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울산광역시의회 발언

조용수 의원 발언

제46회 제1차 내무위원회2002-01-28

조용수 의원 프로필 보기 →

용수

조용수위원장

성원이 되었으므로 제46회 울산광역시의회 임시회 제1차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실, 문화예술회관에 대한 2002년도 주요업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 2002년도주요업무보고 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 문화예술회관
의사일정 제1항 2002년도주요업무보고를 상정합니다. 먼저 이상수 공보관께서 공보관 소관업무를 맡아서 부임하게 된 것을 내무위원회 전 위원들과 전문위원을 비롯한 전문위원실 직원들과 더불어 진심으로 환영하면서 이상수 공보관께서는 발언대에 나오셔서 2002년도 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
상수

이상수공보관

보고에 앞서서 공보관 인사부터 먼저 간략하게 드리겠습니다. 저는 지난 1월8일자 인사에 의해서 남구청 총무국장으로 있다가 공보관으로 발령 받은 이상수입니다. 맡은바 소임을 열심히 하겠습니다. 앞으로 위원님들의 많은 지도, 편달을 바라면서 이만 인사에 갈음하겠습니다. 다음은 공보관실 2002년도주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. 평소 저희 공보관실 업무에 관심과 지도를 해 주신 조용수 내무위원장님을 비롯한 내무위원 여러분께 먼저 충심으로 감사의 말씀을 드리면서 공보관실소관 2002년도 주요업무보고를…….
규대

조규대위원

지난 연말에 공보관실 2002년도주요업무계획과 오늘 2002년도주요업무계획이 글자하나 안 틀리는 내용입니다. 굳이 우리가 이 자리에서, 물론 공보관은 바뀌었습니다마는 업무 내용이 하나도 바뀐게 없습니다. 이것을 끝까지 업무보고를 받는 것이 옳으냐…….
용수

조용수위원장

위원들 양해해 주시면 지난 연말 업무보고로 갈음하고 질의사항 있으면 질의를 받도록…….
규대

조규대위원

물론 이번 임시회를 12일간 했습니다만 상임위원회에 따라서 업무량이 많은 상임위도 있고, 또 어떤 상임위는 연말 것을 리바이벌 하는 이런게 되는데, 한 상임위원회가 바쁘고 한 상임위원회가 바쁘지 않다 하더라도 우리 상임위원회는 열려야 되거든요. 산업건설위원회는 이번 회의가 굉장히 타이트합니다. 그런데 우리도 꼭 발맞추어가면서 했던 얘기를 꼭 들을 필요가 있겠느냐 이겁니다. 특별히 다른 부분만…….
용수

조용수위원장

조규대위원께서 의사진행 발언하셨는데 공보관이 부임하셔서 주요업무계획에 지난 연말에 보고한 내용과 2002년도 부임이후에 새로운 모습으로 공보관실이 태어나야 되겠다, 울산시정을 홍보해야 되겠다는 측면에서 보강된 업무가 있으면 보고를 추가로 해 주시고 아니면 질의를 하는 순서로 진행하도록 하겠습니다.
상수

이상수공보관

종전 업무보고와 거의 같고 이번에 제가 알기로는 예산의 증감이 있기 때문에 예산 결심으로 새로운 업무보고가 된 것 같은 느낌이 드는데 증감에 관계없이 사업내용은 거의 같습니다. 위원님들 괜찮으시다면 보고를 생략하도록 하겠습니다.

