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광주광역시의회 발언

김명민 의원 발언

제109회 제2차 행정자치위원회2001-12-11

김명민 의원 프로필 보기 →

형석

이형석위원장대리

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 광주광역시의회(제2차 정례회) 제5차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항이 있겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 광주광역시장으로부터 제출된 광주광역시사무위임조례중개정조례안이 2001년 11월 29일에, 그리고 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안과 광주광역시포상조례중개정조례안 등 2건이 2001년 12월 7일 긴급안건으로 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형석

이형석위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정에 따라 공보관실과 5ㆍ18지원협력관실 및 기획관리실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안과 2001년도제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안, 그리고 조례안 및 동의안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2001년도제3회광주광역시추가경정예산안(광주광역시장 제출) -공보관실
그럼 의사일정 제1항 2001년도제3회광주광역시추가경정예산안을 상정합니다. 추가경정예산안 심사는 배부해 드린 예산서의 사항별설명서 및 부속서류를 참고하여 심사하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분께서는 이번 추가경정예산안 심사가 2001년도의 정리 추가경정안인 점을 감안하시어 심도있는 심의가 될 수 있도록 적극적인 협조 있으시기 바랍니다. 먼저 공보관실 소관에 대한 세출 추가경정예산안부터 심사하도록 하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 오행원 공보관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 14분

행원

오행원공보관

공보관 오행원입니다. 금년 한해에도 공보관실 업무에 대하여 각별한 관심과 성원을 아끼지 않으신 방대영 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2001년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금번 추경세출예산안은 기정예산인 총 7억 7,000만원에서 3,360만원이 감액된 7억 3,640만원으로, 이는 긴축예산 운영을 통한 일반운영비와 여비, 기타보상금의 예산절감액 2,890만원과 국정홍보처 주관으로 매년 시행되고 있는 국민홍보위원 중앙연수 및 안보교육 현장시찰계획이 금년에는 추진이 보류됨에 따라 이와 관련된 민간실비보상금 470만원 전액을 감액 계상한 것입니다. 이상으로 2001년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치면서 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시고 가정에도 늘 행운이 충만하시기를 기원하는 바입니다. 감사합니다.
형석

이형석위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
형석

이형석위원장대리

수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
형진

임형진위원

임형진 위원입니다. 저는 원안 동의합니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 공보관실에서 예산 절감 차원에서 상당히 긴축적인 운영을 한 것 같은데 당초 예산 세운 것 중에 전액 보류시킨 국민홍보위원 중앙연수비나 안보교육 현장시찰 경비가 당초 계획을 100% 실시하지 않은 사유가 무엇입니까?
행원

오행원공보관

이것을 우리 실 예산으로 편성을 했습니다만, 우리 시 계획이 아니고 국정 시책을 홍보하기 위해 국정홍보처에서 위촉한 국민홍보위원들을 전국적으로 안보시찰이나 또는 연수 등을 실시하는데 금년에 국정홍보처에서 여러 가지 사정에 의해서 이 계획 자체를 보류시켰습니다. 그래서 사업이 취소되었기 때문에 전액을 삭감했습니다.
명환

반명환위원

2002년도는 계획이 어떠십니까?
행원

오행원공보관

2002년도는 내년 연초에 국정홍보처에서 따로 계획이 시달될 것으로 알고 있습니다.
명환

반명환위원

그럼 이것은 국정홍보처에서 안보교육이나 중앙연수 관계를 실시했으면 우리 시에서는 어느 사람이 가도록 계획이 잡혀져 있는가요?
행원

오행원공보관

우리 시에 따로 국민홍보위원이 위촉되어 있거든요. 우리 시는 다섯 분인데요. 성균관 전위겸 전래위원으로 계신 공병철 씨하고 전남대학교 법대 학장을 하셨던 정한남 교수, 그 다음에 새마을금고 광산구 지부장과 송정JC 회장을 하고 있는 이현선 씨, 그 다음에 전에 전남일보 편집국장을 하셨고 지금은 언론중재위원으로 있는 것으로 알고 있습니다. 허강욱 씨, 그 다음에 전라남도 사회여성국장을 하셨고 지금 예지원광주지부 원장으로 계시는 이영애 씨, 그렇게 해서 남자가 네 분에 여자 한 분, 다섯 분입니다.
명환

반명환위원

이 두 가지 다 다섯 분이 가게 되어 있습니까?
행원

오행원공보관

예.
명환

반명환위원

이상입니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 예산 7억 7,000만원 중에서 3,361만 6천원을 예산 절감한 것입니까?
행원

오행원공보관

전체적으로 그런 편입니다.
명민

김명민위원

그 중에서 470만원은 추진 자체가 보류된 것이고 실질적인 예산 절감액은 2,890만원이고?
행원

오행원공보관

예.
명민

김명민위원

예산 절감액 2,890만원이 꼭 절감 차원에서 절감된 것인가, 해야 할 일들을 안 해 가지고 예산이 남은 것인가?
행원

오행원공보관

아까 제안설명에 보고드렸습니다만, 비목을 보시면 일반운영비, 저희 실을 운영하는 일반 경상적경비로써 일반운영비하고 여비하고 기타보상금, 이 세 가지 항목에서 절감이 되었기 때문에 저희들이 연초에 계획했던 사업 자체를 시행을 않거나 또는 실적이 부진해서 예산 집행을 아니한 그런 금액은 없습니다. 순수한 경상비로써 예산 절감적 차원에서 절약한 것입니다.
명민

김명민위원

열심히 하면서 예산 2,890만원을 절감했다 그 말이지요?
행원

오행원공보관

예.
명민

김명민위원

알겠습니다. 이상입니다.
형석

이형석위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 위원회의 원활한 회의 운영과 의견 및 계수조정을 위한 위원회 간담회가 필요하십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 위원님들의 질의와 집행부의 답변이 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 공보관실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 공보관실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세출 추가경정예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. (장내 정리) - 5ㆍ18지원협력관실

10시 21분

10시 22분

10시 22분

이어서 5ㆍ18지원협력관실 소관에 대한 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김귀만 5ㆍ18지원협력관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 5ㆍ18지원협력관 김귀만입니다. 존경하는 방대영 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 그 동안 의욕적인 의정활동을 통하여 저희 5ㆍ18업무에 대한 따뜻한 지도와 편달을 아끼지 않으신 위원님들께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 5ㆍ18지원협력관실 소관 2001년도 제3회 세입세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입 예산은 검찰의 수사결과 밝혀진 5ㆍ18허위보상금중 지금까지 환수한 금액 3,286만원을 금번 세입 예산에 계상하였습니다. 다음은 세출 예산입니다. 이번 제3회 추경 예산안의 규모는 28억 6,802만원으로 기정예산보다 2억 503만원이 감액되었습니다. 감액된 주요내역을 세항별로 설명드리면 먼저 5ㆍ18지원협력관리 예산은 일반운영비, 민간이전경비 등 예산절감액 3,978만원과 우리 실에서 관리해 오던 자료총서 등 발간사업을 2002년도에는 기념문화센터에서 추진토록 변경되어 총서 5집 등 발간비 8,750만원을 감액 계상하였고, 5월 여성증언채록 및 여성편람제작 지원 2,000만원 등 2,600만원을 증액하였습니다. 다음 5ㆍ18묘지관리사무소 운영 예산은 결원에 따른 인건비 및 수당 8,470만원과 일반운영비, 국내여비 등 예산절감액 1,905만원이 감액되어 기정예산보다 1억 375만원을 감액 계상하였습니다. 이어서 2001년도 예산중 2002년도로 명시이월되는 사업에 대하여 설명드리겠습니다. 금번 명시이월 대상사업은 모두 4건에 11억 4,573만 8천원으로 주요내용을 말씀드리면 행불자 소재찾기 사업과 관련하여 발굴장비 임차료 및 감정업무추진 여비, 일반보상금 등 3개 비목에 2,436만원, 향후 행정소송 승소자에게 지급할 보상금 3억 2,475만원, 중증환자 계속 치료를 위한 의료 및 구료비 2억 4,592만원, 그리고 국비사업비 확보 후 시행할 5ㆍ18묘지 유물관 건립 사업비 5억 4,710만원을 이월코자 하는 것입니다. 이상 설명드린 바와 같이 금번 추가경정예산안은 우리 실 소관 금년도 한 해 예산을 정리하는 차원에서 반영한 사항이므로 가급적 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
형석

