최기동 의원 발언

- 존경하는 최기동 의장! - 그리고 선배.동료의원 여러분! - 안녕하십니까? - 원산동 출신 강성휘 의원 입니다. - 이른바 훌륭한 도시라고 말하는 기준 중에 하나가 도서관이라고 합니다. 아마도 도서관이 잘 갖춰지고 활성화되었다는 것만으로도 도시와 그 속에 사는 사람들의 미래가 밝다고 보았기 때문일 것입니다. - 그러나 우리 목포시의 도서관과 관련한 정책과 행.재정적 노력의 현실을 보면 도서관에 "별로 관심이 없구나", "소홀히 하고 있구나" 라는 생각을 지울 수가 없습니다. - 현재 인구 12만5천명당 1개꼴인 도서관이 예산절감, 구조조정의 이름아래 그나마 전국에서 유일하게 민간위탁하므로써 도서관의 체질향상은 커녕 오히려 체질이 약화되고 있다고 보여집니다. - 저는 우리 모두가 진정으로 사랑하는 목포가 다가오는 미래에 먹고, 놀기 좋은 도시라고 평가받는 것도 좋겠습니다만, 시민 모두가 공부하는 도시, 도서관이 잘 만들어지고 활성화된 아름답고 매력 있는 도시로 평가받는 것이 더욱 좋겠다고 생각하면서 시장께 묻겠습니다. - 먼저 시립도서관에 대하여 묻겠습니다. 이제 도서관은 단순히 책을 빌리는 기능을 넘어서서 정보센터, 평생학습공간으로 역할이 더욱 커지고 있습니다. 정부 또한 이러한 관점에서 도서관 정책을 펼치고 있습니다. - 2002년도 지방자치단체 예산편성기본지침서를 보면 정부는 지식과 정보의 산실로서 도서관의 정보화를 위한 디지털자료실의 설치를 적극 권장하고, 국비까지도 지원할 근거를 제시하고 있습니다. 그런데 우리시의 2002년도 예산안을 보면 이에 대한 대책이 없습니다. 어떻게 된 영문인지 답변하여 주시기 바랍니다. - 뿐만 아니라 목포시가 제출한 2001년도 목포시립도서관의 주요업무계획중 최우선 순위가 전자도서관을 만드는 것이고, 그것도 7월중으로 시립도서관 인터넷홈페이지와 멀티미디어실을 개소하는 것으로 되어 있습니다. - 그래서 인터넷에 들어가 시립도서관을 찾았더니 목포문화원이 나오고, 멀티미디어실을 찾아갔더니 도서관 종합자료실내 하나의 책상에 컴퓨터 3대만 놓여있었습니다. 그것이 멀티미디어실인지는 모르겠습니다만 이러한 상태가 민간위탁의 결과라면 심각한 우려를 금할 수가 없습니다. - 우리시는 "근대화는 늦었지만 정보화는 앞서간다"는 구호로 정보화정책을 펼치고 있습니다. 그러나 시립도서관의 정보화는 거꾸로 가고 있습니다. 결론적으로 목포시의 수탁기관에 대한 지도.감독이 미흡하다는 판단이 드는데 시장께서는 어떻게 생각하는지 답변하여 주시고 이와 함께 도서관 정보화에 대한 명확한 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. - 다음으로 생활권 중심의 새로운 도서관 건립에 관하여 묻겠습니다. 2001년 목포시정백서를 보면 상동, 하당지역 6개동의 인구는 약 6만6천여명이고, 무안동, 만호동 등 구도심 6개동의 인구는 약 3만5천여명입니다. 그러나 이러한 인구의 급속한 증가 및 감소는 여러 가지 도시문제를 발생시키고 있습니다. - 특히 청소년들의 기본이용시설인 도서관이 용당동과 북항지역에 위치하고 있어 신도심지역과 구도심지역에서의 도서관 이용율과 접근성이 떨어지는 것이 현실입니다. - 이러한 상황에서 향후 지식정보사회로의 진입 및 도시의 경쟁력 강화에서 필수적인 역할을 할 도서관을 생활권 중심으로 구도심과 신도심에 건립하여 누구나 쉽게 찾고 이용할 수 있도록 해야 된다고 보는데 이에 대한 시장의 견해는 어떠한지 답변하여 주시기 바랍니다. - 다음 세번째로 작은도서관, 이른바 주민문고에 관하여 묻겠습니다. 지역거점도서관으로 시립도서관이 있다면 이를 보완하고, 소생활권 중심으로 이른바 문고들이 거점도서관과 유기적인 관련을 맺고, 도서교환, 독서지도 등 상호보완적인 역할을 통해 시민의 지적욕구를 충족시키고 정보접근성 제고해야 된다고 보는데 목포시가 제출한 자료에 따르면 최근 몇년간 시의 주민문고 육성사업 또는 지원사업이 전무합니다. 오히려 있던 것도 없애고 있는 실정입니다. - 과연 이러고도 다가온 지식기반 사회로의 진입에 대해 능동적인 역할을 하고 있다고 말할 수 있는지 묻고 싶으며, 주민문고 육성 및 지원에 관한 시장의 견해와 대책에 관하여 답변하여 주시기 바랍니다. - 마지막으로 점자도서관에 관하여 묻겠습니다. 목포시가 제출한 자료에 따르면 2001년 9월 현재 목포시내 시각장애인은 약 670여명이며, 또 다른 자료에서는 목포시 거주 시각장애인의 점자문맹율이 무려 95%에서 98%에 이른다고 합니다. - 점자해독율이 95%정도가 아니고 문맹율이 95%에 이른다는 것은 사회복지 예산의 많고 적음에 관계없이 부끄럽고도 서글픈 장애인복지의 현주소입니다. 또 시각장애인을 대상으로 한 점자교육 등 재활기관으로서 역할을 하는 점자도서관이 유일하게 전남에서는 목포에서 개소하여 점자도서 제작 및 보급 등 매우 특수하고 중요한 역할을 하면서도 어려운 여건에서 운영되고 있습니다. - 목포시는 시각장애인의 점자 문맹퇴치 등 장애인 복지증진 차원에서 이러한 특수도서관에 대한 행.재정적 지원을 검토할 필요성이 있다고 보는데 이에 대한 시장의 견해는 어떠한지 답변하여 주시기 바랍니다. - 감사합니다.

- 존경하는 목포 시민 여러분! - 존경하는 최기동 의장 그리고 선배.동료의원 여러분! - 권이담 시장을 비롯한 공무원 여러분! - 안녕하십니까? - 신흥동 출신 김대중 의원 입니다. - 국도 1.2호선의 출발점, 한때 전국 6대 도시로 명성을 날렸던 우리 목포는 근.현대사의 암울한 역사 속에서 침체의 길을 걸어왔습니다. - 그러나 역사적인 정권교체, 전남도청의 목포권 이전, 무안국제공항. 서해안고속도로, 신외항, 대불산업단지 건설 등으로 목포는 새로운 계기를 마련하고 있습니다. 또한 1998년도에 3,456억원에 불과했던 국고지원이 올해는 1조264억원이나 되는 등 국민의 정부 들어 획기적인 지원이 이루어지고 있습니다. 이제 우리나라의 어느 누구도 더 이상 목포를 침체의 도시로 보는 사람은 없습니다. - 하지만 계속되는 인구감소는 우리의 현실을 다시 한번 되돌아보게 합니다. 목포를 기반으로 하는 기업들은 하나 둘 목포를 떠났고, 목포시 인구는 지난 '97년 이후 4년째 감소세를 보이고 있습니다. 지난 '97년 가까스로 25만명을 넘겼던 목포시 인구는 계속 감소세를 보이면서 2001년 10월 현재 '96년보다 적은 24만5천명 선을 간신히 유지하고 있습니다. - 민선자치시대의 궁극적인 목표는 주민이 살고 싶은 도시를 건설하는 것입니다. 하지만 목포를 둘러싼 국제적, 정치적, 사회.경제적인 환경이 좋아졌음에도 불구하고 목포를 외면하는 사람들이 증가한다는 것은 분명히 민선2기의 정책이 실패했음을 증명하는 것입니다. - 왜 목포시 인구가 감소하고 있는지 그 원인을 분석해 보고 대책을 세우는 일은 우리 목포시 자치단체의 생존을 결정지을 수 있는 중대한 과제입니다. 지금 대책을 세우지 않는다면 목포를 외면하는 사람들은 갈수록 늘어날 것이고, 21세기 목포의 새로운 비전은 물거품이 될 것입니다. - 목포시 인구감소의 원인을 밝히고 대책을 수립하는 것은 민선시장의 제1의 책무입니다. 목포시의 인구감소의 현황과, 원인 그리고 목포시 인구감소의 문제를 해결할 대책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. - 경청해 주셔서 감사합니다.

- 경애하는 25만 시민 여러분! - 존경하는 최기동 의장을 비롯한 선배.동료의원 여러분! - 권이담 시장을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! - 언론인 여러분과 시청자 그리고 방청객 여러분! - 안녕하십니까? - 부흥동 출신 김탁 의원 입니다. - 내년 6월은 우리 목포에게는 매우 중요한 시기입니다. 시민들의 이해와 요구를 시정에 바르게 전달하고, 반영하고, 집행하고, 견제.감시하는 일꾼을 선출하는 동시지방선거가 있는 달이며, 광주에서는 2002 FIFA 한.일 월드컵 경기가 열리고, 우리 목포에서는 2002 한국세계범선대회가 열릴 예정이어서 두 번의 이벤트를 능동적으로 대처하고 혼신의 노력을 경주하여 체계적으로 준비한다면 국제해양도시 목포, 세계 속의 관광목포를 선언할 수 있는 달이기 때문입니다. - 존경하는 시민 여러분과 선배.동료의원 여러분께서도 잘 알고 계시듯이 2002년 5월 31일부터 6월 30일까지 한.일 각 10개 도시에서 2002 FIFA 한.일 월드컵이 열리게 됩니다. - 연인원 350만명의 관람객이 경기장을 찾으며 연인원 420억명이 TV를 통해 시청하게 될 2002 FIFA 한.일 월드컵은 명실공히 세계인의 축제라 해도 과언이 아닐 것입니다. - 2002 FIFA 한.일 월드컵은 국가적으로 국민통합과 국력결집을 강화하고 국가의 이미지와 위상을 제고하고 국가 경제 전반에 유.무형의 파급효과를 창출하고 월드컵이 종료된 이후에도 지속적으로 관광수입의 증가로 이어지는 대제전입니다. - 특히 경제적 측면에서 지난 1994년 미국월드컵의 경우 약 40억 달러 이상의 경제적 효과를 거둔 바 있으며, 1998년 프랑스월드컵은 약 30억 달러의 관광수입을 올린 것으로 추정된다고 합니다. 이러한 점에서 볼 때 2002년 월드컵 개최를 통해 우리나라는 약 8조원의 경제 파급효과를 기대하고 있습니다. - 이러한 엄청난 스포츠 축제인 월드컵의 본선 경기가 우리 인근 광주에서 열리게 된 것도 행운인데 더더욱 14만명에 달하는 대규모 관광객이 방한할 것으로 예상되는 중국의 경기가 6월 4일 광주에서 열리는데 중국 관광객 약 5만명을 추정합니다. - 6월 8일 서귀포에서 중국관광객 약 3만명을 추정합니다. 서귀포에서 열리게 됨에 따라 중간지역에 위치한 우리 목포에게는 준비 여하에 따라 엄청난 사회적, 경제적 파급효과를 가져다줌은 물론 개항이래 최고로 많은 숫자의 외국인이 우리 지역을 방문하게 되는 엄청난 행운을 누리게 될 것으로 생각됩니다. - 그러나 이러한 절호의 기회를 현실로 구체화시킬 중국인 월드컵 관광객 유치를 위한 관광마케팅 전략은 아직도 수립되어 있지 않아 참으로 아쉽고 답답함을 금할 수 없는 지경입니다. - 이제라도 중국인 월드컵 관광객의 선호도와 특성을 보다 충실히 반영한 관광마케팅 방안을 수립하여 산(산), 상(상), 학(학), 민(민), 관(관) 협력을 통한 역할 분담 방안을 모색하였으면 하는 바램에서 금번 시정질문을 하게 되었다는 말씀을 드리고 싶습니다. - 첫째로, 묻겠습니다. 우리시의 중국인 월드컵 관광객 유치 목표는 몇 명이나 되는지 말씀해 주시기 바랍니다. - 둘째로, 중국인 월드컵 관광객을 우리시에 유치하기 위한 차별적 관광마케팅 전략이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다. - 셋째로, 중국인 월드컵 관광객을 우리시로 유치하기 위한 대책, 우리시에 중국인 월드컵 관광객을 유입시키기 위해서는 우리시에서 서귀포로 가는 교통대책 또한 필요하다고 보는데 이에 대한 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. - 넷째, 중국인 월드컵 관광객의 숙박 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. - 다섯째, 중국인 월드컵 관광객의 편의제고를 위해 각종 도로표지판, 간판 등의 정비가 이루어져야 한다고 보는데 이에 대한 대책을 말씀하여 주시기 바랍니다. - 여섯째, 우리시에 중국인의 입맛과 식성을 고려한 음식점은 몇 개나 되는지 또 중국인의 입맛과 식성을 고려한 표준메뉴와 쉽게 음식을 선택할 수 있는 메뉴판 개발이 시급하다고 보는데 이에 대한 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다. - 일곱 번째, 중국인이 한국여행중 가장 불편을 느꼈던 것이 음식문제이고 그 다음으로 언어소통 문제인데 우리시의 중국어 가능인력 현황은 어떻게 되며 향후 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 여덟 번째, 먹고 자게 하는 단순한 관광마케팅 전략도 중요하지만 실제로 비용을 지불하게 하는데 기여하게 될 관광코스개발과 관광상품개발 및 판매전략이 필요하다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 아홉 번째, 보다 체계적이고 조직적인 관광마케팅 전략을 수립, 집행하기 위해서는 기존에 설치된 관광진흥협의회에다 협의회에 속해 있지 않은 상공인, 중국문화나 중국어 관련 교수, 관광상품개발 관련 전문가, 음식관련 전문가 등을 참여시켜, 부시장을 단장으로 한 "중국인 월드컵 관광객 유치 기획단"을 구성해야 한다고 보는데 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. - 다음은 2002 한국세계범선대회와 관련해서 묻겠습니다. 2002 한국세계범선대회가 2002년 5월 8일부터 6월 30일까지 오끼나와, 인천, 목포, 부산, 도쿄, 요꼬하마등 한국과 일본의 6개 항구 도시에서 열리게 됨을 추진 계획(안) 보고를 통해 잘 알고 있습니다. - 국제해양도시로서의 목포의 위상을 세계 속에 알리는 기회이며 목포의 도시적 특성에 적합한 주제의 대회라는 생각을 하고 있습니다만, 그간 우리지역에서 개최되어 왔던 축제의 허상과 실상을 지금까지 계속 보아왔기에 사전검증 차원에서 질문을 하도록 하겠습니다. - 첫째, 월드컵 관광객 유치와 시점을 일치시켜 시너지효과가 나타나도록 하기 위해서는 우리시의 개최일정을 6월 2일부터 6월 5일 또는 6월 3일부터 6월 6일로 변경해야 된다고 보는데 그렇게 하실 계획인지, 아울러 변경이 조직위 차원에서 가능한 일인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 둘째는, 범선대회가 우리에게는 생소한 대회인지라 범선대회 개최가 미치는 사회, 문화, 경제적 파급효과에 대해 제대로 알지 못하는 것이 현실입니다. 이에 지난 1997년 Sail Osaka 97대회와 2001년에 동일한 대회가 개최되었다면 이 대회에 대한 면밀한 분석과 평가가 선행되어야 한다고 봅니다. 앞에서 말한 두 번의 대회에 대한 평가 결과가 있다면 가능하면 계량화 해서 말씀해 주시기 바랍니다. - 셋째, 대회추진계획을 보면 15개국 30척의 범선참가를 목표로 하고 있는데 현재 참여 확정 현황은 몇 개국 몇 척인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 넷째, 2002 한국세계범선대회의 주요행사는 무엇이며, 아울러 일반적인 행사 외에도 가장 한국적이며 가장 목포적인 행사가 개발, 포함되어야 한다고 보는데 어떻게 하실 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 다섯째, 우리나라에서는 처음 갖는 대회라 홍보전략 수립여부에 따라 많은 관람객을 불러올 수도 있다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바라며, 아울러 우리와 함께 2002 한국 세계범선대회에 참여할 예정인 부산, 인천의 준비상황은 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다. - 여섯째, 2002 한국세계범선대회 주 무대를 어디로 할 것인지, 접안시설은 어떻게 확보할 것인지, 주차장 확보대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 끝까지 경청해 주신 경애하는 시민 여러분과 존경하는 선배.동료의원 여러분께 깊은 감사를 드리고, 시정답변을 작성하시느라 수고를 아끼지 않으신 관계공무원의 노고에도 심심한 사의를 표합니다. - 감사합니다.

- 존경하는 목포시민 여러분! - 존경하는 최기동 의장과 선배.동료의원 여러분! - 그리고 의정활동에 깊은 관심을 보이고 계신 언론인 여러분! - 안녕하십니까? - 상동 출신 고승남 의원 입니다. - 목포 발전을 위하여 불철주야 시정에 애쓰시고 계신 권이담 시장을 비롯한 관계공무원의 노고에 진심으로 감사드리며, 목포가 21세기 환황해권 선진도시로써 자리매김 하는데 공무원 여러분께서 더욱 매진해 주실 것을 부탁드립니다. - 저는 목포시 역사와 함께 발전과정을 지켜왔습니다. 특히 도시의 행정구역이 넓혀짐으로써 많은 아파트가 들어서고 문화공간도 다양하게 변해가고 있으며, 소외된 사람들의 인권도 더욱 존중되어지는 그러한 시대를 보내고 있습니다. 이러한 맥락에서 몇 가지 시정질의를 통하여 목포시의 발전에 도움이 되었으면 합니다. - 먼저 목포 산정, 양을 도시자연공원 조성계획에 관련하여 질문하겠습니다. 목포시 도시발전은 환경적으로 건전하고 지속가능한 도시건설이라는 21C 도시계획 테마 등장과 삶의 질 향상을 위한 여가공간 중요성이 부각되면서 도시 내에서 자연풍경지를 제공해 줄 수 있는 도시공원이 절실히 요구된다고 하면서 2000년 5월 17일 도시자연공원 조성계획 수립용역을 (주)동아기술공사와 2000년 5월 17일 1억2천4백9십만원에 계약을 체결하고, 지난 2000년 12월에 용역결과를 받은 것으로 알고 있습니다. - 첫째, 본 의원이 알기로는 용역결과가 나왔으면 주무부서는 용역결과에 의한 연도별, 단계별 추진계획을 수립하여 전문가 의견을 들어 매우 꼼꼼하게 검토한 후 예산에 반영해야 한다고 보는데 보고서가 2000년 12월에 나왔는데도 이번 예산에 전혀 반영되지 않는 이유가 무엇이며, 보고서를 받은 시점이 2000년 12월이라 2001년 예산에 반영되지 않는 것은 그래도 납득이 가지만 2002년 본예산에 조차도 전혀 반영되지 않는 점은 잘 이해가 되지 않습니다. 그 이유를 명확히 밝혀 주시기 바랍니다. - 둘째, 용역결과에 대한 목포시의 사업추진 계획은 어떻게 세웠는지 밝혀 주시고 계획을 아직 세우지 않았다면 그 이유는 무엇이며 앞으로 어떻게 추진할 것인지 답변해 주시기 바랍니다. - 다음은 장애인 편의시설에 대하여 묻겠습니다. 장애인 편의시설은 장애인을 위한 최소한의 사회적 배려와 의무를 하는 것입니다. 2002년도 본예산에 본청사 민원동에 장애인 승강기를 설치하는 등 목포시의 예산편성이 이루어지고 있는데 장애인 편의시설을 설치함에 있어 장애인이 이용하는데 조금도 불편함이 없도록 각별히 신경을 써서 설치해 주시기 바라며, 앞으로는 목포시가 장애인 편의시설을 확충할 때 더 실용성 있게 만들 수 있고 계속 편의시설이 확충될 수 있도록 몇 가지 질의와 제안을 하고자 합니다. - 장애인.노인.임산부 등의 편의증진에 관한 법률이 통과된 이후 편의시설이 지속적으로 만들어지고 있지만 아직까지 이용할 수 없거나 이용하는데 무척 불편한 편의시설이 방치되어 있는 경우도 많이 있습니다. - 이는 처음에 만들 때 규격을 제대로 모르거나 대충 만들었기 때문입니다. 이런 시설은 하루빨리 개선하여야겠지만 근본적으로 이 문제를 해결하기 위해서는 별도의 대책이 있어야 한다고 봅니다. - 장애인 편의시설을 이용하는 분들은 바로 장애인입니다. 공공 및 민간다중 이용시설에 장애인 편의시설을 설치할 때 반드시 이 시설을 이용하는 장애인이 사전에 점검할 수만 있다면 문제를 해결할 수 있을 것입니다. - 즉 '장애인 사전모니터제'를 실시하자는 겁니다. 만일 목포시가 공공시설물을 설치하거나 민간다중 이용시설의 건축허가를 하는 과정에 편의시설에 대한 이해가 높은 장애인들과 전문가와 사전에 협의하고 도움을 받을 수만 있다면 이용하기에 불편한 편의시설은 전혀 나타나지 않을 것으로 보입니다. - 이 조례는 매우 선진적인 모범 조례로써 널리 소개되고도 남음이 있을 것입니다. 이 문제는 목포시건축조례의 일부를 개정하여 추진하는 것이 바람직하다고 보여지는데 어떻게 생각하십니까? - 둘째, 그 동안은 주로 옥내공간에 대해서 많은 노력을 하여 왔는데 이제 월드컵을 앞두고 옥외공간의 장애인 편의시설에 대해서도 눈을 돌려야 할 때가 왔다고 봅니다. - 내.외국 관광객들이 다닐 보도와 옥외의 공원, 공중화장실 등 고치거나 새로 만들어야 할 데가 한두 곳이 아닙니다. 다행히 목포시가 이번에 화장실을 개선하고 장애인용 신호기를 설치하는 등 노력을 하고 있습니다만 이것으로는 무척 부족할 것으로 보입니다. 그래서 이번에 예산을 추가로 편성하여 일부 고치고, 내년 1차 추경때 재차 편성하여 마무리한다면 충분할 것으로 보이는데 어떻게 생각하십니까? - 셋째, 장애인 편의시설을 수시로 모니터하고 개선하는데 행정력만 가지고는 불가능하다고 보여집니다. 그래서 목포지역의 장애인 편의시설을 점검하여 시에 시정을 요구하거나 제안을 할 수 있는 별도의 팀을 구성하는 것이 바람직하다고 보여집니다. 가칭 '목포 장애인 편의시설 모니터요원'을 위촉하여 이분들의 협력을 받는 것이 가능하다고 생각합니다. - 이런 점에서 볼 때 올초에 발족하여 지속적으로 장애인 편의시설을 확충하고 개선하는데 노력하고 있고 목포시와 공동조사반까지 편성하여 활동한 바 있는 '목포지역 장애인 편의시설 시민연대'와 같은 민간부문의 협력을 받는다고 하면 충분히 가능하다고 봅니다. - 특히 앞으로는 월드컵을 앞두고 옥외공간에 대해서도 깊이 고민하여야 하는데 이 경우 처음부터 같이 조사하고 정비할 수 있다면 그 효과가 무척 높아질 겁니다. 그렇게 되면 장애인 편의시설에 관한 우리시가 가장 모범적인 곳으로 바뀔 수 있고, 새로운 민.관 협력모델을 만들어 낼 수 있다는 점에서 우리시의 이미지를 널리 알리는데도 크게 기여할 수 있을 것으로 보여지는데 어떻게 생각하십니까? - 목포시를 제외한 정부기관 및 산하기관에 장애인 편의시설 설치현황에 대한 시 차원의 조사를 진행한 적은 있는지, 있다면 그 결과를 밝혀 주시고, 시장은 편의시설 설치와 관련하여 미흡한 부분에 대한 시정 등의 조치를 요구한 적이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. - 다음은 목포시 도시계획 정비에 관련하여 질문하겠습니다. 석현동 일대는 무안군 삼향면 일부를 목포시에 편입하여 석현공단 배후에 시세를 확장시켜 이 일대를 목포시 신 개발지역으로 삼아 우리시의 관문으로 활용하고자 30여년 전인 1973년 7월에 목포시에 편입되었으며, 그 이후 그 동안 목포시는 1976년 3월 27일(건설부고시 제311호) 목포시 도시기본 계획을 자연녹지로 고시하고, 2000년 7월 5일(전남고시 제2000-129호) 목포시 도시계획 재정비시에도 석현일대를 도시계획 재정비에 누락시키고 목포시 도시계획 재정비 결과를 고시한 바 있습니다. - 26여년전 이 지역이 목포시로 편입될 당시 이 지역은 목포시의 관문으로 신개발 지역이 될 것이라는 이 지역 주민들의 부푼 꿈이 사라진 것은 차치하고라도 조상 대대로 물려받은 농사를 지어온 이 지역 주민들이 제대로 재산권 행사를 못하여 왔을 뿐만 아니라 지역개발 불균형으로 인한 소외감에 빠져 있습니다. - 도시계획의 입안이란 국토의 이용도를 최대한 활용하여 균형된 지역개발과 이로 인한 시민의 삶의 질을 높이는데 있다고 보는데 집행부는 도시계획 입안은 왜 하고 어떻게 하는 것인지 명확히 밝혀 주시기 바랍니다. - 이제라도 목포시는 법규에 매달려 어느 특정 지역을 위하여 용도지역의 %수나 계산하여 임시방편으로 선을 그어놓는 도시계획 입안을 위한 도시계획 결정이 아니라 주민의 의견이 충분히 수렴된 미래성 있고 실현가능한 지역 균형개발, 그리고 시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 도시계획을 조속히 결정해야 한다고 보는데 이 지역이 목포시에 편입된 이후 26여년 동안 도시계획에 의한 소방도로 개설등의 도시계획 사업은 무엇을 해결해 주었는지 묻고 싶고, 또한 주민의 의견수렴 한마디 없이 2000년도 도시계획 정비에 누락시킨 독단적인 행정 행위를 한 이유는 무엇이고, 지역 균형개발을 위하여 앞으로 무엇을 어떻게 조치해 줄 것인지 명확히 밝혀 주시기 바랍니다. - 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

