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대구 중구의회 발언

양해권 의원 발언

제103회 제5차 사회도시위원회2001-12-21

양해권 의원 프로필 보기 →

진모

이진모위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제103회 대구광역시중구의회(제2차정례회) 제5차 사회도시위원회 회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 바쁘신데도 불구하시고 사회도시위원회 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 그럼 먼저 사무국으로부터 보고가 있겠습니다.
김명주 씨 수고하셨습니다. 회의진행 순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 중구청장이 제출한 조례안부터 심사한 후 의원발의의 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 그리고 해당과장으로부터 조례에 대한 제안설명이 있은 후 전문위원의 검토보고를 듣고 질의답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안(구청장 제출)

10시14분

그럼 의사일정 제1항 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안하신 사회복지과장 나오셔서 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
희중

박희중사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 박희중입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고하시는 이진모 사회도시위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 제103회 중구의회 제2차 정례회에서 위원 여러분께 조례의 상정에 따른 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진모

이진모위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
영숙

임영숙전문위원

전문위원 임영숙입니다. 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진모

이진모위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 의사일정 제1항 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 류규하위원 질의해 주시기 바랍니다.
규하

류규하위원

류규하위원입니다. 과장님, 그러면 전에는 구청에서 돈을 지급하다가 이제 보험공단으로 넘어간다 말이죠?
희중

박희중사회복지과장

예, 그렇습니다.
돈이

돈이류규하위원

다 국비 아닙니까? 돈이 바로 보험공단으로 바로 넘어갑니까? 국가에서 왔다가...
희중

박희중사회복지과장

구청으로 오지를 않습니다. 바로 넘어갑니다.
바로

바로류규하위원

넘어갑니까?
희중

박희중사회복지과장

예.
러면

그러면류규하위원

구청에서 하는 업무는 뭡니까?
희중

박희중사회복지과장

지금까지 의료급여대상자의 자격증관리라든지 전출입관리라든지 하는 일들이 보험관리공단에서의 일들이었습니다. 그것이 구청으로 오고...
예, 바뀝니다.
에도

전에도류규하위원

왜 구청에서 그 업무를 봤잖아요? 보호증 관리라든지 구청에서 했잖아요?
희중

박희중사회복지과장

전출입관계의 사항들을 그리 통보해주고 그쪽에서 자격증도 내주고 분실 재발급이라든지 하는 업무는 지금까지 그쪽이 관리했고 지금까지 우리가 보조적인 일로 처리했었습니다.
러면

그러면류규하위원

그런 관리업무는 이쪽으로 넘어오고 수급, 돈에 관련되는 것은 보험공단으로 넘어갑니까?
희중

박희중사회복지과장

그렇습니다.
규하

류규하위원

알겠습니다. 이상입니다.
진모

이진모위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 양해권위원 질의해 주시기 바랍니다.
해권

양해권위원

류규하위원께서 질의하신 내용에 연해서 질의드리겠습니다. 보편적으로 그러니까 부담금 있지 않습니까? 개인이 각 가정마다 부담하는 부담액이 지로로 납부했을 때 은행에서 자동이체했을 때 자동이체하는 방법하고 고지서를 받고 납부하는 그런 경우가 있었는 걸로 기억하는데요? 관계가 없는가?
희중

박희중사회복지과장

이거하고는 관계없는 얘기입니다.
해권

양해권위원

이상입니다.
진모

이진모위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 위원 여러분의 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원, 손을 들어주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명, 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시중구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안(구청장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시24분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안하신 청소행정과장 나오셔서 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
환태

정환태청소행정과장

청소행정과장 정환태입니다. 유인물 12쪽부터 보고드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.
진모

이진모위원장

청소행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
영숙

임영숙전문위원

대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진모

이진모위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 과장님 발언대에 나와주십시오. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 양해권위원 질의하십시오.
해권

양해권위원

과장님 이 조례가 말이죠, 당초 제정됐다가 언제 개정됐습니까? 3대에 와서 개정된 걸로 기억하는데요?
환태

정환태청소행정과장

2001년6월1일 최종적으로 개정됐습니다.
지난

지난양해권위원

6월에 개정된 거 아닙니까? 그때 생붕괴성 봉투로 해야 된다, 폴리에틸렌이...
환태

정환태청소행정과장

생분해성 해야 된다 하는 내용은 99년12월30일에 개정됐고 2001년은 다른 내용입니다.
해권

양해권위원

3대에 들어와서 개정했는데 그러니까 폴리에틸렌하면 분해가 되는데 시간이 너무 오래 걸리기 때문에 토양오염 여러 가지 기타 재앙이 발생할 수 있다 그래서 생붕괴성으로 하는 게 좋다 그래가지고 개정이 됐는데 그 동안에 지금 현재 개정이유로서는 재질이 약하니까 뜯어지니까 튼튼한 쪽으로 해야 되겠다 이거는 조금 생각이 청소과장님으로서는 문제가 있는 거 아닌가 그런 생각이 드는데 답변해 주시기 바랍니다.
환태

