양승일의원
제가 반대한다고 이야기 했는데, 반드시 대량의 민원이 따르는 사업이기 때문에 대상지역 주민의 자발적 동의가 쓰레기처리장 업무추진의 핵심입니다. 실상은 주민의 자발적 동의를 얻기가 매우 어렵습니다. 누구나 쓰레기를 버리지만 그 쓰레기를 처리하는 곳이 내집 내동네는 안된다고 합니다. 그러나 따지고 보면 사람의 이러한 속성은 아주 자연스러운 것입니다. 여기 계신 의원님중에서 당장에 의원님 동네에 쓰레기 처리장이 들어선다면 막상 그 누구도 긍정하기 어려운게 인지상정이 아니겠습니까? 오늘 안건상정을 목전에 두고 있는 환경관리종합센터설치 사업의 공유재산관리계획안은 인간의 자연스러운 이기적인 속성에 비추어 어려운 문제에 봉착한다는 것은 사실은 누구나 충분히 예상합니다마는 이렇게 어려움이 확실하게 예견되는 사안을 집행부가 너무나도 안일하게 대처해서 쓰레기처리장에 관한 업무를 98년 7월부터 추진해 오고 있지만 현재까지 단 한 발짝도 떼지 못한 실정입니다. 또 쓰레기처리장설치에 있어서 가장 먼저 풀어야 할 숙제가 무엇입니까요? 우리군은 쓰레기처리장 문제에 대해서 3년이 넘게 많은 비용을 치러왔습니다. 그렇다면 충분히 학습이 될 법도 한데 집행부는 똑같은 방식을 반복하여 똑같은 비용을 지불하려 합니다. 그 방법이 환경관리종합센터설치 사업에 공유재산관리계획이라면 100억 이상 사업비가 투자되는데 위치 선정도 못하는 계획안을 나는 명백히 반대합니다. 오늘 우리가 이 안건을 상정하여 표결처리를 감행하려 한다면 무안군의회는 큰 오점을 남길 뿐 아니라, 행정기관과 대상지역 주민과의 갈등을 심화시켜 타오르는 불길에 휘발유를 끼얹는 격이 되고 말 것입니다. 그리고 이 문제가 합리적으로 해결된다면 우리군과 군민은 피차 쓰지 않아도 될 시간과 비용을 줄이게 되고, 지역민이 행정기관에 대해 가질 불신의 벽은 더욱더 두꺼워질 것입니다. 이는 우리군에서 쓰레기처리장설치와 관련하여 98년 7월부터 지금까지 진행되어 왔던 과정이 여실히 증명하고 있습니다. 집행부에서 주민의 의견을 수렴하는 과정은 고작해야 2000년 4월에 후보지를 공모한 것 외에는 모든 것이 군의 일방적인 행위였습니다. 후보지 공모라는 것도 요식행위에 불과할 뿐 아니라 주민의 참여와 동기를 유발한 구체적인 계획이 없었습니다. 다음에는 입지선정위원회의 구성과 운영, 입지선정위원회의 용역 결과에 의한 입지선정에 대하여 해당지역 주민의 강력한 이의 제기로 1년을 넘기고 있으며, 집행부는 주민의 이의 제기에 대하여 제대로 답하지도 못하였습니다. 2001년 1월 8일, 2001년 7월 30일 두 차례 가진 주민설명회에서 군 실무자, 용역회사, 입지선정위원장 어느 한 주체라도 주민의 이의 제기에 제대로 답하지를 못했습니다. 이러한 사정이 최소한 민주적 절차에 의한 적법한 계획안이 나와야 합니다. 그러나 지금까지도 집행부는 졸속행정과 강권으로 밀어 부치려 하고 있습니다. 그에 대한 증거가 환경관리종합센터설치사업에 공유재산관리계획안입니다. 이 안이 표결처리 되는 즉시 쓰레기처리장 문제는 행정기관과 주민과의 갈등으로 번질 것이며 앞에서 말한 비용의 증가로 군과 군민 모두에게 손해를 안겨줄 것이라고 생각합니다. 그리고 우리 의회도 이에 대한 책임을 비껴나가기가 힘듭니다. 