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강원 홍천군의회 발언

허을영 의원 발언

제110회 제차 감사특별위원회질의·답변2001-12-06

허을영 의원 프로필 보기 →

재민

원재민위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3일차 행정사무감사를 시작하겠습니다. 오늘은 환경보호과, 농업정책과, 산림축산과의 3개과 소관사항에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 환경보호과장은 나오셔서 환경보호과 소관사항에 대한 현황보고를 해 주시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

환경보호과장 박천근입니다. 주요업무 보고를 드리기 전에 우선 저와 같이 근무하는 담당들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 전형진 환경관리담당입니다. 다음 김덕경 환경지도담당입니다. 정태영 환경정화담당입니다. 이광호 환경시설담당입니다. 주요업무를 보고드리겠습니다. 유인물 4쪽을 봐주시기 바랍니다. 먼저 환경관련시설 견학입니다. 금년 연중으로 군부대나 사회단체, 여성이나 학생을 대상으로 해서 태학정수장을 비롯해서 하이트맥주와 쓰레기 매립장, 소각장 등 환경기초시설에 대해서 연중 견학을 해서 현재까지 16회에 1120명을 견학을 시켰습니다. 앞으로도 계속 추진하겠습니다. 다음 5쪽을 봐주시기 바랍니다. 환경오염물질 배출사업장 지도·점검입니다. 배출시설은 대기와 수질을 비롯해서 총 609개소가 있습니다. 추진실적은 금년도에 234개소를 단속해서 그중에 14건이 적발이 됐습니다. 조업정지나 과태료 등 거기에 적응한 행정처분을 했습니다. 다음 6쪽을 봐주시기 바랍니다. 축산폐수 배출시설 지도·점검입니다. 점검대상 355개소가 있습니다. 그 중에 분기별로 해서 총 662개소를 현재까지 지도·점검을 했습니다. 위반한 업소는 5개 업소인데 300만원의 과태료를 행정처분한 적이 있습니다. 다음 7쪽을 봐주시기 바랍니다. 오수처리시설 지도·점검입니다. 저희가 일반업소에 대해서 164개소에 대해서 수질검사를 했습니다. 그 중에서 위반업소가 19건에 3690만원의 과태료를 부과했습니다. 다음 군부대에 있는 오수처리시설을 10개 부대를 했고, 그 다음에 저희가 국비지원을 받아 가지고 오수시설을 8개소를 시설을 완료를 했습니다. 다음 9쪽을 봐주시기 바랍니다. 농촌폐기물 종합처리시설 설치입니다. 하오안리 249-1번지 일원에 총 79313㎡의 사업면적에 매립연면적은 39607㎡이며, 그 중에서 1차 공사분이 18742㎡입니다. 매립용량은 49만7500입방미터가 되겠으며, 이것은 향후 21년간 매립할 수 있는 용량이 되겠습니다. 사업비는 130억4800만원이고, 사업기간은 2000년 8월 11일부터 2002년 2월 10일까지 되겠으며, 현 공정은 88%입니다. 연말까지 일단 쓰레기를 매립할 수 있는 공정을 완료를 하고, 1월부터는 쓰레기를 매립할 예정으로 추진하고 있습니다. 다음 10쪽입니다. 축산폐수 분뇨종합처리시설 설치입니다. 북방면 소매곡리 158번지 일원입니다. 사업면적은 7406㎡이고, 축산폐수 51㎘, 분뇨는 70㎘가 되겠으며, 사업비는 49억6200만원, 현재 공사는 다됐습니다. 그런데 시험가동과 아울러 연말까지 민간위탁할 수 있는 준비작업 중에 있습니다. 다음 11쪽을 봐주시기 바랍니다. 생활폐기물 소각시설 설치사업입니다. 농촌폐기물종합처리시설 설치사업 구역내에 1일 12톤을 소각할 수 있는 규모로 총 사업비는 24억을 들여서 내년 3월부터 12월까지 예정으로 환경관리공단에 위탁해서 추진하고 있습니다. 현재 공정은 시공업체를 선정해 가지고 지금 적격심사가 끝났습니다. 그런데 아직 최종통보는 안 왔습니다만 선정된 업체는 두산건설로 되어 있습니다. 다음 14쪽을 봐주시기 바랍니다. 금년에 환경업무관련해서 과태료는 폐기물관리법이라든가 오수분뇨및축산폐수의처리에관한법률, 대기환경보전법, 수질환경보전법을 망라해서 총 81건에 5563만원의 과태료를 부과했습니다. 다음 21쪽을 봐주시기 바랍니다. 지정폐기물 및 건설폐기물 처리현황입니다. 지정폐기물은 총 62개 업소가 있으며, 금년도에 11만7161톤을 처리를 했습니다. 감염성폐기물은 71개 업소가 있습니다. 그 중에서 6.171톤을 현재까지 처리를 했으며, 건설폐기물은 366개 사업장이 있는데 그 중에서 87.308톤을 처리했습니다. 다음 31쪽을 봐주시기 바랍니다. 환경기초시설 설치에 따라서 그 주변마을에 지원내역이 되겠습니다. 북방면 소매곡리 축산폐수종합처리장이 들어섬에 따라서 도로확포장 공사를 했습니다. 사업비가 4억5400만원을 들여서, 길이가 1117m, 폭이 6m로, 공사는 금년 4월 3일부터 11월 28일까지 이미 시공 완료됐습니다. 다음 두 번째로 북방면 소매곡리 큰골 도로확포장 공사입니다. 소규모가 되겠습니다만 5천만원을 투자해서 길이 440m, 폭 3m로서 금년 9월 25일부터 11월 13일까지 시공 완료했습니다. 다음은 북방면 소매곡리에 농기계 보관창고 신축입니다. 부지는 총 100평이 되겠습니다. 사업비는 8500만원이고, 현재 이것은 하천부지이기 때문에서 매입을 추진하고 있습니다. 매입이 수인 추진이 늦어진 관계로 며칠 전에 와서 감정을 해 갔습니다. 감정이 끝나면 건물은 이월시켜서 내년 봄에 일찍 착공해서 완료할 계획입니다. 다음 33쪽을 봐주시기 바랍니다. 관내 군부대 오수처리시설 내역 및 시설현황입니다. 먼저 군정질문 때에도 답변을 드렸습니다만 관내에는 총 21개가 오수처리시설을 완료해 놨습니다. 다음 34쪽을 봐주시기 바랍니다. 그 외에 총 40개 부대 중에서 21개 부대가 이미 완료를 했고 4개 부대는 연말까지 오수처리시설을 완료할 예정으로 현재 추진 중에 있습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다.
재민

원재민위원장

환경보호과장 수고하셨습니다. 환경보호과 소관사항에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이정근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이정근위원

이정근 위원입니다. 저희 자료 32쪽에 보면 군부대 수질검사 내역에 있어서 저희 홍천군 관내 독립부대 군부대가 48개 부대가 있지요?
천근

박천근환경보호과장

47개입니다.

이정근위원

47개였었는데 자료에는 왜 48개로 되어 있지요? 2, 3년내에 우리 홍천군 관내에 군부대가 별도로 생긴 것이 있습니까, 없습니까?
천근

박천근환경보호과장

없습니다.

이정근위원

그럼 47개 독립부대가 맞는 겁니다. 그렇지요?
천근

박천근환경보호과장

예.

이정근위원

그런데 군정질문 자료에 의하면 예합부대 등 48개 독립부대가 있다고 이렇게 되어 있습니다. 이것은 틀린 겁니다. 그렇지요? 군부대 오수처리시설에 대해서 질문을 드리겠습니다. 저희 홍천강 상류를 보게되면 두촌면에 있는 철정병원하고 그 다음에 76사탄, 20연대본부 2대대, 3대대가 있으므로 해서, 그 다음에 홍천읍 탄약중대, 그 다음에 결운리에 1대대 이렇게 군부대가 있는데 여기에 보면... 수질검사내역에 보면 아무런 이상이 없는 것으로 되어 있거든요. 수질검사할 때 채수는 어떻게 합니까? 군부대에 의뢰를 해서 옵니까? 아니면 저희과에서 직접 나가서 채수를...
천근

박천근환경보호과장

직접 나갑니다.

이정근위원

사전에 통보를 해줍니까?
천근

박천근환경보호과장

물론 군부대이니까 사전에 얘기를 합니다.

이정근위원

이것은... 특히 일반인들도 나름대로 최선을 다해서 잘하고 있겠지만 군부대 같은 경우에는 그렇지 못하거든요. 아직까지도... 98년도부터 저희 의회에서 군부대 오폐수관계는 많이 짚은 사항인데, 사전통보를 해 주고 가면 부대는 그렇게 완벽한 처리를 못하고 있는 겁니다. 그렇지 마시고 지금은 겨울이니까 그런데, 내년 봄 해토되고 날씨가 풀리면 불시에 저희 군에서 일괄 나가셔 가지고 채수를 해서 검사를 해 보시게끔 하시는 것이 좋을 듯 싶습니다. 왜 그러냐 하면 홍천의 맑은 물은 우리 홍천군의 제1일의 자산이라고 군수님은 늘상 말씀을 하십니다. 그럼에도 불구하고 군부대로 인해서 우리 홍천강이 오염이 된다고 하면 안되는 것이고요. 그 다음에 남면쪽에도 포연대가 있고, 1개 기갑이 있고 그런데 그쪽에는 어떻습니까? 실상이...
천근

박천근환경보호과장

여기 부대명칭이 나와있습니다. 포연대도 들어가 있거든요. 그 부대는 지금 나와 있는 것이 남면지역도 있습니다. 저희가 수질검사를 해서 이상이 없는 것으로 나왔습니다.

이정근위원

그러니까 남면지역도 군부대가 이용하는 부분은 엉터리다 이거예요. 수질검사에 있어서는... 그러니까 이 부분은 함께 내년 봄정도 해토되고 이럴 무렵에 일괄적으로 환경보호과에서는 채수를 해서 검사를 해 볼 필요성이 있다 이거예요.
천근

박천근환경보호과장

예.

이정근위원

그러니까 47개 독립부대에 대해서는 전체적으로 하시는 것이 좋겠고, 부대이기 때문에 민간인 출입을 자유자재로 출입을 못하겠지만 강하게 하실 필요성이 있는 거예요. 환경에 대해서는 대통령께서도 특별지시를 한 바 있잖아요. 군도 예외는 아니라고 얘기했듯이... 공무원이 뭐하는 겁니까? 군부대라고 해서 들어오지 못하게 하고 2, 3일 시간 주고 이러면 홍천강을 깨끗하게 할 수가 없고, 대표적인 예로 홍천군 내면 방내리에 오삼탄약대대가 있지요? 거기는 어떻게 되어 있습니까? 오수처리시설이... 확인하셨나요?
천근

박천근환경보호과장

정화조가 묻혀있습니다.

이정근위원

정화조가 묻혀있는데 여기 또한 진정 엉터리입니다. 이것은 감사기간 내에 한번 나가셔서 직접적으로 확인을 하실 필요가 있어요. 왜 그러냐하면 내면 방내리 같은 경우에는 건국생수공장으로 인해서 식수가 없는 지역입니다. 이 지역이... 고갈이 된 상태인데, 그 지역 분들이 다 지하수를 이용하고 있는데, 군부대에서 오폐수는 강으로 유입이 되고 있는 그런 실정이거든요. 이것은 저희 행정사무감사 기간내에라도 한번 직접 나가셔서 확인하셔서... 부대라고 예외로 그냥 두시면 절대로 안될 것 같아요. 과감하게 할 부분은 과감하게 하실 필요성이 있다고 그렇게 생각이 됩니다.
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.

이정근위원

그러시고 두 번째로 저희 홍천읍 하오안리 쓰레기 소각장에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 쓰레기 소각장과 공설묘지로 인해 가지고 지난해에 부지를 많이 매입을 했지요?
천근

박천근환경보호과장

예, 매입했습니다.

이정근위원

그로 인해 가지고 현재까지 민원 발생된 것이 있습니까? 있다고 하면 간략하게 말씀해 주세요.
천근

박천근환경보호과장

사실 저희한테 정식으로 민원을 제기한 것은 최근에 없습니다. 위원님께서 지적하신 문제가 하오안리 농촌폐기물종합처리장을 설치하면서 거기에 거주하던 주민들 11세대가 전부 이주해 나갔습니다. 한 사람 최승도씨라는 분이 아직 관리사를 가지고 이주를 안하고 있습니다. 그 분이 바로 저희한테 최근에 와서 정식으로 민원을 제기한 것은 없는데, 그 분의 주장은 자기는 거기에 살다가 나가야 되는데, 이주비를 안준다는 내용이 주 골자입니다. 그것은 제가 어떻게 얘기를 했느냐 하면, 99년 2월 2일날 최승도씨에 대해서는 지장물이나 토지에 대해서 군에서 전부 매입을 하고 보상을 줬습니다. 이주를 하게끔 얘기가 됐었고, 그런데 이주를 안하고 있었습니다. 이후에 15개월 지난 다음에 2000년 5월 13일날 그 뒤에 나머지 사람들이 보상을 받고 이주를 하고 해서 이주비가 지급이 됐습니다. 그런데 이 당시에 왜 그 사람한테 이주비를 안줬는가를 확인해 보니까, 이 사람이 사는 집이 초지조성을 해서 관리사로 되어 있고요, 그 다음에 또 한 가지 주민등록이 그쪽으로 안되어 있습니다. 왔다갔다하면서 사는 것이고, 그 당시에는 규정에 의해서 못줬습니다. 지금에 와서... 자기는 아직 이사도 안간 상태예요. 금년에도 여러 번 촉구를 했습니다. 안나가고 있는데 이주비를 달라고 합니다. 그 사람이 살고 있는 집은 관리사는 잘 지었습니다. 자재는 원래 보상을 군에서 헐거나 이렇게 하는 것이 원칙입니다만 그 당시에 민원관계도 있고 그 사람이 요구한 것도 있어 가지고... 자재는 자기가 쓰겠다 이런 조건하에서 합의가 되어 가지고 보상이 이미 완료된 상황입니다. 그런데 지금에 와서 그러니까... 이것은 앞으로... 저희한테 정식으로 얘기한 것은 없습니다. 할 얘기 있으면 들어와라 이랬는데... 사업장 현장에 가끔 그런 얘기를 한다고 합니다. 그래서 저희가 감사 끝나면 본인을 한번 불러 가지고 다시 한번 얘기를 해 가지고 이해를 시키고 민원이 없도록 하겠습니다.

이정근위원

그러세요. 지금 과장님 답변하신 대로 최승도씨 토지를 매입할 때는 쓰레기 소각장으로 인해서 매입을 했는데, 지금에 와서는 공설묘지로 일부 전환을 한다고 하기 때문에 그것은 어렵다고 이야기하는 것이고요, 두 번째 말씀하신 대로 나는 거기에 건물이 있어서 이주비 보상은 받았는데 이주비를 안준다는 이야기이고, 허남일씨나 이건순씨 같은 경우에는 보상비도 받고 이주비까지 받았다가 지금에 들어와서 다시... 이야기로 다시 들어와서 조립식을 갖다놓고 생활을 하려고 한다면서요. 항간에 이야기가 군에서 다시 수도까지 설치를 해준다는 그런 이야기가 있는데, 그것은 저희가 생각하더라도 이해가 안가는 것이 군에서 보상을 줘서 이주를 시켰으면 그만이지 다시 조립식을 갖다가 집을 만들고 있다고 하니까 이것 역시 확인을 하셔 가지고 문제가 발생하지 않게끔 그렇게 해주시기 바라고, 쓰레기 소각장으로 하겠다고 부지매입을 했는데 일부를 공설묘지로 한다고 하면 토지주는 이미 보상은 끝났지만 이야기 할 수 있는 이야기 꺼리는 되잖아요. 그러니까 과장님이 이 부분 역시 다른 민원이 발생하지 않게끔 최선을 다해 주셨으면 하는 바람입니다.
천근

박천근환경보호과장

이정근 위원님께서 질의하신 두 가지를 답변을 드리겠습니다. 군부대에 대해서 오수처리시설이 미흡하다고 지적을 하셨는데, 저희가 수질검사를 하면 일단 적합으로 나옵니다. 저희가 24시간 지켜보는 것도 아니고, 지금 지적하신 대로 마음대로 가서 할 수 없습니다. 솔직히 말씀드려서... 그런 문제가 있고, 특히 방내에 있는 군부대에 대해서는 정화조를 묻고 있는데, 그것에 대해서는 기간 중에 불시에 가서 수질검사 의뢰를 해 보겠습니다. 그리고 두 번째로 질의하신 최승도씨 관련해서 그 문제는 처음 듣는 얘기입니다만 어떤 사람이 컨테이너박스 제작해서 다시 와서 한다는 것은 상식으로 이해가 안가는 것이고, 그 사람들이 어떤 얘기를 하는지는 모르겠습니다. 다른 사람은 아무 얘기가 없고 다만, 최승도씨가 말씀드린 대로 그런 사항입니다. 그래서 그 문제는 저희가 아까 말씀드린 대로 이해를 시키고, 그 다음에 저희가 농촌폐기물종합처리장으로 할 토지를 사회복지과에서 추진하는 공설묘지로 일부 들어갔다고 하는데... 예를 들어서 그 사람은 그런 얘기를 할 수 있을지 모르지만, 엄격히 얘기해서 자기가 농촌폐기물종합처리장 부지로 보상을 받고 팔았던... 홍천군수로 명도가 된 다음에는 군 계획에 의해서 다만 계획이 변경될 수 있습니다. 그런 문제도 본인한테 이해를 시키겠습니다.

이정근위원

그러세요. 쓰레기소각장 문제는 민원이 더 발생되지 않도록 해 주시고요 군부대 내면 오삼탄약대대 같은 경우에는 저희 내면에서 추진하는 사업을 하고자 하는데 부대에서 협조를 안해 가지고 중단까지 된 사례가 있습니다. 이렇게 해서 되겠느냐 하는 거예요. 그러니까 불시에 한번 확인을 하셔 가지고 처리가 될 수 있게끔... 그 지역은... 반복됩니다만 주민들이 식수에 곤란을 많이 받고 있는 지역이기 때문에 특히 더 관심을 가져주실 것을 부탁을 드리면서 질문을 마치겠습니다. 이상입니다.
재민

원재민위원장

이정근 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍성기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성기

홍성기위원

홍성기 위원입니다. 답변서 18쪽을 봐주시기 바랍니다. 환경보전 종합대책 추진내역을 보게되면 우선 먼저 수질보전분야에 대해서 2개월에 한번씩 하천수질의 오염도를 측정하신다고 했는데요, 지금 여기에 취수시점이 하천 34개소이거든요. 하천이 34개소가 더 되는데 하천 34개소는 어떤 근거로 해서 이 34개소만 수질검사를 실시하셨나요?
천근

박천근환경보호과장

그것은 아시다시피 저희 관내가 하천유역이 굉장히 넓습니다. 예를 들면 면단위에 조그만 세수까지 하라도 몇 백개가 되리라 봅니다. 그렇게 못하고 홍천강을 중심으로 해서 세천중에서 큰 세천이 유입되고 구역 이런 것을 해 가지고 홍천강을 중심으로 해서 수질오염도를 측정하는 것입니다.
성기

홍성기위원

그러면 여기 34개소 중에 지금 현재 우리 간이상수도시설이라든가 다음에 소규모급수시설하고 연관되어 있는 하천도...
천근

박천근환경보호과장

물론입니다. 소원이 될만한 것은 다 포함이 됩니다. 먹는 물 위주로 하고 있습니다.
성기

홍성기위원

지금 현재... 이것은 해마다 하천이 변경되는 것이 아니고 하는 곳만 계속 하는 거예요?
천근

박천근환경보호과장

아닙니다. 변경될 수 있습니다. 예를 들어서 어떤 여기에 상수원이나 이런 것을 했다가 간이상수도로해서 안먹는다면 검사를 안하는 경우도 있고요, 변동이 있습니다. 이것보다 늘어날 수도 있고요.
성기

홍성기위원

다음에 수질오염사범 신고에 대해서 질문을 하겠습니다. 신고사항하고 처리내용은 답변서로 나와 있는... 4건입니까? 20페이지요.
천근

박천근환경보호과장

이것은 4건으로 되어 있는데요, 맨 위에 있는 축산폐수에 대해서는 행위자가 정해자씨로 되어 있는데, 현지확인한 결과 무단방류한 사실이 없기 때문에 시설을 적정하게 관리하도록 현지에서 지도한 사항이고요. 두 번째 사항은 주식회사 세웅인데, 이것은 토사석 채취과정에서 사업장밖으로 흙탕물을 유출시켰습니다. 그래서 검찰에 고발을 시켰는데 결과가 안나왔습니다. 처리중입니다. 세 번째 사항은 행위자가 최봉용씨인데, 축산폐수가 유출되고 버린다고 신고가 들어와서 가봤는데 그렇지 않고 적정하게 처리가 있어서 현지 지도를 했고요, 네 번째 식당에서 발생한 오수를 무단으로 방류를 한다고 해서 월평화로구이인데, 이것은 개선명령을 내렸고, 이것은 검찰에 송치를 했는데 아직 처리결과가 종결이 안됐습니다.
성기

홍성기위원

현재 이 자료에 나와있는 것은 신고된 사항이고요. 신고가 되어서 나가서 확인한 사항이 되지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
성기

홍성기위원

그럼 환경보호과에서 자체적으로 수질오염을 한 개인이나 업체한테 행정조치한 사항이 있나요?
천근

박천근환경보호과장

수질오염이나 대기오염사범에 대해서 저희가 나가서 스스로 지도하고 점검하는 경우가 많아야 되는데 사실 그런 경우가 별로 없습니다. 대부분이 이웃주민이나 피해자들이 신고를 해서 나가서 적발한 경우가 많고요, 저희가 나가서 할 때에는 지도점검을 많이 합니다. 사전에 예방하는 차원에서 하기 때문에... 저희가 나가서 직접적으로 단독으로 나가서 적발해 가지고 과태료로서 부과하거나 그런 것은 없습니다.
성기

홍성기위원

현재 우리 공무원들이 나가서 하려면 인력이 문제가 되지요?
천근

박천근환경보호과장

인력 말씀을 하시니까 말이지, 구조조정 때문에 인력문제는 말하기도 그렇습니다만 잠깐 실정을 말씀드리면 저희가 오폐수 정화조 처리를 담당하는 직원이 2명입니다. 2명이 10개 읍면을 5개 면씩 나눠서 하는데, 우리 같은 경우에는 정화조가 4500에서 4600개정도를 가지고 있습니다. 그런데 이것은... 예를 들어서 건축업무에서 건축허가를 내는 것과 똑같은 차원입니다. 지금은 집을 하나 지어도... 예를 들어서 근린생활 시설이던 주거용 주택이던 간에 오폐수에 꼭 따라 붙습니다. 한 건에 하나씩... 그러면 건축허가 따로 받고 준공을 받는 것과 마찬가지로 정화조를 오폐수시설로 별도로 합니다. 그러면 저희 같은 경우에 일단 신고가 들어오면 현지에 나가 봅니다. 그 다음에 다 됐다고 준공신고가 들어오면 한번 나가보고... 최소한 두 번 이상 나가서 이상이 없으면 해주고, 그 다음에 요즘 정화조 같은 경우를 보면 업자들이 인식이 조금 이상해 가지고 정화조를 땅을 파고서 덩그러니 갖다 놓고 묻지도 않고 다됐다고 준공신고 들어와서 나가보면 허탕치고 들어오는 경우가 있고요, 어떤 사람들은 묻지도 않고 갖다만 놓고서 했다고 해서 나가보면 그런 경우도 있습니다. 이러면 어차피 직원이 바빠도 또 한번 나가봐야 됩니다. 그런 경우가 많기 때문에... 그리고 저희 같은 경우에 예를 들어서 정화조나 오폐수처리시설을 준공검사가 끝나면 건축 같은 것은 시설주가 관리하게 되어 있습니다. 사후관리를... 그러나 이것은 홍천군수가 관리하게 되어 있습니다. 1년에 한번씩 정기점검을 받으라고 전부 통지를 해줘야 되고, 수질검사를 받아서 불합격되면 다시 해야 되고 이렇게 사후관리입니다. 그래서 상당히 업무량은 폭주하고 있습니다.
성기

홍성기위원

지금 여기에 대해서 부군수님한테 말씀드리겠는데요. 지금 현재 수질이나 오폐수 환경문제가 상당히 심각하거든요. 구조조정에 따라서 인력감축을 하다보니까 실제적으로 행정인력이 뒷받침이 되어 주지 않아서 실제적으로 단속에 어려움이 뒷따르고 있거든요. 그래서 저는 일단 인원을 증원시키는 것보다는 공공근로 인력을 활용을 해서 행정인력이 모자라는 부서에 적절하게 배치를 해서 행정을 받침해 준다면 지금 현재 숲가꾸사업이라든가 이런 것보다는 오히려 효과를 거두지 않겠는가. 그래서 내년도에 만약에 그러한 일할 수 있는 공공근로사업 인력이 투입이 됐을 때 행정인력을 보좌할 수 있는 그런 쪽에 인력을 투입해 줬으면 하는 사항을 주문을 드리겠습니다. 그리고 지정폐기물하고 건설폐기물 사항에 대해서 질문을 드리겠습니다. 지정폐기물처리는 업소하고 처리실적은 문서로 갈음을 하고요. 염려스러운 것이 건설폐기물인데, 사업장이나 이런 데에 폐아스팔트나 폐콘크리트를 폐기물처리를 해야 되는데, 우리 관내에는 산업폐기물시설이 없거든요.
천근

박천근환경보호과장

예, 없습니다.
성기

홍성기위원

그렇기 때문에 대개 춘천으로 많이 가는 것으로 알고 있는데, 이 업자들이 땅에 몰래 슬쩍해 놓고 가라로 영수증을 해다 붙이는 경우가 발생할 것 같아요. 그래서 이것을 행정에서는 어떤 서류를 해 가지고 오면 인정해 줄 수밖에 없지 않습니까? 그런데 거기에 대해서 관리를 하고 있는지 관리부서의 소신 있는 답변을 해 주시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

지금 말씀하신 대로 건설폐기물이 사업장도 다양하게 산재해 있기 때문에, 또 신고가 들어오면 우리가 현장에 많이 나가봅니다. 그래서 처리를 해 주는데, 지금 염려하신 대로 나쁜 마음을 먹고 땅에 매몰하는 경우가 있습니다. 저희가 단속이나 감독을 철저히 합니다. 금년 여름 같은 경우에 홍천읍 모지역에 건설폐기물을 버렸다는 신고가 들어와서 나가서 추적을 해 가지고 나중에 그 사람한테 치우게 하고 지도를 한 적이 있습니다만 상당히 어려운 문제입니다. 그러나 건설폐기물 같은 것을 버리게 되면 신고가 들어옵니다. 저희가 나가서 발견하는 경우도 있겠지만, 그러면 거기에 대해서 휴지 이런 것까지 정밀하게 뒤집니다. 그래서 물증을 확보해 가지고 역추적해서 행위자를 찾기 위해서... 그렇게 관심을 가지고 있습니다. 그래서 앞으로도 저희가 계속 관심을 가지고 추진할 것이고, 아울러 이 사업과 관련해서 건설폐기물사업장이 관내에 없어서 춘천 동산면에 갑니다. 거기 가는 것으로 실질적으로 만만치 않습니다. 한차에 25만원에서 30만원정도 부담이 가기 때문에... 운송비를 포함하니까... 관내에는 여러 사람들이 적지를 물색해서 건설폐기물처리사업을 실시를 하려고 합니다. 현재 세 명정도 우리 관내에서 적지라고 봐 가지고 저희한테 일부는 사업의 타당성 여부를 검토해 달라고 와 있습니다. 검토하는 중입니다. 앞으로 관내에서 그런 사업장이 허가되어서 운영이 된다면 운송비나 이런 데서 상당히 절감이 되어서 춘천으로 가는 것보다는 주민들한테 상당한 비용이 덜 드는 효과가 있으리라 봅니다. 관심을 가지고 지도를 하겠습니다.
성기

홍성기위원

현재 우리 관내에 처리시설이 없으니까 어차피 춘천에 있는 동산면 처리시설로 가게 되어 있는데, 거리가 멀고 운송비를 과다하게 지출하다보니까 우리 사업부서에서는 처리비용도 만만치 않거든요. 예산도 더 투자를 해야 되고... 그런 불편함이 뒷따르기 때문에... 어쨌든 과장님께서 자세하게 설명을 해 주셨는데, 허가문제는 소관 되는 사항이 아니지만 담당부서에서는 관심을 가지시고 해 주시고요, 그 다음에 건설폐기물이 매립이 안되도록, 어떤 신고에 의한 것만 우리가 가봐야지... 이렇게 모르는 사이에 매립을 하면 모르거든요. 예전에는 더러 있었지만, 지금은 현저하게 많이 줄고 있는 것은 사실입니다. 그래서 이러한 부분을 관심 있게 가져 달라는 말씀을 드리겠습니다.
천근

박천근환경보호과장

알겠습니다.
성기

홍성기위원

다음에는 오수처리시설 문제인데요, 현재 여기 답변서 내용대로 라면 월별로 이렇게 해서 검사를 하셨는데요. 보면 일년에 한번정도 검사로 끝나거든요.
천근

박천근환경보호과장

정기검사는 한번입니다.
성기

홍성기위원

수시검사는...
천근

박천근환경보호과장

10번이라도 할 수 있습니다. 이상이 있다고 하면...
성기

홍성기위원

그러면 지금 처리시설은 자료에 나와 있는 업소밖에 없습니까?
천근

박천근환경보호과장

예, 전부입니다.
성기

홍성기위원

그런데 여기 학교시설이라든가 이런 것을 제외해 놓고, 오수처리 위반업소 처리내역을 보게되면 병원, 파머스마켓 같은 데 개선명령을 내리고 과태료를 부과를 했거든요. 그 다음에 매산초등학교 같은 경우에는 관리기준을 위반했다고 했는데, 관리기준을 위반한 사항이 뭡니까?
천근