정환태청소행정과장

전분을 30% 첨가해가지고 하면 분해속도가 지금 예를 들어 기존 폴리에틸렌으로는 수십 년 걸릴 것 같으면 이거는 몇 달만에 분해되고 환경친화적입니다. 환경부 지침에 의해가지고 대구에서는 우리 중구가 처음 시행했습니다. 이래가지고 그걸 해보니까 인장강도가 너무 약해가지고 보통 종전같이 사용하니까 그대로 터져가지고 민원이 엄청나게 발생했습니다. 이래가지고 물론 환경보호도 중요하지만 우선 사용하는데 너무 불편이 있고 민원이 발생하고 이래가지고 조금 개선해야 되겠다 앞으로 생분해성을 첨가하고도 인장강도도 종전과 같이 유지될 수 있는 기술개발될 때까지는 종전에 사용하던 이것도 병행해서 하는 것이 우리 주민편의에 맞다 이런 취지로... 완전히 생분해 안 한다 이건 아닙니다. 기술개발되어 가지고 인장강도가 강하면 한다 이런 여지를 남겨두는 그런 게 되겠습니다.
런데

그런데양해권위원

거기에 대해서는 약간의 이의가 있는 것이 뭐냐하면 환경은 파괴되고 나면 복원하는데는 말입니다. 수세기가 걸립니다. 그러고 지금 당장에 인장강도가 약하다고 해서 다시 옛날로 환원하는 것 같으면 너무 행정편의주의적으로 아주 안일한 발상이 아니냐 그런 생각이 드는데?
환태

정환태청소행정과장

이게 이런 문제가 있습니다. 봉투가 워낙 재질이 약하니까 어떤 문제가 있느냐 하면 그냥 과거같이 일반쓰레기 전에 같으면 견뎌가지고 사용할 수 있었는데 약하니까 검은 봉투 안 있습니까? 일반봉투에 담아가지고 넣어버리고 총량적인 면에서는 오히려 환경을 더 오염시키는 부작용이 발생되는 현실입니다. 그러니까 전에는 비규격, 검은 봉투에 안 담아도 되는데 워낙 잘 터지니까 다른 일반비닐봉투를 여러 개를 넣어버리니까 오히려 환경오염시키는, 전체적인 면으로 봐서는 오히려 당초취지와 정반대되는 이런 결과가 빚어지는, 그래가지고 강한 재질이 개발될 때까지는 잠정적으로 기존 것을 사용하는 게 환경보호측면에서도 현실적으로 도움이 되겠다...
러면

그러면양해권위원

환경보호측면 그것은 그렇게 이해한다고 보고 생붕괴성 봉투를 첨가한다고 해서 쓰레기봉투 값이 본위원이 기억하기로는 거의 배 가까이 올랐습니다. 상당히 높이 책정했습니다. 그렇다면 그게 일반으로 돌아갔을 때는 과거로 금액까지는 환원이 되어야 마땅할 텐데 거기에 대한 대안도 있습니까?
환태

정환태청소행정과장

제작단가는 높았지만 일반시민한테 파는 단가는 종전과 그대로 판매했습니다. 그러니까 이걸 하면 제작단가는 생분해성보다 인하되는 효과가 있습니다. 구 재정측면으로 봐서는 예산절약차원에서 도움이 되겠습니다.
해권

양해권위원

이상입니다.
진모

이진모위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 이상옥위원 질의하십시오.
지금

지금이상옥위원

현재 사용하고 있는 봉투하고 또 새로 만들 봉투하고 분해되는 시간이 얼마 차이납니까?
환태

정환태청소행정과장

분해되는 게 환경부에서 했는 것을 보면 폴리에틸렌이 분해되는 데는 100년 이상 걸린다고 보고 있습니다. 생분해를 하면 몇 년, 하여튼 100년 이상 걸릴 거를 1, 2년만에 되는...
니까

그러니까이상옥위원

본위원이 묻는 것은 현재 사용하는 봉투는 분해시간이 얼마 걸리고 앞으로 새로 할 거는 분해시간이 얼마 걸리느냐 그것 얘기해 주십시오. 통계 나온 거 없죠?
환태