이형석위원장대리

수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 5ㆍ18 허위 보상금 전체 액수가 얼마나 됩니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 허위보상금 환수 대상은 23명에 12억 6,200만원입니다.
그 중에서 3,286만 9천원을 환수했다 그 뜻입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예. 금년도 환수한 금액입니다.
이것은 몇 사람이 반환한 금액입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 3명인데 98년도에 보상했던 한상남이 305만 8천원, 98년도에 보상했던 염순자가 2,500만원, 90년도에 보상했던 김종석이 481만 1천원, 이렇게 3건해서 3,286만 9천원을 계상했습니다.
앞으로 12억 3,000만원이 남았습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 전체 12억 6,200만원 중에서 2000년도에 환수한 것이 8건에 1억 7,400만원을 환수했습니다.
한 2억원 정도 환수했구만요. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 2억 300만원을 환수했습니다. 문제는 재산이 없어서 압류가 불가한 12건, 7억 1,200만원이 징수가 어려운 실정이고 현재 부동산 가압류된 건이 4건에 1억 7,500만원이 있습니다.
보상금을 환수하게 되면 국고에 반납합니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 일단은 시비로 해 놨다가 앞으로 행정소송 등이 있으면 그 경비로 충당하도록 계획을 하고 있습니다. 아마 국고로 반납은 안 할 계획입니다.
하여튼 허위보상금에 대해서도 불미스러운 일이겠지만 앞으로 환수문제를 좀더 세심한 계획을 세워서 할 수 있도록 강력히 촉구드리겠습니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 열심히 하겠습니다.
반면에 기념문화센터에서 내년부터 추진하게 된 5ㆍ18총서 5집 발간, 8,750만원을 전액 감액했습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 이것은 업무가 이관되었기 때문에 본청에 있는 5ㆍ18협력관실에서는 예산을 삭감하고 내년도 기념센터 예산에 계상했던 사항입니다.
업무가 언제 이관되었습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 금년 10월 1일자로 행정기구설치조례 및 시행규칙이 개정되었습니다.
이 예산은 본예산에 세워진 것 아닙니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 세워가지고 지난번에 의결했습니다. 내년 예산에 의결해 주신 사항입니다.
의결되었다 해도 금년도 본예산 세웠는데 10월달이 되도록 집행 않고 있다가……. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 금년 10월에 개정이 되어서 업무를 이관했는데 그 동안에 직원 채용 등 업무 준비가 미진되어가지고 내년도에 추진하도록 내년 예산에 세워가지고 본격적으로 추진하도록 협의가 되었습니다.
이상입니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 24페이지를 보면 5ㆍ18 관련 중증환자 치료비가 2억 5,495만 3천원에서 543만 1천원을 집행해 가지고 잔액 2억 4,952만 2천원이 명시이월되는데 그 내용에 대해서 한번 설명해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 중증환자는 12명을 관리하고 있습니다. 주로 척추 환자라든지 통증 치료 환자인데 국비가 93년에 1억 9,000만원, 99년에 3억원, 그래 가지고 총 4억 9,000만원이 의료비로 지원이 되어 왔었습니다. 지금까지 집행 실적을 보면 금년 11월까지 총 2억 4,000만원이 집행되었습니다. 기 집행이 2억 3,500만원, 금년도 집행이 543만 1천원, 그래서 잔액이 2억 4,952만 2천원이 남아있는데 이 경비는 중증환자들이 의료기관에 특수 진료를 받게 되면 의료기관의 치료비 청구에 의해서 의료기관에 지급하는 경비가 되겠습니다.
우리 시비는 전혀 없습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 전액 국비입니다.
중증환자면 계속 치료받아야 될텐데……. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 중증환자는 의료보호 부담을 1종 의료보호이기 때문에 본인부담이 없습니다. 그런데 중증환자들은 특수치료를 하기 때문에 의료보호 해당 종목이 아닌 약품을 사용하게 될 경우에 본인 부담이 되게 되는데 이 분들이 어려움을 호소해 와서 보건사회부에 협조를 구해 가지고 국비로 지원하도록 되었던 사항입니다.
본인 부담분에 대해서 국비로 지원해 준다 그 말이지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 그렇습니다.
알겠습니다.
명환

반명환위원

보편적으로 정리 추경이기 때문에 모든 예산들을 절감하는 과정에서 부득이한 사정을 제외하고는 증액시키지 않아야 할 형편에 5월여성증언채록 및 여성편람 제작비에 2,000만원이 증액되고 또 제1회동북아청소년마라톤대회 협의 계약서 체결, 여비 같은데 600만원 계상된 사유를 설명해 주시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 먼저 5월 여성회 지원 관련예산을 설명드리겠습니다. 5월여성회가 금년 5월 25일날 창립을 했습니다. 회장은 안성례 의원이 되시고 회원은 200명이 됩니다. 그런데 5월여성회가 발족이 됨에 따라서 5ㆍ18민주화운동에 관련되어가지고 여성들의 역할에 대한 증언을 채록해서 여성편람을 만들고자 지원 요청이 되어 왔습니다. 그래서 그 동안에 예산이 편성될 기회가 있었더라면 일찍 지원해야 될 사업들인데 이제 여성들의 역할을 부각시키고 활동을 강화시켜야 되겠다는 요구 사항이 있어서 내년도에 시간이 촉박합니다만, 발간 사업비로 2,000만원 지원 요청이 왔습니다. 그래서 앞으로 5ㆍ18에 관련된 여성들의 역할들을 재조명하고 앞으로 그 여성들이 해 나가야 할 일들에 대해서 체계적으로 정리함으로써 그 동안 여성들의 활동 상황을 선양할 수 있는 의미가 될까 싶어서 지원하고자 예산에 반영을 했었습니다. 그리고 동북아청소년마라톤대회 관련 경비는 지난번에 행자위에서 예산 심의를 할 때 말씀을 드린 사항입니다만, 내년 예산 때 마라톤 대회에 1억원이 일단 지원 경비로 확보가 됨에 따라서 마침 중국측에서 당초에는 시에 와 가지고 협약서 초안을 협의하도록 되어 있는데 자기들이 못 오고 우리더러 북경에 와서 협약서를 체결해 주십사하고 초청장이 온 바가 있었습니다. 그래서 저희들이 가 가지고 협약을 체결하고자 하는 경비로써 일단 방문 인원단은 시에서는 기획관리실장, 저, 통역 한 사람, 3명 공무원이 가게 되고 또 민간인 여비 600만원입니다만, 동북아교류회하고 기념재단에서 4명이 가는 것으로 하고 의회에서 의원 두 분하고 전문위원 한 분이 같이 동행해서 중국측의 의도라든지, 실상을 파악해서…….
여성단체 증언 채록은 단체에 2,000만원을 지원한다 그 뜻입니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예.
이 편람이 언제나 완성됩니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 사업계획을 보면 8개월 정도 소요가 됩니다만, 내년 5월달에 발간 목표로 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.
좋은 증언 채록이 되도록 협조해 주시기 바라겠고, 제1회 동북아청소년마라톤대회 개최 여비 600만원 관계는 지난 2002년도 본예산 심의 때 본 상임위에서 그것은 불가능하고 명분성이 없기 때문에 예산을 삭감한 것으로 알고 있는데 왜 여비를 다시 세웠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예산은 삭감되었는데 행자위에서 심의할 당시에는 중국에서 초청장이 저희한테 접수가 안 되어있었습니다. 그래서 행자위 의결한 뒤에 초청장이 접수되어가지고 그 후로 위원님께 그 경위를 보고드리고 예산결산특별위원회의 심의과정에서 논란을 거쳐서 다시 살아난 것으로 알고 있습니다. 결국 중국의 초청장이 왔기 때문에 대회의 성사 여부는 다시 협약서 체결하는 과정이라든지 그 후의 추진 과정을 봐 가지고 면밀히 검토하겠습니다.
좋습니다. 상임위에서 삭감된 예산을 예결위원회에서 부활시켰다 그 뜻이 됩니까? 맞습니까? 우리 상임위원회에서 논의할 때하고 예결위원들이 의결할 때하고 날짜 차이가 얼마나 났습니까? 며칠간 차이가 납니까? 불과 며칠 안 될 거에요. 그런 순간에 그렇게 협약이 체결되고 무슨 상황이 그렇게 급속도로 변동되었어요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 30일날 예산 심의가 되었는데 그날 오후에 초청장이 접수가 되었습니다. 행자위에서 의결한 뒤에 접수되어가지고…….
그날 행자위에서 예산절감 차원에서 삭감을 시킨 날에 초청장이 왔다고요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예. 의결된 뒤에 초청장이 접수되어가지고 행자위원장한테 보고드리고 위원님들께 개별적으로 설명을 올렸습니다.
계획적으로 앞뒤가 착착 잘 맞아들어갑니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 계획적인 것이 아니라 그렇게 되었습니다.
우리 상임위원회에서 예산 심의를 안 했더라면 지금까지 초청장이 안 올지도 모르는데 예산 심의를 해 놓으니까 바로 오후에 와 버렸구만요. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 저희들이 예산 심의를 앞두고 동북아문화교류에 예산심의에 참고할 수 있도록 구체적인 실증을 보여달라 그렇게 했더니 중국측과 협의한 과정에서 전달된 속도가 늦었던 모양입니다. 아마 중국측에서도 초청장을 발송하게 될 때 북경시 당국과 협의한 절차라든지, 시간이 소요되어가지고 서둘다 보니까 빨리 온다고 왔는데 저희 일정하고 안 맞춰져가지고 그런 일이 있었습니다. 앞으로 그런 일이 없도록 사전에 대비를 철저히 하도록 하겠습니다.
좋습니다. 그리고 명시이월 사업 중에서 5ㆍ18유물전시관 건립비에 대해서 설명을 해 주시겠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 5ㆍ18유물관 건립비는 97년도에 행자부에서 특별교부세 10억원이 우리 시에 하달이 되었습니다. 당초 그 계획은 유물관 건립을 60억원 규모로 추진코자 했었는데 전체적인 사업비가 확보가 안 되니까 계속 답보 상태에 있었는데 제가 와서 보니까 사업비도 많이 구상을 했었고 또 국비 확보 전망이 불투명해서 사업 계획을 수정해서 추진코자 25억원 규모로 다시 요구를 했습니다. 그런데 현재까지 기획예산처에서는 국비지원이 5ㆍ18업무는 더 이상 지원할 수 없다는 입장이 분명하고 그래서 앞으로 행정자치부를 통해서 특별교부세를 추가로 확보해 가지고 사업을 추진코자 하는 것입니다. 현재 기왕에 영달된 10억원에 대한 특별교부세는 기본설계비와 실시설계비로 4억 5,000만원 정도 계상이 되어 있고 나머지는 건축비인데 현재 5억 4,710만원은 금년도 사업이 진행이 안 되기 때문에 명시이월시키는 것이고 기왕에 세워졌던 실시설계비 4억 5,290만원은 금년도 예산이 이월 사업비로 계상되어 있습니다. 이월 사업비가 재이월이 안 되기 때문에 금년에는 불용처리하고 내년도 1회 추경에 계상해서 일단 10억원 확보된 예산은 반영하고 내년도 행정자치부에 방문해서 특별교부세를 10억원쯤 더 얻어온다면 나머지 사업비 확보해서 추진코자 하는 것입니다.
유물전시관 당초 사업비가 60억원이었습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예.
그것을 25억원 규모로 축소시킨다고요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예. 25억원 규모로 추진코자 하는 것입니다.
그 계획서를 주시겠습니까? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 그러겠습니다.
이상입니다.
형석

