전북 무주군의회 발언
송재호 의원 발언
병옥
전병옥의장
성원이 되었으므로 무주군의회 제114회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 집회에 과한 보고가 있겠습니다.
의사일정 제1항 무주군의회 제114회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 본 건은 사전에 의원님들과 협의한대로 2001년 12월 26일 1일간으로 하고자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건
의석에서 「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록에 서명날인 할 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 윤완병 의원과 송재호 의원을 서명날인 의원으로 선임코자 하는데 이에 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 관계공무원 출석요구의 건
의석에서 「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제3항 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 건은 2002년도 본 예산 및 수정안 의결 및 기타 안건 처리를 위하여 군수, 부 군수, 각 실과소장을 의사일정 계획 일에 출석요구코자 합니다. 이에 이의가 있는 의원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 휴식과 안건협의를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 4. 2002년도 본예산 및 수정안 의결의 건 5. 2002년도 계속비사업 의결의 건 6. 2001년도 명시이월사업 의결의 건 7. 2001년도 계속비사업 의결의 건 8. 2001년도 제4회 추가경정예산안 의결의 건
의석에서 「없습니다」하는 의원 있음
14시09분 정회
14시16분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제4항 2002년도 본예산 및 수정안 의결의 건, 의사일정 제5항 2002년도 계속비사업 의결의 건, 의사일정 제6항 2001년도 명시이월사업 의결의 건, 의사일정 제7항 2001년도 계속비사업 의결의 건, 의사일정 제8항 2001년도 제4회 추가경정예산안 의결의 건 등 일괄 5건을 상정합니다. 2001년도 예산결산특별위원회 위원장이신 송재호 의원께서는 등단하여 심의결과를 설명해 주시기 바랍니다.
재호
송재호의원
(등단) 예산결산특별위 위원장 송재호입니다. 지금부터 2002년도 본 예산 및 수정안에 대한 심의결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 2002년도 본예산 및 수정안 예산규모는 1,000억 8,063만 9,000원으로 이중 일반회계는 926억 7,778만원이며, 특별회계는 74억 285만 9,000원입니다. 심의경과와 예산안의 주요 문제점은 보고를 생략하고 유인물로 갈음하겠습니다. 예산안 심의에 따른 조정결과에 대한 내용입니다. 일반회계의 세입예산은 삭감액이 없으며, 세출예산은 일반회계 총 규모의 11%인 101억 9,284만 2,000원을 삭감하였고, 특별회계 예산에 있어서 발전소 주변지역 지원사업 특별회계, 농공지구 조성 및 관리사업 특별회계에서 4억 원을 삭감조정 하였습니다. 회계별, 예산사항별 삭감 조정액과 삭감사유에 대하여는 유인물로 대체하겠사오니 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 심의결과 의견에 대하여는 위원님들께서 심의해 주신 삭감조정 내역대로 의결하여 주시길 당부 드리면서 이상으로 2002년도 본 예산 및 수정안에 대한 심의결과 보고를 모두 마치겠습니다. 2002년도 계속비사업 의결의 건은 원안대로 의결하고, 2001년도 명시이월사업 10건 중 분수대 철탑 설치 공사의 건은 부결 처리하고, 그 외 9건에 대해서는 원안대로 의결하고, 2001년도 계속비사업 2건 중 무주문화예술회관 건립사업 건은 부결처리하고, 장애인 복지회관 신축 건은 원안대로 통과토록 하였습니다. 마지막으로 2001년도 제4회 추가경정예산안에 대한 심의결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 2001년도 제4회 추가경정예산안 규모입니다. 총 1,325억 7,486만 9,000원으로 이중 일반회계는 1,190억 4,377만 1,000원이며 특별회계는 135억 3,109만 8,000원입니다. 심의경과와 예산안의 주요 문제점은 보고를 생략하고 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 예산심의에 따른 조정결과 내용입니다. 일반회계의 세입예산은 삭감액이 없으며 세출예산은 일반회계 총 규모의 2.2%인 26억 2,401만원을 삭감 조정하였고, 특별회계 예산은 삭감액이 없습니다. 회계별, 예산사항별 삭감 조정액과 삭감사유에 대하여는 유인물로 대체하겠사오니 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서 심혈을 기울여 심의한 내용대로 의결하여 주시길 당부 드리면서 2001년도 예산결산특별위원회 심의결과에 대한 설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (송재호 의원 하단)
병옥
전병옥의장
송재호 의원님 수고하셨습니다. 송재호 예산결산위원장님께서 세출예산을 101억 8,284만원을 삭감한다고 말씀하셨는데 제가 모든 분야를 심의 연구를 해본 결과 문체회관 전기료 등 운영비에서 1억 8,900만원 외 6개 항목을 삭감을 안 하셨는데 총 삭감액이 3억 2,484만 2,000원을 합해 가지고 1억 5,105억 7,608만 4,000원을 삭감을 하고자 이렇게 처리하고자 합니다. 의원님들께서 반대하시는 의원님들 안 계시죠?