보고서는 부록에 실음

용수

조용수위원장

예, 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
규대

조규대위원

공보관께 한 가지 묻겠습니다. 이것은 공보문제하고 조금 틀리는데 총무국장하다가 오셨죠?
상수

이상수공보관

예.
규대

조규대위원

시 공보관 하던 분은 중구의회사무국장으로 갔단 말입니다. 이런 부분에 대해서 불만 없어요?
상수

이상수공보관

저도 공보관으로 온다고 생각해서 온 것이 아니기 때문에 오다보니까 공보관으로 발령이 났습니다.
규대

조규대위원

시가 지금 과도기 같아요. 제가 볼 때 과도기적인 성격이 있는데 다른 데는 시에 과장하다가 국장으로 가는게 아니고 국장하다가 과장으로 오거든요. 지금 공보관이 과장클래스이지 국장클래스는 아니거든요. 국장하다가 이쪽으로 오니까 마치 잘못된 것같은 생각을 혹시나 하고 계시는가 싶어서 제가 묻는데 이것은 답변 안 해도 되기는 됩니다. 답변 안해도 되는데 오히려 국장하다가 이제 이게 나는 올바른 케이스라고 생각이 들고, 물론 국장하고 계시다가 공보관으로 오셨는데, 이제 공보관으로서 내가 어떻게 하겠다는 포부만 간단히 한번 말씀해 주십시오.
상수

이상수공보관

오자마자 업무하고 인사 때문에 상당히 여러 가지 업무파악이 미비했습니다. 조규대위원께서 말씀하신 바와 같이 제가 구청의 국장을 하다가 본청 과장으로 발탁한 것은 아마 시장님 생각에 울산시정을 홍보하는데 상당히 역할을 해 달라는 채찍으로 생각을 합니다. 타과장은 공보관과 달라서 수평이동 비슷하게 하는데 구청의 국장하다가 본청의 과장으로 올린 것은 그만큼 공보관의 역할이 중차대하다고 보고 올린게 아니냐 하면서 때로는 자부심을 저도 가질 때가 있었습니다. 또 앞으로 열심히 시정홍보를 PR하는데 최대한의 노력을 경주하겠으며, 위원님들의 충고와 많은 언론들의 충고를 겸허히 받아들여서 열심히 울산시정을 펴는데 적극적으로 홍보토록 노력하겠습니다. 감사합니다.

김철욱위원

김철욱위원입니다. 이상수 공보관께서는 조금 전에 조규대위원도 말씀하셨습니다만 시의 총무과장과 남구의 총무국장, 중구의 총무과장 등 상당히 공직자로서 다양한 연륜과 경륜을 가지고 앞으로 시정업무홍보에 상당한 역할을 할 것이라고 기대를 합니다. 그런데 조금 전에 말씀하셨다시피 구청에 총무국장 하던 분이 시의 과장으로 들어 왔을 때는 그 만큼 공보관에게 거는 기대가 옛날하고는 틀린다, 앞으로 공보관의 역할이 끝나고 나서는 본청국장 등 현행 인사제도를 봤을 때 각 구청의 부구청장 정도의 예우를 받을 수 있는 직책으로 공직자내부의 인사규정에 그렇게 되어 있는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 중요한게 공보관이 와서 고쳐야 될 것이 뭐냐하면 이제는 그만큼 공보관의 위치가 틀려졌는데 시정시책의 보도자료를 어떻게 수집하고 이것을 어떻게 적절하게 홍보하느냐가 문제입니다. 이것이 의회에도 보고되지 않은 사항들, 의회에 승인도 안된 사항들이 각종 실, 국에서 결정된 양 언론에 보도된 사항들이 비일비재합니다. 시정에 대한 홍보라 하지만 행정도 절차가 있고 순서가 있는데 이러한 부분들이 의회에서 상당히 못마땅하게 생각하는 부분 중의 하나이고, 또 시민들도 뭔가 되는 것 같으면서도 슬며시 없어지는 이런 부분에 대해서도 상당히 울산시정에 대해서 불만족하고 신뢰감을 못 주는 부분들이 있습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 할 것인지 답변해 주시고 그 답변을 듣고 제가 한 말씀드리고 싶습니다.
상수

이상수공보관

주요시책을 부시장님이나 시장님 결재를, 시책보고를 각 부서에서 하는데 따라서 거기에 홍보가 필요하고 시민들이 알아야 할 관련된 사업에 대해서는 사전에 공보관의 합의를 받아서 그렇게 조치를 하도록 노력을 함과 동시에 저로서는 공보관으로서 합의할 시에 의회하고 어떤 관례를 지금까지 했는지, 또 보고를 했다든가 안했다든가 업무보고 형식으로 의회에 간단하게 유인물을 줬다든가 등등을 체크를 하면서 그렇게 조정을 하도록 노력을 한번 해 보겠습니다.