정환태청소행정과장

환경부에서 내려온 자료를 한번 읽어드리겠습니다. 더 정확한 게 나와있습니다. '기존 종량제 봉투의 재질인 폴리에틸렌은 매립장에서 수백년이 걸리지만 전분이나 지방조 폴리에스테르의 재질인 생분해성 수지는 수개월만에 미생물에 의해 이산화탄소, 물 등으로 분해된다 그러나 100% 생분해성 수지로 만든 봉투는 강도가 약하고 값이 비싼 등 기술적으로 해결해야 될 문제 등이 있어 앞으로 2년 내지 3년 뒤에야 실용화될 수 있다는 전문가들의 의견이다.'
해를

이해를이상옥위원

못하겠네 왜냐 하면 지금 현재 사용하고 있는 그 봉투는 몇 개월만에 분해되고 지금 새로 할 거는 몇 년만에 분해되는지 간단하게 얘기하면 되는데.
환태

정환태청소행정과장

기존 이거는 환경부 자료에 의하면 수백 년 걸리고 생분해성 수지 이거를 하면 수개월 만에 분해된다 이런...
런데

그런데이상옥위원

그게 말이 안 맞잖아 우리가 이걸 개정할 때는 현재 규격봉투 재질이 분해시간이 빠르다 해가지고 했는데 방금 과장님 말씀은 수백 년 하면 무슨 말인지 이해 못 하겠네.
진모

이진모위원장

과장님 그러면 자료를 좀더 충분하게 검토하시고 잠시 정회를 해야 되겠습니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 10시40분입니다. 14시에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시40분 회의중지

14시01분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 오전에 이어서 계속해서 질의를 해 주시기 바랍니다. 과장님 나오시죠. 이상옥위원 질의해 주십시오.
전에

오전에이상옥위원

물었는 거 한번 더 얘기해주세요. 왜냐 하면 지금 현재 사용하고 있는 봉투는 분해시간이 얼마 걸리고 앞서 만들 것은 분해시간이 얼마 걸리는지 한번 얘기해 주십시오.
환태

정환태청소행정과장

단순하게 이해하기 쉽도록 말씀드리면 생분해성 하면 1년 걸린다고 보면 종전...
하지

가정하지이상옥위원

말고 확실한 얘기를 해주세요. 가정하지 말고.
환태

정환태청소행정과장

몇 달 걸리고 그러니까 1년 이하로 걸린다고 보면 됩니다.
계산

계산이상옥위원

나온 거 없습니까? 통계 나온 것도 없고?
환태

정환태청소행정과장

그리고 종전봉투 그것은 백년이상 걸린다 그렇게 이해하시면 좋겠습니다.
상옥

이상옥위원

종전봉투가 어디 거를 얘기하는 겁니까?
환태

정환태청소행정과장

생분해 하기 전에.
처음

처음이상옥위원

만든 거?
환태

정환태청소행정과장

예.
으로

앞으로이상옥위원

만들 거는?
환태

정환태청소행정과장

그러니까 앞으로 만들 것은 생분해를 하니까 잘 터지니까 종전에 했던 것으로. 종전하고 똑같은 재질입니다.
하고

처음하고이상옥위원

똑같다 백 년, 2백년?
환태

정환태청소행정과장

예.
상옥

이상옥위원

안 썩는 거 아닙니까?
환태

정환태청소행정과장

분해되는데 시간이 많이 걸린답니다.
원이

본위원이이상옥위원

생각할 때는 물론 예산도 중요하지만 민원도 거하지만도 안썩는 것을 만든다 하는 것은 문제 있는 것 아닙니까?
환태

정환태청소행정과장

그러니까 실험해가지고 강도가 종전하고 같아지면 결국 생분해 쪽으로 가야 됩니다. 개발될 때까지 잠정적으로 종전 것으로 사용하는 걸로 궁극적으로 생분해성으로 해야 됩니다.
원이

본위원이이상옥위원

알기로 이웃에 보통 저녁에 한번씩 가보면 많이 있는데 안에 넣는 거는 별로 많이 없고 억지로 넣을 때 파손되지 그냥 넣으면 파손 안되던데. 민원이 많이 들어옵니까?
환태