- 존경하는 최기동 의장님! - 그리고 의원님 여러분! - 안녕 하십니까? - 기획실장 박철린 입니다. - 불철주야 시정발전을 위하여 노고를 아끼지 않으시는 의원님 여러분의 충정에 깊은 감사의 말씀을 드리며, 강성휘 의원님, 김대중 의원님, 김탁 의원님께서 질문하신 사항중에서 먼저 강성휘 의원님께서 질문하신 4건에 대해서 답변 드리겠습니다. - 첫 번째, 시립도서관의 디지털자료실 설치 계획과 시립도서관 인터넷 홈페이지와 멀티미디어실 개소 추진상황에 대해서 질문하셨습니다. - 본 질문에 대한 답변에 앞서 시립도서관의 민간위탁은 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 금년 1월 1일부터 새마을운동중앙협의회 목포시지회에서 운영하고 있으며, 그 지휘.감독권은 우리시에 있어 도서관사업 전반에 대한 추진상황과 직원들의 근무상황을 수시로 점검하고 있습니다. - 현 수탁자가 민간위탁 초기인 점을 감안 만족할 만한 수준이라고 볼 수 없습니다만, 앞으로 도서관 운영의 내실화와 시민들의 평생교육 공간으로서의 역할에 충실할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. - 정보화 시대에 맞춰 인터넷을 이용한 최신 정보를 제공하기 위하여 금년 7월 시립도서관내에 전자도서관 네트웍을 종합자료실 6회선, 아동실 2회선 등 총 14회선을 구축하여 도서관 자료 검색, 화상정보를 통한 논문 등의 서비스를 제공하고 있습니다. 또한 종합자료실과 아동실에 PC 4대를 구입하여 운영하고 있습니다. - 홈페이지 개설과 PC구입에 약 1천2백만원이 소요되었고, 예산관계상 많은 사람들이 이용할 수 있는 PC 확보에 어려움이 있습니다만, 이 문제는 디지털자료실 설치와 연계하여 해소해 나갈 계획입니다. - 의원님이 지적하신 시립도서관 인터넷 검색시 목포문화원 사이트가 나온 이유는 목포문화원에서 홈페이지 개설시 현 문화원이 국가지정 문화재 제289호로 그 명칭이 구 목포시립도서관으로 되어 있어서 구 목포시립도서관과 목포문화원으로 먼저 등록을 하여 발생된 사항입니다. - 따라서, 많은 사이트에 시립도서관을 모두 올릴 수 없어서 그 중에서 가장 선호도가 높은 야후, 라이코스, 네이버 등 3개 사이트에 먼저 홈페이지 내용을 수록하였으며, 현재 국가사적 제289호는 구 목포시립도서관으로 지정되어 있어서 문화재 명칭이 적절하지 않아 "구 일본영사관"으로 문화재 명칭 변경안을 문화재청에 신청하여 심의 중에 있으므로 그 결과가 나오는 대로 목포문화원과 협의하여 명칭을 변경한 후 시민들이 혼란 없이 시립도서관의 홈페이지를 이용할 수 있도록 하겠습니다. - 두 번째, 생활권 중심의 새로운 도서관 건립계획과 세 번째, 작은 도서관인 "주민문고" 육성 및 지원 방안에 대해 질문하셨습니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 우리시에는 시에서 건립하여 민간위탁 운영하고 있는 1,700석 규모의 시립도서관과 전라남도 교육청에서 운영하고 있는 1,600석 규모의 공공도서관 등 2개의 도서관이 있습니다. - 우리시에서 도서관 이용자 수요를 파악한 바 시험기간과 방학, 주말에 일시적으로 학생들이 많이 이용하는 관계로 특정 기간에는 이용자 전원을 모두 수용할 수 없는 경우가 있겠지만, 그 외에는 현재의 규모로 학생과 일반 시민들이 이용하는데 큰 어려움이 없는 것으로 보입니다. - 그러나 의원님이 지적하신 대로 구도심과 신도심의 인구 격차가 날로 심화되고 있으며, 현재 도서관이 용당동과 북항지역에 위치하고 있어서 신도심과 구도심 지역에서의 접근성이 떨어지고 있다는 지적에 대해서는 저 역시 공감합니다. - 그러나 부지매입과 신축, 도서관 큰텐츠 자료 구입에 많은 예산이 소요되는 도서관을 단시일 내에 현재의 생활권 중심으로 다시 건립한다는 것은 좀 어렵지 않나 생각됩니다. - 다만, 문화관광부에서 추진하고 있는 중산 서민층의 여가 선용 활성화 방안 계획에 2011년까지 인구 6만명당 1관 기준으로 총 750관의 공공도서관 건립계획을 추진 중에 있으므로, 1, 2단계 택지조성 후 많은 인구가 유입되고 있는 하당지역에 공공도서관 건립이 필요하다고 판단되므로 향후 인구 동향 분석과 전문가의 자문을 받아 교육청과 협의를 걸쳐서 내년도 문화기반시설 확충 국고보조금 예산 신청기간에 공공도서관 건립계획서를 제출하는 방안을 검토해 보도록 하겠습니다. - 앞으로 현재 등록되어 있는 새마을 문고, 한우리 독서문화원 등 7개소의 사립문고 운영실태를 파악하여 정부 간행물과 공공간행물의 우선 공급, 신간도서 구입 등 필요한 지원 방안을 강구토록 하겠으며, 관내 대단위 사업장 등에 문고설립을 권장토록 하겠습니다. - 다만, 장서 확충에 적지 않은 예산을 지원하여도 1개의 문고가 시민의 수요에 부응하는 도서를 갖춘 문고로 자리잡기 위해서는 적지 않은 시일이 소요되리라고 생각됩니다. - 따라서, 현행 시립도서관과 공공도서관을 지역 거점 도서관으로 육성하고 각 동 주민자치센터를 활용하여 거점 도서관의 이동도서관 차량을 이용 양질의 도서를 대여해 주고, 자치센터와 문고 등에서 어린이와 청소년들의 독서지도와 정보교환 등의 기능을 보강하는 것도 바람직하지 않나 생각됩니다. 일례로 시립도서관에서 부흥동사무소에 서가대를 설치하고 600여권의 책을 순환하여 대여해주고 있는데 주민들의 이용률이 월 평균 350여권으로 높다고 합니다. - 앞으로 우리시에서는 지식기반 정보사회로의 조기 진입과 중산.서민층의 문화향수 확대를 위해서 문화원, 문화의 집, 도서관 등의 "찾아가는 문화프로그램"을 확대하고 내실화 하는 한편, 문화학교 운영 등 다양한 프로그램을 육성.지원해 나가도록 하겠습니다. - 마지막 질문인 특수도서관인 점자도서관에 대한 행정.재정적 지원 방안계획에 대해서 답변 드리겠습니다. 시각장애인을 대상으로 점자교육, 도서대여 등의 역할을 하는 전남 특수도서관인 점자도서관이 도내에서 유일하게 우리 목포에, 그리고 그 설립주체가 시각장애인 특수학교, 은광학교 졸업생들이 출연기금을 모아 그들이 학교에서 배운 혜택을 점자교육을 받지 못한 시각장애인들에게 조금이나마 환원하는 취지에서 설립했다는데 의의가 있다고 하겠습니다. - 현 전남특수도서관(점자도서관)은 시각장애인 재활시설로 등록되어 있어 도서관 및 독서진흥법 제37조에 의거 특수도서관으로 등록하려면, 시설기준인 건물 면적 66㎡ 이상, 자료열람실 및 서고는 면적의 40% 이상, 또한 점자제판기 1대, 점자인쇄기 1대, 점자타자기 1대, 녹음기 4대 이상의 기계.기구 설비를 갖추어야 합니다. - 또한 점자 장서 1,500권, 녹음테이프 500점 이상과 사서직원 1명을 두어야만 특수도서관으로 등록할 수 있습니다. - 현재 전남 특수도서관의 건물 면적은 약 25평으로 기준 면적 19.9평을 초과하고 점자도서 2,000권, 녹음도서 600권을 보유하고 있고 점자제판기(현행 적용: 검퓨터) 2대, 점자인쇄기(현행 적용: 프린터기) 1대, 점자타자기 4대, 녹음기 4대 등의 기계.기구를 갖추고 있어서 특수도서관으로 등록할 수 있는 시설 기준을 갖추고 있습니다. - 다만, 관련부서와 협조하여 구비요건 중 결격사유인 사서직원 1명을 채용하고 빠른 시일 내에 특수도서관 등록을 문화관광부에 신청토록 안내하여 정부에서 지원하는 각종 국고보조사업을 지원받을 수 있는 법적 요건을 갖추도록 협의해 나가겠습니다. - 또한 점자도서관의 성격상 그 운영에 있어 시각장애인들이 직접 도서관을 찾아 자료를 열람하는 경우는 극히 미미하여 재택 서비스를 할 수 있는 이동도서관 차량 구입이 필요한 실정입니다. 실제로 전남특수도서관의 경우 1주일에 10명 정도가 이곳을 이용하고 있는 것으로 파악하고 있습니다. - 따라서 우리시에서는 특수도서관 등록 후 전남특수도서관의 설립목적과 취지를 살릴 수 있도록 전라남도와 문화관광부에 건의하여 도서관 차량구입 방안을 협의해 나갈 계획입니다. - 또한 현재 점자도서관 운영 경비가 상근인원 2명의 인건비와 일반경비 포함 한달에 2백만원 정도 소요되고 있는데, 제반 법적요건을 충분히 감안하여 재정적 지원을 할 수 있는 방법도 검토해 보겠다는 답변을 드리면서 강성휘 의원님의 시정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. - 다음은 김대중 의원님께서 질문하신 목포시 인구감소의 현황과 원인, 그리고 목포시 인구 감소 문제를 해결할 대책은 무엇인지에 대해 답변 드리겠습니다. 한 지역의 인구증가요인은 출생률이 사망률보다 높아 인구가 증가하는 자연적 요인과 도시화, 산업화 등으로 외지로부터 인구가 유입되어 인구가 증가하는 사회적 요인이 있다고 하겠습니다. - 우리시 최근 4년동안의 인구추이를 살펴보면 1997년 인구는 약 25만명으로 전년도에 비해 4,500여명 증가하였으나 2001년 11월말 현재는 24만5천명으로 '97년말과 비교해 볼 때 약 5천명 정도가 줄었습니다. - 그런데 이 기간 동안 사망과 출생을 대비한 자연증가는 8,670명으로 매년 2,100여명씩 늘어나고 있는데 반해서 인구가 줄어들게 된 가장 큰 원인은 '96년과 '97년도에 삼호중공업의 정상가동과 협력업체의 증가에 따라서 산업인력이 하당지역에 유입하여 인구가 늘었으나 '98년이후 삼호중공업의 부도로 인한 노동자 감축과 함께 삼호조선소 사원아파트가 준공되어 2천여 세대가 전출한 것으로 파악되고 있습니다. - 그리고 우리지역의 대표기업인 남양어망, 호남고무, 조선내화 등이 문을 닫거나 타 지역으로 이전함으로써 고용이 감소한 것이 인구감소의 주요 원인이 된 것으로 보고 있습니다. - 이와 같이 우리지역이 지난 수십년 동안 타 지역에 비해 인구가 증가되지 않은 이유를 보다 구체적으로 말씀드리면, 시장님께서도 말씀드렸습니다만, 무엇보다도 사회간접 자본시설의 미비가 그 첫째 이유가 될 것입니다. - 국민의정부 들어 도로, 철도, 공항, 항만 등 각종 SOC확충사업이 활기차게 추진되어 금년에 서해안고속도로가 완공되는 등 가시적인 성과가 나타나고 있습니다만, 그 동안 우리 목포는 이러한 것들이 어느 것 하나 제대로 갖추어 지지 않았습니다. - 다시 말해, 수도권과의 접근성이 떨어져 기업입지 여건이 좋지 않았기 때문에 지역경제가 계속 침체되어 왔고 이에 따라 인구증가도 정체되어 왔었습니다. 목포권에 신산업지대를 만들기 위해 국가에서 대불산단을 조성해 놓고도 기업들이 입주를 기피하여 현재까지도 분양률이 30%정도에 그치고 있는 것이 이를 잘 말해 주고 있다고 하겠습니다. - 두 번째로, 지속적으로 새로운 일자리를 창출할 수 있는 산업기반시설이 매우 열악했던 것도 인구가 늘지 않은 주요한 원인의 하나라고 생각합니다. SOC가 미비하여 물류비용이 많이 들기 때문에 기업들이 우리지역에 오지 않고 따라서 우리지역의 산업화는 정체되고 기존의 향토기업마저 기업하기 좋은 지역으로 떠나는 안타까운 처지에 놓여 있었던 것입니다. - 이러한 우리시의 인구감소 문제를 해결할 대책에 대해 말씀드리면, 첫째, 수년간 지역발전의 걸림돌이 되어왔던 각종 SOC 개발사업을 조기에 마무리하여 우리지역의 경쟁력을 높이는 것이 무엇보다도 중요하다고 생각합니다. - 그 동안 우리시에서는 김홍일 국회의원님 등 정.관계와 긴밀히 협력하여 사회간접자본 조기 확충에 최선의 노력을 다해왔습니다. 그리하여 서해안고속도로가 금년 12월 21일 완전 개통되고, 호남선 복선화와 무안국제공항이 조만간 마무리되고, 목포 신외항 건설, 목포∼광양간 고속도로 건설사업 등이 차질 없이 추진되고 있습니다. - 특히, 전남도청이 12월 21일 기공식을 갖고 2004년까지 이전될 계획이기 때문에 우리 목포는 이제 신도청 소재지로서 전남의 경제, 사회, 문화, 행정의 중심지로 새롭게 부상하고 있습니다. - 우리시에서는 앞으로도, 우리지역이 중국 및 동남아시아의 전진기지이자 환황해경제권의 중심도시로 성장해 나갈 수 있도록 육.해.공 연계교통망 등 SOC확충에 박차를 가할 계획입니다. - 둘째, 인구가 감소되지 않도록 하기 위해서는 지속적인 일자리 창출 노력이 필요하다고 생각합니다. 우리시에서는 그 동안 대불산단의 활성화를 위해 외국인 전용단지의 확대 및 임대제 전환과 "자유무역지역" 지정을 건의하여 내년도에 가시적인 성과가 예상되고 있습니다. 아울러, 삽진산단을 중형조선업 특화단지로 육성하기 위해서 분양가 인하도 적극 추진하고 있습니다. - 특히, 중소기업 발전기금 60여억원을 확보하여 우리 지역에서 기업을 하려는 업체에 대해서는 3%대의 파격적인 저리자금을 대출해 주고 상환기간도 1년에서 3년으로 연장하는 등 "기업하기 좋은 여건"을 조성해 나가고 있습니다. - 이와 함께 지식기반시대를 맞아 첨단정보.벤처산업을 우리 목포의 신 산업으로 육성하기 위해 연내에 소프트웨어 지원센터를 개소하고 구 기능대학 부지에 유달벤처빌딩과 문화산업지원센터를 건립할 계획입니다. - 이러한 산업은 과거 공장이나 생산시설 위주의 제조업에서 벗어나 신지식과 기술이 접목한 첨단산업으로서 많은 고급인력의 유입과 신규 고용창출이 기대되고 있습니다. - 셋째, 인구가 감소되지 않도록 하기 위해서는 쾌적하고 살기좋은 매력있는 도시가 될 수 있도록 도시기반시설 확충에 힘을 기울여야 한다고 생각합니다. 주택이나 상하수도, 도시교통, 교육문화 시설 등 시민생활과 관련되는 제반 요소들이 다른 도시에 비해 우위성을 가질 수 있도록 가꾸어 나가야 할 것입니다. - 우리시에서는 하당 및 옥암지구 택지를 개발하여 시민들의 택지수요에 대처하고 부주산 근린공원 조성, 완충녹지 확대 등 시민의 여가 휴식공간 확대 등 쾌적한 도시환경 조성에 힘쓰고 있습니다. - 이와 함께 4통8달의 도로망 개설, 맑고 깨끗한 물 공급, 시민문화체육센타 건립, 노인 및 장애인 복지관 건립 등 각종 도시기반시설의 확충에 최선의 노력을 다하고 있습니다. - 이와 같이 우리시에서는 인구가 더 이상 감소되지 않도록 하기 위해서 우리시의 대외경쟁력을 높이고 기업의 유치여건이 개선되도록 각종 SOC 확충사업의 조기 마무리에 힘쓰는 한편, 주택, 상하수도, 교통 등 주민들의 생활에 불편이 없도록 도시기반시설을 지속적으로 정비함으로써 "살고 싶은 도시"로 만들기 위해서 최선의 노력을 다하고 있다는 말씀을 드리며, 마지막으로 김탁 의원님께서 질문하신 한.일 2002월드컵에 대비한 관광대책과 세계범선대회와 관련하여 답변 드리겠습니다. - 답변에 앞서 우리시는 2002년 월드컵에 대비하여 관광화장실 정비, 외국어 통역요원 모집, 종합관광안내소 설치, 한.중.일어판 관광홍보물 제작 등 관광기반 조성을 위해 착실히 준비해 오고 있으며, 2002년도 월드컵을 계기로 우리시의 문화 관광자원을 국내외에 널리 홍보하는 절호의 기회가 될 것으로 보고 다각적인 외국인 관광객 유치 대책을 마련 중에 있다는 말씀을 드립니다. - 먼저 우리시의 중국인 관광객 유치목표 인원에 대하여 질문하셨습니다. 한국관광공사 자료에 의한 외국인 관광객 입국 전망을 보면 우리지역 광주는 경기당 2만1천명 연인원 6만4천명이 들어올 것으로 전망되고 있으며, 특히 중국관광객의 경우 최소 4만명이 국내에 들어오고 우리지역과 광주에도 중국인 관광객이 대거 몰려올 것으로 보고 있습니다. - 2002년 6월 4일 광주에서 중국과 코스타리카전, 6월 8일 서귀포에서 중국과 브라질 경기가 계획되어 있어 6월 3일부터 6월 8일 사이에는 중국인 관광객의 러시가 예상되므로, 이기간 동안에 방문하는 중국인 관광객을 우리시에 유치하여 체류할 수 있도록 하는 방안 마련이 절실하다 할 것입니다. - 이 기간중 중국인 관광객 유치 목표 인원에 대하여 질문하신 사항은 2002년 6월 4일 광주와 6월 8일 서귀포에서 개최되는 중국경기 기간중, 일시에 입국이 예상되는 중국관광객 2만∼4만명중 30%이상인 6천∼1만5천명을 우리 시에 유치할 목표로 대책을 수립 중에 있으며, 짧은 기간동안 일시에 많은 관광객이 들어올 것이 예상되나, 국내선 항공기와 선박의 부족에 따른 중국 등 외국관광객의 입국문제와 우리지역의 교통, 숙박, 음식, 통역가이드, 쇼핑, 연계 관광 등이 문제점으로 대두될 것으로 보여 이에 대한 종합적인 대책을 전남도와 연계 입안 중에 있습니다. - 다음으로 중국인 월드컵 관광객을 유치하기 위한 우리시의 차별화 된 관광마케팅 전략을 물으신데 대해서는 첫째로, 다른 지역과 차별화 된 문화관광 이벤트 개최도 중요하다고 생각하여 2002 한국세계범선대회와 22개 시.군이 참여하는 제24회 남도국악제를 이 기간 동안에 우리시에서 개최할 계획으로 추진 중에 있으며, - 두 번째로, 관광설명회 및 팸투어를 강화해 나가고 국내외 여행사와 제휴 및 협조체제를 유지해 나가겠으며, 이를 위하여 광주시, 전라남도와 합동으로 2002년 1∼2월중 중국 북경상해 아웃바운드 여행사와 제휴된 국내 인바운드 여행사 관계자를 대상으로 국내의 중국 인바운드 업체 및 중국현지 여행사 연계 팸투어 추진 및 중국 현지 아웃바운드 여행사, 언론을 대상으로 관광설명회를 개최하겠으며, 전문가들로부터 아이디어를 발굴하여 중국인 관광객 유치를 위한 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. - 세 번째로, 우리시의 관광지, 행사장, 판매장과 인근의 문화유적지를 연계하는 월드컵 기간 버스투어 운동도 적극 강구해 나가고, 이를 위하여 서남권 6개 시군이 긴밀한 협조체제를 구축하고 필요시에는 유관기관에 협조 및 지원요청 등을 해 나갈 계획입니다. - 다음으로, 중국인 관광객의 언어소통 대책에 대하여는 우리시는 통역안내 서비스 체계개선을 위하여 외국어 통역안내원 POOL제 운영을 실시하겠습니다. 기 양성하여 활용중인 관광안내 도우미 16명중에서 중국어 통역 가능자 5명을 적극 활용하는 한편 내년에는 특히 외국어 관광안내 도우미를 추가로 선발 위촉 활용토록 하고 일반시민 및 직장인을 대상으로 한 중국어 강좌도 지속적으로 실시해 나가겠습니다. - 또한 전라남도와 긴밀한 협조체제를 구축하여 도지정 가이드중 외국어 통역안내원 22명, 목포권 대학의 중국어와 관련교수 10명, 재학생 230명에 대하여 상호 연계 활용하는 방안도 강구 중에 있으며, 이들에 대한 관광안내를 실시하여 관광가이드로서의 소양을 키워 나가겠으며 통역 안내원의 지원요청이 있을 경우에는 입국부터 출국시까지 원스톱 지원을 할 계획입니다. - 다음으로 관광정보센타를 운영하겠습니다. 시청내에 관광정보센타를 개설하여 주요관광지 숙박시설, 음식점, 쇼핑 지역축제, 여행코스 등 관광정보를 제공하고 중국어 홈페이지 구축 및 여행사 싸이트와 연결하는 관광 홈페이지 관리에도 만전을 기하겠으며 여행사 현지 창구역할 수행과 중국관광객 통역안내 및 관광관련 민원상담도 수행할 계획입니다. - 이와 더불어 관광안내소의 확충과 기능강화에도 노력하겠습니다. 이를 위해서는 내년 초 운영예정인 우리시 관문에 위치한 종합관광안내소와 대륙주유소, 향토문화관, 관광안내소의 운영시스템을 더욱 보강하고 목포항 국제여객선 터미널 내에도 관광안내소를 개설하여 운영하겠습니다. - 다음으로, 관광코스 개발과 관광상품 개발 및 판매전략이 필요하다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇이냐고 물으셨습니다. 이를 위해서는 전라남도와 목포권 시군이 공동으로 중국관련 유적 및 중국관광객 선호 시설과 1박2일 또는 2박3일 연계코스 개발 방안을 마련하겠습니다. - 목포권의 중국인 선호가 예상되는 관광자원으로 제1코스로는 대불산단, 해양유물전시관, 향토문화관, 제2코스로는 강진의 청자도요지, 완도 청해진, 제3코스로는 해남의 대둔사, 진돗개 묘기장, 신비의 바닷길 등을 가미한 테마관광 코스를 개발하고, 중국어.영어.일어판 홍보물을 제작하는 방안 등을 서남권 자치단체와 머리를 맞대고 추진해 나가겠습니다. - 또한 우리지역 목포권 관광상품 확보 방안으로 대형 할인매장에 면세점 개설을 적극 권유하고, 중국관광객을 겨냥한 선호 관광상품인 인삼, 피혁, 도자기, 의류 등 판매부스를 설치하여 중국어 가능 점원배치, 상품소개서 중국어 표기 등 매출신장을 기하는 방안도 적극 추진해 나가겠습니다. - 다음으로, 효과적인 관광마케팅 전략을 수립 집행하기 위해서는 부시장을 단장으로 한 월드컵 관광객유치기획단을 구성해야 한다고 보는데 이에 대한 견해는 어떠한지에 대해서 물으셨습니다. - 의원님께서 제시하신 대안은 시의적절하다고 생각하며 적극 동감하는 바입니다. 우리시는 2002년 월드컵과 중국관광객 유치에 대비한 마스터플랜을 입안 중에 있으며 이와 더불어 부시장을 단장으로 하고 유관업무 과장 등을 단원으로 한 2002년 월드컵 관광기획단을 조기 발족 운영할 계획입니다. - 기획단에서는 외국인 관광객 확보 및 모객관광안내 서비스 체계 개선, 외국인 관광객 수송, 외국인 관광객이 이용할 편의시설 정비 및 확충 등 제반 사항을 유관실과 및 관련기관과 합동으로 차질 없이 추진해 나가겠으며, 행정실무와는 별도로 우리 시에서 구성 운영중인 관광진흥 자문위원회의 인적 구성을 중국문화, 중국어 관련교수, 실재 현업에 종사하고 있는 상공인, 관광상품 전문가, 음식관련 전문가 등을 보강하여 자문기구로 운영함으로써 중국관광객 유치를 위한 다각적인 노력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리면서 한.일 월드컵과 관련한 답변을 마치겠습니다. - 다음은 2002 세계범선대회와 관련하여 답변 드리겠습니다. 먼저 SAIL Korea 2002(2002 한국세계범선대회)의 우리시 유치배경에 대하여 말씀 드리자면 세계범선대회 유치의 가장 큰 목적은 2002 한.일 월드컵대회 기간 중 광주에 오는 월드컵 관광객을 우리시에 유치하는데 있으며, 다음으로 큰 목적은 인천, 부산과 더불어 우리 목포항을 전 세계에 홍보하는 국제화 전략에 있다고 하겠습니다. - 우리시에서 개최하게 된 2002 한국세계범선대회는 지난 11월 국내범선대회 실행 위원회가 세계범선대회를 주관하는 국내항해훈련협회(ISTA)로부터 2002년 한.일공동 월드컵대회에 맞추어 2002 한국세계범선대회를 유치하기로 결정하고, 개최 장소는 지난 10월 13일 부산에서 있은 (사)한국범선진흥협회 주최 2002년 한국세계범선 "성공의 밤" 리셉션에서 최종적으로 목포, 부산, 인천으로 결정을 보게 된 것입니다. - 본 대회의 개요를 말씀드리자면 2002년 5월 8일부터 6월 30일까지 55일간 목포, 인천, 부산, 오키나와, 도쿄, 요꼬하마 등 한.일 6개 항구에서 열리는 대회로서 한국항해훈련협회 한국범선대회 2002 조직위원회가 주최하고 해양수산청, 해군, 문화관광부, 한국관광공사가 후원하는 국제행사라 할 수 있습니다. - 이번 대회는 약 15개국에서 범선 30여척에 승무원 3천여명이 참여하는 행사로서 우리시에서는 2002년 월드컵행사 분위기 확산과 과거 3대항 6대 도시의 명성을 세계 속에 알리는 계기가 될 것으로 봅니다. - 첫 번째로, 김의원님께서 일정의 조정여부에 대하여 물으신데 대하여는, 우리시에서도 김의원님과 의견을 같이 하여 한국세계범선대회 조직위원회에 한.일 월드컵 광주경기, 특히 중국경기 기간을 포함하여, 당초 개최일정인 6월 1일부터 6월 4일을 6월 1일부터 6월 5일 또는 6일까지 연장하여 주도록 적극 건의하여 긍정적으로 검토 중에 있다는 말씀으로 답변에 가름하고자 합니다. - 다음으로, 세계범선대회가 미치는 사회적, 경제적 파급효과와 1997년과 2001년에 개최된 대회의 평가 결과에 대하여 물으셨습니다. 범선대회의 예상되는 파급효과에 대하여는 대외적 측면과, 지역적 측면, 경제적 측면 등 3가지 방향으로 답변 드리겠습니다. - 첫째로, 대외적 측면으로는 우리 시와 목포항을 부산, 인천과 함께 한국의 3대항이라는 국제적인 인지도를 높이고, 우리 목포를 외국에 홍보할 수 있는 절호의 기회라고 할 수 있어서 국제적으로 우리시의 위상을 높일 수 있는 좋은 기회라 하겠습니다. - 둘째로, 지역적 측면으로는 목포권 주민들에게 색다른 세계해양문화축제를 체험할 수 있는 기회를 제공하고 국제적인 행사 개최와 많은 외국인이 방문했다는 시민들의 성숙된 의식변화가 기대된다고 하겠습니다. 더불어 외국과 지역 젊은이들의 만남을 통해서 청소년들에게 진취적인 기상을 함양시키고 우리시의 국제적인 행사개최 역량을 국내.외에 널리 알리는 계기가 될 것입니다. - 셋째로, 경제적인 측면입니다. 국제행사를 통한 고품질 숙박, 음식업소의 유치가 촉진되고 토산품, 기념품, 식료품 판매의 증대 등 우리지역 경제활성화에도 크게 기여할 것으로 보고 있으며, 또한 이번 대회를 계기로 목포권 관광산업 활성화의 새로운 전기가 될 것으로 기대하고 있습니다. - 2001 세계범선대회에 대해서는 아직까지 자료를 입수하지 못하였으므로 확보되는 대로 서면으로 제출토록 하겠으며, SAIL OSAKA 97 보고서에 의하면 대회는 1997년 3월 25일부터 5월 5일까지 홍콩, 오키나와, 가고시마, 오사카 등 4개 도시에서 개최되었으며, 참가 범선은 17개국 48척 3,410명의 승무원이 참가하였고 관객 동원수는 홍콩 13만명, 오키나와 29만명, 가고시마 180만명 등 각 지역 합해서 222만명으로 보고되어 범선대회가 미치는 사회, 문화, 경제에 미치는 파급효과가 지대했던 것으로 판단됩니다. - 다음으로, 대회참가 규모에 대해서 물으신데 대해서는 대회 조직위원회에서는 15개국 30여척 범선 참가를 목표로 유치활동을 벌이고 있습니다만, 유치위원회의 공식자료를 인용하여 답변 드리자면 현재까지 참여 확정현황은 A클래스 5척, AⅡ클래스 1척, B클래스 3척, C클래스 3척 등 12척이 참가할 계획이며 참가국은 칠레, 네델란드, 일본, 러시아, 호주, 한국, 미국 등 7개국입니다. - 다음은 주요행사 내용은 무엇인지와 한국적이고 목포적인 행사계획이 수립되어야 한다고 물으셨습니다. 본 대회 개최 배경에서 말씀드렸듯이 본 대회는 극동의 한반도 해역을 중심으로 범선 항해를 하면서 세계 각국의 평화와 우정을 통해 배후 도시들간의 국제적 친선을 도모한다는 취지에 걸맞게 행사내용 또한 우리만의 독특한 행사 기획이 요구된다 할 것입니다. - 주요 행사내용에 대하여 말씀드리자면 우선적으로 참가자 공식행사로는 첫째로, 친선 및 사교행사로 선상환영회를 들 수 있습니다. 참가선박의 선장, 대회스폰서, 항만위원회 등과 병행 주관하여 각 군기지, 관공서, 역사적 명소에서 환영회 개최를 생각할 수 있습니다. - 둘째로, 훈련생 선원교류로 세계 각국의 젊은이들의 항해 경험을 나눌 수 있는 대화의 장을 마련하여 간단한 음료와 지방문화, 음악 등을 소개하는 훈련생 선원 파티를 들 수 있습니다. - 셋째로, 이번 대회를 통하여 목포를 전세계에 알리는 기회 제공을 위하여 우리시 주요관광지와 연계한 인근 관광지를 소개하는 버스투어를 생각할 수 있으며 이를 위한 버스 및 가이드 인원이 필요할 것입니다. - 넷째로, 가정방문으로 우리시의 고유한 지역문화를 체험할 수 있는 계기 마련을 위하여 희망가정을 파악하여 초청 가정방문 등을 고려해 보겠으며, 다섯 번째로, 스포츠 관련 행사로 모든 참가자(승무원, 관광객)이 동참하여 서로를 알리는 계기 마련을 위해서 축구, 수영, 줄다리기, 농구 등 경기 등이 되겠습니다. - 여섯 번째, 항만 내 이벤트행사 지역주민이 참여하는 행사가 되겠는데 특히 이 부분이 다른 지역과는 차별화 되는 행사가 계획되어야 한다고 봅니다. 이 부분은 대회조직위원회에서 마스터플랜이 확정되고 3개 도시간 분담 체계가 이루어질 것으로 봅니다만, 우리 시에서는 기본적으로 제24회 국악경연대회와 같은 남도민속, 중국인 관광객이 선호할 것으로 보이는 한류공연 및 경연, 한국의 해양문화전시와 도자기, 피혁, 인삼과 같은 판매부스 운영 등을 기본으로 하여 행사계획을 수립할 계획입니다. 행사의 기획 및 추진은 해양대학교 등 학계, 해양수산청, 해경 등 관계기관과 문화예술 이벤트 단체 등으로 추진위원회를 구성해서 행사를 추진해 나가겠습니다. - 다음으로, 관광객 유치를 위한 홍보대책은 무엇인지에 대하여 질문하셨습니다. 우선적으로 운영시설로 취재 보도 사무실 등을 완비하고 부대시설로 행사안내실과 방송실을 겸비하여 국내.외 방송취재에 불편함이 없도록 최선을 다하겠으며, 언론사 및 취재기자를 위한 브리핑실 마련과 정기적인 보도자료 준비에도 만전을 기하여 나가겠으며, 조직위원회 유관기관 각방송사와 전라남도 인근 목포권 시군과 연계한 종합홍보대책위원회를 구성 운영함으로써 이번 범선대회가 갖는 세계 속의 목포로 거듭나는 독창성 있는 국제행사로 개최되도록 하겠으며, 다만 국제 홍보, 국내 홍보는 조직위원회에서 담당하고, 지역홍보는 3개 지역에서 담당하도록 역할분담이 되고 있으므로 조직위원회, 한국관광공사, 올림픽조직위원회, 전라남도와 유기적인 협조체계를 구축하여 우리 시 일정이 널리 홍보될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. - 다음은 부산과 인천의 준비 상황에 대해서는 주행사장으로 부산은 해양대학교를 인천은 6부두를 검토하고 있으며, 공식 프로그램 일정을 조직위원회와 지속적으로 협의 중에 있다는 것으로 답변을 가름하고자 합니다. - 다음은 주무대 설치위치, 접안시설 확보, 주차장 확보 대책에 대해서 물으신데대해서는 목포대회의 주무대는 그 동안 대회 조직위원회와 우리시 해양대학교 관계관 및 학사들이 두차례에 걸쳐 현장답사 등을 통해 협의 검토한 바 첫째, 주무대는 평화광장 인근에 설치하고, 접안시설은 대불항 부두에 A클래스, AⅡ클래스 선박을 우선적으로 접안토록 하며, B클래스 이하 선박 등에 대해서는 갓바위에 설치할 관광유람선 접안시설 등에 정박토록 하고 승선, 관람 등을 위해 바지선 등을 임차 또는 설치하는 방안을 강구키로 검토한 바 있습니다. - 셋째, 주차장 확보대책은 하당 2단계 공용주차장 용지와 미개발택지를 활용하는 방안을 강구해 나가겠습니다. 본 대회가 우리시에서 열리는 최초의 국제행사란 점을 감안하여 유관기관 학교 등 저명 인사의 고견을 청취하고 인근 목포권 시군과도 머리를 맞대고 미흡한 점은 상호 보완해 나가겠으며, 특히 대회의 성공적인 개최를 위해서 해양대학교를 주축으로 해양경찰서, 해양수산청, 세관, 해군, 수협 등 해양관련 기관단체와 협조체제를 강화하여 명실상부한 국제적 이벤트로 개최하겠다는 말씀을 드리면서, 본 대회의 성공적인 개최를 위해서는 의원님 여러분의 전폭적인 협조와 지도.편달이 필요하다는 부탁말씀까지 아울러서 드리겠습니다. - 이상으로 세분 의원님의 시정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. - 감사합니다.

