대구 남구의회 5분자유발언
장택진 의원 5분자유발언
순종
박순종의장
동료의원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제95회 대구광역시남구의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 구정질문의 건을 상정합니다. 오늘 구정질문을 하실 의원은 김동현 의원, 정연국 의원, 우만환 의원입니다. 효율적인 운영을 위하여 구정질문을 하시는 의원께서는 명료하게 질문하여 주시고 답변에 임하는 관계공무원은 성실하고 분명하게 답변하여 주시기 바랍니다. 구정질문은 일괄 질문한 후 일괄하여 답변을 듣는 방법으로 진행하겠습니다. 그러면 김동현 의원, 정연국 의원, 우만환 의원 순으로 질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 김동현 의원은 발언대에서 구정질문을 하여 주시기 바랍니다.
동현
김동현의원
존경하는 의장 동료의원 여러분 안녕하십니까? 김동현 의원입니다. 신사년 한해를 마무리하는 2차 정례회를 맞이하여 첫 번째로 구정질문의 기회를 갖게 된 것을 영광으로 생각하며 함께 의정활동을 열심히 해오신 동료의원 여러분과 구정에 노고가 많으신 이재용 구청장님을 비롯한 관계공무원에게 감사를 드리면서 먼저 민원업무 분야와 관련해서 구청장님에게 질문하겠습니다. 첫째, 민원친절 교육방식 개선 방안에 대해 묻겠습니다. 공무원 친절운동은 주민본위의 질 높은 행정서비스 제공을 위하여 대대적으로 전개하고 있으며 주민에게는 신뢰받는 공직자상을 구현하기 위한 것입니다. 공무원 스스로가 맡은 바 직분을 충실히 이행하는 것이 상·하 동료간에도 누를 끼치지 않을 것입니다. 투철한 친절과 봉사하는 정신을 가지려면 먼저 자기 업무에 대한 완벽한 숙지가 선행되어야 할 것입니다. 민원인이 곤란하거나 어려운 문의를 할 경우에 이를 기피한다거나 얼버무리는 언행이 나타나면 민원인은 당연히 불친절하다는 비난을 할 것입니다. 근래 인터넷에 자주 등장하는 메뉴가 불친절에 대한 항의성 글입니다. 특히 이름을 거명하면서까지 글을 올릴 때는 민원인의 감정은 극에 달했을 것이며 공무원 개인의 명예도 크게 훼손되었을 뿐만 아니라 공무원 사기에도 별 도움이 되지 못했을 것입니다. 친절이라 함은 상냥한 음성과 미소로 대하는 것은 기본적인 것이며 맡은 업무는 완전 숙지되어야 하지만 타 업무에도 기본적인 내용을 파악하고 있어야만이 민원인의 요구사항을 어느 정도 소화할 것이며 충실한 안내가 될 것입니다. 그러므로 본 의원은 공무원 친절교육 방식의 제도개선이 필요하다고 생각합니다. 공무원 친절도 향상을 위한 교육을 많이 실시하고 있는 것으로 알고 있으나 실제로 변화되어 가는 모습을 찾아보기가 어려운 실정이므로 과거의 형식적인 교육방식을 탈피하고 보다 선진화된 업무중심의 교육방식을 선택하는 것이 바람직하리라 생각하는데 이에 대한 견해와 향후 개선방안에 대하여도 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 친절기준 마련과 신상필벌 확행에 대해 묻겠습니다. 과거부터 민원처리를 함에 있어서 공무원친절을 최우선 과제로 선정하여 그 시대에 맞추어 수많은 제도가 만들어져 실천되어 왔습니다. 그러나 그러한 제도가 결과적으로 구호에만 그치고 보다 달라진 것은 별로 없으며 다만 민원실 환경개선만이 효과를 거두었을 뿐입니다. 은행, 백화점, 병원, 통신공사, 등등의 공·사기업체 등에서는 크게 변화를 가져왔지만 공직사회에서는 10여년전이나 현재 그리고 앞으로도 크게 희망적이 되지 못할 것으로 여겨집니다. 공무원 친절이 체질화되지 못한다면 엄격한 친절기준을 마련하여 교육방법 개선과 병행하여 신상필벌을 확행하는 조치가 바람직하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 민원신고 보상제의 부진한 원인과 제도정착을 위한 개선방안에 대하여 묻겠습니다. 민원신고 보상제를 2000년 12월부터 시행하고 있습니다. 금년도의 보상실적은 2건 밖에 되지 않고 있습니다. 구체적인 보상금 지급내용은 호적등본 발급시 기재누락으로 착오 발급되어 보상금 지급한 것이 1건이고 혼인신고시 본인 인장지참을 안내하지 못한 불친절이 1건이 되고 있습니다. 사실상 신고보상제는 민원업무 처리의 신속 정확성 확보와 친절을 더욱 강화하기 위하여 제도적으로 마련한 특수시책인 것이며 행정착오로 인하여 민원인이 동일 건으로 2회 이상 구청을 방문하였을 경우에 약간의 보상을 하는 것입니다. 그러나 집행기관에서 2건만 보상한데 대하여 본 의원은 많은 의구심을 제기하는 바입니다. 일련의 행정착오와 민원불편을 초래한 것이 단 2건 뿐이였다면 이는 당연히 격려와 큰 표창을 받아야 하겠지만 실제는 그렇지 못한 것이 문제가 되는 것입니다. 공직사회에서는 민원인에게 보상을 하여 주었을 경우 그 원인을 제공한 공무원에게는 근무평점에서 떨어지므로 설사 잘못되었더라도 묵인하는 게 상부상조이고 협조하는 것이라고 여기는 것 같습니다. 그리고 구청 홈페이지에는 공무원에 대한 불만섞인 항의성 글이 자주 게재되고 있는데도 불구하고 이들 민원인에 대한 보상이 전혀 이루어지지 않고 있는 실정입니다. 또한 대다수의 주민은 이러한 제도가 있는지도 거의 모르고 있기에 주민으로부터도 외면시되고 생색용이라는 비판을 받고 있는 것입니다. 이러한 좋은 제도가 있음에도 정착되지 못하고 유명무실하게 되어가는 원인과 앞으로 제도정착을 위해 보다 확대하는 방향으로 제도를 개선하실 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 행정조직과 관련해서 묻겠습니다. 과거 동사무소는 주민과 밀접하게 연계가 되어 주민과 함께하는 종합행정을 추구하여 왔습니다. 또한 하부조직으로 통·반장이 있어서 이들로 하여금 각종의 자료와 행정정보를 수집하여 정책에 반영하기도 하였던 것입니다. 이러하듯 통·반장의 임무는 동행정의 막중한 영역을 차지하고 있었으며 특히 새마을운동이 성공적으로 활성화되도록 한 원동력이 통반장과 일선공무원이었다고 본 의원은 믿고 있습니다. 주민은 통·반장을 통하여 행정정보를 습득하기도 하고 전달하는 가교역할을 하기도 하였습니다. 그러나 정보화시대가 도래됨에 따라 현재에는 인터넷을 통하여 행정사항을 쉽게 알 수 있고 확인과 의견제시도 할 수 있는 시대가 되었으며 주민 전·출입 신고도 역시 과거에는 반장을 경유하였으나 현재에는 이를 폐지하였습니다. 반장이 통장임무를 보조하여 반상회 개최, 적십자 회비 징수 등을 하는 경우도 있으나 대개의 반장은 그 역할이 통장이 전담하고 있는 것으로 알고 있습니다. 요즈음에는 전자신문도 발간되고 있어서 향후에는 남구사랑지도 각 가정방문 전달하는 것을 지양하고 인터넷에 게재하는 것도 검토되어야 할 것입니다. 또한 공동주택의 경우에는 대체적으로 반 운영이 활성화되어 있긴 하나 아파트 자체의 필요성에 의하여 동별 대표자가 선정되어 있는 실정이라 할 것입니다. 이러한 시대의 변화에 맞추어 반장제도의 필요성 여부를 검토할 시기가 되었다고 보며 검토결과 존치가 불필요하다면 1,950개 반의 예산절감 효과도 있을 것으로 보는데 구청장님의 솔직한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 법무분야와 관련해서 부구청장에게 질문하겠습니다. 첫째 행정소송의 급격한 증가에 따른 문제점에 대해서 묻겠습니다. 급속한 사회변화에 따라 주민들의 권리의식이 크게 향상되어 과거와 달리 법에 대한 인식도가 상당히 높게 나타나고 있는 것이 현실입니다. 그러므로 지방자치단체의 부당한 행정처리에 불만을 가진 민원인들의 소송이 증가하고 있어 보다 정확하고 철저한 업무처리가 요구되고 있습니다. 우리 구의 행정소송 수행현황을 보면 99년도에는 9건이 접수되어 1건이 패소하고 8건이 승소하였으며 2000년도에는 17건이 접수되어 3건이 패소하고 14건이 승소하였으며 금년에는 22건이 접수되어 3건이 패소하고 7건이 승소하였으며 12건이 계류 중에 있습니다. 이와같이 행정소송이 매년마다 증가함으로써 행정력이 낭비되고 패소할 경우에는 가뜩이나 어려운 재정을 더욱 가중시킬 뿐만 아니라 주민으로부터는 소송까지 해가며 권리를 찾아야 하는 지방자치단체의 업무처리에 대한 불만이 높아지고 행정의 신뢰마저 실추될까 본 의원은 우려하고 있습니다. 이러한 소송은 대개 인허가 업무와 관련해서 과잉규제나 법규해석의 잘못으로 인하여 발생되는 것이며 지자체가 패소했을 경우에는 행정불신을 가속화시킬 것입니다. 이와 같이 행정소송의 급격한 증가는 담당공무원의 업무 미숙과 행정불신에서 비롯된 것이라고 보는데 견해와 향후대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 소송패소율이 극히 높아지는데 따른 승소율 향상에 대해 묻겠습니다. 행정소송의 패소율에 있어서도 99년도에는 11%, 2000년도에는 17%, 금년 11월 현재는 30%에 이르고 있습니다. 이는 소송 담당공무원의 소송수행 능력에 다소간의 문제가 있다고 본 의원은 생각합니다. 소송대처 능력이 부족하고 자료수집이 제대로 되지 못하고 적극적이지 못한 것이라고 지적하는 바입니다. 물론 무리한 법규해석과 부당한 행정처리가 주요인이 되기도 하지만 당시에 업무처리 할 때는 적법하게 처리되었다고 풀이할 수도 있을 것입니다. 그러므로 행정소송이 제기될 경우 승소율 향상을 위한 대책을 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 상급심에 관례적으로 상소를 하는 것에 대해 묻겠습니다. 지자체가 민원인과의 소송에서 패소할 경우 무조건 항소를 했다가 그 역시도 패소하는 사례가 대부분이어서 민원인들에게는 더욱 심한 정신적 피해와 재정적인 손실을 입힌다는 것을 염두에 두어야 할 것입니다. 당초에 무리한 행정집행과 법규해석의 착오를 감안하지 않고 관례적으로 항소 및 상고를 해야 하는 것이라면 이는 결과적으로 주민의 세금을 소송비용으로 낭비했다는 지적을 받게될 것입니다. 1심 소송 시에 업무파악과 자료제출 등 소송수행을 원활하고 완벽하게 하였더라면 2, 3심에까지 상소할 이유가 없다고 봅니다. 그러므로 관례적인 상소 등은 지양할 필요가 있다고 보는데 성의 있는 답변을 해주시기 바랍니다. 다음으로 청소행정 분야와 관련해서 사회산업국장에게 질문하겠습니다. 첫째, 남은 음식물 처리에 대해서 묻겠습니다. 사실상 남은 음식물을 줄이는 것은 우리 국민의 선진화된 의식구조의 기반이 조성되어야 할 것입니다. 남은 음식물 감량의무화를 위한 폐기물관리법이 97년에 개정되고 구의 조례도 98년 4월경에 개정되었습니다만 선진화된 의식구조는 주변의 환경여건과 행·재정적 여건이 동시에 수반되어야 할 것이며 이를 원활하게 추진하려면 공직자들의 의식이 투철하여야 만이 가능하리라고 판단합니다. 우리구는 남은 음식물 분리수거가 아파트단지에는 98년도에 시행하였고 일반주택에는 금년 7월부터 대명6동, 9동, 11동에 시범적으로 실시하였습니다. 그러나 처리업체에서 수거를 제 때 하지 않는데다가 주민들의 인식도 부족해서 남은 음식물 분리수거 정착에는 많은 걸림돌이 되고 있는 것이 오늘의 현실입니다. 수거용기를 자기 집 앞에 두는 것을 꺼려 이리저리 옮기는가 하면 일반 쓰레기와 남은 음식물을 혼합하여 버릴 경우 처리업체에서는 역시 많은 곤욕을 치르게 되는 것입니다. 앞으로 일반주택에까지 확대 시행하기에는 시기상조가 아니냐 할 정도로 문제가 되고 있다는 여론이 있는데 음식물 분리수거 정착이 제대로 되지 않은 원인과 대책에 대하여 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 남은 음식물 소각량이 매년 증가하는 원인에 대해서 묻겠습니다. 남은 음식물을 재활용함에 있어서는 여러 면에서 애로사항이 많을 것으로 생각합니다. 그중 가장 큰 문제가 되는 것이 소각일 것입니다. 음식물은 수분함량이 많아서 소각시 열효율을 엄청나게 떨어뜨리고 부패할 경우에는 악취와 침출수 등으로 환경오염의 원인이 되기도 하는 것입니다. 우리 구의 경우에 있어서 남은 음식물 처리시 소각량이 98년도에는 2,920톤이고 99년도 5,950톤, 2000년도 7,957톤 금년 11월까지는 3,533톤이지만 연말경에는 상당히 많은 양의 남은 음식물이 발생한다고 들었습니다. 이러하듯 99년부터 매년 증가추세에 있는데 그 원인과 소각하는 쓰레기를 줄일 수 있는 방안에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다. 셋째, 남은 음식물 발생량에 대해 묻겠습니다. 남은 음식물 감량이 청소행정의 가장 큰 과제일 것입니다. 그리하여 우리 구에서는 남은 음식물 감량을 위한 제도적 장치를 마련하기 위하여 98년 4월경에 조례개정을 하였습니다. 우리구의 남은 음식물 발생량이 98년도에는 15,779톤, 99년도 15,848톤, 2000년도 15,760톤, 금년 현재까지 15,350톤이 되고 있습니다. 이러하듯 남은 음식물이 전혀 줄어들지 않고 있어서 감량을 위한 조례개정이 결과적으로 형식에 불과하고 허구성에 지나지 않는다고 보아야 할 것입니다. 그러므로 98년 이후 남은 음식물 발생량이 감소되지 않는 원인을 분석해 주시고 대책에 대해서도 제시하여 주시기 바랍니다. 넷째, 오물 무단투기와 관련해서 과태료 징수와 포상에 대해서 묻겠습니다. 쓰레기 무단투기가 급격히 증가하는 것으로 현재 파악되고 있습니다. 기초질서가 없어서인지 뒷골목 곳곳에 「몰래 쓰레기」가 범람하고 있습니다. 우리구의 쓰레기 무단투기 과태료 부과건수가 2000년도에는 703건 적발하였으나 390건 징수하였고 2001년도 11월 현재는 898건 적발하였으나 440건 징수하였습니다. 과태료 징수실적은 49%에서 55% 정도가 되고 있습니다. 쓰레기 무단투기는 현장에서 투기자를 적발하여 과태료 부과근거가 명확한데도 불구하고 징수실적이 극히 부진한 사유를 말씀해 주시고 신고포상금 지급실적에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 광고물 분야와 관련해서 도시국장께 질문하겠습니다. 첫째, 대로변의 불법광고물 정비방안에 대해서 묻겠습니다. 불법광고물은 도시미관을 크게 훼손시킬 뿐만 아니라 재래시장 주변의 입간판 등은 보행자의 통행에도 큰 불편을 주고 있습니다. 우리 관내의 대로변에는 730개의 돌출간판, 가로간판, 가로네온, 세로형 간판 등이 있습니다. 이와 같이 불법광고물이 대로변에 버젓이 홍수처럼 무질서하게 널려있는데도 불구하고 행정대집행 등의 방법으로 정비되지 않고 있다고 보는데 향후 정비방안을 제시하여 주시기 바랍니다. 둘째, 무허가 광고물의 양성화 방안에 대해서 묻겠습니다. 불법 광고물 중에서도 규격에 적합하고 존치할 필요성이 있는 무허가 광고물이 있으리라 본 의원은 생각합니다. 허가 가능한 것에 대하여는 양성화시켜서 주민의 피해를 최소화시키는 것이 바람직하리라고 보는데 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 모두 마치고 집행기관 관계공무원의 실질적이고 구체적인 답변을 기대하면서 이만 끝을 맺겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
김동현 의원 수고하셨습니다. 다음은 정연국 의원은 발언대에서 구정질문을 하여 주시기 바랍니다.