이형석위원장대리

제가 하나 당부 말씀드릴께요. 5ㆍ18지원협력관님 전직이 예산담당관 하셨지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예.
동료 위원님의 지적이 있었습니다만, 상임위에서 결정된 예산안이 예결위에서 증액 내지 감액이 되면 반드시 해당 상임위 전문위원한테 연락을 먼저 하시기 바랍니다. 그래서 동료 위원들이 인정을 할 때 예산의 변동이 가능하도록, 그렇지 않으면 앞으로 업무를 추진하는데 상당히 애로사항이 있을 것입니다. 제 말이 무슨 말인지 아시겠지요? ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 예. 알겠습니다.
반드시 변동이 있을 때는 소관 전문위원한테 먼저 상의를 하셔가지고 위원님들이 전부 동의를 한 연후에 증액 내지 감액이 될 수 있도록 조치하시기 바랍니다. ○ 5ㆍ18지원협력관 김귀만 그렇게 하겠습니다.
더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 위원회의 원활한 회의 운영과 의견 및 계수조정을 위한 위원회 간담회가 필요하십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 위원님들의 질의와 집행부의 답변이 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 5ㆍ18지원협력관실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 5ㆍ18지원협력관실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다. (이형석 위원장대리, 방대영 위원장과 사회교대)

10시 45분

10시 45분

10시 45분

대영

방대영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 기획관리실

10시 53분

다음은 기획관리실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안과 2001년도 제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안을 병행하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 임우진 기획관리실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
우진

임우진기획관리실장

기획관리실장 임우진입니다. 존경하는 행정자치위원회 방대영 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 제2차 시의회 정례회 의사일정 속에서도 기획관리실 업무에 대해서 따뜻한 관심과 각별한 성원을 보내주신데 대해서 깊은 감사를 드리면서 금년도 제3회 일반회계 및 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 예산안에 대해서 차례로 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산 총 규모는 6,624억 3,100만원으로서 기정예산액보다도 3,300만원이 증액되었습니다만, 이는 지리정보제공 사용료 세외수입 증가분 4,500만원과 사이버복지 표준시스템 구축 등 교부금 수입이 7,100만원이 증액된 반면에 주부 인터넷 교육 집행잔액 8,400만원은 감액 계상했기 때문입니다. 다음은 세출예산입니다. 세출예산 총 규모는 2,300억 7,900만원으로서 기정예산보다도 7억 9,900만원이 감액되었습니다. 이는 사이버복지 표준시스템 구축비 6,900만원과 지방예산결산통합시스템 설치비 200만원 등 7,100만원을 추가 계상하는 한편 시 본청 직원의 인건비 집행잔액 1억 1,000만원, 주부 인터넷교육 집행잔액 1억 600만원, 도로내 사유지 부당이득금 반환청구사건 패소금 배상잔액 2억원, 기타 2001년 예산절감운용계획에 의한 절감액 4억 5,400만원을 삭감하였기 때문입니다. 이어서 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 예산의 총 규모는 1,021억원으로 기정예산 879억원보다도 142억원이 증액 계상되었습니다. 세입예산은 2000년도 결산결과 순세계잉여금 142억원을 증액 반영하였고, 세출예산은 기금융자금 200억원을 감액하고 지역개발공채 지급이자 15억원을 조정하여 예비비 등에 327억원을 계상하였습니다. 이상으로 기획관리실 소관 금년도 제3회 일반회계 및 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다만, 금년도 우리 실의 원만한 마무리를 위해서 꼭 필요한 부분을 조정하여 제출하였음을 해량하여 주시어 가급적 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 먼저 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 기획관리실 소관 2001년도 추가경정예산안을 검토해 봤는데요. 세입예산에 보면 주부인터넷 교육 8,400만원이 삭감이 되었습니다. 그런데 이것은 내용을 보니까 세출예산에서도 국비 8,400만원 삭감과 지방비 삭감이 되어 있지요?
우진

임우진기획관리실장

예.
형석

이형석위원

주부 인터넷 교육이라는 것은 국민의 정부가 정보화 사업의 일환으로 시행하고 있는 것으로 알고 있는데 왜 이렇게 배정된 국비까지 반납하면서까지 교육 내용이 부실했는지 내용을 한번 설명하시기 바랍니다.
우진

임우진기획관리실장

말씀드리겠습니다. 당초 교육계획은 1만명 정도 교육을 하려고 했습니다만, 지난 10월말 현재 3,900여명, 39.6%를 달성했어요. 대단히 실적이 부진합니다만, 우리 시만이 아니고 전국적으로 보니까 평균 25%밖에 달성을 못 했습니다. 그래서 그 원인을 저희들도 분석을 해 봤습니다만, 첫째가 주택밀집 지역 등의 학원들이 소극적이었습니다. 그래서 주택밀집 지역에, 그러니까 주부들이 많이 참여할 수 있는 주택밀집 지역의 학원 24개소가 현저히 실적이 저조했는데 그 이유를 다시 따져보면 주부인터넷 교육에 보전금이 월 3만원씩인데 보통 학원에서 이런 교육을 하면 월 평균 7만원 내지 8만원 선이라고 합니다. 그래서 단가가 너무 낮게 되어서 학원들이 소극적인 것으로 판단이 되고요. 또 하나는 대상자를 주부들로만 제한을 했고 직장인 주부들의 여가시간이나 요구에는 맞지 않아서 교육 자원을 유인하는데 한계가 있었다고 생각이 됩니다. 따라서 내년도의 사업 계획은 이런 점을 감안해서 대폭 재조정을 하겠습니다만, 이런 이유 때문에 실적이 부진했던 것으로 판단하고 있습니다.
형석

이형석위원

지금 이 사업은 자치단체에 보조를 하고 있지요?
우진

임우진기획관리실장

그렇습니다.
형석

이형석위원

우리 광주시 주부들이 정부에서 인터넷 교육을 하는데 보조금이 나온다는 것을 어느 정도 알고 있을 것 같습니까? 다 알고 있을 것 같아요? 제가 드린 말씀이 무슨 말씀이냐면 홍보가 제대로 되어 있지 않다는 것입니다. 그리고 기획관리실장께서 학원들이 소극적이라고 말씀하셨는데 주부들이 7만원 내지 8만원을 내고 교육을 받는데 정부에서 3만원을 지원한다는 내용을 거의 몰라요. 그래서 아파트에 적극적으로 홍보를 하셨어야 한다는 생각이 들어요. 물론 일부 아파트에는 플래카드가 붙어있는 것을 보기는 봤습니다. 그런데 다른 지역이 25%이고 우리 광주가 39%니까 광주는 다소 양호한 것이 아니냐 하는 답변을 하셨는데 그러기 보다는 정부 차원에서 실시하는 정보화 사업이 정확히 우리 주민들에게까지 연결이 될 수 있도록 우리 시에서 적극적인 노력을 해야 됨에도 불구하고 부족하지 않았냐 하는 생각이고요. 또 한가지는 주부 인터넷 교육과 관련해서 정부의 보조자금을 허위로 학원에서 유용한 사례들이 있습니다. 즉 수강을 하지 않음에도 불구하고 서명을 받아가지고 정부보조금을 따는 경우도 있단 말이에요. 이런 것을 점검해 보셨어요?
우진

임우진기획관리실장

점검 문제하고 홍보 문제는 정보통신담당관이 보충 말씀을 드리도록 양해해 주시면 고맙겠습니다.
남호

김남호정보통신담당관

정보통신담당관 김남호입니다. 방금 말씀하신 그러한 우려가 있다고 저희들도 판단을 해 가지고 분기별로 점검을 했습니다. 세 차례, 3월하고 5월, 6월달에 점검을 하고 그 다음에 점검이 한번 더 남아 있습니다만, 점검 결과 우리 시에는 그러한 범법 행위가 없는 것으로, 저희들이 전수 확인은 다 못 했습니다만, 표본 확인을 한 결과 문제가 없는 것으로 되어 있습니다. 그리고 전남 관내 순천시에 그런 사례가 있어가지고 전남지방경찰청에서 타 자치단체도 확인을 하고 있는 것 같습니다. 우리 각 자치구에서도 관련 자료를 경찰청에 어제까지 제출을 했습니다. 수사 결과 문제가 있는지 없는지 그것은 속단하기 어렵습니다만, 앞으로 점검이 더 남아있기 때문에 그런 사례가 있는가 여부를 확실히 점검을 하겠습니다.
형석