- 존경하는 최기동 의장님! - 그리고, 의원님 여러분! - 안녕하십니까? - 경제사회국장 박홍만 입니다. - 평소 시정발전에 각별하신 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 지도와 성원을 해 주신데 대하여 의원님 여러분께 진심으로 깊은 감사를 드리며, 고승남 의원님께서 질문하신 장애인 편의시설에 대하여 답변 드리겠습니다. - 첫 번째로, 장애인 편의시설 설치의 옥내공간에 대해서 많은 노력을 하여 왔는데 월드컵을 앞두고 옥외공간의 장애인 편의시설에 대해서도 눈을 돌려야 할 때가 왔다고 보는데, 다행히 목포시가 이번에 화장실을 개선하고 장애인용 신호기 설치 등 노력을 하고 있습니다만, 이것으로는 부족하기 때문에 이번에 예산을 추가로 편성하여 일부 고치고 내년 1차 추경때 재차 편성하여 마무리하면 충분할 것으로 보이는데 어떻게 생각하신지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 민원인이 많이 찾는 동사무소의 장애인 편의를 위하여 금년도 제2회 추경에 계상된 5,260만원의 예산으로 동사무소의 미비된 시설을 이달중에 착공하여 내년 2월까지 완공하도록 하겠으며, 내년에도 본예산의 편성요구된 시본청(민원동), 교통행정과, 환경과, 보건소, 시립도서관 등의 편의시설 정비예산 1억7,813만5천원을 확보하여 정비 완료하도록 하고, 미비된 시설이나 정비 보완해야 할 시설이 있으면 재조사 후 추경에 반영 정비하는 등 최선을 다하겠습니다. - 또한 앞으로 시설될 도로 등 옥외시설물에 대해서도 장애인.노인.임산부 등의 편의증진보장법에 규정된 관련법령을 관련부서에서 철저히 적용하여 시공하도록 하는 등 편의시설 정비.보완에 만전을 기하도록 하겠습니다. - 두 번째로, 장애인 편의시설을 수시로 모니터하고 개선하는데 행정력만 가지고는 어려우므로 가칭 "목포장애인편의시설모니터요원"을 위촉 운영하면 편의시설 정비에 효과가 매우 클 것으로 생각되며, 또한 새로운 민.관협력 모델을 통해 대외적인 이미지 향상에도 크게 기여할 것으로 보여지는데 어떻게 생각하신지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 우리시는 현재 장애인편의시설설치 시민촉진단이 장애인 단체회원 등 5명으로 기 구성되어 운영되고 있습니다. 그러나, 의원님께서 제안하신 가칭 "목포장애인편의시설 모니터요원" 위촉운영에 대해 장애인단체와 시민단체 등 각계 전문가들로 구성한 세부운영 계획을 마련하여 장애인 편의시설 여론을 수렴, 개선하는 등 업무추진에 적극 반영하도록 하겠습니다. - 세 번째로, 목포시를 제외한 정부기관 및 산하기관에 장애인 편의시설 설치현황에 대한 시 차원의 조사를 진행한 적은 있는지, 그 결과를 밝혀 주시고 편의시설 설치와 관련하여 미흡한 부분에 대한 시정 등의 조치를 요구한 적이 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 고승남 의원님께서도 잘 아시다시피 2001년 4월 20일 제203회 목포시의회 임시회 시정질문시 의원님의 제안으로 장애인 편의시설 설치기준에 대한 교육을 두차례에 걸쳐 관계공무원, 장애인 단체회원, 시민단체회원, 각급 유관기관 관계자 등 200여명을 대상으로 편의시설 전문강사(장애인복지 진흥회 연구원, 전남특수점자도서관 사무장)를 초빙하여 실시한 바 있으며, 또한, 시.동 장애인업무 담당직원, 시민단체 등 30명을 3개조로 점검반을 편성하여 2001년 6월 5일부터 6월 22일까지 17일간 정부기관과 공공기관, 민간시설 등 80개소에 대한 장애인 편의시설 일제 합동조사를 실시하였습니다. - 우리시에서는 일제 합동조사 결과에 따라 24개 기관에 대해 목포우체국 등 7개 기관에는 시정명령 조치를, 신안교육청 등 7개 기관에는 시정명령 연장조치를 하였고, 정비 보완해야 할 목포보훈지청 등 10개 기관에 대해서는 2001년 12월 31일까지 정비완료하고 그 결과를 제출하도록 요구한 바 있습니다. - 시정질문을 통하여 지역경제 발전을 위한 많은 대안을 주신 의원님 여러분께 거듭 감사드리면서 이상과 같이 고승남 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. - 감사합니다.