연국
정연국의원
존경하는 의장, 동료의원 여러분 그리고 의정에 참여하신 남구청장 이하 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 정연국 의원입니다. 그리고 오늘 구정질문을 방청하시는 모든 분들께 감사를 드립니다. 이번 제95회 제2차 정례회의를 맞이하여 동료의원 여러분께서는 한해를 보내는 마지막 의정활동을 뜻 있게 보내기 위해서 동분서주하리라 믿습니다. 본 의원도 이에 따라 뜻 있는 의정활동이 되도록 구정질문의 기회를 주신 동료의원 여러분과 의장님에게 진심으로 감사를 드립니다. 그러면 먼저 구정전반에 대한 경제분야의 구정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 경제분야인 동네 경제 살리기에 대하여 구청장님에게 질문을 하겠습니다. 구청장님께서는 초대 민선 지방자치단체장으로서 선출되면서부터 지금까지 의욕적으로 지방자치 발전에 많은 공헌과 괄목할만한 사업을 추진하기 위하여 많은 노력을 하신 줄 압니다. 특히 미군공여지역지원 및 주민권익보호에 관한 법률안의 초안을 작성하여 전국적으로 확산 및 입법화 운동의 최선봉에 서서 노력하고 계시는 것은 국가위상에는 물론 미군부대가 주둔하고 있는 지방자치단체에서는 자치발전과 아울러 피해 주민들에게는 큰 숙원사업을 해결하는 희망일 것입니다. 또한 구청장께서는 환경친화적인 남구의 녹화사업과 문화시민의 긍지를 높이기 위하여 대덕문화전당을 위주로 하여 활발히 문화공간을 운영하고 있는 것은 지방자치 이후 큰 성과라 할 수 있습니다. 이 점 찬사를 보내면서 동네 경제살리기에 대하여 묻겠습니다. 앞에서 언급한 바와 같이 환경, 문화, 지방행정의 발전에는 많은 노력을 하고 계시는 반면 유독 동네경제에는 타 자치단체에 비하여 뒤떨어졌다고 말할 수 있습니다. 남구에 대형 유통업체가 현재 성업중인 홀마트로 인해 동네경제가 크게 위축을 당해 파산지경에 있으며 또한 남구 대명6동에 남대구전신전화국 하치장 대지에 대형마트가 또한 건축과 더불어 영업을 할 예정이어서 동네경제가 또 죽어간다는 생각을 할 때 주민을 대표하는 의원으로서 가슴이 터질 것만 같습니다. 특히 대구·경북 지역민의 대다수가 경기 및 영농정책의 불안으로 정부 및 산하 자치단체에 대한 상당한 불안감을 느끼고 있으며 현재 경제 상황을 제2의 IMF가 올 수 있는 위기상황이 아닌가 하는 위기감마저 느끼고 있는 실정인 줄 알고 있습니다. 이와 같은 불안을 해소하기 위해서 과거에는 국민들이 정부를 믿고 바라보았지만 지방자치 이후에는 지방자치단체장에 대한 기대가 크다고 할 수 있습니다. 따라서 우리 남구에서도 지역적인 여건과 환경에 맞는 동네 경제를 살리는데 관심을 가져야 하고 구청장께서도 확고한 신념으로 행정을 추진해 나가야 한다고 봅니다. 본 의원이 의원생활을 하면서 느낀 점을 말씀드리면 구청장님께서는 자연환경과 문화적인 자치행정에는 탁월하신데 동네경제 살리는 확고한 신념은 부족한 것 같아 말씀드리는 것입니다. 그 예로 지난 초대 민선자치단체장으로 선출되면서 양지로 일대와 남구청 북편 주변일대의 유흥업소 퇴치에 앞장을 서서 행정을 펼친 관계로 신문에 보도되는 등 많은 주민들의 갈채를 받은 줄 압니다. 그 내용을 깊이 관찰하면 주민들의 갈채 뒷면에는 동네 경제를 뒷전으로 물리는데 일조 했다고 볼 수 있습니다. 물론 지난 행정업적을 돌이켜 볼 필요는 없지만 교훈으로 생각한다면 반성해 볼 가치도 있다고 봅니다. 따라서 그 당시 주민들의 갈채 뒷면인 동네경제가 살아나지 못한데 대하여 퇴폐 유흥업소를 정리하는 대신 그 이상의 경제활동이 일어날 수 있는 대책을 강구하면서 불법 유흥업소를 퇴치하는 행정이 되었더라면 하는 아쉬움이 오늘의 동네경제를 살리는데 다소 도움이 되지 않을까 생각하게 됩니다. 구청장님의 견해는 어떠하신 지 답변해 주시고 어려운 서민들을 위하여 소매 유통업체의 동네 경제 활성화 방안이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 부청장님께 가짜 휘발유 단속 및 주유소의 엄격한 관리방안에 대하여 몇 가지 질문하겠습니다. 오늘날 우리의 시대는 자동차시대에 살고 있다고 할 수 있을 정도로 자동차를 생활의 필수조건으로 보유하면서 도시생활을 영위하고 있습니다. 그러나 자동차는 인간의 생활에 많은 도움도 주지만 이에 못지 않게 잘못 관리하면 인간에게 피해도 크다는 것을 신문지상을 통하여 또는 우리 주변에서 보고 느껴왔을 것입니다. 특히 도시에서는 자동차가 대기오염의 주범으로서 인간에게 큰 해악을 끼치고 있다는 것입니다. 그 원인이 자동차의 정상 휘발유 사용보다 가짜 휘발유를 사용한 차량의 매연은 환경오염 물질이 훨씬 많은 것으로 나타나 도시의 대기오염에 대한 적신호를 나타낸다는 것입니다. 요 몇 일전 신문보도에 가짜 휘발유가 판을 친다는 내용을 보았을 것입니다. 그 내용은 국립환경연구소에서 분석한 것으로써 2000년을 대비한 차량은 99년보다 3.15% 증가한 반면 휘발유 사용량은 2.3% 감소하였다고 발표하였으며 차량 증가 비율만큼 휘발유 사용량이 늘어나는 것이 정상이라고 가정할 때 전체 사용된 휘발유의 5% 이상이 가짜일 것으로 분석을 하였습니다. 이는 대기오염에 심각한 수치라 할 수 있으며 따라서 이에 대한 종합적인 대책마련이 있어야 한다고 봅니다. 남구 관내의 차량보유 대수와 주유소 현황을 파악하여 환경오염 물질에 대한 원인분석을 해보았는지 사후대책과 함께 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장에게 질문을 몇 가지 하도록 하겠습니다. IMF 이후 구조조정 등으로 조기 퇴진과 아울러 취업난이 날로 악화되면서 일자리 구하기가 상당히 어려운 것이 오늘의 실정이며 주민들과 가장 접촉이 많은 우리 의원들이 피부로 느끼는 사항이라 할 수 있습니다. 또한 자치단체에서도 구직정보 창구를 만들어 여러모로 구직 활동에 힘쓰고 있는 줄 알고 있습니다. 그러나 구직도 적성에 맞는 구직이 되어야 원활한 구직이 될 것입니다. 동네에 있는 실업자들이 구청에 구직을 원하여도 맞는 일자리가 없어 취업을 제대로 못한다는 원성과 가끔 하소연도 하는 실정입니다. 구청에서도 일자리를 구해주기 위해서 노력은 하고 있으나 원활한 실업대책이 되지 못한 것으로 느껴집니다. 따라서 행정기관에서는 대구지역의 중소기업체와 각 구청간 일자리 창출 정보교환을 남구청 홈페이지에 네트워크로 개설하여 운영은 하고 있으나 구직업체와 구직자와의 조건과 여건이 맞지 않다고 할 수 있으므로 서민들을 위한 일자리 창출 네트워크 운영이 되도록 활성화할 대책방안은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 가로수 정비에 대하여 묻겠습니다. 올 겨울은 유난히도 가로수 정비 및 가지치기를 하고는 있으나 낙엽으로 도로를 어지럽게 하고 있으며 특히 가로수의 무성한 잎들로 하여금 신호등 및 이정표의 식별이 불가능한 부분이 자주 발생하고 있어 교통사고의 우려도 그만큼 높다고 할 수 있습니다. 또한 너무 자란 가지가 고압전선과 부딪쳐 전압사고의 위험성도 높아가고 있는 실정입니다. 따라서 금년도의 가로수 정비가 부실한 원인과 그 대책방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 불법노래방 및 유흥업소의 관리방안의 부실사유에 대하여 묻겠습니다. 최근 신문보도에 의할 것 같으면 지방선거를 앞두고 선심행정의 비난여론이 불법노래방과 유흥업소의 퇴폐를 두고 자주 화두에 오르고 있습니다. 그 내용을 보면 대구의 각 구청에서는 불법노래방 및 퇴폐 유흥업소의 적발이 크게 줄어들고 있으나 경찰 단속건수는 증가하고 있다는 것입니다. 이는 지방선거를 앞두고 늦장행정으로 오해의 소지가, 위생행정에는 비난의 여론으로 발생하고 있다는 것입니다. 또한 유흥 접객업소에서는 20대 여성에서 40대 주부들까지 다양한 계층의 접대부를 고용하여 퇴폐행위를 조장하고 있다는 여론도 있습니다. 물론 여론에 의존해서 묻는 것이 아니라 과도한 퇴폐행위는 사회기강 해이로 사회를 부패하게 하는 원동력이 될 수 있으므로 크게 우려하지 않을 수 없습니다. 따라서 우리 남구지역은 어떤지 생각하지 않을 수 없습니다. 사회산업국장께서는 불법 노래방 및 유흥업소의 관리방안의 부실사유와 대책방안을 답변해 주시고 남구 관내의 위생업소 현황은 유흥주점 128개소, 단란주점 27개소, 노래연습장은 203개소로써 총 358개 업소를 관리하고 있는 것으로 파악을 하고 있는데 이에 대한 문제점은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 지방세 과오납과 세무행정에 대하여 세무과장에게 질문을 하겠습니다. 지방자치행정이 발전해 나가는 핵심요인은 세무행정의 공정한 세원발굴과 투명성 확보로 지역주민들에게 신뢰를 확보하는데 있다고 봅니다. 너무 지나친 세원확보와 불투명한 세원확보는 세원의 주체가 되는 지역민들의 불만이 고조되고 신뢰성을 잃게 되며 납세의무가 상실되는 국민감정을 초래하는 요인도 될 수 있다는 것을 상기해 볼 필요도 있다고 봅니다. 즉 지방세 과오납 발생도 행정력의 낭비일 뿐 아니라 국민감정의 신뢰성에도 문제가 되므로 과오납이 발생하지 않도록 최선을 다하는 세무행정이 되어야 한다고 생각합니다. 그러면 우리 구청의 지방세에 대하여 지방세 과오납 현황을 지난 3년간 비교해보면 세무과장께서도 아시다시피 99년에는 1,048건, 2000년도에는 1,309건, 2001년도에는 10월 현재 769건으로 총 3,126건이 발생 했는 줄 압니다. 이와 같은 많은 건수의 과오납이 발생하고 있다면 원인분석에 대한 대책방안을 마련했으리라 생각되므로 소상한 답변을 해주시고 아울러 세무공무원의 정당한 세원발굴 실적이 높은 공무원에게는 인센티브의 개념으로 인사상 우대하는 것과 반면에 지방세 10건 이상의 과오납의 오류를 발생시키는 세무 공무원에게는 인사고과에 불이익을 줄 수 있는 제도적 장치를 마련할 의향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같이 저의 질문에 경청해 주신 동료의원 여러분과 방청하시는 모든 분에게 감사를 드리면서 이만 구정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
정연국 의원 수고하셨습니다. 다음은 우만환 의원 순서로써 우만환 의원은 발언대에서 구정질문을 하여 주시기 바랍니다.
만환
우만환의원
존경하는 의장, 선배 동료의원 여러분 안녕하십니까? 그리고 오늘 구정질문에 자리를 함께 하신 남구청장님과 관계공무원 여러분에게 감사하다는 인사를 드립니다. 한 해를 마무리하는 의정활동에 구정질문을 하게 되어 개인적으로 보람 있는 의정활동이라 생각되면서 그 동안 구정의 의문점을 해소할 수 있는 구정전반에 대하여 분야별로 질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 구청장님에게 새마을부녀회에 대하여 남구의회에서 특별 조사한 내용을 몇 가지 질문을 하겠습니다. 지난 3월경 남구새마을부녀회와 관련하여 비위사실이 있다는 진정서가 본 의회에 접수되어 본 의원을 포함한 조사특별위원회를 구성하여 1개월여 동안 의회에서 조사를 하였으며 그 결과를 단체장이신 구청장에게 통보한 사실을 기억하시리라 믿습니다. 본 의회에서 조사한 결과를 보면 새마을보조금 분야와 재활용의 위탁사업 분야의 체계와 운영관리가 규정에 의한 사업집행이 아니고 주먹구구식으로 운영이 되고 있었다는 것을 본 특위의 진상조사에서 밝혀진 바 있습니다. 물론 새마을단체가 민간인으로서 자원봉사단체의 성격으로 구성되어 있어 행정력이 부족한 탓으로 부실한 운영을 하지 않았나 하는 생각을 합니다만 지방자치단체의 집행부가 있으면서도 지도관리가 제대로 되지 않았다면 새마을행정에 대한 지방자치단체장의 관심 부족으로 인한 결과라고 볼 수밖에 없습니다. 이에 따른 행정의 부재로 지난 남구의 새마을부녀회에는 내부갈등과 문제점들이 도출되도록 방치되었다고 볼 수 있습니다. 이점에 대하여 구청장님의 견해와 향후 새마을 관리에 대하여 답변해 주시고 그리고 한 가지 더 책임행정에 대하여 묻겠습니다. 본 조사특위에서 조사한 바와 같이 새마을보조금 분야와 재활용센터 운영분야에 대한 지도감독이 소홀하여 발생된 부분에 대하여서는 관련자의 책임한계가 있어야 된다고 생각이 됩니다. 물론 본 조사 내용이 어떤 경로로 해서 사건이 되었는지는 모르겠습니다만 형사적인 입건사항으로 확대되어 사법기관의 조사를 받았으며 무혐의 처분을 지난 10월 9일부로 대구지방검찰청으로부터 통보를 받은 줄 압니다. 내용을 보면 전 새마을지회장님이 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 위반으로 책임을 지고 기소유예 되었으며 그 외 전 부녀회장 및 직원들은 업무상 횡령과 사문서 위조, 직무유기 등에 관하여서는 혐의가 없는 것으로 사건처리가 되었습니다. 따라서 형사적인 책임한계는 벗어났다고 볼 수 있으나 행정적인 책임한계에 대하여서는 아직까지 아무런 통보가 없어서 질문을 하는 것입니다. 구청장님께서 답변해 주시고 아울러 새마을부녀회 관련 보조금 및 위탁사업의 조치결과 통보에 의하면 일반적인 행정사항은 조치하였으나 보조금 분야와 재활용센터 운영분야의 예산이 소요되는 반환금 및 변상금의 조치여부가 불확실하므로, 아울러 보조금을 7월말 경에 남구지회에 준 것에 대하여는 본 의원은 행정이 새마을지회에 대한 보복성으로 보고 있습니다. 그래서 새마을지회에서는 구체적인 사업을 못한데 대하여 청장님께서는 구체적인 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 구청장님께서 업무수행을 하시면서 집행된 업무추진비와 포상에 대하여 몇 가지 의문점을 질문하겠습니다. 본 의원의 요구로 집행부에서 제출된 업무추진비 집행내역에 의하면 2000년도와 2001년도의 집행건수가 총 1,196건으로써 2000년도는 691건, 2001년도는 505건으로써 금년 연말을 감안하면 2년간은 비슷하게 예산을 집행하였습니다. 즉, 연간 690건 정도는 구청장의 활동사항으로 파악이 되는데 계산하면 1일 한 두번 정도가 행사관계로 구청장께서는 집무실을 비운다고 생각이 됩니다. 통상 우리 의회에서 구청장님을 찾으면 행사관계로 집무실을 비우는 사례가 많은데 비하여 구청장의 업무추진비 집행내역의 건수와 비교하면 상이하여 의문이 생깁니다. 적어도 우리 의회에서는 하루 중 반나절은 구청장께서는 집무실을 비우는 것으로 알고 있습니다. 이에 대한 의문점을 답변해 주시고 아울러 포상에 관하여 묻겠습니다. 구청장께서 표창 및 감사패를 전달한 현황을 연도별로 보면 표창수여가 2000년도에는 공무원이 36명, 민간인이 145명, 2001년도는 10월말까지 공무원에게는 15명, 민간인에게는 75명과 상장 및 감사패는 2000년도 공무원이 41명, 민간인이 125명 2001년도는 10월말까지 공무원이 7명, 민간인이 141명으로써 구청장께서 표창 및 감사패를 수여한 실적내용입니다. 물론 공무원이나 민간인에게 상을 많이 수여한다는 것은 보람되고 바람직한 사항이라 할 수도 있으나 너무 지나친 시상은 상에 대한 권위를 실추시키고 효과를 반감시키는 결과를 초래한다고 보겠습니다. 2년 동안 구청장께서 수여한 상을 총체적으로 말씀드리면 공무원은 99명, 민간인은 486명이며 합계 585명에게 수여했다는 것이 됩니다. 이는 5일 동안 4명에게 시상한 것이 되므로 상장을 남발했다고 볼 수 있겠습니다. 이에 대한 구청장님의 견해를 밝혀 주시고 또한 시상을 2000년도보다 2001년도에는 공무원보다 민간인 위주로 시상을 하여 왔는데 대하여 주민을 의식한 선심행정이 아닌지 의구심이 가므로 해소하는 차원에서 사유를 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 구청장님에게 한가지 더 묻겠습니다. 우리 남구에는 최근 몇 년간과 2002년 예산편성 현황을 보면 건설사업에 대한 예산편성의 사업비가 전무하거나 작은 규모로 예산편성이 되어 있는 줄 알고 있습니다. 이는 남구지역의 개발여지가 없다고도 해석이 됩니다. 아니면 예산확보의 어려움이 있다고도 볼 수 있습니다. 구청장님에게 묻고싶은 것은 남구지역에 개발할 지역이 없는 지와 예산확보에 어려움이 있다면 예산확보 노력에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다. 본 의원이 알기로는 건설사업비의 예산확보는 집행부의 어떤 건설사업을 하고자 하는 목적의식과 의지가 있어야 한다고 보는데 그런 노력이 없는 것 같아 질문을 하는 것인 만큼 솔직하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 지방세 제도와 관련하여 행정관리국장에게 먼저 질문을 하겠습니다. 지방세는 지방자치단체의 지역개발을 도모하고 행정의 재정수요를 충당하기 위한 필요한 재원을 마련하기 위하여 징수하는 것입니다. 재원마련의 지방세 중에 매년 8월에 징수하고 있는 개인 균등할 주민세의 부과내역을 보면 연간 64,100여건에 3억700여만원을 부과하여 52,500여건의 2억5,400여만원을 징수하고 있는 실정입니다. 이러한 주민세가 구세에 비하면 3.78%밖에 되지 않고 시세에 비하면 미비한 세원에 불과한 것입니다. 또한 징수에 있어서도 82.7%밖에 되지 않음으로써 주민들조차 관심이 없어 17% 정도의 높은 체납율을 나타내고 있습니다. 그리고 소액의 주민세를 부과하기 위해서는 동근무 직원이 2주 정도의 준비작업을 해야 하며 구청의 세무직원이 3주 정도의 작업을 하여 납세자에게 고지서가 발송되는 것으로 알고 있습니다. 이와 같은 행정력이 투자되고 있으나 공무원이 투자하고 있는 만큼의 비용도 충당되지 못하는 균등할 주민세를 구태여 존속시킬 필요가 있는지 의문의 여지가 있다고 할 것입니다. 더욱이 지방세의 다른 종류의 세목에 비하면 체납율도 높아 지방자치행정에 대한 불신도 초래할 우려가 있으며 지방재정에는 큰 도움이 안 되는 주민세를 시간과 비용을 들여가며 징수하는 것은 경영행정을 외면하고 변화할 줄 모르는 경직된 공직사회의 표본이라고 보는데 대하여 행정관리국장의 견해를 답변해 주시고 아울러 개인 균등할 주민세의 징수제도를 개선할 방안은 없는지도 함께 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장에게 국민기초생활 보장 수급자 관리에 대하여 간단하게 질문을 하겠습니다. 지난 2000년도에 생활보호대상자가 국민기초생활보장 수급자로 전환되면서 남구의 기초생활보장 수급자를 전수 재조사 하였는 줄 압니다. 물론 치밀하게 전수 조사하여 기존 생활보호대상자 2,098세대 3,947명보다 394세대 798명이 더 늘어난 2,492세대 4,745명을 국민기초생활 보장 수급자로 분류 관리하고 있는 줄 알고 있습니다. 그러나 우리 남구에서도 본인들의 허위진술과 재산파악을 잘못 조사하여 최근에 14세대 탈락과 아울러 1,035만5,600원의 보장비용을 징수한 줄 알고 있습니다. 어떻게 조사를 하여 부당한 기초생활 대상자로 지정하였는 지와 이로 인한 다른 희망자가 선의의 피해는 없었는지에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 교통행정에 대하여 도시국장에게 몇 가지를 질문하겠습니다. 지난 제94회 임시회의에서 이면도로「주차우선제」를 실시하기 위하여 남구의 주차장 설치 조례를 개정하였습니다. 그 동안 집행부에서는「주차우선제」를 하기 위하여 준비와 시행계획을 수립한 줄로 알고 있습니다. 실시여부와 문제점에 대하여 간단하게 답변해 주시고 교통행정의 선진화에 대하여 묻겠습니다. 우리나라의 교통행정은 도시발전과 차량증가에 비하여 교통행정은 후진성을 못 면하고 있다고 봅니다. 교통행정의 한계도 있겠지만 불법차량에 대한 강제수단으로 과태료만 징수할 줄 알았지 지도계몽은 거의 이루어지지 않았다고 할 수 있습니다. 단적인 예로 우리 국민들의 주차질서 인식이 부족한데서도 찾을 수 있습니다. 주차장 내의 주차도 반듯하고 질서정연하지 못하다는 느낌과 도로변 주차는 더욱 질서정연하지 못한데서 교통행정의 후진성을 발견할 수 있을 것입니다. 이는 교통행정을 담당하는 부서와 차량소유자와의 교육이 없었다고 볼 수 있습니다. 비근한 예로 일본을 다녀온 사람들의 이야기를 들어보면 자동차가 주차할 수 있는 곳은 절도 있게 질서 정연한 주차로 주변환경을 더욱 조화롭게 하여 보기가 좋다는 것입니다. 우리도 이제는 국제화시대를 맞이하면서 교통행정도 선진화가 되어야 한다고 할 수 있습니다. 이에 따른 문제점으로 주민교육 홍보와 차량 소유자의 인식전환이 필요한데 이에 대한 방안이 있으면 답변해 주시고 아울러 차량증가에 비하여 공영주차장이 절대 부족한데 확보방안에 대하여서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 끝으로 정보통신실장에게 구 행정의 전산화와 주민의 지식정보 산업화에 대하여 질문을 하겠습니다. 현대의 도시행정은 정보화 시대를 맞이하여 많은 변화의 행정이 추구되고 있는 줄 알고 있으며 이에 대한 정보통신 행정을 단도직입적인 입장으로 묻겠습니다. 먼저 구 행정의 전산화 실적은 어느 정도이며 전산화가 가능한 업무는 어떤 부분으로서 처리능력과 실적은 어떠한 지와 문제점은 없는지, 둘째 구청 공무원의 컴퓨터 운영능력은 어느 정도이며 컴퓨터 관련 자격증 소지 현황과 교육실적은 어떠한지, 셋째 우리나라가 세계 4위권의 인터넷 국가라고 하는데 우리나라에 비하여 우리 구청의 수준은 어떠한지, 넷째 어느 경제학자는 고속도로를 건설하는 것보다 초고속 인터넷망을 구축하는 것이 더 시급하다고 하였습니다. 우리 구청 전용회선 설치현황을 밝혀 주시고 과감히 투자하는 방향으로 모든 남구의 주민들에게 이에 적응하는 능력을 개발하기 위하여 이에 따른 벤처기업을 육성할 계획은 없는지를 타부서와 협의 및 예산 부서의 협조가 필요한 사항인 만큼 상사에게 건의를 하여 남구의 특수사업으로 시행할 계획은 없는지? 다섯째 정보통신실의 예산이 구 전체예산에서 해마다 늘어나고 있는데 시설장비 구입이야 어쩔 수 없겠지만 기존 시설장비의 고장과 수선에 따른 운영비 부분을 자체 해결할 수 있는 능력이 있는 관련 공무원을 양성할 수 없는지에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같이 본 의원의 질문을 모두 마치면서 두서 없는 질문을 경청해주신 선배 동료의원 여러분과 관계공무원 및 방청하시는 모든 분들에게 다시 한번 감사를 드리면서 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