14시24분
재호
송재호의원
일단 위원장인 제가 시나리오를 읽은 데서 여기서 이의가 있는 의원이 있는가 해 가지고 한 번 물어봐 주시기 바랍니다.
병옥
전병옥의장
그러니까 물어봤잖아요, 이의가 없으시냐고.
재호
송재호의원
이 안부터 물어 보시라니까요, 제가 제안보고 안부터? 의장님께서 제안보고를 하시지 마시고 제가 보고한 내용에 대해서 이의가 있는가…….
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 제가 말씀하신 것을 이의가 없으시냐구요?
재호
송재호의원
제가 이의가 있으니까 지금 얘기하는 것이 잖아요, 지금?
병옥
전병옥의장
말씀해 보셔요!
재호
송재호의원
그러니까요. 위원장이 보고한 내용에 대해서 그래서 의장님께서는 그 안에 대해서 먼저 물으시라구요?
병옥
전병옥의장
지금 예산이 문체회관이 거기에 선집행을 해 가지고 예산이 우리 의회에서 의결을 안 했잖아요, 그죠? 그래서 이왕 이렇게 되면 아직 준공검사도 아직 안 떨어졌단 말이요?
재호
송재호의원
그러니까 의장님!
병옥
전병옥의장
예.
재호
송재호의원
본 의원이 예산결산특별위원회에서 위원들과 합의를 봤잖아요?
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까…….
재호
송재호의원
이 내용에 대해서 제가 결과보고를 말씀드렸지 않습니까?
병옥
전병옥의장
예.
재호
송재호의원
이 결과보고에 대해서 이의가 있는 의원이 있다면 그 의원이 그 부분에 대해서 지적을 하면 됩니다. 그래서 의원들의 의견 사항을 들으면 돼요.
병옥
전병옥의장
아니, 송재호 위원장님께서 발언하시는 내용은 제가 아는데…….
재호
송재호의원
의원들한테 물어봐야죠, 의원들한테?
병옥
전병옥의장
지금 물어보잖아요, 지금 제가 말씀드린 것이…….
재호
송재호의원
그러면 제 의견이 이의가 있으면 의원들이 이의제기를 할 것 아닙니까, 여기에 대해서?
병옥
전병옥의장
아니, 위원회에서는 처리를 한 것 아닙니까, 그렇죠?
재호
송재호의원
지금 처리가 안 되었죠. 여기에서 의장은 사회를 정당하게 보세요! 의장은 제가 여기서 시나리오를 읽은 데에 대한 결과보고에 대해서…….
병옥
전병옥의장
아니…….
재호
송재호의원
여기에 이의를 먼저 묻고 나서 이의가 없다면 가결을 하는 것이고, 이의가 있다면 거기에 대한 이의 제기를 하라고 하니까요?