- 존경하는 최기동 의장님! - 그리고 의원님 여러분! - 안녕하십니까? - 도시건설국장 위계평 입니다. - 먼저 김탁 의원님께서 물으신 한.일 월드컵 광주경기를 찾는 중국관광객은 5만여명에 이를 것으로 보는데, 중국인 관광객의 래목에 따른 교통대책에 대하여 답변 드리겠습니다. - 2002 월드컵대회 기간중 중국 축구팀은 6월 4일 광주에서, 6월 8일 제주에서, 6월 13일 서울에서 경기를 갖게 됩니다. - 따라서 월드컵대회를 참관하기 위한 중국관광객이 우리나라를 방문하게 될 것이며 특히, 목포시는 지리적 요충지에 있을 뿐만 아니라 목포∼중국간 직항로가 개설될 경우 많은 중국인이 우리시를 경유하여 월드컵 관람을 위해 광주를 찾게 될 것으로 기대됩니다. - 현재 우리시가 광주와 연결되어 있는 교통편을 살펴보면 버스는 1일 05:30분부터 23:30분까지 80회 운행되고 있으며 열차는 06:20분부터 22:50분까지 19회 운행되고 있습니다. - 이와 같이 광주와 연결된 교통편이 운행되고 있으나 일시에 많은 중국관광객이 우리지역을 찾을 경우에 대비하여 해양수산부 철도청, 금호고속 등 관계기관과 협의하여 대중교통편이 증회 운행될 수 있도록 하겠으며, 관광버스 회사와도 협의하여 관광버스가 운행될 수 있도록 하겠습니다. 또한 시내의 교통접근성 확보를 위해서 여객터미널에서 목포역, 버스터미널까지 11개 노선 76대가 1일 495회 운행하는 시내버스를 효율적으로 운행하고 택시 부제를 해제하는 등 우리시를 찾는 중국인 관광객 편의제공에 적극 노력하겠습니다. - 다음은 중국인 월드컵 관광객의 편의제공을 위해 각종 도로표지판, 간판 등의 정비가 이루어져야 한다고 보는데 이에 대한 대책에 대해서 답변드리겠습니다. - 건설교통부의 도로안내표지판 규정집 제5조2항에는 한글과 영문을 표기하는 것을 원칙으로 하되 관광표지의 경우에는 필요에 따라 한자를 병기하여 표시할 수 있도록 되어 있습니다. - 그러나 도로표지판에 한자 병기 의견에 대해 말씀드리면 대부분의 나라들이 지명 등을 해당국가의 현지 발음대로 기록하고 읽어주는 것이 지금의 세계적인 추세이며 영어가 세계 공통어로서 각국 언어의 중계역할을 담당하고 있고 한자 문화권중 동남아 국가인 싱가폴, 태국 및 필리핀 등의 안내표지에도 한자를 표기하지 않고 있으며 유럽 선진국인 독일, 프랑스 등에서는 영어 표기마저 하지 않고 자국어로만 표기하여 "국가 자긍심"을 표현하고 있습니다. - 한자 명기시 문제점을 예측해 보면 한자를 병기하게 되면 한글과 영문 크기의 축소는 필연적이고 대부분 운전자에게 정보를 제공하는 한글과 영문의 시인성이 저하되고 표지의 형태가 조잡스러워 집니다. - 또한 한자를 표기한다해도 한문문화권 각국 발음이 우리나라와 같지 않아 영문표기는 자국의 발음대로 적을 수밖에 없으므로 동일지명에 대한 의사소통이 잘 안됩니다. - 세계 어느나라에서 적절한 교육을 받은 수준의 관광객이라면 영어가 병기된 안내표지판으로 충분하다고 판단됩니다. 일본의 경우 표지판에 한자를 표기하는 것은 한자가 생활문자이기 때문이지, 동남아나 한국만을 위한 것이 아니며 실제로 한국식 지명을 물었을 때는 의사소통이 잘 안되고 있습니다. - 국력의 성장에 따른 한글의 지명도를 국제화하고, 글자 크기로 인한 식별상 불편을 방지하기 위하여 한자표기는 특별한 경우를 제외하고는 일반적 표기는 곤란하다고 판단되므로 앞으로 우리시의 도로안내표지판 정비계획은 관광지에 설치된 대형관광안내판 또는 중국과 일본인들이 많이 이용하고 있는 공항이나, 여객선터미널, 철도역 등의 길을 안내하는 도로표지판 등을 중국과 일본인들이 동시 알 수 있고 우리나라에서 사용하는 한자어로 월드컵 행사 전인 2002년 5월까지는 정비하도록 하겠습니다. - 또한 간판 정비계획은 옥외광고물 등 관리법 시행령 제13조 규정에 간판의 글자는 한글 표기원칙으로 되어 있으나 중국인들의 우리고장 방문에 대비하여 신규 간판 설치시 광고주와 옥외 광고업자로 하여금 국한문을 혼용하여 병기토록 지도 권장하여 우리고장을 방문한 중국인들의 편의에 최선을 다하겠습니다. - 이상으로 김탁 의원님의 질의를 마치고 다음은 고승남 의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. - 먼저 도시자연공원 조성계획수립 용역결과에 의한 연도별, 단계별 추진계획을 수립하여 전문가 의견을 들어 매우 꼼꼼하게 검토한 후 예산에 반영하여야 한다고 보는데 용역결과가 2000년 12월에 나왔는데도 조성사업비를 2002년 본예산에 반영하지 않은 이유를 물으신데 대하여 답변 드리겠습니다. - 우리시에는 도시계획으로 결정된 공원이 도시자연공원 5개소, 근린공원 18개소, 체육공원 1개소, 어린이공원 49개소로 총 73개소에 면적은 6,739,304㎡입니다. - 이 중 미조성된 공원은 도시자연공원 4개소, 근린공원 13개소, 어린이공원 10개소로 총 27개소에 대한 공원면적은 5,503,587㎡이며 우리시의 공원조성률은 18.34%입니다. - 질의하신 산정, 양을 도시자연공원은 1976년 3월 27일(건설부고시 제37호)로 결정고시 되었으며 양을공원은 총 면적 299,300㎡ 전체가 사유지로서 지장물 보상비가 약 27억원으로 추정되며, 산정공원의 총 면적은 451,862㎡이며 시유지 421,924㎡, 국.공유지 29,938㎡로 보상비가 약 30억원으로 추정되어 지금 당장 사업시행 계획은 어려운 실정이나 도시공원법에서 도시공원은 공원조성계획에 의하여 설치 및 관리한다고 규정되어 있으므로 공원조성 시기를 조금이라도 앞당기기 위해서는 공원조성 계획을 수립하는 것이 우선이라고 판단되어 우리시에서는 2000년 5월부터 12월까지 도시자연공원 2개소(양을, 산정)와 근린공원 5개소(대성, 용당, 석현, 서산, 죽산)등 총 7개소에 대하여 공원조성계획수립 용역을 실시하여 2001년 1월 결정고시를 하였습니다. - 앞으로 장기미집행시설에 대한 단계별 집행계획 수립이 완료되면 우리시 재정 형편을 보아 공원조성사업 실시설계용역을 한 후 도시계획사업에 대한 실시계획인가 등의 절차를 거쳐 공원조성사업을 실시해 나갈 계획입니다. - 다음은 용역결과에 대한 사업추진 계획은 어떻게 세웠는지, 세우지 않았다면 그 이유는 무엇이며 앞으로 어떻게 추진할 계획인지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 우리시에서 현재 추진하고 있는 공원조성사업은 삼학도, 갓바위, 유달산 부주산공원에 대하여 우선적으로 조성 중에 있고, 일부 어린이공원에 대하여도 금년에 5억9천만원의 사업비를 확보하여 조성 중에 있으며 시 재정 형편상 많은 공원을 동시에 조성하기 어려운 실정입니다. - 그러나 양을 도시자연공원은 배드민턴장과 윗몸일으키기 등 총 19종 51점의 체육시설과 정자 등 조경시설이 기 조성되어 많은 시민들이 이용하고 있습니다. 미조성된 부분에 대해서는 1단계 사업은 2006년까지, 2단계 사업은 2011년까지 조성할 계획이며, 앞으로 사업시행 단계별 예산을 확보하여 점차적으로 공원을 조성해 나갈 계획입니다. - 다음은 장애인 편의시설 확충을 위해 목포시 건축조례 개정에 관하여 답변드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 장애인 편의시설 확충을 위해 우리시 건축조례 일부를 개정하여 추진하라는 말씀에 대하여는 의원님께서 사회적으로 소외받고 있는 장애인에 대한 사회적 배려를 위하여 신축하는 건축물에 장애인 편의시설을 확충시켜서 장애인과 함께 하는 사회적 분위기를 조성하자는 말씀에 대하여는 동감합니다만, - 현행법으로는 건축물에 설치하는 장애인 관련시설과 설비는 장애인.노인.임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률로 정하여 이미 우리시에서는 그 법에 따라 건축허가시에 설치하도록 하고 있습니다. - 따라서 우리시 건축조례는 건축법에 시장에게 위임한 내용만을 건축조례로 정하여 시행하고 있으므로 건축법에서 위임받지 않는 내용을 조례로 정하는 것은 상위법과의 배치된 조례개정이 됨을 이해하여 주시기 바랍니다. - 앞으로는 장애인 편의시설 확충에 대한 중요성을 인식하고 건축주 스스로가 신축하는 건축물에 장애인 편의시설을 더욱 확충할 수 있도록 건축허가시에 지속적으로 행정지도 하겠습니다. - 끝으로 목포시에 편입된 이후 26여년 동안 도시계획에 의한 소방도로개설 등의 도시계획 사업은 무엇을 해결해 주었는지 묻고싶고, 또한 주민의 의견수렴 한마디 없이 2000년도 도시계획 재정비에 누락시킨 독단적인 행정행위를 한 이유는 무엇이고, 지역균형개발을 위하여 앞으로 무엇을 조치해 줄 것인지에 대하여 물으신 사항을 답변 드리겠습니다. - 석현동 일대(도룡동 마을)는 '76년 3월 27일 목포도시계획 재정비로 용도지역이 자연녹지로 된 후, '97년 5월 6일 목표년도가 2011년도인 목포.서영암도시기본계획에서 주거용지로 계획되어 건설교통부의 승인을 받았습니다. - 그러나 이 지역은 그 동안 소방도로 등의 도시계획사업이 시행되지 않았던 것은 사실입니다. - 그리고 2000년도 목포 도시계획재정비 과정에서는 제3차, 제4차 국토종합개발계획, 제2차 전라남도 종합개발계획, 목포.서영암 도시기본계획 등의 상위 계획에서 제시한 지침을 수용 발전시키는 한편, 장래 지향해야 할 도시개발 전략과 성장 잠재력을 검토 분석하기 위한 용역을 '96년 12월 24일 착수하여 '99년 11월 19일 완료하고, '99년 11월 30일부터 2000년 12월 13일 14일간 2개 지방지에 게재하여 도시계획재정비 입안사항에 대하여 주민 공람, 공고를 하였고 '99년 12월 14일 시의회 의견청취와 2000년 1월 27일 목포시 도시계획 위원회 자문을 받아 2000년 2월 24일 전라남도에 신청하였으며, 2000년 6월 9일 전남지방도시계획위원회 및 2000년 6월 20일 전남도시계획 소위원회에서 현지 확인 및 심의를 거쳐 2000년 6월 30일 도시계획재정비 결정고시가 되었던 것입니다. - 이 과정에서 석현동 일대 목포산업단지인 공업지역을 일반주거지역으로 변경하였고 도룡동 마을 주변은 도시계획변경 사항이 없었습니다. - 앞으로 이 지역에 대해서도 인구유발 요인을 감안하여 도시기본계획에서 제시하는 방향에 따라 쾌적한 주거환경이 조성될 수 있도록 용도지역 변경 및 기반시설 계획 등을 면밀히 검토해서 반영해 나갈 계획입니다. - 이상으로 김탁 의원님, 고승남 의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 모두 마치겠습니다.

- 존경하는 최기동 의장님! - 그리고 연일 의정활동에 수고가 많으신 의원님 여러분 안녕하십니까? - 보건소장 정병조입니다. - 김탁 의원님께서 질문하신 중국인 월드컵 관광객의 숙박대책에 대하여 답변을 드리겠습니다. 김탁 의원님께서 말씀하신 바와 같이 2002년은 월드컵대회 및 세계범선대회, 아시안게임 등 국제적인 행사가 개최되고 중국 연운항간의 국제여객선 취항이 예상되어 어느 때 보다도 많은 외국인들이 우리나라를 찾을 것으로 예상되고, 특히 내년 6월에 열리는 월드컵 경기 중 중국팀의 경기가 우리시 인근지역인 광주광역시 및 서귀포시에서 가질 예정에 있어 많은 중국 관광객이 우리시를 방문할 것으로 예상하고 있습니다. - 현재 우리시 숙박업소 현황은 관광호텔 3개소, 여관 234개소, 여인숙 117개소 총 354개소이며 총 객실수는 5,853실로 일시 수요할 수 있는 인원은 1실 2인을 기준하면 1만1천여명, 1실 2.5인을 기준하면 1만4천여명으로 추정하고 있습니다. 그러나 숙박시설의 30%는 내국인이 이용할 것으로 예상되어 실제 수용인원은 약 1만명정도 될 것으로 예상하고 있습니다. - 그러나 일시에 많은 중국인이 우리시를 찾아와 현재의 숙박시설로 그 인원을 수용할 수 없을 경우에는 청소년수련관 및 대학교 기숙사 등 유휴시설을 숙박시설로 일시 전환하는 방안을 관계부서와 협의하겠으며 영암군, 무안군, 해남군과 연계하여 인근 시외지역 숙박시설과 해남유스호스텔, 월출학생야영장, 가학산휴양림 등을 이용하는 방안도 검토하도록 하겠습니다. - 그리고 우리시에서는 국제여객선 취항에 대비하여 음식점과 숙박업소 등 위생업소 지도관리 계획을 수립하였고 먼저 모든 숙박업소 및 공중목욕탕에 중국어를 병행 표기한 요금표를 제작하여 부착 중에 있으며 앞으로 업소 환경정비 지도 및 영업주 친절교육 등을 실시하고 중.저가 숙박업소를 지정하여 각종 행정 및 재정지원을 통한 중국인 관광객 수용에 만전을 기하고자 합니다. - 다음은 우리시에 중국인의 입맛과 식성을 고려한 음식점은 몇 개나 되는지, 또 중국인의 입맛과 식성을 고려한 표준메뉴와 쉽게 음식을 선택할 수 있도록 하는 메뉴판 개발이 시급하다고 보는데 이에 대한 견해를 묻는 질문에 대하여 답변드리겠습니다. - 현재 우리시 일반음식점은 총 4,007개소이며 이중 식사류를 취급하는 업소는 약 1,500개소로 이중 중국인 관광객 이용이 가능한 음식점은 대형업소 320개소입니다. 그러나 대부분의 업주들은 중국음식에 대한 이해와 인식이 부족한 상태에 있어 중국인의 식성에 맞는 표준메뉴 개발.보급이 시급하다고 생각됩니다. - 앞으로 우리시에서는 한국음식 중 중국인이 선호하는 음식이 무엇인지와 쉽게 조리할 수 있는 중국음식이 어떤 것인지 다각적으로 조사하여 표준메뉴를 선정하고 우리시 모범음식점 65개소와 대형음식점 등에 한가지 품목을 조리 판매토록 지도하고 인센티브를 부여 행정적.재정적 지원을 하도록 하겠습니다. - 또한 각 업소에 음식의 사진과 함께 영어, 중국어, 일본어로 표기한 메뉴판을 제작하여 업소 외부에 부착하여 사진만 보고도 음식을 쉽게 구별.선택할 수 있도록 하는 등 중국인 관광객 맞이에 만전을 기하도록 하겠습니다. - 이상으로 김탁 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

(최기동 의장과 사회교대) - 회의를 속개하겠습니다 ( 의 사 봉 3 타 ) - 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. - 먼저 강성휘 의원께서는 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

- 강성휘 의원 입니다. - 본질문 답변에서 미흡하다고 생각되는 몇가지 사항에 대해서 보충질문 드리겠습니다. 먼저 시립도서관에 관해서 말씀드리겠습니다. 권이담 시장과 기획실장께서 답변하신 바와 같이 정보센타로서의 역할도 잘 될 수 있도록 내년에 디지털 자료실이 조기에 설치되기를 기대하겠습니다. - 이와 함께 민간위탁에 대한 시민들의 우려가 불식될 수 있도록 지도.감독에 만전을 기해 주시기를 당부드립니다. 도서관의 홈페이지가 최근 개설된 까닭이기도 하겠지만 기본적으로 시립도서관 홈페이지는 시청 인터넷 홈페이지에 (링크) 정도는 하시기 바라며, 「장애자 열람실」도 최소한 「장애인 열람실」로 옳게 정정하여 표기하도록 지도하여 주시기 바랍니다. - 두 번째로, 생활권 중심의 중.소형 도서관 건립에 관해서 묻겠습니다. 먼저 하당지역의 도서관에 관한 질문에 교육청과 협의하여 공공도서관 건립계획서를 제출하는 방안을 검토한다고 하였는데 예산문제 등을 극복하기 위해 현재 벤처촉진지구로 지정되어 있는 구 기능대학 부지 등도 적극 검토하는 것이 좋겠다는 판단입니다. 답변하여 주시기 바랍니다. - 다음으로 구도심에는 현 목포문화원 소프트웨어 지원센터에 있던 도서관이 없어지고 현재 청소년기본법에서 규정하고 있는 청소년 이용시설은 문화의 집 정도만 있습니다. - 공공사무기관이 여건상 이동하는 것은 그럴 수 있다손치더라도 청소년들과 시민들을 위한 필수교육 문화시설로서 도서관은 존치되었어야 했다는 뒤늦은 깨달음에 안타까움을 금할 수가 없습니다. - 제가 구도심 지역의 도서관의 필요성에 대해서 강조하는 것은 즉각 엄청난 예산을 반영하는 대형도서관을 계획 세우고 짓자는 것이 아닙니다. 현재 건립되고 있는 주민자치센터 정도의 규모로 생활권 중심의 중.소형도서관이 필요하다고 판단되기 때문입니다. - 도서관 및 독서진흥법에 잘 규정되어 있듯이 큰 규모에 지역거점도서관은 시립도서관 하나라도 충분하고도 또 충분합니다. 구도심에서 현재 건립되는 주민자치센터 규모의 생활권 중심 도서관을 건립하게 된다면 대형도서관 건립에 따른 예산문제, 접근성 문제 등도 풀 수 있습니다. - 뿐만 아니라 도서관의 주 이용계층을 청소년에서 주부, 노인 등 시민들로 넓힐 수 있는 장점도 갖게 됩니다. 답변에서 구도심 지역 도서관의 필요성에 대해서는 답변이 빠져 있는데 이유가 있는지, 아니면 대안은 있는지, 앞서 제기한 중.소형도서관과 연결지어서 답변하여 주시기 바랍니다. - 다음은 주민문고 활성화에 관해서 말씀 드리겠습니다. 최근 2년동안 단 한곳도 지원실적이 없었습니다. 이제는 새로운 관점으로 각급 사립문고에 대해서 정부 간행물 등의 우선 공급 및 신간도서 구입비용 지원방안을 강구하겠다는 기획실장의 답변에 환영하면서 꼭 시행하셔서 시가 앞장서서 독서 대중화를 선도하여 주시기 바랍니다. - 마지막으로 점자도서관 활성화에 관해서 묻겠습니다. 제가 생각키로 기획실의 답변요지는 특수도서관 등록안내 및 협의를 해 주고 특수도서관 등록이 되어야만 지원이 가능하다는 뜻으로 해석됩니다. 실제 그런지 아니면 다른 대책은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. - 이어서 점자도서관은 현재 목포시에 장애인 복지시설 제16호로 신고되어 있습니다. 그리고 장애인복지법 시행령 제36조에 따르면 장애인복지시설의 설치 및 운영에 관한 필요한 비용의 일부를 매년 예산의 범위 안에서 보조한다로 되어 있습니다. 즉, "할 수 있다"가 아니라 "보조한다"의 의무사항으로 명시되어 있습니다. - 사회복지부서와 관련해서는 어떻게 대책을 세울 것인지 점자해독률이 95%가 아니고 문맹률이 98%, 95%에 달하는 시각장애인에 대한 재활교육은 어떻게 하실 것인지에 대해서 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. - 감사합니다.

- 강성휘 의원님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 다음은 김대중 의원님께서 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

- 김대중 의원 입니다. - 금년 민선2기를 마감하는 이 자리에 그 동안 우리 목포시민들이 여러 가지 살기 좋은 목포를 건설하기 위해서 많은 노력들도 하였습니다. - 그러나 한편에는 미흡한 점들도 있고 그래서 제가 문제를 삼고 있는 목포시의인구감소의 원인과 대책에 대해서 그 동안 민선2기를 이끌어왔던 권이담 시장과 그리고 관계공무원 그리고 선배.동료의원님들과 함께 그것을 심도 있게 파악해 볼 수 있는 자리를 갖게 된 것을 큰 의의로 생각을 합니다. - 현재 목포시 인구감소에 대해서 조금 전에 목포시장과 기획실장께서 원인과 대책에 대해서 답변을 해 주었습니다. 저는 그 답변을 들으면서 지금 목포시의 인구감소 현상이 대단히 심각한데 아직도 인구감소의 문제를 안일하게 생각하고 있다는 것을 듣고 대단히 큰 문제의식을 갖고 있습니다. - 답변에서도 말씀해 주셨듯이 지금 목포는 '97년 이후에 해마다 인구가 감소하고 있습니다. 오히려 '96년 이전보다 인구가 감소되고 있는데 이 인구감소 현상을 살펴보면 숫자적으로는 1년에 2천여명씩 줄어들고 있지만 내용적으로 보면 아주 심각한 내용을 안고 있습니다. - 첫째로는, 전출인구가 전입인구보다 약 3천명 이상씩 많아졌다는 것입니다. 그러니까 자연증감률을 빼니까 2천여명씩 감소하는 그런 계산이 나옵니다. 특히 목포시에서 감소하고 있는 인구를 분석해 보면 젊은 사람들이 목포를 떠나고 있습니다. - 1997년부터 2000년까지, 제가 통계자료를 2000년까지 분석을 못해봤습니다. 39세 이하의 인구만 봐서 약 12,700여명이 감소했습니다. 금년까지 합치면 약 1만5천명 정도가 40세 미만의 인구가 감소하고 있어서 인구감소 추세로만 본다라면 목포가 정말로 비전 있는 도시인가 겸허하게 반성을 해 봐야 된다고 봅니다. - 목포시에서도 분석을 했듯이 목포시의 심각한 취업난과 경제기반이 약화되었기 때문에 인구감소가 이루어진다고 답변하셨습니다. 적절한 분석이라고 생각을 합니다. 그런데 그런 취업난과 생산기반의 취약한 원인을 그 동안 SOC가 미비하였기 때문이라고 이렇게 이야기를 했습니다. - 그래서 생산기반이 약화되고 일자리가 줄어들어서 인구가 감소했다고 이렇게 답변을 하셨는데 실제로 이것만이 문제 있는가 하는 것이 대단히 중요한 것이라고 생각합니다. - 일천합니다마는 제가 시정질문을 준비하면서 지금 배포해 드린 자료집을 보면 첫페이지에 1987년부터 인구감소 현황을 쭉 도표로 분석을 했습니다. 거기 보면 1998년 국민의 정부 들어와서 급격하게 인구가 감소하고 있습니다. 민선2기가 어떤 때입니까? - 정권이 교체되어서 국민의 정부가 출범되었고, 각종 SOC사업이 대폭 확충되어서 제가 본질의에도 이야기를 했습니다마는 금년말에도 1조2백여원이 집중 투자되고 있고, 도청이전이 확정되었고, 벤처도시 건설을 표방을 했고, 서해안 시대가 열리고, 여러 가지 측면에서 봤을 때 목포를 희망의 도시로 비전을 제시했음에도 불구하고 지금 1998년부터 대폭적으로 인구가 감소하고 있습니다. - 제가 생각하기로는 인구감소의 원인을 단순히 SOC사업때문이라고 보는 목포시 입장에 대단히 심각한 문제가 있다고 제기하지 않을 수 없습니다. SOC가 확충되면 인구가 자연히 늘거라는 목포시의 안일무사한 태도 속에 목포의 비전은 점점 사라져가고 있다고 저는 감히 말씀드릴 수 있습니다. - 목포시는 지금 정부정책과 지원에만 의존하고 있을 뿐 목포 스스로가 미래를 개척해 나가겠다는 태도는 보이지 않고 있습니다. 또한 서해안고속도로가 완공되고, 도청이 이전되면 인구가 증가할 것이라고 보고 있는데 그렇지 않을 수도 있습니다. 이건 전문가들의 의견입니다. - 서해안고속도로가 곧 개통이 됩니다. 이 서해안고속도로 개통은 오히려 역유출 수도권 집중화를 심화시켜서 목포를 비롯한 중.소도시에는 악영향을 미칠 수 있다라고 이야기하고 있습니다. - 또한 도청이전으로 남악신도시가 조성이 되면 현재 목포에 거주하고 있는 상당수 인구는 남악신도시로 빠져나가게 될 것입니다. 서해안고속도로의 완공과 남악신도시의 개발은 목포에게는 엄청난 선물이고 기회입니다. 그러나 적어도 준비된 자에게는 기회이고 선물이지만 준비되지 않는 자에게는 엄청난 재앙이 될 수도 있습니다. - 그러나 중앙정부의 정책에만 의존하고 아무런 준비도 못하는 목포시의 지금의 태도를 보면 이는 기회라고 보며 낙관할 수는 없을 것 같습니다. 목포시가 중앙정부의 지원만을 기대하고 있을 때 다른 자치단체는 중국을 보고, 일본을 보고 뛰고 있습니다. - 그리고 목포시는 삽진산단 분양가 인하, 저리자금 대출 등을 통해 기업하기 좋은 여건을 만들겠다고 했습니다. 또한 벤처빌딩 건립을 통해 고급인력이 유입될 것이라고 하였습니다. - 그러나 최근 이 정도도 노력하지 않는 자치단체가 어디가 있습니까? 남들이 한걸음 걸어나간다고 하면 우리는 열걸음 걸어나가야 합니다. 그러나 언제나 남의 뒤를 따라가고 있는 것이 목포의 현실입니다. - 그리고 도로확장 등 지속적인 도시기반시설을 정비하여 살고싶은 도시로 만들겠다고 하셨습니다. 그렇다면 아직까지는 이러한 일들을 하지 않았기 때문에 목포인구가 감소하고 있습니까? - 목포는 지금 경쟁력을 잃은 도시가 되어가고 있다라고 많은 사람들이 걱정을 하고 있습니다. 인구감소가 이를 증명하고 있습니다. 목포의 모 사회단체가 최근에 여론조사를 실시했습니다. - 목포시민 40.7%가 목포를 떠나고 싶다고 응답을 했습니다. 특히 20대, 30대가 주로 이런 부정적인 반응을 보였습니다. 물론 여론조사가 다 옳지는 않습니다. 그러나 우리에게 한번 냉정하게 이야기해볼 수 있는 중요한 지표는 될 수 있다고 봅니다. 목포시의 이런 안일한 대책이 이러한 결과를 낳은 것입니다. - 목포시민들에게 목포시에 대한 불편함을 물어봤을 때 그 자료집에 있습니다마는 첫째가 일자리가 없어 떠나야 되겠다 하는 사람들이 거의 한 40여%에 가깝습니다. - 그 다음에 공교롭게도 목포시에 대한 불만을 주차문제를 들고 있습니다. 주차장의 심각성이 이제 목포시민들의 중요한 불편사항으로 등장을 했다는 것입니다. 그 다음에 교육문제 때문에 떠나겠다 하는 사람들이 거의 약 39%에 가깝습니다. - 그 다음에 문화여가 이것은 고급층, 우리시민들 중에 여유 있는 분들의 이야기입니다마는 문화여가생활을 도대체 목포시에서는 즐길만한 곳이 없다 해서 떠나겠다고 답변하신 분도 30여%에 가깝습니다. - 목포시 인구감소는 민선2기에 정책실패로 인한 비전의 상실에서 그 원인을 찾아야 한다고 저는 생각을 합니다. 그렇다라면 이제 새로운 비전을 만들고 정책을 제시합니다. - 목포의 새로운 경쟁력을 갖도록 노력해야 한다고 생각합니다. 그러기 위해서는 과감한 경제개발의 투자가 이루어지고 마인드를 적립해야 됩니다. 그리고 목포만의 전략산업을 개발해야 됩니다. - 간접시설 확충만 하면 기업이 들어설 것이라는 기대는 이제 그만해야 합니다. 더 이상 제조업은 유치되기 힘든 상황입니다. 지난 '68년 이후 총 투자의 50% 수준을 유지했던 제조업에 대한 외국인의 국내투자가 올들어 30%로 떨어졌습니다. - 그리고 내국인의 해외투자는 증가하여 올해 총 해외투자의 80%가 제조업에 대한 투자입니다. 제조업의 탈한국이 심각한 수준입니다. 이는 무엇을 말하는 것입니까? 더 이상 제조업은 우리나라에서 힘들다는 것을 증명하는 것입니다. 많은 세계기업들이 중국으로 눈을 돌리고, 동남아로 눈을 돌리고 있습니다. - 그리고 목포는 중국과 매우 인접한 거리에 있습니다. 이런 상황에서도 구태의연한 정책을 내세워서 목포의 비전을 담보할 수는 없다고 생각을 합니다. 이제 목포는 고도의 기술력을 필요로 하는 기술이나 고부가가치의 새로운 전략산업을 집중 육성해야 합니다. 이러한 노력이 없이는 목포시는 언제나 개나리꽃축제나 도자기축제에 예산을 쏟아붓는 도시가 될 것입니다. - 이제 목포는 눈을 돌려야 합니다. 더 이상 정부만 바라보고 있어서는 안됩니다. 시선을 180%로 돌려야 합니다. 중국을 바라봐야 하고, 세계를 바라봐야 합니다. 이제 우리 스스로 개척해 나가지 않으면 안된다고 생각합니다. - 다시 한번 묻겠습니다. 목포에 도청이전이 되어오고, 서해안고속도로가 개통되고, 무안국제공항이 열리는 등 각종 SOC사업이 확충되면 목포시 인구는 자연히 증가한다고 아직도 생각하고 계십니까? - 동부권에서는 이미 여수, 순천, 광양 모두가 도.농통합을 이루어냈습니다. 그리고 목포시가 전라남도와 옥암지구 개발과 관련하여 갈등을 벌이고 있는 동안에도 동부권에서는 전남도청의 서부권 이전을 대비해서 동부권 대통합을 준비하고 있었습니다. - 지금 진정 목포시가 해야 할 일이 무엇인지 말씀해 보시기 바랍니다. 또한 목포시는 서해안시대 대중국 진출을 이야기하면서도 연운항과의 뱃길하나 열지 못했습니다. - 중국과 관련된 구체적인 성과는 아무 것도 없습니다. 급기야는 전라남도에서 나서서 이제 목포와 상해 직항로 개설을 추진한다고 하고 있습니다. 정말 씁쓸한 이야기입니다. 목포시는 월드컵 축구를 대비해 아무런 준비도 하고 있지 않다가 불과 몇 개월도 남지 않는 상황에서 허둥대고 있습니다. 이 문제는 존경하는 김탁 의원께서 심도 있는 질문을 하셔서 질문을 줄이겠습니다. - 인구감소가 비단 목포시민의 문제만은 아닙니다. 다른 자치단체도 인구가 감소되고 있습니다. 단지, 다른 자치단체에서는 인구증가를 위해 정책적으로 노력하고 있는 사업들을 펼치고 있습니다. - 그런데 우리 목포시는 어디에도 그러한 노력들을 찾아볼 수가 없습니다. 기업유치를 위해 노력하신다고 했는데 말로만 이야기해서는 안됩니다. 그 동안 외자유치, 민자유치 등의 가시적인 성과가 없습니다. 있으면 한번 말해 보십시오. - 먼저 구체적인 계획이라도 세워 보십시다. 우리 목포시만의 특화된 경제활성화를 위한 중장기 전략이 필요합니다. 이러한 일들은 반드시 예산으로 반영되어야 합니다. - 내년에 예산편성을 보더라도 경제개발비가 축소되는 등 비전이 보이지 않습니다. 다시 구체적인 사업으로 내년 추경예산에 반영되어야 한다고 보는데 시의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. - 이상으로 보충질문을 마치고 성의 있는 답변을 기대합니다. - 감사합니다.