우만환 의원 수고하셨습니다. 이상으로 구정질문을 마치고 집행기관의 성실한 답변을 듣기 위하여 약10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
14시 59분 회의중지
15시 14분 계속개의
동료의원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 지금부터 구정질문에 대하여 집행기관 관계공무원의 일괄답변을 들은 후 미진한 부분이 있다고 생각되면 보충질문을 하도록 하겠습니다. 만약 보충질문을 하실 의원께서는 사전에 사무국직원을 통해 사회자에게 제출하여 주시기 바랍니다. 답변순서는 구청장, 부구청장, 행정관리국장, 사회산업국장, 도시국장, 정보통신실장, 세무과장 순으로 진행하겠습니다. 그러면 답변순서에 따라 이재용구청장께서는 발언대에서 김동현 의원, 정연국 의원, 우만환 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
재용
이재용남구청장
안녕하십니까? 구청장 이재용입니다. 남구 발전을 위해 항상 애쓰시는 박순종 의장님과 의원님 여러분들께 감사를 드립니다. 나라 안팎으로 많은 변화가 있었던 한해였습니다. 최근 발표되는 각종 경제지표를 보면 내년에는 국가경제가 다소 호전될 듯 하여 다소나마 위안이 됩니다. 올해도 얼마 남지 않았지만 연초에 계획한 사업들을 잘 마무리하여 구민들의 살림이 보다 윤택해 질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이번 정기의회에서 의원님 여러분께서 구정에 대한 각별한 애정과 관심으로 여러 분야에 대하여 질문하여 주시고 여러모로 함께 걱정해 주셔서 대단히 감사합니다. 의원님들의 질문사항에 대하여 성실한 답변을 드리고 아울러 앞으로 구정추진에 적극적으로 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 아울러 바쁘신 가운데에도 남구발전을 위한 많은 애정으로 오늘 이 자리에 참석해 주신 주민 여러분과 시민단체 여러분들께도 감사를 드립니다. 그러면 질문하신 순서대로 질문내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 김동현 의원님께서 질문하신 민원친절 교육방식 개선방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 최근 구청 인터넷에 공무원 불친절에 대하여 항의성 글이 게재된 것에 대하여 죄송하다는 말씀을 드립니다. 민원담당 공무원들이 친절하게 봉사하기 위하여 현재 공무원 직무교육으로 민원창구직원을 대상으로 종합민원과장이 주2회씩 친절교육을 실시하고 있으며 전 직원에 대해서는 제가 매월 정례조회 시에 주민들에게 친절히 봉사할 것을 지속적으로 당부하고 있습니다. 그리고 부구청장, 국장, 간부들이 각종 회의시 누차 강조를 하고 계십니다. 또한 민간업체의 친절한 서비스기법을 행정에 도입하기 위해 대한항공서비스아카데미교육원에 민원담당 공무원을 연간 20명, 분기 5명을 위탁하여 친절교육을 실시하고 있습니다. 민원서비스의 가장 기본이 되는 부드럽고 친절한 전화응대에 대한 점검을 분기별로 실시를 해서 우수사례는 전파하고 불친절한 전화응대 행위를 사전에 근절하여 친절봉사 행정의 구현에 힘써 오고 있으며, 우리 구청을 방문하는 민원인들에게 만족하는 방향으로 민원을 처리하고 있는지 여부를 설문조사를 해서 도출된 문제점을 집중 분석하여 구정운영에 반영하고 있습니다. 민원친절 교육방식 개선방법으로 우리 구청을 방문하는 민원인이 민원처리에 대해 만족한 마음으로 돌아갈 수 있도록 목표를 설정하고 친절은 담당공무원이 주민들에게 봉사하겠다는 마음이 진심으로 우러나야 하며 친절이 생활화될 수 있도록 친절우수기관 견학, 우수강사 초빙교육, 친절 우수사례 전파 등 공무원들이 친절히 봉사하도록 지속적으로 교육해 나가도록 하겠습니다. 다음은 엄격한 친절기준으로 신상필벌 확행방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 친절서비스에는 제 생각에는 마음씨와 몸가짐과 말씨, 이 세 가지가 중대한 요소라고 생각을 합니다. 첫째는 마음씨는 서비스하려는 봉사의 마음과 민원인의 입장을 먼저 생각하는 그러한 마음을 가져야 할 것으로 생각을 하며, 둘째는 몸가짐으로써 단정하고 청결한 복장과 용모 그리고 겸손하고 정중한 태도, 적극적인 문제해결 자세와 신속한 업무처리 등입니다. 셋째는 말씨로서 부드럽고 정성스런 마음이 담긴 목소리와 표준말로 알기 쉽게 품위 있는 언어를 사용하는 등등이 될 것입니다. 민원인들에게 친절히 봉사하는 모범공무원에게 친절봉사상 분기 3명, 민원봉사상 6명을 선정하여 시상하였고 연말에도 친절봉사상을 1명에게 시상할 계획입니다. 민원을 대하다보면 잘하는 공무원도 있고 본의 아니게 민원인에게 불친절한 공무원도 사실상 있습니다. 불친절한 공무원 3명에 대해서는 감사조치 훈계가 1명이고 주의 2명이 되겠습니다. 인사 부서에 통보하고 관리했고 그리고 공무원불친절 신고는 구청장의 직소민원과 삐삐로도 직접 받고 있습니다만 기획감사실 내 부조리신고센터에서 접수받아 처리하고 있습니다. 앞으로도 친절히 주민들에게 봉사를 잘하는 공무원은 상을 주고 불친절한 공무원은 벌을 주는 신상필벌을 더욱더 확행을 하도록 하겠습니다. 마지막으로 민원신고보상제가 부진한 원인과 제도정착을 위한 개선방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 불친절 신고 보상제는 각종 민원 처리시 공부착오나 단순한 업무과실 또는 지연처리로 인해서 민원인이 불편하신 것과 담당공무원의 불친절로 인하여 민원인이 두 번 이상 구청을 방문했을 때 5, 000원 상당의 지하철승차권으로 보상해 주는 제도입니다. 올해 실정은 아까 김동현 의원님이 말씀하신 바와 같이 2건입니다. 불친절에 대해서 민원안내 전화나 인터넷에 신고가 있으나 대부분 익명으로 본인의 이름을 감추시고 신고하기 때문에 보상을 해주지 못하는 경우가 거의 대부분입니다. 구청 홈페이지에 불친절에 대한 항의성 글도 있지만 불친절한 행위를 한 공무원의 이름을 적시를 한 경우가 더러 있습니다만 그러한 글을 게시판에 올리는 분의 주민 자신의 이름을 같이 올리는 경우가 거의 없습니다. 앞으로 불친절 보상제도를 남구사랑지나 남구홈페이지 또 민원실전광판 등에 적극 홍보를 해서 많은 주민들께서 이용을 하실 수 있도록 하겠습니다. 참고로 올해 한국청년연합회 대구본부에서 주관한 "민원행정만족도 조사"에서 우리 구가 우수상을 수상하였습니다. 올해 연초에는 제가 직접 갔었는데 행정자치부에서 민원행정에 대한 전국 자치단체에 대해서 평가를 해서 우리 남구가 2등상을 수상했습니다. 아무튼 다가오는 행정환경 변화에 적극 대처하고 주민을 위한 민원담당 공무원의 행정서비스 개선 노력이 절실히 요구되는 현재의 실정에 맞추어 민원분야에서 실천 가능한 친절운동을 내실 있게 추진하고 대민봉사자세를 획기적으로 변화토록 계속 노력하겠습니다. 다음은 반장의 존폐여부를 검토하여 결정할 의향에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 최근 우리 사회의 급격한 변화로 반장의 역할이 과거와 비교하여 볼 때 상당부분 축소되었고 또한 존폐 여부를 검토할 정도로 변화되었다는 의원님의 지적에 저 자신도 공감합니다. 2000년 12월 1일 동기능 전환으로 동사무소 업무 중 189건을 동에 존치하고 467건이 구청으로 이관됨에 따라 반장님들의 역할 또한 줄어든 것은 사실입니다. 정보화 시대를 맞아 주민들이 인터넷을 통해 정보를 획득하고 의견제시를 할 수 있는 통로가 개방되어 있습니다만 각종 세금고지서와 남구사랑지나 반회보를 전달하는 일, 또 반상회를 개최하는 일, 주민자치센터 활용 및 음식물쓰레기 줄이기 홍보, 국토대청결운동 참여계도, 기초질서지키기 캠페인 및 홍보 등등, 인터넷을 통해 정보를 공유하거나 제시할 수가 없는 행정 보조적 역할이 아직까지도 많이 잔존하고 있음은 부인할 수 없을 것입니다. 현재 구청에서는 구청공무원의 1인 1통 담당제를 실시하고는 있으나 구청 직원들 또한 반장님들의 적극적인 협조 하에 정부시책이나 구정을 반원들에게 상세하게 홍보하고 현장 조사업무 등을 추진하고 있습니다. 아직까지는 반장의 역할이 대단히 중요하다고 생각이 됩니다. 그리고 반장제 폐지는 상대적으로 통장의 업무가 가중되는 결과를 초래하게 됨으로 통장들의 강한 저항도 예상됩니다. 통장의 증가한 업무에 대한 인센티브를 주게되면 결국 통장수당이 인상되는 결과를 낳음으로 해서 예산절감 효과는 거의 미미할 것으로 생각됩니다. 반장제 폐지는 정보의 대중화 등으로 반장의 역할이 더욱더 줄어들고 반장의 역할을 대신할 통장에 대한 인센티브 부여방안과 다른 자치단체의 반장제 폐지성폐여부 등 다각적으로 검토한 후에 추진하는 것이 타당하다고 판단됩니다. 다음은 정연국 의원님께서 질문하신 양지로의 동네상가의 경제가 활성화되지 않는 이유와 동네경제살리기 활성화방안에 대해 답변 드리겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 남구지역은 대부분이 주거지역이지만 외곽지의 대규모 아파트단지 보다는 개인 주택중심의 노후화된 지역으로써 미군부대와 학교 등이 차지하는 면적이 대단히 넓고 신흥 외곽도시로의 인구유출로 인한 구세의 악화 등 경제를 비롯한 지역사회 기반이 전반적으로 취약한 실정입니다. 따라서 인구유출을 억제하고 보다 많은 인구가 유입되도록 주거환경 개선사업과 재건축사업이 절실한 실정이라고 생각하여 구청장 취임 초기부터 꾸준히 추진하였습니다만 IMF 사태 등 전반적인 국가경제의 어려움과 지역여건의 악화로 그 성과가 기대에 미치지 못한 것이 사실입니다. 그러나 이러한 사업은 단기적인 성과보다도 장기적이고 또 지속적으로 추진해나가야 될 사업이라고 생각됩니다. 이와 함께 지역실정에 맞는 사업을 선정하여 주민생활의 질을 높이고 동네경제가 활성화될 수 있도록 경제활성화 대책이 시급한 실정입니다. 양지로의 경우도 퇴폐 유흥업소를 퇴치하고 아스팔트 포장이나 테마공원을 조성하고 인도블럭을 개체하고 가로연석 개체 및 불법 광고물을 정비하고 또 불량 건축물 정비사업 등을 꾸준히 전개를 해 오고 있습니다만 대체상권 형성 등 동네경제 활성화를 위한 가시적인 사업의 추진성과는 아직 미흡합니다. 앞으로 서점이나 소극장, 전통찻집 등의 업소가 자연스럽게 유치되어 깨끗하고 아름다운 문화의 거리가 조성될 수 있도록 지속적인 노력을 기울이겠습니다. 또한 시에서 추진하고 있는 소프트웨어 비즈니스타운 건립이 2003년 12월에 완료되면 애니메이션과 IT관련사업이 활성화되어 문화와 첨단산업이 조화된 모범적인 거리로 거듭나면서 동네경제도 자연스럽게 활성화 될 것으로 생각합니다. 아까 말씀드린 대형유통점에 대한 저의 견해를 말씀드린다면 대형유통점의 유입으로 인해서 지역의 소규모 영세상인들이 받는 피해를 현재의 법 체계상으로는 막을만한 그런 여지가, 막을 길이 전혀 없습니다만 의원님 잘 아시다시피 국회 차원에서 그런 법을 제정하거나 개정하는 여러 가지 대책을 강구 중에 있어 곧 지역의 소상공인들의 경제적인 피해를 보상할 수 있는, 또 그 피해를 막기 위한 대책에 대한 가시적인 평가가 있을 걸로 알고 있습니다. 아울러 지역 내에 특화된 유통시설 등 지역경제 규모를 확대시킬 수 있는 시설을 적극적으로 유치해서 주거지역과 어울리는 경제활성화 대책을 강구해 나가겠습니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 의장님 긴급 발언 있습니다. 구청장님 말씀이 너무 빨라서 잘 알아듣지를 못하겠습니다. 조금 천천히 답변해 주시면 고맙겠습니다.)
순종
박순종의장
구청장님 명확하게 천천히 답변 부탁드리겠습니다.
재용
이재용남구청장
예. 다음은 우만환 의원님께서 질문하신 새마을부녀회에 대한 특별조사 실적과 관련하여 답변 드리겠습니다. 먼저 부녀회 운영부실에 대한 견해부터 말씀드리겠습니다. 두 달여에 걸친 조사특별위원회 활동으로 남구새마을부녀회의 잘못된 관행을 지적해 주시고 주민봉사단체로서 새마을부녀회가 나아가야 할 개선방향을 제시하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 남구새마을부녀회는 새마을운동남구지회의 회원단체로 재활용센터 수익금, 회비, 기타사업 수익금을 재원으로 사업을 수행하였으며 이번 조사특별위원회에서 지적하신 것처럼 전임회장 재임시에 재활용센터 수익금 중 일부를 재활용센터 위탁운영협약서에 규정된 지출범위를 이탈하여 사용한 것이 문제가 되었던 것 같습니다. 봉사단체인 새마을부녀회는 구청의 재정적 지원 없이 부녀회원들의 노력봉사로 조성된 재활용센터 수익금과 회원들의 회비, 기타 수익금 등으로 운영되고 있고 지출에도 관행대로 자율성을 존중해 왔던 게 사실입니다. 그러나 작년 8월에 실시한 재활용센터 업무검사 이후에는 엄격한 지도관리를 지금까지 해 오고 있습니다. 이러한 조치의 일환으로 현재 재활용센터 수익금은 전액 부녀회 사업비로 지출토록 조치하였고 새마을운동남구지회장이 수탁 운영토록 재활용센터 위탁운영협약서를 개정하여 운영을 하고 있으며 부녀회원을 포함한 모든 새마을 지도자들이 재활용센터 운영에 참여토록 하여 재활용센터 운영의 투명성을 제고를 하였습니다. 참고로 말씀 중에 보조금이 늦게 지급된 사유에 대해서 물으셨는데 간략하게 말씀드리면 지난 5월 25일 사업계획서와 보조금 청구서가 접수되었습니다. 그것을 저희들이 검토를 해본 결과 올 한해 사업계획서하고 청구서에 쓰여있는 사업계획의 내용이 상이했습니다. 그래서 접수된 5월 28일날 사업계획서와 청구서상의 상이한 계획을 일치시켜 달라는 보완요구를 했고 그 후에 빨리 들어오지 않아서 수 차례 전화로 재촉을 한 바가 있습니다. 그렇게 해서 보완된 서류가 접수된 것이 7월 18일 접수되었고 1주일 뒤인 7월 25일 날에 보조금 지급 결정을 했습니다. 7월 27일 보조금을 남구지회로 입금했음을 말씀드립니다. 앞으로 2002년 월드컵 2003년 하계유니버시아드대회 등 각종 국제행사를 앞두고 새마을을 비롯한 각종 민간단체의 역할이 증대될 것으로 예상되며 새마을단체의 자립기반 조성과 조직의 활성화로 진정한 주민봉사단체로 거듭날 수 있도록 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음은 새마을부녀회 관리에 따른 공무원의 책임한계에 대하여 말씀드리겠습니다. 이 사건은 질문내용에서도 언급한 바와 같이 사법기관에서 수사가 진행되어서 많은 공무원을 비롯한 새마을 관계자에 대해서 여러 가지 심도 있는 조사가 진행되었습니다만 관련공무원에 대하여는 전원 무혐의 처분이 내려졌습니다. 통상적으로 공무원이 형사사건과 연루되어 계류 중인 사항에 대하여는 검찰 측의 공무원 범죄에 대한 처분결과를 참고하여 대체로 책임한계를 규명하고 있는 실정입니다. 따라서 이번 사건은 일반적인 사고의 틀을 벗어나지 못하고 봉사단체의 자율성을 존중한 나머지 발생한 사태로 여겨집니다. 저희들이 결론 내리기로는 이는 어느 특정 공무원에게 책임을 묻기보다는 제도적인 보완장치를 마련하는 것이 보다 더 중요하다는 생각을 해서 보완장치를 마련해서 시행하고 있는 실정입니다. 그렇지만 이번 일을 계기로 보조단체에 대한 지도감독 강화의 필요성이 대두된 만큼 재발방지 차원에서라도 이번 사건이 마무리되는 대로 세밀하게 지도관리가 이루어지지 않았던 부분에 대하여는 시정토록 조치하겠습니다. 다음은 조사특별위원회의 처분요구사항 중 보조금 및 재활용센터 기금반환 및 변상요구에 대한 현재까지의 조치결과를 말씀드리겠습니다. 보조금 분야의 처분요구사항 중 변상을 요구하신 8건 151만원 중 보조금에서 지출한 120만원은 12월 4일 반환 받아 세입조치 하였으며 새마을부녀회의 자 부담으로 지출한 31만원은 전임 새마을부녀회장에 대한 사법부의 판단과 무혐의입니다만 새마을운동 남구지회에 대한 새마을운동중앙회 특별감사처분 결과를 고려해 볼 때 변상하기 어려울 것으로 생각됩니다. 재활용센터 운영분야에서 변상요구 하신 631만원은 구청에서 지원한 보조금이 아니라 새마을부녀회원들의 노력봉사와 회비 기타수익금 등으로 조성된 기금으로서 기금집행과 관련한 전임부녀회장에 대한 사법부의 판단이 무혐의 처리되었고 새마을운동중앙회의 특별감사처분 결과 추징유예 처분하였음을 고려해볼 때 변상조치가 어려울 것으로 생각됩니다. 다음은 업무추진비와 포상에 대한 질문에 답변을 드리겠습니다. 업무추진비 집행건수와 실제 행사 참석건수가 상이하다고 하셨는데 행사에 참석하였다고 해서 업무추진비를 다 집행하는 것은 아닙니다. 또한 구정발전을 위하여 자치단체장으로서 행사에 관심을 갖고 참석하고 있다는 점도 아울러 말씀드리는 겁니다. 하루에 통상적으로 보면 아까 1, 2건이라고 말씀하셨는데 적게는 2, 3건 정도 많게는 5, 6건의 행사가 있습니다만 이중 일부분은 간부회의나 조회나 의회참석, 주민접견 등 정례적인 행사들도 있고 그 외에 새마을, 바르게, 주민자치위원회 자원봉사센타 등 노력을 아끼지 않는 단체를 격려하고 각종 시단위의 행사들, 문화행사, 미군과 관여된 행사 등 구정과 직·간접적으로 관련된 분야에 대해서 행사에 참석하고 있음을 말씀드립니다. 하루 일과가 동일한 것은 아니지만 오전에는 주로 결재를 하고 경미한 사항은 전자결재와 부재결재를 최대한 활용하며 오후에는 민원과 현장확인, 각종 행사참석 등으로 업무를 추진하고 있음을 말씀드립니다. 다음은 포상제도 운영에 대하여 답변 드리겠습니다. 구에서 운영하고 있는 남구포상조례의 규정에 의하여 표창과 감사패 그리고 상장 세 분야로 수여를 하고 있습니다. 잠시 참고로 표창이나 상장이나 감사패를 드리는 기준을 말씀드리면 표창은 구정의 발전과 구민의 복리증진에 기여한 공적이 현저한 경우, 또 구 소속직원으로 성실히 직무를 수행하여 근무실적이 탁월한 경우, 또 사회 도의와 미풍양속의 순화앙양에 솔선 수범한 경우 새마을운동 또는 대민 봉사활동에 헌신한 자에 대해서 표창을 수여하고 있습니다. 또한 감사장은 구청 및 지역발전에 협조한 공적이 현저한 자, 구정에 적극 참여하여 참신한 제안을 제공한 자, 사회도의와 미풍양속에 입각한 각종 선행과 복지증진에 공이 현저한 자, 새마을사업에 기여한 공이 현저한 자에 대하여 수여를 하고 있습니다. 마지막으로 상장은 각종 경진대회와 전시회 등에 입선한 경우 또 학술이나 예술, 체육, 기타 경기대회에서 우수한 성적으로 입상을 한 경우 또한 각종 교육성적이 특히 우수한 경우에 수여하고 있습니다. 공무원에 대해서는 투철한 사명감과 열심히 일하는 분위기를 조성하고 사기를 진작코자 2000년도와 금년도에 표창 51명, 상장 48명에 대하여 포상을 실시하였으며, 일반주민들에게는 지역사회 발전에 공이 많은 분에게 구정의 협조와 참여를 더욱더 유도하고자 2000년도에 표창 145명, 감사패 20명, 상장 105명, 금년도에 표창 75명, 감사패 24명, 상장 117명을 수여한 바 있습니다. 각종 포상은 각급 기관단체의 추천에 의하여 공적심의의원회의 신중한 심사로 대상자를 엄선하여 지역사회발전과 주민화합에 열심히 노력한 사람을 발굴하고 그 공을 선양코자 함이며 이를 남발하여 발급할 수는 없습니다. 의원님이 질문하신 내용 중 공무원 보다 민간인위주의 포상이 많은 이유는 주민화합 차원에서 각종 시책사업 개발과 경진대회 등을 확대하여 시행한 결과 일반주민이 많은 것으로 생각됩니다. 앞으로도 뚜렷한 공적이 있고 주민들로부터 칭송이 많은 분을 발굴하여 주위에 널리 알리는 선에서 포상제도를 신중히 운영하겠습니다. 끝으로 우리지역의 개발수요와 이의 개발을 위한 예산확보 노력에 대하여 말씀드리겠습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 우리 남구는 전형적인 주거지역으로 신개발지역보다 대규모적인 투자사업 수요는 적다고 할 수가 있습니다. 하지만 저소득 및 주거밀집지역을 중심으로 한 소규모 투자사업 등 잠재수요가 점차 증가하고 있는 것 또한 사실입니다. 이들 지역에 대한 개발은 중기재정계획 및 투융자심사에 의거 연차적으로 추진하고 있으나 최근 지역경기의 장기침체에 따른 세입의 감소로 만족할 만한 투자가 이루어지지 못한 점 매우 안타깝게 생각합니다. 이러한 어려운 재정여건 하에서 개발에 따른 소요재원 확보를 위해 저는 물론이고 구 간부님들께서 중앙과 시를 방문해서 건의함은 물론이고 지역의 국회의원님들, 시 의원님, 구 의원님들과 간담회 등을 통하여 현안사업 해결에 적극적으로 노력하고 있다는 점을 말씀을 드립니다. 특히 이 자리에 계시는 의장님을 비롯한 의원님들의 열성적인 노력과 성원으로 적기에 재원확보를 하여 주민불편을 해소할 수 있었던 점에 대해 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 미군부대 주둔으로 인한 세수결손 및 개발저해에 따른 재정손실 보전을 위한 특별법 제정도 현재 국회에서 심의 중에 있는 등 재원확보에 심혈을 기울이고 있음을 말씀드립니다. 향후에도 주민의 불편해소와 편익을 위한 투자재원 확보에 최선의 노력을 다할 것을 말씀드리며 이 과정에서 의원님들의 적극적인 성원과 후원을 기대하는 바입니다. 이상으로 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