더욱 중요한 것은 2001년 7월 30일 5시간 30분 계속되었던 주민 설명회에서 군수님이 참석하였고 그에 결론은 검토할 것은 검토하고, 결정할 것은 결정한다고 했는데, 이 계획안을 보면 무엇을 검토하고 무엇을 결정했는지 전혀 안 나오며 해당지역 주민의 이의에 대한 설득력이 전혀 없습니다. 저는 이러한 문제의식을 가지고 있는 안건상정 및 표결 처리에 앞서 몇 가지 사항을 질의 하겠습니다. 지방재정법관리계획 제77조를 보게 되면, 낭독해 드릴께요. 지방자치단체장은 예산을 편성하기 전에 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 당해 지방의회의 의결을 얻어야 한다라고 되어 있습니다. 사전에 100억 이상의 막대한 예산을 우리가 2002년도 예산편성에 승인해 줬습니다. 승인하기 이전에 우리 의회의 의결을 받아야 되는데 집행부에서는 우리 의회에 아예 상정조차 안 했습니다. 아까 조금 전에 과장님이 말씀하셨습니다마는 2000년 12월달에 우리 환경종합쓰레기매립장설치계획안이 우리 의회에 상정됐는데 그것은 집행부의 기 위치선정까지 해 놓고 우리 의회에 상정됐기 때문에 제가 반려한 것입니다. 뒷북을 치는 우리 의회가 되어야 되겠냐, 의원을 얼마나 경시하면 집행부 할 것 다 해놓고 우리 의회에다 이것이 승인만 해주면 된다는 그런 안일한 생각을 하기 때문에 제가 반려했고, 그때 공유재산취득 신청하는 내용은 위치가 확정됐을 때 의회에 승인이 올라와야지 그렇지 못할 경우에는 안 된다는 그런 내용으로 해서 제가 반려를 한 바 있습니다. 이번 이 계획도 모든 일련의 절차 일들이 의회의 승인 받기 전에, 또 집행부에서 일하기 전에 사전에 의회의 승인을 받아야 되는데 그런 것 없이 집행부에서 일을 수행해 왔습니다. 그래도 뒷북만 치는 행정을 해도 또 인센티브에서는 어떻게 상을 타 가지고 이해가 안 갑니다. 지난 14일 간담회시 본 의장님께서는 삼향면 맥포리에는 주민의 거센 반대와 함께 본인도 피해자라면서 절대 불가론과 추후 위치가 확정되면 조건부 승인을 하신다고 하셨는데 그 말씀이 확실한가, 아니면 오늘 처리된다면 집행부에서는 어떤 일정을 받겠는가, 또 한가지는 2001년 12월 30일 우리 의회에서 공유재산관리계획 승인이 없으면 국비가 전액 반납된다는데 왜 지금까지 3년동안 방치했다가 왜 2001년 12월 30일 이전에 이것이 의회의 승인이 안 나면 반납되는가 명쾌한 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 예산에 이것은 다시 반복된 이야기입니다마는 예산에 수반된 계획을 세우려면 사전에 의회의 승인을 득해야 함에도 실정법 자치법, 재정법을 어기면서 그리고 2002년 예산편성 의회의 승인까지 받은 상태에서 이제서야 승인을 요구한 것은 우리 의회와 의원을 얼마나 경시하는 처사와 의원들의 위상을 제고하고 있는지 그리고 본 해당의원에게 말 한마디 없이 상정하게 된 의장의 결의를 듣고 싶습니다. 곁들여서 저는 의장 재임시 한건의 의결안이라도 동료 의원님들의 동의에 의해서 합의에 의해서 처리 했습니다. 이번 이 안건도 사전에 합의해 가지고 충분히 했으면 되는데 그 각박한 시간내 꼭 이렇게 처리해야만 하는지 의장 결의까지 듣고 싶습니다. 또 들은 다음에 제가 몇 가지 사항을 더 물어 보겠습니다. 우선 먼저 두 가지 사항을 답변하여 주시기 바랍니다.