- 김대중 의원님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 다음은 김탁 의원님께서 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

- 존경하는 25만 시민 여러분! - 노상익 부의장을 비롯한 선배.동료의원 여러분! - 안녕하십니까? - 부흥동 출신 김탁 의원입니다. - 오전에 중국인 월드컵 관광객 유치 전략에 대한 질의를 듣고 아마 저것이 실현 가능할까 하는 의구심을 가진 분들도 있을 것으로 생각됩니다. - 제가 배포한 중국관광객 마케팅 참고자료를 읽어보신다면 이것이 노력 여하에 따라 꿈이 아니고 현실이 될 수 있다는 믿음을 쉽게 가질 수 있을 것입니다. 저는 시정질문에 임할 때마다 늘 느끼는 것이지만 오늘 저의 시정질문에 대한 답변을 듣고난 후의 의견을 먼저 말씀을 드리도록 하겠습니다. - 첫째는, 광주광역시, 전라남도의 관광객유치 전략에 대한 이해와 공동보조 노력이 없다 하겠습니다. 실은 우리가 가장 아쉽게 나서서 적극적으로 해야 되는 부분입니다. - 둘째는, 시정질문 답변서를 작성하실 때 관련 자료들을 찾고 현장 파악을 하는 노력을 전혀 경주하지 않고 있다 하겠습니다. - 셋째는, 사례를 좋아합니다. 우리 행정을 담당하시는 분들이, 타 시도의 사례를 벤치마킹하는 적극적인 노력을 경주하는 흔적이 전혀 보이지 않습니다. - 넷째는, 모든 질문에 대한 답변들이 의지나 믿음이 없이 너무 즉흥적입니다. 연운항 항로가 개설된다고 하면 중국의 거리가 어떻다느니, 선창 인근의 정비계획이 어떻다느니 중국인을 어떻게 맞이하겠다느니 하다가 연운항 항로개설이 늦어지니까 손을 다 놓고 있습니다. - 이런 점들은 앞으로는 꼭 시정되어야 될 것으로 생각하면서 보충질문을 하도록 하겠습니다. - 첫째는, 관광홍보물 제작 등 관광기반조성을 위해 착실히 준비해 오고 있다고 하셨는데 현실은 이렇습니다. 우리시에 있는 중국어판 목포안내책자 이렇게 멋있게 잘 생겼습니다. 리플렛도 아주 잘 생겼습니다. - 그런데 우리시에 있는 관광호텔에서는 관광객에게 지도를 이렇게 나눠주고 있습니다. 이게 현재 관광행정의 현주소입니다. 아울러 제 앞에 질의하신 존경하는 김대중 의원께서도 예산문제를 했지만 2002년 예산서에 보면 관광목포를 구현하겠다는 의지가 정말로 시정에 있는지 의구심이 들 정도예요. 그리고 정말로 TV나 인터넷이나 각종 정보전달 매체들을 접하고 행정을 하고 계시는지 의구심이 들 정도로 전혀 반영이 되지 않고 있습니다. - 먼저 묻겠습니다. 이 작은 관광안내서 하나 만드는 것이라도 더 만들어서 정말로 제대로 배부할 수 없는지 답변을 해 주시기 바랍니다. - 둘째는, 답변은 다 좋습니다. 그런데 우리지역 현실을 보면 여행사는 보통 외국인이 우리나라를 여행하는 것을 담당하는 인바운드여행사하고 우리나라 사람이 밖으로 나가 여행을 담당하는 아웃바운드하고 그리고 국내여행객을 담당하는 도매스 이런 세 종류의 업을 하고 있습니다. - 그런데 우리시에는 중국인 관광객 전담여행사, 문화관광부가 지정한 여행사가 없습니다. 그러면 어떤 방식으로 월드컵 관람을 온 중국인 관광객을 유치하실 계획인지 말씀해 주시기 바랍니다. - 셋째는, 월드컵 관광객 유치 기획단 구성은 현재 우리의 준비나 대응태세를 본다면 매우 시급합니다. 언제까지 구성하실 것인지 시한을 밝혀 주시기 바랍니다. - 넷째는, 목포를 온 많은 관광객들이 목포의 토산품이나 정말 목포에서 살만한 것을 살 공간이 없습니다. 그래서 우리시에서는 갓바위 해양관광지 조성사업 기본계획안을 만들었습니다. 이 중에 토산품 판매점 이런 것이 있습니다. - 2002년까지 계획이 되어 있는데 정말로 시류를 읽는다면 금번 예산에 반영이 되어서 다른 쓸모 없는 시설에 먼저 돈을 투자할 것이 아니라 토산품판매점 정도는 미리 개설을 했어야 된다고 봅니다. 그런데 그에 대한 대책은 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. - 다섯째, Sail Korea 2002 한국세계범선대회를 보면서 정말로 제대로 고민하고 준비하고 있는지 대단히 의문을 갖게 됩니다. 우리시는 도비 1억, 시비 2억 등 총 3억원을 편성하였는데 우리시와 함께 개최할 도시인 부산시는 1억원만 편성하였으며, 인천은 시 관계자나 시의회, 해운항만청 관계자도 금시초문이며 예산은 단 1원도 편성되어 있지 않습니다. - 아울러 우리시가 제출한 Sail Korea 2002 자료에 보면 우리시 계획은 6월 1일부터 6월 4일로 되어 있습니다. 그런데 대회조직위원회 홈페이지 이 참고자료에서 제일 뒤쪽에 보면 Sail Korea 2002 조직위원회 홈페이지의 자료입니다. - 여기 자료에는 보면 5월 30일부터 6월 3일까지로 해서 4일간이라고 되어 있습니다. 그런데 또 5일인데 여기는 4일이라고 표시되어 있습니다. 정말로 이 조직위원회가 이만한 일들을 실행할 수 있을지 하는 기초적인 의구심을 갖게 합니다. - 아울러 우리 발표에는 30척에 3천명이라고 했습니다. 15개국, 여기는 대회규모가 세계 10개국 20척 약 2천명이라고 되어 있습니다. 그런데 어떻게 이런 차이가 있을 수 있을지 라고 하는 것이 대단한 의문입니다. 그 점에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. - 아울러 큰 계획은 그렇더라도 우리 내부의 실행계획 또한 대단한 문제입니다. 주차장과 시민들의 이용 편의도를 고려한다면 벌판과 같은 대불부두가 아니고 주 무대나 접안장소를 변경해야 할 것입니다. - 저의 의견으로는 시민들이 접근하기 어려운 대불부두보다는 평화광장에서 갓바위 문화예술회관의 해안을 이용해야 만이 주차문제도 해결하고 주민들의 이용편의도도 제고하고 다양한 행사들을 펼칠 수 있을 것으로 사료됩니다. 이 점에 대해서도 답변을 해 주시기 바랍니다. - 답변하실 것이 너무 많을 것 같아서 나머지 것은 제가 제안을 드리겠습니다. 예를 들면 한류공연, 경연 등을 하시겠다는 발상은 좋으나 비용이 워낙 많이 듭니다. - 그래서 제안은 우리 목포에도 6월중에 열리는 난영가요제나 목포가요제 등을 주관방송사와 협의하여 중국관광객 래목시기에 맞춰 일정을 조정하면 적은 비용으로 큰 효과를 거둘 수 있을 것으로 기대됩니다. - 홍보방법도 인근의 군인 함평군의 사례도 본받으면 좋겠습니다. 제가 서울에 갔을 때 서울 서대문 아연동 근처의 어느 육교에서 함평 나비축제 프랑카드를 본 적이 있습니다. - 프랑카드 게시 주최는 함평군이 아니고 서울에 출향해 있는 함평인이 스폰서 해서 자기가 살고 있는 지역에 자기가 하고 있는 업체까지 설명해서 한 사람에게는 업체를 설명하고 또 함평군은 미처 미치지 못하는 행정의 손길을 해결하는 지혜를 갖추는 것을 봤습니다. - 또 중국에 요즈음 대단한 한류열풍이 불고 있습니다. 그런데 한류열풍의 주역이라고 할 수 있는 연예인들을 초청하는데는 엄청난 비용이 듭니다. 그래서 다른 시.군에서 하고 있는 것처럼 그러한 한류의 주역인 연예인들 중에서 우리가 교섭하거나 선정해서 목포 홍보사절, 또는 목포 명예대사 또는 목포 명예시민 등으로 하는 것도 효과가 있을 것입니다. - 아울러 가장 한국적인 것, 가장 목포적인 게 가장 세계적이라는 말이 있습니다. 프로그램으로도 지금 준비되어 있는 프로그램으로는 절대 그 배에 타고 있는 사람들이 내려올 만한 꺼리가 되지 않는다고 봅니다. - 예를 들면 이 범선에 타고 계신 분들이 숙박은 배에서 합니다. 내려야 어떻게 밥이라도 한 그릇 우리지역 것을 먹을 수 있고 우리지역에 돈이 떨어지도록 할 수 있습니다. - 그렇다면 그 사람들에게 생소한 예를 들면 태권도 시범, 해군의장대 시범, 목포대학.성화대학의 의류학과, 피부미용 계통의 패션.헤어디자이너들과도 함께 하는 그런 쇼, 전통혼례, 한국영화 인기가 요즈음 동남아시아에서 대단합니다. 한국영화의 야외상영 등 많은 것들을 고민해서 범선대회 참가자들이 배에서 내려오도록 하여야 할 것입니다. - 다음은 도시건설국장께 보충질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 교통대책 관련해서 묻겠습니다. 도에서는 한때 목포, 부산, 제주 유람선으로 거론되었던 현대풍악포를 목포-상해, 목포-천진간 운항할 수 있도록 해운항만청 현대상선과 협력하기로 했는데 우리는 아무 노력도, 언급도 없습니다. 우리도 노력을 경주해야 할 것으로 생각되는데 이에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. - 두 번째는 제가 어제 늦게 답변을 보고 깜짝 놀랐습니다. 국민의 자긍심 독일, 프랑스 이야기를 하시면서, 또 한자문화권을 이야기하시면서 한자문화권 내에도 한자표기가 안되어 있다라고 말씀을 하셨습니다. - 그런데 거론된 나라에서 필리핀은 한자문화권이 아니고 태국도 한자문화권이 아닙니다. 싱가포르가 한자문화권입니다. 제가 배부해 드린 자료 27페이지쯤 보면 거기는 작은 상점, 아주 작은 도로까지도 한자로 병기되어 있다라고 하는 독립기념관에서 발행한 일종의 사보 같은 것에 써있습니다. 그래서 좀 실태를 아시고 답변을 해 주시기 바랍니다. - 아울러 우리시에 이미 한자 병기되어서 지금 고치고 있습니다. 그런데 답을 어떻게 그렇게 쓰셨는지 실례를 하나 보여드리도록 하겠습니다. 이게 대단히 유명한 관광지에 있는 판도 아니고 이 밑에 근화아파트 앞에 있는 것하고 그 밑에 육교치입니다. 이건 아주 작은 것입니다. 세 개가 붙어있습니다. 현주식, 표지식 이런 놓는 방식인데 이건 아주 큰 것입니다. 여기 다 되어 있어요. - 그런데 문제는 이게 아주 주먹구구식으로 되어 있다는 얘기입니다. 유달해수욕장 가서 해수욕하는 사람이 많지도 않아요. 유달해수욕장은 한문으로 써져 있습니다. 실례로 간판중에 한문이 제일 많이 써진 단어가 제가 조금 있다 국장님한테 물어보려고 했는데, 제가 어제 본 걸로는 유달산이 가장 많았습니다. 지금 그렇게 되어 있습니다. 이게 현실입니다. - 그런데 국민적 자긍심이니 이런 식으로 답변을 쓰는 것은 제가 질문한 의도를 파악을 못하셨던지 사무실 내에서 일하시는 것과 현장을 파악하는 것이 분리되어 있는지 참으로 걱정스럽습니다. - 아울러 광주광역시에서 음식점 한자간판으로 정비희망업소에게 보조금 지원 방침이 있습니다. 우리 시에서도 우리 실정에 맞는 대책이 있어야 된다고 보는데 이에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 참고로 37페이지 자료를 참고하시기 바랍니다. - 다음으로는 보건소장님께 질의를 하도록 하겠습니다. 중저가 숙박업소를 지정하여 각종 행정 및 재정지원을 하실 의향이 있다고 했는데 참으로 적절한 답이라고 생각합니다. - 그런데 우리가 먼저 고민하기 전에 전라남도에서는 중소기업자금 천억이 넘게 현재 지금 이런 중저가 숙박업소를 고쳐서 쓸 수 있도록 방침을 세워두고 있습니다. 그것도 9페이지를 참고해 주시기 바랍니다. - 그리고 중국인들은 음식 특성이 뜨겁고 기름진 음식, 탕류라든가 볶은 음식, 우리 같으면 삼계탕, 불고기, 갈비 이런 음식들을 좋아한답니다. 그리고 맵고 짜고 생선회같이 날로 된 음식은 전혀 먹지를 않는다고 합니다. - 그리고 여름에도 뜨거운 물을 먹는다고 합니다. 이런 세세한 부분까지 향후에 대책을 강구해 주시고, 차제에 외국인 이용 가능한 업소를, 외국인 지정음식점이라든가, 관광식당이라든가, 전통별미식당으로 지정해야 된다고 보는데 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. - 미래는 준비하는 자의 것이라고 합니다. 시간은 결코 우리를 기다려 주지 않습니다. 이제 우리가 정말로 외부를 향한 세계를 향한 목포로서 어떻게 나갈 것인가 오늘을 기점으로 해서 반성할 것은 반성하고 진지하게 고민할 것은 고민하는 그런 적극적인 노력을 경주해 주시기를 부탁드리면서 보충질문을 마치겠습니다. - 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.

- 김탁 의원님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 다음은 고승남 의원님께서 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

- 상동 출신 고승남 의원 입니다. - 양을공원 조성계획과 관련하여 도시건설국장께 보충질문 하겠습니다. - 첫째, 장기미집행 시설에 대한 단계별 집행계획 수립이 완료되었다면 시의 재정형편을 보아 공원조성사업 실시설계 용역을 한 후 실시설계계획 인가 등의 절차를 거쳐 공원조성사업을 실시해 나갈 계획이라고 했는데 그렇다면 아직까지 단계별 집행계획 절차도 수립되지 않았다는 것인지, 아니면 수립 중에 있는지, 수립 중에 있다면 언제 완료하여 실시설계용역을 하고 실시계획 인가 등을 받아서 공원조성사업을 실시할 것인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. - 둘째, 미조성된 부분에 대해서 1단계로 2006년까지, 2단계는 2011년까지 조성할 계획이라며 앞으로 사업시행을 단계별 예산을 확보하여 점차적으로 조성해 나가겠다고 했는데 그렇다면 목포시에서는 공원조성계획용역을 맡기면서 사업시행계획이나 예산확보 문제 등 사업실시 실현가능성 여부 등을 사전 검토하지 않고 조성계획용역비만을 들여서 조성계획만을 했다는 것입니까? 예정대로 양을공원조성계획을 위한 예산확보 방안에 대해서 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. - 다음은 석현 도룡마을 일대 도시계획에서 인구유발 요인 등을 감안하여 양호한 주거환경이 개선될 수 있도록 용도지역 변경 및 기반계획 등을 면밀히 검토해서 반영했다고 했는데 언제 어떻게 할 것인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. - 마지막으로 장애인 편의시설과 관련하여 경제사회국장께 묻겠습니다. 목포시 장애인 편의시설 모니터요원과 관련하여 세부운영계획을 만들어 적극 반영했다고 하였는데 모니터요원들은 반드시 지체시각 청각장애인 등 장애인 특성에 맞게 추진하여 모니터요원들을 선발하여 운영하시기를 바랍니다. - 보충질문은 하지 않겠습니다. 이상 마치겠습니다.