이재용구청장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 동료의원 여러분께서는 미진한 부분이 있으면 보충질문 요지서를 작성해서 사무국 직원에게 전해주시기 부탁드리겠습니다. 다음으로 임병헌 부구청장께서는 발언대에서 김동현 의원, 정연국 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
병헌
임병헌부구청장
안녕하십니까? 부구청장 임병헌입니다. 먼저 김동현 의원님께서 질문하신 행정소송의 급격한 증가에 따른 견해와 대책에 대해서 말씀드리면 금년도에 소송은 22건이며 그 중에 21건이 영업행위 중 범법행위로 인한 허가취소, 정지에 따른 이의신청입니다. 1건은 세금에 관한 사항입니다. 행정소송이 증가하는 사유는 과잉규제라든지 법규해석 잘못은 사실 가끔 있을지 몰라도 거의 없고 문제는 제가 구체적으로 말씀드리면 지금 식품위생법시행규칙에 보면 청소년유해업소에 청소년이 출입하게 되는 경우는 1차 위반은 영업정지 1월, 2차 위반은 영업정지 2월, 3차 위반은 영업정지 3월 이렇게 돼있습니다. 그러면 관련 공무원들은 이 업소가 단속됐을 때 이 규칙대로 하지 않을수가 없습니다. 그러면 이 업소 주인은 행정심판을 일단 냅니다. 그래서 구제가 되지 않으면 집행정지 가처분 신청을 내고 행정소송을 하기 때문에 소송이 늘어나는 것 같습니다. 다시 한번 말씀드리면 늘어나는 이유는 한번 더 법의 심판을 받아보겠다는 그런 주민 욕구가 늘어난 데 기인한다고 생각합니다. 그러나 공무원이 업무 미숙이라든지 그런 것은 없다고 보는데, 이런 것은 절대 안되기 때문에 공무원의 업무 연찬을 강화해서 이런 일은 절대 없도록 조치해 나가겠습니다. 그 다음에 승소율 향상대책에 대해서 말씀드리면 승소율 향상대책은 행정처분을 할 때 처음부터 소송이 들어올 것이다라고 생각을 하고 소송을 대비해서 법규, 제도 등을 정비하고 또 증거자료를 미리 확보해서 실수가 일어나지 않도록 최선의 노력을 기울이겠고, 두 번째는 공무원이 소송이 들어왔을 때는 소송 수행능율 향상을 시켜서 패소가 되지 않도록 해 나가면서 현재 계류중인 소송사건도 승소할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 그 다음 세 번째 관례적으로 상소를 한다는 말씀은 이 소송을 우리가 지게 되면 관할 고등검찰청에 지휘를 받아서 항소나 상고를 할 것이냐 말 것이냐 의논해서 합니다. 그래서 이것은 관례적으로 하는 게 아니고 고등검찰청에서 보고 법원의 판단이 무리하다 이렇게 됐을 때 항소했을 때 이것은 가능성이 있다 인정됐을 때 하는 것이기 때문에 관습적으로 하는 것은 없다고 생각합니다. 다음은 정연국 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 정의원님께서 관내 차량보유대수와 주유소 현황에 대해서 물으셨는데 차량보유대수는 49,226대 그리고 석유판매업소는 주유소가 27군데, 일반판매소가 20군데입니다. 특히 최근 가짜 휘발유 유통에 대한 보도와 관련하여 우리 구에서는 유사 및 불량 석유제품 유통근절을 위해서 품질검사도 하고 주유소 환경정비 및 불법광고물 지도점검을 분기1회 이상 계속 하고 있습니다. 금년 12월 현재 총18회에 걸쳐 343건의품질검사를 실시한 결과 모두 합격 판정을 받았습니다. 지난 12월 3일에도 관내 14개 주유소를 무작위 선정해서 시와 구, 군, 한국석유품질검사소 합동으로 품질검사를 실시한 바 있고 현재 결과를 의뢰하고 있습니다. 가짜휘발유와 관련해서 환경오염의 원인분석과 사후대책에 대해서 말씀드리면 가짜휘발유라 하면 의원님들도 아시다시피 페인트 희석제인 시너, 시너를 주성분으로 하는 것하고 정상적인 휘발유에다 등유나 경우 솔밴트 같은 것을 섞어서 사용하는 것을 가짜 휘발유라고 개념정리를 하는데 가짜 휘발유를 쓰게 되면 일산화탄소, 탄화수소, 질소산화물 등 공해물질이 증가해서 배기가스로 배출되면 대기오염이 심화되는 요인이 될 뿐만 아니고 밴젠이나 톨루앤 등 인체에 치명적인 발암물질이 다량 증가되면서 인체에도 아주 나쁜 영향을 미친다는 게 전문가들이 견해입니다. 그래서 지금 정부 차원에서 11월 26일부터 12월 30일까지 두 달간을 특별합동단속기간으로 정해서 시민의 제보도 받고 또 만일 단속될 경우는 석유사업법에 의해서 사업정지, 또는 행정조치도 하고 형사고발도 할 계획입니다. 그러나 우리남구에서는 정부의 합동단속기간만 해서 될 일이 아니기 때문에 저희들이 보건환경연구원으로부터 매달 대기물질오염에 대한 자료를 받고 있습니다. 그래서 저희 구에서는 대명동 성명초등학교에서 매달 대기오염 상황을 보건환경연구원에서 분석해서 우리 구로 보내주고 있습니다. 따라서 저희 구에서는 이것을 종합적인 관리시스템을 구축하기 때문에 이번에 보건환경연구원에서 자료를 매번 주기적으로 비교 분석을 해서 오염의 정도가 어떻게 변화되는지 체계적인 분석을 하겠습니다. 그리고 특히 단속을 할 때도 이 많은 차량을 다 못합니다. 못하기 때문에 우선순위를 정해서 차종이 오랜 차량, 그리고 휘발유차 외에 비 휘발유를 사용하는 차를 집중적으로 분석해서 단속을 해 나가면서 특히 가짜 휘발유를 판매한 업소에 대해서는 알려주는 분에게는 포상금을 지급하는 등 종합적인 관리시스템을 분석해서 우리 구민의 건강이 절대 손상되지 않도록 대기오염이 더 나아진 상태를 유지하도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상 답변을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
순종
박순종의장
임병헌 부구청장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 그리고 동료의원 여러분께서는 본 질문에 대해서 답변이 미미한 점에 대해서는 보충질문요지서를 내 주시면 고맙겠습니다. 다음으로 신점식 행정관리국장께서는 발언대에서 우만환 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
점식
신점식행정관리국장
안녕하십니까? 행정관리국장 신점식입니다. 우만환 의원님의 질문사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우만환 의원님께서는 재원마련의 지방세 중에 매년 8월에 징수하고 있는 개인균등할 주민세의 세입이 미미하고 그래서 비용도 충당하지 못하는 이 개인균등할 주민세를 구태여 존속시킬 필요가 있느냐, 지방재정에도 큰 도움이 되지 못하는 주민세를 시간과 비용을 들여가며 징수하는 것은 경영행정을 외면하고 변화할 줄 모르는 경직된 공직사회의 표본이라고 하는데 견해는 어떠냐? 아울러 개인균등할 주민세의 징수제도를 개선할 방안은 없느냐에 대해서 질문하셨는데 답변을 드리겠습니다. 금년도 개인균등할 주민세액은 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 64,100건에 3억700만원을 부과하여 지난 10월말 현재 52,500건에 2억5,400만원을 징수했습니다. 우만환 의원님께서 지적하신 바와 같이 개인균등할 주민세가 구세나 특히 시세에 비하면 미미한 세원인 것은 사실입니다. 그리고 세액 규모에 비해서 징수비용이 큰 것도 사실입니다. 또한 지방재정에도 큰 도움이 안 된다는 이유로 다른 여러 자치단체에서 행정자치부에 폐지를 건의한 걸로 알고 있습니다. 행정자치부에서는 개인균등할 주민세는 비록 소액으로 행정비용이 많이 들기는 하지만 여러 세목 중에서도 국민개세주의 원칙이 가장 잘 구현된 회비적 성격의 세목이라 하여 폐지보다는 매년 세율을 높여 나가는 것이 바람직하다는 그러한 입장입니다. 그래서 99년도부터 기존 세율 3,000원에서 1만원을 초과하지 않는 범위 안에서 시장·군수가 조례로 세액을 정하도록 하여 폐지에는 다소 유보적인 입장을 보이고 있습니다. 우리 구에서도 개인균등할 주민세의 체납액 징수를 위해서 최근 세무과 전 직원을 동원하여 각 세대를 방문하는 등 징수에 총력을 경주하고 있습니다. 개인균등할 주민세가 소액인 반면에 부과·징수에 따른 행정비용은 타 세목에 비해서 적지 않음을 감안해서 앞으로 우리 구에서도 타 자치단체와 연계하여 개인균등할 주민세제에 대한 제반 문제점을 파악해서 중앙에 건의하는 등 일련의 조치를 강구해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 간단하게 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
신점식 행정관리국장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 다음으로 정영식 사회산업국장께서는 발언대에서 김동현 의원, 정연국 의원, 우만환 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
영식
정영식사회산업국장
사회산업국장 정영식 입니다. 김동현 의원, 정연국 의원, 우만환 의원께서 질문하신 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 김동현 의원이 질문하신 남은 음식물 분리수거 정착이 제대로 되지 않은 원인과 대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리 구에서는 98년 11월 효성타운을 시작으로 2000년 3월에는 20세대 이상 모든 공동주택과 그리고 지난 2000년 11월 대명6동에 이어서 올해 6월부터는 대명9동, 11동 단독주택 지역으로 확대하여 남은 음식물 분리수거를 실시하고 있습니다. 처음 시행할 당시에는 수거용기를 자기 집 앞에 두는 것을 싫어하고 분리배출을 귀찮아하는 현상은 다소 있었습니다만 지금은 대다수의 주민들이 분리수거에 대하여 긍정적으로 받아들이고 적극적으로 참여하고 있습니다. 그러나 아직도 일부 극소수의 주민이 남은 음식물 분리배출에 대한 인식부족으로 일반쓰레기와의 혼합배출, 요구르트병, 비닐봉투, 병뚜껑 등 이물질 투입사례가 있어 처리과정상 다소 애로는 있었습니다만 퇴비로 유용하게 재활용하고 있습니다. 그 동안 주민들을 대상으로 주민설명회와 반상회, 남구사랑지 등 유인물을 통하여 분리배출 방법을 홍보를 하였으며, 특히 2000년 말에는 처음 시범으로 분리배출을 시작한 대명6동 단독주택 주민을 대상으로 배출실태를 점검하여 우수주민을 시상하기도 하였습니다. 남은 음식물 분리수거가 정착되기 위해서는 무엇보다도 주민의식의 전환이 선행되어야 한다고 보며 이를 위하여 지속적으로 대 주민 홍보를 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 두 번째 질문하신 남은 음식물 소각량이 매년 증가하게 된 원인과 줄일 수 있는 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 음식물은 수분함량이 많아 소각이나 매립 시에는 다이옥신이나 침출수로 인해 환경오염의 원인이 되는 것이 사실입니다. 이러한 문제로 우리 구에서는 타구에 앞서 남은 음식물을 분리수거 재활용하도록 점진적으로 확대 시행해 가고 있습니다만 분리수거 이외의 지역에서 발생되는 남은 음식물은 일반쓰레기에 혼합되어 매립하거나 소각처리하고 있습니다. 남은 음식물 소각량이 매년 증가된 원인은 시에서 운영하는 매립장 부지여건 등으로 인해 우리 구에서 발생되는 생활쓰레기를 매립보다는 소각위주로 처리하기 때문에 단순히 소각 처리한 물량이 많은 것으로 사료가 됩니다. 잘 아시다시피 우리 구에서는 98년 11월 효성타운을 시작으로 해서 99년 1월 백작맨션, 2000년 3월 20가구 이상 공동주택, 대명6동 전지역과 2001년 6월부터는 대명9동과 대명11동 등 단독주택 지역으로 확대하여 남은 음식물을 분리수거 해서 퇴비로 재활용하고 있습니다. 남은 음식물을 줄일 수 있도록 앞에서도 말씀드렸습니다만 전 주민이 동참할 수 있도록 홍보와 지도를 계속해서 남은 음식물로 인한 환경오염이 발생되지 않도록 적극 노력을 하겠습니다. 세 번째 질문하신 98년 이후 남은 음식물 발생량이 감소되지 않는 원인과 대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 구에서 발생되는 남은 음식물은 전체 생활폐기물 발생량의 약 30%를 차지하고 있습니다만 이중에 약 15%는 음식업소에서, 이외에는 대부분 가정생활에서 발생되는 것으로 판단하고 있습니다. 그 동안 대형음식점에 대한 남은 음식물 감량 및 재활용 등의 시책을 지속적으로 추진함으로써 재활용량은 매년 증가 추세이나 발생량은 크게 줄지 않고 있는 것으로 판단됩니다. 그 원인으로서는 대형할인점 이용 등 소비생활패턴의 변화로 필요이상의 많은 양을 구매하여 버리는 양이 늘어나게 되고 외식문화의 증가와 생활수준의 향상으로 버리는 음식물을 아까워하지 않는 등 주민의식에도 요인이 있다고 판단됩니다. 이러한 문제점을 감안해서 우리 구에서는 앞으로 남은 음식물 재활용사업과 병행해서 남은 음식물 발생량 줄이기 운동을 적극적으로 추진하도록 하겠습니다. 금년 8월부터 반회보나 각종 캠페인을 통해 주민홍보활동을 하고 있으며 예식업소나 대형음식점 등은 사회복지시설과 연계한 음식 나누어먹기를 적극 추진하고 대형식당이나 집단급식소 등에 대한 지도점검을 강화하고 부녀회 등 여성단체 중심의 캠페인 홍보활동 전개, 음식업소의 음식문화 개선 등 남은 음식물 줄이기 운동을 활발히 전개해 나가도록 하겠습니다. 다음은 네 번째 질문하신 오물 무단투기는 현장에서 투기자를 적발하여 과태료 부과 근거가 명확한데도 불구하고 징수실적이 부진한 사유와 신고 포상금 지급실적에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 우리 구에서는 주·야간 2개조로 나누어 상시 단속하고 있습니다. 단속결과 과태료 부과·징수 실적을 말씀드리면 2001년도에는 898건에 7,700만원을 부과하여 440건에 약 3,800만원을 징수하였고 납기 미 도래분이 36건에 약 900만원으로 실제 체납액은 422건에 약 3,000만원 정도 되겠습니다. 체납자의 약80% 정도가 무주택 영세서민으로 생활형편이 어려워 납부 능력이 부족하며 체납자 중 납부 능력이 있는 고질체납자 197건에 1,200만원 정도에 대해서는 현재 소유차량 압류 등 채권이 확보된 상태입니다. 앞으로 지속적인 납부 독려 등으로 징수율 제고에 최선을 다하겠습니다. 또한 오물 무단투기자의 대부분이 생활형편이 어려운 노인이나 영세서민 등이라는 점으로 미루어 볼 때 다른 과태료 수입에 비하여 징수에 어려움이 많은 것도 또한 사실입니다. 그리고 쓰레기 투기신고 포상금 제도는 2000년부터 시작이 되었습니다만 신고포상금 지급대상의 주된 사례로는 담배꽁초 무단 투기와 종량제 규격봉투에 담지않고 쓰레기를 버리는 경우가 대부분입니다. 신고된 건에 대하여 과태료 부과금액의 50%를 신고포상금으로 지급하고 있습니다. 신고방법은 육하원칙에 의한 우편엽서나 전화로 신고가 가능하지만 사진 또는 비디오녹화 등 증거물 확보가 중요합니다. 특히 차량이용 불법투기자는 차량번호, 차종 및 색상, 승차자 인상착의 등 최대한 구체적으로 신고하셔야 처분이 가능합니다. 2001년도 포상금 지급실적으로는 187건에 490만원이 지급되어 전년도에 비해서 약 1.7%가 증가되었습니다. 이와 같이 쓰레기는 전 주민의 관심사항입니다만 남구의회에서 쓰레기 종량제 규격봉투 사용을 생활화합시다 라는 스티커와 홍보유인물을 주민에게 홍보해서 쾌적하고 아름답고 청결한 남구 환경 가꾸기에 노력해 주신데 대해서 이 자리에서 감사의 인사를 드립니다. 다음은 정연국 의원께서 질문하신 순서대로 답변 드리겠습니다. 남구청 홈페이지의 일자리 창출 네트워크 운영활성화 대책방안에 대해 답변 드리겠습니다. 우리 구청 홈페이지 취업정보 사이트에 마련된 게시판에 구인·구직을 희망하는 어느 누구라도 자유롭게 등록 및 열람을 할 수 있습니다. 타 취업관련 사이트로서 노동부 work-net 등 10개의 사이트를 우리 구청 홈페이지에 연결하여 구인과 구직을 원하는 개인과 업체에서 필요한 정보를 열람하여 일자리가 창출될 수 있도록 운영하고 있습니다. 의원님께서 지적하신 대로 구인업체와 구직자간의 고용조건에 차이가 있어 구인·구직 연결이 잘 되지 않는 사례가 많은 것이 사실입니다. 구인업체에서는 전문기술을 요하기보다는 주로 단순 노무직 및 임시직 등의 관련 직종이 많고 근무여건이 열악하여 구직자는 저임금과 근무조건이 열악하다고 생각하여 취업을 희망하는 사람이 적고 취업을 하더라도 얼마 안 가서 그만두는 사례가 많아 업체에서는 애로를 호소하는 경우도 있습니다. 앞으로 우리 구청 홈페이지의 게시판을 통해 구인을 원하는 업체와 구직자 서로간에 유익한 정보제공으로 구인과 구직이 원활하게 이루어 질 수 있도록 노력을 하겠으며 더 좋은 취업관련 사이트가 있으면 계속 우리 구청 홈페이지에 연결시켜 내실 있게 운영함으로써 구인자와 구직자 모두가 원하는 취업정보를 제공하는 사이트가 되도록 노력하겠습니다. 다음은 가로수정비가 부실한 원인과 대책에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 현재 도로교통 안내표지판 또는 신호등이 가로수에 가려 교통사고 발생우려가 예상되는 수목에 대해서는 수시로 전정 작업을 하고 있습니다만 녹량 증대를 위한 대구시의 강전정 억제방침에 따라 수형다듬기 작업을 시행하다보니 다소 미흡하게 보일 수도 있습니다. 이러한 실정을 감안하여 동절기 가로수전정 계획을 수립하여 고압선에 감전사고의 위험이 있는 노선에 대하여는 한국전력 서대구지점에서 가로수 전정작업을 시행하고 기타 노선의 건물, 간판 등에 접촉되는 가로수와 복개도로변의 주택 침범 수목에 대해서는 현지 조사를 해서 공공근로사업을 활용하여 금년도 12월 중순부터 내년 2월말까지 수목보호에 지장이 없는 한도 내에서 주민생활에 불편이 없도록 최선을 다 하도록 하겠습니다. 다음은 불법 노래방 및 유흥업소와 관리방안의 부실사유에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리 관내에서는 대다수의 노래연습장 및 유흥업소가 건전한 영업을 하고 있으나 일부 업소가 불법 변태영업을 행하고 있는 실정입니다. 따라서 노래연습장 및 유흥업소에 대한 불법변태 영업행위 근절을 위해 상설 기동반을 1개반 운영하고 있습니다. 자체단속은 주3회 이상 실시하여 2001년 11월말 현재 133회 단속을 했으며, 경찰과 유관기관 등 합동단속을 55회 실시한 바도 있습니다. 노래연습장은 관내에 203개소가 있습니다만 이것을 점검해서 주류판매 영업행위 등 239개소를 적발하고 유흥주점 558개소를 점검하여 위반업소 94개소와 단란주점 158개소를 점검해서 23개소의 위반업소에 대한 행정처분을 하였습니다. 불법노래방 및 퇴폐 유흥업소에 대해서는 지방선거나 늦장행정 등으로 단속을 지양하거나 묵인하는 사례는 전혀 없습니다. 적은 단속인력으로, 공중위생업소가 약5,600여개가 있습니다. 여기를 관리하다 보니 체계적인 지도점검의 어려움이 있으나 지속적인 지도점검과 위생교육·홍보 등을 통하여 건전한 영업행위 질서가 확립되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 끝으로 우만환 의원께서 질의하신 부당한 기초생활보장 대상자 지정과 이로 인한 선의의 피해자가 없는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 국민기초생활보장법에 의거 급여 신청 세대에 대해서는 소득, 재산, 부양의무자 기준을 모두 충족하면 수급자로 선정하고 선정된 세대에 대하여는 매년 1회 이상 생활실태 변동 분에 대한 확인조사를 실시하고 있습니다. 특히 수급자 및 부양의무자 중 18세 이상인 자는 전국은행연합회 소속 금융기관 및 사립학교, 군인연금 등에 대하여 3,743명을 조회했습니다. 2001년 7월에서 10월말까지 그 조회결과를 통보 받아 사실확인조사를 실시한 결과 총수급자 2,441세대 4,591명 중 14세대의 부정수급자가 발생하여 1,000만원 정도 됩니다만 이는 현행 보건복지 행정시스템으로는 금융조회가 불가능하여 금융거래제공 동의서를 징수 받은 수급권자 및 부양의무자에 한해 연1회 정도 보건복지부에서 일괄조회로 하고 있는 실정입니다. 또한 사립학교 교직원 및 공무원, 군인연금 조회는 보건복지부에서 2001년도에 처음으로 조회를 실시하여 확인한 결과 부양 의무자들의 부정 수급이 드러나게 되었습니다. 이는 국민기초생활보장제도 시행 후 금융 및 연금조회가 전국적으로 일괄 신청하고 결과가 통보되었기 때문에 조회 지침 및 결과통보가 늦어져 발생한 사례라고 또한 말씀드립니다. 그러나 수급자 선정은 소득평가액기준, 재산기준, 부양의무자기준을 모두 충족하면 누구나 선정되고 충분한 국비지원이 이루어지기 때문에 이로 인하여 다른 신청인이 불이익을 받는 일은 절대로 없음을 말씀드립니다. 차후 보건복지행정시스템이 정착되어 모든 자산조사 및 소득조회, 금융조회가 수시로 이루어진다면 부정 수급자가 발생하는 일은 없어질 것으로 사료됩니다. 국민기초생활보장 수급자를 보호함에 보다 투명하고 객관적인 조사가 이루어져 수급자들에게 질 높은 사회복지를 베풀 수 있을 것이라 사료되고 저희들도 적극 노력하겠습니다. 이상으로 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