이형석위원

주부 인터넷 교육은 제가 누차 말씀드립니다만, 정부가 정책적으로 추진하는 사업임에도 불구하고 예산의 60%를 반납한다 하는 부분은 문제가 있다고 판단이 되거든요. 기획관리실장님 어떻습니까?
우진

임우진기획관리실장

아마 기획 단계부터 조금 사업계획 자체가 적절치 못 했고 집행 과정에서도 아까 말씀하신대로 홍보나 이런 것이 아쉬움이 있었던 것으로 생각합니다.
형석

이형석위원

내년도에도 계속 추진할 사업이지요?
우진

임우진기획관리실장

내년에는 중앙에서부터 이런 사업 실적이 전국적으로 대단히 저조하기 때문에 이 교육은 일단 이것으로 끝내고 내년에는 변형된 다른 형태로 계획하고 있는 것으로 압니다.
형석

이형석위원

예를 들어서 다른 형태로 하시더라도 공익 방송이나 이런 것을 이용하십시오. 주부들이 충분하게 이런 교육에 대한 정보를 인지할 수 있게끔 홍보를 하시고, 그 다음에 아까 3월과 5월에 감사를 하셨다고 했지요?
남호

김남호정보통신담당관

예. 점검을 했습니다.
형석

이형석위원

점검하신 내용을 자료로 우리 위원회에 제출하시기 바랍니다.
남호

김남호정보통신담당관

그렇게 하겠습니다.
형석

이형석위원

그래서 이런 교육이 전체적으로 잘 진행이 되어야 되겠고, 또 정부 차원의 보조금, 지원금이 자칫 불법 부당하게 쓰이지 않도록 점검을 철저히 하시기 바랍니다.
남호

김남호정보통신담당관

알겠습니다.
형석

이형석위원

이상입니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 기획실 예산이 보편적으로 정리 추경이기 때문에 모두 규정에 맞도록 절감 사용된 것을 말씀드리면서 명시이월 사업 중에 정보통신전산연구개발비 보조사업으로 지하시설물 수치 지도화 사업 예산이 7억원인데 1억 9,200만원이 집행되고 잔액 5억 800만원이 명시이월 되었습니다. 그런데 이 착공 시기는 언제이고 준공 시기는 언제입니까? 그리고 현재 진행 상태는 어느 정도입니까?
우진

임우진기획관리실장

실무적인 내용이어서 정보통신담당관이 답변드리도록 하겠습니다.
남호

김남호정보통신담당관

방금 말씀하신 수치지도화 국고보조사업은 9월부터 내년 6월까지 사업 기간으로 되어 있습니다. 현재 추진 상황은 공공측량작업규정 심의를 의뢰해 가지고 계약은 9월 24일날 체결했습니다만, 작업규정 승인이 이미 나 있고 현재 추진 중에 있습니다.
명환

반명환위원

회사는 어디입니까?
남호

김남호정보통신담당관

지리정보협동조합하고 단체 수의계약을 한 건입니다.
명환

반명환위원

내년 6월 20일 준공에 차질이 없겠습니까?
남호

김남호정보통신담당관

예. 현재 공정으로 봐서 차질 없겠습니다.
명환

반명환위원

정보통신 전산연구개발비 자체 사업 중에서 시 외곽지역 정보데이터베이스 구축사업 2억원 중에 5,300만원을 집행하고 1억 4,700만원이 명시이월되어 있는데 이것 역시 착공 시기가 언제입니까?
남호

김남호정보통신담당관

이것은 돌아오는 12월 14일날 입찰 예정이 되어 있습니다. 집행액 5,300만원은 저희들이 계약이 체결되면 선급금을 지급해야 할 30%에 해당되는 금액을 집행액으로 계획을 하고 나머지 분은 이월시키려고 하고 있습니다.
명환

반명환위원

이 계획을 언제 잡으셨어요?
남호

김남호정보통신담당관

이 계획은 작년에 계획했던 사항인데 국립지리원의 작업규정 승인이 늦어진 관계로 사업이 늦어졌습니다.
명환

반명환위원

이 예산이 2001년도 본예산에 세워진 예산이지요?
남호

김남호정보통신담당관

그렇습니다.
명환

반명환위원

연말이 오도록 국립지리연구원 승인이 지연된다 해도 이렇게 지연될 수 있습니까? 이런 부분에 관계자들이 너무나 무성의하게 공무집행을 한 것 아니겠어요?
남호

김남호정보통신담당관

그것은 아닙니다. 국립지리원의 작업 규정이 저희 시만 심의를 의뢰한 것이 아니고 타 자치단체도 많이 의뢰를 합니다.
명환

반명환위원

국립지리원에 공공측량작업을 언제 의뢰하셨습니까?
남호

김남호정보통신담당관

9월 13일날 의뢰를 했습니다.
명환

반명환위원

2001년 당초 예산에 세웠는데 9월달에 업무 시행한 것 아닙니까? 그래놓고 무슨 변명을 그렇게 하세요?
우진

임우진기획관리실장

저도 이것이 왜 이렇게 늦어졌는가 알아봤습니다만, 당초에는 신기술을 활용해서 예산을 절약해서 할 수 있는 방법이 없는가하고 지난 상반기 동안 여러 가지 검토를 했었습니다. 위성 영상을 이용해서 지도를 좀더 경제적으로 제작할 수 있는 방법이 없는가 해서 그런 전문회사, 지오세텍 주식회사라든지, 코스데이터나 이런 회사들하고 협의를 지난 2월부터 6월까지 쭉 했었습니다. 그런데 그것이 아직 활용 가능성이 없다는 판단이 되어가지고 종래의 방법에 의해서 지난 여름에야 시작을 하다 보니까 자료를 준비해 가지고 9월에야 국립지리원에 요청을 하게 되어서 늦어졌습니다.
명환

반명환위원

당초부터 국립지리원 공공측량 작업규정에 의해서 의뢰를 했더라면 진즉 시행될 것 아니겠습니까? 이것도 수의계약입니까?
남호

김남호정보통신담당관

이것은 공개입찰 의뢰를 해 놨습니다.
명환

반명환위원

지하시설물은 수의계약을 하고 이것은 공개입찰을 하고 그렇습니까?
남호

김남호정보통신담당관

그것이 단체 수의계약하고 입찰 관계를 검토했습니다만, 참여하는 업체가 계속 참여를 하면 사업을 원활히 수행할 수 있다고 판단을 해서 단체 수의계약을 했던 것입니다.
명환

반명환위원

다시 설명해 보세요.
남호

김남호정보통신담당관

지하시설물 수치지도화 국고보조사업 관계, 조금 전에 설명드렸던 사항은 저희들이 시의 시스템이라든가, 익히 참여했던 업체가 참여하는 것이 사업의 계속성을 위해서 바람직하겠다, 그렇게 판단을 해서 단체 수의계약을 했고요. 그 다음에 시외곽지 지형정보 DB사업은 저희들이 공개 입찰해도 별 문제가 없겠다 판단해서 그렇게 요구했습니다.
명환

반명환위원

지하시설물 광주시 지리정보연구에 참석했던 회사가 어느 어느 회사입니까?
남호

김남호정보통신담당관

지방 업체는 독자적으로 할 수 있는 업체가 없고요. 서울에 있는 업체인데 범아엔지니어링이나 범아항공, 현재 참여하고 있는 업체가 있습니다만, 제가 이름은 확실히 기억을 못 하겠습니다만…….
명환

반명환위원

그러면 지하시설물을 한 회사는 어디에요?
남호

김남호정보통신담당관

계약은 한국지리정보협동조합하고 단체수의계약을 했습니다만, 실제 참여한 업체는 녹스하고 삼화항공, 그 다음에 우리 지역 업체로는 조일지리정보, 이렇게 3개 업체가 수행을 하고 있습니다. 그리고 제가 그 업체들 대표들하고 식사를 했다든가, 전혀 그 사람들 얼굴도 기억을 못 합니다. 제가 회사 이름을 알고도 말씀을 안 드린 것 같이 하십니다만…….
명환

반명환위원

녹스와 삼화, 조일지리정보, 3개 회사가 컨소시엄해 가지고 했단 말이에요?
남호

김남호정보통신담당관

예.
명환

반명환위원

지리정보협동조합에 단체수의계약을 의뢰한 것이지 거기와 협약을 한 것은 아니지 않습니까?
남호

김남호정보통신담당관

거기에서 이 업체들하고 계약을 한 것입니다. 저희들은 지리정보협동조합하고 계약을 했고요.
명환

반명환위원

하여튼 시 외곽 지역 정보 데이터베이스 구축 사업이 명시이월되기는 했습니다만, 소정의 준공 기한이 내년 7월입니다. 7월달을 넘지 않도록 각별히 늦게 시행한 일이지만 준공될 수 있도록 업무 집행에 최선을 다 해 주시기 바랍니다.
남호

김남호정보통신담당관

유념해서 차질없도록 하겠습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 다음은 2001년도 제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 위원들의 질의와 집행부의 답변이 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 기획관리실 소관 2001년도 제3회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2001년도 제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 2001년도 제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 기획관리실 소관 2001년도 제3회 일반회계 및 제1회 지역개발기금공기업특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 2. 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

11시 16분

11시 16분

11시 17분

11시 17분

다음은 의사일정 제2항 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 송영철 기획관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 17분