- 고승남 의원님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 그러면, 집행부의 답변준비를 위하여 오후 3시 10분까지 정회를 하겠습니다. - 원활한 회의진행을 위하여 속개시간을 지켜 주시기 바랍니다. - 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 )

- 기획실장 박철린 입니다. - 강성휘 의원님, 그리고 김대중 의원님, 김탁 의원님께서 보충질문 하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. - 먼저 강성휘 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 첫번째로, 시립도서관에 대해서는 시립도서관 홈페이지를 목포시청 홈페이지 산하 유관기관 란에 바로 연결하여 활용할 수 있도록 하겠으며, 「장애자 열람실」을 「장애인 열람실」로 즉시 정정하도록 요청한 사항에 대해서는 말씀하신 대로 그 내용을 반영하겠습니다. - 두 번째로, 구 기능대학 부지를 신규도서관 설립부지로 활용할 수 있는지에 대해서 답변 드리겠습니다. 구 기능대학 부지가 벤처빌딩 및 문화산업지원센터 건립예정부지임을 감안해서 앞으로 그 부지를 활용할 수 있는지 종합적으로 검토해 나가겠다는 말씀으로 답변을 대신 하겠습니다. - 네 번째로, 구도심지역의 도서관 설립계획 여부에 대해서는 문화관광부의 도서관 확충계획은 총 750관으로 현재 426관이 완공되었고, 48관은 건립 중에 있으며, 나머지 276관은 2002년부터 2011년까지 각 지자체의 신청을 받아서 총사업비의 20%는 국고지원을 하고 나머지는 지방비 부담을 통해서 건립하도록 되어 있습니다. - 따라서 최근 인구가 많이 유입된 하당지역은 물론, 현재 인구 6만명의 도서관 1관 건립기준에 미달되고 있는 구도심지역에는 향후 인구동향이라든지, 지역개발 여건 시비부담 등에 대해서 면밀히 검토 분석해서 종규모 또는 소규모의 도서관 건립을 단계적으로 검토하겠다는 말씀을 드리겠습니다. - 네 번째, 질문하신 점자도서관 지원여부는 관련부서에서 조회한 결과 전국에 걸쳐 16개의 점자도서관이 있으나 개인이 운영하고 있는 도서관은 전북 시각장애인 도서관과 목포 점자도서관 등 2개소가 있으며, 지방자치단체 지원사항은 전북 도서관의 경우 운영비 등 일반경비가 아닌 점자판 시정소식지 발행비 명목으로 3천만원을 지원 받고 있는 것으로 파악되었습니다. - 보건복지부와 전남도의 입장은 개인이 운영하는 복지시설은 지원 후 용도변경 가능성이 높고 지속적으로 늘어나는 개인복지시설에 대한 지원을 감당하기 어렵기 때문에 지원을 하지 않고 있으나 우리시에서는 특수도서관으로 등록될 수 있도록 안내와 함께 문맹률 퇴치를 위한 재활교육이 원활히 추진될 수 있도록 관련부서와 협의해서 다각적인 국.도비 지원을 건의하고 필요하다면 시각장애인 특수학교와 협의를 해서 점자문맹률이 퇴치될 수 있는 방안을 적극적으로 검토하도록 하겠습니다. - 다음은 김대중 의원님께서 보충질문하신 부분에 대해서 답변드리겠습니다. - 첫째, 서해안고속도로 개통, 망운국제공항 건설 등 SOC가 확충되면 목포시의 인구가 증가한다고 생각하느냐 하는 질문에 대한 답변입니다. - 우리지역이 그동안 발전이 늦어지고 산업화가 지연된 것은 SOC가 미비한 것이 큰 요인이라고 하는 것은 부인할 수 없다고 생각합니다. 아울러서 목포지역의 입장에서 본다면 수산자원 고갈로 인한 선창경기 쇄퇴 등 수년간 누적되어온 문제가 점차적으로 반영되는 과정으로 보고 있으며, 단기간의 정책으로 이런 인구문제 등에 대한 개선을 단기간에 바란다는 것 자체가 어렵지 않겠냐 그렇게 보여집니다. 다만, 장기적인 접근이 필요하리라고 생각됩니다. - 아울러서 제가 본질문에서 답변한 것은 우리 목포권의 사회간접자본이 매우 열악하기 때문에 그 동안 향토기업들 조차도 우리지역을 떠나게 하는 원인이 되었다는 것을 아울러 말씀드리고요. - 서해안고속도로가 개통된다 해서 당장 인구가 불어난다는 것은 아니고 육.해.공 연계교통망 등이 확충되고 목포의 항구기능이 살아나게 된다면 여러 가지 물류비용의 감소 등으로 인한 기업하기 좋은 여건이 조성될 것이고 거기에 맞춰서 여러 가지 기업유치라든지, 인구유치 방안도 지속적으로 추진한다면 인구유입도 증가될 것으로 사료되고 있습니다. - 아울러서 우리시의 행정구역이 전남도내에서 가장 협소한 실정으로써 여러 가지 그런 여건이 조성이 된다 하더라도 현재의 지역여건으로써는 상당히 어려움이 있을 것이라고 봐지기 때문에 지역의 통합 등이 이루어질 필요가 있지 않겠냐 그런 부분까지도 저희들이 생각하고 있다는 말씀을 드립니다. - 아울러서 산업적인 측면만을 고려한다면 지금은 행정구역 밖에 있지만 대불산단을 활성화시키는 그런 노력과 우리 도시 내부적으로는 첨단벤처산업 등을 집중 육성시켜 나가야 하는 그런 부분에 대해서 신경을 쓰고 아울러서 우리지역의 독특하고 개성 있는 문화관광개발에도 역점을 둬서 이런 여러 가지가 종합적으로 검토된다면 지역발전에 상당히 도움이 되지 않겠냐 그렇게 생각을 합니다. - 두번째로, 여수 등 전남 동부권은 도.농통합을 이뤘고 앞으로 더 큰 통합을 준비하고 있는데 우리가 해야 할 일은 무엇인가를 물으셨습니다. 두 번째 질문은 조금 전에 말씀드렸습니다마는 목포시만으로써는 더 이상 발전에 필요한 공간이 없기 때문에 결국에는 지역통합이 필수적이며 지역통합을 위한 집행부의 전략은 무엇인가로 이해하면서 답변 드릴까 합니다. - 사실 저희 지역에서도 세차례 이상 주민투표를 실시하는 등 통합에 대해서 추진을 해왔으나 지금까지 무산된 점에 대해서는 안타깝게 생각하고, 그 원인에 대해서도 여러 각도로 분석을 해본 바 있습니다. - 결론적으로 말씀드리자면 통합무산의 가장 큰 원인은 지역간에 서로 피해의식을 가지고 있어서 선뜻 통합에 나서지 못하고 오히려 반대에 집착했지 않나 그런 생각을 하면서 우리시에서는 무안군민들의 통합에 대한 올바른 이해를 도모하기 위해서 두가지 정도 큰 정책방향으로 지역통합을 추진해 보면 좋지 않겠냐 그런 생각을 합니다. - 첫째로, 양 시군이 공동발전을 위해서는 서로의 필요에 의해서 공감대가 형성되고 우선은 민.관의 활발한 교류, 그 다음에 서로 민.관 합동의 교류가 필요하다고 봅니다. - 이를 위해서 우리시에서는 서남권 행정협의회라든가, 영산강유역 행정협의회 등 활동을 통해서 서로 정례적으로 현안사업에 대해서 의견을 교류하고 있습니다. 또한 우리시가 주최하는 각종 목포권 발전연구세미나와 사업설명회 때는 무안군이나 타 시.군을 초청해오고 있으며, 여기에서 나온 성과물도 인근지역에 배부하고 있는 실정입니다. - 둘째로, 목포는 목포대로 또 군지역은 군지역 대로 각기 따로 발전계획을 마련해 나갈 것이 아니라 지역내의 사안에 대해서 하나로 묶어서 지역별로 적정한 기능분담을 통해서 경쟁력을 가질 수 있는 공동발전 프로그램도 준비해 가는 것이 좋지 않겠냐, 또한 무한국제공항 개항에 따른 활성화 전략이라든지, 서해안고속도로 개통에 따른 서남권 대책 이런 것에 대해서도 공동으로 대응하고 서남권 지자체와 서로 협력해서 적극 실천해 나갈 수 있도록 그렇게 해 나갈 계획이라는 말씀을 드립니다. - 다음 세 번째로, 목포만의 특색 있는 중장기 경제개발 전략을 위한 사업을 추경예산에 반영해야 된다고 생각하는데 이에 대한 견해를 물으셨습니다. 우리시에서는 지역특화사업으로 삽진산단을 중형조선업 특화산업으로 육성하기 위해서 노력하고 있으며, 지식기반산업 육성을 위해서 벤처빌딩 건립, 전남생물산업 육성, 해양 생물산업 설립 등 지역특성에 맞는 산업육성을 위해서 노력하고 있습니다. - 앞으로도 지역 특성에 맞는 전략산업개발에 적극 노력해 갈 것입니다. 아울러서 대불산단을 자유무역지역으로 지정되도록 추진하고 국제여객선터미널 부근이라든지, 신항만, 무안공항 등에 대한 관세자유지역 지정 등 국제자유도시 개발추진에도 노력을 경주해 나갈 계획입니다. - 또한 지역 발전을 위한 모든 시민들이 아이디어를 제안 받아 가지고 필요한 시책을 추진해 나가겠다는 말씀을 드리면서 김의원님께서도 좋은 비전이 있으셔서 제시해 주신다면 시정에 발전적으로 승화시켜 나가겠다는 말씀을 드립니다. - 다음은 김탁 의원님께서 2002년 월드컵 관광객유치 대책과 2002년 한국세계 범선대회 추진과 관련하여 좋은 대안을 많이 주신데 대해서 감사의 말씀 드리면서 답변 드리겠습니다. - 관광홍보물을 더 많이 만들어서 예를 들어 지역호텔이라든지 여러군데 배부할 수 있는 방안이 있는지 물으신데 대해서는 그 동안 중국어와 병기된 관광홍보물을 17종을 제작해서 호텔이라든지 공항, 버스터미널 등에 월 2회이상 배부해 왔습니다마는 아마 미흡한 점이 있었던 것으로 이해가 됩니다. - 그래서 앞으로 더 많이 제작하고 그때그때 배부된 홍보물이 부족했을 경우에는 즉시 배부할 수 있는 그런 시스템을 갖추어 나가겠다는 말씀을 드립니다. - 그 다음에 우리시에는 문화관광부가 지정한 중국관광객 인바운드여행사가 없는데 어떻게 중국관광객을 유치할 것인지에 대한 답변을 드리겠습니다. 제기하신 대로 우리시 뿐만이 아니고 우리 도내에 중국관광객을 위한 인바운드여행사가 없는 실정입니다. - 중국에서 지정한 중국 국내 아웃바운드 여행사 55개사 중에서 상위 10개 업체와 국내의 인바운드 업체들을 방문해서 우리 목포로 모객을 해올 수 있는 방안을 전라남도, 광주시와 같이 협조하고 특히 팸투어 설명회를 도와 광주시, 목포시 같이 공동으로 개최하는 등 적극적으로 노력하겠다는 말씀을 드립니다. - 세 번째, 월드컵 관광객 유치기획단은 언제까지 설치할 것인지 물으셨습니다. 이 부분은 가급적 금년내에 설치하여 운영할 수 있도록 노력을 하겠습니다. - 다음은 네번째로, 갓바위해양관광지 조성계획상 토산품판매점이 있는데 이것을 조기에 개설할 용의는 있느냐 하고 물으신데 대해서 답변드리겠습니다. 현재 갓바위 해양관광지 조성을 위한 실시설계 계약을 의뢰해 놓은 상태에 있습니다. - 그래서 설계가 끝나서 사업까지 시행하려면 아마 내년 월드컵 개최기간 이전에는 건립이 어려울 것으로 그렇게 판단됩니다. 하지만 앞으로 관광산업 활성화를 위해서 내년도에 투자할 국비 15억원과 시비 15억원 등 30억원의 사업비를 우선적으로 투자하는 방안도 적극 검토해 나가면서 아울러서 민자유치 방안까지도 검토를 해 보겠습니다. - 다섯번째로, Sail Korea 2002 조직위 홈페이지에 목포대회 개최기간이 5월 30일부터 6월 3일까지로 되어 있고, 유치목표도 다르게 되어 있는데 어떻게 된 일인지에 대한 답변을 드리겠습니다. - 이 사항은 대회조직위원회에서 우리시와 상의 없이 홈페이지에 올려놓은 것 같습니다마는 지금 저희들이 본 답변에서도 말씀드린 바와 같이 저희들이 지금 조직위원회와 협의를 하고 있습니다. - 그래서 6월 5일 내지 6일까지로 연장하는 방안을 조직위원회 측하고 긍정적으로 검토하고 있다는 말씀을 드리면서 이러한 제반사항을 협의하기 위해서 12월 21일날 우리시와 조직위원회간에 실무협의회를 가질 계획이라는 것도 아울러서 말씀을 드리겠습니다. - 여섯번째, 마지막 질문이 되겠습니다마는 주무대나 접안장소를 변경해야 주민이용 편의나 주차장 확보가 용이할 것이라고 보는데 대한 견해를 물으셨습니다. - 이 부분에 대해서도 본질문에서 답변드린 바 있습니다마는 주무대의 접안장소를 검토하기 위해서 조직위원회 측과 저희들과 해양대학교와 같이, 해양대학교라든지, 국제여객선터미널, 삼학도부두, 갓바위 해안, 대불부두 등을 현지확인 검토한 바 있습니다. - 그래서 A급과 AⅡ클래스 선박을 접안하는 데는 나머지 부두는 어렵고 대불부두가 최적지라고 판단했던 것이며 주 행사장은 평화광장과 갓바위 문화의 거리 일대까지 포함될 것입니다. - 다만, 여기서 B급이하 선박에 대해서는 평화광장에 내년 초에 접안시설을 하기로 한 관광유람선 접안시설 거기에 일부시설을 추가해 가지고 그 쪽에 접안할 수 있도록 하면서 아울러서 시민과 관광객들의 접근과 승무원들의 접근성을 높이기 위해서 해양대학교 실습선 그리고 해군, 해경, 경비정 등의 참여방안도 해당기관들과 긴밀하게 협조하며 검토하고 있다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

- 예. 간단하게 세가지 정도를 추가보충질문 드리겠습니다. 첫번째, 시립도서관에 관해서 도서관 위탁협약서를 보니까 1년에 1회이상 감사를 하게 되어 있고 수시 지도.감독을 도서관 운영조례에 보면 하게 되어 있습니다. - 그런데 감사라든가 지도.감독 사항은 일반적으로 조직과 운영감사, 시설관리 및 운영 실태, 그리고 회계감사로 집중될 우려가 있습니다. 혹시 감사라든가 지도.감독을 실시할 때 이용자 만족도 조사 즉, 도서관의 서비스를 제고하기 위해서 수요자 측면에서 그런 것을 검토한 사례가 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

- 그 부분은 2년에 1회로 감사주기가 되어 있기 때문에 아직까지 위탁기관인 도서관에 대한 감사는 실시하지 않았습니다만 지도.감독은 실시를 하고 있습니다. - 그리고 홈페이지에 시민 불만사항이 나온 것이 있고 그런 부분에 대해서는 그때그때 시정을 하도록 조치했고 복무라든지 그런 부분에 대해서는 한바 있습니다마는 아까 말씀대로 수요자 측면에서 종합적으로 조사는 아직 안해본 것은 사실입니다. - 그 부분에 대해서는 앞으로 수요자 측면의 종합설문 등을 실시하고 거기에 따라서 운영방안도 개선해 나가도록 하겠습니다.

- 그리고 기획실장께서 약간 착오가 있으셨던 것 같습니다마는 위탁운영협약서에서는 1년에 1회이상 감사를 하는 것으로 협약이 되어 있습니다.

- 예. 알겠습니다. 그 부분은 제가 알아보겠습니다.

- 구체적으로 확인해 보시기 바랍니다.

- 예. 알겠습니다.

- 다음번 추가질문 두 번째 들어가도록 하겠습니다. 구도심 지역에서는 인구가 3만5천명이기 때문에 이른바 정부에서 2011년까지 시행하는 그런 공공도서관 설립계획 요건이 부적합하지 않느냐, 그러나 여러 가지를 검토해서 단계적 검토를 하시겠다고 하셨는데 혹시 지역거점도서관 산하에 어떤 종류의 도서관이 있는지 아세요? - 우리 기획실장님께서도 시립도서관은 지역거점도서관으로 말씀하셨고, 지역 거점도서관에 어떤 종류의 도서관들이 과연 있는지 거점도서관이라고 하면 하위도서관도 있을 것 아닙니까? 결합한 상호보완, 연관 유기적 관계로 말입니다. - 도서관 및 독서진흥법에 살펴보니까 말입니다. 지역거점도서관 산하에 그것을 상호 연계하고 보완하는 기능을 가진 도서관이 세 종류가 있습니다. 거점도서관에 분관이 있고, 두번째로 이동도서관이 있습니다. 세 번째로 대출문고가 있습니다. - 제가 오늘 시정질문에 지적을 하거나 제기할 문제 중에 우리시에서 위탁한 시립도서관에 이동도서관은 있습니다. 그러나 대출문고는 사실 없습니다. 설립하지 않았구요.

- 다만, 그 부분은 부흥동에…

- 부흥동 주민자치센터에서 그렇게 한 것은 요구해서 한 것이지…

- 자치센터에서 문고형식으로 하고 있습니다.

- 그렇습니다. 시립도서관에서 주도적으로 가가지고 상호 연결을 맺은 것은 아닙니다. 그 점 잘 알아주시기 바라고요.

- 예.

- 중.소형도서관을 주장한 것은 이른바 분관을 뜻합니다. 구도심 같은 경우는 그런 형태의 도서관이 있어야만이 아까 말했던 대로 인구가 감소하는데 문화를 풍부하게 할 수 있고, 도서관의 여러 가지 중요한 역할이 있습니다마는 공동체를 유지, 발전시키는데 또 하나의 목적이 있습니다. 그래서 구도심이라는 또 하나의 생산공동체를 지켜내고 활성화 시켜나가는데 기여할 수 있는 큰 기회로 작용할 수 있다 이런 생각을 합니다. - 그래서 거점도서관 산하에 가장 필수적으로 우리 목포시에서는 분관형태의 도서관을 중장기적 계획으로 세워야 한다 이런 생각입니다. 어떻게 생각하십니까?

- 그런 부분에 대해서는 아까 말씀하시다시피 분관도서관을 세울 것이냐, 아니면 중.소형도서관을 세울 것이냐, 아니면 문고형태로 해서 지원을 할 것이냐 하는 방안에 대해서 종합적으로 검토를 하겠습니다. 여기서 바로 책임 없는 답변을 드리는 것보다는 종합적으로 검토한 다음에 그 결과에 따라서 조치하겠다는 말씀을 드립니다.

- 그러면 단계적 검토를 하겠다고 말씀을 하셨지 않습니까? 결론은 시간이 필요하다는 뜻으로 이해가 됩니다마는 단계적 검토를 하신다면 어떤 유형으로 검토하신다는 뜻입니까? 방금 말씀하신 세가지 빼놓고 말입니다.

- 세가지를 빼놓고가 아니고요. 종합적으로 검토를 해나가겠다는 그런 의미입니다.

- 그렇죠. 2000년부터 2004년도까지 중기지방재정계획을 살펴보니까 도서관에 대한 신규투자 계획이 제로입니다. 전혀 없습니다. 그것 아시죠? 4억4천4백 그대로 계속…

- 현재까지는 없다는 것을 말씀드립니다.

- 그래서 단계적 검토를 하시고 중장기적으로도 반드시 이것이 필요하다고 인식하고 있기 때문에 중기지방재정계획에 반드시 반영되도록 하시는 것이 어떻겠습니까?

- 예.

- 그렇게 되어야 만이 단계적 검토하고 실질적인 검토다 이 말입니다.

- 검토한 후에 필요한 부분에 대해서는 반영을 하도록 하겠습니다.

- 예. 좋습니다. - 다음 세번째로 말씀드리겠습니다. 점자특수도서관에 대해서 말씀드리겠습니다. 본질문 답변에서는 도서관 업무가 문화관광부 업무에 가까우므로 전라남도의 특수도서관 등록을 하면 지원을 하겠다 결론적으로 이 말씀이었고, 보충질문 답변에서는 보조금 지원을 보건복지부나 도에 건의하겠다 이게 핵심요지였습니다. - 그러면 보건복지부로 밀어가지고 건의하겠다라고 빠져나가시고 또 첫 번째로는 문화관광부로는 특수도서관 등록이 아직 안되어 있기 때문에 빠져나가시고 그렇다면 지원을 하지 못하겠다는 뜻이고, 그 다음에 치명적인 답변을 하셨는데요. - 이른바 사립재활시설에 대해서는 지원에 난색을 표명하는 그런 언어를 사용하셨는데 그렇다면 우리시에 각종 민간위탁 조례라든가 민간위탁 협약사항을 보면 법인, 단체 그리고 개인에게 민간위탁을 하도록 다 명시해놓고 있습니다. 그러면 그 개인조항도 빼야 됩니다. 그렇게 시민의 사립단체들이나 민간단체들에 대해서 신뢰하지 못한다고 말씀을 하시면서 어떻게 그런 조항을 넣었습니까?

- 그 부분은 이해가 좀 잘못되신 것 같습니다.

- 제가 이해를 굉장히 잘 합니다. - 다시 묻겠습니다.

- 제가 보충답변에서요. "보건복지와 전라남도의 입장은 그렇다" 그렇게 말씀을 드렸습니다.

- 우리 기획실장님과 우리 시장님 입장은 그것이 아니다 그 뜻입니까? 지원할 수 있다 그 뜻이죠?

- 뒤에 보시면 여러 가지 지원을 건의하고 필요하다면 시각장애인 특수학교와 협의해서 점자문맹률이 퇴치될 수 있는 방안을 적극 검토하겠다고 마지막에 들어 있습니다.

- 맞습니다. 이것이 점자도서관 설립 신고증입니다. 그리고 기획실장께서도 목포시보조금관리조례를 굉장히 잘 아실 것입니다. 목포시 보조금 관리조례 여기에 보면 법률의 규정이 있는 경우가 보조대상 제1순위입니다. 그것 아시죠?

- 예.

- 그리고 법률 장애인복지법 제36조를 보시면 "보조할 있다"가 아니라 "한다"라고 되어 있다고 제가 아까 보충질문에서 말씀드렸죠?

- 예.

- 그래서 답변을 현명하게 하시겠다고 생각하시면 목포시보조금지급조례로 명시되어 있고, 장애인복지법시행령에도 명시되어 있고 도서관독서진흥법에도 명시되어 있듯이 해당단체라든가 시설이라든가 그 모임에서 보조금지급 신청이 들어오면 적극 검토하여 반영하겠다고 답변하는 것이 옳지, 그것을 개인이 하니까 신뢰할 수 없다는 그런 도와 보건복지부의 견해가 있고 또 그렇지 않으면 그쪽으로 건의하겠고, 그렇지 않으면 특수도서관 등록될 때까지는 어렵지 않겠느냐, 법과 제도에 의해서 행정을 집행하신 공무원이 법과 제도를 무시하는 답변을 하실 수 있습니까?

- 아니, 그 부분은 아니고요. 아까 말씀드리다시피 국도비 지원을 건의하는데 그 외에 필요하다면 적극 검토하도록 하겠다 그 말씀을 드렸는데 서로 전달이 잘못되어서 오해가 있는 것으로 그렇게 판단이 됩니다.

- 제가 오해를 하지 않으려고 노력을 하겠습니다. 사회복지과에 제가 시정질문한 자료제출 요구했더니 뭐라고 하신지 아십니까? 방금 기획실장님께서 답변하신 것과 똑같이 왔어요. - "목포시 소재 전남 특수도서관 지원가능 여부?" 이렇게 했더니만 "국도비 지원을 건의하여 그 결과에 따라 시비지원 여부를 검토하여 결정하겠음" 이것이 과연 우리시가 만들어놓은 보조금관리조례하고 정확히 일치하는 답변태도거나 또는 답변내용이 아니다 그것입니다. 어떻게 생각하십니까? 기획실장께서 답변하시기 어려우시면 경제사회국장께서 나오셔서 답변하셔도 좋습니다.

- 그 부분은 제가 답변할 사항은 아닌 것 같습니다.

- 그런데 기획실장께서 답변을 여태 하셨잖아요. - 의장! 그러면 경제사회국장께서 나오셔서 답변하시는 것이 맞겠습니까?

- 아까 제가 보충답변을 드렸는데 그 외의 답변을 하기는 좀 그렇지 않겠습니까?

- 예. 그럴까요. - 시각장애인들을 위해서 말입니다. 우리 시에서 특수도서관 추진을 협의하겠다라고 아까 본질문 답변을 하셨어요. 현실을 한번 생각해 봅시다. 시각장애인을 돕는 여러 가족들이 있을 것입니다. 가족 외에는 결국에는 자원봉사자, 그것을 제외한 것은 이른 바 객관적으로 보면 공공기관 즉, 목포시밖에 없습니다. - 그런데 그 분들을 도와야 할 가장 핵심적인 공공기관에서 특수도서관 등록을 협의하고 그것이 등록되면 돕겠다 이렇게 말씀하신 것보다는 정말로 장애인복지를 생각하고 점자문맹률이 95%에 해당된다면, 이런 사회적 약자, 소외계층이 있다면 협의할 것이 아니라 우리시가 앞장서서 특수도서관이 되도록 오히려 연결지어주고 노력해야 한다라고 하는 것이 저는 맞다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까?

- 그 부분에 대해서는 제 기억이 맞는지 모르겠습니다마는 제가 답변 드리기는 관계부서와 협의하여 그렇게 말씀드린 것으로 아는데 제 기억이 잘못되었는지 모르겠습니다.