박천근환경보호과장

기준위반은 여러 가지 사항이 되겠습니다. 처리하는데 제때에 청소를 안한다거나, 아니면 약품 같은 것을 투입을 안한다거나 여러 가지 사항이 있겠지요.
성기

홍성기위원

기준을 위반하면 개선명령을 내리면 위반업소에서는 바로 시정조치가 되나요?
천근

박천근환경보호과장

즉시 시정하는 데도 있고 시간이 걸리는 데도 있고 그렇습니다. 시정이 완전하게 될 때까지 계속 지도를 합니다.
성기

홍성기위원

그래서 저는 여기에 의구심을 갖는 부분이 정기적으로 1년에 한번정도 검사를 실시하기 때문에 그렇지는 안겠지만, 이런 업소에서 자기네 업소에 점검 나올 때에는 가동을 하고, 점검을 나오지 않았을 때에는 가동을 안시켰을 때에는 이게 바로 무단방류를 하는 것이란 말입니다. 이런 사례가 진짜 없다고 못보는데, 정기적으로 보게되면 월별로 자료로 나와 있는데, 이것을 수시로... 직원들은 감이 잡힌다고요. 이 업소는 다시 해봐야 될 필요성이 있다고 하는 업소를 강하게 적용을 한다고 하게되면 간접효과도 거둘 수 있다고 생각을 하거든요.
천근

박천근환경보호과장

예, 맞습니다.
성기

홍성기위원

그래서 직원들이 판단을 했을 때 이 업소는 문제가 있는 것 같으다 하는 것을 1년에... 많이 하라는 얘기는 아니지만 한 두 개 업소라도 강력하게 조치가 이루어지지만 간접효과는 거둘 수 있지 않겠느냐 해서 내년부터는 계획을 세워 보시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.
성기

홍성기위원

다음에 대형음식점하고 휴게소에서 발생되는 생활하수하고 오수처리시설이 실제적으로 나가보면 여름철에 관광객이 많이 다니는 휴가철을 봤을 때에는 어차피 이용객수가 많기 때문에 처리용량을 초과할 수밖에 없거든요. 어차피... 그것이 바로 수질오염이 되는 원인이 되는데, 그 때가 지나고 나면 발생량하고 처리량하고 맞기 때문에 기준치를 초과하지 않겠지요. 그것을 할 때를 그러한 틈을 타서 한번 해 봐야 되지 않겠느냐... 실제적으로 용량이 제대로 설치가 됐는지, 발생되는 오수량에 대해서 한번 계산해 볼 필요가 있다 이거지요. 발생량하고 처리용량하고 맞는가. 만약에 용량이 초과가 된 것으로 시정조치가 당연히 되는 것이고, 그래서 그것이 그렇게... 평상시에는 그렇게 되겠지만, 이용자수가 많이 느는 휴가철에는 용량을 다 처리를 못하는 것을 한번 생각해 볼 필요가 있지 않나. 거기에 대한 답변을 해 보시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

지금 지적을 해 주셨는데, 실제 오수처리시설이 성수기라고 할 수 있는 하절기 같은 때 많이 발생된다고 봅니다. 이용자가 많기 때문에... 그러나 여기에 나오는 대형음식점이나 휴게소에 대한 기준은 처음에 허가 내줘서 할 때에는 그 기준에 충분하게... 면적에 의해서 나왔기 때문에 그 용량이 오버되리라고 보지 않습니다. 다만, 동절기라든가 성수기가 아닐 때에는 오히려 용량에 미달되게 하는 경우는 있어도, 용량이 오버되어 가지고 지금 말씀하신 대로 하천에 방류한다거나 하는 것은 아직 생각을 못하고 발견을 못했습니다. 그리고 앞으로도 그런 것은 있어서도 안되겠습니다. 만약에 누가 나쁜 마음을 먹고서 그런 사람이 있다면 그것은 안되지요. 그래서 이것은 관심가지고 염려하신 대로 지도를 하겠습니다.
성기

홍성기위원

마지막으로 하나만 더 질문하겠습니다. 오수처리시설 처리방법이 몇 가지가 있거든요.
천근

박천근환경보호과장

14가지가 있습니다.
성기

홍성기위원

그중에서 제일 좋은 방법은 뭡니까?
천근

박천근환경보호과장

여러 가지 방법이 있는데, 현재 하는 것은 접촉산화법이라고 해 가지고 그것을 가장 많이 쓰고 있습니다. 그것은 공기를 불어넣어서 미생물을 활성화해서 오염물질을 분해촉진시키는 방법이 되겠습니다. 이것을 제일 많이 하고 있습니다.
성기

홍성기위원

지금 그 방법이... 금방 이렇게 자료를 봐 가지고는 많지 않은 것 같은 데요?
천근

박천근환경보호과장

그 다음에 현수미생물접촉법이라고 있는데, 그것은 생물막이라고 여제를 오수에 접촉을 시켜가지고 거기에서 미생물을 증식하거나 대사활동을 통해 가지고 오수 중에서 오염물질을 정화해서 내보내는 공법입니다. 그 두 가지가 제일 많습니다.
성기

홍성기위원

우리 군에서 이 처리방법에 대해서 시설을 했을 때 행정적으로 어떤 방법이 좋고 나쁜 것에 대해서 업소에 거론한 사실이 있나요?
천근

박천근환경보호과장

물론 오수처리나 정화조시설 처리업자들이 이런 공법을 압니다. 권장하는 것이 두 가지이고, 업자들이 하는 것이 이 두 개를 가지고 시설을 하고 있습니다.
성기

홍성기위원

여러 가지 방법이 있거든요.
천근

박천근환경보호과장

14가지가 있습니다. 약간씩만 다르지 기본적인 것은 두 세 가지가 됩니다.
성기

홍성기위원

일단 처리방법은 똑같다고 봐야지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
성기

홍성기위원

알겠습니다. 이상입니다.
재민

원재민위원장

홍성기 위원님 수고하셨습니다. 이명열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명열

이명열위원

이명열 위원입니다. 환경시설 분야에 대해서 질문을 드리겠습니다. 우리 홍천의 환경은 우리가 쉽게 판단할 때 우리 홍천강을 보면 어느 정도라는 것을 짐작할 수 있는데, 영업용도... 물론 영업업소도 중요하겠습니다만 우리 홍천군의 단독정화조는 몇 개소가 되는지 확인이 되셨는지, 정화조가 청소를 1년에 한 번인가 의무적으로 하게...
천근

박천근환경보호과장

1년에 한 번입니다.
명열

이명열위원

금년도에 지금 현재 정화조 청소는 몇 개소를 했는지, 그래서 정화조 대비 몇%의 청소를 하고 있는지 답을 해 주시고요, 제가 생각하는 것은 인원수의 용량도 중요하겠지만 청소를 잘해줘야 된다고 생각을 하는데, 본 위원이 얼마 전에 어느 업소에서 그런 것을 목격을 했거든요. 대형업소인데, 주인 얘기가 청소를 다하면 청소비가 한 50만원정도 갈 것이라고 생각을 하는데, 청소를 하러 왔어요. 왔는데 얘기가 돈 10만원밖에 없다. 그러니까 10만원 어치만 청소를 해달라.. 제가 보니까 위에서 그냥 겉에 물만 10만원씩 뿌리고 갔는데, 과연 이것이 합당한 것인지, 이렇게 한다면 눈가리고 아웅하는 식이거든요. 물은 자연히 흘러 들어오면 흘러 들어가게 되어 있고, 밑에 침전수물을 정확하게 청소를 해줘야 제 기능을 발휘할 텐에, 어떤 의무규정에 의해서 1년에 한 번 하라고 하니까 대충하는 식으로 넘어가는데, 과연 담당부서에서 그 업소에 어떤 용량이라든가 청소한 용량을 비교할 때 탈법이라는 것이 분명히 발견이 되리라고 보는데, 이런 것이 지금 안되고 있어 가지고... 우리 홍천강의 오염은 바로 어떤 업소에 허가를 내줄 때 용량이 합당하다든가 이런 것도 중요하겠지만 사후관리가 전혀 안되고 있다고 생각을 해 보고요. 단독정화조는 본 위원이 볼 때에는 큰 문제라고 생각을 하거든요. 농촌에는 단독주택을 별장식으로 짓고 나면 논밭으로 그냥 흘러 들어가고, 그나마 청소도 몇 년이 가도 안하는 것으로 알고 있는데, 과장님께서 그런 것을 소상히 답변을 해 주셨으면 합니다. 제가 큰 걱정이 되는 것이, 지금 우리가 과태료를 물리고 이런 것이 중요한 것이 아니고, 행위가 이루어진 후에 단속을 하는 것보다는 미리 단속을 해주셔야 되는데, 단독정화조 청소가... 제가 일일이 다니면서 확인은 안했습니다만 제가 보고 느끼는 바에는 50%도 시행이 안된다고 생각을 하는데 과장님이 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
천근

박천근환경보호과장

이명열 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 우선 관내에 정화조는 4700개정도 됩니다. 그 중에서 매년 1년에 한번씩 정기적으로 청소를 하게 되어 있는데, 최근 실적은 가져온 자료가 없습니다. 파악하는 대로 실적을 자료로 드리겠습니다. 제가 생각할 때에는 일단 청소는 1년에 한 번 정도는 해야 된다고 생각하는 것이 일단 분뇨 같은 것이 정화조에 차게 되면 일단 물을 빼내야 됩니다. 안하면 안된다는 것이 저희 생각이고, 대부분이 그렇게 합니다. 다만 좋은 문제를 지적해 주셨는데, 예를 들어서 정화조가 대형일 경우에 전부 청소를 하려면 4, 50만원 들어가니까 조금 내고 돈만큼만 청소를 해달라는 이런 얘기가 있는데, 그것까지는 생각을 못했습니다. 그런 문제가 일선에서 이루어지지 않는다는 보장은 없습니다. 솔직히 말씀드려서... 그래서 이 문제는 앞으로 정화조 청소업자한테... 6개 업자인데, 지도·감독을 철저히 해 가지고 절대 그런 일이 없도록 하겠습니다. 이 문제는 그 업자들만 잘해주면 그런 일이 없으리라고 보고요, 그 다음에 농촌에 정화조 마찬가지로 제대로 청소가 안된다고 지적을 해 주셨는데, 1년에 한번해야 된다는 규정은... 그렇게 해야지 그 안에 미생물 같은 것, 오니 같은 것도 살아나고... 그런 문제로 법적으로 하게 되어 있는데, 안한다고 하면 자기네가 물이 넘치는 경우도 있을 것이고, 또 할겁니다. 혹시 경우에 따라서 식구가 한 4, 5명이 살다가 2명이 줄어서 1년이 넘어도 청소를 안해도 괜찮으니까 사용을 한다거나 이런 경우도 있을 수 있고, 또 경우에 따라서 청소수수료가 부담스러워서 안하는 경우도 있는 것 같습니다. 이 문제는 읍면을 통해서 또 반상회보나 이런 곳에 내 보내고 있습니다. 청소를 꼭 하라는 것을 주지시키고 그런 일이 없도록 홍보해 나가도록 하겠습니다.
명열

이명열위원

지금 과장님 말씀 중에, 단독정화조가 우리 군에 4700개정도 된다고 했는데, 그렇다면 당연히 청소도 4700개소를 해야 되는 것이지요?
천근

박천근환경보호과장

그렇지요.
명열

이명열위원

4700개소 미달되면 그만큼 미달되면 안했다는 얘기지요?
천근

박천근환경보호과장

그런 결론입니다.
명열

이명열위원

그리고 우리 군에는 청소대행업체가 몇 군데 있지요?
천근

박천근환경보호과장

여섯 군데 있습니다.
명열

이명열위원

꼭 6개소를 꼭... 신고사항입니까?
천근

박천근환경보호과장

그것은 허가사항입니다. 허가사항이기 때문에 자격을 갖춘 업소에서 허가를 받아야지 분뇨수집·운반을 처리할 수 있습니다.
명열

이명열위원

6개 업체가 있는 것하고, 1개 업체가 있는 것하고 득과 실이 있습니까? 군에서 볼 때..
천근

박천근환경보호과장

아시는 바와 마찬가지로 저희 관내에 있는 업체가 영세업체입니다. 차 한 대정도 가지고 있는 것이 대부분이기 때문에, 큰 업체가 하나가 있으면 차량을 많이 가지고 있으면 좋은 경우도 있습니다만 또 한 업체가 되다 보면... 일장일단이 있을 것 같습니다. 일선에 가서 주민들을 상대해서 정화조 청소를 할 때 여러 가지 부작용이 있을 수 있는 것이고, 또 6개 업체가 중소업체입니다만 이게 경쟁이 되다보면 어디에서 하면 성의껏 더 잘해주더라 이런 얘기가 있기 때문에 선의의 경쟁도 하는 경우도 있습니다. 현재 6개 업체를 허가를 내줬습니다. 앞으로는 현재 이것으로 봐서 처리용량이나 이것으로 봐서 적정선이 아닌가 이렇게 판단이 되기 때문에 앞으로 가급적이면 영세한사업자는 허가는 억제할 것으로 계획하고 있습니다.
명열

이명열위원

과장님이 말씀하시듯이 6개 업체가 있음으로서 선의의 경쟁을 해서 우리 주민들에게 서비스개선이 되리라고 믿고 있다고 하셨는데, 제가 지금 파악하고 있는 것은 6개 업체가 허가는 따로따로 가지고 있고, 지금 합자회사식으로 운영하고 있다고 판단이 되는데, 과장님 한번 확인해 보셨나요?
천근

박천근환경보호과장

그것은 제가 알기로는 아닌 것으로 알고 습니다.
명열

이명열위원

확인을 하셔 가지고... 제가 알고 있기로 6개 업체가 합자회사식으로 운영을 하고 있기 때문에 겉과 속이 달라서 주민들에게 어떠한 서비스향상에 도움이 안되는 것으로 생각하고 있으니까 정확히 파악을 해 주시고, 그러다 보니까 과장님 말씀처럼 만약에 6개 업체가 개인이 따로 하는 것이라고 했을 때에도 문제가 어디에서 발생하느냐 하면 6개 회사가 한 건이라도 더해야 소득이 오기 때문에 업체끼리 경쟁을 하거든요. 경쟁을 하다보니까 조금 전에 제가 지적을 했듯이 어느 회사에서 오라고 해서 갔는데 우리 회사의 용량이 얼마인데 얼마치만 청소를 해달라. 사실은 그 분들이 지도를 해줘야 되거든요. 어떠어떠한 사항에 의해서 이런 것은 안된다. 청소를 다해야만 이러이러한 효과가 거둘 수 있다 이런 설명을 해줘야 되는데, 그런 것을 해주고 지도를 하려고 하다보면 주민들이 기분 나쁘니까 당신 가라. 다른 업체 불러오겠다. 그러면 할 수 없이 알았습니다하고... 그냥 5만원 어치만 청소해 주십시오, 10만원만 해 주십시오. 알았습니다. 그냥 청소하고 돈 받고 간단 말이지요. 그러니까 제가 생각하기에는 근본적으로 법을 떠나서 이런 세세한 구석을 확인을 해주셔야 실질적으로 우리 홍천강이 살아날 수 있지 않는가 해서 질문을 드리는 겁니다. 미미한 사항은 확인 후 답을 주시기 바랍니다. 이상입니다.
천근

박천근환경보호과장

지금 질의하신 사항에 대해 6개회사를 다시 조사를 해 보고요. 6개회사가 되다보니까 자기네가 공생하기 위해서... 예를 들어서 단합이랄까 이런 경우가 있는 것 같습니다. 그런 민원이 있었던 것은 분뇨처리장이 하오안리에 있는 것이 시설이 노후되고 상당히 시설이 조그마합니다. 그래서 분뇨를 100% 반입을 못하고 50% 반입을 하다가 분뇨처리장이 소매곡리에 100% 반입이 됩니다. 그런 문제도 앞으로 해소가 될 것 같고... 아무든 업자관계는 별도로 조사를 해 봐 가지고 이위원님께서 보고를 드리겠습니다.
재민

원재민위원장

이명열 위원님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 11시 10분에 감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

10시 55분 감사중지

11시 10분 계속개시

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 환경보호과 소관사항에 대해 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 남궁남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
궁남

남궁남위원

남궁남 위원입니다. 먼저 환경감시원 위촉현황에 보면 전체가 82명하고 248명하고... 우선 실적은 하나도 없네요?
천근

박천근환경보호과장

이것은 현지 계도가 하고... 위에서 고발을 했다거나 그런 것이고 계도는 계속했습니다.
궁남

남궁남위원

지금 82명은 위촉을 어디에서 한 것이지요?
천근

박천근환경보호과장

원주지방환경관리청에서...
궁남

남궁남위원

군에서도 248명을... 도에서 36명까지 248명을...
천근

박천근환경보호과장

예.
궁남

남궁남위원

여기도 실적은 하나도 없고요.
천근

박천근환경보호과장

실적이라는 것이 계도는 계속하고 있습니다. 고발을 했다거나 행정처분을 했거나 그런 것을 가지고 없다는 겁니다.
궁남

남궁남위원

왜냐하면... 지금 주로 홍천 같은 데는 여름에 외지관광객들이 와서 환경오염을 엄청나게 많이 하고 있는데, 여기에 대한 실적이 없다는 것이... 우리가 위촉만 했지... 명예만 가지고 있지 이 사람들이 활동을 안하는 것 아니예요. 군에서 형식적으로 위촉만 해 놓은 것이지 활동을 안하는 것이 아니냐 이렇게 볼 수밖에 없고요. 지금 고발 건수 들어온 것을 보면 그래도 좀 있는데, 그렇지 않아요? 그렇지요?
천근

박천근환경보호과장

지금 남궁남 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지금 질의하신 대로 명예환경감시원이라고 해 가지고 원주지방환경관리청에서 임명한 사람이 82명이고, 도와 우리 군에서 임명한 사람이 248명입니다. 명예지도원인데... 이 사람들이 자기 부락에서 생업에 종사하면서 지도나 계도를 하는 사람입니다. 이 사람들이 조금 전에 보고드린 바와 마찬가지로 행정처분이나 이런 것이 없다는 것이고, 계도는 계속했습니다. 다만, 여기 15페이지 자료에는 없습니다만 환경감찰제라는 것이 금년에 별도로 운영된 것이 있습니다. 별도로 자료를 가지고 있습니다만 이것은 강원도에서 특수시책으로 해 가지고 우리 홍천 같은 경우에는 4명을 환경감찰원을 임명을 했습니다. 금년에 여름 성수기인 5월부터 10월말까지 6개월동안을 공휴일 없이 네 사람을 해서 도에서 지사님이 위촉을 해 가지고 제복, 신발, 모자까지... 심지어 호루라기까지 사줬습니다. 운영을 했는데, 이 사람들은 일당 수당으로 3만원을 받았고, 그 다음에 읍면별로 한 사람씩해서 환경감시단이 위촉이 됐습니다. 이 사람은 일당 1만5천원씩 줘 가지고 7월과 8월 2달만 성수기에 운영을 했습니다. 그래서 상당한 실적이 있었고 효과가 컸습니다. 그래서 보고를 드리면 계도가 3813건이고, 적발해서 입건처리한 것이 3건인데 과태료 80만원을 부과를 했습니다. 상당한 효과가 있었는데, 조금 전에 질의하신 이 유인물에 있는 것은 부락에 있는 사람으로 해서 계도요원으로 활용한 것입니다. 여기에서 실적이 없는 것은 그렇게 이해를 해 주시고요. 별도로 필요시다면 환경감찰제 운영사항에 대해서는 자료를 별도로 드리겠습니다.
궁남

남궁남위원

그 자료를 한번 주세요. 왜냐 하면 여름 같은 데.... 주로 많이 이루어지는 것이 하천에서 세차 같은 것이 엄청나게 이루어지고 있는데, 여기 보면 불법세차 한 건밖에 안들어오고 그래서... 감시원들은 300명씩 있어도 별 효과가 없지 않느냐 이런 지적을 하는 것이고요. 그리고 지금 포상금 지급명세서를 보면 오히려 원주사람하고 춘천사람이 6건씩 해서 제일 많이 들어왔는데, 이 사람들이 환경단체에 소속되어 있는 사람들입니까?
천근

박천근환경보호과장

아닙니다. 홍천을 지나다니다가 발견해서 신고한 사람들입니다.
궁남

남궁남위원

이렇게 외지사람들이 신고하는 것은 있는데 우리 감시원들은 하나도 없다 하니까 질문을 드리는 겁니다. 이렇게 우리가 위촉을 하고 1만5천원씩 수당까지 지급하려면 거기에 대한 실적이 있어야 되겠다. 그리고 오폐수 배출업소 현황에 있어서요. 전체 업소가 505개업체라고 하셨지요?
천근

박천근환경보호과장

몇 쪽입니까?
궁남

남궁남위원

16쪽에 보면... 이게 총 업체수 이지요?
천근

박천근환경보호과장

업소수입니다.
궁남

남궁남위원

그런데 우리가 정기점검을 1년에 한 번씩...
천근

박천근환경보호과장

의무사항입니다.
궁남

남궁남위원

그러면 우리가 의무사항을 1년에 한 번씩 정기점검을 못하고 있는 꼴이 되겠네요?
천근

박천근환경보호과장

실적 때문에 말씀하시는 것이지요? 금년에도 아직 기간이 남았습니다만 1년에 몇 월 며칠부터해서 그 기간이 안된 경우가 있습니다.
궁남

남궁남위원

그런데 우리가 1년 몇 월달부터 현재까지 점검한 것이 약... 여기 의뢰중까지 167개 업소밖에 안되거든요. 그러니까 1/3밖에 못했잖아요.
천근

박천근환경보호과장

이것은 정기점검이 아니고 우리가 수시로 나가서 한 실적입니다.
궁남

남궁남위원

정기점검이지... 1월달부터 현재까지... 수시점검이예요?
천근

박천근환경보호과장

예.
궁남

남궁남위원

수시점검, 정기점검 다 포함된 것 아니예요?
천근

박천근환경보호과장

정기점검은 100% 했다고 봐야 되고요. 의무사항이니까... 그 다음에 수시로 나가서 한 겁니다.
궁남

남궁남위원

이게 점검 및 처리현황... 점검이면 다 한 것이...
천근

박천근환경보호과장

16쪽을 말씀하시는 모양인데...
궁남

남궁남위원

16쪽에는 그렇게 되어 있는데, 16쪽에는 총체적인... 거기 점검실적을 보면 323개로 되어 있는 것이니까 다 안된 것이지요. 그런데 여기 점검 및 처리현황에 보면...
천근

박천근환경보호과장

뒤에 명세 말씀이지요?
궁남

남궁남위원

예. 전체가 167개밖에 안됐거든... 왜 질문을 하느냐 하면, 지금 여기를 쭉 보면 홍천온천이나 하이트 같은 데는 점검한 것이 안나와 있거든요. 우리가 중점적으로 관심을 두고 있는 데는...
천근

박천근환경보호과장

정기점검을 합니다.
궁남

남궁남위원

홍천온천하고 하이트 점검한 것이 안 나와있는데... 내용이 없는데...
천근

박천근환경보호과장

하이트맥주는 도에서 직접 관리합니다.
궁남

남궁남위원

그러나 오폐수 확인은 우리가 해야지요. 점검은 군에서 해야 되는 것 아니예요? 관리를 도에서 하더라도...
천근

박천근환경보호과장

도에서 직접 와서 채수해서 한다고요. 규모가 커서...
궁남

남궁남위원

그러면 군에서는 아무것도 안 가지고 있어요?
천근

박천근환경보호과장

평소 지도단속은 합니다.
궁남

남궁남위원

얘기가 안되지요.
천근

박천근환경보호과장

지도·점검하는 것은 도에서 직접 와서 하기 때문에 그것을 뺏습니다.
궁남

남궁남위원

감사자료에 그것을 뺏다는 것은 얘기가 안되잖아요.
천근

박천근환경보호과장

군에서...
궁남

남궁남위원

과장님이 자꾸 말을 돌리시려고 하는데... 우리가 점검...
천근

박천근환경보호과장

돌리는 것은 아니고 그것은 도에서 직접 와서 점검합니다. 그래서 뺀 것이라고요. 단속으로 한 것이 아니기 때문에...
궁남

남궁남위원

홍천온천은 어떻게 됐어요?
천근

박천근환경보호과장

홍천온천하고 나중에 확인해서 도에서 점검한 것을 별도로 자료를 드리겠습니다.
궁남

남궁남위원

왜냐 하면 우리 홍천강 하류에서는 주 관심이 하이트하고 홍천온천이란 말입니다. 그런데 아무리 봐도 거기를 점검했다는 것이 자료에 안나와 있으니까 그렇잖아요. 이건 얘기가 안되는 것이예요. 분명히 그것을 자료요구를 했는데도 자료에 빼냈다는 것은 말이 안되잖아요. 그리고 작년에도 제가... 양평유스호스텔은 올해 확인을 하셨나요, 안하셨나요? 점검해 봤나요?
천근

박천근환경보호과장

그것은 직원들이 나가 봤습니다. 공문도 보냈는데 지난해와 마찬가지로 원론적인 그런 공문을 보내오고 있습니다.
궁남

남궁남위원

지난해에는 시정을 일부 하기는 했는데, 올해에도 수질검사를 해봤느냐 이거예요. 우리가 직접 채수해서 할 수 있잖아요?
천근

박천근환경보호과장

우리가 직접은 안했습니다. 그런데 그 사람들이 거부를 합니다. 우리가 가서 하면... 관할구역이기 때문에... 그래서 양평에 얘기를 해 가지고...
궁남

남궁남위원

거부할 것이 없지. 우리가 가서 채수하는 것은... 받을 것도 없잖아요.
천근

박천근환경보호과장

그것은 시설주의 입회하에 채수를 하게 되어 있습니다. 그런데 그것을 거부하고 양평에서 받는다고 하기 때문에 그런데 문제가 있는데, 양평에 얘기를 하니까 자기네가 지도·감독을 철저히 하겠다고 했습니다. 지적하신 대로 양평군하고 합동으로 하던지... 입회 해 가지고 해 보겠습니다.
궁남

남궁남위원

한번... 왜냐 하면 그게 말썽이 계속 되고 있거든요. 우리 권한의 저거라고 하더라도 채수를 해서 측정할 수 있는 것이니까 그것은 분명히 지켜주세요.
천근

박천근환경보호과장

예.
궁남

남궁남위원

그리고 한 가지만 제가 말씀드리겠습니다. 생활폐기물 소각관계요.
천근

박천근환경보호과장

예.
궁남

남궁남위원

우리가 24억을 들여서 소각시설을 하는데 제가 지난번에 한번 우리 간담회 석상에서도 제기를 한 사항인데, 그렇게 지금 24억을 들여서 소각시설을 하는 것도 좋지만 그것을 이용할 수 있는 방법도 연구해 봐야 되지 않느냐 해서 먼저 농업정책과장님하고 성남에 한번 갔다와 가지고 소각시설을 별도로 하는 것보다도 우리의 소각시설의 열을 이용해서 우리 농촌에 열을 이용할 수 있는 단지... 시설하우스라든가 유리온실이라든가 여기를 이용할 수 있는 것을 실용화해서 성남에서 지금 이용을 하고 있거든요. 그때 농업정책과장님이 가 보셨는데, 그것을 같이 연결해서 가보십사하고... 다시 한번 재고를 했으면 좋겠다고 분명히 이것을 드렸거든요. 그런데 한번 가보시지도 않으셨지요?
천근

박천근환경보호과장

이것은 저희가 지금 환경관리공단에 위탁 추진 중인데요. 그 관계는 얘기는 했습니다. 실제 우리 군으로 봐서는 24억 들여서 12톤 규모를 처리한 것은 큰 것인데, 전체규모로 봐 가지고... 물론 열도 나옵니다. 그것을 가지고 어디에 활용한다는 것은 사실 어렵습니다.
궁남

남궁남위원

이것을 활용하는 것이 아니고, 폐기물 소각장치를 소규모로 해 가지 각 원예단지 같은 데... 내촌 같은 데 하우스가 크잖아요. 거기 한 군데 하면 그 소각을... 우리 처리장에서 그냥 찍어만 주면 그것을 갖다가 소각시키면서 겨울에 연료 대체로 쓸 수가 있다고요.
천근

박천근환경보호과장

각 지역에 소규모 소각로를 설치하라는 말씀이시지요?
궁남

남궁남위원

그렇지요. 그것이 환경관리공단에서 다 인정이 된 것이란 말이예요. 기술시험이 다 끝나 가지고... 우리는 생활폐기물을 그대로... 여기에서 하는 것이 아니라 찍어만 주면 그 사람들이 거기에서 그것을 이용해서 겨울에 연료비 안들어가고 우리가 특산물을 생산을 할 수가 있고, 우리가 지금 내면이나 여기 기온차이가 제일 높기 때문에 애로가... 연료비 때문에 못하는데 양쪽이 같이 처리가 된단 말입니다. 그래서 검토를 해 보십사... 아직 그것이 안됐으니까 앞으로 라도... 지금 이것을 하더라도 분명히 그것은 되어야 될 것 같아요. 한번 성남지도소에 얘기를 해서 성남의 화훼단지에 해 놓은 것이 있거든요. 무척 좋다고 평이 되고 있는데, 환경관리공단하고 연결해서... 이것이 되더라도 몇 군데만 해 놓으면 결국은 그 생활폐기물을 이용해서 겨울에 특산물을 생산할 수 있다 이겁니다.
천근

박천근환경보호과장

예, 그렇다면 한번 알아보겠습니다. 그런데 원칙을 말씀드리면 우리가 하오안리에 소각장이 설치가 되면, 면에는 아시는 바와 같이 소형소각장이 있거든요. 그런 것도 차츰 기능이 축소되어 가지고 대형화해서 같이 소각해야 되는 것이 우리 방침입니다. 그런데 여기 소각장을 해놓고 지금 말씀하신 대로 다른 곳으로 가지고 가서 소각을 하게되면 열을 이용해서 영농에... 상당히 좋은 말씀을 해 주셨는데, 그것은 알아보겠습니다. 일단은 대형화 해 가지고 집중적으로 하는 원칙은 원칙입니다. 알아보겠습니다.
궁남

남궁남위원

그래서 시작할 적에 분명히 건의를 했던 것이거든요. 그런데 검토자체를 안했다고하는 얘기 자체가 너무 무관심하게 생각들을 하시는 것 같아요. 이게 앞으로 큰 과제이고 문제인데... 이상입니다.
재민

원재민위원장

남궁남 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김원종 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

김원종위원

김원종 위원입니다. 15페이지 남궁남 위원님께서 질의하신 것과 같은 제목입니다만 내용이 다릅니다. 원주환경관리청에서 82명을 명예환경감시원으로 위촉할 때 홍천군과 협의를 했습니까?
천근

박천근환경보호과장

물론 98년도에 했는데, 그 당시에 군하고 얘기가 됐습니다.