김철욱위원

잘 알겠습니다. 그것은 결과론인데 우리 의회는 기획관리실에 의회협력계가 있습니다. 이 친구들이 제대로 일을 못해 가지고 우리가 한때는 기구개편해서 집행부 협력계를 하나 만들려고 하다가 이게 잘 안되어서 그런데 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 특히 2002년은 지방자치의 광역시 민선2기 시장이 마무리되는 시점이에요. 더 이상 어떠한 사업이나 어떠한 계획도 모든 것이 2002년도 예산과 더불어 사업계획이 준비되어 있습니다. 이런 데도 불구하고 또 다른 아이템을 가지고 시정을 홍보하거나 문제를 삼았을 때는 상당부분 문제가 있다말입니다. 광역뿐만 아니라 기초도 마찬가지입니다. 이런 부분에 대해서 앞으로 회의에 들어 가시면 의회 전체 의원들이 이런 부분들에 대해서 불만이 많으니까 앞으로 각 실․국의 주요정책, 새로운 정책 이런 부분에 대해서는, 사업에 대해서는 필히 의회에 미리 사전협의를 하고 언론에 공포해 주길 바라는 것을 공보관께서 강력히 촉구하셔서 앞으로 의회와 집행부간에 이러한 부분에 대해서 오해의 소지가 없도록 잘 부탁의 말씀을 드립니다.
상수

이상수공보관

알겠습니다.
용수

조용수위원장

김철욱위원 좋은 지적과 요구를 했습니다. 김춘생위원.
춘생

김춘생위원

김춘생위원입니다. 먼저 공보관 뵙게 되어서 환영 드립니다. 제가 생각할 때는 공보관 비중이 크기 때문에 현재 총무국장하다가 이쪽에 오셨지 않나 보고 있습니다. 주요업무계획에 사실은 어떤 자리에, 위치에 다시 발령 받아 오게 되면 평소에 하던 업무보다는 내가 특별히 아이디어라든가 지금 이렇게 이렇게 했는데 이보다 좋은 방법을 강구해서 오늘 이 자리에서 한번 말씀해 주는게 상당히 도움되지 않느냐 이렇게 생각했는데 지금까지 보면 주요업무계획이나 이런 것을 보면 매년 하던 그대로 하고 있다 이 말입니다. 그렇다면 시장이 봤을 때 공보관의 어떤 역할비중이 컸는데 그대로 한다는 얘기는 시장님 뜻과도 일치되지 않다고 보고 있습니다. 예를 들어서 언론매체를 통한 홍보자료를 지금까지 이렇게 했는데 이것보다 나는 어떤 생각을 해서 구상을 해 보겠다는, 어떤 생각을 갖지 않고 위원장이 얘기하니까 특별한 것 없다 이런 말씀하시는데 이런 부분에서는 뭔가 좀 계획이 앞서가고 좋은 생각을 갖고 지금까지보다는 좀 발전적인 그런 생각을 갖고 해야만 울산의 홍보가 될 수 있는 그런 방안을 전혀 생각하지 않았습니까?
상수

이상수공보관

제가 공보행정에 대해서 깊은 지식이 별로 없다고 생각하고 있습니다. 왜냐하면 그냥 공보에 관해서 듣기만 하고 보기만 했지, 제가 하급직에 있을 때도 공보관계에 전혀 있은 바 없습니다. 그래서 와 가지고 업무보고를 받고 죽 보니까 제나름대로 하고 싶은게 있다 손치더라도 예산수반이 되고, 또 지금 하고 있는게 얼마만큼 문제점이 있는지 없는지 이 사항도 제가 시험적으로 몇 개월이라도 겪어보고 그에 따른 문제점에 대해서 이것만 보강하면 되겠다든가, 그렇지 않으면 여기에 대해서 문제점이 생기니까 다른 시책을 갖고 집어넣어서 한다든가 하여튼 이런 걸 검토하기에는 짧은시간이 아니었나 이렇게 판단하고 좀더 있으면서 좋은 시책이라든가 이런 등등을 생각을 해 보면서 느낀바 좋은 시책이라고 생각할 때는 과감히 밀고 나가도록 노력해 보겠습니다.
춘생