정영식 사회산업국장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 다음으로 김세곤 도시국장께서는 발언대에서 김동현 의원, 우만환 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
세곤
김세곤도시국장
도시국장 김세곤입니다. 질의하신 순서에 따라서 먼저 김동현 의원님께서 질의하신 대로변의 불법광고물 정비와 무허가 광고물 양성화 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 첫째 대로변의 불법광고물 정비방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 구에서는 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 기동단속반을 편성하여 매일 순찰활동을 통하여 불법 고정광고물과 현수막 및 도로상가 앞 각종 불법유동광고물을 정비해 오고 있습니다. 금년도 20m 이상 대로변의 불법광고물 정비실적을 말씀드리면 총 1,330개의 불법광고 중 자진철거 120건, 허가·신고수리 397건, 행정대집행 83건 등 총 600건을 정비하였으며 또한 인도에 설치된 현수막, 입간판, 에어탑, 깃발 기타 벽보지류 등 불법유동광고물에 대하여 과태료 부과, 자진철거, 수거 등의 방법으로 88,200여건을 정비하여 왔습니다. 대로변의 불법고정광고물 730건에 대하여는 단계별로 정비계획을 수립하여 불법광고주에게 자진정비 유도, 과태료 부과, 행정대집행 등으로 정비하겠습니다. 앞으로 불법광고주에 대하여도 고발, 과태료 부과 등을 병행하여 제재를 강화하도록 하겠습니다. 다만 전 노선의 불법광고물에 대하여 일제정비는 어려움이 있으므로 해마다 노선별 시범가로를 지정하여 일제정비를 하고 있습니다. 금년에는 양지로와 성당로를 시범가로로 지정하여 정비를 완료했습니다. 그리고 2002년에는 명덕로를 시범가로로 지정하여 정비할 계획입니다. 또한 2002년 월드컵 등 각종 국제행사를 앞두고 도로변에 수시 발생되는 불법 유동광고물에 대하여도 발생하는 즉시 정비하여 쾌적한 도시미관 조성에 노력하겠습니다. 다음은 무허가 광고물의 양성화 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 불법광고물 중에서도 요건구비 광고물에 대해서는 일정금액의 과태료를 부과하고 허가 및 신고 수리토록 하고 있으며 요건 불비 광고물에 대하여는 계고, 과태료 부과, 행정대집행 등을 통하여 지속적으로 정비토록 하고 있습니다. 금년에도 무허가 광고물 106건에 1,403만원에 대하여 과태료를 부과하고 양성화하였습니다. 또한 98년부터 2000년까지 총 1,974건의 무허가 광고물에 대하여 상부기관의 지시에 따라 과태료 부과 없이 양성화한 경우도 있었습니다. 현재 불법으로 설치된 광고물 중 허가요건이 구비된 광고물에 대하여는 철거보다는 일정액의 과태료를 부과하고 양성화하도록 행정지도를 하겠습니다. 이상으로 김동현 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 다음은 우만환 의원님의 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 거주자우선주차제 실시여부와 문제점, 교통문화 선진화를 위한 인식전환과 공영주차시설 확충방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 거주자우선주차제 시행상의 문제점은 주차시설보다 주차수요가 많다는 점과 이로 인한 우선주차장을 배정 받지 못한 주민차량들의 처리문제, 부정주차차량 견인, 주차장 관리문제 등을 들 수가 있습니다. 우리 구에서는 이러한 문제를 최소화하고자 주차 수급율이 양호하면서 외부인 차량들의 장기주차로 주민 불편이 많은 1개 지역을 먼저 시범실시 후 문제점을 보완한 후 단계적으로 확대할 계획에 있습니다. 따라서 시범실시 대상지 선정을 위하여 지난 4월부터 주·야간 시간대별 노상주차차량 조사 등을 통하여 대명2·8동 대구교대 주변지역을 시범실시 대상 후보지로 선정하여 주민설문조사, 자동차 등록현황, 주차시설 등을 조사 분석한 결과 설문조사대상 116세대 중 78.4%가 거주자우선주차제 시행을 찬성하고 있으며 주차 수급율은 87.8%로 분석되었으며 금년 12월 중 대명2·8동 시범실시에 대한 주민간담회를 개최할 예정으로 있습니다. 2002년 기본계획안이 수립되면 주민공청회 등을 거쳐 주민의견을 충분히 수렴한 후 골목길 일반통행제와 병행하여 시범실시 하고자 합니다. 다음은 교통문화 선진화를 위한 차량소유자의 인식전환에 대하여 말씀드리겠습니다. 지금까지 우리의 교통정책은 도로시설 확충 등 자동차 중심이었으나 최근에 와서는 기존 교통시설의 효율적 운영과 관리, 보행자 중심의 교통정책으로 전환해 많은 관심이 모아지고 있습니다. 우리 구에서는 교통문화 선진화를 위한 주민교육과 홍보의 일환으로 민방위대원 교육시 대형교통사고 사진전, 교통안전 교육비디오 상영 등을 실시하고 있으며 주민들의 주차질서의식 고취를 위하여 불법 주·정차 단속 주민체험을 실시하고 있으며 대상자를 점차 확대하고 있습니다. 앞으로 교통문화 선진화를 위한 캠페인 전개, 남구사랑지를 통한 홍보도 병행해서 보완토록 하겠습니다. 주차문제는 도심 등의 주간 주차문제와 야간의 주택가 주차문제로 연계하여 해결하여야 하겠습니다. 주간주차는 대중교통수단의 활성화 등을 통한 주차수요 억제와 건축물부설주차장 설치기준이 강화되어야 하겠으며 또한 야간주차는 주거용 건축물의 부설주차장 확보기준을 면적기준에서 세대 당 기준으로 전환하여야 할 것입니다. 다음은 공영주차장 확보방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 구에서는 지난 97년 봉덕2동에 토지매입비 13억5,800만원과 시설비 4,000만원을 투입하여 41면의 공영주차장을 설치하여 민간위탁 운영을 하고 있습니다. 또한 98년 대명10동 교육부 소유부지를 무상사용허가 받아 약 45면 규모의 동네주차장을 조성하였고 99년에는 대명3·7동 구 대구정비공장 부지를 국세청으로부터 무상사용허가를 받아 약 110면 규모의 동네주차장을 조성한 바 있습니다. 공영주차장은 설치에 많은 비용이 소요되고 있어 주차문제 해결을 위한 수단으로써 공영주차장 확충은 한계가 있다고 하겠습니다. 따라서 말씀드린 바와 같이 제도개선을 통한 주택 내 부설주차장 설치기준을 강화하고 주거지 일정구역 중심의 학교운동장, 지하주차장 조성 등의 공동주차장 건설도 현재 제도적으로 검토 중에 있습니다. 우리 구에서는 지난 99년 주차장특별회계가 폐지되어 공영주차장 재원 확충에 많은 어려움이 있습니다. 우리 구 재정여건이 호전되면 주차장 요금수입을 세원으로 하는 주차장특별회계 설치를 검토하여 공영주차장을 확충해 나가고 앞산공원 심신수련장 입구의 통일주차장과 같은 대형민영주차장 설치를 유도하도록 하겠습니다. 이와 병행하여 관내 공공기관 주차장 개방을 추진하여 현재 남대구세무서, 남부경찰서, 심인고 등이 개방하고 있으며 각 기관마다 보안과 시설관리 등의 이유로 개방에 부정적 의견이 많은 실정에 있으나 계속해서 공공기관 주차장 개방에 더욱 노력하도록 하겠습니다. 이상으로 우만환 의원님의 질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
김세곤 도시국장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 다음으로 안병석 정보통신실장께서는 발언대에서 우만환 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
병석
안병석정보통신실장
안녕하십니까? 정보통신실장 안병석입니다. 우만환 의원께서 질문하신 구 행정의 전산화와 주민의 지식정보 산업화에 대하여 답변 드리겠습니다. 첫째, 구 행정 전산화의 실적과 전산화 가능한 업무 및 추진에 대한 문제점에 대한 답변을 드리겠습니다. 구 행정 전산화 실적을 말씀드리면 1차 행정전산망인 주민관리, 부동산 관리, 자동차 관리, 고용관리를 온라인 운영 중에 있고 2000년 2월 행자부 주관의 시·군·구 행정종합정보화 1차 추진10개 업무를 도입한 후 업무별로 데이타베이스를 구축하였고 관련 보안시스템을 설치하고 담당업무별 사용자교육을 실시한 후 금년 10월부터 정상운영을 하고 있습니다. 97년 건설교통부 시범사업인 토지관리정보체계를 수행한 후 공시지가, 토지이용계획확인원을 온라인 발급하고 행정내부로는 6개 업무에 대하여 온라인 운영 중에 있습니다. 99년 8월 건설교통부 주관의 건축행정관리시스템을 토지관리정보체계 탑재하여 정보자원을 공유하였고 2000년 9월 민원행정시스템과 연계 운영 중에 있습니다. 2000년 7월 대법원의 호적전산화 추진계획에 따라 호적DB를 주전산기에 탑재하여 현재 구축 중에 있습니다. 우리 구 자체계획에 따라서 지방세 등 8개 지방세 종합시스템과 예산회계정보시스템을 도입하여 재·세정 업무를 처리하고 있습니다. 금년 7월 전자문서시스템을 도입하여 모든 기안문서에 대해 전자결재를 시행하고 있습니다. 10월말 현재 전자결재율 63%입니다. 아울러 전자우편, 전자게시판을 병행하고 있습니다. 9월 24일부터는 대구시와 구·군간 전자문서에 대한 유통도 병행하고 있습니다. 2000년 11월 민원처리 인터넷 공개시스템을 구축하여 민원인이 인터넷을 활용하여 1,402종 민원서류를 접수, 진행, 처리완료까지 전 과정을 확인할 수 있도록 하고 있습니다. 다음 전산화 가능업무 및 추진에 대한 문제점을 말씀드리겠습니다. 행자부 주관의 시·군·구 행정종합정보화 사업이 1단계 완료되고 현재 2단계가 추진될 시기에 있습니다. 이 사업은 시·군·구 행정을 총 망라한 21개 시스템입니다. 현재 1단계 10개 시스템 안정화를 위하여 병렬시스템을 도입 중에 있고 행자부 추진일정에 맞추어 2002년 2단계 11개 시스템을 도입하여 전산화를 확대해 나가겠습니다. 아울러 21개 전 시스템에 대한 웹 민원서비스도 추진하도록 하겠습니다. 호적시스템의 전국 온라인 운영을 위하여 호적 DB를 계속 구축해 나가겠으며 정보공동활용을 위하여 기 구축된 시스템간 연계도 계속 확대해 나가겠습니다. 문제점으로는 신규업무의 전산화와 개발업무간 연계, 유지관리를 위해서는 지속적인 인적, 물적 투자가 필수요건이지만 우리 구에서는 예산, 인력 확보상 상당한 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 둘째 구청 공무원의 컴퓨터 운영능력은 어느 정도이며 컴퓨터 관련 자격증 소지현황과 교육실적은 어떠한지에 대하여 답변 드리겠습니다. 공무원 컴퓨터 운영능력은 전 직원이 전자결재, 문서편집, 인터넷활용이 가능하고 22개 운영중인 업무별로 컴퓨터를 이상 없이 운영하고 있으며 개인별로 액셀, 액세스, 파워포인트, 홈페이지작성 등을 활용하고 있습니다. 자격증 소지현황은 2001년 8월 기준으로 정보처리기사 20명, 워드프로세서 296명, 컴퓨터활용능력 25명, 인터넷정보검색사 자격증 보유자가 2명으로 총 343명이 정보화관련 자격증을 보유하고 있습니다. 2001년 공무원 교육실적은 일반교육, 전문교육, 사용자교육, 방문교육 등 17개 과정 122회 1,438명을 교육하였습니다. 셋째 우리나라가 세계 4위권의 인터넷 국가라고 하는데 우리나라에 비하여 우리 구청의 전산능력 수준은 어떠한지에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리나라 인터넷 가입자수 PC보유 등 양적으로는 세계적입니다만 정보활용의 질적인 면에서는 상당한 거리가 있다고 평가되고 있습니다. 우리구 전산능력을 말씀드리면 전 직원이 전자결재, 문서편집, 인터넷활용 등 공통업무 처리능력을 보유하고 있고 전 부서의 22개 소관 업무별로 전산처리와 자료관리를 무난히 처리하고 있습니다. 또한 전체 시스템은 정보통신실에서 안정적으로 유지 관리하고 있습니다. 또한 전문교육, 사용자교육, 보안교육을 계속 실시하고 있고 새로운 교육에 대해서는 저희들도 직원들의 열기도 상당히 높습니다. 넷째 우리 구청 전용회선 설치현황과 남구 주민들이 이에 적응하는 능력을 개발하기 위하여 벤처기업을 육성할 계획에 대하여 답변 드리겠습니다. 전용회선 설치현황은 인터넷, 주민자치센터, 전국단일정보통신망 등 고속데이타 회선이 3회선이고 행정전화, 팩스 등 음성회선이 110회선입니다. 그리고 우리 남구 주민은 18,000세대 그러니까 25%가 되겠습니다. ADSL에 가입되어 인터넷을 사용하고 있습니다. 벤처기업 육성은 충분한 검토와 관련기관간의 협의를 거쳐 추진해야 할 것으로 생각을 합니다. 마지막으로 정보통신실 시설장비 고장과 수선에 대하여 자체 인력을 활용할 수 있는 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 자체 인력으로 유지 보수할 경우에는 문제 발생에 대비한 고가의 예비장비를 보유하여야 하고 고도의 기술적인 문제 해결을 위한 장시간의 시스템 중단이 우려되며 순수 자체 인력으로 유지 보수하는데는 각 요소별 전문인력의 증가와 예비장비의 확보가 필수 요건이 되겠습니다. 온라인시스템을 유지 관리하는데는 상당히 복잡하며 상당한 노하우가 요구되고 시스템의 치명적 오류와 시스템 운영 중단 등 장애발생에 신속한 대처와 안정적 유지 관리를 위하여 중요한 하드웨어와 이에 관련한 소프트웨어에 대하여는 전문업체와 기술지원을 위한 시설장비유지 비용을 확보하여 시스템 운영에 만전을 기하고 있습니다. 따라서 1차적 문제해결은 구 자체에서 수행하고 2차적 장애에 대하여는 제작사, 공급자 등과 전문기술 지원을 병행하는 것이 인력, 예산, 업무의 효율화가 증대된다고 생각합니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
순종
박순종의장
안병석 정보통신실장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 그러면 마지막으로 이은섭 세무과장께서는 발언대에서 정연국 의원의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
은섭
이은섭세무과장
세무과장 이은섭입니다. 정연국 의원님께서 질문하신 지방세 과오납에 대한 지난 3년간의 현황과 대책방안 및 세무공무원의 인센티브제도 도입에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 지난 3년간의 지방세 과오납 발생현황을 말씀드리면 1999년도는 1,048건2000년도는 1,309건, 2001년 10월말 현재 769건으로써 총 3,126건이 발생하였습니다. 과오납이 발생한 사유를 원인별로 분석해보면 납세자의 이중납부 및 신고납부 착오 등 착오납부로 인한 과오납 발생이 1,845건에 1억5,200만원으로써 60%로 전체 과오납의 절반 이상을 차지하고 있습니다. 여기에 반해서 과세권자의 착오부과로 인한 것이 185건에 1,300만원으로 6%, 국세의 경정에 따라 발생된 주민세 변동에 따른 과오납 및 종합토지세 전국 자료변동에 따른 세액조정으로 인한 과오납 발생이 1,063건에 3억2,400만원으로 34%입니다. 이로써 IMF 관리체제 이후 정부의 기업구조조정 정책기조에 따라 중과세 및 감면제도가 행정소송 등에서 납세자 위주로 적극 인용됨으로써 고액 과오납 발생이 증가한 원인이 되고 있으나 중과세제도법령이 개정됨에 따라 향후 고액 과오납 발생은 상당히 줄어들 것으로 전망되고 있습니다. 앞으로 과오납 발생을 최소화하기 위해서 부과단계에서부터 과세자료를 정확히 작성하여 착오 부과되는 일이 없도록 하고 고지서 송달시 주민전산망 조회로 납세자의 주소지로 고지서를 정확히 송달하도록 하겠습니다. 또한 납세자의 착오납부를 줄이기 위해서 고지서 재발급시에는 소액이라도 세입자나 종업원 또는 다른 가족이 발급 받았는지 여부를 확인하고 발급함으로써 고지서를 이중으로 수령하여 납부하는 일이 없도록 조치를 하고 납기가 지난 고지서는 폐기토록 하여 추후 발급되는 체납고지서와 이중납부가 되지 않도록 납세홍보를 강화해 나가겠습니다. 또한 계속적인 직무교육과 업무연찬으로 세무담당 공무원들의 전문성을 향상시켜 세정에 대한 신뢰를 회복하겠으며 과오납 환부로 인한 불필요한 행정력과 예산낭비를 줄이며 민원발생이 최소화될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그리고 세무공무원의 세원발굴 실적이 높은 공무원에게는 인센티브를 주거나 지방세 10건 이상의 과오납의 오류를 발생시키는 공무원에게는 인사상 불이익을 줄 수 있는 제도적 장치마련에 대해서는 현재 세원발굴 실적이 높은 공무원에게는 표창을 상신 하거나 본인이 원하는 담당 부서로 보내주고 있으며 과오납을 발생시키는 공무원은 경고조치하고 3회 이상 경고를 받은 공무원에게는 각종 표창이나 근무평점을 낮게 주어 승진시 불이익을 받도록 추진하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
이은섭 세무과장께서는 답변하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 집행기관 관계공무원의 답변을 모두 들었습니다. 다음은 보충질문 및 답변 순서입니다만 효율적인 보충질문을 위하여 약 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
16시 33분 회의중지
16시 50분 계속개의
동료의원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 지금부터 보충질문에 들어가도록 하겠습니다. 보충질문 순서는 정연국 의원, 오세찬 의원, 장택진 의원 순으로 하겠습니다. 보충질문 의원은 원 질문에 대한 답변이 미진한 부분에 관하여 간략하게 질문하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 정연국 의원은 발언대에서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
연국
정연국의원
구청장님 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그런데 제가 미진하다고 생각되는 동네경제에 대해서 한번 짚고 넘어갈게 좀 있습니다. 왜냐하면 대형마트가 우리 남구에 들어옴으로써 동네 경제가 위축 됐는 건 사실이라고 생각하고 또 대형마트가 들어오는 것은 제가 알기로는 주거지역을 벗어나서 변두리에 대형마트가 상가를 지었는데 거기에 대해서도 말씀해 주시고요. 또 양지로에 대해서도 한번 더 제가 끼여들어 말씀드리는데 지역경제를 먼저 생각하고 양지로 퇴폐업소를 정리하였으면 하는 바램인데 거기에 대해서도 좀 답변을 한번 더 해주시면 좋겠고 현재 양지로 문화에 대해서 많이 애를 쓰시고 있고 투자를 굉장히 많이 하고 계시는데 거기에 대해서도 투자금액은 어느 정도 들었으며 향후 전망과 계획은 어떠 하신지 곁들여 말씀해주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
순종
박순종의장
정연국 의원은 수고하셨습니다. 다음은 오세찬 의원은 발언대에서 보충질문 하시기 바랍니다.