김원종위원

그런데 여기 보면 어느 면은 완전히 빠진 면도 있어요.
천근

박천근환경보호과장

이것은 지적하신 대로 지역별로 골고루 안배를 해서 하면 좋은데, 기본지침은 예를 들어서 홍천읍 같은 데가 많이 됐는데, 이 인구도 많이 비례하고 이러다 보니까 이렇게 된 것 같습니다.

김원종위원

그리고 그 밑에 자연환경보전지도원... 감시원하고 지도원이 차이가 있는지 모르겠습니다만 일단 명칭이 다르고요, 군에서 위촉을 한데도... 1개 마을에 한 명씩이라도 되어야 하는데 1개 마을에 한 명도 안되는 면도 있어요. 이것은 기준이 있습니까?
천근

박천근환경보호과장

기준은 없습니다. 읍면을 통해서 하다보니까 이렇게 됐는데, 내년도부터 읍면에 최소한 부락별로 한 명씩은 되도록 추가로 임명하고 조정을 하겠습니다.

김원종위원

앞에서 과장님 답변에 감찰제를 운영을 했고, 감시단을 운영을 해서 효과가 좋다고 했는데, 지금 이렇게 위촉하신 분들한테 처우가 있습니까?
천근

박천근환경보호과장

아까 답변해 드린 환경감찰원 4명에 대해서는...

김원종위원

그 분들 말고...
천근

박천근환경보호과장

이 분들은 금전적으로나 보상적 차원에서 한 것은 없습니다.

김원종위원

그러니까 이 양반들이 활동이 미온 적일 수밖에 없지요. 증명은 하나씩 해 줬지요?
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

증명하나 해 주고 나니까 아무 반대급부도 없고 그러니까... 잘못하다보면 욕이나 먹고 싸움이나 하겠으니까 안하는 겁니다. 얼마 전에 북방면 하화계리 하이트맥주공장 입구에서 그런 일이 있었거든요. 홍천읍에서 경운기에 싣고 와서 거기에서 버리는 것을 바로 이 사람이... 명예지도원한테 단속이 됐거든요. 그러니까 주소, 성명 대라고 했더니 자기 이웃집인지 동네사람인지 모르지만 한 80대 노인네 이름을 대주고 갔어요. 그런데 그것을 다시 싣고 가라고 했고, 이 사람은 트랙터를 가지고 농사일을 하다가 일을 마치고, 싣고 갔으려니 했는데 거기에 그냥 쏟아 버리고 갔는데, 찾아보니까 80대 희망3리 노인네 이름을 대주고 간 거예요. 그러니까 이 분들이 조금이라도 뭐가 있으면 제대로 활동을 할텐데... 다음에 요즘에 가정에서 나오는 일반쓰레기를 농촌으로 돌아다니면서 차에 싣고 가서 버리는 것이 많이 있어요. 아시나요?
천근

박천근환경보호과장

금년에도 그런 것을 적발한 적이 있습니다.

김원종위원

3일전에도 버리는 것을 목격했어요. 북방면사무소에서 자율방범대 발촉관계 때문에 회의를 하러 넘어가는데... 마지기고개를 가다 보니까 한 차를 갖다가 버렸어요. 그래서 면사무소에 얘기를 해서 면사무소 미화원하고 차가 와서 조치하는 것을 봤는데, 제 생각에는 이렇습니다. 산불감시원들은 유급이잖아요?
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

그 기간동안에는 산불감시원 같은 분들한테도 이 업무도 부여를 해주고, 그 다음에 우리 군에서 관리하는 수로원이 있지요?
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

수로원이 몇 명입니까?
천근

박천근환경보호과장

정확히 모르겠습니다.

김원종위원

우리 군에서 관리하는 수로원이 있고, 도에서 관리하는 수로원이 있고, 국토관리청에서 관리하는 수로원이 있지요?
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

그러면 우리 관내에서 관리하는 수로원들 한테도 이런 것을 같이... 환경문제는 아무리 강조를 해도 미흡한 사항이기 때문에... 대부분이 말씀하시는 것이 수질문제 갖고만 말씀을 하시는데, 대기오염도 있고 여러 가지 아닙니까?
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

그래서 앞으로는 환경문제가 점점 더 강력해질 것으로 봐서, 수로원, 산불감시원 이런 분들한테도 업무를 같이 부여를 해주고, 또 이것을 그냥 아무것도 없이 하니까 그렇습니다. 적어도 모자라도 만들어주고 완장이라도 하나 만들어 주면... 외형적으로 딱 나타나니까 예방이 되는 것이거든요. 저 분이 환경감시원이다, 지도원이다 이러면 누가 갖다가 버릴려고 하다가도 도망가 버리거든요. 그래서 예산이 들더라도 이 분들은 조금 더 많이 위촉을 해 주시고, 그 다음에 외형으로 나타날 수 있는 표시를... 모자나 완장 같은 것을 해주고, 그 다음에 이 분들한테 자긍심을 길러줘야 됩니다. 그냥 위촉할 때 모셔다 놓고 식사대접만 하지말고, 그 외에 뭔가를 우리가 찾으면 있을 겁니다. 적은 성의표시를 군에서 하더라도 그 사람들이 고맙게 받아들이면서 내가 환경을 위해서... 내가 선택된 사람이다. 내가 열심히 일을 해야 되겠다 이런 마음을 갖도록 해 주세요. 다음에 27페이지에 보면 여기 오수처리시설 위반업소 처리내역에 보면 19개 업소인데, 여기 3690만원을 과태료를 부과를 했는데 전부 징수됐습니까?
천근

박천근환경보호과장

징수된 것은 확인을 해 봐야겠습니다.

김원종위원

어느 부서에서 합니까?
천근

박천근환경보호과장

저희가 하는데, 자료로 몇 건이 됐다는 것을 가지고 있지 않습니다. 확인을 해 가지고 감사기간 중에 보고를 드리겠습니다.

김원종위원

왜 제가 이것을 질문을 드리느냐 하면, 각 과에서 이렇게 과태료성격... 이렇게 부과되는 되는 것이 많은데, 부과할 때는 열심히 부과하는데, 징수하는데는 소홀한 점이 있거든요. 부과에만 신경을 쓰지 마시고 부과가 되면 반드시 징수를 해야 됩니다. 여기 보면 내지 못할 사람은 별로 없네요. 다 낼만한 능력이 있는 분들이니까, 이런 것은... 어느 업소는 금액이 큽니다만 이런 것은 납기내에 전부 징수가 될 수 있도록 해주시고요.
천근

박천근환경보호과장

예.

김원종위원

다음에 하나만 질문하겠습니다. 하수종말처리장이 들어갈 소매곡리하고 협약사항은 전부 이루어졌습니까?
천근

박천근환경보호과장

예, 아까 보고드린 대로 농기계 보관창고만 내년에 하면 다 됩니다.

김원종위원

공동묘지는 어떻게 됐어요?
천근

박천근환경보호과장

제가 알기로는...

김원종위원

마을에서 자꾸...
천근

박천근환경보호과장

처음에 요구를 했는데, 군유지나 이런 산 같은 것이 적당한 산이 있어서 알려주면 군에서 한다고 했는데, 그것이 없어 가지고 그냥 이해만 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 주민들이...

김원종위원

나보고 그것을 자꾸 해달래요.
천근

박천근환경보호과장

저희한테 그런 얘기는 안하고... 제가 소매곡리를... 담당이나 해서 2, 3일에 한 번씩 나가는데 아직까지 그런 얘기가 없었습니다.

김원종위원

그러면 협의사항 중에는 공동묘지 부분은 빠져있는 겁니까?
천근

박천근환경보호과장

들어가 있습니다.

김원종위원

들어가 있는데... 그러니까 지금 사서라도 내놓으라는 겁니다.
천근

박천근환경보호과장

사유지라도 사서 내놓으라는 그런 얘기는 없고요, 당초에 군유지가 있으면 조사해서 달라 이런 차원인데, 그것은 군유지가 마땅한 것이 없어 가지고 그러고 있습니다.

김원종위원

인근에 적당한 군유지가 없는 것은 알고 있는데, 사유지라도 사서 만들어달라는 거예요. 지금... 그것은 대처를 하셔야 될 겁니다. 그냥 지금 웃고 넘어갈 일이 아니예요. 동네에서 분명히 짚고 넘어가고 나중에 이게 안되면 또 문제가 생길 겁니다.
천근

박천근환경보호과장

알았습니다.

김원종위원

사전에 계획을 세우시기 바랍니다. 이상입니다.
천근

박천근환경보호과장

김원종 위원님께서 지금 질문하신 세 가지에 대해서 간단간단하게 답변을 드리겠습니다. 먼저 환경감시원이나 지도원, 감찰원 해 가지고 이 사람이 활동하는 것만큼 보상적 차원에서 군에서 해 주는 것이 없기 때문에 이 사람들이 사명감도 없고, 또 실제 현장에서 이 사람들을 감시하거나 적발하더라도 말을 안듣는다는 말씀을 해 주셨는데, 바로 어려운 점입니다. 저희 공무원들이 심지어 나가서 적발을 해도 싸우려고 덤비고요, 그 다음에 아까 말씀드린 환경감찰원 4명이 청경 같은 제복을 입고서 하는데도 싸우려고 덤빕니다. 금년에... 특히 모면에서는 어떠한 경찰공무원이 굉장히 그런 것이 있어 가지고 나중에 정식으로 고발한다고 하니까 잘못했다고 해서 용서해 준 적도 있습니다. 이게 상당히 어려움이 많습니다. 그래서 환경감찰원이든 환경지도원이든 감시원이든 내년에 군비를 투자를 해 가지고... 일단 지금 지적해 주신대로 환경감찰원제를 보강을 하거나, 아니면 감시단을 수당을 줘서 보강을 하거나... 지금 구상중에 있습니다. 아무튼 내년도에 그렇게 하도록 하겠고요. 그 다음에 수로원이나 산불감시원을 같이 활용하라고 말씀해 주셨는데, 좋은 말씀입니다. 해당부서하고 협조를 하겠습니다. 다음에 과태료 징수가 안되는 것... 징수가 거의 다 된 줄 압니다만 체납이 있다면 별도로 자료를 드리겠습니다. 앞으로 환경감시에 대해서 좀더 관심을 가지고 열심히 하겠습니다.
재민

원재민위원장

김원종 위원님 수고하셨습니다. 탁문철 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
문철

탁문철위원

탁문철 위원입니다. 앞에서 우리 동료위원들께서 좋은 질문들을 해 주셨습니다. 특히 21세기... 우리 홍천군에서 어느 실과소 하나가 중요하지 않은 것이 없습니다. 특히 이 환경보호과라고 하면 상당히 비중이 큰 과라 하겠습니다. 제가 환경오염방지대책에 대한 대안을 제시해 보겠습니다. 우리가 원인행위자에 대해서 감시원이 있고, 감시를 당하고 이런 문제가 어떻게 보면 서글픈 얘기예요. 그래서 우리 군에서만이라도 획기적으로 어떠한 업소라고 하면 감시하고 단속하지 말고, 그 영업소에 의한 환경세를 신설해 가지고 자연스럽게 해서 환경, 오폐수, 쓰레기를 처리할 수 있는 이러한 시설을 만드는 겁니다. 그렇게 해야지, 어디에 쓰레기를 버린다고 신고를 하고 과태료를 물리고... 맨날 숨어서 살고... 숨바꼭질하는 겁니다. 원인행위가 주민들이 하고 있는 것인데, 지금까지 동료위원님들이 질문을 한 것은 시가지를 중심으로 했습니다. 그리고 또 농촌으로 보자고요. 그래도 농업군이라고 하는데, 농촌쓰레기, 폐기물 이거 다 어떻게 할 겁니까? 눈에 다 보이는 것이예요. 이것을 집으로 도로 가지고 가면 어떻게 할 것입니까? 처리를 해 줘야 된다는 얘기예요. 오폐수처리장을 만들고, 오수는... 또 폐기물은 폐기물을 수집을 해 가지고 처리할 수 있는 시설이 완벽하게 있어야만이 깨끗해지는 것이지... 단속을 하고 감시를 한다고 해서 되는 일이 아니다. 그래서 이 환경보호과가 과거 한 10년전만 해도 뒤처지는 과로 보는데 지금은 상당히 권위가 있는 과 입니다. 그렇기 때문에 환경감시원제도도 좋고, 이것을 활용한다면 이웃에서 비율로 뽑아 가지고 이웃사람들을 어떻게 감시합니까? 하다못해 교통순경 하나라도 홍천사람이 홍천사람을 단속을 못하는데, 벌금을 물려보세요. 차라리 인접 횡성군이나 춘천시하고 바꿔서 해보자 이런 얘기입니까? 또 문제가 생기는 것이예요. 그래서 근본적으로 시설개선을 하기 위해서 환경세를 신설해 가지고 운영을 해 본다... 또한 지금까지 했다면 과태료를 부과하고 징수를 했는데, 이렇게 해 가지고 근본적으로 대책이... 없어지겠느냐. 금년에 1년 한해동안에 과태료를 받는 액수가 얼마가 되는지... 그러면 어차피 처리를 못하는 것이예요. 근본적인 대책을 한번 강구를 해야 되겠다. 또 농촌 오폐수, 폐기물 문제도 지난 번에 군정질문 때 대안을 제시를 했습니다만 상당히 노력만 하면 가능할 수 있는 것이예요. 지난번에 대안 제시를 한 것을 빼 놓고라도... 요즘 농한기에 공공근로 뭐합니까? 이 양반들 들으면 서운하겠지만, 폐비닐 걷는 것을 동원을 시켜 가지고 인력을 돌려야 되는 것이예요. 협력을 해 가지고... 그 다음에 환경보호과에서 새마을부녀회에서라도 협력해서 같이 모아놓으면 또 실어다 처리를 해 주고 이러면 자연스럽게 깨끗해지는 것이지... 단속만 해 가지고는 안되겠다. 그렇지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
문철

탁문철위원

이런 방법을 우리가 찾아야겠다는 생각에서... 우리가 문화가 발달하고 선진국으로 가면 항상 쓰레기 이런 얘기가 많이 나오게 되어 있고, 오폐수가 많이 나오게 되어 있어요. 사람이 사람을 못 믿고 감시하고 이러면 안되니까. 우리 홍천군만이 제대로 할 수 있는 방법을 택해 보자. 그래서... 농번기에는 인력도 대체를 해서 모내기도 하고 파종도 하는데, 비닐 걷는 것 안되겠어요? 이런 것을 안하고 있는 것이예요. 그냥 놀고 있잖아요. 전쟁 때에는 전쟁을 해야 되겠지만... 여러 가지로 활용을 해야지 급한 대로만 하면 되겠느냐... 한해대책, 수해대책 이런 데만 할 것이 아니라 우리 쓰레기 줍는데도 한번 군병력도 동원을 해야 되겠고, 공공근로사업비가 연중 얼마 나갑니까? 큰거예요. 같이... 그렇게 주민과 새마을가족과 군인력, 공공근로... 전체적으로 투입하면 우선 눈에 보이는 농촌폐기물은 어느 정도 치워질 수 있는 것 같아요. 앞으로 이런 방법으로 연구를 해달라. 되겠습니까?
천근

박천근환경보호과장

답변해 드리겠습니다. 탁문철 위원님께서 좋으신 정책대안 자료까지 제시해 주셨습니다. 답변을 드리면, 환경오염에 대해서는 과태료만 부과하고 이렇게 규제 일면도로 나가면 안되니까 환경세라도 신설을 해 가지고 앞으로 좀더 제도적 차원에서 되어야지 안되겠다고 지적해 주셨는데 저도 동감을 합니다. 문제는 주민들의 인식이 문제라고 생각을 합니다. 지금 보면 자료에도 있습니다만 과태료 낸 사람들이 위법을 모르고 한 것이 아닙니다. 다만 나 하나쯤 어떠냐 하는 안일한 사고방식과 또 다른 사람이 안보니까 내가 해도 괜찮겠다 이런 편의주의 때문에 그런 문제가 발생이 되거든요. 가장 중요한 것은 주민들의 인식인데, 저희 나름대로 홍보와 계도를 계속해 나갈 것이고, 환경세 신설문제에 대해서 정책적이나 중앙정부에서 이루어져야 하기 때문에 이 문제는 요로를 통해 가지고 건의를 하겠습니다. 그 다음에 농촌폐기물을 먼저도 지적을 해 주셨습니다. 군정질문 때도 해 주셔 가지고 답변을 해 드렸습니다만 역시 저희가 춘추로해서 대대적으로 경진대회를 하고 있습니다만 내년도에는 범 군민을 망라해서 수집의 활성화를 위해서 노력한다는 말씀을 드리고, 다음에 공공근로 인력을 투입해서 하면 좋겠다고 말씀을 하셨는데, 이 문제는 제가 알기로는 공공근로사업비가 내년도에는 금년보다 상당히 축소해서 내려올 것 같습니다. 공공근로사업으로 타당성이 있는지 검토를 해서 타당성이 있다면 해당부서와 협조를 해서 투입하는 방안을 검토하고, 아무튼 다각적으로 농촌폐기물이라든가 환경오염을 방지하기 위해서 노력을 하겠습니다.
문철

탁문철위원

그리고 보면 우리가 감시원들이... 아까 김원종 위원님이 말씀을 하셨고, 남궁남 위원님이 말씀을 하셨는데, 외지사람들이 신고를 해서 19건이 되어 있는데, 지역사람들 천명을 갖다가 위촉을 해봐야 헛일 이예요. 이것도 과감하게 없앨 것은 없애야지... 단속실적 없는 것... 거기다가 보상금까지 줘야 된다고 하면 무슨 재원으로 하겠느냐 이런 얘기예요. 그럴 바에는 단속요원도 없애버리고... 비현실적인 이러한 제도는 폐지를 과감히 해라. 또 기왕에 하려면 인접 시군과 연계해서 교환조건으로... 교대를 해서 서로 감시를 해서 할 수 있는 방법도 있는데 좀 너무 잔인하지 않느냐... 그리고 그 다음에 내린천 상류에 침사... 침사시설을 두 개를 하고 있다고 하는데, 과연 그것만 해 가지고 흙탕물이 제거가 되겠느냐 이런 것도 예산에 반영해서 시설을 넓혀서 확대할 필요가 있다.
천근

박천근환경보호과장

답변을 드리겠습니다. 지금 지적해 주신대로 내린천 상류인 내면 자운리 지역에 금년에 우리가 1500만원 들여서 침사시설을 합니다. 뭐냐하면 에이잭이라고 해 가지고 새로 개발된 공법입니다. 시멘트 콘크리트를 가지고 열십자로 해서 사방 60센티미터 되는 겁니다. 이것을 갖다가 바닥에 두겹이든 다섯 겹이든 쭉 놔 가지고 하면 물은 물대로 빠지며 상당한 여과효과가 있습니다. 그래서 그것을 처음으로... 설계가 나와서 내년에 실시하려고 합니다. 그것이 아마 12월 15일 이내에는 설치가 완료될 것으로 압니다. 그 외에 수질개선특별회계나 군예산을 내년도에 상당히 투자를 해 가지고 그 지역에 내린천 상류에 흙탕물 저감대책을 위해서는 많이 하려고 그렇게 계획하고 있습니다.
문철

탁문철위원

수고하셨습니다. 환경문제는 서로가 인상 쓰지 말고 웃는 방법으로 자연스럽게 편안하게 해보는 것이 좋겠다.
천근

박천근환경보호과장

알겠습니다.
문철

탁문철위원

이상입니다.
재민

원재민위원장

탁문철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 홍봉기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉기

홍봉기위원

홍봉기 위원입니다. 동료위원님께서 질문하셨지만 제가 덧붙여서 몇 가지만 질문을 하겠습니다. 오수처리시설을 하는 것을 점검을 하시는데, 오수처리시설에 대한 연중 점검계획이 수립되어 있는지, 수립되어 있다면 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

예.
봉기

홍봉기위원

그리고 수시로 점검을 해 가지고 적발해서 과태료를 부과했다고 했는데, 정점검시는 몇 건을 적발해서 부과를 했고, 수시점검은 몇 건을 적발해서 과태료를 부과했는지, 다음 부과한 징수실적이 얼마나 되어 있는지, 다음 과태료를 부과하고 현지 방문해서 그 사람이 과태료 부과한 이후에 그것을 시정하지 않고 또 기준을 초과해서 오염을 시켰다든지 이런 데에 대해서 실적을 대 보세요.
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.
봉기

홍봉기위원

그 다음에 신고를 해 가지고 현지방문 해 가지고 그것을 점검을 해 가지고 방문한 과태료를 부과한 실적이 있는지 이렇게 구분해서 말씀해 주시고요, 다음 환경업무관련 과태료 부과실적이 있는데, 아까 김원종 위원님께서 말씀하신 것 같은 데, 5563만원을 부과를 했는데, 14페이지에 있습니다. 부과를 하고서 납부실적이 얼마나 되는지 말이지요.
천근

박천근환경보호과장

징수실적 말씀이시지요?
봉기

홍봉기위원

예, 징수실적이요. 그 다음에 여기 현지 확인해 가지고 될 사항도 있고 그대로 이행하면 안될 사항도 있습니다만 위반사항에 대해서 현지점검을... 부과를 언제 했는데 언제 가서 다시 찾아가서 점검을 해 가지고 있었는지 없었는지, 다 이행을 했는지 그 사항을 말씀해 보시기 바랍니다.
천근

박천근환경보호과장

홍봉기 위원님께서 질문하신 것을 확인차원에서 제가 답변을 드리겠습니다. 오수처리시설 점검계획이 연간이나 수시로 있느냐고 하셨는데 그것은 제가 서류로 내드릴 것이고요, 그 다음에 정기점검과 수시점검에 대해서 과태료를 부과를 했으며, 징수실적은 얼마나 되느냐, 또 과태료를 부과했는데도 시정이 안되고 그냥 있었던 사례가 있는가를 내달라고 하셨고, 그 다음에 24쪽에 나와 있는 환경업무와 관련해서 81건 5523만원의 과태료를 부과했는데 여기에 대해서 현재까지 징수실적은 어떻고, 그 다음에 이 사람들에 대해서 사후관리는 어떻게 하고 있는가를 말씀하신 것 같습니다. 기간 중에 문서로 제출해 드리겠습니다. 지금은 요구하신 대로 정확한 데이터가 없습니다.
봉기

홍봉기위원

서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
재민

원재민위원장

홍봉기 위원님 수고하셨습니다. 더 질문하실 위원님 계십니까? 허을영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
을영

허을영위원

제가 세 가지만 질문하겠습니다. 사실 환경보호과가 본격적으로 업무를 개시한지 5, 6년 됐다고 보는데, 그 기간동안에 농촌에 면마다 쓰레기매립장도 만들어 봤고, 또 처리해 봤고, 궁극적으로는 작년하고 올해 농촌폐기물종합처리장이 130억정도 투입이 되고, 축산분뇨처리가 50억정도, 그 다음에 생활폐기물소각시설이 있어도 그 소각시설이 적어서 못쓴다 이거지요? 24억 들여 가지고...
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

그렇게 하다보면 한 205억에서 210억을 작년하고 올해 투입이 되는 겁니다. 아마 앞으로 10년에서 20년내로 이렇게 많은 금액을 투자하지 않는 것 같아요. 아주 커다란 환경시설을 만드는 것인데... 저는 그렇게 생각합니다. 과장이하 환경관련담당께서 사명감을 가지고 올해하고 내년에 완공되는 기초시설에 대해서 엄청난 심혈을 기울여 주셔야 한다고 생각을 합니다. 이게 그냥 발주를 해서... 유능한 업체를 선정해 가지고 공사를 발주를 해서 그것으로 끝나는 것이 아니라 1, 2년을 밤을 세워서라도 시설들이 앞으로 몇 백 억을 투자한 효과를 누릴 수 있도록 사명감을 가지고 하셔야 된다고 생각을 합니다. 상당히 심각한 일입니다. 그래서 그것을 당부말씀을 드리고, 지금 소각장 있잖아요? 기존 소각은 어떻게... 설치를 하게 되면 어떻게 처리를 합니까?
천근

박천근환경보호과장

기존소각장은 내년도 연말까지 설치가 되면 그것은 활용을 안할 겁니다.
을영

허을영위원

폐쇄를 시킨다는 거지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

여러 가지 경비라든지 여러 가지로 그것을 할 이유가 없지요?
천근

박천근환경보호과장

그렇습니다. 소각로나 이런 것은 낡았습니다만 필요한 부서가 있다면 팔 수도...
을영

허을영위원

중고처리 해야 되겠지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

그것도 중고처리 하는 것도 소각시설 같은 것은 금방 녹이 슬어버려요. 여러 가지 산화가 되기 때문에 그것도 미리미리... 몇 천만원 문제가 아니지요. 신경 쓰면 우리가 몇 천만원 벌 수가 있는 거예요. 그것을 그냥 방치해 놓으면 무용지물이 된다 이거예요. 그래서 그것도 신경을 써 주시고, 그 다음에 우리가 분뇨처리장을 만들면서 기획을 할 때 어떤 얘기가 있었느냐 하면, 축산폐수와 오폐수관계는 효율이 떨어진다 그렇게... 그 당시 과장님은 아니지만, 그렇게 협의가 됐어요. 그래서 분뇨처리를 주목적으로 하는 것이다 이렇게 얘기를 했지요? 그런데 이 시스템자체가 합병을 하기 때문에 처리장에 비용이 더 들어가는 것 아닙니까. 분뇨처리시설만 했더라면 이 50억이 안들어가는 것이지요?
천근

박천근환경보호과장

축산폐수하고 같이해서 시설비 자체가 그렇게 들어간 것이고요. 지금 지적하신 대로 분뇨만 한다면 사업비는 그보다 작아지겠지요. 그러나...
을영

허을영위원

합병으로 하니까 돈이 2, 30억이면 되는 것을 갖다가 50억 가까이 들어간다 이 얘기지요. 그래서 어떻게 답변을 했느냐 하면 어차피 축산분뇨도 소량이 나오더라도 처리를 해야 되기 때문에 이렇게 한다. 대부분 지금 다른 시군에서 보면 축산·오폐수처리에 관한 것은 무용지물이다 이렇게 운영관리면에서 평가가 되고 있단 말입니다. 실제 접목시키려면 쉬운 일이 아니다 이거지요. 그래서 우리는 이 두 가지 중에 한 가지 시설이라도 확실하게 해야 되겠다는 얘기지요. 무슨 말씀인지 아시겠지요?
천근

박천근환경보호과장

알겠습니다.
을영

허을영위원

제가 말씀을 안드려도 뭐를 확실하게 해야 된다는 것은 아실 거예요. 그래서 그 관계를 확실하게 해 주세요. 그러면 이게 완공일이 올 12월 31일까지 공사기약인데, 저쪽에 분뇨처리장은 언제까지 가동이...
천근

박천근환경보호과장

그것은 나머지 잔여분뇨를 처리하려면 기간이 기술자들 얘기를 들으면 한 2개월 소요가 된다고 합니다. 그래서 기본이 일부 남아 가지고 완전히 처리를 해야 됩니다. 그 다음에 시설이 폐쇄가 되는 겁니다.
을영

허을영위원

모든 기기부터 그것을 옮기는 것이 있습니까?
천근

박천근환경보호과장

기기는 가보셨겠지만 시설이 노후 되어서... 20년이 넘어 가지고 쓸 것이 별로 없습니다.
을영

허을영위원

시험시설이고 쓸 것이 없습니까?
천근

박천근환경보호과장

시험용시설 같은 것은 일부 쓸 수 있을지 모르겠습니다.
을영

허을영위원

그러니까 그런 것도 미리미리.. 쓸 것이 없다고 버릴 것이 아니라 쓸 것은 쓸 것대로... 그러한 일들이 담당분들이 할 일 이예요.
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

그때 가서 고물이니까 버리자 이것이 아니라, 이제는 우리군도 여러 분의 손에 의해서 재산이 왔다 갔다 하는 거예요. 담당분들을 동원해서 리스트를 만들고 옮기는 작업부터 가동방법... 이렇게 해 주시고, 그 다음에 소각장 같은 경우에는 위탁을... 환경관리나...
천근

박천근환경보호과장

환경관리공단이요?
을영

허을영의원

예, 그런데 제가 이런 말씀드리기는 뭐하지만, 하나의 정부산하기관이지요?
천근

박천근환경보호과장

그렇습니다.
을영

허을영위원

그리고 우리 시군을 협력해 주는 공단인데, 그 사람들도 위탁을 했다고 해서 100% 믿지 못한다 이거예요. 그러니까 소각시설도 가 봐야 돼요. 가보고 우리의 의견과 그쪽의 기술진과 합작을 해서 만들어야지, 위탁을 줬다고 해서 국가기관이니까 알아서 하겠지 이것은 아니다 이거예요. 그것도 과장님이 한번 챙겨주세요. 소각시설 한번 잘못 선택하면 몇 억 날아가는 것은 우스워요.
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

그래서 이 시설물들과 가동하기 시작하는 것부터 가동후까지... 아까 말씀드린 이 자리에 계신 담당하고 과장이 책임이 크다 이거예요. 무슨 말씀인지 아시겠지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

두 번째로 남궁남 위원께서 하이트맥주를 비롯해서 대명, 그 다음에 대규모 근린생활시설에 대한 오폐수시설에 대해서 질문하셨는데, 답변을 뭐라고 하셨느냐 하면 도에서 관리를 한다고 자료에 빼놨다고 했는데, 저는... 그것이 용량 때문에 도에서 관리를 합니까, 어떻게 되는 겁니까?
천근