정환태청소행정과장

생분해성할 때는 민원이 많이 들어왔습니다.
원이

민원이이상옥위원

하루에 몇 건 들어옵니까?
환태

정환태청소행정과장

처음할 때는 하루에 20 내지 30건 정도 들어왔습니다. 그것은 조금씩 감소되는 그런...
상옥

이상옥위원

이 문제는 좀더 심도있게 생각해봐야 되지 싶은데.
환태

정환태청소행정과장

생분해성 그것이 조금 재질이 강화되어가지고 내년이라도 강화되면 바로 생분해성으로 되도록 그러니까...
제로

언제로이상옥위원

예상합니까? 시간이 언제인데요?
환태

정환태청소행정과장

지금 환경부에서는 2년 내지 3년 후에는 개발될 것으로 생각하고 있습니다.
상옥

이상옥위원

이상입니다.
진모

이진모위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 송외선위원 질의해 주시기 바랍니다.
외선

송외선위원

송외선위원입니다. 과장님 그러면 얼마 전에 쓰던 것하고 생분해성 만들 때까지 계속 두 가지를 사용한다 말이죠?
환태

정환태청소행정과장

만약에 생분해성이 남아있으면 그대로 쓰고 앞으로 제작하는 거는 종전 것으로 제작해가지고 하는 걸로.
런데

그런데송외선위원

지금도 잘 찢어진다 하는 게 왜 그런가 하면 이중삼중으로 넣기 때문에 그런 거고 한가지만 하면 되는데 검은 봉투에 넣어가지고 하고 양을 많이 채우니까 문제지 그렇지 않으면 그게 찢어지지 않습니다. 많이 넣다보니까 찢어지는 거고.
환태

정환태청소행정과장

봉투 값을 절약하기 위해서 조금 그런 경향도 있습니다.
외선

송외선위원

음식물 찌꺼기가 동인3가는 시범적으로 해봤지만 그저께 예산도 통과했지만 그게 있음으로 해서 이 봉투가 훨씬 절약됩니다. 주부들이 동인3가 경우에는 이번에 3천원씩 나왔다하대요 각 가정에 본위원이 들어볼 때는 3천원씩 해도 아주 저렴합니다. 왜 그런가 하면 봉투가 비싸니까 지금 위원님들은 남성들이라서 잘 몰라서 그런지 몰라도 동인3가에는 통이 들어오고부터는 쓰레기봉투가 아주 절약됩니다. 그러니까 통을 중구 전체에 다하게 되면 그 봉투도 음식물 찌꺼기도 막 넣다보니까 찢어지고 이중삼중으로 넣게 되지 안 그렇거든요. 그렇게 생각 안합니까?
환태

정환태청소행정과장

음식물 물기가 들어가고 하면 아무래도 강도도 약해지고 송위원님과 동감입니다.
외선

송외선위원

쓰레기봉투만 쓰는 것은 양이 훨씬 적으니까 각 가정에서 쓰는 거는 한 달에 몇 장 안 써도 된답니다. 봉투가 그렇게 되어도 찢어진다 할 것이 아니고.
환태

정환태청소행정과장

그래도 생분해하니까 우리 구뿐만이 아니고 다른 데에서도 전국적으로 해보니까 문제점이 그래가지고 전국공통현상입니다.
외선

송외선위원

공통현상은 맞습니다. 앞으로는 점차적으로 해야 되는데 안 썩으니까.
환태

정환태청소행정과장

조금 전에도 이상옥위원님께 답변드렸습니다마는 궁극적으로 생분해성으로 해야 됩니다. 해야 되는데 강도가 조금 보강될 때까지 잠정적으로 2년 내지 3년까지만 하도록 하고 그때까지 사용할 수 있는 근거를 한번 조례에 명시하겠다는 것입니다.
렇게

그렇게송외선위원

해야 되지. 알겠습니다. 이상입니다.
진모

이진모위원장

질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 위원 여러분의 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원, 손을 들어주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원, 손을 들어주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 4명, 반대 1명, 과반수의 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시중구폐기물관리에관한조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

환태

정환태청소행정과장

감사합니다. 3. 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안(양해권의원 외 5인 발의)

14시08분

진모

이진모위원장

마지막으로 의사일정 제3항 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안하신 양해권위원 나오셔서 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
해권

양해권위원

양해권위원입니다. 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안을 발의한 6인의 의원을 대표하여 제안설명을 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 고맙습니다.
진모

이진모위원장

양해권위원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
영숙

임영숙전문위원

전문위원 임영숙입니다. 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 7페이지입니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진모

이진모위원장

전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 14시15분입니다. 14시20분에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시15분 회의중지

14시27분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 위원 여러분, 정회시간을 통하여 협의조정한 결과를 말씀드리겠습니다. 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안을 정회 시 협의조정한 결과 유보하기로 하였습니다. 위원 여러분, 이의가 있습니까? 위원 여러분의 이의가 없으므로 의사일정 제3항 대구광역시중구주민소득지원및생활안정기금특별회계운용관리조례중개정조례안은 유보되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 조례안은 심사보고서를 작성하여 12월24일 제7차 본회의에 보고토록 준비하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신 가운데 끝까지 성원을 이루어주셔서 다시 한번 감사드리며, 이상으로 제103회 대구광역시중구의회(제2차정례회) 제5차 사회도시위원회 회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시39분 산회

출처 대구 중구의회 회의록