영철

송영철기획관

기획관 송영철입니다. 존경하는 방대영 위원장님과 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에서도 항상 저희 기획관리실 소관 업무에 각별한 관심과 애정을 가지시고 협조해 주신데 대해서 감사를 드리면서 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제안한 이유는 시립미술관 분관 설치에 따른 운영인력 2명과 예산 편성 전 사업의 타당성과 효율성 등에 대한 투자 심사를 강화하기 위한 전담인력 1명이 행정자치부장관으로부터 승인되어 정원의 총수를 조정코자 합니다. 이번 개정조례안의 주요내용은 조례상 시에 두는 지방공무원 정원의 총수 2,576명을 2,579명으로 하고 집행기관의 정원 1,849명을 1,852명으로 조정코자 하는 것입니다. 이상으로 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 지금 3명의 정원이 늘어난다는 것은 지방재정의 부실화 요인을 방지하기 위해서 전문 인력을 투입하겠다는 1명이지요?
영철

송영철기획관

예.
형석

이형석위원

이 인원은 기획관리실로 배치가 됩니까?
영철

송영철기획관

예산실로.
형석

이형석위원

그리고 2명은 시립미술관 말고 별도의 도심 중심에 전시관을 마련해서 2명의 인력을 배치하겠다?
영철

송영철기획관

그것은 이렇습니다. 분관이라 하더라도 아까 전문위원님 말씀하신 바대로 이 인력이 분관 인력으로 나가는 것이 아니라 시립미술관 전체 인력으로 나갑니다. 그래서 나중에 추후에 인사를 할 때는 아까 말씀하신대로 복수직도 되어 있고 그러기 때문에 사정을 봐서 인사를 하게 됩니다.
형석

이형석위원

그래서 별도의 전시공간을 마련하기 위해서 2명의 인원이 필요하다 그 말씀이시지요? 그래서 그 정원을 행자부로부터 승인을 받았다는 것 아닙니까?
영철

송영철기획관

예.
형석

이형석위원

여기에 보면 전문위원 검토 보고서에서 지적이 되었습니다만, 굳이 학예연구관으로 임용을 해야 될 필요성이 있습니까? 어떻게 생각하세요?
영철

송영철기획관

저희가 당초 행자부에 증원 신청을 냈을 때는 학예연구관이 현재 2명이 있습니다, 직 자체가. 그래서 분관에 따른 학예연구 기능이 필요하다 해 가지고 학예연구관 1명, 학예연구사 1명, 기능직 2명을 신청했는데 결국 기능직은 반영이 안 되어서 연구관하고 연구사 2명으로 되어 있습니다.
형석

이형석위원

2명이 행자부 승인이 나 있다 그 말씀이시지요?
영철

송영철기획관

예.
형석

이형석위원

관장님 어떠세요? 그 부분에 대해서 정말로 5급 상당의 학예연구관이 필요한 것입니까? 아니면 단순하게 도심에 전시관 설치해서 거기에 그림 전시하고 시민들에게 공개하겠다는 것 아닙니까? 거기에 굳이 5급의 학예연구관이 필요한 것입니까? 아니면 하위직으로도 운영이 가능합니까?
건탁

오건탁시립미술관장

시립미술관장 오건탁 말씀드리겠습니다. 지금 미술관에 전반적인 행정을 담당하는 사람이 많고 실질적인 미술관을 운영할 수 있는 학예관들이 사실은 미술관을 운영해야 됩니다. 그런 의미에서 비엔날레가 있는 관계로 해서 외국 사람들이 많이 오고 있는 상태거든요. 그런데 미술관이 지금까지는 기획을 하지 않고 자체적으로 대관만 하다가 금년부터 올 대관을 하지 않고 기획전을 하고 있습니다. 14일날 국제현대미술초대전을 하고 있거든요. 그런데 여기에는 세계적인 작가, 이번에 요코하마트리엔날레에서도 요코하마시립미술관에서 단독 초대했던 작가가 옵니다. 그런 작품은 사실상 돈을 주지 않으면 대여를 안 해 주거든요. 저희들이 김선희 실장의 평소 때 인간적인 관계에 의해서 이번에 그런 작품들이 오거든요. 아마 위원님들이 14일 이후에 보실 것입니다. 그것은 김선희 실장에 대한 평소에 어학이 충분히 가능하기 때문에 그런 인간 관계 때문에 온단 말입니다. 그래서 저희들이 요구한 것은 뭐냐면 학예관 한 사람만 가지고는 그런 것을 하기에 참 부족합니다. 그래서 최소한도 국제적인 감각을 가진 사람을 초청하기 위해서는 6급 내지 7급 가지고는 곤란하다. 그래서 학예관을 하고 거기에 따른 분관도 설치해서 할 수 있는 사람을 하는 것이 좋겠다 그렇게 저희들이 판단해서 그렇게 했습니다.
형석

이형석위원

제가 개인적으로 생각할 때 는 오건탁 관장님이 잘 하고 계시고 김선희 학예실장 잘 하십니다. 그리고 5급이 아니어도 6급 내지 7급에 상응하는 대우를 하더라도 요즘에 미술에 조예가 있고 언어능력이 출중한 충분한 인력들이 많이 있거든요. 그런데 굳이 5급으로 등용을 한다, 이것이 형평성에 맞지 않는 것 같아요. 그래서 이 부분에 대해서는 다시 한번 고려를 해 보는 것이 맞지 않을까 하는 생각입니다. 굳이 꼭 5급이 되어야지만 방금 관장님께서 말씀하신대로 업무 수행능력이 갖춰지는 것은 아닐 것 같거든요.
건탁

오건탁시립미술관장

제가 말씀드리겠습니다. 제가 와 가지고 학예사 4명을 공개경쟁에 의해서 시험을 봐서 했거든요. 그런데 저희들이 늘 요구한 사항이 뭐냐면 최소한도 영어 하나는 동시통역이 가능하고 작문이 가능하고 이메일을 주고 받는 것이 가능한 사람으로 했습니다. 그런데 실질적으로 4명을 뽑아놓고 보니까 그것이 불가능합니다. 그래서 그런 점이 많이 있다는 것을 감안하셔서 원안대로 통과시켜주시면 고맙겠습니다.
형석

이형석위원

채용할 때 그런 부분을 감안 안 하셨어요?
건탁

오건탁시립미술관장

저희들이 요청을 했습니다. 그런데 공무원임용규정에 의해서 그런 것들을 명기할 수 있는 사항들이 없었습니다. 지난번에 26명이 왔거든요. 26명이 시험을 봤는데 거기에 명기를 했습니다. 그런데 임용기준에는 그것만 가지고 할 수 없기 때문에 저희들이 어차피 채용할 수밖에 없었습니다. 그래서 실질적으로 잘 하고 있습니다만, 그런 것들이 거의 저희 힘으로써는 채용하기가 어려운 상태였습니다.
형석

이형석위원

알겠습니다. 일단 위원회에서 상의를 하지요. 이상입니다.
형진

임형진위원

저는 시립미술관 분관을 동구청사에 설치한다는 것을 행정자치위원이 된 지가 1년 반 넘었는데 최근에 알았어요, 지난번에 예산 심의하면서. 어떤 면에서는 시립미술관에서는 중요한 사항인데 이런 것들이 다 결정이 끝나고 행자부에 공무원 정원까지 신청이 된 다음에 의회에서 논의가 되는 것인지 도무지 저는 이해가 안 갑니다. 그리고 근본적으로 저는 동구청사에 시립미술관 분관을 설치하는 것 자체를 재고해야 된다고 생각하거든요. 그 이유는 물론 미술관이라고 하는 전시 공간이 많이 있으면 나쁠 거야 없겠지만 우리 시에 현재 미술전시공간으로도 시기를 조절하거나 그렇게 하면 충분하다고 보고, 앞으로 중앙초등학교에 대규모 미술관을 건립할 예정으로 있고 내년에는 그것이 가시화된다고 보는데 실지로 분관이라고 하는 것이 면적이라든가, 이런 것을 봤을 때 단순하게 빈 공간에 인테리어 해 가지고 전시하는 공간 제공하는 것 이상 아무런 가치가 없어요. 그렇다면 차라리 우리 광주의 메이저급 백화점들도 다 화랑을 가지고 있거든요. 이것보다는 어떤 면에서는 더 좋은 시설입니다. 주차 여건이라든가, 접근성이라든가, 모든 면에서, 또 실지로 롯데나 신세계 백화점에 가서 보면 상시로 전시관을 쓰고 있는 것은 아니고 시민들 접근성 측면에서 저는 백화점의 공간이 훨씬 더 낫다고 생각해서 그런 쪽을 활용했으면 좋겠고요. 지금 여기서 전시를 하려고 하는 의도를 그런 쪽으로 돌려서 수용을 했으면 좋겠고, 실지로 3명의 인원에게 들어가는 인건비라든가, 이번에 여기에 하는 그런 예산이라면 대관료로써 충분히 커버하고도 남는다고 생각합니다. 그런데 우리 시에서 직접 만들 하등의 이유가 없다고 생각해요. 백화점 시설도 더 좋지요. 주차 시설 좋지요. 접근성도 낫지요. 그런 시설이 놀고 있는데 거기를 이용해 가지고 이 사람들 월급 줄 것으로 대관해 가지고 거기에 광주시립에서 주관만 해 가지고 전시하면 안 됩니까? 굳이 여기다가 120평, 그 낡아빠진 건물을 인테리어 새로 해 가지고 만들려는 이유를 나는 이해를 못 하겠어요.
건탁