병옥
전병옥의장
그러니까 예결특위에서 처리를 다 한 것 아닙니까, 그죠? 그러니까 이의가 없죠, 위원님들은, 물어보나 마나?
재호
송재호의원
본 의원이 물으니까요, 이것을 갖다가…….
병옥
전병옥의장
아니, 제가 이것을 하자고 했을 때 안 된다고 하면 안 되는 것이고, 된다면 된다고 하는 것이죠? 지금 위원회에서 의결해 가지고 지금 다 하는 것 아닙니까, 그렇죠? 간사님이 위원장님께 보고를 해 가지고 처리된 것 아닙니까, 그렇죠, 예?
재호
송재호의원
맘대로 하세요.
14시29분
완병
윤완병의원
이의제기를 의원 중에 했을 때 사유를 물어봐야죠.
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 지금 뭐냐하면…….
재호
송재호의원
아니, 그러니까 하셔요.
병옥
전병옥의장
위원회에서 다 의결한 것 아닙니까, 그렇죠, 특별위원회에서?
완병
윤완병의원
아니, 그게 아니고 이의가 있느냐고 물어본 다음에 이의가 있다고 하면 의원 중에서 이의 내용을 발표를 했을 때 사유를 물어봐야죠?
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까…….
완병
윤완병의원
그게 원칙이죠?
병옥
전병옥의장
내가 말씀드리는 것은 위원회에서 의결한 내용 아니요, 이 내용이, 지금.
재호
송재호의원
자, 제가 발언 좀 하겠습니다.
완병
윤완병의원
본 회의에서 다시 물어봐야죠?
병옥
전병옥의장
그러니까 위원회에서 의결했기 때문에 제가 한 번 물어보는 거요, 의원님들한테.
완병
윤완병의원
위원 중에서 그런 이의 제기를 했을 때 그런 것을 받아들여 가지고 여기서 물어야지, 사회자인 의장이 직접 안을 제기하는 것은 아니라고…….
병옥
전병옥의장
아니, 위원회에서 결정되었잖아요, 지금?
완병
윤완병의원
봐봐요. 우리가 몇 명 안되니까 그렇지만 여러 명인 경우 20명 중에 위원이 5명이면 5명이 하고 나머지 안한 사람들에 대한 본 회의에서 상정을 하기 때문에 우리가 7명중에 6명을 하다보니까 그렇게 인식을 하고 있는데 원래 절차는 그게 아닙니다.
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 내가 하는 얘기가 틀리다고 하면 틀리다고 의원님들이 말씀하셔요. 그러면 내가 또 처리하면 되지…….
완병
윤완병의원
일단 정회를…….
재호
송재호의원
그냥 해요, 그냥 하셔요.
병옥
전병옥의장
하셔요! 정회할 것 없어요, 그냥 끝내야죠, 정회를 해요. 말씀하셔요.
완병
윤완병의원
본 회의에서 위원장의 보고에 대한 이의가 있느냐, 없느냐는 것을 물어보지도 않는 회의는 나 처음 들어보네!
병옥
전병옥의장
그러면 이 예산을 할 때 저한테 한 번 보고를 했습니까?
재호
송재호의원
제가 보고 드렸습니다.
병옥
전병옥의장
때리기 전에?
재호
송재호의원
보고 드렸죠?
병옥
전병옥의장
예산결산위원회 할 때?
재호
송재호의원
몇 번을 보고 드렸…….
병옥
전병옥의장
안 때렸잖아?
재호
송재호의원
몇 번 가서 했죠. 삭감조서를 의장님께서 체크까지 다 하셨잖아요?
병옥
전병옥의장
최종적으로 할 때 안 하셨잖아요, 그죠?
재호
송재호의원
아까 점심 먹을 때 원안대로 하자고 안 했습니까?
병옥
전병옥의장
그러니까 다 아는 얘긴데 제가 봤을 때는 의료원이 지금 준공식도 안 되어 있고 모든 것이 안 되어 있으니까 삭감처리를 하자 이 말씀입니다. 여기에 이의가 있는 의원님들은 말씀하셔요. 예체회관요?