김춘생위원

진취적인 계획성이 있어야지 답습한다는 것은 상당히 문제가 있다, 홍보는 울산의 얼굴이고 시민이 알아야 될 권리를 가지는 아주 중요한 입장입니다. 지금까지 하는 답습을 하지 마시고 정말 홍보다운 홍보를 할 수 있도록 대안을 제시하는게 상당히 중요할 것 같습니다. 지금 언론 쪽을 만나면 그 공보관은 잘하신다, 못하신다 언론에서 많은 비판이 되고 있어요. 그것은 뭐냐하면 뭔가 획기적인 대안이 있지 않고 그대로 답습하고 그래서 그런 부분이 있지 않느냐 보는데 정말 이상수 공보관은 참 잘한다는 그런 좋은 얘기가 되도록 부탁드리겠습니다.
상수

이상수공보관

열심히 노력하겠습니다.
춘생

김춘생위원

이상입니다.
용수

조용수위원장

김춘생위원 수고하셨습니다. 이상수 공보관께서 김철욱위원 말씀대로 아주 중요한 업무를 두루두루 갖고 있는 경륜자입니다. 울산시정을 홍보하는데 의회와 집행부 각부서간에 지금까지 10년 동안 김철욱위원이지적한 부분들이 계속 반복적인 일들이 사실 발생되었습니다. 이런 부분은 어느 시점에 갑자기 고치라고 요구를 해도 지금까지 못 고친 부분인데 이상수 공보관께서 와서 의회에 보고 안한 신규사업이라든가 이런 부분이 계획 수립되고 예산이 수반되어서 곧 착수할 것같은 이런 보도를 지금까지 비일비재하게 했습니다. 이런 부분이 차단되고 의회 의장단이나 상임위원회에 직․간접적으로 비공식적으로 보고할 사항 있으면 보고하고 언론에 발표하는 부분이 어떻게 보면 시정홍보인데 이런 연계부분이 선행된 이후에 추진할 수 있도록 앞으로 만전을 기해 주시길 부탁드립니다.
상수

이상수공보관

적극적으로 노력하겠습니다.
용수

조용수위원장

이상수 공보관을 비롯한 관계 공무원 수고하셨습니다. 공보업무에 2002년도는 획기적으로 추진해 주시길 부탁 말씀드리고, 다시 한번 공보관 부임을 소관위원들과 진심으로 축하드립니다. 공보관실 주요업무에 대해서 질의, 답변을 모두 종결하겠습니다. 다음 회의준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

11시05분 회의중지

11시16분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 공보관실에 이어 감사관실입니다. 이선범 감사관 부임을 내무위원회 소관위원들과 더불어 진심으로 환영하면서 감사업무는 행정업무의 지도 감사인데 만전을 기해 주시길부탁드리면서 발언대에 나오셔서 2002년도 업무보고를 아주 간략하게 해 주시기 바랍니다.
선범

이선범감사관

지난 1월8일자 인사발령에 의해서 교통기획과장에서 감사관으로 자리를옮긴 이선범입니다. 여러 가지로 부족한 점이 많습니다만 바른 감사, 밝은 시정구현을 위하여 미력하나마 열과 성을 다해서 열심히 노력을 하도록 하겠습니다. 평소 존경하는 조용수 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 오늘 저희 감사관실의 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 2002년도 주요업무계획을 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. (2002년도주요업무보고)