박천근환경보호과장

규모입니다.
을영

허을영위원

어디하고 어디하고 그렇습니까? 대명도 그래요?
천근

박천근환경보호과장

대명은 저희가 합니다.
을영

허을영위원

온천은요?
천근

박천근환경보호과장

대명하고 하이트맥주와 다른 것은 하이트맥주는 순 물을 이용해서 하는 공장이라서 집중관리하는 것이고...
을영

허을영위원

다른 근린생활시설은 군에서 한다 그런 말씀이시지요?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

그런데 제가 왜 거듭 질문을 하느냐 하면, 물론 도에서 관리를 해도 문제가 생기면 우리군의 이미지가 문제가 되는 거예요. 대명도 마찬가지고, 온천도 마찬가지고... 제가 염려가 되는 것이 항공대를 비롯해서 농고 상수원 집수지 위에 있는 근린생활시설을 집중 관리를 해야 됩니다. 만약에... 예를 들어서 그 업소나 기관 중에서 한 업소라도 만약에 그대로 방류가 됐다고 한다면 사회적으로 커다란 문제가 벌어져요. 그래서 이 상수원보호구역 위에 있는... 면단위도 마찬가지입니다. 이것은 리스트를 만들어 가지고... 물론 잘 관리를 하겠지만, 만약을 대비해서 철저하게 내년에 계획을 세워서 관리할 수 있도록 주문을 드리겠습니다. 무슨 말씀인지 아시겠지요?
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.
을영

허을영위원

그 다음에 보고사항에는 없는 것인데, 제가 작년에도 여기에 대해서 질문을 했습니다만 고령토광산 있잖아요?
천근

박천근환경보호과장

성수리요?
을영

허을영위원

예, 그게 수해가 많이 낫다 이거예요. 골재가 딸리니까 골재생산을 밤낮으로 하고 있어요. 그런데 석부를 세석골재가 굉장히 많이 나와요. 제가 볼 때에는 회사에서 아직까지도 그렇게 환경에 대해서 관심이 없는 것 같아요. 그러니까 만약에 하천으로 세석이라든가 돌가루가 덕치천으로 들어가서 상수원을 오염시키는 근본적인 원인이 되는 거예요. 그게 어디에서 걸리느냐하면 검율리 대형보하고 그 다음에 그 밑에 박영구씨네에 있는 보... 그 하천 밑에 다 깔리게 되는 거예요. 나중에 우리 군에서 퍼내려고 하면 그것도 수천만원이 들어가요. 무슨 말씀인지 아시겠지요?
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.
을영

허을영위원

그러니까 그것을 하천에 유입이 안되도록 제방을 하고서 거기에 시멘트 콘크리트벽을 치던지... 무슨 행정지도를 해야 될 것 같아요. 그 광산이 하루 이틀에 끝날 것이 아니라고 생각을 합니다. 담당을 출장을 보내셔 가지고 군에서 허가 내줄 때 규정대로만 하지말고, 정말로 항구적으로 오염물질이 들어가지 않도록 내년도에 방비할 수 있는 대책을 세워서 행정지시를 해 주시기 바랍니다. 아시겠습니까?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

이상입니다.
천근

박천근환경보호과장

허을영 위원님께서 우리 환경기초시설과 관련해서 좋은 주문을 많이 해 주셨습니다. 똑같은 생각을 가지고 있고요, 종합적으로 말씀을 드리면, 환경기초시설에 따른 농촌폐기물종합처리시설과 소각시설이 되면 200억이 넘는 큰 예산이 투자되기 때문에 담당공무원들이 관심을 가지고 열심히 하겠습니다. 아울러 기존 분뇨처리장이라든가 기존 소각장에 있는 장비나 기계 이런 것을 재활용할 수 있는 것은 최대한 재활용할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 홍천온천, 하이트, 대명 여기에 대해서... 여기는 대형업체이기 때문에 앞으로 제가 관심을 가지고 지도·점검을 하겠습니다. 그 다음에 성수리에 있는 고령토업체는 몇 년전부터 문제가 됐었습니다. 금년에도 담당계장이 두 번인가 나갔다 왔습니다. 최근에 갔다온 것이 지난 11월초인 것으로 알고 있습니다. 오염관계를 지도를 했습니다. 지금 허위원님께서 지적하신 대로 제방을 쌓아 가지고 하천 옆에서 유입되지 않도록 해달라고 하셨는데, 이것은 어차피 제방을 쌓게되면 비용관계가 수반될테고, 저희가 권장은 해 보겠습니다만 일단 그 업체에서 반응이 어떨지... 상당히 어려울 것 같습니다. 저희가 환경관리차원에서 저희가 할 수 있는 모든 수단과 방법을 동원해서 일단 수질을 오염시키지 않도록 하겠습니다. 또 수질오염을 시킨다면 거기에 상응하는 행정조치를 취할 것이고... 행정관리 차원에서... 그렇게 하겠습니다.
을영

허을영위원

고령토광산 위치를 아시지만, 거기에 골재나 석부를 쌓아둘 자리가 못돼요. 그 위치가 하천으로부터 2m도 안 떨어져 있어요. 허가를 내준 자체가 잘못인데, 지금에 와서 탓할 것은 없는 것이고, 방비시설을... 그 사람들 눈뜨면 정확하게 잘못되고 있다는 것을 알고 있단 말입니다. 그러니까 거기에 대한 대안을 그 사람들보고 해 가지고 오라고 하지말고 그 대안을 만들어서 그 사람들한테 가서 해라고 해야되는 것 아니겠어요?
천근

박천근환경보호과장

지금 바로 지적하신 대로 저희가 환경관리차원과 오염방지 차원에서 나가서 여러 가지 조치를 할 수 있는 것이 있습니다. 지금 당장 제방을 쌓으라고 하면 업체 나름대로 생각이 있고 그렇기 때문에 그것은 어려울 것 같고.. 아무튼 허가부서하고 협조를 해서 환경을 오염시키지 않는 방향으로 하겠습니다.
을영

허을영위원

한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 32페이지에 보면 군부대 수질검사 내역이 있잖아요?
천근

박천근환경보호과장

예.
을영

허을영위원

군부대별로 쭉 나와있는데, 군부대는 이렇게 생각을 합니다. 군에 연대나 대대나 사단이나 그 부대장들로부터 협조를 받아 가지고 수질검사도 하고 그러는 것이지요?
천근

박천근환경보호과장

그렇지요.
을영

허을영위원

그런데 제가 알고 있기로는, 이것을 그 사람들 예하부대이기 때문에 국방부에서 예산을 주지 않으면... 계급의 문제가 아니라 안되는 것이지요. 우리 군에서 아무리 발버둥을 쳐봐야... 그러니까 군부대도 리스트를 다 만들어 가지고 안되는 데는 군수님 이름으로... 국방부 환경관리국이 있어요. 거기에 보내세요. 그 사람들이 아무리 사업을 요구해도 계급사회이기 때문에 이게 밀리면 안해준다 이거예요. 그러니까 군수님 명의로 해서 방문을 하던가, 우리 군내에 무슨무슨 부대가 있는데, 어디는 어떻게 되어서 홍천강이 오염이 되어서 이것은 도저히 안된다. 그러니까 군수님이 직접 방문을 하던지 공문을 보내든지... 군에서 뭔가 의견 표명할 수 있는 분이 나서 가지고 환경관리국에 해달라 이거예요. 우리 200 몇 개 시군에서 그렇게 하는 데가 있습니까?
천근

박천근환경보호과장

제가 알기로는 직접 하는 것은 모르고요....
을영

허을영위원

그러니까 나서야 되는 겁니다. 지방자치단체가 뭐냐 이거예요.
천근

박천근환경보호과장

국방부에는 안하고 금년에 해당 군부대이하 사단장...
을영

허을영위원

사단장 가지고 안되지요.
천근

박천근환경보호과장

세 번을 공문을 보냈습니다. 아시는 바와 마찬가지로 이게 국가시설이다 보니까 지금 지적하신 대로 국방예산이 위에서부터 배정이 되어서 내려오잖아요. 바로 그 문제는 국방부에 공문을 직접 해 가지고 건의하는 것으로 해 보겠습니다.
을영

허을영위원

군수님이 직접 가실 수 있도록 자료를 만들어 가지고... 부군수님이 가시던지... 뭔가 루트를 해결을 해야지... 사단장이 예산을 주고 있지 않은 데 아무리 찾아가 봐야 안된다 이거예요. 민간인이면 민간인이 처리할 수는 방법을 찾아야 될 것 아니겠어요. 그러니까 내년도에는 리스트를 만들어서 예산을 할애 받을 수 있도록 그러면 여기 있는 예하부대도 좋아할 것 아니예요. 그렇게 신경을 써 보십시오.
천근

박천근환경보호과장

예, 알겠습니다.
재민

원재민위원장

허을영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면 환경보호과에 대한 감사를 마치겠습니다. 환경보호과장님 수고하셨습니다. 계속해서 농업정책과에 대한 감사를 진행하겠습니다. 농업정책과 감사진행에 앞서 잠시 위원 여러분의 의견을 듣도록 하겠습니다. 사전에 위원 여러분과 협의한 대로 농업정책과는 금년 한해동안 극심한 한해극복과 수해피해복구 등에 심혈을 기울이면서 원만한 업무수행을 해 왔으며, 특히 안정적인 농업경영을 위한 스프링클러사업비 80%를 지원 1800여개의 스프링클러를 설치함으로서 농업인들로부터 커다란 호응을 받는 등 각종 농업시책을 효율적이고 소신 있게 처리해 온 점을 감안하여 현황보고만 청취하고 질의·답변을 생략코자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 그러면 농업정책과 감사는 현황보고만 청취하는 것으로 하고 감사를 마치도록 하겠습니다. 농업정책과장은 현황보고를 해주시기 바랍니다. 간략하게 10분 이내로 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

재근

김재근농업정책과장

농업정책과장 김재근입니다. 농업정책과 일반업무현황을 보고드리기 전에 저희 업무담당들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 박형근 농정기획계장입니다. 김성균 농산지원계장입니다. 양을성 농지관리계장입니다. 남궁연 농특계장입니다. 이문욱 기반조성계장입니다. 농업정책과 소관업무 보고를 드리겠습니다. 27페이지가 되겠습니다. 특작생산유통지원사업 현황을 보고 드리겠습니다. 2000년도에는 농산물저온저장고 3개소에 총 1억8746만원을 지원을 했습니다. 2001년도에는 느타리버섯 저온저장고 외 4개 사업에 2억9640만원이 지원이 됐습니다. 연도 별 사업별 현황은 배부해드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 28페이지가 되겠습니다. 영농법인 운영실태 및 부실업체의 처리개선 방안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 본 사항은 11월 28일 군정질문시에 남궁남 위원님께서 질의하신 내용과 답변내용이 같습니다. 제출된 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 33페이지가 되겠습니다. 관광농원 운영현황에 대하여 보고를 드리겠습니다. 관내 관광농원은 8개소가 있습니다. 그 중에 5개소는 정상운영이 되고 3개소가 운영이 지금 안되고 있습니다. 안되고 있는 관광농원은 남면에 있는 사우당관광농원은 자금부족으로 인해해서 지금 중단이 되어 있고, 연말까지 사업을 마무리할 수 있도록 관계법에 의해서 조치 중에 있습니다. 내촌면 백우산관광농원은 시설물 설치하고 자금부족 등으로 인해서 중단된 상태입니다. 사업주 희망에 의해서 2002년 9월 30일까지 사업을 연장해 줄 것을 요구해 왔기 때문에 기간내까지 증강이 되도록 조치해 나가도록 하겠습니다. 화촌면 장평리 오미관광농원은 금년말까지 사업준공을 득해서 개원이 되도록 조치를 하겠습니다. 35페이지가 되겠습니다. 특용작물 재배사업 현황에 대하여 보고하겠습니다. 2000년도에는 지원사업이 없었습니다. 2001년도에는 시범사업으로 감초시범사업을 내면에 1억1521만원을 지원을 해서 1㏊를 사업 중에 있습니다. 현재 작황은 양호한 것으로 평가가 되고 있습니다. 36페이지가 되겠습니다. 농지전용허가 및 농지조성비 전용부담금 징수현황에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 2000년도에는 100% 징수가 됐습니다. 2001년도에는 10월 30일 현재 399건에 28만918㎡를 허가를 했습니다. 이중에서 전용부담금은 569건에 7억3200만원을 부과를 했습니다. 미납된 20건에 3800만원에 대해서는 독촉을 하고 그래도 미납시에는 청문을 실시해서 허가취소를 하도록 하겠습니다. 자료에 보시면 2001년도 399건인데 399건을 부과 전용허가가 되어 있는데, 부과는 569건으로 되어 있습니다. 이 부분은 도시계획 지역내에 도시과나 건축부서에서 협의를 해서 허가는 도시과나 건축부서에서 해준 사항이 170건이 있습니다. 그래서 계수가 일치하지 않습니다. 41페이지가 되겠습니다. 수도작 및 전작에 대해서 국도비보조 현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2000년도에는 수도작 및 전작에 지원된 총 사업비는 7억4864만8천원이 되겠습니다. 그 중에 보조금은 총 5억5300만원이고 국비 3억800만원, 도비가 5400만원이 되겠습니다. 군비는 1억9100만원이 되겠습니다. 2001년도에는 보조금 17억3600만원이며, 국고비가 그중에 13억500만원, 도비가 6500만원, 군비가 3억6천만원이 되겠습니다. 금년도에는 논농업직불제하고 푸른들가꾸기에 따른 호맥종자가 신설이 됐기 때문에 전년에 비해서 상당한 지원금액이 높아졌습니다. 42페이지가 되겠습니다. 농협 RPC준공이후에 국도비 지원 및 운영현황과 문제점에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희가 94년 준공후에 자체사업으로 한 지원사업은 국비가 4억5천만원, 군비가 1억4500만원, 융자가 2억7천만원이 되겠습니다. 98년도에는 증설사업으로서 현위치에 3백평 규모의 싸이로를 3개소를 설치를 했습니다. 또한 팽연화사업시설로 국비 5천만원을 지원을 5천만원을 지원했고, 융자 3천만원을 같이 지원을 했습니다. 99년도에는 남면 위생건조시설에 국비 2억2500만원을 지원했고, 융자 1억3500만원을 지원을 했습니다. 또한 2000년도에는 군비사업으로 1450만원을 지원해서 분쇄왕겨시설을 지원했습니다. 운영상황은 94년도 설치이후 94년, 98년도에는 적자를 봤습니다. 99년도에는 5천만원 흑자를 봤고, 2000년초의 결산한 것은 1억7100만원을 적자를 보고 있습니다. 문제점에 대한 것은 보관시설 부족으로 인해서 원료곡을 야적하는 등 매입곡의 관리부실로 미질저하가 됩니다. 그래서 2002년도에는 8백톤 규모의 저온저장고 증설할 예정에 있고, 강원도 예산증액 요청을 하고 있습니다. 참고적으로 말씀드리면 홍천농협에 증설이 8백톤 규모로 증설요구를 했고, 위성시설로는 서석면 어론리에 800톤규모, 동면 속초리에 800톤 규모, 서면농협에 8백톤 규모로 해서 저희가 25억5천만원을 증설할 수는 자금을 지원요청하고 있습니다. 44페이지가 되겠습니다. 한해대책 사업비 확정일자와 사업착수일자, 사업비 지출내역에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 한해대책사업 내시일자는 가뭄피해 발생 증가에 따라서 2001년 5월 17일부터 7차에 걸쳐서 지원금액이 내시 됐습니다. 사업착수는 가뭄피해를 최소화하기 위해서 예산편성 전에 사전사용을 득해서 5월 23일부터 사업을 착수했습니다. 사업비 지출내용은 한해대책비 총 예산 66억4700만원 중에 11월 20일까지 19억9300만원을 집행했습니다. 미집행액은 현재 사업을 추진 중에 있고, 또한 자금은 집행할 수 있는 준비중에 있습니다. 일부 사업은 부득이 이월대상사업으로써 2002년도 영농기 이전에 모든 사업이 완료될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 48페이지가 되겠습니다. 논농업직불제 시행계획과 추진내역에 대해서 보고 하겠습니다. 논농업직불제는 농가소득 안정을 위해서 금년부터 시행하는 사업으로서 금년에는 논농업에 대한 ㏊당 진흥구역에 25만원, 비진흥지역에 20만원씩 농가당 2㏊까지만 지원이 되는 사업입니다. 앞으로는 쌀개방대책에 대한 쌀값 하락, WTO에서 허용하는 범위 내에서 지원이 확대될 것으로 보여지고 있습니다. 금년에는 총 5421농가에 4546㏊를 신청을 받아서 2㏊이상 초과면적 190㏊를 제외하고 논의 형상이 대지나 다른 용도로 전용이 된 것이 6㏊가 되겠습니다. 이것을 제외하고 보조금을 지원하도록 되어 있습니다. 그래서 거기에 필요한 것이 10억300만원이고, 현재까지 50% 지급을 완료했습니다. 12월 15일까지는 최종 확인을 통해서 농가에 계좌입금을 하도록 해서 마무리짓도록 하겠습니다. 49페이지가 되겠습니다. 농업용수시설 점검현황과 정비실적입니다. 농업용수시설정비는 연 춘추기로 2회를 실시하고 있습니다. 금년도에는 양수기 452대와 송수호수 50.4km를 정비했습니다. 또한 양수기 28개와 송수호수 0.6km를 폐기처분 했으며, 정비비로는 읍면에 542만5천원을 배부를 했습니다. 다음에 50페이지가 되겠습니다. 생산유통시설 지원사업 추진실적 및 사업비 지출내역에 대하여 보고를 드리겠습니다. 2001년도 생산유통시설 지원사업은 총 6개사업으로서 2000년도 이월된 개량저장고 설치사업이 내면 자운3리에 50평 규모로 7천만원을 지원했습니다. 완료가 됐고, 느타리버섯 저온저장고 시설은 총 60동 에 16동이 완료가 됐습니다. 4동은 현재 추진 중에 있습니다. 버섯재배사 시설개선사업은 2동 계획에 1동이 완료가 됐고, 1동이 추진 중에 있습니다. 내면 서석 상군두리와 북방면 구만리에 현대화사업시설 900평 중에 700평을 완료를 했고, 200평을 현재 마무리 추진 중에 있습니다. 51페이지가 되겠습니다. 농작물 재해대책에 대해서 보고 드리겠습니다. 재해발생 현황은 7월 수해로 인해서 침관수 76㏊, 유실·매몰이 193.9㏊가 발생됐습니다. 복구계획은 농약대, 대파대, 생계비, 농업경영자금 상환연기 및 이자감면, 중고생학생 학자금 면제, 시설복구 등 24억100만원이 되겠습니다. 11월 30일 현재 복구실적은 17억9400만원이 되겠고, 미집행사업은 시기 미도래 및 일부시설물에 대해는 이월을 하여 명년도 영농기 이전에 사업이 완료하도록 해 나가겠습니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 52페이지가 되겠습니다. 처분 대상농지 처분현황과 관리내역에 대해서 보고 드리겠습니다. 97년 이후 관내 처분 대상농지는 총 1101건입니다. 여기에 498㏊이고, 처분실적은 219㏊에 104㏊가 되겠습니다. 관내 관리내역은 처분명령이 620건에 295ha이고 이행강제금 부과는 170건 3억677만원이 되겠습니다. 53페이지가 되겠습니다. 농산물 저온저장시설 및 유통기반 확충사업에 따른 사업비 지출내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 느타리버섯 저온저장고 설치사업은 총 20동 계획에 16동이 완료되었고, 2동은 사업완료후 보조금을 청구중에 있고, 2동은 사업마무리 중에 있습니다. 농산물 저온유통 기반 확충 및 저온저장 시설사업은 100% 완료됐습니다. 54페이지가 되겠습니다. 읍면별 관정현황에 대해서 보고를 하겠습니다. 읍면별 관정현황은 대형암반관정과 소형관정을 합해서 2001년도에 개발한 개발 및 폐기분을 합해서 850공이 되겠습니다. 읍면별 현황을 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 55페이지가 되겠습니다. 기계화경작로 확포장사업 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2001년도 기계화 경작로 확포장사업은 총 5개소에 4.7km로서 총 사업비 4억5800만원이 되겠습니다. 현재 90%의 공정을 보이고 있고, 12월 10일까지 완료하도록 하겠습니다. 56페이지가 되겠습니다. 암반관정사업 및 폐공처리내역에 대해서 보고를 하겠습니다. 2001년도 암반관정개발사업은총 55공을 시추했습니다. 그 중에 34공을 성공하고 21공은 수량부족 등으로 폐공처리를 했습니다. 57페이지가 되겠습니다. 91년도부터 2001도까지 각종 보조 및 융자사업 집행현황과 사후점검 처리현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 98년도에는 총 11개 사업에 89건, 37억800만원을 지원을 했습니다. 99년도에는 10개 사업 41건에 19억200만원이 지원이 됐습니다. 2000년도에는 7개 사업에 22건에 31억6900만원, 2001년도에는 5개사업 5건에 2억6365만9천원이 지원이 됐습니다. 사후 관리점검 결과 부실은 없는 것으로 판단이 됩니다. 참고적으로 농림사업 지침에 의해서 연도별로 지원금액이 감소된 것은 종전에 80%가 보조지원이 됐던 것이 지금은 20% 이내로 보조비율이 감소가 됐습니다. 공동이용시설이라든지 농기계보관창고, 집하장 이런 등등의 자부담 때문에 신청을 못하고 했기 때문에 지원비율이 적어졌습니다. 67페이지가 되겠습니다. 공통사항이 되겠습니다. 각종 행사성 경비 지출입니다. 2001년도 것인데, 저희가 찰옥수수축제와 농업경영인들에 대한 화합한마당, 강원인삼홍천축제를 금년도 1회 개최를 했습니다. 홍천농업인의행사해서 4건에 대한 행사를 하는데 6천만원이 지출이 됐습니다. 68페이지 중복이 되는 사항으로 생략을 하겠습니다. 69페이지 각종 포상금 및 집행현황인데, 이것은 저희는 별다른 것이 없고, 새농촌건설운동이 작년도에 명동마을에 5억을 지원한 것이 있고, 퇴비우수마을에 대한 시상금 700만원이 있습니다. 그래서 5억700만원을 갖고 집행은 3억311만6천원을 했습니다. 새농촌건설운동 2000년도 우수마을 사업계획은 앞에서 말씀드린 사항을 사업별로 분류를 해놨습니다. 연내에 완공이 불가능한 이월대상사업 현황입니다. 저희는 미곡종합처리 위생시설 동면 것하고, 생활용수, 가을착수경지정리, 정주권개발사업, 문화마을, 수리시설 개·보수사업, 화촌면 주음치 가뭄지역 용수개발, 그 다음에 7월 14일부터 7월 15일 호우피해, 7월 21일부터 7월 24일 호우피해에 대한 농경지 및 수리시설, 천리길조성사업, 원예특작분야 시설 피해복부 지원사업 등 해 가지고 절대공기부족으로 해서 이월이 되어야 할 사항들이 되겠습니다. 다음은 72페이지입니다. 각종 사업 설계용역은 저희가 자료와 같이 19개소에... 계수가 잘못됐습니다. 전체 계가 3억3170만원이 아니고 3억2826만원이 되겠습니다. 이게 봄마무리경지정리 바로 밑에 정주권 개발사업 북방면 3억6천이 중복이 됐습니다. 344만원이... 죄송합니다. 마지막 페이지 73페이지입니다. 각종사업 미착공 내역 및 사유입니다. 여기 자료에서 보시는 바와 같이 계약이 안된 부분은 계약이 완료가 됐습니다. 10건이 계약이 완료가 됐고, 계획중복사업이 3건이 있는데 이것은 수해하고 한해하고 중복이 되어서 재측량해서 해야 될 사업이 3건이 있습니다. 그 다음에 민원발생으로 인해서 측량이 조금 지연이 됐고, 하천폭 변경으로 해서 재측량을 해야 될 부분이 있습니다. 그 다음에 복구불가 양수장으로 변경해서 해야 될 부분이 있습니다. 다음에 주민 제방복구 요구로 인해서 하천부서에 이관될 부분이 있고요, 문화재구역으로 인해서 계획변경 등이 있습니다. 이런 사업들은 미착공이 되어서 현재 사업을 추진하고 있는 사항이 되겠습니다. 이상 농업정책과 소관에 대한 보고를 마치도록 하겠습니다.
재민

원재민위원장

농업정책과장님 수고하셨습니다. 그러면 농업정책과의 감사를 마치겠습니다. 중식과 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 14시에 감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

12시 27분 감사중지

14시 00분 계속개시

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 산림축산과장은 나오셔서 산림축산과 소관사항에 대해 현황보고해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