오건탁시립미술관장

제가 답변드리겠습니다. 미리서 행자위원님들한테 그런 말씀을 여쭙지 않고 이런 사업을 수행했다는 것은 제가 행정을 잘 모르기 때문에 그 점은 대단히 죄송스럽고 송구하게 생각합니다. 다만 저희들이 와서 그렇게 할 수밖에 없었던 것은 지금 광주에서 1년에 미술대학을 졸업한 사람이 600명이 쏟아져 나옵니다. 그런데 직장을 가질 수 있는 사람은 손가락을 꼽을 수 있는 사람밖에 안 되거든요. 모든 사람들이 거기에 종사하자면 특히 IMF 때문에 굉장히 어렵습니다. 그래서 젊은 청년 작가들이 발표할 수 있는 장이 없습니다. 그래서 분관을 하게 되었고요. 그 다음에 분관을 하는 또 한가지 이유는 시립미술관에서 지금까지는 대관 위주로 해 왔습니다. 그래 가지고 미술관의 본연의 임무를 수행하지 못 했던 것은 사실입니다. 금년부터 저희들이 예산을 확보해서 1월부터 12월까지 계속적으로 미술관 본래의 기능인 대관을 통한 창작을 고취시키고 시민으로부터 모든 기회를 부여하는 미술관으로 거듭 태어나고 있습니다. 그런 관계에 있어서 800평이 넘는 미술관에서 대형 작품을 하는데 소화시키지 못할 그런 여러 가지 것이 많이 들어옵니다. 그래서 그것이 민원의 대상입니다. 그리고 지금 미술이라는 것은 한가지로만 구분되는 것이 아니고 공예라든지, 사진이라든지, 영상이라든지, 애니메이션이라든지, 이런 여러 가지 것들이 많이 있습니다. 그런 것들도 여기서 소화를 시키고 그 다음에 예술의 거리가 사실상 침체된 상태입니다. 그것은 경제적인 침체 때문에 그렇습니다만, 그래서 거기를 해 가지고 젊은 청년 작가 내지는 시립미술관에서 소화할 수 없는 그런 여러 가지 모든 전시를 거기에 해 가지고 운영을 할 생각을 가지고 있고, 그래서 거기는 경매전을 연다든지 세미나를 연다든지, 접근성이 시민하고 가깝고 그런 입장에 있고, 그 다음에 현대미술관이 지어져서 거기에 생긴다면 현대미술관은 현대미술관대로 개념이 다릅니다. 요즘 현대미술이라는 것은 설치 쪽이거든요. 그래서 평면하고 다릅니다. 거기는 평면을 위주로 한 사진이라든지, 영상, 이런 것을 할 계획을 가지고 있고 그 다음에 거기는 마침 문화특구로 지정한다는 그런 얘기도 있었고 그래서 그런 의미로 해서 저희들이 분관을 마련하게 되었던 것입니다.
형진

임형진위원

관장님 말씀도 관장님 의견으로써는 하실 수 있는 말씀이라고 생각하는데 아까 말씀하신 것 중에 600명 가까운 미술학도들이 졸업을 해서 그 사람들이 다 취업도 하고 작가로써의 길도 가는데 그 사람들이 전시할 공간이 부족하다는 말씀에 대해서는 저는 도저히 동감이 안 가거든요. 각 대학에도 전시 공간이 충분하고 또 우리 광주에 소규모 전시 공간은 엄청나게 많아요. 시에서 이것을 만들어가지고 이런 사람들을 위해서 제공해야 되느냐, 결국 이것이 수익 사업은 아닐 것 아니겠습니까? 그야말로 시민에 대한 문화서비스 측면이지 이것이 수익 사업은 아니거든요. 제가 백화점하고 아무 관계도 없습니다만, 더 좋은 시설을 해 놓은 화랑들이 다 안 하고 있어요. 놀고 있는데 전시 공간이 부족하다는 말은 진짜 이해가 안 가요. 그래서 시에서 전시 공간 제공 차원에서 분관을 해야 된다. 지금 각 건물들, 꼭 미술관 전시라고 하는 것이 물론 아까 말씀하셨던 평면 전시나 공간 전시가 있겠는데 평면이나 공간 전시할 수 있는, 우리가 알다시피 광주은행 본점 건물이라든가, 라인건물이라든가, 대규모 건물들의 1층이나 로비에 할 수 있는 공간들이 얼마든지 있어요. 다 안 하고 있는데, 또 건물이라도 신규 건물이 되고 주차장이라든가, 모든 것이 좋은 상황이라면 몰라도 그 건물을 과연, 단지 한가지 특징은 예술의 거리에 근접해 있다 하는 것 말고는 다른 특화되는 특징이 있냐 이거에요. 그래서 제 생각은 그렇거든요. 관장님이 하셔야 된다는 장점을 말씀하셨고 저는 물론 장점도 있지만 과연 여기다가 현재 계획된 이 모습으로 분관을 설치하는 것은 저는 반대거든요. 그러니까 그것은 간담회 때 위원님들하고 상의해 보겠습니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 미술관장님께서 전에 몇 명 채용했지요?
건탁

오건탁시립미술관장

4명 채용했습니다.
명민

김명민위원

통역이 약간 불가능하다는 식으로 답변하셨는데 채용 조건에 통역이 가능한 사람으로 채용한다고 내가 이렇게 들었는데 그 부분에 대해서 답변해 주시겠습니까?
건탁

오건탁시립미술관장

저희들이 요청을, 특히 영어 통역이 가능한 사람을 채용해 달라는 얘기를 고시계에 했습니다. 그런데 미술관에서는 저희 맘대로 채용할 수 있는 규칙이 없습니다. 그래서 고시계에서 시험을 봐 가지고 했는데 그런 것들이 그렇게 원활하지 않습니다. 요청을 분명히 했는데도요.
명민

김명민위원

채용조건이 틀리잖아요. 채용할 때는 통역이 가능한 사람을 위주로 해서 시험을 보는 것으로 이렇게 나는 알고 있었는데…….
건탁

오건탁시립미술관장

미술을 전공한 사람으로써 영어 통역이 가능한 사람으로 요청을 했습니다.
명민

김명민위원

그 조건이 맞아야 채용하는 것 아니에요?
건탁

오건탁시립미술관장

예.
명민

김명민위원

그런데 관장님 답변은 통역이 어렵다는데 그 조건이 안 맞잖아요.
대영

방대영위원장

고시계에서 고시를 하면서 무조건 성적순으로 뽑아버리니까 이런 폐단이 나오지 않습니까?
건탁

오건탁시립미술관장

그래서 방금 위원장님 말씀대로 저희들이 채용할 수 있는 권한이 있으면 저희들이 하겠습니다만, 그런 권한이 없고…….
명민

김명민위원

그러니까 채용시험 조건에 통역이 가능하지 않는 사람은 시험 자체를 못 보게 만들어 버려야지요. 그것은 미술관에서 책임이 있는 것이지요.
건탁

오건탁시립미술관장

그런 얘기를 했습니다만, 그것은 형평성에도 어긋나고 또 그렇게 될 수 없다고…….
명민

김명민위원

통역이 가능한 사람이 필요하면 당연히 그 조건에 넣어가지고 통역을 못한 사람은 시험 자체를 못 보게 만들어야지요.
건탁

오건탁시립미술관장

그렇게 노력을 했습니다. 아까 말씀드렸습니다만, 우리 미술관에서 채용할 수 있는 명분이 없고 법이 안 되어 있기 때문에 고시계에서 그렇게…….
명민

김명민위원

그러면 이번에 증원되는 2명에 대해서는 어떻게 하시겠습니까?
건탁

오건탁시립미술관장

제한경쟁으로 해서 해 봤습니다만, 그것도 규정에 맞는 사람들을 채용을 못 했습니다. 그래서 다음 두 사람에 대해서는 충분히 가능한 사람을…….
대영

방대영위원장

그것은 관장님이 답변할 사항이 아닌 것 같은데요.
영철

송영철기획관

그것은 관장님이 답변할 사항이 아니고요. 그것은 이렇게 하겠습니다. 지금 시립미술관이 3과 1실입니다. 총무과, 공원시설과, 전시운영과, 그 다음에 학예연구실, 이렇게 4과로 되어 있는데 현재 전시운영과가 학예연구관하고 행정직 복수직으로 되어 있고 그 다음에 학예연구실이 학예연구관 단수로 되어 있습니다. 이번에 분관이 학예연구관으로 내려왔기 때문에 학예연구관이 3명이 되었습니다만, 이것은 당장 뽑은 것이 아니라 앞으로 직렬 운영을 탄력적으로 해 가지고 분관이 꼭 설치되고 그리고 활발히 운영될 때 그 시점을 봐 가지고 우리 미술관장님 말씀하신대로 통역도 가능하고 그리고 미술에 관한 조예도 깊은 사람을 골라서 하는 그런 방안으로 하겠습니다.
명민

김명민위원

그러니까 분관이 설치될 때 증원한다 그 말이지요?
영철

송영철기획관

예.
명민

김명민위원

증원할 때 조건을 다세요. 통역이 가능하고 모든 조건을 갖춘 사람을 시험에 응시할 수 있도록 단서 조항을 붙여가지고 통과를 시키세요.
영철

송영철기획관

알겠습니다.
명민

김명민위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

기획관님 확실하게 말하세요. 이 앞번에도 그렇게 뽑는다고 뽑았는데 실질적으로 제한한다 이런 문제가 되어가지고 통역에 기능이 없는 사람들이 들어왔단 말입니다. 그렇다면 지금 기획관께서 공무원채용규정을 무시하고 그렇게 할 수 있겠냐 이거에요.
영철