세찬
오세찬의원
장시간 답변하시느라고 구청장님 이하 관계공무원들 수고 많이 하셨습니다. 저는 몇 가지만 여러분의 행정에 도움이 될까해서 지적하도록 하겠습니다. 먼저 공무원 친절도에 대한 얘기가 되겠습니다. 열악한 환경 하에서 열심히 일하고 계시는 공무원 여러분에게 이런 말씀을 드리게 됨을 송구스럽게 생각합니다. 모든 공무원은 공무를 집행하는데 있어서 신속하고 정확하게 그리고 공정하고 친절하게 처리해야 함은 기본이라고 생각합니다. 특히 민원인에게는 더욱 친절해야 할 것입니다. 친절문제를 가지고 얘기한다면 대다수 민원인을 비롯하여 현장에서의 업무처리 및 전화 주고받는 등 여러 가지가 있겠습니다. 저는 여기에서 전화친절에 대해서 친절도 측정기준을 마련해서 해보시는 게 어떨까 싶어서 제시하겠습니다. 8가지 항목이 되겠습니다. 먼저 벨이 두 번 울리기 전에 받기 운동입니다. 그 다음에는 인사 먼저하기입니다. 전화 받으시고 "예. 반갑습니다. 총무과 홍길동입니다." 이 말씀을 발음을 분명하게 해주셔야 되겠습니다. 저도 전화를 많이 받아보지만 무슨 이름인지 이름도 모를 정도로 얼버무려 버립니다. 이것은 상대에 대한 결례라고 생각합니다. 다음은 업무에 대한 숙지도입니다. 그 다음은 전화를 자기가 아니었을 때 중계할 때 친절하게 중계하는 문제가 되겠습니다. 그 다음에는 응대 태도가 되겠습니다. 그 다음에는 언어구사표현이 깨끗하고 명료하고 알아듣기 쉽게 해주시는 것이 좋겠습니다. 끝으로 마지막에는 끝인사를 "좋은 하루 되십시오" 하는 친절미를 가미해 줬으면 좋겠다는 것입니다. 그리고 상대보다 먼저 전화 끊지 마시고 상대가 전화 끊고 난 다음에 늦게 끊는 방식으로 해 주시면 아마 전화하시는 분들에게 친절도가 많이 향상되리라고 생각합니다. 그래서 우리 구에서도 친절계획팀을 구성해 가지고 소속공무원들에 대한 친절생활화교육을 건의합니다. 다음은 아까 정연국 의원님께서 말씀하셨습니다만 동네경제살리기 문제입니다. 대형유통업체의 지역 내 진입은 가격 경쟁에는 다소 일반시민에게 도움이 될 것이라는 예상도 있겠으나 IMF 이후 가뜩이나 불경기로 어려움을 겪고 있는 남구지역 영세상인들의 도산이 우려되고 지역경제의 뿌리인 동네경제가 무너지고 있다고 봅니다. 영세상인들의 도산이 연쇄적으로 발생할 경우에 지역경제 자체를 위협하는 상태로 몰고갈 수밖에 없을 것입니다. 대형유통매장이 활성화되면 지역자금이 서울로 빠져나가 지역경제에 부정적 영향을 미칠 수밖에 없을 것입니다. 그래서 저는 감히 제안하겠습니다. 지방자치단체에서는 대형유통업체의 불공정거래 및 과대광고에 대한 철저한 감시가 필요하다고 봅니다. 다음은 대형유통업체가 어떤 업체인지 우리 주민들에게 바로 알리기 운동을 해주셔야 되겠습니다. 다음에는 대형유통업체의 부당함을 우리 주민들에게 알려서 이용을 자제하는 행정을 펴주실 것을 제안합니다. 다음에는 신규 유통업체가 저희 구에 들어오는 것을 저지할 수 있도록 아직 재래시장 활성화 긴급대책의 협의안이 나오진 않았습니다만 행정자체에서 할 수 있는 방법도 여러 가지가 있다고 생각됩니다. 다음은 우리 동네 살리기 운동을 주민들에게 홍보해야 된다고 생각합니다. 우리 동네 경제라는 것은 바로 동네 구멍가게입니다. 우리 이웃과 함께 살아가는 우리의 주민들입니다. 그래서 우리동네 동네상점 이용 운동을 해 주실 것을 부탁드립니다. 그 다음에 대형유통업체의 입점업체들이 피해를 받지 않도록 철저한 감시가 있어야 되겠다고 생각됩니다. 그래서 이 점을 행정에서 반강제적인 입장으로 법이 없다는 핑계로 그만둘 것이 아니고 적극적으로 대행조치를 행정에서 펼쳐주실 것을 부탁드립니다. 거기에 대한 답변을 해주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장에게 묻겠습니다. 음식물쓰레기 감량운동에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 음식물쓰레기 감량화 정책방향을 여러 시민단체에서 제공하고 있습니다. 그래서 용량 및 재료의 영구성을 고려한 현명한 장보기운동을 제안합니다. 그 다음에 가족의 하루 필요량 알아두기, 냉장고 수시 점검, 식품구입과 조리에서 필요량만큼 장만하기, 이웃과 나눠먹기, 음식물 남기지 않도록 가족구성원들에게 교육시킬 것, 음식물 쓰레기 버리기 전에 다시 한번 살펴보기, 장기·중기·단기 식품구입계획 세우기 등을 실천방안으로 해서 우리 주민들에게 홍보를 해주시는 것이 어떤지 묻고 싶습니다. 다음은 행정관리국장님께 묻겠습니다. 아까 주민세 징수제도의 비효율성에 대해서 말씀드렸습니다. 이것은 저희 구세가 아니고 시세이기 때문에 어려움이 있다고 생각되고 또 국가에서 하는 지정된 세금이기 때문에 어쩔 수 없는 제도라고 생각됩니다만 저희들이 3억 부과해서 2억5,000만원 들어왔다면 저희 구에 들어오는 돈은 거기에 3%에 해당하는 700만원 밖에 되지 않습니다. 수입이 700만원 밖에 되지 않다는 얘기입니다. 그러면 이것을 받기 위해서 우리가 소모된 예산이 인쇄비가 300만원 또 운송비가 몇 십만원 이래서 실질적으로 우리 구의 수입은 3백 몇 십만원 밖에 되지 않습니다. 그렇다면 이것을 시나 국가에 대해서 3%가 아니고 10%라도 달라는 요청을 해보는 생각은 없으신지 묻고자 합니다. 다음은 정보통신실장에게 여쭙겠습니다. 원래 이거는 종합민원과 소관이 되겠습니다만 내용자체가 정보통신실 것이 되어서 묻겠습니다. 무인민원발급기가 아마 금년도 예산에 들어와 있습니다. 국비로 하지만 저는 이것을 반대하는 입장입니다. 전국의 65개 시·군·구가 행자부의 민원업무 정보화시스템 구축방침에 따라서 모두 204대의 무인민원발급기를 설치운영하고 있습니다. 그런데 이 발급기가 무용지물이라는 것입니다. 한 대당 2,000만원인데 이 자체가 지금 발급되고 있는 자체가 자동차등록원부, 토지대장, 임야대장, 개별공시지가, 생활보호대상자증명 5가지 밖에 되어있지 않습니다. 우리 일이 가장 많이 차지하고 있는 주민등록 등·초본 발급은 불가한 상태입니다. 거기다가 이 기계를 관리자가 없는 곳에 두면 어려움이 있기 때문에 민원실에 갖다놓습니다. 민원인이 와서 민원실에서 할 수 있는 일을 민원실 안에다가 무인발급기를 두어야 할 이유가 없습니다. 그래서 저는 반대하는 입장이 되겠습니다. 이 점을 참고해 주시고 과연 이 민원발급기가 효과적으로 효율적으로 할 수 있는 것인지 정보통신실장께서는 명확한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상 되겠습니다.
순종
박순종의장
오세찬 의원은 수고하셨습니다. 다음으로 장택진 의원은 발언대에서 보충 질문하여 주시기 바랍니다.
택진
장택진의원
먼저 오늘 동료의원들의 질문에 성실하게 답변해주신 이재용 구청장님을 비롯해서 관계공무원 여러분에게 먼저 감사말씀 드립니다. 저는 우만환 의원이 질문한 새마을관계에 대해서 3가지 그리고 우만환 의원이 질문하신 남구의 건설사업에 예산에 없는 이유, 정연국 의원이 질문한 양지로, 동네경제가 활성화되지 않는 이유에 대해서 서너 가지 묻겠습니다. 우선 새마을 보조금이 제가 알기로는 금년 7월 말경에 지급된 걸로 그렇게 알고 있습니다. 아까 구청장님께서 새마을사업계획서하고 보조금청구서하고가 맞지 않아 가지고 그렇게 해서 보조금 지급이 늦었다고 그렇게 말씀하셨는 것 같은데 그것은 저는 핑계라고 생각합니다. 공무원이 뭐하는 겁니까? 그런 거 맞지 않으면 글자 몇 개 틀리는 것이고 숫자 몇 개 안 맞는 것인데 빨리 맞추어 가지고 보조금이 지급되어서 남구 주민들이 혜택을 누릴 수 있는 그런 사회로 하는 게 우리 구청으로서 도리 아니겠습니까? 새마을에 관계한 공무원은 우리 구청에 있습니다. 사업계획서하고 보조금청구서하고 안 맞다고 해서 7개월 동안 보조금 안 내준다면 말이 안 맞죠. 7개월 동안 우리 주민들이 그만큼 피해를 입었다는 얘기입니다. 사업계획서가 보조금청구금액하고 안 맞다 그런 핑계가 어딨습니까? 거기에 대해서 구청장님 다시 답변해 주시고 두 번째 공무원들의 책임한계에 대해서 물었더니 아까 법원에 계류중이라서 공무원들의 책임한계를 묻지 않았다 그렇게 말씀하셨는데 물론 법원에 계류중인 사건에 대해서는 제삼자가 왈가왈부 할 수는 없겠죠. 그러나 어느 정도 수평이동도 있는 겁니다. 말썽이 난 부서의 담당공무원은 다른 부서로 전출시키면 안됩니까? 그게 꼭 징계를 해야된다 그게 아닙니다. 결국 그렇게 함으로써, 사람이라는 것은 감정의 동물입니다. 그런 것 때문에 결국 보조금 지급이 늦게 되고 이러는 겁니다. 담당공무원이 새마을 업무에 연관되어 있다. 새마을 문제가 생겨서 업무에다 감정이 있어서 보조금 지급을 늦게할 수도 있는 겁니다. 그러니까 이런 사유가 발생하는 겁니다. 그런데 우리 구청장님께서는 이런 문제가 생기면 우리 의회에서 특위를 구성을 해 가지고 일일이 문제점을 지적해주면 의회 의견도 존중해 가지고, 담당하는 부서 공무원을 바꿔주면 안됩니까? 수평 이동하면 안됩니까? 그걸 꼭 징계라고 말할 수는 없는 거 아닙니까? 그거를 법원의 계류중이라고 해서 못했다 그렇게 말씀하실 수도 있겠지만 그건 핑계입니다. 그렇게 하시면 안됩니다. 언제나 말썽이 있고 잡음이 있는 그런 부서의 공무원은 다른 부서도 얼마든지 안 있습니까? 그렇게 해서 수평이동을 해 가지고 말썽을 잠재우고 그렇게 해서 우리 의회의 의견을 존중해주고 그렇게 하는 게 도리가 아니겠습니까? 저는 그렇게 생각합니다. 이 점에 대해서도 구청장님이 명확한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음 세 번째 재활용 수익금을 변상할 수 없다고 아까 그렇게 말씀하셨는데 왜 그렇습니까? 우리가 엄연히 남구에 새마을 그 당시에는 지금은 달라졌습니다. 남구 새마을 부녀회하고 우리 남구청하고 협약을 맺었습니다. 재활용 위탁판매, 협약서는 폼으로 썼습니까? 장난으로 그럼 계약하는 겁니까? 이건 계약위반입니다. 계약을 위반했는데 어떻게 우리가 벌금을 달라는 겁니까? 법에 변상해 달라고 하는게 아닙니다. 옳지 못한데 쓴 돈을 받아들이라는 얘깁니다. 그런 얘기는 못 받겠다는 얘기는 무슨 얘깁니까? 보조금은 받을 수 있으나 재활용 수익금은 못 받겠다는 얘기는 도저히 이해가 안 갑니다. 의회의 행위를 무시하고 의회의 결정을 무시한 겁니다. 이래서 우리가 협약서에 의해서 구청장님하고 그 당시에 새마을부녀회장님하고 재활용 수익금은 이렇게 쓰겠다 이렇게 써야된다고 계약 했는 겁니다. 우리 민간인들로 얘기하면 서로의 계약서입니다. 계약서대로 이행을 안 했을 때는 잘못했으니 돈 내놔라 하는 게 맞지요? 그런데 못 받겠다는 얘기는 도저히 이해가 안 갑니다. 곁들여서 무혐의처리라는 말이 자꾸 나오던데 무혐의, 이게 인지사건이지 고발사건이 아닙니다. 우리 의회에서 고발한 일이 없습니다. 우리 구청에서도 고발한 일이 없습니다. 단지 수사기관에서 인지사건으로 알아 가지고 "아 이런 잡음이 들리니까 여기 문제가 있는갑다" 이래서 일반적으로 돌려 가지고 어떻게 됐나 물어보고 했는게 그게 무혐의 됐는 겁니다. 우리가 법적인 상식은 없어서 모르겠습니다만 무혐의처리 됐다고 해서 모든 걸 다 없었다고 얘기하시면 안됩니다. 형사상 어떤 문제는 면책을 받았는가는 모르겠습니다만 그러나 우리 구청하고 관계는 이대로 남아있는 겁니다. 우리 주민들 돈입니다. 왜 우리 주민들 돈인데 무혐의 처리 받았다고 해서 그냥 둔다는 그런 논리가 어딨습니까? 그 점에 대해서도 나중에 우리 구청장님께서 분명하게 한 말씀 해주시기 바랍니다. 그 다음에 네 번째 말씀드리기 참 죄송스럽습니다만 내년도 우리 남구청의 건설예산이 내가 아는 상식에는 돈이 한 푼도 없는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 이걸 아까 우리 구청장님께서는 구청의 모든 간부와 또 우리 구청장님이 힘을 합해 가지고 최선의 노력을 다하시겠다고 그렇게 말씀하셨습니다. 말로만 그렇게 최선의 노력하시면 안됩니다. 명확한 답변을 해 주셔야죠. 제가 들은 소문대로 이야기하면 안되겠지만 그러나 들은 바로는 우리 구청장님께서 시장님께 가시면 시장님하고 면담 요청하면 면담이 안 된다고 그래요. 뭘 잘못하셨는지는 난 모르겠습니다. 그래서 남구가 밉보이지 않았나? 그래서 혹시나 노파심에서 미우니까 너는 건설예산 10원도 없어 이렇게 못 받은 건 혹시나 아닌가 싶은 생각이 듭니다. 이 점에 대해서도 나중에 우리 구청장님께서 답변해 주시고 제가 아는 상식으로는 제가 걱정이 되어 가지고 우리 기획감사실장님하고 먼저 이거 어떻게 돼서 금년도 건설예산이 없느냐고 물었습니다. 기획감사실장님께서 "다른 구에도 없습니다. 우리 구만 이렇게 빠진 게 아니고 다른 구도 없다"고 말씀합디다. 뭔가 그런 식으로 답변해주셔야지 말로만 최선을 다하겠습니다 하면 그건 답변이 안됩니다. 그 다음 마지막으로 양지로 동네경제가 활성화되지 않는 이유, 저는 왜 안되냐면 우리 구청장님 이하 우리 구청 전체가 정책적으로 양지로에 대해서 잘못 했다고 생각합니다. 우리 모두가 양지로 주민들한테는 고개를 숙여야 됩니다. 왜 그러냐? 과거에 제가 2대 때 의회에 들어와서 맨 처음 겪은 사건이 양지로 사건입니다. 그 당시에 양지로, 봉덕3동 가든호텔 옆, 또 봉덕1동에 봉명파출소 근처에 이 세 군데가 우리 지역의 가장 뭐라 그럽니까? 퇴폐영업소가 많이 있습니다. 그래가지고 구청장님 뜻이 깨끗한 남구를 만들자 이렇게 해서 손을 대기 시작 했는 게 가장 큰 행사가 양지로 사건입니다. 오늘날 이재용 구청장님이 지금 참 잘 하시고 계신다고 많은 얘기 듣고 계십니다. 오늘 이재용 구청장님이 있기까지는 그 사건이 주가 됐다고 저는 생각합니다. 그게 원인과 발판이 돼 가지고 오늘의 이재용 구청장님이 서기까지 그 존재하는 이유가 바로 그 사건을 빌미로 해서 있었다고 생각을 합니다. 그런데 그 일 다음에 우리 구청장님께서 참 쉬운 애들 말로 의리를 안 갚았습니다. 안면 몰수하고 모르겠다. 결과가 그래 됐다는 얘기입니다. 무슨 얘기냐? 그 뒤에 문화의 거리를 만들고 어떻고 하면서 오만 얘기 다 나옵니다. 한 일은 하나도 없습니다. 심지어 5억의 예산을 양지로 인도정비 공사대금으로 보조금을 받았습니다. 그게 지금까지 연기되어 가지고 금년에 이제 불과 한달 전에 공사했습니다. 그것도 우리가 지난 임시회입니까? 의회에서 왜 그건 공사 안 하나? 빨리 하세요. 왜 돈 썩히고 있나? 빨리 공사 진척하세요. 그래서 한 걸로 알고 있습니다. 말자하면 퇴폐업소 쓸어보내고 거기 주민들은 엄청난 고통을 겪었습니다. 구멍가게에서 라면 하나 사먹으려 해도 걸어가야 됩니다. 문을 닫았습니다. 한참 걸어가서 라면 하나 사먹어야 됩니다. 말하자면 그 후에 우리 남구청에서는 정책이 없었기 때문에 양지로가 오늘의 양지로가 만들어진 겁니다. 그래서 양지로가 멀겋게 됐다는 말입니다. 저는 그렇게 보고 있습니다. 이 점에 대해서 우리 구청에 몸담고 계시는 분뿐만 아니라 모든 분들께서 마음을 써야 될 걸로 생각합니다. 이 점에 대해서는 구청장님께서는 아까 너무 말씀이 빨라서 무슨 말씀인지 생각해볼 여지가 없이 넘어가니까 천천히 말씀해 주시기를 부탁드리면서 제 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
순종
박순종의장
장택진 의원은 수고하셨습니다. 이상으로 보충질문을 모두 마치고 보충질문에 대한 성실하고 정확한 답변을 듣기 위하여 약 10분간 정회를 선포합니다.