산림축산과장 서병기입니다. 산림축산과 소관업무에 관해서 보고드리기 전에 먼저 저희과의 업무담당을 소개해 올리겠습니다. 먼저 자원조성담당 김진선입니다. 산림보호담당 허남욱입니다. 다음 산림지도담당 김시범입니다. 휴양림담당 정동희입니다. 축산행정담당 권봉주입니다. 양축지도담당 정용섭입니다. 가축위생담당 이명수입니다. 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고는 제출된 서류 7페이지부터 시작이 됐습니다만 지난 11월에 업모보고시 보고 드렸던 사항으로 대동소이하기 때문에 생략을 하고, 자료요구를 하신 부분을 중심으로 해서 보고를 드리겠습니다. 26쪽부터 시작되겠습니다. 먼저 군유림 간벌사업 현황입니다. 군유림 간벌은 2000년도에 연봉리 산1번지외 8필지 34.4㏊를 시행을 했습니다. 이것은 사업비가 1109만7천원이 소요되었으며 홍천산림조합에 위탁해서 시행한 사업이 되겠습니다. 필지별 내역은 아래 표에 있는 바와 같이 산 4-1번지, 갈마곡산18-2번지, 풍천리 2필지, 군업리 1필지, 야시대 1필지, 장평 1필지, 구성포 1필지, 남면 명동리 1필지 그렇습니다. 다음 페이지입니다. 늘푸름한우 판매장 현황과 판매실적입니다. 늘푸름 한우 판매장은 진정판매점으로서 홍천축산업 협동조합 1개소가 있고, 판매장 개설년도는 2000년 3월 1일이고 면적은 23.7평이며, 이는 도비 1800만원, 군비 4200만원, 자부담 4천만원해서 합계 1억원이 소요가 됐습니다. 지정전문식당으로는 대덕원, 한일회관, 중원가든, 임꺽정, 한우생각, 홍천가든해서 6개소가 지정이 되어 있습니다. 도축장은 2000년도에 도축량이 147두, 2001년도에 66두해서 전부 313두가 되겠습니다. 전문매점운영 실적으로 먼저 2000년도 운영현황입니다. 2000년도는 홍천축협에서 늘푸름고급육 39두... 도축현황입니다. 그 다음에 일반육 108두해서 147두가 도축이 됐고, 판매현황은 월평균 4800만원, 판매누계액은 47400만원이 되겠습니다. 그리고 업소별로는 대덕원이 합계 478㎏, 임꺽정이 444㎏, 한일회관 374㎏, 중원가등이 323㎏ 해서 전부 1062킬로그앰이 판매가 됐습니다. 2001년도 현황입니다. 2001년도는 늘푸름고급육이 53두, 일반육이 113두 해서 전부 166두를 도축 판매를 했습니다. 그래서 월평균 판매액은 7800만원이고, 판매액 누계는 7억8030만원이 되겠습니다. 식당별로는 대덕원이 285㎏, 임꺽정이 275㎏, 한일회관이 153㎏, 중원가든이 162㎏, 한우생각은 금년 10월에 지정이 됐습니다. 43킬로, 홍천가든도 금년 10월에 지정이 되어서 38㎏해서 956㎏을 판매를 했습니다. 늘푸름한우 경매이후 판매실적과 해당농가의 소득증대를 위한 효율적인 추진방안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 늘푸름 경매이후에 판매실적입니다. 늘푸름한우가 경매된 것은 표에서 보시는 바와 같이 금년 7월 11일부터 판매가 됐습니다. 그래서 출하두수는 매주 수요일날 8두를 기준으로 해서 출하가 됐는데, 7월11일날 출하두수가 11두, 18일날 8두해서 지금까지 누계가 164두가 출하가 됐습니다. 그 중에 등급별로는 A1+등급과 A1등급 이것이 1등급이 되겠습니다. 이것이 29두와 14두가 되겠고, B1+가 23두, B1이 39두, C1가 8두 이것이 전부 1등급에 해당이 되는 것이고, A2가 20두, B2가 27두, C2가 4두 이런 현황으로 나타났습니다. 가격비교는 현재 낙찰자가가 ㎏당 15123원으로 되어 있고, 평균낙찰가는 14047원입니다. 그런데 일반시중가격은 7420원하고 7020원으로 되어 있는데, 이것은 일반시중가격은 500㎏ 생소 기준가격이고, 늘푸름경락가는 2300킬로.. 표상으로는 차이가 나는 것 같은 데 실질적으로 비교를 했을 때에는 두당 46만원의 차이가 있는 것으로 비교가 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 그래서 우리 군에서 판매하고 있는 늘푸름 출현률은 전국 출연을 비교할 때 전국은 52% 수준인데, 우리 군은 70%로 표시를 했습니다만 정확하게는 68.9%가 되겠습니다. 그래서 70% 수준으로서 전국의 등급을 많이 상회하는 효과가 있고, 그 두당 46만4천원정도의 추가 농가에 소득에 발생해서 지금까지 7600만원이 농가에 추가로 소득이 발생했다고 보겠습니다. 그리고 우량 정액을 공급하고 조기거세를 하고, 알콜 발효사료를 급여하고, 초음파 육질진단기를 활용해서 출품을 함으로써 등급개선에 효과가 많이 향상되었다고 볼 수 있습니다. 앞으로 실질적인 소득증대를 위해서는 계속적인 홍보를 강화해서 홍천한우의 지명도를 조기 정착이 되도록 하고, 홍천한우 늘푸름 고급육 생산증대를 위해서는 초음파 측정을 확대해 나가야겠습니다. 과학적인 관리를 위해서 개최별 사료 잠금장치를 설치를 해서 비육을 해야 되겠고, 우량정액을 공급해서 육질의 균등화해 나가고, 신용을 제고해 나가도록 하겠습니다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 안정적인 밑소확보가 중요하다고 보겠습니다. 홍천산 송아지를 적극적으로 관내 비육농가들이 사서 비육을 해서 판매할 수 있도록 하고, 이 소가 외부에 팔려나가지 않는 대책이 필요하다고 생각을 합니다. 33쪽입니다. 불법산림훼손 및 산림법 위반 단속처리 현황입니다. 유형별 단속상황은 전체가 21건인데, 유형별로는 불법훼손이 11건, 임목벌채 7건, 산불 3건이 되겠습니다. 처리현황은 구속이 1건, 불구속 19건, 기타가 1건입니다. 연도별로는 2000년도 9건이고, 2001년도가 12건입니다. 2000년도 단속상환은 밑에 표에 나타나 있고, 2001년도 것은 다음 표에 나타나 있습니다. 그런데 여기에서 피의자 인적사항이 표에 구체적으로 명시를 못했습니다. 이것은 개인의 신원사항에 대해서 공개를 하지 못하도록 되어 있기 때문에 개인적으로는 못해 드렸습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 다음 35페이지입니다. 산림형질변경 후 장기간 공사중단된 내역 및 조치현황입니다. 98년도부터 자료를 요구하셨는데, 98년도에는 없습니다. 99년도에는 화촌면 군업리 산189번지 공장부지를 비롯해서 전부 6건에 7705㎡입니다. 그 중에서 현재 화촌면 군업리 산189번지는 공장부지로 중소기업 창업승인을 받아서 계획을 했었는데, 중소기업 창업승인이 취소됨과 아울러서 산림허가를 취소를 하고, 1200만원의 복구비를 군에서 받았습니다. 그래서 이것은 내년 2월 5일까지 대집행복구 시행할 계획입니다. 남면에 복구가... 안되고 있는 것이 남면 화전리 산278-1번지와 맨 밑에 있는 224-1번지 두 건인데, 먼저 화전리 건은 2000년 12월 14일날 복구명령을 한 후 두 차례에 걸쳐서 복구를 했음에도 아직까지 복구가 되지 않았습니다. 그래서 이것은 복구비를 청구해서 2002년 5월까지 보고 복구하도록 하겠습니다. 맨 밑에 것도 마찬가지 사항입니다. 그리고 서면에 있는 3필지는 현재 준공처리신청 중에 있고 복구과정에 있는 사항이 되겠습니다. 2000년도입니다. 2000년도는 동면 개운리 산47-1번지외 1필지로서 1필지 신명숙외에 16건으로서 총 17건에 2만2912㎡가 현재 중단되어 있는 상황이 되겠습니다. 필지별로는 제출된 서류내용과 같습니다. 전부 복구명령을 한 후에 복구촉구를 한두 차례 내려놓고 있는 상황이고요, 계속해서 복구가 안될 경우에는 내년 5월까지는 복구비를 청구해서 예치한 복구비를 대집행복구하도록 하겠습니다. 2001년도에는 없습니다. 다음에 39쪽입니다. 산림형질변경신고·허가 및 보전임지 전용허가 현황입니다. 먼저 2000년도 현황입니다. 2000년도에는 산림형질변경신고가 16건, 그 다음에 변경허가가 113건, 보전임지전용 허가가 36건해서 전부 건수로 165건에 45만2852㎡를 허가를 해 줬습니다. 수허가자는 165명이 되겠습니다. 용도별 현황입니다. 택지조성 89건, 종교시설 7건, 당산개발 3건, 도로농로 17건, 묘지 4건, 운재로 7건, 기타 38건이 되겠습니다. 다음에 2001년도 현황입니다. 2001년도는 산림형질변경 신고가 29건, 변경허가가 60건, 보전임지전용 허가가 24건으로서 총 113건이 허가처리가 됐습니다. 면적은 73만6866㎡가 되겠습니다. 용도별로는 택지조성이 4건, 종교시설 7건, 골프장 3건, 도로농로 10건, 묘지 3건, 운재로 17건, 기타 29건해서 113건이 되겠습니다. 다음에 41쪽입니다. 읍면별 한우 사육현황입니다. 먼저 연도별로 한우수육 호수를 보면 98년도 12월 총 3718호였습니다. 그런 것이 2001년 6월말현재입니다. 6월말현재는 2642농가로서 농가가 98년보다 많이 줄어 있습니다. 읍면별로는 홍천읍이 2001년 6월말 현재 228호, 화촌면이 357호, 두촌면이 211호, 내촌면이 229호, 서석면이 320호, 남면이 290호, 서면이 263호, 북방면이 247호, 내면이 97호가 되겠습니다. 연도별 사육두수입니다. 역시 감소추세에 있습니다. 2001년 6월말현재를 말씀드리면 2001년 6월말현재는 총 사육두수가 12986두입니다. 그중에 홍천읍이 1034두, 화촌면이 1965두, 두촌면이 612두, 내촌면 1296두, 서석 1332두, 동면 2007두, 남면 1095두, 서면 1109두, 북방면 2191두, 내면 355두가 되겠습니다. 연도별 성별 마리수는 보고를 생략하겠습니다. 43쪽에 거세장려금 지급 및 사료보조 현황입니다. 사업개요는 사업참여 농가가 126호에 1000두를 계획을 해서 추진을 했습니다. 총 사업비는 3억8800만원입니다. 그중에 축산발전기금이 1억4천만원, 도비가 5100만원, 군비가 1억2100, 주부담이 7500이 되겠습니다. 두당 사업비로는 두당 45만원이 되겠습니다. 축발기금이 14만원, 도비 6만3천원, 군비 14만7천원, 자부담 10만원입니다. 사업별 사업비 구성내역은 알콜발효 사료지원사업으로서 750두를 계획을 했는데, 총 사업비는 1억8750만원입니다. 도비 3375만원, 군비 7875만원, 자부담 7500만원입니다. 두당사업비는 25만원으로서 도비 4만5천원, 군비 10만5천원, 자부담 10만원이 되겠습니다. 거세장려금은 총 천두를 계획 했는데 이것은 사업비가 2억원입니다. 축발기금이 1억4천만원, 도비가 1800만원, 군비가 4200만원이 되겠고, 두당사업비는 20만원으로서 축발기금 14만원, 도비 1만8천원, 군비 4만2천원입니다. 사업비 추진내용에서 지금까지 거세한 농가가 126호에 천두인데, 사업비 집행은 3억2백만원을 했습니다. 3억8700만원중에... 이것은 먼저 671두를 우선 먼저 지급을 한 상황이 되겠습니다. 앞으로 지급이 안되어 있는 32농가에 329두분 6600만원과 알콜발효사료 1200만원분을 12월중에 지급하겠습니다. 농가별내역은 44쪽부터 46쪽까지 나와 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 47쪽입니다. 축산농가 각종사업비 지원현황입니다. 이것은 천만원이상은 농가별로 요구를 하셨기 때문에 이것은 뒤에 표를 참고를 하시고요, 총괄만 설명을 하겠습니다. 2000년도 지원현황입니다. 송아지 생산안정제 사업이 293농가에 1009두, 위생우유생산이 1농가에 100평, 흑돼지브랜드화사업이 10호에 종돈입식 150두, 돈사신축 790두, 내부시설 380평, 다음에 태풍피해복구사업 1농가에 축사신축 100평, 한우거세사업이 750두, 알콜발효사료공급 750두, 한우 유전자 개량용 정액공급이 8000개, 젖소체세포감소제 72호, 젖소착유세척제 공급이 72호, 초지조성사업이 3호, 기성초지 보완사업이 5호, 암모니아처리사업이 562호, 사료작물재배가 597호를 했습니다. 사업비 내역은 제출된 서류를 참고해 주시기 바랍니다. 다음에 답리자 사료작물 재배가 298.3㏊, 조사료생산기반 확충이 4호, 톱밥운동장설치가 4농가, 축산분뇨처리사업이 42농가, 축분발효제가 70농가입니다. 2001년도는 한우등록사업이 4138두, 송아지 생산안정제가 4132두, 흑돼지 운반냉동차량 구입이 1개소입니다. 다음에 흑돼지 브랜드화 사업이 12농가, 경주마육성 관광목장 조성사업 1농가, 축산농가 컨설팅 지원이 5농가, 토종꿀 명품화 7농가, 폭설피해복구 21농가, 호우피해복구 48농가, 재래 산양사육 시범사업 1농가, 한우거세사업 1000두, 알콜발효사료 공급 750두, 한우 유전자 개량용 정액공급 10개 읍면에 1,4000개입니다. 다음 이지 젖소농가 착유세척제 공급 76호, 체세포 감소제 공급 76호, 애어쿨시스템사업이 5농가, 신규초지조성 4농가, 기성초지보완 5농가, 사료작물재배 412호, 젖소암모니아처리사업 488호, 조사료생산기반확충사업 4호, 톱밥발효운동장설치사업 7호, 축산분뇨 처리 28개소, 축분발효제공급 74호입니다. 천만원이상 지원된 농가현황은 51쪽부터 55쪽까지 제시를 했습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 56쪽에 무궁화 식재사업입니다. 무궁화 식재사업은 총 꽃길조성이 1만5천본, 가로화단이 5690본, 무궁화동산이 3875본, 무궁화보급이 2만본을 계획해서 계획대로 식재를 했습니다. 주체별로는 꽃길조성은 읍면에서 내촌, 남면, 서면, 북방 4개면에서 실시를 했고, 가로화단조성은 민평통 외에 5개단체에서 중앙고속도로변에 식재를 했고, 일부는 홍천산조에서 식재를 했습니다. 무궁화동산은 군청과 홍천산조에서 식재를 한 것이 있습니다. 군청은 삼마치에 심었고, 홍천산조는 내면 창촌리에 식재를 했습니다. 무궁화 확대보급은 군부대를 중심으로 해서 18개 기관에 공급을 했습니다. 다음에 57쪽에 숲 가꾸기 공공근로사업 추진내역입니다. 연도별로는 2000년도에 총 140㏊를 계획해서 140㏊를 완료를 했고, 고용인원이 총 5600명 계획에 5967명을 했습니다. 2001년도는 150㏊계획에 130㏊를 했습니다. 그중에 고용인원이 6천명 계획에 5400명을 고용을 했습니다. 소유별로는 2000년도에 도유림이 60㏊, 군유림이 80㏊이고, 2001년도에 국유림 10㏊, 도유림 50㏊, 군유림 58.2㏊이고, 사유림이 31.8㏊를 했습니다. 58쪽입니다. 법정제한림 관리현황입니다. 제한림 지원현황은 사방지가 806필지, 보안림이 207필지, 산림형질변경 제한지 42필지, 채석허가 제한지 175필지해서 총 1230필지를 지정해 놓고 있습니다. 제한림내에서 허가현황은 서면 마곡리 산67번지외 3필지에 금년도에 간벌허가는 10.9㏊를 해 주었습니다. 낙옆송 1078본을 간벌을 하도록 되어 있습니다. 다음 59쪽입니다. 산림내 토사, 채석허가 및 사후관리현황입니다. 채석허가 현황은 도사원 산23외 3필지에 면적이 7만8959㎡, 와동 산44번지에 17758㎡, 동면 성수리 산4-1번지에 14906㎡인데, 그중에서 와동 산44번지는 4월 에 중단하고 현재 복구명령해서 복구작업 중에 있습니다. 토사채취허가 현황입니다. 토사채취는 내면 자운리 산 111-1번지 외에 6필지 해서 총 7개소에 58524㎡를 허가를 했습니다. 이것은 주로 객토용과 허가를 국도 확포장에 따른 성토용으로 허가를 해준 사항이 되겠습니다. 60쪽입니다. 산림부산물 생산현황 및 유통현황입니다. 산림부산물 생산현황은 관내서... 이것은 2001년도가 되겠습니다. 생표고가 11만7천㎏, 건표고가 11700㎏, 산나물이 21700㎏, 밤 1280㎏, 잣이 15만7006㎏이 생산이 됐습니다. 유통현황은 생표고는 농협이나 가락동시장에 직거래가 됐고, 건표고는 산림조합을 통해서 판매되거나 직거래를 통해서 판매를 했습니다. 산나물은 우체국 우편판매를 했고, 생물은 경동시장에 판매가 됐습니다. 밤은 도매시장, 잣은 우편판매의 경로를 통해서 판매가 됐습니다. 생산자별 현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 흑돼지 브랜드화사업 추진내역입니다. 흑돼지브랜드화 사업은 2000년도부터 2004년까지 연차계획으로 추진하도록 현재 되어서 추진 중에 있습니다. 2001년도에는 참여 호수가 기존 10호하고, 금년도에 2호가 신규로 들어와서 총 12호가 되겠습니다. 그래서 종돈입식이 금년도에 50두, 돈사신축이 4농가 350평, 창고가 3호에 70평, 유통시설 1식을 하도록 계획이 되어 있고, 총 사업비는 3억1300만원이 되겠습니다. 이 중에서 종돈입식이 완료가 됐고, 돈사신축은 4농가에 350평 규모에서 1농가 100평이 완료가 됐습니다. 유통시설 1식은 현재 시공중에 있고 12월중에 완료가 되겠습니다. 사업이 미착수된 부분이 돈사신축 150평과 창고신축 50평이... 이것이 착수가 안됐는데, 이것은 건축물을 짓는 부분에는 보조금 외에 융자금이 확보가 되어서 융자를 가지고 짓도록 되어 있는데, 현재 돼지고기에 관한 대일수출이 중단되어 있는 상황이기 때문에, 대일수출이 재기될 때까지 융자를 보류한다는 방침에 의해서 융자금이 보류로 되어 있는 상황입니다. 그래서 이것은 2002년도로 사업을 이월해서 융자를 받아서 추진할 계획으로 있습니다. 농가별 현황은 62쪽과 63쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 64쪽에 축산 재해 복구 추진내역입니다. 2001년 1, 2월 폭설피해 복구사업입니다. 폭설피해 복구사업 계획은 1월달, 2월달 합쳐서 총 21농가에 36동인데, 그 중에 복구추진실적은 14농가에 15동이 복구가 됐습니다. 그 중에서 5농가에 13동은 사업을 포기한 농가가 있습니다. 그래서 포기가 됐고, 현재 공자사중인 것은 두 농가 8동인데, 이것은 연내에 전부 완료가 되겠습니다. 그 다음에 2001년도 7월 21일부터 24일까지 호우피해 복구사업입니다. 이것은 총 계획물량이 축사 4농가 5동, 가축 40농가에 920두, 초지조성 2농가에 6㏊, 양어장 2농가에 3식해서 총 48농가가 되겠습니다. 그 중에 현재 복구비가 집행된 것은 총 계획이 2억6800만원중에서 6500만원이 집행이 됐습니다. 앞으로 추진될 사항은 축사신축은 연내에 완료가 되는데, 그 중에 야시대리에 안동관씨라는 분이 제방공사 후에 축사를 신축해야 하는 문제이기 때문에 이 1농가 1동이 부득이 내년도로 이월이 되겠고, 가축입식도 연내에 끝나겠습니다. 초지보완사업은 연내에 완료를 하겠습니다. 양어장시설이 2농가인데 그중에 1농가는 완료를 합니다만 자은2리 김영길 농가는 아직까지 주택복구를 우선 추진하다보니까 양어시설이 복구를 금년도에 완료를 못했습니다. 그래서 이것은 이월을 해서 추진하도록 하겠습니다. 다음 66쪽입니다. 알콜발효사료 기능보강 및 맥주박 TMR공장관리 현황과 사업비 지출내역입니다. 사업장 소재지는 강원도 홍천 동면 삼현리 266번지이고, 대표자는 동면 농협장 이성기가 되겠습니다. 사업장은 총 면적이 595평이고, 공장면적은 58평입니다. 시설내역은 맥주박 사료화 처리시설 1식인데, 이것은 혼합기와 저장고시설이 되겠습니다. 사업비는 총 2억1700만원이 들어갔는데, 군비 1억5천과 동면농협에서 6800만원을 부담을 했습니다. 연도별 생산량과 판매실적은 2000년도에 생산량이 41만3873㎏인데 판매량이 40만5593㎏을 판매를 했고, 2001년도에는 생산량이 206만330㎏인데, 판매량이 202만9260㎏을 판매를 했습니다. 이 맥주박 판매량이 사료가 늘어남에 따라서 후숙처리장으로써 금년도에 사업비를 지원해서 추진하도록 계획되어 있는 것이 있습니다. 이것이 사업량 50평 규모의 후숙처리장 건물을 짓는 것인데, 이것은 군비 1960만원과 자부담 840만원해서 전부 2800만원의 사업비가 소요됩니다만 완공이 안되어 있습니다. 현재 바닥콘크리트 타설 중에 있는데 완료후에 사업비를 집행하도록 하겠습니다. 67쪽에 조림 및 육림사업 현황입니다.
재민

원재민위원장

과장님, 지금 30분이 넘고 있으니까 현황보고를 빨리 해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다. 조림 및 육림사업은 먼저 조림은 총 204㏊에 39만본을 했습니다. 사업비 4억5800만원이 투자가 됐습니다. 육림사업은 총 1658㏊에 풀베기와 어린나무가꾸기 사업을 추진했으며, 사업비는 6억4600만원이 투자가 됐습니다. 68쪽에 영림계획 사업은 산주영림계획이 2916명이 4079필지를 작성을 했습니다. 면적은 2만㎡가 되겠습니다. 영림계획에 의한 현황은 금년도에 총 296㏊에 1만입방을 벌채를 했습니다. 69쪽입니다. 산불감시원 인건비 및 유류비 지원현황입니다. 산불감시원 인건비는 금년도 봄철에 106명을 사역을 해서 1억6500만원을 했고요, 그 다음에 가을철에는 102명을 고용해서 1억3500만원을 할 계획으로 있습니다. 70쪽에 각종 보조 및 융자지원사업 집행현황 및 사후점검 처리현황인데, 먼저 산림분야는 98년도에 임산물 원자재 구입 등 2개 사업에 3명을 대상으로 해서 융자를 중심으로 보조를 했습니다. 그래서 투자금액이 5억1850만원이 되겠습니다. 그 다음에 99년도에도 역시 융자중심으로 해서 9명에 지원이 됐습니다. 융자가 5억9천만원이 되겠고, 그중에 산림복합경영으로 홍천읍 상오안리 김윤제 농가에 3120만원이 보조 지원이 됐습니다. 2000년도 역시 5농가에 대해서 총 사업비가 보조 5951만6천원, 융자 1억9300만원, 자부담 1억4천해서 총 3억9300만원의 사업비로 추진을 했습니다. 2001년도는 4개 농가가 되겠습니다. 주로 폭설피해 농가 복구사업이 되겠습니다. 축산분야는 98년도에 축산분뇨 처리사업이 총 8농가에 5억9400만원, 조사료 생산사업이 10농가에 7억8600만원, 기타 가축육성사업이 2농가에 8671만3천원, 돼지경쟁력사업이 2호에 3억3백만원, 초지조성사업 1농가에 3100만원, 닭경쟁사업 1농가에 2억1100만원, 이것은 1억4400과 자부담이 되겠습니다. 다음에 99년도에 축산분뇨 처리사업이 7농가에 5억1300만원, 조사료 생산지원사업이 7농가 4억8400만원, 초지조성사업이 1농가에 2870만원이 되겠습니다. 2000년도에는 흑돼지브랜드화를 사업이 7농가에 3억9800만원, 조사료기반 확충사업이 3농가에 4억5200만원, 2001년도에 재래산양사육시범사업이 1농가에 2016만8천원, 축산분뇨처리사업이 6농가에 3억3100만원, 조사료생산기반 확충사업이 3농가에 4억400만원, 그 다음에 경주마육성사업이 1농가에 1억5200만원이 지원이 됐습니다. 다음 축산폐수시설 사업 추진현황입니다. 2000년도에는 42농가에 대해서 퇴비사 1097평, 장비 10대, 기타 3식을 추진을 했습니다. 사업비는 4억5800만원이 투자가 됐습니다. 대상별 내역은 79족에서 80쪽까지입니다. 2001년도는 총 28농가에 퇴비사 774평과 장비 6대를 구입을 했습니다. 사업비는 3억이 투자가 됐습니다. 다음에 85쪽입니다. 이것은 공통사항으로서 민간사회단체 보조금 및 체육가맹단체 예산지원 현황은 의용소방대, 자율방범대, 특전동지회, 재난구조대, 해병전우회, 햄동우회 해서 27개 단체에 관해서 산불예방 및 진화활동에 참여하는 단체로서 총 2680만원이 지원이 됐습니다. 다음에 연내에 완공이 불가한 이월대상사업은 가리산 휴양림 수해복구사업, 임도수해가 천현리에 임도 1식이 있습니다. 산촌종합개발사업 이것은 계속사업으로서 2002년 5월까지 되는 사업이 되겠고, 축산컨설팅사업과 조금 전에 보고 드린 흑돼지브랜드화 사업과 축산분야 수해복구사업이 되겠습니다. 86쪽에 설계용역비 지출내역에서 2000년도에 가리산휴양림보완사업에 설계금액 4백만원, 2001년도 임도구조개량사업에 1천만원, 가리산 휴양림 수해복구사업 1식에 2460만원이 집행이 됐습니다. 각종사업 미착공 내역 및 사유인데, 이것은 가리산휴양림 복구사업을 아직 착수를 못했습니다. 이것은 설계를 저희가 설계용역 계약을 해서 11월 27일까지 납품을 받도록 되어 있었는데 설계가 지연되는 관계로 착수를 못했습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
재민

원재민위원장

산림축산과장님 수고하셨습니다. 산림축산과 소관사항에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이명열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명열

이명열위원

이명열 위원입니다. 20쪽을 질문하겠습니다. 늘푸름한우 전문점에서 2000년도에 식당에서 구매한 양하고 2001년도에 구입한 양을 보면 전년도 대비 올해 양이 적거든요. 늘푸름한우 양이 모자라서 공급을 못해 주는 것인지 그것을 말씀해 주시고요, 또 지정점에서는 늘푸름한우만 판매를 하는지, 늘푸름한우가 없을 때는 일반한우도 같이 판매를 하는지, 같이 판매를 한다고 하면 가격표를 따로 표시를 해 놓는지 궁금하고요, 지정점에서 만약에 늘푸름한우를 지금 여기 자료에 나온 대로 판매를 했다고 하면 2000년도에는 제일 많이 팔은 식당이 하루에 1.5㎏ 정도를 판매한 것이라고 생각이 들고요. 2001년도에는 10개월만 잡아도 하루 1㎏을 판매를 못한 것이 되거든요. 식당이 과연... 아무리 영업이 안된다고 해도 하루에 한우고기를 1㎏정도 팔아 가지고 식당운영이 안된다고 생각하는데, 자료가 잘못된 것이 아닌지 답변을 주시고 또 질문을 하겠습니다.
병기

서병기산림축산과장

이명열 위원님께서 질문하신 사항에 관해서 답변을 드리겠습니다. 늘푸름한우가 전년도에 비해서 판매량이 준 것은 현재 식당에서 구입을 하고 소비자들이 원하는 부분이 제한적으로 되어 있습니다. 소 한 마리를 잡았을 때 나오는 고기양이 전 식당에 충분한 양을 공급하기에 많은 양이 못됩니다. 그래서 충분히 공급을 못한 것으로 알고 있습니다. 그리고 본래 우리가 지정점을 지정해서 지도를 할 때에는 늘푸름이 고기가 떨어졌을 때에는 늘푸름 이외의 고기를 같이 팔 수는 있습니다. 그것이 늘푸름이 없다는 것을 손님에게 고지를 하고 일반육을 판매를 하도록 지도를 하고 있습니다. 그 부분이 충분히 이행이 되지는 것으로 생각이 됩니다.
명열

이명열위원

제가 생각하는 것은요 산림축산과에서 열심히는 해주고 계시지만 일단 지정점을 많이 지정하는 것도 중요하겠지만 우리 군에서 지정했다고 하면 원활한 한우고기를 수급을 해 주셔야 되는데, 그렇지 못한 것은 1차적인 책임이 있다고 생각이 들거든요. 그렇다면 앞으로 지정점을 여러 곳을 지정만 할 것이 아니라 다만 한두 곳이라도 정확하게 해서 진짜 군의 지시사항을 협조하는 곳에 제대로 공급을 해줘야 되지 않는가 그런 생각이고요. 시중의 소비자들 이야기는 괜히 고기도 제대로 공급을 못해 주면서 지정점이라고 간판만 해 주고 그래 가지고 식당에 음식값만 올랐다고 지금 주민들은 생각하고 있거든요. 예를 들어서 식당이 한우고기를 한 식당에 하루에 부위별이 없어 가지고 1㎏밖에 공급을 못해줬다고 하면 지정점으로서 기능을 상실한 것이거든요. 실질적으로 그렇다면 식당이 어떤 한우고기를 취급한다고 하면 하루에 한 30㎏ 이상은 판매를 해야 식당이 운영수익이 될텐데, 1킬로를 팔기 위해서 한우지정점으로 해 가지고 간판도 해주고 특혜를 주는 양 해놓고, 또 그 지정점에서... 제가 이제까지 다녀본 바로는 늘푸름한우가 없다고 설명해 준 데도 없을뿐더러 가격표도 늘푸름한우 킬로당 얼마... 예를 들어서 일반한우 얼마... 가격표시를 해 놓은 데를 잘 못 본 것 같거든요. 제가 상세히 안 봐서 그런지 몰라도... 그래서 이 점을 앞으로 어떻게 시정을 해줄 것인지... 제 소견은 그렇습니다. 지금 2000년도에는 네 곳이 지정되어 있고, 2001년도에는 여섯 곳이 지정되어 있는데, 한 식당에 하루에 1㎏도 공급을 못해 준다고 하면 뭐하러 자꾸 지정점만 늘려놓는가. 가시적인 선전에 불과한 것이지, 우리 주민들이 볼 때에는 뜬구름 잡는 것이거든요. 그렇다고 하면 지역에 괜히 고기값만 올려놓은 것이 아니냐. 결국은 우리 홍천군민들이 주머니사정도 얄팍한데 가계부담만 더 주는 것이 아니냐 이런 생각이거든요. 거기에 대해서 과장님 견해를 듣고 싶습니다.
병기

서병기산림축산과장

지적하신 부분의 의견이 대부분 긍정적인 의견이십니다. 그런데 그 중에서 한 식당에 하루에 1㎏밖에 공급을 못한다는 것은 통계숫자상의 문제이고, 실제적으로는 어느 식당에서 고기를 가져가면 다른 식당에서 가져갈 고기가 없는 그런 문제가 생기는 경우가 되겠습니다. 그리고 식당이 제대로 운영이 되어서 매일 고기가 잘 팔려나가는 것이 아니기 때문에서 대부분 손님이 있을 때 축협에서 바로 갖다가 판매하는 사항에 있습니다. 그래서 축협에서 1일주일에 잡는 소가 두 마리를 잡습니다. 그 중에서 축협은 축협 나름대로 고민이 무엇인가 하면 여기는 등심, 안심 이런 부분이 많이 팔려나가고 나머지 꼬리라든가 이런 부분이 안팔려 나갑니다. 그래서 그것이 많이 잡으면 그런 부분이 싸이게 되기 때문에 그것은 어떻게 처리하느냐 이런 문제가 남아있기 때문에, 축협에서는 축협 나름대로 많이 잡지 못하는 이와 같은 문제가 있습니다. 이것은 앞으로 점차 개선해 나가도록 노력을 하겠습니다.
명열

이명열위원

과장님의 답변은 잘 들었습니다만 그렇다고 하면 우리 홍천의 늘푸름한우 지정점이 여섯 곳이 있는데, 그 곳에서 판매는 한우는 거의가 다 군에서 도축한 한우가 아니고 다른 곳에서 와서 위장된 늘푸름한우라는 말씀밖에 안되거든요. 그러면 과연 식당이 하루에 늘푸름한우를 1㎏만 팔고 문을 닫느냐 하면 그것은 아니거든요. 제가 생각하기에는 손님 한 분이 가면 최소한 500그램정도는 소비를 하지 않는가 봤을 때, 한 식당이 하루에 50㎏정도만 소비를 한다하고 하더라도 나머지 49㎏은 외지에서 일반한우가 들어와 가지고 늘푸름한우 둔갑이 됐다는 얘기거든요. 거기에 대해서 어떤 지도내지 단속할 수 있는 방법은 있으신가요?
병기

서병기산림축산과장

저희가 늘푸름한우라고 정의를 내려놓은 것은 의미가 조금 다릅니다. 홍천에서 일단 사육되는 한우를 팔고는 있는데, 그것이 늘푸름인가에 관해서는 조금 의문점이 생기는 것입니다. 뭔가하면 우리 늘푸름을 군에서 정하기를 첫째 군에서 공급한 혈통에 의해서 출생된 소를 저희가 거세를 해서 알콜발효사료를 급여를 해서 소를 잡습니다. 잡아서 등급판결한 결과 1등급이 출현했을 때 그 1등육을 가지고 늘푸름이다. 그러니까 2등육은 홍천에서 생산된 고기지만 늘푸름이 아니다. 그러니까 늘푸름이라고 상표를 붙일 수 있는 것은 1등육이다 이렇게 해서 운영을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 이것이 그 식당에 들어왔다고 해서 전부 외지에서 들어온 고기는 아닙니다. 그렇지만 같은 지역에서 생산한 소지만 1등육이 아닐 경우에는 늘푸름이라는 상표를 붙이기는 어렵다 이렇게 답변을 드리겠습니다.
명열