- 기억타령은 그만 합시다. 기억은 누구나 다 안난다고 할 수 있는 것이니까요. 자료에 다 명시되어 있습니다. 그래서 장애인복지 또는 도서관 확충에 관련된 문제에서 누차 지적되었습니다마는 우리시에서 능동적인 입장에 서지 않으면 반드시 회피하는 답변밖에 안된다는 것이 오늘 또 확인됩니다. - 앞으로 장애인복지사업 특히, 특수점자도서관 문제 그리고 거점도서관에 분관을 만드는 문제가 중.소형도서관하고 똑같은 개념입니다. 그런 문제를 적극적으로 정책에 반영되도록 해 주시기 바랍니다.

- 알겠습니다.

- 이상입니다.

- 목포시 인구가 4년 동안에 5천여명이 감소해서 통상적으로 한명씩 인구가 감소할 때 약 30만원정도 세수가 감소한다고 그럽니다. 그래서 타 자치단체는 세수를 늘리기 위해서 여러 가지 다양한 방법을 통해서, 인구를 늘리기 위해서 사업들을 펼치고 있습니다. - 그런 식으로 이야기한다라면 15억정도가 인구감소로 세수가 줄어든 셈이 됩니다. 이것도 문제입니다마는 제가 시정질문하면서 더 큰 문제로 삼았던 것은 우리 목포시 인구의 젊은층 40대이하가 어림잡아서 금년까지 하면 약 1만5천명정도가 빠져나갔다 이게 가장 큰 문제라고 생각을 합니다. 그것에 대해서 평소에 국장께서 문제의식을 갖고 계셨습니까?

- 이 문제는 아까 말씀드린 지역경제의 쇠퇴 내지는 삼호중공업 관련하고 연관지어서 바라볼 수 있는 부분이라고 생각합니다.

- 그러니까요. 이렇게 젊은층들이 많이 빠져나가니까 문제의식을 가지고 있었다는 거죠?

- 예.

- 저도 이 시정질문을 준비하면서 이 분들이 어디로 갔을까 하고 분석을 해보려고 많은 노력을 했습니다. 물론, 우리시가 동사무소에서 주민등록에 전.출입을 할 때 연령별, 성별, 그 다음에 시.도간의 구분은 나옵니다. - 그러나 이 분들이 구체적으로 어디로, 수도권으로 집중되었다는 분석도 있는데 이 분들이 어디로 갔는지 알 수가 없어요. 아까 생산기반 수산업이 몰락해서 빠져나갔을 것이다, 막연하게 추정은 가지만 이 분들이 구체적으로 어디로 갔을 것인가 하는 부분은 알 수가 없거든요. 그렇게 되면 우리가 단정할 수가 없는 것입니다. 단지, 젊은층이 급격하게 빠져나가고 있다는 것에 대해서는 심각한 문제다 이렇게 생각을 하는 겁니다. - 그리고 또 한가지는 뭐냐면 막연히 도청이 이전되어오고 또 이 달에 경사가 두 개 겹쳤습니다마는 도청이 착공이 되고, 그 다음에 서해안고속도로 개통이 되면, 그리고 대불공단이 언젠가는 활성화되고 또 자유무역지대가 언젠가 되면 인구는 증가할 것이다 이렇게 보는 게 옳은 것인가, 아니면 지금 1만5천여명씩 빠져나가는 젊은층들을 어떻게 하면 못빠져나가게 할 것인지, 지금이라도 노력하는 것이 옳은 것인가, 어떻게 생각하십니까?

- 물론, 여러 가지 아까도 말씀 드렸습니다마는 인구감소의 요인으로써는 구체적으로 무슨 일로 어디로 빠져나갔다 그것을 지금 확정지어서 말씀을 드릴 수는 없지 않겠습니까? - 마찬가지로 인구유입에 대해서도 어떤 일을 해서 몇 명의 젊은이를 데려오겠다 그 부분도 마찬가지로 확정지어서 말씀드릴 수 없는 부분인 것 같습니다. 그래서 제가 판단하기는 아무래도 40대이하 경제활동이 가장 활발한 층의 인구들이 그만큼 줄었다는 것은 말씀드린 지역 대표기업들의 몰락이라든지, 우리 삼호중공업 관련해서 부도여파, 그리고 사원아파트 그 쪽도 영향이 있을 것으로 봐집니다. - 그 다음에 아까 말씀드린 대로 이런 내용이 그렇다고 해서 하루이틀에 이루어져서 되는 것은 아니고 지속적인 지역의 경제적인 여러 가지 여건이, 취약한 그런 여건이 지속적으로 되어왔던 결과의 산물이 서서히, 천천히 뒤로 나타나는 그런 결과도 되지 않겠냐 추정할 뿐이지, 아까 말씀드린 대로 그렇게 확정지을 단계는 아니겠습니다. 앞으로 젊은층들을 외지로 빠져나가지 않게 하기 위해서는 일자리가 창출되지 않고는 어렵지 않겠냐 저는 그렇게 봅니다. - 그런 의미에서 말씀드렸던 대로 SOC나 도청이전이라든지, 대불공단 활성화 이것이 되면서 지역내에서도 이런 젊은층들의 일자리를 마련할 수 있는 여러 가지 여건을 조성해야 되지 않겠냐, 그래서 저희시에서도 벤처빌딩 건립해서 벤처기업도 육성하려고 하고, 중소기업 창업에 대해서도 적극적으로 지원할 의지를 가지고 있고, 아울러서 아까 해양생명공학이라든지, 문화지원센타라든지 여러 가지 지금 저희들이 추진하고 있는 부분이 있습니다. - 그런 부분을 추진하면서 자금융자 부분이라든지 그런 부분까지 종합해서 하면서 젊은이들이 일자리를 창출하는 노력이 지속적으로 있어야 될 것으로 봐집니다.

- 목포시에서 아까 그런 사업들은 열심히 하고 있습니다. 현실적 조건 속에서 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 인구가 감소하고 있다는 것에 대해서 문제의식을 갖는 것이고, 국장께서 인구감소에 대해 문제의식을 갖고 일자리를 더 많이 창출하도록 노력하시겠다 하는 말씀을 하셨는데 차라리 이러한 정책들은 이제 이야기되는 것보다는 '98년도에 인구가 감소할 때 시작되었으면 바람직하지 않았을까 생각이 듭니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

- 그런 부분에 대해서는 옳게 지적하신 말씀이라고 생각을 하면서 그 전부터도 관련된 분들이 지속적으로 노력했을 것이라고 봐집니다. 다만, 아까 말씀드리다시피 이런 인구증가나 감소는 노력한다고 해서 당장 되는 것이 아니고 SOC사업같은 경우도 시작한다고 해서 당장 그것이 개선된 것이 아니라 완공이 된 후에야 그 결과물이 나타나 있듯이 마찬가지로 인구증가나 감소에 대한 부분도 하루이틀에, 예를 들어서 2, 3년 전에 노력한다 해서 2, 3년 후에 바로 나타난 것이 아니고 어느 정도 장기적으로 누적되어 가면서 나타나는 것으로 봐지기 때문에 좀 결과가 늦어진 것이다 저는 그렇게 생각이 됩니다.

- 하여튼 인구감소의 대책을 마련하자는데 대해서는 공감을 하고 있는 부분입니다. 그러나 구체적으로 아까 말했던 SOC사업의 확충이랄지, 지금 진행이 되고 있는 정치일정이나, 프로젝트 거기에 대한 완성을 통해서 인구를 유입하겠다 이런 것보다는 현실적으로 할 수 있는 노력들은 해야 된다고 봅니다.

- 지속적으로 해야 된다고 봅니다.

- 주로 다른 자치단체 이야기를 안하려고 합니다마는 다른 자치단체에서는 인구감소를 줄이기 위해서 다양한 사업들을 하고 있습니다. 홈페이지에 실업자 실태랄지, 인구감소의 추이랄지 이런 것을 분석해서 게재하고 또 그러한 것들을 사회단체나 목포시 이외에 다른 기관에서 활동할 수 있도록 정보를 공개하고 이렇게 노력을 하고 있습니다. - 심지어는 인구증가를 시키기 위한 조례안도 만들고 무슨 이벤트 행사도 하고 있습니다. 우리는 그렇게 까지 절박한 상황은 아닙니다마는 그런 노력들을 하고 있으니까 그 부분도 충분히 감안하셔서 정책에 반영하시라는 뜻입니다.

- 예. 알겠습니다.

- 그리고 구체적인 이야기를 좀 드리겠습니다. 우리가 인구감소의 원인을 파악하는 일이 대단히 중요하다고 보는데 실제로 우리 목포시에서 어떤 분들이 전입해오고 또 어디로 그 사람들이 가는지를 알 방법이 없어요. 또 지금 동사무소에서 지금 주민등록을 정리하면서 이 분들이 어디가 갔는가를 파악할 수 없도록 프로그램이 되어 있더라구요. - 그래서 목포시에서 전.출입을 정리할 때 이전한 곳에 번호를 부여해 가지고 관리를 한다라면 이분들이 어디로 갔는가 파악이 될 겁니다. 그것도 한번 연구하셔서 목포시의 인구이동의 추이를 정확히 분석해 줄 수 있도록 한번 해 보시기 바랍니다.

- 알겠습니다.

- 그 정도로 인구감소의 심각성이나 대책에 대해서 공감하신 것 같고요. 그 다음에 아까 우리 목포시가 지역개발을 하려고 해도 땅이 부족해서 어려움을 겪고 있다 이것은 다 아는 이야기고 통합을 위해서 많은 노력을 했습니다. - 그럼에도 불구하고 정치적인 이유에서도 어려움을 겪고 또 아까 말했던 그 동안에 통합과정에서 생겼던 피해의식을 아직도 해소하지 못해서 지금도 어려움을 겪고 있습니다. - 그러나 지금 국장께서 답변한 것을 보거나 제가 생각하기에도 분명한 것은 이 지역통합을 위해서 앞으로는 상시적인 노력이 있어야 되겠다, 어느 계기 때만 되어 가지고 통합을 추진해 가지고는 이게 안되겠구나 하는 것을 깨달았습니다. - 아까 좋은 말씀을 많이 하셨는데 정치적으로는 어렵더라도, 내년 선거도 있고 어렵더라도 행정적인 또는 시민적인 어떤 통합에 대한 노력들은 꾸준히 진행을 해야 된다 이렇게 봅니다. 단체장이 누가 되든 어떻게 바뀌든 간에 그러한 노력들은 시 정책으로 형성이 되어서 추진되어야 한다고 보는데 그에 대한 생각은 어떠신가요?

- 저도 동감입니다.

- 아까 말했던 행정적인 특히, 기획실의 기획업무만이라도 상시적인 협의를 하는 것부터 출발을 해야 되지 않겠는가, 그래야 공동의 전략이 나온다고 봅니다. 그 점에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

- 그런 부분에 대해서는 아까도 말씀을 드렸습니다마는 무안국제공항 개항을 대비한 연구프로젝트도 부시장님께서 직접 검토하셔 가지고 서남권행정협의회에 부의해서 행정협의회에서 공동안건으로 해서 정부에 요청을 해서 프로젝트를 마련하고 있고요. - 그리고 여러 가지 부분에 대해서 저희들이 검토한 내용을 행정협의회에 부의해서 지속적으로 추진을 하고 있습니다. 추진하는 과정에서 저희 목포시에서 양보를 하고 상대 시.군에서 한 부분도 있고 또 어떤 경우는 잘 안되는 부분도 있습니다마는 되고 안되고를 떠나서 저희들 입장에서는 계속해서 시.군간에 서로 의식이 조금씩이라도 합치될 수 있도록 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 지속적으로 노력하겠다는 말씀을 아울러서 드립니다.

- 목포시 인구의 감소가 생산기반의 약화때문에 생겼다는 부분을 공감하면서도 그 동안에 이런 부분들을 최소한 할 수 있는 일을 못했다는 것을 반성도 같이 했습니다. - 앞으로 다가오는 서해안고속도로의 개통, 그 다음에 남악신도시의 건설이 지금의 목포 행정틀 속에서는 대대적인 인구유출이 될 수밖에 없다는 것이 전문가들의 의견이고 또 우리 목포시는 이미 경험을 했습니다. - 지금 하당신도심이 만들어지면서 5만정도가 하당으로 빠져나오게 됐는데 지금 구도심의 공동화는 심각한 일입니다. 불과 몇 년 내에 이제 목포시의 공동화가 일어날 것입니다. 이를 막아낼 수 있는 유일한 길은 지역통합밖에 없다는 겁니다. - 그래서 지금도 어느 정치일정, 어느 상황이 오더라도 지금 한시도 우리 목포시 행정에서는 놓쳐서는 안될 것은 지역통합을 위한 상시적인 사업이 있어야 된다 는 것을 인구문제의 대책에 대해 질의하면서 말씀을 드립니다. - 그 다음 마지막으로 목포시의 전략산업의 성장에 대해 말씀을 드리겠습니다. 목포시에 브랜드가 있는가, 아까 중형조선산업의 특화 이 말씀을 했는데 이 부분에 대해 상당부분 이견이 있습니다. 조선산업만 가지고는 목포시의 경제활성화를 기대할 수는 없다, 그래서 IT생명공학이랄지, 그 다음에 이 지역에 연계한 벤처랄지 여러 가지 말씀들을 하셨습니다. - 이런 부분들이 각 국과 실에서 부문적으로 이루어지는 것보다는 종합적인 계획이 나오고 종합적인 브랜드가 선정이 되어야 한다, 우리 목포시의 특화산업으로 도자기산업 했다가 많이 포기하고 있는 상태이고, 이제 조선산업 이야기를 하고 있는데 20년, 30년을 내다보고 이 지역에 맞는 벤처사업이 있다라면 그것을 선정을 하고 또 다른 자치단체처럼 그것만큼은 목포의 살길이라고 자손만대 후대까지 하라고 조례도 만들고 하는 것들은 우리가 추진을 해야 된다고 봅니다. - 그런 측면에서 이번 2002년도 예산안을 보면 그런 부분들이 좀 부족한 것이 아니냐, 특히 경제개발비에 있어서 좀 미흡하다 이런 측면에서 말씀을 드린 것입니다. 그래서 이번 예산심의하는 과정에서도 우리 의원님들이 많은 지적을 할 것입니다마는 그 계획이 수립이 되면 내년 추경 때 반영을 해서라도 목포의 브랜드를 하나라도 개발할 수 있는 그런 사업들을 전개해 보실 생각은 없으신가요?

- 아까 말씀드린 대로 저희들이 금년에도 벤처빌딩이라든지, 문화산업지원센타라든지 그런 것에 대한 예산을 반영했습니다마는 미미하다고 보시고 하신 말씀을 듣고요. 앞으로도 종합계획을 수립해서 꾸준히 추진해 나가고 예산에 반영할 사항은 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

- 목포의 희망으로써 전남도청 이전과 그리고 SOC의 개발, 그리고 목포시가 중국과의 관계속에서 지정학적으로 아주 좋은 위치에 있다는 점들은 누구나 다 인정을 하고 있습니다. 그런 측면에서 우리가 너무 안일하게 생각해서는 안된다고 봅니다. - 그 동안에 인구감소의 원인을 분석하면서 우리가 느꼈듯이 우리는 이제 정말 새로 목포를 건설한다, 개척한다 이런 자세를 가지고 해야 만이 인구도 감소되지 않고 목포시의 비전이 열린다고 저는 생각을 하고 있습니다. - 이상으로 저의 보충질문을 마치겠습니다.

- 좋은 의견 감사합니다. 앞으로도 좋은 의견 있으시면 지속적으로 말씀해 주시기 바랍니다. - 감사합니다.

- 장시간 답변하시느라고 고생이 많습니다. 제가 이 질문을 준비하면서 여러가지 책들도 보고 인터넷도 들어가서 자료들도 확인하고 그랬습니다. 그런데 제가 보기에는 지금 중국관광객 유치전략하고, 세계범선대회를 내돈으로 한다면 어떻게 했을까 이런 생각으로 해서 의문의 출발점을 가졌습니다. - 그래서 담당국장께서도 사비를 털어서 이 일을 한다면 어떻게 해야 될 것인가, 그리고 거기에서 나온 결과가 바로 내 소득하고 연결된다라고 하는 관점에서 고민을 더 철저히 해 주셨으면 하는 것을 모두에 말씀을 드립니다. - 아까 관광홍보물은 제가 실태를 보여드렸기 때문에 더이상 보여드리고 싶지도 않습니다. 그 지역에 온 사람들이 그 지역에서 아주 편안하게 머무르도록 할 수 있는 조건 중에 하나가 결국은 이런 각종 지도라든가, 도로편이라든가, 친절이라든가, 여러가지 시설들일 것입니다. - 그래서 만전을 기해 주시고, 또 하나는 중국관광객 전담여행사가 광주에 하나 밖에 없습니다. 그리고 일반여행인 협회에서 지정하는 회사가 12개가 있습니다. 그런데 그 12개는 지정을 잘 안받으려고 하는게 혹시 불법체류라든가 이런 것을 대비해서 정부가 3천만원을 현금으로 적립하도록 해 가지고 나중에 불법체류 추방비로 쓰도록 되어 있기 때문에 일반여행사들이 싫어하고 있는 실정입니다. - 그런데 이 문제는 우리가 혼자서 해결할 수 있는 문제는 아니라고 봅니다. 왜냐 하면 중국관광객이 올 수단이라든가, 왔을 때 그 사람들 숙박, 교통, 언어, 여러가지 음식에 대한 대책을 어떻게 할 것인가는 우리 노력이 아니고, 아까 제가 나누어드린 자료에도 도가 이것은 언론플레이를 하기 위해서 했을 수도 있겠습니다만 현실을 고려한 숫자가 우리지역에 중국인 유치전략인이 2만명입니다. - 그러면 그 다음 경기가 서귀포라고 생각을 하면 결국은 갈 수 있는 방법이 비행기하고 배밖에 없습니다. 그런데 여수도 공항 형편은 우리와 같고, 여객선 형편은 우리지역보다 훨씬 안좋습니다. - 그래서 결국은 우리지역하고 완도가 가장 경쟁력 있는 지역입니다. 제가 각 여객선사의 운항시간표, 탑승인원, 소요시간, 가격을 전부 조사를 해봤습니다. 부산은 그런 점에서 선박은 더더욱 경쟁력이 없습니다. - 그러면 왔던 사람이 제주도를 가려면 다시 서울로 가거나 해서 비행기를 타고가는 수밖에 없는데 제가 나누어드린 자료가 '99년이기는 합니다만 중국인 관광객들이 하루에 쓰고자 하는 돈이 우리 돈으로 약 100불이내, 12만원이내기 때문에 그런저런 조건때문에 우리가 원하든 원하지 않든 만일 관광공사가 추산한 인원이 오게 된다면 우리에게 과제가 부여될 수밖에 없는 현실이라는 것을 아시고 좀 철저히 준비를 해 주시기 바랍니다. - 그런 점에서 아쉬운 것이 예를 들자면 우리가 용역도 몇번 했어요. 그리고 어차피 저희들 생각하고 별도로 갓바위에 관광지조성계획이 있으면 2002년 6월에 월드컵이 있다는 것을 몇 년 전부터 알고 있는 사안인데 능동적 대처가 부족했다는 생각이 듭니다. 그래서 향후에는 그런 일이 발생하지 않도록 노력을 해 주시기 바랍니다. - 제일 제가 보기에 답답한게 Sail Korea 2002인데요. 저는 굉장히 개인적으로 희망을 했습니다. 아, 이게 항구도시 목포의 특성하고 맞다, 그런데 떠들어보면 볼수록 이게 제대로 될 것인가라고 하는 점이 있습니다. 그래서 묻겠습니다. 아까 제가 정박공간을 대불이 안되고 왜 향토문화관 앞으로 했냐면 대불을 가보셨죠?

- 예.

- 군사보호시설도 아니고 아주 특이한 위치에 밖을 보아도 황폐한 빈땅밖에 없는데 가서 범선을 보러갈 것이라는 주최하는 사람들이 너무 자의적으로 판단을 한다고 봅니다. - 또 하나는 우리시가 총무사회위원회에 나누어드린 축제계획안을 보면 대회준비사항이 이렇게 되어 있어요. 정박지역, 은행이나 마켓이 인접, 거기 은행이나 마켓 하나도 없어요. 모든 배들이 한곳에 정박, 그런데 대불에도 좀 있고, 이쪽에 있고, 그 절반밖에 그림이 안그려진 벽화보고 걸어오라고요. 그렇지 않아요? - 또 참가국의 배가 혼합되도록 선석 여기 있는데 항만시설이 또 이렇게 되어 있어요. 연료 및 식수공급, 쓰레기 처리, 샤워, 화장실, 세탁실, 전기.전화시설, 예산서에는 세탁시설이랑 다 되어 있어요. 그러면 거기는 거기에다 또 하고 평화광장을 중심으로는 또 해야 된다는 얘기거든요. 어떻게 검토가 되어 가지고 이렇게 사업이 되었는지 추가로 같이 답변해 주세요. - 또 하나는 3명이 어디 놀러가기로 했어요. 그러면 너 뭐 가지고 가냐고 물어보는 것이 당연합니다. 그런데 부산하고, 인천하고, 우리하고 세군데 도시가 같이 하기로 했는데 거기 준비사항은 전혀 체크가 안되요. 지금 답변도 안하셨어요. 제가 인천은 하도 연락이 안되어 가지고 해운항만청, 제가 인천시청 게시판에다 어떻게 하냐고 메일도 보냈습니다. 그런데 답이 없어요. - 해양수산청에 물어봐요, 해양수산청은 처음 들은 이야기다, 부산은 말하니까 대회개요 한 두줄되어 있어서 우리가 물어봤더니 1억원이 있었어요. 그런데 우리 예산서 보면 1억원은 주로 접안하기 위한 것이고, 홍보비가 1억원이고, 이 여러가지 설치비, 프로그램비가 1억원이에요. - 그래서 우리만 생소한 것이 아니라 인천이나 부산도 다 생소할 것이 아니예요? 그러면 너희는 뭐하려고 생각하냐 아, 그렇구나 우리는 이건데, 이런 공유라도 있어야 대회가 되지, 아무 것도 없이 거기에서 준 자료 몇 장 받아 가지고 대회한다고 회의하고 이렇게 자료로 내놓고 예산을 수립할 정도로 이게 대충 해서 될 일이냐 이런 의문이 있습니다. 그 점에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

- 인천문제는 그렇습니다. 지금 저희들은 그래도 월드컵경기 그 일정하고 거의 맞아서 유리한 조건입니다마는 인천은 그런 것하고 연계가 안되다 보니까 당초에 인천시청에서 유치하기로 했다가 지금 민간에서 추진하는 것으로 되어 있습니다. 그렇기 때문에 인천시청이라든지 그쪽에서는 소극적으로 나올 수밖에 없는 것 같습니다. - 그리고 부산에 비해서 우리가 접안시설이 열악한 편입니다. 그러다 보니까 예산문제는 부산하고 저희들하고는 차이가 있지 않겠냐 그런 생각이 듭니다.

- 그러니까 부산은 그래도 전체예산이 1억원이다니까요. 우리는 지금 운영시설, 승선원 편의시설, 상업시설, 부대시설이 1억원이에요. 승선원 공식행사, 지역민 축제행사, 부대행사, 홍보비해 가지고 2억원입니다. - 그런데 실은 재정자립도나 도시규모나 항구도시 특성으로 보면 훨씬 돈도 많이 해야 될 데가, 저는 이 포인트의 초점은 우리는 이것 안해봐 가지고 굉장히 멋있고 중요하게 보이는데 그쪽 사람들이 일본은 가까워서 보니까 아무 것도 아니더라, 생각보다는 별 내용이 없더라 이렇게 판단해서 하는 것 아니냐는 얘기예요.