17시 22분 회의중지
17시 34분 계속개의
동료의원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 그러면 지금부터 보충질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 보충질문에 대한 답변순서는 구청장, 행정관리국장, 사회산업국장, 정보통신실장 순으로 하겠습니다. 답변은 간단 명확하게 답변을 해 주시기 부탁드리겠습니다. 그러면 먼저 이재용구청장께서는 발언대에서 정연국 의원, 오세찬 의원, 장택진 의원의 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
재용
이재용남구청장
늦게까지 남구발전을 위해서 여러 가지 좋은 말씀을 주고 계시는 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 보충질문에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 정연국 의원님께서 보충질문을 하셨던 3가지 부분에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 대형마트가 들어서는 부분에 대해서 주거지역을 벗어나서 변두리에 세우는 것이 맞지 않나 하는 말씀에 대해서 저도 꼭 같이 그렇게 생각을 하고 있습니다. 하지만 대단히 안타까운 것은 현행법의 테두리 내에서는 도심에 세우든 밖에 세우든지 그것을 막을 아무런 제도적 장치가 없다는 점이 굉장히 제 스스로 안타깝게 생각을 하고 있습니다. 아까도 말씀을 드렸지만 지금 중앙부처와 국회에서 대형할인점이 무차별적으로 들어와서 동네경제를 아주 죽이고 있는 이런 부분을 막기 위한 개선책을 마련 중에 있기 때문에 일차적으로 거기에 기대를 걸어봐야 되지 않겠나 하는 생각을 답변으로 드리겠습니다. 두 번째, 양지로의 퇴폐업소를 근절 할 때 동네경제를 동시에 같이 생각을 했는지 하는 여부에 대한 얘기가 됩니다만 그런 생각을 했습니다. 문화가 있는 젊음의 거리를 만들자고 하는 생각을 했었고 아무튼 97년 3월 정도에 양지로에 대한 퇴폐업소의 정비가 끝났습니다. 끝나고 3월초부터 시작되어서 동네 지역주민들과, 주민들로 하여서 양지로 발전인지 개발인지 추진위원회를 구성했습니다. 그분들하고 또 인근에 학교가 대여섯 군데가 있습니다만 거기 학생회 간부들하고 연쇄적인 접촉을 벌였습니다. 그래서 현재 주거지역으로 되어있는 도시계획 용도부분을 상업지역으로 바꾸는 문제를 포함한 여러 가지 양지로를 개선할 수 있는 방안을 지역주민들과 인근 물론 그 거리는 많이 이용을 직접적으로 해야되는 것은 인근의 주민과 학생들이기 때문에 그렇습니다만 회의를 한 5, 6개월 했습니다. 그렇게 해서 양지로를 새롭게 개선하고 개발할 수 있는 계획을 나름대로 세워서 그 이후에 예산자금을 들어갔습니다만 잘 아시다시피 97년 연말에 IMF가 오는 바람에 세워놨던 예산도 그렇게 반영을 시키지 못하는 이런 상황이 되었습니다. 아무튼 그 당시는 제 자신이 97년 3월부터 한 6월까지로 생각이 됩니다만 서울하고 부산하고 여러 군데 소위 말하면 아울렛거리입니다. 의류할인매장들 성공적으로 지역에 뿌리를 내리고 있는 그러한 지역들을 당시 국장님과 함께 출장을 가서 여러 군데를 다녀오면서 가장 우리 지역에 걸맞는 형태의 그런 아울렛거리를 만들기 위해서 예를 들면 동아백화점에서 서울에 진출한 쁘렝땅백화점, 이쪽 부분에서의 역투자 지역으로의 역투자를 유치하는 이러한 부분도 어느 정도 많이 진척이 되었습니다만 이런 노력들이 전부 IMF가 오면서 무산이 됐다는 점을 말씀을 드립니다. 그리고 그와 동시에 양지로 부분은 그렇게 추진을, 구성을 하고 했습니다만 봉덕1동하고 3동 이 부분에 대해서는 제가 그 당시 요구를 했던 것이 주변 상가 번영을 위한 번영회 구성을 좀 해달라 아니면 추진위원회 구성을 좀 해달라는 말씀을 수 차례 제가 말씀을 드렸습니다만 그게 들어지지 않았습니다. 그래서 대화를 할 상대가 없는 그런 상황에 있습니다. 그래서 의원님하고 대화를 여러 가지로 하고 또 아까 가셨습니다만 의장님하고 안타까운 그런 이야기를 하고 있습니다만 여러 차례 그런 최소한의 대화의 상대를 만들기 위한 노력을 하겠다는 말씀을 드렸지만 이후에 그러한 부분이 진행이 되질 않았습니다. 특히 봉덕1동 같은 경우에는 인도가 없습니다. 인도부터 개설하는 문제와 더불어서 여러 가지 상가를 활성화시킬 수 있는 그런 부분을 추진을 하고 있는데 대화도 해볼 겨를이 없이 그렇게 바로 IMF를 맞이해 버렸고 그렇게 됐다는 안타까운 점을 말씀을 드립니다. 그리고 세 번째는 양지로를 문화거리로 개발하기 위한 투자를 얼마 정도 했나? 지금 5억을 가지고 기반시설을 정비를 하고 있고 조금이라도 특색 있는 거리를 만들기 위해서 광섬유로 해서 저녁시간에 조명을 하는 그런 화분을 만든다든가 하는 여러 가지 부분을 하고 있고 이와 연계해서 이번에 삼각로타리 토끼도 한번 넣어봤더니 아주 토끼들이 잘 정착을 해서 살고 있습니다. 아무튼 이 돈을 어떻게든 효율적으로 잘 써서 소기의 성과를 얻도록 노력을 하겠다는 말씀을 드리고 개발계획은 현재 이렇습니다. 여기에 바로 안이 계명대학교인데 계명대학에 소프트웨어 비지니스타운이 현재까지 지금 77억 정도가 투자가 되었습니다. 올해 연말까지 그렇게 됩니다만 2003년까지가 개발이 완료가 됩니다. 완료가 되게 되면 대구시의 계획으로는 이곳을 아시아권의 소프트웨어 산업의 중추역할을 하는 그런 소프트웨어 산업의 기지로 만들려고 생각을 하고 있고 벤처산업이나 또 첨단연구소를 지금 계명대학교 대명동 캠퍼스에 유치를 해서 대구에 두뇌산업의 메카로 발전시킬 계획을 잡고 있습니다. 그래서 정보통신교육이나 창업지원이나 지역의 우수한 정보통신인력들을 역외로 유출이 많이 되고 있습니다만 그렇게 유출이 되고 있는 전문 인력들을 여기에 유치하는 그런 전략을 함께 구상을 하고 있고 또 첨단섬유산업을 이곳에서 여러 가지 지원을 해서 좀더 키워내는 그런 계획을 갖고 있습니다. 작년에 5억을 받았지만 이 5억을 지금까지 안 쓰고 있었던 부분은 단 하나 이유입니다. 뭐냐하면 소프트웨어 비지니스타운을 건립하는 이것과 같이 맞물려서 민간부분에서 이 거리에 투자를 하고자 하는 그런 사람들이 초기에 굉장히 많았습니다. 많았는데 그 사람들하고 접촉을 쭉 했는데 그렇게 할 때 아울렛거리를 할 때하고 의류매장이 하나의 총리시설로서 들어올 때하고 IT산업이 마련하는 하나의 어떤 몇몇의 특징적인 산업이 들어와서 그 거리를 산업 경제적으로 특화시키면서 사람들을 오게 하는 여기에 따라서 거리조성에 기법이나 가로수나 시설물들의 어떤 칼라부터 시작해서 여러 부분이 틀리게 됩니다. 그래서 그런 부분을 논의하고 같이 고민하고 이런 것 가운데서 그렇게 시간이 갔다는 점을 말씀을 드립니다. 아무튼 앞으로도 이 부분은 소프트웨어 비지니스타운, 이 부분을 중심적으로 연계시켜서 애니메이션이나 IT관련산업들 이런 부분을 저희들이 적극적으로 유치하기 위해서 노력을 하고 있고 또 하나 부분은 지금 현재 민자유치를 위한 노력을 하고 있습니다. 하고 있는데 이런 부분은 사실 말하기가 좀 뭐한 게 이런 부분이 들어온다 하는 것이 계획이 어느 정도 얘기가 돼버리면 더더군다나 더 그렇고 이 계획단계에서 노력단계에서부터 이런 게 알려지게 되면 집값부터 폭등을 해버립니다. 그래서 이런 부분은 대단히 보안을 유지를 하면서 비밀리에 은밀하게 지금 유지될 필요성이 있어야지 이 민자유치 부분이 성공을 하게 됩니다. 그래서 현재 지금 얘기를 하고 있는 그 부분이 있기는 합니다만 그 부분도 지금 제 자신도 그렇고 지금 구청에서도 그 부분을 알고 있는 분이 극소수입니다. 제가 또 그분들한테 얘기를 듣고 있는 것도 절대 얘기를 하지 말아 달라. 얘기가 조금이라도 나가면 우리가 투자를 안 한다는 요구를 받고 있습니다. 그래서 이러한 노력은 저희들이 끊임없이 하고 있고 이런 일을 해서 성과를 남기고 이런 것보다는 그건 물론이지만 책임이라고 생각을 하고 책임의식을 갖고 지금 진행을 하고 있다는 점을 말씀을 드리겠습니다. 그리고 두 번째 오세찬 의원님께서 두 가지 크게 말씀을 주셨습니다. 첫 번째 공무원 친절도를 제고시킬 수 있는 측정기준에 관계되는 항목들 8가지 부분을 아주 소상하게 말씀해 주셨습니다. 전적으로 이 부분들을 저희들이 반영을 해서 그렇게 하도록 하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 친절을 공직자들이 생활화할 수 있게끔 하겠다는 말씀을 드립니다. 두 번째 동네경제 부분에 대해서 말씀을 하셨습니다만 아무튼 불공정 거래라든가 무게를 속인다던가 원산지를 속인다던가 가격표시를 제대로 안 해서 소비자들을 현혹시키거나 속이거나 이런 부분이 일차적인 불공정거래가 되겠습니다만 이러한 부분은 저희들이 철저하게 좀 감독을 하겠습니다. 문제가 발생됐을 경우에는 가차없이 조치를 하도록 하겠고 말씀하셨던 대형업체 바로 보기 운동과 대형업체의 부당함을 알려야하는 부분들 이러한 부분은 우리 새마을이나 바르게를 비롯한 이러한 우리 주민단체들과 함께 해서 그러한 주민운동의 차원에서 검토를 해서 추진을 하도록 노력을 하겠다는 말씀을 드리고 여기는 이용을 자제하게나 이런 부분도 포함이 되면서 우리 동네 상점을 이용하고 애용하고 또 우리 쉬메릭을 비롯한 대구에서 나오는 그런 생산품들을 우리가 이용하면서 우리 상품을 국산품을 이런 부분까지 같이 포함시켜서 하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 신규유통업체의 유입 반대운동을 말씀하셨는데 지금 제가 파악하기로는 건설부하고 그 밑에 전매청 두 군데가 전매청은 대구지부가 들어가 있습니다만 주된 사무실들은 다 옮겨갔습니다. 옮겨가고 있는데 이 부분에 지난번에 엘리엇 조치가 명확치 않은데 거기서 시도를 하다가 고도제한 부분에 자기들이 투자의 한계를 느껴서 철회를 한 걸로 그 분들한테 직접 얘기를 한 두달쯤 전에 이야기를 들었습니다. 좀 전에 정연국 의원님하고 이광희 부의장님 또 오셨던 주민들께서 우려를 많이 하시는데 제가 다시 이 부분은 확인을 좀 하겠습니다. 해서 그 부분이 또 우리 구청부지하고 맞교환을 하기 위한 노력을 하다가 또 안된 부지기도 합니다만 아무튼 새로운 유통업체가 남구 내로 유입이 되지 않게 하기 위한 그러한 노력도 아울러서 같이 하겠다는 말씀을 좀 드리겠습니다. 기존에 있는 홀마트 부분에 대해서도 행정적으로 할 수 있는 가장 강력한 이런 조치를 아울러 취하겠다는 점도 말씀을 드립니다. 그리고 장택진 의원님께서 말씀하셨던 크게 5가지가 됩니다만 첫 번째, 새마을 보조금 지급시기가 너무 늦어져서 새마을 사업을 펼치기가, 궁극적으로 지역주민들과 지역발전을 위해서 일할 수 있는 기회 제공을 하지 않았는 것이 아니냐 하는 책임추궁이 있겠습니다만 아무튼 날짜 상으로는 그렇습니다. 그런데 당시 상황이 그런 점이 있었는 같습니다. 아무튼 5월 25일 이전까지는 보상금 지급을 요청하는 그런 청구가 전혀 들어오질 안았습니다. 3월쯤부터 지회장님의 유고가 발생이 되면서 또 특위가 활동이 되고 4월 중순까지 특위활동을 하셨습니다만 그러한 부분에 저희들이 자극을 받아서 그 이후에 보상금 요청에 대한 요구도 하고 해서 5월 25일날 들어왔고 또 새마을뿐만 아니고 어느 단체도 마찬가지입니다. 말하자면 사업계획서로 제출했는 것하고 돈 받을 때 보상금을 달라는 청구서에 명기돼있는 사항들과 불일치가 되면 그게 바로 잘 아시다시피 의회의 감사대상입니다. 그건 꼭 맞아야 됩니다. 그래서 그게 3일 뒤에 들어왔죠. 3일 뒤가 아니고 그 이후에 보완요청을 했었는데 한 두달쯤 뒤에 그게 들어왔습니다. 물론 그 기간동안은 여러 차례 전화를 하고 빨리 좀 보완을 해서 제출을 해달라는 요구를 했는데 그게 들어오지 않았습니다. 그래서 늦었다는 말씀을 드립니다. 두 번째, 공무원의 책임한계 부분이 됩니다만 아무튼 저는 그렇게 생각합니다. 의회의견을 존중을 하지 않는 것이 아니고 굉장히 중요하다는 생각을 합니다. 의회가 지적한 문제나 이런 부분에 대해서는 제 입장에서는 그것이 왜 그런 의회의 지적을 받고 또 의회가 요청을 받아야 하는 상황이 되었는가 하는 원인분석이 대단히 필요하다는 생각이 듭니다. 그래서 철저하게 원인분석을 해서 거기에서 공직자의 잘못이 있을 때는 거기에 상응하는 그런 벌이 필요할 것이고 또 의회의 지적이 있고 의회 아닌 다른 외부에서의 지적이 있지만서도 내부적으로 제가 검토를 했을 때 소신 있는 공직자로서의 행위를 하면서도 그러한 문제가 생길 수도 있다는 생각이 듭니다. 뭔가 잘못됐을 때는 징계를 포함한 여러 가지 벌칙이 필요하겠습니다만 또 소신 있는 행정과 공평한 행정을 하는 것 때문에 어떤 얘기가 있고 이랬을 때는 오히려 공직자를 보호하는 것도 제가 해야 될 하나의 책임의무에 속한다는 생각을 하고 있습니다. 그런 말씀을 드리면서 아무튼 이 부분은 한번 더 제가 재검토를 해서 정확한 판단을 할 수 있게끔 그래서 필요한 조치가 있다면 그렇게 하도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 세 번째 재활용수익금 변상이 안된 부분은 사실 이건 좀 애매모호 합니다. 재활용센터를 위탁을 했는데 거기서 발생되는 수익금을 그 사업에 위탁을 받았는 단체의 고유한 목적을 성취시키기 위한 사업에 쓰지 안 했을 때는 사고가 생긴 거죠. 그 땐 우리가 시정지시를 하고 그게 안될 경우에는 중간에 해약을 한다거나 위탁 했는 부분을 여러 가지 조치가 뒤따르겠습니다만 저희들이 외부 전문가들에게 자문을 구하고 했을 때 대부분의 돈들이 부녀회장님이 부녀회장으로서의 활동을 하는 가운데 발생되었던 여러 가지 경조사에 드는 이런 부분으로 지출된 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 부분이 상당히 애매모호 한 부분이 있습니다만 당시로서는 저희들이 새마을 중앙회에서 감사를 통해서 봤을 때도 변상금을 변상하는 변제조치를 하는 이런 부분에서 유예조치를 하고 물론 정확한 판단을 거기에서도 못했습니다. 못하고 이러한 주변적인 정황과 저희들이 자체적으로 전문가들에게 자문을 구했는 그런 결과를 가지고 지금까지 변제조치를 안하고 있다는 점을 말씀을 드리고 이 부분도 좀더 세밀한 전문가들의 자문을 받아서 다시 한번 재검토를 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 내년도 건설예산 부분이 됩니다만 아무튼 그렇습니다. 도로개설하는 예산은 각 구청별로 비슷하고 내년도에 거의 없는 실정입니다만 올 한해만 보면 하수도 특별회계 이건 우리 남구가 제일 많이 받았습니다. 제일 많이 받고 그랬습니다만 조금 전에 문제를 제기하신 내용은 시장님 면담이 안 된다는 얘기를 하셨는데 뭐 그런 것 같습니다. 제가 신문에 몇 번 내년에 어떻게 하니 거기에 나오고부터 시장 비서실에서 차단이 두 번 되었습니다. 되었는데 그게 저는 얘기를 전해 듣기로 시장님의 의지로 그렇게 막힌 걸로 얘기를 전달을 받았습니다. 그런데 그 이후에 시장님을 우연히 행사에서 뵈었는데 오히려 그게 아니고 급하게 이야기할게 있으니까 시로 좀 오거나 밖에서 좀 만나자 그래서 은밀하게 지금까지 최근 두 번 만났습니다. 물론 그때 만나 뵐 때 다른 사항이었습니다만 예산에 대한 얘기를 드리니까 시도 내년에 신규사업에 대한 투자가 전혀 없습니다. 없는데 그런 얘기를 하시면서 예산 지원하는 건 조금 곤란하다는 얘기를 하셨지만 인간적인 서로에 대한 신뢰나 또 시장으로서의 역할, 구청장으로서의 역할 이런 부분에 대해서 서로의 비판적인 견해를 갖고 있는 건 전혀 아니라는 점을 제가 여기서 명확하게 말씀을 드리겠습니다. 그리고 아무튼 이런 부분은 내년 한해도 사실은 각 구청별로 내년에 건설사업에 예산이 거의 없습니다만 아무튼 이 부분은 올해도 그렇고 해마다 우리 남구에서 그렇게 해왔습니다만 행자부에 교부세, 특별교부세나 시의 특별교부금 이런 것을 조금이라도 더 확보를 하기 위해서 저희들은 열심히 노력을 하겠습니다. 의장님 이하 여러 의원님들께서도 지역의 현안사업을 포함을 해서 남구 전체에 관련된 이런 사업에 대해서 좀 많은 관심을 좀 가지시고 저희들 격려도 좀 해주시면서 같이 노력도 좀 해주시기를 부탁을 드립니다. 참고로 성과가 많았습니다. 지난년도에. 끝으로 양지로가 발전이 안 되는 이유 처음에 정연국 의원님 말씀에 대한 답변을 드리면서 개략적으로 말씀이 좀 된 걸로 생각을 합니다만 양지로에 사는 분들께서 불만이 많으시다 그러는데 길거리에 계신 분들 중에 그런 분들 계십니다. 계시고 제가 이렇게 가도 그 분들 만나서 세탁소나 어디나 인사를 다니거든요. 다방이나 다녀보면 그런 얘기를 하셔요. 하시면 저도 참 미안하다고 그런 얘기를 합니다. 그 길거리 쪽 상가말고 안쪽으로 한 발작만 들어가면 전부다 고맙다고 하는데 오히려 제가 그런 얘기를 합니다. 빨리 여기에 뭔가를 못해서 너무 미안하다고 하는 얘기를 하면 그 분들이 그래도 옛날보다는 낫다 하는 그런 얘기를 하십니다. 물론 그렇다고 거기에 제가 만족을 하거나 그 정도에서 머물고 잊어버리고 그런 것은 전혀 아닙니다. 책임을 느끼고 그 지역의 발전을 위해서 열심히 뛰겠다는 말씀을 아울러 드리겠습니다. 이상으로 간략한 말씀을 마치겠습니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 간단하게 우리 구청장님 보충질문에 대한 답변 하셨는데 이것 가지고 한 가지만 묻겠습니다. 새마을 사업 계획서하고 보조금의 청구서하고가 안 맞아 가지고 지급을 안 했다. 이게 꼭 맞아야 된다 그런 말씀 하셨는데 우리가 그 때 특위를 구성해 가지고 조사해보니까 거의가 새마을 사업 계획서하고 보조금청구서하고 내용이 안 맞아요. 그거 다 지급됐어요.)