재호
이재호의원
없습니다.
병옥
전병옥의장
말씀하실 것 있으면 윤 의원님 말씀하시구요.
완병
윤완병의원
진행을 어떻게 이렇게 하는지 본 의원은 이해가 좀 안가요, 첫 째 회의진행이…….
병옥
전병옥의장
아니, 제가 말씀드렸잖아요, 방금. 다른 것은 다 의결하고 이 문체회관 운영비 외 6건이요?
완병
윤완병의원
나는 내용파악을 잘 못하겠어요, 회의진행에 대해서. 어떻게 회의진행을 이렇게…….
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 다른 것은 위원회에서 다 결정되어서 의결된 것 아닙니까, 그렇죠?
완병
윤완병의원
아니, 첫 째 회의가 위원장의 보고에 대해서 이의가 있느냐, 없느냐도 물어보지도 않는 회의가 어디에 있습니까, 첫 째로?
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 위원회에서 결정한 것 아닙니까, 지금?
완병
윤완병의원
봐봐요! 예를 들어서 다행히 7명 중에서 6명이 하니까 그런 개념을 갖고 있는데…….
병옥
전병옥의장
말씀하셔요!
완병
윤완병의원
예를 들어서 다른 큰 의회 같은데 예를 들어 20명 중에서 예산결산특별위원회가 7명이다 그러면 나머지 13명이 참가를 못한 것입니다. 그럼 본회의에 상정을 하게 되면 그 분들에 대한 전체의견을 다시 한 번 묻게 하는 거요. 우리는 어차피 6명이 하니까 그렇지…….
재호
송재호의원
자, 의장님! 의사진행 발언 있습니다.
병옥
전병옥의장
예.
재호
송재호의원
본회의에서요. 본 의원이 예산결산특별위원회 위원장으로서 심사결과를 보고를 드렸어요. 그러면 여기 의원들이 제 심사결과에 대해서 이의가 없다면 그대로 의결하시면 되고, 이의가 있다면 그 의원이 이의제기를 해서 말하자면 그 이의에 대해서 어떻게 동의를 하는 가를 구해보면 되는 거예요. 그렇게 회의를 진행하셔야지, 제가 그 심사결과를 보고한 것에 대해서도 묻지도 않고 의장님이 일방적으로 그렇게 하시는 것은 회의진행에 이것은 원활하지 못한 거예요.
병옥
전병옥의장
아니, 그러니까 위원회에서 전부다 처리를 해 가지고 상정을 한 것 아닙니까, 그렇죠?
재호
송재호의원
그러니까 위원장으로서 제가 심사보고를 드렸지 않습니까?
병옥
전병옥의장
예.
재호
송재호의원
심사보고 드린 내용에 대해서 의장님께서는 여기 심사보고 내용에 이의가 있느냐 했을 때 이의가 있는 의원이 있으면 그 의사진행 발언에 대해 의사진행 발언하게 하시고, 그 다음에 여기에 동의하느냐, 동의하지 않느냐 그렇게 해서 표결처리하면 되는 거예요, 회의진행을.
완병
윤완병의원
예를 들어서 이 인원 중에…….
병옥
전병옥의장
예.
완병
윤완병의원
결산검사위원회가 6명입니다. 그리고 우리가 15명으로 칩시다. 그러면 9명이 예결위에 참석하지 않는 의원들이기 때문에 전체 의원들에 대해 본회의에서 이의가 있느냐를 묻는 회의절차를 겪어야 돼요. 어떻게 이런 회의가 다 있습니까, 지금?
병옥
전병옥의장
뭐 이런 회의 지금!
완병
윤완병의원
아니, 그게 맞다니까요? 위원장의 보고에 대해서 이의가 없느냐는…….
병옥
전병옥의장
아니, 순서가 바뀔 수도 있는 거죠, 그게?