보고서는 부록에 실음

용수

조용수위원장

이선범 감사관 수고하셨습니다. 감사관실 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김철욱위원

김철욱위원입니다. 위원장께서 이선범 감사관님 인사이동으로 자리를 옮기신데 대해서 환영인사를 했기 때문에 별도의 말씀 안 드리겠습니다. 울산이 광역시로 승격된 것이 5년차인데 당해 지방자치단체장의 권한에 속하는 사무가 지방자치의 활성화, 또 주민의 복리증진, 권익보호 또 재산의 부가가치 등 상당히 시민들이 열망하는 부분들이 많습니다. 그런데 조금 전에 말씀드렸듯이 지방자치단체장의 권한에 속하는 업무 중에 단체장은 민선이기 때문에 상당부분 탄력적으로 운영하고 있습니다. 물론 법과 제도를 전혀 무시하지는 않지만 그러나 이것이 시장의 명에 의해서 관계 공무원들이 그 일을 집행하는 가운데 감사원감사나 행자부로부터 제재를 당하고, 또 이 제재당한 공무원들이 인사위원회에 회부될 때 감사관실에서는 검사입장으로 전체적인 울산시정에 대한 것이나 자치단체장의 명에 의해서 이루어진 행위에 대해서도 과오를 아주 법에만 의해서 공무원들의 징계사유로 인해 가지고, 감사원 감사 같은 경우에는 특히 공무원들의 신상에 상당히 위해가 되는 사항들로 자료를 만든다는 얘기를 들어왔거든요. 물론 지방자치단체에 있는 공무원들도 국가직도 있고 또 그 업무를 제대로 이행못했을 때 감사원에 의해 불이익을 당할까 싶어서 이렇게 해서 상당히 공무원들이 불이익을 당하는 일이 있는데 앞으로 이 부분에 대해서 어떻게 처리할 것이며, 감사관께서도 공직생활을 오래하셨고 이런 부분에 대해서 이해가 깊은 걸로 알고 계시는데 이 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
선범

이선범감사관

좋은 말씀입니다. 지금 현재 상부기관의 감사로 인해서 주로보면 하부기관에 신상에 대한 조치요구가 내려옵니다. 조치요구가 내려오면 저희 감사관실에서는 검사입장에서 이 공무원에 대한 위법 사례로 인해서 철저히 규명을 하고 조사를 해서 그 당시에 소명자료를 내놓게 되어 있습니다. 대부분 보면 감사원이나 행자부에서 상부기관에서 그러한 문책조치가 내려오는 것 같으면 이것을 저희 감사관실에서 다시 한번 확인을 합니다마는 지금 현재까지는 상당히 경직되게 운영된 것은 사실입니다. 왜냐하면 감사결과 처벌에 대한 보고를 다시 해야 되기 때문에 최대한 지시에 대해서 충실히 하려고 노력해 왔습니다만 일부 사안에 따라서는 다소 저희들이 판단해 봤을 때 이것은 너무 과격하다든지 또는 사전에 그러한 것은 징계위원회에 회부되기 때문에, 징계위원회는 민간인도 같이 구성되어 있습니다. 그래서 저희들이 판단해 봤을 때 억울하다면, 정말 소명자료에 의해서 봤을때는 정말 다소 동정이 간다, 또한 열심히 일을 하다가 부득이하게 이렇게 된 사유에 대해서는 비록 검사의 입장이 되겠습니다만 그 당시의 상황을 아주 상세히 설명을 해서 그 분들에 대해서 어떤 동정이나 봐 달라기보다도 충분히 당시의 입장을 설명을 해가지고 그 사람들이 냉철하게 판단할 수 있도록 조치하도록 하겠습니다.

김철욱위원

조치를 하도록 하고요. 조금 전에 감사관께서도 말씀하셨는데 그 조치사항을 상부기관에 보고하는 과정에서, 또 인사위원회가 민간인이 포함되어 있다치더라도 인사위원회 속에 징계위원회 위원장이 부시장으로 되어 있죠?
선범

이선범감사관

예, 그렇습니다.