이명열위원

그러면 지정된 여섯 곳의 식당은 축협을 통해서 늘푸름한우가 공급이 됩니까?
병기

서병기산림축산과장

예.
명열

이명열위원

그러면 나머지 일반식육점에서도 늘푸름한우를 취급합니까, 못합니까?
병기

서병기산림축산과장

다른 데 돌아갈 물량이 없습니다.
명열

이명열위원

그러니까 제가 생각하기에는 바로 그런 것이거든요. 왜 그러냐 하면 지금 여기 자료에 나온 것을 보면, 6개 식당이... 물론 조금 더 팔고 덜 파는 것은 있지만, 지정된 6개 식당이 늘푸름한우 고기를 하루 1㎏ 이상 공급을 못받는데 고기를 팔고 있다는 것은 결국은 홍천의 소비자들이 일반한우를 늘푸름한우로 비싼값에 사먹고 있기 때문에 그렇다고 하면 늘푸름한우 지정점을 줄이든가 해서 우리 소비자들이 실질적으로 일반한우고기를 늘푸름한우 값을 내고 먹어야 되느냐 거기에 근본대책을 밝혀주세요.
병기

서병기산림축산과장

지정점을 줄이는 문제는 검토를 하겠습니다. 지난해 연말에 이런 의견이 있었습니다. 지정점을 늘려서 1년에 한 마리라도... 식당에서 늘푸름을 한 마리라도 더 팔으면 좋지 않으냐 이런 의견이 있었기 때문에 지정점을 될 수 있으면 많이 확보를 하고, 늘푸름고기를 대중화시키고자 이렇게 생각을 했는데, 지금 지적하신 바와 같이 고기량이 딸리는 문제가 있기 때문에, 실질적으로 늘푸름이 아닌 것을 판매하고 육질이 떨어져서 손님이 끊어지는 식당은 지정을 취소하는 쪽으로 검토를 하겠습니다.
명열

이명열위원

제가 얘기하는 것은 시중에 지정된 지정점에 어떤 손해를 끼치기 위해서 취소하라는 것이 아니고, 과장님이 기왕에 예산세울 때 홍보도 하시고 열심히 하셨으니까, 그렇다고 하면 그 분들이 과장님만 믿고 영업을 하는 것인데 손해가 안가도록 과장님이 물량을 대주시던가, 공급을 잘해 주시던가... 공급이 안되면 조절을 해 가지고 우리 주민들도 마음놓고 일반한우는 일반한우대로 싸게 음식을 사먹을 수 있는 방법을 강구하셔야지, 지금 과장님을 제가 질책하는 것이 아니라 일단 우리 주민들이 왜 싼고기를 비싸게 사먹어야 되느냐 하는 것하고, 지금 통계를 볼 적에는 지정점에 하루에 평균 1㎏을 받는다고 하면 지정점도 아니지 않느냐. 기능을 상실했는데 앞으로 이대로 검토만 하고 넘어가실 것인지 확실한 답변을 주시는 것이 좋을 것 같거든요. 정확하게 말씀을 해 주세요. 아니면 아니다, 기면 기다해서 내년 2002년도에는 어떻게 공급을 체계적으로 하시겠다든가... 이렇게 정확하게 해주시면 좋겠습니다.
병기

서병기산림축산과장

지정점에 들어가는 고기를 현재... 축협하고는 연관 관계가 있기 때문에, 이것을 무한적으로 늘릴 수는 없습니다. 현재 있는 고기가 어느 식당에서 어떻게 팔리는가는 축협에 의해서 자료가 제시되는 것이기 때문에... 축협에 의해서 고기를 가져간 실적에 의해서 지정점을 줄여나가는 방안을 검토하겠습니다.
명열

이명열위원

그러면 한 가지만 주문을 하겠습니다. 앞으로 늘푸름한우 지정점에 갔을 때 늘푸름한우의 킬로당 값과 일반한우의 값을 소비자가 정확히 확인할 수 있게끔 선명하고 차별화해서 가격표를 해 주시고, 늘푸름한우가 없을 때에는 주인이 없다고 사전에 이야기를 해주고 손님에게 음식을 팔 수 있도록 지도·감독을 해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예.
명열

이명열위원

제가 이제까지 읍내에 갔지만... 아무리 생각해도 이해가 안돼요. 식당에 늘푸름한우를 1㎏을 주고 간판을 단다는 것도 문제가 있는 것이고, 이제까지 소비자들이 고발 한 번 안하고 넘어왔다는 것도 이상하거든요. 그런 것은 앞으로 확실하게 해 주십시오.
병기

서병기산림축산과장

알겠습니다.
재민

원재민위원장

이명열 위원님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 15시 5분에 감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

14시 49분 감사중지

15시 05분 계속개시

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 산림축산과 소관사항에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이정근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이정근위원

이정근 위원입니다. 두 가지 내지 세 가지만 질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 41쪽을 봐주시기 바랍니다. 읍면별 한우사육현황이 있거든요. 밑에 연도별 사육두수가 나오는데, 2000년 6월, 12월, 2001년도 6월해 가지고 숫자가 많이 줄었거든요. 심지어 홍천읍 같은 경우에 2000년 12월말에 14마리가 줄은 것으로 나와 있는데, 조사는 어떻게 이렇게 확실히 합니까?
병기

서병기산림축산과장

이것은 1년에 두 번 가축통계조사를 합니다. 6월말 기준과 12월말 기준으로요.

이정근위원

조사는 어떻게 방법으로 하신 것이지요?
병기

서병기산림축산과장

읍면을 통해서 농가별로 조사를 합니다.

이정근위원

이렇게 14마리까지 딱 수치가 나옵니까?
병기

서병기산림축산과장

조사결과 집계를 하니까...

이정근위원

이게 바로 축산농가에 의해서 받는 것이 아니고, 매년 행정사무감사 때 이야기 나온 부분인데, 조사를 한다고 하면 이장님들을 통해서... 물론 잘하시는 분들도 계시지만, 그렇지 않은 분들도 계시기 때문에... 제가 생각하기에는 이 숫자가 2000년도 6월, 12월달에... 6월달에는 다 줄었다가 12월달에는 1개읍 2개면이 늘어났고, 나머지는 줄은 것으로 되어 있는데, 이 계산은... 제 개인 적으로 생각하기에 확실히 맞다고 생각을 안합니다. 안 그렇게 생각하세요, 과장님?
병기

서병기산림축산과장

그런데 이것은 통계치로 조사된 것이기 때문에...

이정근위원

통계치이기 때문에 조사를 읍면리에서 받아 가지고 집계를 내 가지고 1년에 두 번을 하시는 것이라고 말씀을 하셨는데, 이게 그렇게 잘 맞지를 않다 이거지요. 과연 188개리에서... 물론 이장님들을 통해서 조사를 받는 것인데, 그렇게 한우농가 방문을 해서 100% 조사해서 한다고 생각해 보셨나요, 과장님?
병기

서병기산림축산과장

조사는 신빙성이 있다고 생각을 합니다.

이정근위원

그렇기 때문에 중요한 것은 31쪽에도 나와있습니다만 늘푸름한우가 경매 이후 7월 10일 경매 시작을 해서 현재 늘푸름한우 1등급으로 나오는 것이 전국 평균 52%정도라고 그랬습니다. 전국에서 우리 홍천군의 한우가 올라가서 경매 부쳐져서 52%라고 하는 것은 대단한 것이거든요. 바로 중요한 것은 한우숫자가 정확해야 된다 이 말씀이예요. 2001년도 6월현재 12,986두로 나와있는데, 과연 이게 넘는 것인지 적은 것인지 이 자료를 가지고는 애매하다 이런 말씀입니다. 그렇기 때문에 어려움은 있으시겠지만, 축산농가 호수도 다 나와 있잖아요. 축산농가 호수에 전화를... 힘드시더라도 방문을 한번... 방문을 하면 더 힘드시겠지만 축산과에서 전화로 확인을 해서 사육두수 확인을 해 볼 수도 있잖아요. 이렇게 해서 저희가 늘푸름한우 경매하는데 소가 딸리지 않게끔 이렇게 해줘야지. 지금 이 추세로 가면 나중에 숫자 모자라면 어떻게 하실거예요. 지금 큰소만 있는 것이 아니고, 물론 어린것부터 커가는 것이 있기 때문에 이점은 다시 한번 조사를 명확히 해달라 이런 말씀입니다. 그 다음에 돼지나 다른 기타 품종들은 숫자가 새끼를 많이 난다든가 이렇게 하기 때문에 조사는 어렵겠지만 한우는 거의 99%가 한 마리만 낳는 것이잖아요. 그렇기 때문에 조사를 명확히 해서 관리를 하실 필요가 있다는 말씀을 드리고 싶고요. 두 번째로 43쪽을 보겠습니다. 43쪽에 거세장려금하고 사료보조 해주는 것 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예.

이정근위원

여기 자료에 나온 것이 알콜발효사료 지원은 두 당 25만원 되고요?
병기

서병기산림축산과장

예.

이정근위원

그 다음에 거세장려금은 20만원인데 축발기금에서 14만원, 도비에서 1만8천원, 군비 4만2천원 이렇게 지급을 하고 있는데, 지급방법은 축발기금에서는 홍천 축협에서 주는 겁니까?
병기

서병기산림축산과장

먼저 이정근 위원님께서 업무보고 때 지적해 주신 사항입니다. 알콜발효사업은 25만원인데 자부담이 10만원 있어서 실지는 15만원이 지원이 되는 부분이고요, 거세장려금은 축발기금이 14만원이고, 도비, 군비해서 군의 예산이 6만원입니다. 그런데 축발기금은 금융기관이 축협을 통해서 지급이 되고, 우리 행정기관에서 지급이 되다 보니까 먼저 지급하신 대로 1, 2개 농가에 따로따 로 지급한 것이 나타났습니다. 그것은 앞으로 시정을 하겠습니다.

이정근위원

그러니까 축발기금은 축협에서 나가고, 나머지 군비, 도비는 저희 군에서 지급을 하는데, 어떤 방법으로 지급을 하는 겁니까?
병기

서병기산림축산과장

농가별로 사업을 실시하고...

이정근위원

하고 나면 증명이 되면 이것을 받기 위해서 서류를 제출하는 것이 있습니까?
병기

서병기산림축산과장

예, 있습니다.

이정근위원

뭐뭐 있습니까?
병기

서병기산림축산과장

자기사업 계획에서부터 시작을 해서 완료를 했다면 완료보고도 하고, 사업청구서를 받습니다.

이정근위원

담당하시는 직원 분께서는 이 농가들이 사업을 완료했을 시에 서류를 가지고 오면 보조금을 저희 도비, 군비를 넣어주는데, 통장에 물론 구좌번호를 알아서 이쪽에서 입금을 시켜줄 것 아니예요?
병기

서병기산림축산과장

예, 그렇습니다.

이정근위원

그런데 군에서 담당되시는 분께서 혹시 100에 하나라도 농가들의 인감도장과 통장을 관리하면서 했던 적은 없나요?
병기

서병기산림축산과장

그 내용은 없는 것으로 알고 있습니다. 구체적으로 확인은 못해 봤습니다. 그런데 농가의 통장과 인감을 여기에서 가지고 그런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

이정근위원

그런데 농가들은 이렇게... 축산농가들의 일부는 그렇게 이야기를 하고 있습니다. 어떻게 군에서 그것을 다 가지고... 통장도 달라, 도장도 달라... 맡겨놓고서 입금을 시켜주고 빼고 한다는 얘기가 있거든요. 과장님, 이것은 필히 한번 확인하실 필요가 있어요. 이것은 농가들이 직접 이야기하는 부분이거든요.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다. 확인해 보겠습니다.

이정근위원

저희가 보조금을 줌에 있어서 통장과 도장을 관리한다는 것은 뭔가 문제가 있는 겁니다. 그렇게 생각 안드세요?
병기

서병기산림축산과장

지적하시는 사항이... 그렇게 한다면 문제가 있다고 생각합니다.

이정근위원

이것은 전혀 낭설이 아니고 축산농가들 입에서 입으로 전달해서 나온 부분이기 때문에 한번 살펴보실 필요가 있고, 두 번째로 동면에서 하고 있는 알콜발효사업에 대해서 저희가 군에서 지원해 주는 것이 있지요?
병기

서병기산림축산과장

사료공장을 지원해 주는 것은 없습니다.

이정근위원

그러니까 농가에... 그것 역시 지원금액이 다 나갔나요?
병기

서병기산림축산과장

지원금액이 79두분이 못 나가고 다 나갔습니다.

이정근위원

늦어지는 이유가 뭡니까?
병기

서병기산림축산과장

이것은 일단 11월까지 해서... 10월까지인가 해서 전부 집행을 하고 그 나머지 분은 12월달까지 사업을 마치고 지급을 하려고 가지고 있습니다. 12월월에...

이정근위원

그러니까 농가들 이야기도 이게 늦어진다 이거예요. 알콜발효사료 두 당 25만원씩 지원되는 것이 이상하게 늦게 나온다는 거예요. 그런 것이 지급되는 것이... 보조금 지급되는 것이 즉시 지급될 수 있게끔 그렇게 해 주셔야지... 축산농가들이 그것을 바라면서 하는데 늦어지니까 자꾸 이야기하고 그러잖아요. 그러니까 행정기관에서 봤을 때에서 봤을 때에는 아주 우스운 것 같지만, 농가 한 사람, 한 사람 생각하는 것이 그것이 아닙니다. 그러니까 그 점을 유의하시고 알콜발효사업 지원금액하고 거세장려금 지원되는 것은 축산농가에 사업이 완료됨과 동시에 즉시 100% 지원이 될 수 있게끔 그렇게 관리를 해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

알겠습니다. 지금까지는 사업을 전체적으로 묶어서 지급을 했는데 앞으로는 월단위로 바로 지급이 되도록 하겠습니다.

이정근위원

그렇게 하시면 이런 문제는 나오지 않을거예요. 이상입니다.
재민

원재민위원장

이정근 위원님 수고하셨습니다. 홍봉기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉기

홍봉기위원

홍봉기 위원입니다. 산림형질변경 신고·허가사항에 대해서 질의하겠습니다. 신고사항하고 허가에 대한 것을 구분해서 과장님이 말씀해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

형질변경신고를 할 수 있는 것은 운재로라든가 그런 경미한 사항들은 신고사항이 되겠습니다. 여러 가지 종류가 있는데, 주로 우리 군에서 시행하는 것은 운재로가 되겠습니다.
봉기

홍봉기위원

신고사항이요?
병기

서병기산림축산과장

예.
봉기

홍봉기위원

허가사항은?
병기

서병기산림축산과장

허가사항은 택지조성을 한다든지, 주로 하는 것이 택지조성... 여기에 있는 종교시설 이런 것이 허가사항입니다.
봉기

홍봉기위원

그러면 허가사항이 말이지요. 신고접수가 되면 현지확인을 한 다음에는 하는 것입니까, 서류에 차질이 없으면 해주는 겁니까?
병기

서병기산림축산과장

현지확인 후 해 주는 겁니다.
봉기

홍봉기위원

그 다음에 허가사항을 해서 형질변경을 해 놓고 그 다음에 가서 확인하는 것이 없어요?
병기

서병기산림축산과장

형질변경허가를 한 다음에 공사과정에서는 현지를 확인을 제대로 못합니다. 마지막에 준공처리할 때 준공검사를 현지확인해서 준공처리합니다.
봉기

홍봉기위원

허가를 해주고 다 변경한 것을 건축도 하고, 그 다음에 시설물을 하고... 그런데 가보니까 과연 이것이 제대로 됐는지 잘 안됐는지에 대해서 시정조치한 사항이 있어요?
병기

서병기산림축산과장

그 사항은 몇 건이 있습니다.
봉기

홍봉기위원

몇 건이나 돼요?
병기

서병기산림축산과장

건수는 자료가 안됐는데, 산림형질변경신고라든가 허가라든가 이런 사항은 그 사업이 끝나면 준공신청을 합니다. 준공이 당초 계획대로 이루어졌는지 하는 사항을 현지점검을 해서 형질변경에 관한 준공처리는 대개 적기복구를 해서 토사에 유실이 없다고 인정이 될 경우에는 준공처리를 하는데, 그렇지 않고서는 산림형질변경이나 신고한 구역을 벗어나서 형질변경을 했다든가 이런 경우에는 일단 그것을 사건처리를 하게 됩니다. 입건해서 검사의 추이를 받아서 사건처리를 한 다음에 사후처리를 해서 시정조치한 사항이 있습니다. 자료가 준비가 안됐는데, 몇 건이라고는 보고 드리지 못하겠습니다.
봉기

홍봉기위원

연말이 되어 가는데, 허가하고 신고가 다 준수가 됐을 텐데... 하나도 없다는 거예요, 모른다고 거예요?
병기

서병기산림축산과장

연말이라서 종결되는 것은 아니고요. 통상적으로 허가를 해주면...
봉기

홍봉기위원

1년이지요. 1년...
병기

서병기산림축산과장

예, 1년 가기 때문에 종결되는 것은 수시로 종결되도록 하고 있습니다.
봉기

홍봉기위원

여기 허가건수가 113건이고, 신고건수가 116건인데, 지금... 그러면 이게 다 이월사업입니까, 금년도는 다 끝난거예요? 올해 신고하는 것이 아니예요?
병기

서병기산림축산과장

예, 그렇습니다. 신고는... 형질변경 신고사항 중에서 이중에서 준공된 것 중에서 준공된 것도 있고 안된 것도 있습니다.
봉기

홍봉기위원

그럼 이중에서... 신고하고 허가건수에서 몇 %된 것이 없어요?
병기

서병기산림축산과장

대개 허가를 받는 것은 1년을 허가를 하기 때문에 내년도가 되어야만 준공처리가 될 수 있는 사항이 되겠습니다. 신고한 사항은 대개 한 50%정도는 완료가 됐다고 보겠습니다. 구체적인 자료는 별도로 제출해 드리겠습니다.
봉기

홍봉기위원

이것을 왜 질문하느냐 하면 한 가지 예를 들겠습니다. 내촌 답풍리에 금년도에 침수가 됐던 지역에 허가를 내줬다 이런 얘기예요. 현지확인 안했어요? 만약에 허가를 다해서 줬다 이런 얘기예요. 만약에 올해 늦비가 와서 물이 들어가서 침수가 됐다고 하면 보상해줘야 될 것 아니예요? 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 공무원들이 나가서 현지확인을 했을 적에 이것은 분명하게 어떻게 해야 된다 하는 것을 반드시 예시해 줬어야지.. 그것도 안해 주고... 다리 보다 낮고 물이 들어갔는데다가 어떻게 허가를 내줬느냐 이거예요. 그러면 얼마로 높여 가지고 어떻게 하라는 부칙을 달아줘야 될 것 아니예요. 이러다 보니까 민원이 생기는 거예요. 그것을 허가해 준 사항이 잘못됐다는 것은 아니예요. 가보고 반드시 이렇게 이렇게 해야 된다는 것을 알려주셨어야지... 얘기를 해 보세요.
병기

서병기산림축산과장

내촌면 답풍리 지역은 이것이 허가당시에 하천에 인접되어 있기 때문에 하천관리부서하고 협의를 해서 허가를 했습니다. 그런데 현지 지형이 다리보다 낮아서 물이 들어오는지는 확인을 못했습니다. 실지 현지를 갔다온 사람이 얘기에 의하면 현재 건축한 부분에는 침수가 안되는 것으로 알고 있습니다.
봉기

홍봉기위원

다리에 물이 들어오는데... 다리보다 낮게 했는데... 가서 뭘 본거예요? 그러니까 바로 민원사항이 되는 거예요. 가서 확인을 했으면.. 다리까지 물이 넘었어요. 다리보다 낮은 데를 허가를 해줘서 민원을 제기시킨다 이런 얘기예요. 앞으로 허가사항이나 신고사항에 대해서는 현지확인을 했을 적에 철저하게 해서 이런 일이 없도록 해주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다.
봉기

홍봉기위원

그러면 현재 113건 허가권하고 신고사항 건수에 대해서는 이것이 마무리되는데 기한이 언제인데, 언제까지 마무리하겠다는 것을 서류로 제출해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다.
봉기

홍봉기위원

다음 산불감시원 인건비 및 유류비 지급에 대해서 질문하겠습니다. 11월 1일부터 11월 15일까지 전체인원이... 연인원이 4590명? 69페이지...
병기

서병기산림축산과장

예, 4590명입니다.
봉기

홍봉기위원

이게 인건비가 12월 15일까지니까 12월 15일날 전수 인건비가 지급이 됩니까?
병기

서병기산림축산과장

12월 15일날은 지급이 됩니다.
봉기

홍봉기위원

1일에 얼마나 지급을 해요?
병기

서병기산림축산과장

하루 2만9500원입니다.
봉기

홍봉기위원

그리고 지금 현재 2001년도 들어서 추기에 우리 홍천군에 산불이 몇 건이나 났어요?
병기

서병기산림축산과장

추기에는 현재 한 건도 없습니다.
봉기

홍봉기위원

신고된 것이 없다는 얘기지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
봉기

홍봉기위원

없다니까 말씀은 안드리겠습니다. 그러면 이 분들이 가서 감시하는 것이 순회를 하면서 감시하게 되어 있어요, 아니면 어느 장소에 가서 아침부터 저녁때까지 감시를 하게 되어 있어요? 지침은 어떻게 되어 있어요?
병기

서병기산림축산과장

산불감시원들은 읍면장들의 책임하에 구역을 지정하게 되어 있습니다. 자기가 등산로를... 주로 등산로 입구에 출입자를 통제하는데, 하루종일 일정한 곳에 서 있기 불편하면 순찰을 하면서 입산객을 통제하고... 조금 유도리는 있습니다. 한 장소에만 머물러서 하루 종일 있기에는 힘들다고 생각을 합니다.
봉기

홍봉기위원

내가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 가보니까 한 군데 추운데 그 대로 있는 사람들을 여러 번 봤어요. 추운데 다니면서 해야지... 입산하는 것만 감시하면 다른 데서 일어났을 때는 어떻게 하겠느냐 이거예요. 그래서 그 사람들에 대한 지침을... 일정구역에서 순회하면서 감시할 수 있는 이런 체제로 지도를 해주는 것이 좋겠다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다.
봉기

홍봉기위원

이렇게 말씀드립니다. 다음은 보조사업에 대해서 질문을 하겠습니다. 보조사업하고 융자사업에서... 예를 들어서 여기 있습니다만 돈사는 보조금을 주고 계사는 신축하는데 보조금을 주지 못하도록 되어 있습니까?
병기

서병기산림축산과장

47쪽에 흑돼지브랜드화사업 그 말씀하시는 것이지요?
봉기

홍봉기위원

예.
병기

서병기산림축산과장

돈사신축에 보조 주는 것은 강원도 흑돼지브랜드화사업해서 강원도 시책사업입니다. 그래서 강원도에서 시책을 입안해서 보조를 주도록 해서 도비보조가 되기 때문에 보조가 들어가는 것이고, 계사에 관한 해서는 특별한 시책을 세워서 추진하는 것은 없습니다. 그렇기 때문에 계사에 관해서 보조 나간 것이 없습니다.
봉기

홍봉기위원

평당 지원액이 얼마나 됩니까?
병기

서병기산림축산과장

돈사의 경우 68만원입니다.
봉기

홍봉기위원

그리고 보조만 주고 자부담은 안들여서 사업했다는 것은 뭐예요?
병기

서병기산림축산과장

어디를...
봉기

홍봉기위원

50페이지 보세요.
병기

서병기산림축산과장

축분발효공급은 사료를 사서 공급하는 것이기 때문에, 군에서 사서 공급하는 사항이 되겠습니다.
봉기

홍봉기위원

사주는 거예요?
병기

서병기산림축산과장

예.
봉기

홍봉기위원

사서 일정 농가에 나누어준다?
병기

서병기산림축산과장

예.
봉기

홍봉기위원

그리고 그 다음에 조사료생산 기반확충사업 네 농가 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
봉기

홍봉기위원

이것은 어떻게 되는 겁니까? 융자하고 자부담은 있고 보조는 없고?
병기

서병기산림축산과장

예, 보조는 없습니다. 축산발전기금에 융자를 받아 가지고 농가 합쳐서 사료포를 경운할 수 있는 기계를 사는 겁니다.
봉기

홍봉기위원

알겠습니다. 다음은 불법산림훼손 및 산림법 위반 단속에 관해서 질문하겠습니다. 지난해 2000년보다 2001년도에 단속현황이 늘어나는 것이 뭡니까? 엄청나게 늘었는데, 지난해에는 한 건이 있었는데, 2001년도에는 6건이나 되는데... 왜 이렇게 늘었지요? 이게 줄어야 할텐데... 33페이지 보세요.
병기

서병기산림축산과장

이것은 2000년도에 9건이였던 것이 2001년도에 12건으로 된 것은 주로 임목벌채를... 벌채지에서 허가받은 것보다 초과해서 벌채를 했다든가, 또는 무허가로 벌채를 했다든가 이런 사항이 많이 생겼습니다. 그 원인은 제도적으로 임의벌채... 허가를 안 받고 벌채할 수 있는 부분이 상당히 많이 늘었습니다. 그래서 묘지주변이라든가 농경지라든가 기타 여러 가지 경우에 신고나 이런 허가절차 없이 할 수 있는 것이 많이 있습니다. 그런 경우와 혼동된 경우가 많이 있는 것 같습니다. 이런 문제가 벌채에 관계되는 사범이 늘었습니다. 그리고 이 문제 때문에 대단히 죄송스럽습니다만 태학리 사건도 이런 사건 중에 하나가 들어가는 겁니다. 관계공무원들이 책임추궁도 당하고 여러 가지 곤혹을 치르고 있습니다.
봉기

홍봉기위원

문제가 자가벌채를 한다고 하더라도 농민들이 모르거든요. 몇입방인지... 만약에 어느 정도 하겠느냐... 신고할 적에.... 그 사항을 주지시키고... 만약에 모른다고 하면 나가서 이 정도면 되겠다하는 것을 알려줘야지, 모른다고 그냥 그대로 넘어가고 나중에 단속이나 하고 말이야 이게 되겠느냐 이런 얘기예요. 이게 줄어야지 왜 늘어납니까?
병기

서병기산림축산과장

대개가 과거에 모든 것을 허가나 신고에 의해서 벌채했던 그 인식이 있기 때문에 선량한 농민들은 사전에 전부 전화로 알아봅니다. 이런 경우에 벌채를 해도 되겠는지 그래서 대부분 구두로 승낙을 받는 경우가 있는데, 여기에서 사건처리한 것은 그런 경우와 거리가 있는 경우입니다.
봉기

홍봉기위원

어떤 경우예요?
병기

서병기산림축산과장

주로 무허가로 벌채를 한 경우도 있고, 벌채허가를 내 주었는데 그 경계를 침범해서 남의 산에 있는 것을 베는 이런 경우가 있습니다.
봉기

홍봉기위원

그런데 이것은 벌채허가를 해 주었는데, 지금 가서 경계표시를 안 합니까?
병기

서병기산림축산과장

경계표시를 합니다.
봉기

홍봉기위원

그러면 문제가 있는 것 아니예요?
병기

서병기산림축산과장

그러니까 사건화해서 입건을 하는 겁니다.
봉기

홍봉기위원

그런데 어떻게 늘어나느냐 이거예요. 줄어야지... 그러면 행정지도하는 사람이 문제가 있잖아요? 이런 건수는 앞으로 갈수록 줄어야지... 이렇게 과업을 묵인한 것밖에 안되잖아요. 올해 태학리 건도 있었습니다만 이 건에 대해서 2002년도부터는 철저하게 해서... 이 사건이 줄도록 최대한 노력해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다.
봉기

홍봉기위원

이상입니다.
재민

원재민위원장

홍봉기 위원님 수고하셨습니다. 홍성기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성기

홍성기위원

홍성기 위원입니다. 우선 감사자료에는 없는 사항인데, 감사질문 요지하고 연관되는 것이 두세 개가 있습니다. 그래서 복합으로 질문을 하겠습니다. 벌채허가가 나면 운재로 신고를 하고 사후처리는 어떻게 하고 있습니까? 거기에 관해서 민원이 발생된 것이 있는 것으로 알고 있는데, 민원발생된 것을 처리를 안하고 있는지... 이것은 이런 결과를 낳게됩니다. 산림축산과 업무를 제가 개인적으로 판단해 보면 소값이 올라가니까 축산분야직원들은 고생한 보람을 느끼고, 이번에 수해로 인해서 산사태가 많이 나고 민원이 야기되니까 산림분야는 지금 사실 엉망이라고 해도 과언이 아닌데, 이런 것이 상대성이기 때문에 지금 과장님께서는 두 업무를 추진하면서 많은 어려움을 겪고 계시는 점을 저 개인은 이해를 합니다. 그런데 이 업무를 추진함에 있어서 문제가 야기가 되고 그것으로 인해서 피해가 났을 적에는 거기에 대한 대안과 계획을 세워야 된다고 생각을 하거든요. 이번에 산사태 한 가지만 예를 들겠습니다. 지금 우리가 간벌사업도 하고 조림사업도 하는데, 실제적으로 학술적으로 지금 천연조림한 지역하고 인공조림한 지역을 보면 피해가 어디가 더 큰가... 과장님이 더 잘 아시리라 생각이 되어지거든요. 그렇다면 영림계획을 작성했을 때 간벌할 수 있는 부분을 간벌을 했더라면 그 나무의 뿌리가 지탱할 수 있어야 되는데, 나무 수고가 20m이상 자라도록 간벌을 하지 않았기 때문에... 뿌리가 자기 몸을 지탱을 못했기 때문에 이번에 산사태를 유발하는데 한 몫을 했다. 그것은 언젠가 산림처장이 와서 있을 때 과장님도 계셨습니다만 그런 분야가 있는 것이고, 그 다음에 간벌사업을 하면서 공공근로사업을 하지 않았습니까? 공공근로사업을 하면서 간법사업을 해놓고 나무를 운반하지 않고 그냥 산에 방치를 해뒀기 때문에 산사태로 인해서 피해를 가중시키는 역할을 했다하는 얘기를 한 적이 있습니다. 제가 여기에서 뭐를 느꼈느냐하면, 실제적으로 산림축산과에서는 이번에 산사태가 난 이후에 대처가 미흡했다는 것을 지적하고 싶습니다. 제가 먼저 번 우리 회기 때에 업무보고를 받을 때, 지금 나무가 많이 내려와서 보기 흉하게 걸쳐 있는 부분을 어떻게 할 것이냐 질문을 했더니 기획실장이 답변하기를 산림축산과에서 계획을 세워 가지고 처리를 하겠습니다하고 답변을 했습니다. 그런데 실제적으로 안했거든요. 그런 부분은 하나하고, 그 다음에 이 산림분야가 소관부서가 산림청 관할이고, 또 피해가 도유림, 군유림 사유림 이런 쪽으로 하다보니까 수해복구 지시를 강원도 임업협동조합에서 설계측량을 해서 실시를 하고 있거든요. 그런데 우리는 그것이 어떻게 되어 가고 있는지 조차도 모르고 담당자도 모르고 있다 이거예요. 그래서 그것을 그렇게 하지말고 같이 도하고 연관을 해서 그 지역에 산사태로 인해 피해가 난 지역은 산림청에서 복구계획을 세웠으면, 우리 하천분야도 중복된 설계를 내면 행정낭비니까 그것을 했으면 좋겠다고 하천부서에 얘기를 했었거든요. 그 이후에 행자부에서 내려와서 수해현장을 돌아보면서 얘기를... 그런 얘기가 됐습니다. 피해는 소관부서가 중앙부서든 도든 군이든 이것을 떠나서 산림분야하면 산림과에서 거기에 대한 자료를 가지고 있어야 됩니다. 그래서 거기에 해당되는 분야에 대해서 하천이면 하천, 농경지 이쪽에 이중으로 설계측량을 해 가지고 인력낭비를 안하는 쪽으로 가야 되는데 거기에 대한 대처가 미흡하지 않았느냐 하는 것을 지적하고 싶습니다. 제가 복합적으로 이런 사항에 대해서 포괄적으로 질문을 드렸는데, 제가 감사질문한 내용에 대해서 실무과장으로서 소신 있는 답변을 해 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