완병
윤완병의원
순서가 바뀌면 당연히 그런 순서가 있어야 된다니까요?
원수
김원수의원
자제하세요, 자제하시고……, 김원수 의원!
14시30분
의사진행 발언 있습니다.
병옥
전병옥의장
예.
원수
김원수의원
우리가 지금 절차상의 성격을 묻는 것보다 더 중요한 것은 이 부분을 어떻게 처리하느냐가 더 중요합니다. 지금 의장이 이의를 낸 것은, 제안을 하신 것은 예체문화관의 각종 운영비를 더 삭감해 달라…….
병옥
전병옥의장
예, 그렇죠.
원수
김원수의원
이런 내용인 것 같습니다. 그런데 이 건에 있어서 본 위원은 기존의 건물을 활용하든 안 하든 각종 공과금, 전기료나 수도료나 이런 것은 모두가 지출해야 됩니다. 그런 측면에서 이미 우리가 예결위에서 결정이 난 사항 그대로 처리를 해주는 것이 원만하게 진행되는 거라고 보고 그 동안에 뭐 서로간에 절차상 어떤 회의진행 방법이라든가 이런 문제점들은 모두 덮어두는 것이 좋겠습니다.
병옥
전병옥의장
그러면 순서를 바꿔 가지고 다시 의결을 하는 것으로 하겠습니다. 송재호 의원께서 송재호 위원장 심의결과 설명안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? (의석에서 이재호 위원 발언신청) 이재호 의원!
14시32분
재호
이재호의원
이재호 의원입니다. 본 의원은 아까도 우리 사무실에서 분명히 말씀을 드렸는데 예산을 우리 의회에서 승인 해 줌에 있어서 형평성을 가져야 된다라는 거예요. 예산이 많고 적고 그것을 떠나서 선 시공을 했든 어느 선 집행을 했든 그런 부분은 형평성 있게 논의가 되어야 된다라고 보거든요. 그래서 아까 반론을 제기했었는데 그것을 무조건 원안대로만 통과를 해야된다라고 해서 지금 회의가 진행된 걸로 알고 있습니다. 본 의원은 제가 주장하는 의견이 관철이 안 되더라도 의회에서 분명히 잘못된 부분은 인정을 하고 저는 넘어가야 되겠다라는 거예요. 그렇기 때문에 어차피 만에 하나 예체회관에서 현재 준공도 안되었는데 거기에서 불미스런 사고가 발생했을 때는 준공이 안된 건물에 예산을 승인해 준 의회책임도 어느 정도 일 부분은 있다라는 이런 생각 때문에 제가 아까 말씀을 드렸었는데 하뎌튼 그 부분은 동료의원들간에 다시 한 번 좀 검토분석을 해 가지고 그 부분을 하는 게 좋겠습니다.
병옥
전병옥의장
이재호 의원께서 발언하신 내용에 대해서 또 이의가 있으신 의원님께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다.
재호
송재호의원
이의가 있다고 묻기 전에 동의를 하는 의원이 있는가 물어봐 주세요! 동의를 하는가, 그 의안 건에 대해서.
병옥
전병옥의장
아니요.
재호
송재호의원
아니, 동의를 하는가 물어보시라니까, 일단은?
병옥
전병옥의장
아니, 이재호 의원께서 하신 내용 중에 반대를 하시는 의원이나 아니면 같다고 하는 의원이 있으면 발언을 좀 신청을 하시라구요. 없습니까? 없습니까? 그러면 동의를 하시는 의원 계십니까? 동의를 하시는 의원 계시냐구요? 말씀을 하셔야죠, 동의를 하시는 의원 계시면 있다고 하고 없다면 없다고 하고…….
재호
송재호의원
없으니까 대답…….
병옥
전병옥의장
예?
재호
송재호의원
없으니까…….