송영철기획관

채용규정 무시가 아니라 예를 들면 학예연구관에 관한 채용 자격이 있을 것 아닙니까? 법적으로 최소한도로 요구하는 자격기준이 있고…….
대영

방대영위원장

인력 채용 문제를 국가공무원채용규정에 의해서 뽑을 것인데 그것을 기술적으로 언어 능력을 시험하고 뽑을 수 있느냐하는 것을 우리 시에서 어떻게 할 것이냐 이 방법을 얘기해주셔야지, 자신 있다고 얘기하면 안 되지요.
영철

송영철기획관

그러니까 일반 채용이 공개채용이 있고 특별채용이 있지 않겠습니까? 그런데 이 경우에는 영어가 가능하고 통역이 가능하고 미술에 관한 조예도 깊고 그러면 특별채용에 해당되는 것이거든요.
형석

이형석위원

지난번에는 특별채용을 안 했습니까?
영철

송영철기획관

지난번에는 특별채용을 안 했습니다. 그래서 이 경우에는 만약 방금 말씀하신 조건에 해당되는 사항을 해당 총무과나 고시계에 요건을 내면 됩니다. 예를 들면 통역이 가능한 사람으로 특별채용해 주라, 그렇게 하면 채용이 가능한 것이지요?
대영

방대영위원장

그것이 가능하겠습니까?
영철

송영철기획관

가능합니다.
대영

방대영위원장

시장이 부탁하고 부시장이 부탁하면 특별채용이 아니고 일반채용으로 할 것인데…….
형진

임형진위원

제도적으로 이렇게 했으면 좋겠어요. 예를 들면 소위 고시도 1차, 2차가 있고 3차가 면접 아닙니까? 대개 2차 시험에 합격을 하면 특별한 하자가 없는 한은 대개 다 합격이 되잖아요. 3차 시험은 어떤 면에서는 의례적인 신원이라든가, 사상이라든가, 이런 것을 점검하는 것으로 알거든요. 그러니까 특별채용을 하되 1차, 2차에서 국가공무원법에 나온 규정을 하고 마지막 3차에서 그것은 통과되었으나 조건을 공모할 당시에 3차에서는 당신의 언어능력을 이런 방법으로 심사를 하겠다, 2차가 설령 통과되었다 하더라도 마지막 3차 언어 테스트에서 우리 시 기준에 미달한다고 하면 채용하지 않겠다라는 단서를 달아서 하세요. 그렇게 하면 되지요.
대영

방대영위원장

그런데 그것이 제대로 지켜질까요?
형진

임형진위원

공무원규정을 우선 지켜가지고 뽑은 가운데 마지막으로 여과할 수 있는, 제도적인 3차 시험이라는 장치를 공모할 때 그것을 달아가지고 해라 그 말입니다. 공모 조건에 달아서 설령 당신이 2차까지 합격을 했다 하더라도 우리 시에서 요구하는 언어가 안 된다 하면…….
대영

방대영위원장

설령 이랬다 하더라도 시장이 이 사람 뽑아라 하면 되는 것이지, 지금 문제가 그것이 문제에요. 설령 공무원들은 정직하게 원칙대로 하고 싶어도 위에서 인사권자가 이 사람 해주라고 하면 그것으로 가버린 것 아니에요?
영철

송영철기획관

그렇지 않습니다.
형석

이형석위원

어떻게 보면 개방형 임용제 취지가 이런 데 활용하도록 하는 것 아닙니까?
영철

송영철기획관

그렇습니다.
형석

이형석위원

그러면 그렇게 활용이 되도록 해야지요. 어떻게 시립미술관에 필요한 인력을 뽑으면서 일반고시 기준으로 채용을 합니까? 이것은 도저히 납득이 안 됩니다.
대영

방대영위원장

그러니까 인원이 계속 부족해요.
형석

이형석위원

전문 인력들을 적재적소에 배치하기 위해서 개방형 임용제를 해라, 이렇게 하고 있는데…….
영철

송영철기획관

옆에 계신 관장님도 개방형 임용제로 해서 타 시ㆍ도와 다르게 채용을 한 것이거든요.
형석

이형석위원

그러니까 관장님만 그렇게 할 것이 아니고…….
대영

방대영위원장

관장님부터 언어능력을 기르세요. 그래 가지고 언어 이야기를 해야지 관장님이 전혀 안 하고 계시면 말이 안 되잖아요.
건탁

오건탁시립미술관장

알겠습니다.
형진

임형진위원

본 위원의 생각에는 이 논의가 정회를 잠깐 해 가지고, 제 의견은 분관 설치에 대해서 안 했으면 좋겠다는 의견을 제시했거든요. 그러니까 분관 설치를 안 한다는 것에 다른 위원님들이 생각을 같이 하신다고 하면 이 정원조례 자체가 논의될 이유가 없는 것 아닙니까? 그러니까 정회해 가지고 위원님들과 상의를 해 봤으면 좋겠는데요.
대영

방대영위원장

분관 설치를 꼭 하냐, 안 하냐보다도 지금 시립미술관이 학예사가 부족하거든요. 인원 증원은 필요한데…….
형진

임형진위원

인원 증원도 학예사들이 부족해 가지고 본관에서 설치하겠다는 것이 아니라…….
대영

방대영위원장

그러면 잠시 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의견 조정을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

11시 44분

11시 44분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원회 간담회를 통하여 충분한 의견 조정을 거친 결과 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여는 계류하자는 의견이 있었습니다. 계류하자는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 광주광역시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여는 보다 심도있는 심의를 위하여 계류하고자 합니다. 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 계류하기로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 08분

12시 09분

12시 10분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시사무위임조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

14시 16분

다음은 의사일정 제3항 광주광역시사무위임조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 송영철 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

14시 16분

영철

송영철기획관

기획관 송영철입니다. 행자위원회 방대영 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에서도 항상 저희 기획관리실 소관업무에 각별한 관심을 가져주신데 대해 감사를 드립니다. 그럼 광주광역시사무위임조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제안한 사유는 산림법, 사방사업법 등의 법령이 개정됨에 따라서 자치구에 기 위임된 사무를 정비하기 위해서입니다. 이번 개정조례안의 주요내용은 자치구에 위임된 사무중 산림조합법 등의 개정으로 사무가 이관된 산림계의 정관변경인가 및 해산명령 등의 사무와 산림보호에 관한 사법경찰관의 직무 취급에 관한 사무, 청원산림보호원 임용에 관한 사무를 삭제하였습니다. 또한 관계 법령의 개정내용에 따라서 종묘판매업 등록 및 등록취소를 종묘생산업 등록 및 등록 취소로, 보안림 및 사방지정지내 가지치기를 보안림 및 사방지안에서의 가지치기로, 공공하수도 공사 및 유지관리를 공공하수도 설치 및 유지관리로 정비하였습니다. 이상으로 광주광역시사무위임조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 본 조례안은 전문위원 검토보고에도 나와 있습니다만, 그 동안 상위법령 등의 개정 등으로 조례 개정이 불가피해서 구청장에게 위임했던 사무를 일부 개정하고자 하는 내용으로 알고 있는데, 농촌의 이농현상, 또는 거주자의 노령화, 유명무실 등으로 현재 존속이 거의 필요없다고 판단되기도 하구요. 따라서 상위법령과 조례 내용을 일치시키는 개정 내용으로 봐서 본 조례를 원안대로 하는데 이의가 없다고 생각합니다. 이상입니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 구청에 보면 청원경찰이라고 있어가지고 청원경찰이 실질적으로 산림보호나 그런 업무를 수행하고 있던 것 같던데요. 그 한계가 어떻게 돼요?
영철

송영철기획관

청원경찰과 청원산림보호원은 좀 틀립니다.
명민

김명민위원

틀리는데, 임무는 구 산하에 있는 청원경찰이 임무 수행을 다 하는 것 같아요. 그런데 법 개정을 이제 해 가지고 그것을 정리하는 차원입니까?
영철

송영철기획관

아니오. 원래는 청원경찰하고 보호임무원하고 구분하게 되어 있는데 각 구청이나, 특히 동구 같은 경우에 보면 같이 운영을 합니다. 그래서 행자부에서도 지침이 청원 경찰과 같이 경비만 하는 경우는 따로 분리를 하고 청원산림보호원 같이 특수한 산림 보호를 위한 경비 업무, 이런 경우는 따로 분리하는 그런 입장에서 개정하려는 입장입니다.
명민

김명민위원

알았습니다.
명환

반명환위원

그리고 하수도 공사에서 노폭 25m 이하의 하수도측구, 본관 및 복개에 대해서만 위임했던 것을 노폭에 관계없이 구청장으로 하여금 설치 또는 유지하도록 한다는 내용 같은데 하수도 공사는 어느 구경이나 어느 도로 폭 관계 없이 무조건 구청에서 설치하고 관리하도록 하는 그런 내용입니까?
영철

송영철기획관

조례가 이렇게 되었습니다. 그 뒤로 우리 시 조례가, 보통 다른 시하고도 같은데요. 전에는 노폭으로 규정을 했습니다. 그런데 요새는 조례에서 어떻게 나오냐면 시와 구가 구별이 되는데요. 시장은 하수종말처리장, 차집관거상의 중계펌프장, 차집관거의 설치ㆍ개축ㆍ수선 유지 관리, 차집관거까지만 시에서 하고 나머지 차집관거를 제외한 하수관거 중계펌프장, 빗물 펌프장은 구청에서 하기로 그렇게 구별을 했습니다. 그러니까 노폭하고는 상관없이…….
명환