벌채허가를 한 다음에 운재로 신고를 하는데, 현재 있는 산림법에는 개벌인 경우에는... 영림계획에 의해서 개벌을 할 경우 신고조치를 안해도 운재로를 할 수 있도록 되어 있기 때문에 운재로는 실질적으로 통제하기 상당히 어려운 부분입니다. 그런데 이것으로 반해서 민원이 생겼던 것은 위원님께서 지적하시는 바와 마찬가지로 몇 건 있었습니다. 그것은 민원이 생길 때마다 벌채를 한 사람에게 얘기를 해서 민원의 요지를 해소하도록 즉시 조치하느라고 했습니다만 지금 질문하신 취지로 봐서는 적합하지 못한 부분이 있으신 것 같은 데 이것은 다시 확인해서 처리하도록 하겠습니다. 그리고 지금 산사태복구에 관한 설계는 현재 도에서 용역을 줘 가지고... 발주단계에 있는 것으로 알고 있습니다. 구체적인 자료는 지적하신 대로 구체적으로 가지고 있지 못합니다. 건수하고 물량은 구체적으로 가지고 있는데 어느 정도의 사업가 어떻게 들어간다는 그러한 세세한 내역이... 지금 설계가 납품되어서 발주단계에 있기 때문에 아직 저희 군에 내려오지 않았습니다.
성기

홍성기위원

과장님, 답변하시는 데 죄송합니다만 제가 말씀을 드리겠습니다. 그때 산림처차장이 왔을 때 제가 거기에서 건의하기를 실제적으로 우리 홍천군에서 산사태난 면적이 40㏊만 보고가 되어 있고, 실제 와서 확인해보니까 그 이상이다. 그 이상인데 실제적으로... 예를 들어서 사업비가 75억밖에 안되는데... 이 예산을 가지고 복구액까지 산정이 됐는데 면적이 늘어났다고 해서 지금 예산을 요구한다고 되는 것은 아니지 않느냐. 그러면 내년에 자기가 목을 내놓고라도 예산을 반영해 주겠다는 답변을 같은 자리에서 받지 않았습니까?
병기

서병기산림축산과장

예, 그렇습니다.
성기

홍성기위원

그러면 과장님은 거기에 안 계셨으면 지적을 안하는데, 그러면 실무과장이... 거기에서 분명히 우리 산사태난 면적이 있으면 상대성으로 거기에 대한 예산이 내년도 예산에 얼마를 반영할 것인가에 대한 자료는 가지고 있어야 된다는 것입니다. 그래야 예산요구를 도를 경유해서라든가 해 가지고 거기에 대한 어떤 것을 해줬어야 되는데, 실제적으로 그때 뭐라고 답변을 하셨느냐하면, 산사태로 인해서 주택이 파손됐거나 농경지가 피해를 입은 지역은 우리 예산을 가지고 하겠다. 사실 그렇게 설계를 내가지고 실시를 하는데, 실시하는 과정에서 예산이 모자라니까 그때 상황에 5억정도 더 배정해 가지고 해 주겠다 이런 것도 같은 자리에서 들었지 않느냐 이거지요. 그런데 제가 지적하는 것은... 예를 들어서 현재 우리가 도에서 용역을 줘 가지고 실시설계를 해서 착공전에 있는데, 아무도 아는 사람이 없다는 것이지요. 누가 알아야 할 것이냐 이거예요. 실무부서에서는 알아야 되는데, 그런 것조차 자료를 못 가지고 있으면 거기 사업비 모자라면 내년에 예산요구를 어떤 근거자료에 의해서 할 것이냐 이거예요. 그냥 막연하게 주먹구구식으로 60㏊이니까 20㏊치 더 주십시오 이렇게 할 수는 없는 것 아니냐 이거지요. 자료를 가지고 있습니까? 자료를 찾지 마시고 제가 지적을 하나 하겠습니다. 실무과장은 여기에 대한... 지금 현재 도에서 용역실시설계 중에 있는 것, 착공은 언제할 것이며, 지금 현재 사업비가 모자라서 사업을 못하는 것에 대해서는 별도자료를 만들어서라도 도나 중앙에 건의를 해서 내년 예산에 반영할 수 있도록 조치를 해주시기 바랍니다. 여기에 대한 것은 각별히 신경을 써주시고요. 그 다음에 운재로는 사실 감독하기 어렵다고 말씀해 주셨는데, 제가 보니까 그런 것 같지가 않더라고요. 무슨 얘기냐 하면 대표적으로 국도변 주변에서 이루어지는 사항은 제대로 압니다. 그런데 국도변을 지나고 골짜기에 들어가는 것은 안해요. 이것은 뭐하고 연관이 되느냐하면 우리가 임도개설을 하고 나면 그 이듬해에는 꼭 그 지역이 산사태로 인해서 피해를 보아왔습니다. 그것은 누가 얘기하기도 전에 그 지역에 피해를 보아왔거든요. 그러면 지금 현재 벌채를 해 가지고... 업자들은 끝나고 나면 그만입니다. 절대 안해 줍니다. 그런데 보이는 데는 했더라는 거예요. 이게 어떻게 빨리 복구가 됐나 이런 것을 느끼면서 어떤 것을 생각해 봤느냐하면, 일단 행정부서에서 강하게 시정명령을 내리지 못한 것에 문제가 있는 것 같아요. 강하게... 강한 이미지를 줬더라면 민원해결 하는데 그렇게 어렵지 않다... 행정조치를 해야지... 그러면 그것도 좋아요. 그 다음에 이 사람들이 벌채를 해 가지고 어느 쪽에다 놓느냐하면 하천변에 놓거든요. 그러면 나무를 실어 내려서 하천변에 놓게되면 하천이 오염이 된다고요. 그런데 그것은 주민이 진정을 내고 그러니까 그것은 조치를 하고 가더라는 거예요. 어떻게 이런 것이 일어날 수 있느냐는 것이지요. 그래서 이 문제는 담당들도 와있으니까... 이제는 고려해봐야 됩니다. 더 심한 얘기는 안 드리겠습니다. 이번에는 조치를 해 주시기 바라고요. 그 다음에 제출된 자료에 의해서 질문을 먼저 드리겠습니다. 올해는 한해가 심해가지고 우리가 무궁화 식재사업을 실시를 했는데, 실제로 고사가 한 몇%정도 됐습니까?
병기

서병기산림축산과장

무궁화는 활착율이 70%정도입니다.
성기

홍성기위원

고사된 나무가 70%라는 얘기예요?
병기

서병기산림축산과장

30%정도입니다.
성기

홍성기위원

그러면 실제적으로... 이것을 제가 왜 말씀드리느냐 하면 꽃길조성 하는 것은 사업자체가 면단위에서 이루어졌거든요. 그렇지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

여기에서 나무가 죽었으니까 보식을 하려면 우리가 예산을 투입을 해야된단 말이예요. 그래서 지금 현재 44번 도로에 4차선 확장된 지역 있지 않습니까?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

거기를 지나다 보면 30%이상 고사가 됐거든요. 여기는 누가 책임을 져야 되나요? 하자보수기간이 지났습니까?
병기

서병기산림축산과장

거기는 군에서 직영한 곳입니다.
성기

홍성기위원

저는 한해가 심하니까 다른 지방에서는 소방차를 이용해서 나무 죽 것을 물을 주고 살렸어요. 그런데 우리는 그런 흔적조차도 못 봤거든요. 죽으면 죽는 대로... 거기에 대해서 아무런 관심이 없었다는 것을 지적합니다. 어차피 나무 한 그루를 심어서 가꾸어서 키우기까지 1, 2년을 길러 왔는데, 또 한해로 인해서 물만 줬더라도 다소의 효과는 거둘 수 있었거든요. 그런데 여기에 대한 대처가 미흡하지 않았나 하는 생각을 하고요. 지금 현재... 내년도에 보식할 계획은 어떻게 세워져 있나요?
병기

서병기산림축산과장

무궁화나무 물주기는 전국적으로 가뭄이 확산되다보니까 실질적으로 물을 줄 수 있는 장비는 논에 농업용수를 우선적으로 지원하는데 동원이 됐습니다. 저희가 동원할 수 있는 산불진화차에 물을 싣고서 계속해서 물을 줬습니다. 그래서 그나마 활착이 됐다고 생각을 하고요. 이 보식하는 문제는 내년도에는 저희가 44호선 확장공사와 아울러서 철정에 가지고 있는 양묘장의 무궁화를 옮겨야 됩니다. 거기에서 나오는 무궁화를 해 가지고 현재 심어져 있는 규격에 맞춰서 보식을 하겠습니다.
성기

홍성기위원

그러면 그게... 지금 철정에 있는 무궁화 식재포 있는 것을 하고, 지금 식재 되어 있는 것하고 규격 차이가 날텐데...
병기

서병기산림축산과장

예, 규격이 안맞는 것이 있습니다. 철정에서 큰 것으로 뽑아서 심어야 됩니다.
성기

홍성기위원

그러면 44번 확장하면서 국도변에 화단조성이 되어 가지고 무궁화나무 식재되어 있는 것은 옮겨 심어야 되는데 거기에 대한 계획은 수립하고 있습니까?
병기

서병기산림축산과장

그 부분도 함께 조정이 되어야 합니다. 그러니까 현재 44번 국도변에서 저희가 보상협의 중에 있습니다. 그 중에 있는 것 중에 단심제홑꽃이냐 겹꽃이냐를 조사하는 것이 있습니다. 그래서 단심제 홑꽃 중심으로 옮겨서 심고, 겹꽃은 별도로 계획을 세워서 하겠습니다. 지금 현재 겹꽃이 아닌 홑꽃을 장려하는 것으로 해서 심어나가고 있습니다.
성기

홍성기위원

먼저 도시과 업무보고 때 보면 도시과에서는 무궁화공원 조성하는데 거기에 식재할 계획을 가지고 있거든요.
병기

서병기산림축산과장

예, 지금 현재 장남지역에서 나오는 묘목은... 겹꽃은 그 지역에 가식해 놓은 상황이고, 홑꽃은 전부 여기에 갖다가 심었습니다.
성기

홍성기위원

그렇습니까?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

다음에 법정제한에 대한 질문을 하겠는데, 지금 제한림 내에도 간벌이나 개간허가나 이런 허가가 가능하나요?
병기

서병기산림축산과장

법정 제한림 내에서 행위가 허락되는 부분이 있습니다.
성기

홍성기위원

허가할 수 있는 부분이 지금 현재 간벌하고... 농경지는 돼요?
병기

서병기산림축산과장

농경지는 안되는 것으로 알고 있습니다.
성기

홍성기위원

되는 것으로 알고 있는데요. 안됩니까?
병기

서병기산림축산과장

예, 안됩니다.
성기

홍성기위원

그러면 지금 여기에 대해서 민원이 발생된 것을 알고 있는데, 그 민원은 어떻게 해결을 했습니까?
병기

서병기산림축산과장

법정 제한림 때문에 민원 들어온 것은 없는 것으로 알고 있습니다.
성기

홍성기위원

직접적으로 들어온 것이 없습니까?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

그러면 담당한테...
병기

서병기산림축산과장

저, 마곡... 그것을 말씀하십니까? 정철경씨...
성기

홍성기위원

보안림 때문에...
병기

서병기산림축산과장

예, 그것은 있습니다.
성기

홍성기위원

그것은 어떻게 민원처리가 되어 있나요? 정식으로 민원접수가 됐습니까? 아니면 구두로 된겁니까?
병기

서병기산림축산과장

그것은 현재 오래된 것이기 때문에... 현재 그 지역에 건물이 이미 지어져 있고, 현재 군에서 원상회복명령을 한 상황이고, 거기에서는 국민고충처리위원회에 일단 심사청구를 했고, 또 강원도 행정심판위원회에 행정심판을 청구해 놓은 상황입니다.
성기

홍성기위원

아직 소송이 끝나지 않았지요?
병기

서병기산림축산과장

예, 아직 끝나지 않았습니다.
성기

홍성기위원

그것은 그렇고요. 그 다음에 보안림으로 지정한 분야가 신행정타운 부지조성하면서 교환매각 된 것이 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

거기에 대해서 민원발생된 것 없어요?
병기

서병기산림축산과장

그것은 행정타운 부지를 조성하면서 교환을 했는데, 교환된 산을 갖다가 자기가 임의로 처분을 하려니까 보안림으로 지정이 되어 있었습니다. 그러니까 보안림지정을 해제해 달라는 민원을 냈습니다. 그래서 그것은 도를 통해서 산림청까지 민원이 진달이 됐는데 불허가 처리가 됐어요. 그러니까 이 분은 먼저 바꿔준 땅이 보안림으로 지정이 되어서 사권이 제안이 되어 있기 때문에 다른 땅으로 바꿔달라는 민원이 들어와 있는 것으로 알고 있습니다.
성기

홍성기위원

저는 이렇게 생각을 합니다. 이 부분은 원래 보안림지정은 사유재산에는 지정을 못하게 되어 있더라고요. 법적으로... 공공림지에 지정을 하게 되어 있는데, 공교롭게도 신행정타운 부지하고 교환을 했을 때에 이 사람이 11월달인가 서류를 가지고 있었다가 교환조건으로 매입한 사람이 한 사람이 하루만에 등기가 넘어 갔더라고요. 서류를 봤는데... 인제 공공연히 기획실분야가 되다보니까... 실무부서는 산림축산과잖아요. 보안림에 대해서... 이 사람이 거기에 민원으로 드나들다 보니까 거기에서 얘기를 하다가... 얘기가 많이 거슬러 가더라고요. 그래서 그 당사자를 만나보니까 행정적으로 잘못된 것이 없다고 저도 인정을 합니다. 행정적으로는 그 사람이 어떤 것을 하더라도 이유가 합당하지 않은 데, 이게 같은 군수산하에 있는 업무가 협조체제가 잘 안되어 있는 거예요. 제가 가만히 생각해 보니까, 요즘에 와서 그것 다시 아닌 쪽으로 얘기가 된다면 이건 참 문제가 되는 것이다 그런 것을 생각하는 것이 이런 분야가 있습니다. 이런 민원인이 생기면 행정적으로 문제가 없으면 거기에서 딱 잘라줘야 되는 것이거든요. 그런데 그냥 이렇게 자꾸 오니까... 사람들마다 말이 다르단 말입니다. 그래 가지고 그 사람들이 다른 부지를 물색하는 것이 자꾸 나와서는 안되는 것이거든요. 이런 것은 한번 재산관리측면이라든가, 그 다음에 민원해결문제, 행정공신력 문제... 여러 가지가 부합되어 있거든요. 그래서 이런 일은 다시는 일어나지 않도록 감독을 잘해 주시기 부탁드리겠습니다. 다음에 흑돼지브랜드사업 추진내역에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 제가 다른 타시군에서 흑돼지 사육을 해 가지고 성공한 곳이 하나도 없었습니다. 당초에 이 사업을 추진할 때 상당히 우려를 많이 했던 부분입니다. 제가 이것을 보니까 이 분들이 상당히 의욕이 강하더라고요. 의외로... 그래서 제가 관심 있게 보니까, 흑돼지 종류가 여러 가지랍니다. 자기네가 판단하는 것이... 그 다음에 잡아서 육질을 자체적으로 판단해서 이것은 식당에 나갈 수 있는 것이다 이렇게 판단을 해서 판매를 하면서 그 맛과 자기네가 가지고 있는 것을 하기 위해서 현재 가지고 있는 종자개량을 하는 쪽으로... 이렇게 되어서 앞으로 포부를... 계획을 높게 세워 가지고 차근차근 추진하고 있더라고요. 그래서 저는 기회가 주어지지 않아서 일어난 우수사례에 대해서는 말씀을 안드렸는데, 제가 축산분야에 대해서는 흑돼지 브랜드사업에 대해서는 칭찬을 하고 싶습니다. 일단 사업추진도 잘됐지만 농가선정이 잘됐고, 농가들이 의욕적으로 하고 있다는 것은 다른 부서에서도 봐야 할 문제라고 생각을 하거든요. 그래서 이 사람들이 그러한 자기네 시장점유율을 점차 확대를 하고, 흑돼지 고유의 맛을 그대로 보전하고 혈통을 지킬 수 있도록 추진하고 있기 때문에 가능하다고 하면 다른 분야보다도 그쪽 분야에 신경을 써서 지원해 줄 수 있으면 최대의 지원책을 강구해서 이 사람들이 자기네들이 사업을 계획했던 대로 차질 없이 추진될 수 있도록 행정적으로 지원이 가능한 대로 지원을 부탁을 드리겠습니다. 계획을 세워 볼 계획은 없으십니까?
병기

서병기산림축산과장

지금 좋은 말씀을 해 주셔서 고맙습니다. 아닌 게 아니라 전국 축산브랜드전이 금년에 11월달에 있었습니다. 저희 군에서는 한우브랜드는 출품이 됐는데, 흑돼지브랜드는 출품을 하지 못했습니다. 이것이 강원흑돼지 브랜드로 해서 도 시책으로 고성하고 홍천군 2개 군에 이 사업이 추진되고 있기 때문에 저희가 독자적으로 브랜드를 뺏어오기 어렵기 때문에 그런데... 실제는 이 흑돼지도 나름대로 브랜드로 내세울 가능성이 있다고 보입니다. 다만, 문제가 있는 것이 저희가 작년도에 종돈을 입식해서 지원하는 것이 150두이고, 금년도에 50두를 지원해서 200두 종돈이 들어갔습니다. 이 200두에서... 지난해 150두 지원해 준 데에서 생산된 흑돼지가 현재 약 3천마리 가까이 되어 갑니다. 이것이 소모되는 데 있어서 계절성이 있습니다. 예를 들면 추석명절 같은 성수기에는 계속적으로 소모가 되기 때문에 상당히 호평을 받고 있는데, 계절적으로 이 시기에는 소모가 잘 안됩니다. 앞으로 나가서 연말이나 구정 전에 많이 나갈 것이고, 그래서 이게 안정적으로 물량을 공급한다는 면에 있어서는 수량이 많은 것이 좋은 데, 실질적으로 이것이 농가에서 수량이 많은 자체가 부담이 되어서는 안되겠다 이런 것이 어려움이 있습니다. 이것은 계속적으로 홍보를 해 가지고 다른 돼지보다 육질면, 맛면에서 우수하다는 것으로 홍보를 해서 확대해 나가면 전망이 그렇게 흐리지는 않다고 봅니다. 이것을 장차 브랜드화해서 전국에 브랜드로 내세우는 방안을 검토해 보려고 합니다. 그런데 공교롭게도 아까 보고드린 바와 마찬가지로 금년도에 돈사를 지어주는 문제에 있어서 융자금 지원이 안되기 때문에 내년도로 이월되는데, 이것은 2004년도까지 사업입니다. 그래서 연차적으로 여러 가지 시책을 연구를 해 가지고 농가에 직접 도움이 되도록 지원을 하도록 하겠습니다.
성기

홍성기위원

하여튼 지금 과장님께서도 그 분야에 대해서 많은 것을 알고 계시는데, 제가 재차 강조하지만 이 분들의 의욕이 혈통보전, 육질, 그 다음에 자기네가 어떤 브랜드화 할 수 있고, 체계적으로 시장을 점유할 수 있는 계획을 차근차근 세우고 있거든요. 그래서 농가들하고 자주 대화도 하시고, 그 다음에 대화를 하다보면 대책이 나오게 되어 있거든요. 그 사람들이 요구하는 사항이 있는데, 제가 봤을 때 그 분들이 무리한 요구는 안하고 있습니다. 자기네 나름대로 어떻게든 해보려는 노력이 있기 때문에 이것을 관심을 가져달라는 내용입니다. 아시겠지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
성기

홍성기위원

이상입니다.
재민

원재민위원장

홍성기 위원님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 16시 15분에 감사를 계속하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

16시 00분 감사중지

16시 15분 계속개시

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 산림축산과 소관사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 남궁남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
궁남

남궁남위원

남궁남 위원입니다. 먼저 산림형질변경 허가후 장기간 중단된 내역에 대해서 질문을 하겠습니다. 지금 98년 이후로 뽑아주셨는데, 98년 이전에 허가 나가도 여태까지 방치되어 있는 것이 없나요?
병기

서병기산림축산과장

그것은 없습니다.
궁남

남궁남위원

하나도 없어요?
병기

서병기산림축산과장

98년도 이전은 없습니다.
궁남

남궁남위원

그러면 형질변경 허가난 것이 준공이나... 어떤 상태를 준공으로 보는거지요? 지금 건물 짓는 것을 목적으로 해서 형질변경허가가 됐으면 건물이 지어져야...
병기

서병기산림축산과장

그게 과거에는 건물을 지은 다음에 준공처리를 해준 것으로 알고 있습니다. 그런데 현재는... 예를 들어서 주택을 짓겠다는 목적으로 산림형질변경 허가를 했는데 거기에 주택을 실제 짓지 안했더라도 주택을 지을 수 있는 부지조성이 완료가 되어 있고, 그 다음에 경사면에 토사유실을 방지할 수 있는 잔디라든가 초목을 식재하고 처리를 하면 확인을 해서 준공처리를 할 수 있도록 되어 있기 때문에 그런 상태에서 준공처리된 것도 있습니다.
궁남

남궁남위원

그게 언제부터 그렇게 되었지요?
병기

서병기산림축산과장

98년 7월부터로 알고 있습니다.
궁남

남궁남위원

그러면 준공처리는 됐어도... 그냥 몇 십 년이고 놔둬도 법적으로 문제가 없다 그런 얘기인가요?
병기

서병기산림축산과장

산림형질변경 허가인 경우에 준공처리를 하면 지목을 지적부서에서 대지로 전환을 하게 됩니다. 그 다음에는 산림에서 제외를 해 주기 때문에 나중에 건축을 지을 때에 당초 허가받은 목적대로 지으면 되겠습니다.
궁남

남궁남위원

지목이 대로 변경이 됐으면 이상이 없는 것이고, 지목으로 변경이 안된 것도 있을 수 있잖아요?
병기

서병기산림축산과장

예, 그렇습니다. 대개가 변경했을 것으로 생각이 됩니다.
궁남

남궁남위원

지금 서면지역에는 제가 알고 있는 것만도 여러 건수가 있거든요. 몇 년씩 된 것이... 건물도 안짓고 그냥 방치해 놓은 것이... 먼저 김종석이 것은 그렇게 해서 준공처리해 준 겁니까? 관광농원은?
병기

서병기산림축산과장

김종석씨 것은 먼저... 그것이 97년 5월 9일날 허가가 났습니다.
궁남

남궁남위원

몇 번 연기했잖아요?
병기

서병기산림축산과장

예, 그래서 허가기간이 당초에는 97년 12월 말일까지였었는데, 그것이 그동안 여러 차례 복구를 하라고 촉구를 했는데 복구이행을 안했어요. 그래서 2000년 6월 23일날에 적지복구비를 청구를 했습니다. 그러니까 복구에 갈음해서 다시 2000년 8월 4일날 다시 허가를 받았어요. 기간연기를 해서 2000년 12월 말일까지가 재허가기간 이였었는데, 그 기간 동안에 복구를 했습니다. 2000년 12월 27일날 부지조성을 완료를 하고, 결토나 성토를 한 다음에 복구준공신청을 했기 때문에 2001년 1월 3일날 당시 지역담당자가 박경옥으로 알고 있습니다. 현지 확인을 한 다음에 준공처리를 해줬습니다. 복구내역은 석축과 절토면에 씨드스프레이와 나무 심기를 한 것으로 되어 있습니다.
궁남

남궁남위원

과장님이 나가보셨습니까?
병기

서병기산림축산과장

저는 직접 나가보지 못했습니다.
궁남

남궁남위원

그러니까 그게 주로 문제가, 제가... 동막쪽으로 올라가는 데 한군데 있고, 개야리에도 방치되어 있는 것이 하나가 있고... 그런데 다 그런 형태란 말이예요. 그러니까 뭔가 조치가 되어야지 그렇게 자꾸..... 우리 직원들이 가서 편법을 할 수 있게끔 권장을 해주는 것 같더라고요. 그리고 지금... 우리 모곡에도 외지사람들이 대 67번지 5건 허가를 냈는데, 2000년도에... 이것 역시 똑같은 현상으로 간다고요. 건물 짓지도 못하고 그냥 해서 팔아먹으려고 파헤쳐서 해 놓고는...
병기

서병기산림축산과장

67번지가 지금...
궁남

남궁남위원

그러면 뭔가 대책이 서야되지 않느냐 이거예요.
병기

서병기산림축산과장

67번지도 지금 5건의 허가가 나 있는데, 그것도 준공신청을 했습니다. 그래서 현지확인을 하니까 일부가 아직 준공이 덜 되어 있는 상황이기 때문에, 마저 복구준공을 끝낸 다음에 신청을 하도록 하고 있는 상황입니다.
궁남

남궁남위원

파헤쳐 놓은 그 대로 있는데 거기에서 어떻게 복구를 할는지 몰라도... 그렇잖아요. 그대로 준공처리해 주는 것으로 하고 끝나겠지요. 지금 외관상으로 보기도 그렇고, 이것도 그렇지만 아까 얘기했던 관광농원 같은 것은 엄청나게... 그렇거든요 그 밑에 길을 낸다고 파헤쳐서... 그런 실정인데... 그러니까 뭔가 제가 한 두 번했으면 바로 조치가 됐어야지 그대로 준공처리하고 말았다는 것은 뭔가 문제가 있지 않느냐 이거예요. 동막 가는 것, 개야리거... 다 그래요. 이런 형질변경 허가를 내줄 적에 뭔가 분명히... 나중에 조건대로 될 수 있는가 하는 것을... 물론 심의 어렵겠지만... 재 파뒤집어 놓는다고...
병기

서병기산림축산과장

위원님께서 지적하신 사항 저도 동감입니다. 그래서 지금까지... 여기도 97년 5월달에 허가를 받고서는 이 지역이 허가기간이 소명됐다가 다시 허가를 받아 준공처리한 사항인데, 종전에는 허가를 일단 해줬는데, 연기해서 몇 년씩 끌고 이런 사항이 있었습니다. 이것을 어느 시점인가 기준으로 해서 이런 것이 개선되어야 하겠다는 생각에 의해서 지난 10월부터는 제가 나름대로 결심을 했습니다. 그래서 지금까지 연기신청을 하는데 1년이 지나서 현지확인을 하니까 아직도 허가받는 데가 삽 한번 대지 않은 상태에서... 허가받고 1년이 지나도록 아무 것도 안한 상태에서 다시 기간연기 신청을 하는 경우에는 그것은 재허가를 하지 않겠다. 그러니까 이 사업을 할 의사가 전혀 없는 것으로 간주해서 그런 경우는 허가를 안겠다는 생각을 가지고 이 업무를 처리를 해나가겠습니다. 그것은 일단은 이 사람들이 자기 경제활동에 관계되는 것이기 때문에 그렇게 허물어서는 민원이 발생합니다. 그러나 그런 부분을 감내하면서 개선해 보고자 노력하겠습니다.
궁남

남궁남위원

됐습니다. 그 다음에 40페이지에 형질변경신고 허가 내용은 2001년도에 골프장 허가가 2건이 나갔는데 어디입니까?
병기

서병기산림축산과장

이것은 동면에 한 건이 있고요, 대명에 골프장이 전체적인 허가를 받은 범위 내에서 조금씩 변경되는 사항이기 때문에 신고로 처리된 것이 있습니다.
궁남

남궁남위원

대명에 변경허가를 해줬다는 건가요?
병기

서병기산림축산과장

예, 대명에 기존골프장인데, 기존에 허가 나가 있는 부분에서 일부 면적이 증감되든가 위치가 변경되는 경우, 소규모 면적일 경우에는 신고로 처리할 수 있습니다. 그래서 두 건은 대명에 있고요. 형질변경 한 건은 동면에 있는 골프장입니다.
궁남

남궁남위원

기획실장 계시나요? 기획실장 잠깐 오시라고 하세요. 그 관계는 실장님 오신 다음에 확인을 하고요. 우리 산림에... 그러니까 목초지 여기 관리사로 해서 건물을 허가를 해주지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
궁남

남궁남위원

그러면 모곡에 산90번지하고 남면 화전리에도 관리사로 신청을 해 가지고... 실제는 관리사가 아니고 호화주택을 짓다가 문제가 되어서 있는 것이 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예, 남면 화전리 내용은 알겠는데 모곡 산 90번지는 모르겠는데요.
궁남