그 이전에 말씀이십니까? (○ 장택진 의원 의석에서 - 그럼요. 과거에 다 그렇게 했는데 지급 다 됐는데 그렇게 말씀하시니 이상하네요.) 그건 그렇습니다. 아까 말씀같이 우리가 주민단체의 자율성을 최대한 보장하고 또 신장하기 위해서 우리가 너무 깊은 간섭을 안 하는 것 때문에 문제가 발생됐다는 말씀을 드렸습니다. 그 전에 잘못된 그런 부분들이 있었겠지만 그런 의미로 저희들이 단속을, 단속이라기보다는 강화된 행정지도나 이런 것들을 안 해왔다는 말씀을 드리고 또 문제가 생겼기 때문에 그 때부터 원리원칙으로 이제 운영을 했습니다. 그래서 물론 말씀이 의미를 제가 충분히 압니다. 아는데 그 이전에는 말썽이 없었고 잘 지나오니까 그렇게 주민단체 새마을운동회 자율성을 신장시킨다 이런 취지에서 그렇게 했는 거고 그 차이입니다. 다른 건 전혀 없습니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 예. 알겠습니다. 모르겠습니다. 우리 3대 의회가 내년 6월달 되면 끝이 납니다. 한번 더 감사할 기회가 있을는지 없을는지 모르겠습니다만 나중에 이 문제는 금년 7월 이후에 새마을 사업 계획서하고 보조금 청구서가 틀린데도 지급 됐으면 지적하겠습니다. 두 번째 공무원의 처벌 한계에 대해서 공무원을 지금 징계하라는 얘기 아닙니다. 지금 징계하라는 얘기가 아니고 지금 징계하면 안되죠. 다 끝났는데 왜 징계합니까? 그 당시에 우리 특위가 구성이 돼 가지고 문제점을 지적하면 빨리 그게 무슨 연관이 있든 없든 간에 그 부서를 맡고 있던 공무원은 다른 부서로 수평이동을 시켜 가지고 말썽을 없애자 그런 뜻입니다. 이건 징계하는 일이 아닙니다. 착각하시는데 구청장님께서 이러한 나중에 책임한계를 물어서 징계하시겠다하면 곤란합니다. 하지 마세요. 그것은 잘 이해해주시길 부탁드리겠습니다. 그 다음에 재활용품 수익금에 대해서는 다시 재고를 하고 다시 검토를 해 보시겠다하니까 더 이상 얘기는 안 하겠습니다. 그러나 구청장님하고 새마을부녀회장님하고 둘이 앉아 가지고 협약 했는 겁니다. 그걸 무시해버리고 아무 목적도 없이 결과가 안나온다는 것은 협약서가 없으니까, 그러니까 이건 반드시 회수를 하세요. 저는 회수하는 게 안 맞나 그렇게 생각됩니다.) 그거는 아주 세심하게 저희들이 다시 한번 분석을 하고 검토를 해서 하겠습니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 아까 얘기를 안 할라하다가 다시 얘기가 나왔으니 망정인데 금년도 건설사업에 예산이 십원도 없는데 어제 우리 구청장님께서 구정연설을 하셨습니다. 여기 13페이지에 보면 이런 얘기가 나와있습니다. 편리한 주민생활을 위해서 추진중인 주요간선도로 건설을 조기에 완료하고 도로정비와 하수도개체사업을 꾸준히 추진하겠습니다. 그렇게 나와있습니다. 예산도 없는데 뭘 갖고 합니까? 무슨 돈으로 하겠다는 겁니까?) 꾸준히 개발사업을 하기 위해서 꾸준히 노력을 하지 않겠다 하는 것보다는 지속적으로 노력을 하겠다는 얘기를 해야 되는데 제가 해야 될 말 아니겠습니까? (○ 장택진 의원 의석에서 - 알겠습니다. 그 다음에 뒷장에 보면 15페이지에 보면 이거는 조금 다릅니다만 앞산에 전통사찰, 왕굴, 용두토성 등 역사가 깃든 문화유적지에 많은 관광객이 올 수 있도록 시설을 정비하고 해놨는데 제가 알기로는 여기 앞산은 대구시에서 관리하고 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 우리 구청에서 관리할 거 없잖아요? 그런데 왜 이 문화유적지에 많은 관광객이 올 수 있도록 시설을 정비하실 이유가 뭡니까?) 시하고 지금 대구시에 국립대구박물관이 있습니다. 거기 쪽하고 구청하고 대화를 하고 있고 그런 부분이 무르익어 가고 있는 중입니다. 돈은 누가 투자를 하던 간에 우리 남구 주민들의 관심과 의지가 이 사업이 성공하느냐 실패하느냐 하는 그런 관건이 됩니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 우리 의회의 의견은 앞산에 대한 관리권은 우리 남구청이 가져와야 된다고 그렇게 의견이 집약되고 있습니다.) 예. 맞습니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 그런 점을 감안하시고 우리가 관리하지도 않는 걸 정비하고 이렇게 나중에 홍보를 하시겠다고 하시는데 우리에게 관리권도 없는데 뭐 하러 돈 들여 가지고 정비하고 홍보하고 다 합니까? 이런 맞지 않는 현실하고 맞지 않는 연설문은 쓰면 안되죠? 어제 제가 구정연설을 들으면서 잠깐 보니까 이런 문제가 나오길래 곁들여 가지고 말씀드렸습니다.) 참고로 말씀드리면 토성이나 석성, 왕굴 이런 부분에 대한 시의 시장님의 관심을 환기시키고 이것을 이제 보존해서 발굴하고 또 재건해서 보존할 가치가 충분히 있다는 필요성을 느끼게 했는 그럼으로 해서 이 사업을 해야겠다는 동기유발을 한 것은 우리 남구입니다. 그리고 이 사업이 진행되더라도 우리 남구 주민들에게 가장 원하는 방향으로 이러한 부분들이 복원이 되고 보존이 되는 방향으로 해야 한다는 그런 의지를 제가 표현을 해놓고 있는 그런 상태입니다. (○ 장택진 의원 의석에서 - 알겠습니다.) (○ 이광희 의원 의석에서 - 제가 한가지만 구청장님께 부탁을 드리겠습니다.) 예. 그러시죠. (○ 이광희 의원 의석에서 - 지금 양지로 문제는 사실 우리 의회 3대에서도 책임이 없는 것은 아닙니다만 양지로 골목은 사실 어떤 특정사업을 선정한다면 3년 계획이나 5년 계획 해 가지고 사업이 들어온 사람한테 보조금을 줘야됩니다. 안 그러면 그 골목을 절대로 못 살립니다. 저도 장사를 해서 장사꾼 얘기가 됐는데 결국 그 사람들 들어오는데 3년이면 3년에 대한 보조금을 줘야 됩니다. 그래야 거기 와서 장사를 하지 거기서 무슨 장사를 어떻게 합니까? 안됩니다. 옛날에 부산 국제시장 불이 나가지고 3년간 지원했습니다. 그래서 지금 국제시장이 전과 같이 동일한 장사를 하고 있는데 그런 계획을 우리 구 예산이라도 몇 년이라도 모아 가지고 그렇게 지원을 안 하면 그 골목은 절대 못삽니다. 그걸 제가 실례를 한번 드리겠습니다. 이상입니다.) 예. 고맙습니다. 참고로 그 부분에 한 말씀만 더 올리면 97년도에 저희들이 전국의 아울렛거리를 다 조사를 하고 우리 형태에 맞는 아울렛투자자를 유치를 할 때 그 사람들이 요구를 했는 것이 구청예산의 한 6억 정도의 반영을 요구를 했었습니다. 그 사람들이 현지에 와서 실사를 다 해보고요. 그런데 그 부분을 반영을 그 당시 하지를 못했습니다. 지금 현재 대화를 하고 있는 그 부분은 민자투자를 하면서 저희들 구청에 요구하는 것은 행정적인 모든 편리와 플러스해서 소상공인 창업자금지원, 이거는 보증입니다. 우리가 이 업체는 할 만하다 하는 인정해주면 일반 금융기관에서 돈을 받는데 그 분들하고 시설 운영 개선자금이나 이런 부분을 좀 중간다리를 놓아달라 하는 이런 얘기입니다. 그래서 지금 그런 부분이 좀 저희들도 당연히 해야 될 일이고 그래서 그런 부분은 하겠습니다. 그런데 우리 구비로 할 수 있는 부분은 거의 불가능합니다. 아쉽다는 말씀드립니다. (○ 우만환 의원 의석에서 - 예. 우만환입니다. 아까 보충질문 조금 전에 장택진 의원이 하셨는데 구청장님 말씀하시는 거 하고 좀 틀려 가지고 우리가 조사특위가 구성하였을 때 말입니다. 구성해 가지고 행정에서 지도감독이 소홀했다고 인정을 했습니다. 조사특위 오셔 가지고, 총무과에서 그러면 즉시 구청장님께서 인사권자이신데 그 인사조치를 하시던지, 조사특위에서 알고 있기에는 보조금을 아까 안 맞다 그랬는데 분기별로 나오는 걸로 알고 있습니다. 그날 분명하게 우리 조사특위에서 얘기했고 분기별로 나오는데 그 보조금을 지회에서 어디 쓰느냐하면 보조금 쓰는 그게 있습디다. 그게 보면은 지회의 국장 한 분이 있습니다. 거기 봉급에도 거기에서 보조금을 쓸 수 있어요. 그런데 그걸 갖다가 예를 들어서 분기별로 3월달에도 안주고 6월달에도 안주고 1/4분기 2/4분기 안주잖아요? 그러니 아까 제가 말한 대로 하나의 보복성이라 이거에요. 이거는 절대로 인사이동을 시켰으면 보복성 하는 게 안나옵니다. 지금 남구 전체가 새마을지도자 부녀회에서 전체가 이걸 지금 굉장히 얘기하고 있습니다. 그러면 서류를 올리잖아요. 그러면 아까 구청장님 말씀하신 대로 기존에는 보조금 신청 요청을 하면 그냥 서류 간단하게 보고는 그냥 보조금을 줬습니다. 이번에 사건 있고부터는 사건이 터지고부터는 아주 세밀하게 다 적어와야만 보조금이 나가거든요. 그렇게 하니 보복성이다 우리는 그렇게 밖에 인정이 안됩니다. 그러니 그거를 빨리 구청장님께서 인사권도 있으니까 빨리 인사조치를 해 주시던지 그걸 요청합니다. 저는 솔직한 얘기로 왜? 저도 지금 동네 새마을에 지금 몸을 담고 있기 때문에.) 제가 말씀을 드리겠습니다. 행정지도 감독 소홀이라는 그 부분을 제가 받았을 때 실제의 행정지도 감독의 소홀함이 있었냐 없었냐 하는 유무의 문제하고 어떻게 해서 그렇게 됐냐하는 그 두 가지가 제가 알아야할 가장 중요한 사항 아니겠습니까? 그 두 부분을 파악을 했을 때 아까 말씀드렸다시피 새마을 운동의 자율성을 신장하기 위해서 다소간 미흡하고 잘못 업무처리를 하고 하는 점들이 많이 있지만 그런 부분을 일일이 간섭을 안하고 그렇게 편리를 서로 봐왔던 겁니다. 그래서 그런 소홀이 지적이 되는 건 당연한 겁니다. 그 사건이 있기 전까지의 업무들이 그건 당연하다 말입니다. 그 부분은 제가 시인을 했는데 그것이 새마을 운동을 서로 짜서 담당공무원들이 밥을 얻어먹었거나 돈을 받거나 이렇게 해서 일부러 모른 체 한다거나 하는 이런 부분은 아니었단 얘기입니다. (○ 우만환 의원 의석에서 - 그건 구청장님 말씀 맞는데 우리가 조사특위가 구성되어 가지고 조사를 할 때 이미 지도감독을 소홀했다고 관련 부서에서 장이 와서 이야기를 했다 말입니다. 이야기를 했고 그리고 또 그 외에 우리가 조사하면서도 빨리 보조금을 주라 주라고 몇 번 이야길 했습니다.) 그런데 거꾸로 이렇게 한번 생각해봅시다. 자기 월급이 나오는 그 돈에 대해서 신청을 안 할 때, 그것도 지회장 명의로 된 서류로 신청을 하지 않을 때 돈을 줄 수가 있습니까? 일방적으로 이게 개인돈도 아니고 말입니다. 자기 월급도 여기에 포함되어 있죠? 그거를 신청을 안 하는 사람한테 한달 지났으니까 월급 가져가라 이걸 줄 수가 있겠습니까? (○ 우만환 의원 의석에서 - 아니 근데 지금 우리가 조사특위에서 3월 13일부터 4월 26일까지 하면서 총무과에도 우리가 조사를 하는 과정에서도 빨리 보조금을 내려주세요 몇 번 이야기를 했습니다. 우리가 조사특위에서 보조금 내려주란 소리 안 했으면, 녹취 다 돼있습니다. 그랬는데도 불구하고 그걸 그 때 7월말까지 있다는 게 이게 하나의 보복이 아니고 뭐냔 말이에요?) 저는 그렇게 판단을 하고 있고 이 부분에 대해서 또 말씀이 계시면 제가 또 그 당시의 상황을 포함을 해서 일정에 어떤 이런 것을 서류로 전달하겠습니다. (○ 우만환 의원 의석에서 - 알겠습니다. 이상입니다.)
순종
박순종의장
우만환 의원 충분한 답변이 안되시더라도 새로운 양지로를 만들기 위해서라든가 건설예산이라든가 새마을운영에 대한 이런 것 모든 것을 관계공무원께서 답변이 충분치 못하시더라도 우리 의원님들께서 좋은 대안을 제시해서 우리 남구가 좀더 복지로운 남구가 될 수 있도록 의원님들께서도 좋은 안이 있으면 적극 협조해 주시길 부탁드리면서, 구청장님의 답변도 이것으로 충분하시겠죠? (○ 신춘순 의원 의석에서 - 의장님, 하나만 물을게 있습니다.) 말씀하십시오. (○ 신춘순 의원 의석에서 - 시간 주시겠습니까? 오늘 선배동료의원 여러분께서도 질문하시느라 수고하셨고 이재용 구청장님 이하 관계공무원들 보충질문 답변까지 하시느라 수고 많습니다. 신춘순 의원입니다. 다른 게 아니고 김동현 의원이 아까 질문한 거 직원들의 친절 및 인사에 대한 건에 대해서 건의 겸, 앞으로는 단단히 교육을 해야겠다는 것을 본 의원도 느끼고, 보고, 그리고 여기 또 재선, 삼선도 계십니다만 선배 동료의원들이 많이 겪는 현실입니다. 뭐냐하면 계장급 이상 되시는 분들은 사실 참 보면 인사를 거의 잘합니다. 잘하는데 하나가 뭐냐하면 계장급 이하 일반직원들 말입니다. 이 분들은 만나면 인사를 하려고 해도 도리어 외면을 당하는 이런 예도 실례가 있었습니다. 만나면 인사하는 것이 기본 친절, 예절이고 그런데 이 직원들 앞으로 교육을 어떤 방법으로 할 방침인가를 묻고 싶고 그 반대로 직속상관들한테도 인사를 안 하는가 봤더니 그건 아니에요. 직속 상관님들한테는 아주 잘 하시는데 단지 우리 의원님들이 무엇을 잘못하는가 하는 이런 느낌도 들었고 하니까 이걸 특별히 강조를 하고 싶습니다.)
재용
이재용남구청장
제 개인적으로도 그렇게 생각합니다. 주민의 대표이신 의회 의원님 한 분 한 분에 대해서 공직자들이 얼굴도 환히 알고 그 분의 어떤 성격이나 여러 가지 취향이나 이런 걸 충분히 알아서 그 분에 대한 예의에 소홀함이 없어야 되는데 그러한 점이 만에 하나라도 있었다면 제가 사과를 드리고 내부적으로 저희들이 교육을 통해서 그러한 일이 없도록 하겠습니다. (○ 신춘순 의원 의석에서 - 앞으로 교육을 철저히 해주시길 바라면서 반대로 되어야 되는데 직원들이 더 잘하셔야 되는데 역으로 구청장님 잘하시고 부청장님 잘하시고 국장님 잘하시고 또 과장님 잘하시고 이렇게 역으로 되니까 좀 이상하다는 마음에, 다른 구청에는 가보니까 이런 걸 못 느끼겠어요. 북구나 중구 이런 쪽으로 가봤거든요. 특별히 앞으로 교육을 잘 시켜주시면 서로가 먼저 본 사람이 인사하면 안 좋습니까?) 예. (○ 신춘순 의원 의석에서 - 이상입니다.) 예. 감사합니다.
순종
박순종의장
구청장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 신점식 행정관리국장께서는 오세찬 의원님의 보충질문에 대해 간단하게 답변 부탁드리겠습니다.
점식
신점식행정관리국장
행정관리국장 신점식입니다. 세정업무에 각별한 관심을 가지시고 보충 질문해 주신 오세찬 의원님께 먼저 감사를 드립니다. 의원님께서는 개인균등할 주민세를 3억을 부과해서 2억5,000만원을 징수했을 경우에 징수교부율 3%를 적용하면 700여만원이 되고 거기서 인쇄비 등 제경비를 빼면 한 300만원이 이득이 되는데 징수교부율을 3%에서 10% 정도로 상향조정 건의할 용의는 없느냐 이렇게 질문하셨습니다. 우리 구에서 부과 징수하는 지방세가 한 500억 되는데 이중에 시세가 한 400억 정도 됩니다. 지금 징수 교부율은 지방세법시행령에 3%로 규정이 되어있습니다. 그래서 400억원의 3%를 하면 우리 구가 받아오는 돈은 한 12억원 정도 됩니다. 이 주민세 하나만 가지고 징수교부율을 상정 조정할 문제는 아니라고 봅니다. 그러나 앞으로 지방세법 조정시에 지방세 징수교부율이 상향조정되도록 건의하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
순종
박순종의장
신점식 행정관리국장님의 답변에 대해서 보충질문 있습니까? 수고하셨습니다. 다음은 정영식 사회산업국장께서는 발언대에서 오세찬 의원님의 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
영식
정영식사회산업국장
사회산업국장 정영식입니다. 오세찬 의원님께서 보충질문 하신 답변을 드리도록 하겠습니다. 오세찬 의원님께서 음식물 쓰레기에 많은 관심을 가져주시는데 대해서 고맙게 생각하고 좋은 대안을 말씀해 주셔서 정말로 고맙습니다. 제가 6가지를 대안을 기록을 해놨습니다만 이 관계는 교육이라든지 여러 가지 행정 하는데 활용을 하도록 노력을 하겠습니다. 이상 보충답변 마치겠습니다.
순종
박순종의장
정영식 사회산업국장님 수고하셨습니다. 오 의원님 충분하시겠습니까? (○ 오세찬 의원 의석에서 - 앞으로 잘 하시겠다는데 됐습니다.) 감사합니다. 다음으로 안병석 정보통신실장께서는 발언대에서 오세찬 의원님의 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
병석
안병석정보통신실장
정보통신실장 안병석입니다. 오세찬 의원께서 질문하신 무인민원발급기 설치반대에 대하여 답변을 드리겠습니다. 무인민원발급기 설치는 행자부 주관이고 시·군·구행정종합정보화 1차사업의 일환입니다. 일단 발급대상 민원의 가짓수라든지 활용도 이런 것이 아직 미흡한데 금년 예산에 일단 2002년도 예산으로 명시이월 하겠습니다. 그리고 내년도에 가서 선 설치되어있는 시·군·구의 운영상황을 지켜본 뒤에 설치장소라든지 설치시기를 신중히 검토해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 이상입니다.
순종
박순종의장
안병석 정보통신실장님은 수고하셨습니다. 오세찬 의원님 보충질문 답변에 충분하시겠습니까? (○ 오세찬 의원 의석에서 - 예). 감사합니다. 이상으로 보충질문과 답변을 모두 마쳤으면 합니다만 의원 여러분께서는 어떻게 생각하십니까? 감사합니다. 이의가 없으므로 오늘 구정질문을 종결토록 하겠습니다. 장시간동안 구정질문 하신 의원 여러분과 질문에 답변하시느라 수고하신 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 제95회 남구의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 본회는 2001년 12월 7일 오후 2시에 개의하겠습니다. 산회를 선포하겠습니다.
「좋습니다」하는 의원 있음
18시 16분 산회