반명환위원

차집관하고 하수관을 분리해서 관리한다는 뜻이 되겠습니까?
영철

송영철기획관

예. 차집관거만 시에서 하기로.
명환

반명환위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의결할 순서입니다만, 의견 조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 광주광역시사무위임조례중개정조례안에 대해서는 질의 답변 및 충분한 검토가 있었으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시지역개발기금설치조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

14시 25분

14시 25분

다음은 의사일정 제4항 광주광역시지역개발기금설치조례중개정조례안을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 송영철 기획관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시 25분

영철

송영철기획관

기획관입니다. 다음은 광주광역시지역개발기금설치조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 지역개발기금은 주민의 복리증진과 지역개발사업을 지원하는데 필요한 자금을 효율적으로 조달, 공급하기 위해서 지난 90년 1월부터 설치 운영해 오고 있습니다. 그러나 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 최근 시중 금융상품의 저금리 추세가 정착되어감에 따라서 기금설치 당시부터 적용해 오던 융자이율이 7~8%로써 시중 금리와 비슷하게 되어 버렸습니다. 이에 따라서 행정자치부에서 지역개발기금 융자이율을 인하하도록 권고하였는 바, 이를 반영하여 저금리 시대에 부합하는 기금을 운용코자 합니다. 구체적으로 말씀드리면 상하수도 사업의 융자이율은 연리 7%에서 4.5%로 인하하고 이외의 여타 사업은 연리 8%에서 5.5%로 각각 2.5%를 인하토록 조정하였습니다. 이상으로 광주광역시지역개발기금설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치면서 지역개발기금이 효율적으로 운영될 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

지역개발기금은 시중금융업 들의 이율 상향 또는 하향 조정에 따라서 수시로 이율은 변하겠습니다만, 그때마다 융자이율을 조정할 계획인가요?
용진

조용진예산담당관

저희들이 기금 관련 이율에 대한 조례 개정은 처음입니다. 그래서 이번에 의결을 해 주시면 즉시 즉시 한다기보다 시간을 두고 검토해서 시급하게 결정할 문제는 아니라고 생각합니다. 기간을 가지고 그때 그때 하는 것보다 단계적으로 시간을 가지고 검토해서 적절하게 조치를 하겠습니다.
명환

반명환위원

행자부에서 권고사항이라고 이해가 가긴 하는데 특별한 의견은 없습니다. 이상입니다.
명민

김명민위원

현재 지역개발기금 융자가 얼마나 되어 있어요?
용진

조용진예산담당관

지역개발기금 조성이 960억원 되어 있고 예치해 놓은 것이 449억 8,600만원입니다.
명민

김명민위원

융자는?
용진

조용진예산담당관

융자는 내년도에 융자 계획이 500억원 정도 융자할 계획으로 있습니다.
명민

김명민위원

금년도는요?
용진

조용진예산담당관

447억원 되어 있습니다.
명민

김명민위원

447억원에 대해서는 상ㆍ하수도로 나간 것은 연리 6.5%이고 기타 사업은 연리 8% 정도로 나간 것으로 자료에는 나와 있는데요.
용진

조용진예산담당관

상ㆍ하수도로 나가 있는 것은 연리 7%.
명민

김명민위원

기타 사업은?
용진

조용진예산담당관

기타 사업은 구분이 없었습니다.
명민

김명민위원

자료에는 8%로 나와 있지요?
용진

조용진예산담당관

종전에는 발행금리는 연리 6%였고 융자금리 7%로 단순화되어 있었는데 상ㆍ하수도 사업하고 여타 사업으로 구분해서…….
명민

김명민위원

알겠습니다. 과장께서는 시간을 가지고 여유 있게 검토하신다고 했는데 여유있게 검토할수록 융자 받은 분들에 대해서는 이자 부담이 그만큼 그 기간 동안 많잖아요?
용진

조용진예산담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

행자부 안을 보니까 시행일자가 2001년 9월 20일로 나와 있는데요. 맞아요?
용진

조용진예산담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

이것이 천천히 할수록 융자 받은 분들은 이자가 6, 7% 손해지요?
용진

조용진예산담당관

손해고, 기금으로 봐서는 이익이고 그렇습니다.
명민

김명민위원

그러면 우리 기관이 이익을 내는 기관은 아니잖아요. 공익 부분이지요?
용진

조용진예산담당관

그렇습니다.
명민

김명민위원

그러면 빨리 서둘러서 해줘야 되겠지요? 참조해 주시기 바랍니다.
용진

조용진예산담당관

알겠습니다.
명민

김명민위원

이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의견 조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 광주광역시지역개발기금설치조례중개정조례안에 대해서는 질의 답변 및 충분한 검토가 있었으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 2002년도전국자치복권발행계획동의안(광주광역시장 제출)

14시 31분

14시 31분

다음은 의사일정 제5항 2002년도전국자치복권발행계획동의안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 송영철 기획관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

14시 32분

영철

송영철기획관

기획관입니다. 전국자치복권은 지방자치단체의 지역개발 재원 조성을 목적으로 전국 16개 시ㆍ도가 공동으로 발행하고 있는 사업입니다. 내년도에 발행할 복권총액은 1,050억원으로 그중 즉석식 복권 500억원, 추첨식복권 400억원, 인터넷복권이 150억원입니다. 이중 즉석식 복권은 1매당 액면금액이 500원이며, 1등 당첨금은 5,000만원으로 연 7회에 걸쳐 발행하고 있고 추첨식 복권은 4매를 1세트로 구성하여 1세트당 2,000원으로 1회 발행하며, 인터넷복권은 1매당 500원에 판매되며, 5회 발행할 계획입니다. 추첨식 복권과 인터넷복권의 1등 당첨금의 규모는 타 복권과의 경쟁을 위해 시장상황을 보아가며 전국자치복권발행행정협의회를 통해 추후 결정할 계획입니다. 참고로 내년도 복권판매 예상수익금은 발행액중 즉석식 80%, 추첨식 60%, 인터넷 70%가 판매될 경우 약 135억원 정도가 될 것으로 전망하고 있습니다. 아무쪼록 본 동의안은 지방자치단체의 재원확충을 위한 전국 16개 시ㆍ도의 공통된 안건이라는 점을 감안하셔서 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김병용 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병용

김병용전문위원

전문위원 김병용입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

즉석식 자치복권 판매가 광주시가 전국 16개 시ㆍ도 중에서 몇 번째나 갑니까?
용진

조용진예산담당관

참고로 말씀드리면 우리 시가 16개 시ㆍ도 중에서 판매액이 13번째입니다. 점유율을 보면 2.4%를 차지하고 있습니다. 판매실적이 서울이 40.1%, 경기도가 10.69%, 서울이 한 40% 정도 점유하고 있고요.
명환

반명환위원

점유비율하고 판매실적이 틀립니까?
용진

조용진예산담당관

판매실적이 그렇습니다.
명환

반명환위원

점유비율은 전국에서 제주도하고 똑같은데요.
용진

조용진예산담당관

13번째, 2.4%입니다.
명환

반명환위원

2000년도에는요?
용진

조용진예산담당관

2000년도에는 저희들이 4.3%입니다. 금년보다 조금 높았습니다.
명환

반명환위원

전국에서 제주도를 제외하고는 제일 낮구만요?
용진

조용진예산담당관

그렇습니다.
명환

반명환위원

우리 광주시가 금년에 전국체전에서 제주도하고 비슷하게 나왔는데 꼭 그런 식이 되는데…….
용진

조용진예산담당관

일부에서는 많이 팔아야 된다고 하는데 일부에서는 사행성 조장하는 것을 많이 팔아야 되느냐 양분된 의견도 있고, 위원님이 아시다시피 자치복권만 있는 것이 아니고 주택복권, 관광복권해 가지고 복권이 9가지 판매가 되고 있는데 지역 여건하고 경제 여건하고 맞물려서 가는 것 아니냐, 그런 생각이 듭니다.
명환

반명환위원

일부분에서는 사행성이라고 표현하는 분도 물론 그런 눈으로 볼 수도 있겠습니다만, 이것은 어차피 중앙정부에서부터 시행된 일이기 때문에 처음부터 안 할 것 같으면 모르겠지만 하는 일은 기왕이면 성의껏 해서 실적이 좋도록 해야 되지 않겠습니까?
용진

조용진예산담당관

그렇게 하겠습니다.
명환

반명환위원

이것을 해 놓고 공직자들은 냅 둬 버립니까? 권고나 홍보 같은 것을 안 하는가요?
용진

조용진예산담당관

구청을 통해서 일전에 홍보를 했는데 방금 말씀드리다시피 적극적인 홍보를 못 하는 것이 그런 것 때문에 적극적으로 나서서 홍보를 못하는 점이 있습니다. 위원님께서 말씀하신대로 기왕에 발행된 복권이라면 우리 시에 이익되는 방향으로 운영되도록 노력을 하겠습니다.
명환

반명환위원

어차피 경영 수지 차원에서 조금 신경을 써 주시기 바랍니다.
용진

조용진예산담당관

알겠습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
명민

김명민위원

조용진 과장 말씀대로 복권 판매가 사행심 조장이라는 말도 들을 수 있습니다. 그런데 이왕에 복권 발매하려면 적극적으로 해 가지고, 안 하려면 몰라도 수익도 올리고 그런 방향으로 노력해 주시면 고맙겠네요. 이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의견 조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 2002년도전국자치복권발행계획동의안에 대해서는 질의 답변 및 충분한 검토가 있었으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

14시 39분

14시 39분

14시 39분 산회

출처 광주광역시의회 회의록