남궁남위원

우리 군지유에 있지요? 김영일이...
병기

서병기산림축산과장

그것은 관리사하고는 관계되지 않습니다.
궁남

남궁남위원

그러면 어떻게 그것을 처음에 허락을 해줬지요? 확실히 얘기를 하세요.
병기

서병기산림축산과장

그것은 기존에 건물이 있었던 것이기 때문에, 축사하고... 잠실하고 축사하고 있었던 것입니다.
궁남

남궁남위원

그런데 그것을 헐고 새로 지었잖아요?
병기

서병기산림축산과장

예.
궁남

남궁남위원

어떤 것으로 그렇게... 어떻게 새로 지으라고 해줬느냐 이거예요. 그게 문제가 되고 있어요, 안되고 있어요?
병기

서병기산림축산과장

그것은 현재 새로 지으라고 허가를 해준 사항이 아닙니까?
궁남

남궁남위원

그러나 우리 산림축산과에서는 그것을 어떤 방법으로 하면 새로 지을 수 있다고 종용해 가지고 허가신청까지 하지 않았어요?
병기

서병기산림축산과장

그게 그 부분 때문에 현재 소송상황이 있는 것입니다.
궁남

남궁남위원

그 사람은 그게... 그렇게 피해를 보게되니까 임대관계로 해서 행정소송을 하고 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
궁남

남궁남위원

그러니까 제가 그것을 묻는 거예요. 왜 관리사가 헐어서 망가지던 어쨌든... 더군다나 홍천군수 앞으로 되어 있는 군유지란 말이예요. 그리고 현재로 거기가 관리사가 새로 개축될 필요성이 없는 곳이예요. 현재 목장을 하고 있지 않는 데란 말입니다. 한 마리도 없어요. 그렇지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
궁남

남궁남위원

그런데 그 사람이 맡아 가지고 이것을 어떻게 새로 지울 수 있는 방법이 없느냐 하니까, 군에서 담당자들은 그 방법을 알려준다는 것이 홍천군수한테 기부체납을 하면 기부체납 조건이면 지을 수 있다 이래 가지고 그 신청서까지 담당자들이 만들어 줘 가지고 그 사람은 신청을 하고 가서 지었다 이 말이예요. 그러니까 그 사람은 그렇게 해 가지고 가서 짓고 나니까 실제적인 건축물에 대한 신고절차는 빠진 상태이니까 이미 지은 다음에 가서 이것은 불법건축물이니까 헐어라 말아라 이런 사태가 발생된 것 아니예요. 그러면 우리 담당자들이 정확하게 얘기를 해줬으면 이런 사례가 안나타지 않느냐 이거예요. 어떻게 홍천군수한테 기부체납하는 조건이면 지을 수 있다 하는 것으로 해서 신청서까지 만들어 줬느냐 이거지.. 그래요, 안그래요? 이것은 피해자가 되도록 유도한 것밖에 안되요. 우리 군에서...
병기

서병기산림축산과장

지금 말씀하신 취지로서는 어떻게 됐던간에 그 민원인이 위원님께서 말씀하신 취지로 받아들였다고 본인도 그렇게 주장을 하고 있는데, 그것은 지금...
궁남

남궁남위원

여기에서 컴퓨터로 쳐서 신청한 것이 다 있잖아요.
병기

서병기산림축산과장

그게 그 과정에서 그 절차를 밟아서 허가를 받은 다음에 본인이 어떤 목적으로든 건물을 지었어야 하는데, 허가받지 않은... 승인이 없는 상태에서 집을 지었기 때문에...
궁남

남궁남위원

그러면 명확하게 했어야지... 필요성도 없는데, 홍천군수한테 기부체납만 하면 할 수 있다는 것이 분명히 맞습니까? 군수한테 기부체납하는 조건이면 질 수 있다하는 것은 논리상으로 맞는다고 하지만, 거기에서 실질적으로 관리사의 필요성이 없는 데란 말입니다. 그 사람은 그것을 지을 적에 주택으로 지으려고 했던 것이지 관리사를 지으려고 했던 것은 아니거든요. 목장은 다 없어진 상태인데... 그렇지 않아요? 그것을 어떻게 그렇게 유도를 했느냐 이거예요. 그러니까 피해자가 생기고, 군을 상대로 행정소송을 하게 만들었느냐 이거예요. 그 책임을 누가 지을거예요?
병기

서병기산림축산과장

그런 취지로 군에서 적극적으로 유도를 했다고..
궁남

남궁남위원

적극적으로 안했어도 우리 담당자들이 그렇게 한 게 분명히 나타나니까 그렇게 그 사람이 피해를 입게 됐고, 그 사람들은... 우리 공무원들이 말릴 수도 있겠지... 실제로 이렇게 말릴 수 있는 행동들을 했느냐 이거예요. 실제는 안되는 것을... 틀림없이 관리사로 필요성 있다면 방법을 찾아서 하려면 홍천군수한테 기부체납을 해서 지을 수 있다고 했으면 좋은 데, 목장은 이미 아무것도 안하고, 관리사의 필요성이 없는 데다가 그런 방법을 가르켜 줬으니까 결국 그 사람은 편법을 이용해서 주택을 지으려고 했던 것이 아니냐 이것이지요. 잘못된 것 아니예요?
병기

서병기산림축산과장

그 부분은 드릴 말씀이 없습니다.
궁남

남궁남위원

그럼 남면 화전리 것은 어떻게 됐어요?
병기

서병기산림축산과장

남면 것은 현재 건물구조를 바꿔서 주거용이 아닌 목적으로 활용을 하도록...
궁남

남궁남위원

똑같은 얘기예요. 신청은 본인 이름으로 했어요?
병기

서병기산림축산과장

본인은... 신청인은 서면에 거주하시는...
궁남

남궁남위원

그러니까 처음부터 담당자도 알고 같이해 준 것 아니예요. 실명도 아니고 가명으로 직계사람들 이름으로 내 가지고... 결국 그 사람 호화주택 지으려고 하는 것 도와준 것밖에 되지 않느냐 이거예요. 그렇다고 거기 그 사람 목장이 있어요? 앞으로 계획해서 뭐한다고 계획서 만들어 가지고 하니까 그것 가지고 인정해 허가해 준 것 아니예요? 그게 문제라는 거예요.
병기

서병기산림축산과장

그게 바로 문제입니다.
궁남

남궁남위원

알면서 그러면 어떻게 해요.
병기

서병기산림축산과장

뭐가 문제냐 하면...
궁남

남궁남위원

본인도 아니고 여기 사람 이름 도용해 가지고 가명으로 해서 신청을 한 것을 뻔히... 거기 목장할 것도 아닌데... 관리사로 해서 신청을 한 것을... 이것은 담당자들이 뭔가 문제가 있는 겁니다. 그 사람들 도와줄려고 했다든가, 그렇지 않으면 뒤에 다른 결탁이 있다든가 그렇지 않고서 그럴 수 있어요?
병기

서병기산림축산과장

제가 말씀드리겠습니다. 지금까지 민원처리 방침이 민원처리를 어떻게 해라하는 방침이 어떻게 되어 있는가 하면 법령에서 하지 말라는 제한규정이 없으면 가능한 한 허가 해주는 방향으로 검토를 해라. 이것이 전체적으로 민원처리하는 기본방향이고 그 흐름쪽으로 처리는 하는 것입니다. 그러다 보니까 신청을 하면 긍정적으로 검토하는 쪽으로 많이 해석하는 문제가 있고...
궁남

남궁남위원

제가 산림축산과에 자꾸 먼저 마곡건 못해 요구하는 것이 우리 농민들이나 지역주민들이 그렇게 신청을 했을 적에 그렇게 긍정적으로 검토를 해서 허가를 내줬느냐 이 얘기예요. 외지사람들이 와서 하는 것은 그렇게 긍정적으로 검토를 해 줘서 다 해 주면서 가짜이름을 갖다가 하는 것은 해 주면서, 우리 지역사람들이 하면 그렇게 검토를 해줬느냐 이거예요. 우리 지역사람들이 가서 그렇게 신청을 하면 날 수가 있는 거예요?
병기

서병기산림축산과장

그렇게 차별을 해서 허가한 것은 없습니다.
궁남

남궁남위원

제가 더 얘기는 안하지만, 마곡건으로도 수차 그랬잖아요. 우리지역 사람들이 하면 위법이고 잘못되는 것이고, 바로 서울사람들이 사 가지고 신청을 하니까 허가가 나고... 다시 얘기는 안해요. 그런 것이 우리 공무원들 사이에 아직까지도 있다 이거예요.
병기

서병기산림축산과장

말씀하시는 취지를 알겠습니다.
궁남

남궁남위원

앞으로는 그러한 관계로 해서 주민들이 피해를 보는 사례가 없도록 해 주세요. 실제 모든 법적으로 하자가 없더라도 주민들이 그것으로 인해서 피해를 본다든가 손해가 날 경우에는 어떠한 방법으로든지 찾아 가지고... 정 내줘야 되겠다고 하면 먼저 주민들한테 소상히 설명을 해 가지고 부작용이 없게 한다든가 이런 방법을 해주시면 좋겠습니다.
병기

서병기산림축산과장

알겠습니다.
궁남

남궁남위원

실장님이 오시면 다시 한번 하겠습니다.
재민

원재민위원장

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 탁문철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문철

탁문철위원

탁문철 위원입니다. 몇 가지만 질문을 하겠습니다. 먼저 동료위원들이 질문한 것 중에서 제가 이렇게 하면 획기적인 대책이 수립되지 않겠나 해서 방향을 제시해 보는 질문이 되겠습니다. 우리 홍천한우 늘푸름 마크가 붙었는데, 이것은 횡성하고 이렇게 비교해 보면 횡성한우 이렇게 해 가지고 횡성 전역에서 나오는 것은 다 고품질로 만들어서 시판되는 것으로 알고 있고, 우리도 거기에 곁들여서 질세냐. 홍천한우 거기에 늘푸름으로 하나를 더 넣었습니다. 그런데 지금 홍천에서는 잘못되어 가고 있어요. 그래서 이것을 바로 잡아야겠는데, 홍천군에서 나는 한우들을 거의가 브랜드화해서 홍천한우하면 늘푸름 마크가 붙어야 됩니다. 그런데 요즘에 늘푸름 마크가 붙어 가지고 축협에서만 공급을 하고, 6개 식당에서만 판매를 한다고 봤을 때, 진짜 이것은 경쟁력이 없어요. 이것은 어느 몇몇단체나 식당이나 축협 이렇게 해서 특혜를 주는 것인데, 거기에 우리가 지금 1년에 투자되는 예산이 얼마입니까? 늘푸름한우 마크를 달기 위해서... 투자비율과 홍천군 전체의 축산업자들에게 돌아가는 혜택는 그다지 크지를 않다. 그래서 거세우를 장려를 하던지, 안하던지, 톱밥사료, 알콜사료를 해서 먹이더라도 전체적으로 고급육생산이 되어야지, 늘푸름한우를 해 가지고 6개식당과 한 개 매장이라는 것은 경쟁력이 없다고 생각을 하는데... 과장님 답변을 해보세요.
병기

서병기산림축산과장

지금 말씀하신 취지도 일리가 있습니다. 그런데 늘푸름한우는 지금 일반식육점에서 처리를 하지 못하는 이유가 후숙과정이 문제가 됩니다. 그러니까 소를 한 마리 잡아 가지고, 등심이나 안심 좋은 부분을 일반식당에 팔고 나머지 꼬리라든가 발목이라든가 내장이라든가 이런 부분을 어떻게 처리할 것이냐 하는 문제가 남고, 또 그것을 일단은 일정기간 후숙을 시켜서 판매를 해야 되는데, 후숙할 수 있는 냉장설비를 일반 식육점에서 갖추고 있지 못하기 때문에 이것이 잘못 냉동육이 됐을 경우에는 고급육의 품미가 떨어지기 때문에 현재는 일반식육점에서는 취급을 하지 못하고 있는 실정입니다. 일반식육점에서도 신청을 할 수 있으면 지원을 해서라도 해보고자 하는 생각을 가지고 여러 각도로 조사를 해봤습니다. 그러나 아직까지 단일식육점으로 상당히 어려움이 있다. 축협에서 하는 체계가 상당한 어떤 면으로는 미흡한 면이 많이 있음을 느낍니다. 그래서 경쟁적으로 다른 식당이 있었으면 하는 것을 바랍니다만 아직까지 고른 체계를 확보하지 못하는 것이 아쉽습니다. 그래서 이것은 점차적으로 그런 체계를 갖출 수 있으면 다른 식육점도 판매점으로 지원을 하고 지정을 해서 식당에 공급할 수 있도록 하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그렇게 앞으로 추진하겠습니다.
문철

탁문철위원

먼저 위원님들의 질문을 보면 양이 모자라서 못 파는 것으로 답변을 하셨잖아요?
병기

서병기산림축산과장

예, 소를...
문철

탁문철위원

그러니까 홍천 늘푸름이라는 명칭은 홍천한우다 이렇게 해 가지고 고급육 생산으로 만들어야지... 지금 현재는 냉장시설이 미흡해서 그렇게 한다는 것은 또 아까 대답하고 맞지 않고 있어요. 그래서 횡성은 횡성한우를 어떻게 보관을 했다가 팔길래 맛이 좋다고 하고 서울사람들이 내려가서 먹고, 이제는 그 사람들이 경쟁력이 강화가 됐어요. 전체적으로 횡성한우하면 어느 식당을 가나 횡성한우고기를 맛있게 먹고 있어요. 그러면 무슨 얘기냐... 횡성한우가 그 지역에서 키웠다는 얘기입니다. 그러면 홍천도 홍천군에서 청정맑은 지역에서 키웠다는 것이 홍천한우의 특징을 잡아야 되는 것인데, 냉장문제가 되어 가지고 고급육생산이 안된다고 보면 그쪽으로 지원을 해서라도 고급냉장육을 만들더라도 그렇게 해야 되고, 우리가 식당에 가서 먹어봐도 기름끼 잔뜩 낀 것은 빼놓고, 부위별로 해서 홍천한우는 어디에서 물어보더라도 고급육이다 이렇게 만들어야 되지 않느냐. 아까 어느 위원님이 그랬습니다. 부위별, 등급별로 해 가지고 1등급은 없고, 2등급도 홍천한우요, 홍천늘푸름이다. 정말 맛은 좋다 이런 방법으로 해야 되지 않느냐 이런거예요. 지금 이것은 브랜드사업화 한다고 해봐야 일부 축협이나 6개식당밖에 도와주지 않는 이러한 인상을 주면서도 투자비율은 엄청나다 이런 얘기예요. 그렇지요? 그러니까 홍천에서 생산되는 모든 한우를 늘푸름 마크를 붙일 수 있는 이러한 정책개발을 펴달라는 얘기예요. 지금 돈이 없어서 냉장시설이 안된다는 것은 말도 안되는거예요. 그렇게 해야지 경쟁력이 있고 홍천군민들이 쌀값이 떨어지면 소라도 키워서 먹고사는 것 아니예요? 그렇지 않아요? 이런 방법으로 해야지, 보면 형식적으로 열거를 해서... 전시성 행정이라는 것이 바로 이런 데서 나온다... 홍천에서 소를 키우는 사람은 다 혜택을 보고, 사먹을 수 있는 사람들... 또 가격도 그렇습니다. 경쟁력은 올리는 것만이 경쟁력이 아니예요. 어느 도시에서 오더라도 홍천에 가면 어느 식당을 가더라도 홍천한우 늘푸름은 값도 싸고 맛도 좋더라 이런 품질을 만들어야지... 돈 좀 들여 가지고 육질이 조금 낫다고 하면 더 받아 가지고 바가지나 씌우고... 이런 현상을 줘서는 안된다. 늘푸름이 지금부터 가격에 차별화를 둔다면, 부위별 등급으로 보면 어느 정도 비슷하게 맞추어 줘야지... 우리가 식당에 가서 식사를 하면 1인당 3, 4만원 나온다고 하면 얘기가 안되는 것 아니예요. 지금 홍천경제 사정으로 봤을 때... 서민이나 고위층이나 다 즐겨 먹을 수 있는 것이 대중음식이요, 이것이 브랜드가 아니냐 이겁니다. 그래야 경쟁력이 있다. 값만 비싸게 올라가면 안돼요. 그렇지요? 횡성에서는 지금 어떻게 하고 있어요?
병기

서병기산림축산과장

말씀드리겠습니다. 지금 말씀드린 사항은 어떤 면으로 볼 때에는 상당히 바람직한 말씀이신데요, 이 브랜드라는 용어 자체가 갖는 의미가 경쟁자하고 싸움에서 이기고자 하는 의미를 가지고 있습니다. 그래서 이것이 고급육이 아니면 안되는 것이 이 안에 내포가 되어 있기 때문에, 부득이 1등육만을 늘푸름이다 이렇게 내걸고 있는데, 저희가 횡성과 평창하고 다른 것이 한 가지가 있습니다. 무엇이냐 하면 횡성이나 평창은 축협에서 직접 한우를 사육을 합니다. 축사를 가지고 사육을 해서 그것을 판매를 하고 있기 때문에, 그 양이 우리 홍천군 전체 농민이 참여하는 것보다는 숫자가 상당히 작습니다. 그리고 밑소가 지속적으로 공급되기 상당히 어려운 문제가 있습니다. 그런데 홍천군이 가지고 있는 장점은 축산농가가 단합이 되어 있다는 것입니다. 그래서 아까도 126개 농가인가... 거세를 하고 장려금을 줬습니다만 그 농가들이 개인적으로 내다가 팔면 더 받을 수도 있습니다. 그렇지만 이것이 홍천한우 늘푸름을 위해서 한 곳으로 뜻을 합쳐 가지고 서울로 대놓고 있는 상황입니다. 그것은 현재 홍천에서 일반대중이 고기를 소모하고자 할 때에는 결과적으로 소비자측에서 봤을 때에는 상당히 불만이 높은 것이 되겠습니다만 축산 농가측에서 볼 때에는 현재 하고 있는 브랜드 경매를 통해서 살려나가는 것이 농가쪽에는 상당히 이득을 보고 있다고 생각을 합니다.
문철

탁문철위원

됐습니다. 그러면 키워서 서울에 가서 파는 것이 나으면 그렇게 해서 팔고, 우리는 홍천한우 늘푸름한우를 안 먹으면 되는 것 아니예요. 아까 대답도 그렇게 해야 되는 거예요. 그렇게 팔다보니까 지역에 공급하는 양이 적다. 아까 이렇게 대답을 해야 맞는 것 아니예요. 그렇지요? 그러니까 어쨌든간에 축산농가가 살 수 있는 길은 여기에서 소비되는 것이 아니라 외지에 나가서 팔아서 경쟁력이 되면 되는 거예요. 그래서 제 얘기는 무슨 얘기냐 하면 전체농가가 다 혜택을 볼 수 있는 이러한 정책을 써야 되고, 또 식당도 그래요. 그러면 냉장시설은 그렇다고 하지만, 식당시설은... 누구든지 갖다가 장사할 수 있도록 만들어 줘야지... 홍천군에 대중음식점이 소고기 갖다가 팔 수 있는 음식점이 몇 군데예요? 파악해 보셨어요?
병기

서병기산림축산과장

그것은 파악을 못했습니다.
문철

탁문철위원

100군데도 넘어요. 그런데 6군데 식당만 대준다고 하면 그 사람들 장사하고 다른 사람들은 장사를 하지 말라는 거예요? 일반 소고기 싼 것만... 그것은 사람을 차별해도 너무하는 것 아니예요. 안되잖아요. 축산정책을 하는 것은 축산농가를 보호하면 되는 거예요. 그리고 시판해서 경쟁력을 하는 것은 홍천지역의 주민들한테 싸게 공급하는 것도 하나 정책이다. 또 외지에서 비싸게 사 가는 것도 정책이다. 홍천군의 공무원이기 때문에 홍천군민을 잘살게 할 수 있는 정책만 펴면 되는 거예요. 그래서 늘푸름한우는 홍천군에서 나오는 소는 다 가능하지요?
병기

서병기산림축산과장

가능합니다. 지금 현재는 가락동시장에서 일주일에 8마리씩을 올려 보냅니다만 될 수 있으면 많이 올려 보내달라. 그런데 그 요구를 다 들어 주지 못합니다.
문철

탁문철위원

글쎄, 못들어주니까 그러면 홍천에는 팔지 말자 이거예요. 아까 과장님이 말씀하신 대로 여기에서 소매를 안하고 도매로 올라가는 것이 낫다면 그렇게 해서 농가보상을 해주는 것이지...
병기

서병기산림축산과장

충분히 농가쪽으로 봤을 적에는...
문철

탁문철위원

여기에서는 좀더 싼 것을 먹을 수 있잖아요. 우리가 농사를 지어도 그래요. 가을에 집에서 좋은 쌀은 내고 나쁜 쌀... 싸래기 같은 것은 농사지으면서 먹지 않습니까. 이렇게 해서...
병기

서병기산림축산과장

가락동시장에는 우리 한우가 없어서 못 팝니다. 하루 몇 마리든지 가면 다 경매가 될 수 있습니다.
문철

탁문철위원

그러니까 농가에서 가축사육농가도 더 늘리면 될거 아니예요. 126가구만 계속 하면 되겠어요. 300가구 500가구 늘려서... 그렇게 정책을 펴 주시기 바랍니다.
병기

서병기산림축산과장

예, 알겠습니다. 제일 중점적으로 추진할 과제가 바로 그 부분입니다.
문철

탁문철위원

그리고 냉동고.. 축협에서 냉동하는 것이 뭡니까? 냉장고입니까? 그게 비싸다면서요? 그 냉장시설이 비싸다면서요?
병기

서병기산림축산과장

예.
문철

탁문철위원

그래서 모든 일을 하다보시면...
병기

서병기산림축산과장

쇼케이스를 말씀하시는...
문철

탁문철위원

그러면 축협에서도 서울로 올리고 그러는 바람에 소를 잡지 못하니까 빌 때도 있는가 봐요. 그러다 보니까 다른 물건도 넣고 그러는가 본데, 모든 것을 잘 처리하다가도 한번 잘못하면 못한 것으로 평가를 받고 있어요. 그러니까 판매장도 농협쪽으로 일반정육점이라든가 할 수 있다고 하면 다 내줘야 되는 것 아니예요. 그러면 홍천에도... 예를 들어서 소를 3만두가 기준이라면 5만두라도 만들어야 되는 거예요. 그래야 먹고산다. 이것이 바로 농업정책과 맞물려 가지고 축산정책도 성공을 할 수 있고 군민이 소득증대를 높일 수 있는 계기가 되지 않겠느냐 하고 질문을 드렸습니다. 두 번째 산림과 소관인데, 풀베기를 해서 용역을 주고 있지요?
병기

서병기산림축산과장

예.
문철

탁문철위원

먼저도 제가 질문을 드렸습니다만 내년도부터는 이것을 확인을 하고서 싸인을 해서 인건비가 나가도록 하셔야 될 것 같아요. 이것은 누누이 얘기를 했지만 시정이 안되고 있어요.
병기

서병기산림축산과장

예.
문철

탁문철위원

그래서 방향을 제시해드립니다. 이상입니다.
병기

서병기산림축산과장

알겠습니다.
재민

원재민위원장

탁문철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 남궁남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
궁남

남궁남위원

실장님께 한 가지만 여쭤보겠습니다. 대명골프장 허가가 변경허가가 난 것을 알고 계시나요?
진규

이진규기획실장

예, 알고 있습니다.
궁남

남궁남위원

제가 먼저 98년도 행정사무감사 때인가 먼저 노부군님이 기획실장님으로 있을 적에 분명히 이 자리에서 대명에서 여러 가지 우리 주민들하고의 약속관계가 안지켜지기 때문에 그 약속관계가 이행되기 전에는 어떠한 인허가관계도 안해줬으면 좋겠다. 그 약속관계를 지키기 전에 안하겠다고 분명히 말씀을 드렸고 분명히 답변을 하셨거든요. 그런데 지금 제... 많이 지금 나아져서 노력을 하고 있으니까 별 문제인데, 지금 도로관계 같은 것을 중점적으로 해서 약속을 했던 것이란 말입니다. 그래서 거기에서 올 연말까지는 하겠다고 해서 추진을 했었는데, 올 연말까지 되는 것으로 알고 해주신 것인지...
진규

이진규기획실장

주민과의 관계 중에 지금 말씀하신 그 관계는...
궁남

남궁남위원

그 관계를 떠나서... 분명히 제가 공식적으로 건의를 했고 답변을 하신 사항입니다. 그리고 왜 그러냐 하면 골프장 관계가 주민들과 많은 불협관계로 인해서 문제점들이 되고 대모들도 하고 그랬었는데... 제가 그 때에도 일단은 벌써 환경영향평가한지도 벌써 5년이 지났으니까...
진규

이진규기획실장

96년도요.
궁남

남궁남위원

그러니까 우리 홍천군에서 환경영향평가를 재신청을 해 가지고 이쪽 주민들이나... 서로 인정할 수 있는 범위 내에서 그대로 할 수 있도록... 다시 그대로 방치해 두면 이것도 저것도 안되면 서로 손해니까 빨리 되는 것으로 추진을 했으면 좋다고 건의를 했단 말입니다. 그런데 이러한 것은 일단은 그게 추진되기 전에는... 허가관계가 어떻게 해서 내줬는지 모르지만, 주민들하고 약속관계가 왜 그렇게 됐는지 물론 이유가 있겠지요. 그 전에 내줬다면 또 문제가 되지 않느냐 이거예요. 아무 얘기도 없이 몰래 슬쩍 내주는 거예요?
진규

이진규기획실장

거기에서 잠깐 답변을 드리겠습니다. 당초 대명과 지역주민과의 약조사항은 구체적으로 여기에서 열거를 하기에는 자료를 다 입수해 있지 않습니다. 그 중에 하나가 팔봉을 통과해서 대명까지 가는 지역의 도로문제 그것은 지난번에 소송관계가 확정이 된 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그 다음에 이번에 2월 16일자로 변경승인이 났는데, 이것은 당초에 대명에서 금년도 1월달에 저희한테 도에 진달요청을 했습니다. 그래서 도에서 관계부서의 의견을 첨부해 가지고 강원도지사가 허가권자이기 때문에 거기에 진달한 결과 2월 16일자로 변경승인이 내려왔습니다. 현재 공사를 계속 추진하지 못하고 있습니다. 물론 여러 가지 요인이 있겠습니다만 대명측의 자금사정이 여의치 못해 가지고 현재 공사를 계속진행하지 못하고 있는 것으로 파악하고 있고, 남궁남 위원님께서 말씀하신 주민들과 약조사항은 하나하나 한번 더 검토를 해 봐 가지고 이행여부를 챙기겠습니다.
궁남

남궁남위원

제 얘기는 이미 약속을 했는데 무시하고 허가를 했줬느냐 그것을 말씀드리는 거예요. 그냥 개인적으로 한 것이 아니고 공식적으로 제의가 되어 가지고 된 사항을 왜 무시하고 허가를 내줬느냐 이거예요. 그러면 12월까지 약속하 것은 12월까지 다 될 줄 알고 내줬다든가 되줬다든가... 그렇지 않아요?
진규

이진규기획실장

그 문제는 앞서 말씀드린 바와 같이 허가권자가 도지사가 되어서 저희가 여기에서 진달한 사항이 됩니다. 그래서 그 문제는 다시 한번 도라든지 관계부서에 확인을 해서 별도로 답변을 드리겠습니다.
궁남

남궁남위원

그 외에는 인허가절차를 내 준 것이 없나요?
진규

이진규기획실장

현재는 골프장과 관련해서는...
궁남

남궁남위원

제가 골프장만 얘기하는 것이 아니예요. 대명에 전체적인 것을 갖고 얘기를 했다고요.
진규

이진규기획실장

대명과 관련해서...
궁남

남궁남위원

별거는 아니지만, 사업소들이 먼저 주민들하고 한 약속을 지키려고 하는 것만 보여줘도 괜찮은 데, 그런 것이 없기 때문에... 그래서 제가 제의를 하고 그런 약속을 한 것 아니예요. 우리 그때 대명뿐 아니라 전체를 가지고 하는데, 이왕에 지역에 들어왔으면 지역하고 같이 살 수 있는 것이 되면서 지역주민들하고 융화할 수 있고... 대명이 우리지역에 있다고 자부심을 갖고 가서 얘기할 수 있는 그런 체계가 됐으면 좋겠다. 그런데 전체가... 전수 불편한 것뿐이란 말입니다. 그런데 그 약속 자체도 안지켜지고, 우리 군에서는 모든 편리를 다 봐주려고 하고 그러니까 문제가 되는 것이라고요. 그런데 이번에 약속을 해 놓고 그냥 슬며시 변형허가를 해 줬다니까 하는 얘기입니다.
진규

이진규기획실장

다시 그 분야에 대해서는...
궁남

남궁남위원

완공될 때까지는 거기에 대한 제재를 가해 줬으면 좋겠다 이런 얘기입니다. 일단 약속한 것은 약속 먼저 지켜라 이런 얘기예요.
진규

이진규기획실장

대명 측하고 약속사항은 하나하나 다시 한번 체크를 해서 이행이 되도록 조치하겠습니다.
궁남

남궁남위원

이행이 되도록이 아니라 실장님이 책임을 지셔야 됩니다. 약속 이행을 해야 됩니다. 이상입니다.
재민

원재민위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시면 산림축산과에 대한 감사를 마치겠습니다. 산림축산과장 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 제3일차 감사일정을 모두 마쳤습니다. 집행기관에서는 오늘 감사도중에 감사위원님들이 요구한 자료는 제출기한내에 전 위원님들께 배부해 주시기 바랍니다. 연 3일동안 계속된 행정사무감사를 위해 노력하신 위원 여러분과 답변에 충실히 임해 주신 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제4일차 행정사무감사는 12월 7일 10시에 개시하겠습니다. 제3일차 행정사무감사 종결을 선포합니다.

17시 종결

출처 강원 홍천군의회 회의록