- 글쎄요. 그 부분은 잘 모르겠습니다마는 저희들 입장은 최종적으로 이 예산은 저희들이 당초 예상해서 계상했던 것이고, 21일날 그쪽에서 오면 같이 협의를 하는 과정에서 조직위원회에서 맡을 프로그램하고, 저희들이 맡을 프로그램이 결정이 되고 나면 거기에 따라서 예산의 증감은 있을 것입니다. 그 부분은 정확하지 않다는 것을 제가 말씀을 드립니다.

- 그리고 제가 질의를 하면서 고민하고 연구도 해보고 질의를 했습니다. 제가 왜 본질의때 6월 2일부터 6월 5일이나 6월 3일부터 6월 6일까지로 했냐면 6월 6일은 현충일입니다. - 그래서 여러 가지 떠나는 행사하고 동시에 병행이 되면 안될지 모르겠다라고 하는 생각때문에 4일날 3시 30분에 광주경기가 끝나고 나면 하루정도는 볼 기회가 있어야 된다라고 생각을 했는데 이 일정을 보면요. 배가 예를 들자면 아주 적은로트로 가다가 모터를 달고 빨리 갈 수 있는 게 아니거든요. - 우리가 딜레이가 되면 전체가 딜레이가 되어야 되는데 그래서 국장께 묻겠습니다. 만일 우리가 원하는 시기로 조정이 되지 않으면 이 대회를 포기할 의사는 있는지 말씀을 좀 해 주시기 바랍니다.

- 그 부분에 대해서는 조직위원회에서 긍정적으로 검토는 하고 있습니다마는 정 우리가 원한 시기가 전혀 다른 부분으로 되었다면 그런 것도 신중히 검토할 필요가 있다고 봅니다.

- 이상입니다.

- 안녕하십니까? - 경제사회국장 박홍만 입니다. - 강성휘 의원님께서 점자특수도서관 지원가능 여부에 대해서 보충질의를 하셨습니다. - 도서관 확충이나 이용률 제고 차원에서 지원을 한다면 기획실 소관이 되겠습니다마는 사회복지 차원에서 지원한다면 저희 소관이 되겠습니다. 그런데 사회복지 관련해서 지원대상이라고 하는 것은 사회복지 관련시설이나 단체 이런 것은 바로 법인으로 시설을 만들어야 됩니다. - 가령 재단을 만든다든지, 사단을 만든다든지, 그렇지 않으면 사회복지법인을 만들어야 만이 지원이 가능하다 하는 것을 말씀드립니다. 왜 그러냐면 사회복지법 제27조에 보면 자녀 재산의 처리도 지방자치단체나 그렇지 않으면 유사한 목적에 법인이 귀속되도록 이렇게 처리가 되고 있습니다. - 그렇기 때문에 국가에서는 일관성 있게 예산편성지침 이런 것들도 사회복지 분야는 지원해 주도록 되어 있지만 형평성 그리고 여러 가지 기준에 의해서 지원해주도록 그렇게 되어 있기 때문에 그런 것을 이해를 해 주시기 바랍니다. - 한 예를 들면 어려운 사람들을 전부 다 모아 가지고 개인이 관리하고 있고 그런 사람들을 보살피고 있습니다마는 독지가들이 구좌설치해서 그것을 지원을 해주고 있지, 국가에서는 해주기는 어렵다 그런 사항을 좀 이해를 해 주시기 바랍니다.

- 국가에서 지원해주기 어렵다고 말씀을 하시는 것은 보건복지부장관이 답변하실 사항이구요. 국장께서는 시에서 어떻게 할 것인가 말 것인가를 답변하셔야 되는 겁니다. 제가 물어본 것은 보조금관리조례 이렇게 명시도 되어 있는데 이 부분에 대해서 말씀해 주시라는 것이지 왜 보건복지부장관이 말씀하실 사항을 국장께서 대리해서 말씀하십니까?

- 아니 그러니까 국비나 시비나 도비나 똑같습니다.

- 국비.도비는 사회복지과장께서 답변하신 대로 건의하신다고 했으니까 건의하시면 되는 거예요. 반영될 수도 있고 안될 수도 있고 그런 것 아닙니까? 제가 드리고자 하는 것은 국.도비 보조는 당연히 건의를 하셔야 할 사항입니다. - 재활시설로 목포시에 등록 신고가 되어 있지, 무슨 전라남도에 등록 신고가 되어 있는 것이 아니지 않습니까? 구체적으로 보면, 그렇기 때문에 우리시의 입장은 이런 부분을 어떻게 했으면 좋겠느냐, 그것을 법인이 안되어 있으니까 또 안된다고 방금 그렇게 말씀하셨지 않습니까?

- 예.

- 법인이 안되면 모든 비영리 민간단체라든가, 또는 개인이 운영하는 복지시설이라든가, 지원의 근거가 전혀 없다, 도와줄 수 없다라고 답변하는 것이 정답입니까? 아니면 어떤 방법을 동원하든간에 그런 방법을 모색을 해야 되겠다고 답변하는 것이 옳겠습니까?

- 현재 예산편성지침이랄지 그 법에는 지원해주면 안되도록 되어 있습니다. 그래서 전북에 점자도서관도 시정홍보비로 그렇게 이 지원을…

- 그러면 이 장애인단체들을 지원하는 근거는 무엇입니까? 지금 장애인단체도 다 법인으로 되어 있습니까?

- 그렇죠.

- 다 지회도 개별법인으로 되어 있습니까?

- 예. 법인 다 설립이 되어 있습니다.

- 지회가 되어 있어요?

- 사단법인, 장애인단체, 그 다음 목포지회 이 소속으로 되어 있습니다.

- 목포지회 그런 데는 별도로 법인으로 안되어 있지 않습니까?

- 사단법인 즉 말하자면…

- 전국 단위별로 되어 있다고요?

- 예. 목포지국, 지회 이렇게 되어 있습니다.

- 그러면 장애인복지법시행령 제36조 비용의 보조에서 복지시설의 설치 또는 운영에 필요한 비용 중 일부를 매년 예산의 범위안에서 보조한다 이렇게 명시되어 있지 않습니까?

- 법인이나 재단이나 사단 설치가 되어야 된다 그 말입니다.

- 그것은 명시 안되어 있어요.

- 예?

- 여기는 국장께서 답변하신 대로 재단법인이냐, 사단법인이라는 것을 명시해놓지 않고…

- 아, 그것을 지칭을 한 것입니다.

- 복지시설의 종류가 그러면 방금 말씀하신 대로 우리시에서 등록되어 있는 말입니다. 장애인복지시설 신고증이라고 우리 시장께서 신고 수리해 놓은 것입니다. 이건 복지시설이 아닙니까? - 국장께서 말씀하신 대로 그것을 법에 명시되어 있지 않는 것을 사단법인다, 재단법인이다 또는 그런 특수법인이다 이렇게 표현하지 않더라도 복지시설의 범위에 재활시설은 포함되지 않습니까? 그것만 한번 답변해 보세요. 법인이 아니다 할지라도 재활시설로 신고 등록 수리되어 있는데 이것은 재활시설이 아니냐고요. 사회복지시설이 아닙니까? 그것만 말씀해 보세요.

- 개인이 운영한 것입니다.

- 개인이 운영하는 것은 사립복지시설인 것이고, 법인이 운영한 것은 법인복지시설인 것이고, 우리 시에서 설립 운영하는 것은 공공복지시설 아닙니까? 복지시설의 종류를 그렇게 구분하셔야지, 이른 바 사립 또는 무슨 법인, 그 다음에 공공으로 구분하셔야지, 공공법인이라든가 또는 우리 민간법인에서 해놓은 것만 복지시설로 인정한다고 답변하신 것은 일반 민간단체라든가 개인에 대해서는 일체 보조할 수 없다라고 답변하는 것은 기계적인 답변 아닙니까?

- 그 복지시설에 대해서 포괄적인 개념으로는 그렇게 열어놓은 것입니다마는 현재 시행을…

- 그러면 답변을 처음부터 그렇게 하셔야죠.

- 시설을 현재 시행하고 있는 그것은 재단법인이나 사단법인이나 복지법인을 지칭하고 있다, 그래서 예산편성 전체를 포괄적으로 이해를 해야 됩니다. 그래야만이 지원대상이냐 여부를 이해를 해야 되는데 그것은 복지시설이라도 여러가지 지원기준에 따라서 그것을 형평성 있게 혜택을 주도록 이렇게 지원하지 개인이 즉 말하자면 운영하고 있는 시설은 지원을 안하고 있다 그런 말씀을 드립니다.

- 예. 좋습니다. 그러면 목포시보조금관리조례에 의하면 말입니다. 어떻든 간에 사회복지시설이라는 것은 부정하지 않죠? 인정하시죠? 그것은 사립사회복지시설입니다.

- 예.

- 정확하게 법적용어를 따지면 그렇지 않습니까? 사립사회복지시설도 복지시설의 일부고 거기에 대해서도 어떻습니까? 법의 규정이 있고, 우리 목포시보조금지급조례에서도 분명히 명시되어 있듯이 사업의 공익성과 타당성이 적정하다면 그리고 그것에 대한 이른바 여러 가지 관리.감독이 가능하다면 보조가 불가능합니까? 어떻습니까?

- 이것이 개인이 운영하고 있는 것을 과연 시에서 그것을 꼭 지원해 줄 수밖에 없는 특수한 여건을 가지면 그 지원을 해도 그것을 가지고 커다랗게 다시 감사에 문제가 되거나 그렇지는 않을 것입니다. 명부만 있으면 그렇지만 통상적으로 그런 기준을 정해서 해야 되지, 전부 다 운영하고 있는 것 지원요구를 하면 어떻게 됩니까? - 그래서 그런 형평성 관계를 갖고 정말 지원하기가 현실적으로는 어렵다, 그래서 예산편성지침도 그런 것을 같이 개념적으로 들어 있는 것이다 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

- 당연히 그렇습니다. 민간단체를 무분별하게 무작위적으로 또는 공공성 여부에 관계없이 특정단체를 지원하고 지지해줄 것이냐, 예산배정에서는 절대로 안됩니다. 그것은 당연한 것입니다. 혈세이기 때문에요. - 제가 말씀드리는 것은 문맹률이 95%에서 98%에 달한다는 것에 대해서 말입니다. 국장께서는 시각장애인 문맹율을 한번이라도 조사한 사실이 있습니까? 어느 정도 되는가 구체적인 자료 있으면 말씀해 보세요.

- 그 자료는 별도로 내놓겠습니다.

- 별도로 내놓은 것이 아니라 한번도 하신 적이 없으시죠?

- 조사자료를 내놓으라고 하시면 답변하기가 어렵죠.

- 그러니까 조사자료를 보여주라는 것이 아니라 조사를 한 사실이 있냐구요?

- 조사를 한 사실이요?

- 예.

- 구체적인 자료제시는 못하지만 현재 95%정도라고 제시한 것에 대해서는 저도 동감을 합니다.

- 문제는 제가 그것 가지고 따지지는 않겠습니다마는 점자문맹률이 실제 어떻게 되고 있는지도 현실적으로는 파악이 안되어 있는 것이 솔직한 현실입니다. - 제가 말씀드리고자 하는 것은 이른바 그런 사업을 위해서 시각보조금을 지급하거나 또 보조금 예산을 편성해야 된다고 보는 것이고, 보조금관리조례까지 있기 때문에 보조대상에 대해 방금 국장께서 지침까지 지적하시면서 말씀하셨는데 그렇다면 보조대상 4번에 어떻게 나왔냐면 시가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우에 보조금 지급이 가능하도록 되어 있습니다. - 이것은 시가 권장하는 사업, 이를테면 점자문맹 퇴치다, 어떻습니까? 이런 것은 시가 권장할만한 비공식사업입니까? 어떻게 생각하십니까?

- 권장할만 합니다.

- 그렇죠?

- 권장할만 하고 현재 교육인적자원부에서 그것을 추진하고 있는데 저희 목포시에도 광명원 내에 있는 문관학교가 있어요.

- 예. 잘 알고 있습니다.

- 시각장애인협의회에서도 자체적으로 하고 있습니다. 하고 있으나 사실은 그 사람들이 나이가 많고 하기 때문에 교육의 참여율이 극히 적다, 그래서 굉장히 어렵다고 하는 실정입니다. - 저희들이 만약에 점자특수도서관이 꼭 필요하다 한다면 법인 설립을 하도록 그렇게 유도를 하고 또 그 법인 설립을 하겠다고 하는 희망자가 있으면 설립을 해서 하도록 적극적으로 도.시비까지 지원해서 육성하도록 하겠습니다.

- 하여튼 적극적으로 그런 법인이라든가, 특수도서관 등록에 관한 것은 당연히 해야 됩니다. 제가 말씀드린 것은 그것과 더불어서 우리시에서 이러한 특수하고도 장애인 일반 가운데에서도 가장 소외되어 있는 집단들에 대해서 또는 그런 계층에 대해서 더욱 더 각별한 배려와 정책적 반영이 있어야 한다는 것을 강조하기 위해서 말씀드리는 겁니다. - 이상입니다.

- 알았습니다.

- 이상입니다.

- 도시건설국장 위계평 입니다. - 김탁 의원님께서 도로표지판 관련해 가지고 시내에 개인간판을 한자와 병기시킬 때 시비를 지원할 용의가 있는지에 대해서 물으셨습니다. 타 도시와 벤치마킹을 해서 한자병기가 꼭 필요한 상점이나 식당, 숙박시설에 대해서 1차적으로 새롭게 설치한 간판에 대해서는 한자를 병기하도록 의무화하고 노후화된 간판에 대해서는 한자병기를 종용하겠으며, 시비를 꼭 지원해야 할 그런 사항은 관련부서와 협의해서 신중히 검토한 후에 보조금 지급 여부를 결정하도록 하겠습니다. - 다음은 고승남 의원님께서 3건을 보충질의하신데 대해서 답변 드리겠습니다. 양을공원에 대해 단계별 집행계획이 수립되어 있다면 실시설계용역과 공원조성사업을 언제 할 것인지 구체적인 추진계획에 대해 물으신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. - 양을공원 조성사업비를 2002년에 재정투.융자 심사와 용역과제 사전심의를 거쳐 실시설계용역비가 확보되면 실시설계용역을 추진하고 시 재정 형편에 따라 사업비가 확보되는 대로 공원조성사업을 추진해 나가겠습니다. - 두번째, 양을공원에 미조성된 1.2단계 사업시행을 점차적으로 하겠다고 하였는데 목포시에서는 공원조성계획서 사업시행에 따른 사전 검토와 공원조성계획 예산확보 방안에 대해서 답변 드리겠습니다. - 공원공원 조성계획을 하고자 할 때는 우선 공원조성계획을 수립하여 고시한 후 실시설계를 하기 위한 용역과제 사전심의 절차를 이행하고 단계별 집행계획에 따라 사업에 필요한 예산을 확보해야 함으로 양을공원은 조성계획이 수립되었기 때문에 앞에서 말씀드린 바와 같이 2002년 추경에 재정투.융자 심사와 용역과제 사전심의를 거쳐 공원조성사업에 필요한 사업비가 확보되면 추진해 나가겠습니다. - 세 번째, 석현동 도룡마을 일대에 인구유발 요인을 감안하여 도시기본계획에서 제시하는 방향에 따라 쾌적한 주거환경이 조성될 수 있도록 용도지역변경 및 기반시설계획 등을 면밀히 검토해서 반영해 나가겠다고 했는데 언제 어떻게 할 것인지 구체적인 답변을 요구하신 사항이 있어서 답변 드리겠습니다. - 도시계획의 목포년도는 10년을 기준으로 하되 도시기본계획을 5년마다 재검토하거나 도시의 급격한 여건 변화가 있을 경우 도시기본계획의 도시정책방향에 부합되게 도시계획을 재검토할 수 있도록 되어 있습니다. - 그렇기 때문에 석현동 도룡마을 일대는 기본계획에서 주거용지로 계획되어 있으므로 앞으로 2005년 실시예정인 목포도시계획 재정비시 도시기본계획을 바탕으로 주거지역을 계획하여 현지와 부합되는 기반시설이 확충이 될 수 있도록 검토 반영해 나가겠습니다. - 이상으로 답변을 마치겠습니다.

- 국장 말씀은 잘 들었습니다. 그런데 제가 어제 답변서를 보고 얼굴이 화끈거리고 뭐라고 표현할 수 없을 정도의 자괴감 같은 것이 있었습니다. 앞으로 답변서 쓰실 때 특별히 유념해 주시기 바랍니다. - 이 표현이 무슨 "국가 자긍심 표현"이니 무슨 동남아 한자문화권도 다 안하고 있는데 의원이 억지로 주장한 것처럼 해서 제가 밤늦게 사진까지 찍어서 아까 제시해 드렸습니다. - 그래서 모르면 잘 모르겠다 라든가, 추후에 연구를 같이 하자라든가, 있는 그대로만 할 것이지, 전부 이렇게 명기를 해서 질문자의 의도를 심하게 왜곡시키는 일은 앞으로 안해 주셨으면 좋겠습니다. 그러실 수 있죠?

- 잘 알겠습니다. 이 사항은 건설교통부에서 지금까지 정지해온 그런 의견이었습니다. 그렇기 때문에 최근에 저희들이 여러번 한자병기를 건의했었는데 그것이 일부 반영이 되어 가지고 관광지에는 이미 써져 있고, 우리시에도 관광지는 한자로 써 있고, 우리도 이번에 국도1호선 대체우회도로 준공할 때 한자로 병기를 하겠습니다.

- 그러니까요. 다 하라는 얘기가 아니고 그 크기에 따라 다 다르잖아요. 그래서 가능하면 주요한 시설이라든가 관광지 정도는 제가 우리 지도를 봤더니 다 이해가 가능하겠더라구요. 그래서 그렇게 좀 해 주시고요. - 대통령께서도 '99년도 국무회의때 우리 전통문화나 고전을 이해하기 위해서도 한자병행이 꼭 필요하다, 가능하면 도로표지판도 한자를 쓰도록 유도를 해라라고 지시했는데 건설교통부는 하지 마라고 했다면 건설교통부장관이 바뀌어야 되겠지요? 제 생각은 그렇습니다. - 다음은 아까 간판 이런 것 제가 일부러 자료를 드렸습니다. 그리고 대단히 조심스럽게 말하는 게 광주하고 우리하고 재정규모가 다릅니다. 광주는 50만원 이내는 무조건 고쳐주고 새로 만들거나 비용이 많이 들면 50%를 부담하는 식으로 적극적으로 대비를 하고 있습니다. - 그리고 아까 말씀드렸듯이 도에서도 갑작스럽게 이런 일들이 진행되니까 그 숙박업소 개조비를 2천몇억원을 확보하겠다 할 정도예요. 제가 보기에는 도에서도 이 간판문제도 같이 시기가 되면 제기될 것이라고 봐집니다. - 그래서 우리가 어차피 중국이라고 하는 우리와 가장 가깝고 우리 도시의 경쟁력을 가장 키울 수 있는 곳에 대한 대비도 필요하다고 생각되기 때문에 적극적인 행정지도를 좀 해 주시고, 가능하면 비용이 많이 드는 경우는 융자를 한다든가 재정적인 인센티브를 주는 방안도 함께 모색해 주시기 바랍니다.

- 예. 그렇게 하겠습니다.

- 예. 이상입니다.

- 고생하십니다. 아까 도시건설국장께서 양을산조성계획에 대하여 2002년 추경에 조성계획을 반영하겠다는 것 아닙니까? 반영하시겠다고 했습니까?

- 2002년에 재정투.융자 심사를 해 가지고 심사가 통과되면 추경에 반영을 한번 해 보겠다는 것입니다.

- 꼭 1회추경에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. - 그리고 한가지 더 제안을 하겠습니다. 지금 MBC 송신탑에서부터 동양-석산간 보안등 설치가 되어야 된다고 하는데 거기에 대해서 어떻게 생각하고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다.

- 거기는 현지를 조사해 가지고 필요하다고 하면 바로 조치하겠습니다.

- 꼭 보안등이 설치될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. - 석현동 마을 일대를 2005년까지 주거지로 변경하시겠다고 방금 말씀하셨죠?

- 2005년에 저희들이 도시기본계획을 다시 재검토를 하기 때문에 그 때 도시기본계획을 바탕으로 현지에 부합되는 도시계획을 하겠다는 것입니다.

- 꼭 2005년까지 도시계획을 변경시켜 가지고 그 지역주민들의 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주시기 바랍니다. - 이상입니다.

- 보건소장입니다. 김탁 의원님께서 질의하신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 답변드리기 전에 김탁 의원님께서 중국관광객 마케팅 참고자료를 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 답변드리겠습니다. - 첫번째, 숙박대책에 대하서 중저가 숙박업소에 대해서 행정.재정적 지원을 하겠다고 하였고, 전남도에서는 중소기업 자금을 지원해 시설 등을 개보수한다고 하였는데 우리시의 견해는 어떠한지 질문한 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. - 김탁 의원님께서 배부해 주신 자료대로 중국인들이 숙박 등에 대하여 저렴한 가격을 선호하고 있으므로 중저가 숙박업소에 대해서는 전남도와 적극 협의를 해서 행정.재정적 지원으로 시설 등을 개보수하는 등 중국인 관광객 맞이에 최선을 다 하겠습니다. - 두번째로, 중국인들은 불고기, 삼계탕 등 기름진 음식 및 따뜻한 음식 등을 선호함으로 외국인 전용음식점, 전통관광 별미음식점을 지정 운영할 계획은 없는지에 대해 답변 드리겠습니다. - 기 지정 운영하고 있는 모범음식점 65개소와 대형음식점 320개소중 외국인 음식요리를 원하는 업소를 신청받아서 외국인 전용음식점을 지정 운영토록 하겠습니다. 이상으로 김탁 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

- 소장님께서 열심히 이 협의를 하시겠다고 해서 숙박대책은 특히 그 사람들 숙박환경에 대한 인식이라든가, 재정적인 문제 이런 것으로 중저가를 선호한다라고 이렇게 되어 있습니다. - 그래서 제가 보기에는 숙박시설이 비교적 노후한 지역이 구도심 인근에 있는 숙박시설이 아닌가 싶습니다. 그래서 구도심의 주거환경이라든가 이런 것을 쾌적하게 하는 의미도 있고, 구도심 주민들한테 여러가지 삶의 힘을 주는 역할들도 부수적으로 있을 것이라고 사료가 됩니다. 꼭 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다. - 그리고 외국인 전용음식점은 외국인만을 위해서 하는 것이 아니고 외국인이 가서 이용할 수 있는 조건이 되는 음식점입니다. 그래서 외국인이 거의 날마다 오는 지역이 아닌데 외국인 전용음식점을 외국인만 오는 것으로 생각하게 되면 아마 망하기 십상일 수도 있습니다. - 우리 음식 중에서 외국인들이 이용할 수 있고, 외국인이 이용할 수 있는 표준메뉴라든가, 여러 가지 편의가 제공될 수 있는 그런 식당들이 지정될 수 있으면 좋을 것이라고 봐집니다. - 그래서 추후에 이런 것들을 전통별미식당, 외국전용음식점 지정 이런 문제들을 현재 모범음식점 하듯이 앞에다 외국인이 봐도 이 집은 들어가면 내가 무엇이든지 선택할 수 있겠다라고 하는 폭을 주는 그런 곳이면 될 것입니다. 그래서 앞으로 그렇게 해 주시기 바랍니다.

- 감사합니다.

- 이상입니다.