병옥
전병옥의장
없다고 해야죠? 없어요? 그러면 송재호 의원께서 심의결과를 설명한 제안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 행정사무감사 결과보고서 채택 의결의 건
의사일정 제9항 행정사무감사 결과보고서 채택 의결의 건을 상정합니다. 2001년도 행정사무감사 특별위원회 위원장 이신 김원수 의원께서는 등단하여 설명해 주시기 바랍니다.
원수
김원수의원
(등단) 행정사무감사 특별위원회 위원장 김원수 의원입니다. 지금부터 2001년도 행정사무감사 실시결과를 기 의원님께 배부해 드린 유인물에 의거 간략하게 제안보고 드리겠습니다. 금년 행정사무감사특별위원회 위원회 감사의 목적은 무주군정 전반에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 군정의 운영실태를 정확히 파악, 예산안 심의를 위한 자료로 활용하고, 군정시책 추진과정에서의 합법성 및 합목적성 여부를 종합검토, 도출된 문제점에 대해 즉시 시정 권고토록 하는 등, 견제와 균형의 원리에 입각한 권한을 효율적으로 행사하여 주민복리 증진과 지역개발 차원으로 군정을 유도하는 데 그 목적을 두고 실시하였습니다. 감사기간은 11월 27일부터 12월 3일까지 7일간 군청 3층 본회의장에서 본 청 실과소를 대상으로 실시하였습니다. 행정사무감사 일정별 감사대상, 감사실시 현황, 주요 감사내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 마직막으로 감사결과 의견으로 집행부에서는 재정운용 상태에 있어 절차상 합법성의 결여가 조속히 시정되어야 할 것이며, 특히 선 시공과 잦은 설계변경으로 인한 예산 낭비요인을 일소하여야 할 것입니다. 또한 각종 예산 편성시 행사성 소모성 일회성 경비를 최대한 지양하고, 빈약한 지역실정을 감안하여 각종 사업이 군민의 소득증대를 위하여 우선 시행되도록 하는 원칙이 있어야 할 것이며, 지역균형 개발 의지 속게 냉철하고 심도 있게 재정운용을 하여 주시기 바랍니다. 한편 관례답습 적인 행정행위를 과감히 청산하고 적극적인 군정이 추진되도록 공무원의 전문성을 앙양하고, 다양한 민의의 반영을 위하여 각종 여론 수렴 제안제도를 십분 활용하여 민의가 왜곡되지 않고 군정에 반영될 수 있도록 혼신의 노력을 경주하여야 할 것입니다. 마지막으로 2001년 행정사무감사에서 지적된 문제점 및 시정사항 그리고 정책대안이 위민 행정을 구현하는 첩경이 될 수 있도록 개선방안과 시정대책을 적극 수립하여 주시고, 궁극적으로 모두가 살기 좋은 무주건설이 이루어지도록 매진하여 주시기 바랍니다. 끝으로 행정사무감사 기간 동안 생산적인 특위활동이 되도록 심도 있는 의정활동을 하여 주신 동료위원 여러분과 바쁘신 일정 속에서도 행정특위 활동에 적극 협조하여 주신 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아무쪼록 본 위원이 보고한 안대로 채택의결하여 주시기 바라며 행정사무감사에 대한 결과보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (김원수 의원 하단)
병옥
전병옥의장
본 건을 김원수 위원장 제안대로 채택코자 하는데 이에 이의가 있는 의원은 발언신청 해 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제114회 임시회를 마치고자 합니다.
의석에서 「없습니다」하는 의원 있음
14시39분
재호
송재호의원
의장, 의장! 잠시…….
병옥
전병옥의장
폐회를 선포합니다.
재호
송재호의원
5분 발언 좀 하겠습니다. 발언기회를 주셔야죠? 여기에서 분명히 아셔야 돼, 예산을 심의하면서 여기에서 발언한 의원들이 삭감하자고 이렇게 주도적인 의견을 개진하지 않았다는 것을 분명히 해두셔야 됩니다. 그래서 거기에 대한 5분 발언을 하려고 했던 거예요.
14시41분