김철욱위원

그렇다보니까 모든 것이 공무원들의, 특히 감사관실에서 검사의 역할을 하는 그 내용대로 결과가 나온다는 공무원들의 불평이 상당히 많단 말이에요. 시장은 탄력적으로 운영하라고 하지만 실제적으로 탄력적으로 운영하다보면 다치는 것은 공무원이 다치는데 그 일을 안할 수도 없고 이런 경우에 결국 다치는 사람은 공무원들입니다. 그렇다면 설사 중앙정부의 행자부나 감사원에서 조치를 하라고 하더라도 울산시정에 대해서 충분히 그 사람들을 설득시키고 이해시킬 수 있는 방안도 필요하고, 특히 우리가 1년에 한번입니까, 2년에 한번입니까?
선범

이선범감사관

2년에 한번입니다.

김철욱위원

감사원 감사나 행자부 감사가 왔을 때는 시장을 비롯한 고위 공무원들이 문제가 되는 사안에 대해서는 즉석에서 그사람들을 설득시키고 이해를 시켜야될 필요가 있습니다. 그것을 놔두고 감사관이나 몇몇 분들이 감사장에 들락거리다보면 결국은 조서를 꾸며가서 결국은 징계를 하는 쪽으로 유도해 가지고 공문이 하달되면 어쩔 방법이 없잖아요. 앞으로는 그런 일로 인해서 부당한 처우나, 특히 공무원사회에서는 시민의 공복으로서 앞으로 진급도 해야 되고, 특히 젊고 참신하고 이런 문제가 있는 데 일 수록 공무원들이 실력도 있고, 또 울산시정의 여러 가지 복잡한 문제를 해결할 수 있는 공무원들이 자리로 인해서 부당한 법적징계라든가 여러 가지 문제가 유발되는 일이 있는데 앞으로 이런 부분에 대해서 감사관께서 특별히 신경을 쓰시도록 하고, 또 문제가 되는 일이 생겼을 때는 시장에게 즉각 보고를 해가지고 이런 부분에 대해서 정치적인 논리로 풀어가든지 해결할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
선범

이선범감사관

예, 알겠습니다.
용수

조용수위원장

김철욱위원 수고하셨습니다. 김철욱위원 공직자에 대한 감사상황을 지적하면서 요구를 했습니다. 감사관실에 근무하는 부분을 공직자들이 많이 선호를 하고 있죠?
선범

이선범감사관

예, 다소 그런 점이 있습니다.
용수

조용수위원장

선호하는 부분 자체를 문제가 있다고 지적하기보다는 좀 힘든다는 그런 입장에서 대동소이한 이런 측면에서 감사관실이 운영되는 것이 바람직한데 선호를 한다는데 있어서는 좀 문제가 있지 않나 하는 측면에서 업무를 하면서 틀의 변화가 필요하다고 생각하고, 그 다음에 이선범 감사관께서는 교통기획과에 근무하면서 교통체계를 획기적으로 개선했습니다. 로터리 신호체계 이런 부분에 있어서 획기적으로 개선했는데 그런 개선에 대한 중요 성을 인식하면서 개선한 부분을 위원들이나 시민들이 정말 공감을 하면서 높이 평가를 하고 있습니다. 그와 마찬가지로 이 감사업무도 틀을 주안점으로 가지시고 업무에 만전을 기해 주시고, 강한근 사무관도 지방세과에서 부임하셨죠?
한근

강한근감사1계담당사무관

예.
용수

조용수위원장

소관위원들과 진심으로 환영하고 이종환 사무관도 건설행정과에서 부임하셨는데 환영하면서 감사업무에 만전을 기해 주시길 거듭 부탁 말씀드리면서 감사관실에 대한 주요업무보고 및 질의, 답변을 모두 종결하겠습니다. 다음 회의준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

11시33분 회의중지

11시35분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 신형우 문화예술회관장 부임을 소관위원들과 진심으로 환영하면서 문화예술회관은 울산문화창달에 선도적인 역할이 중요합니다. 업무에 만전을 기해 주시길 거듭 부탁 말씀드립니다. 이어서 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 2002년도 주요업무에 대해서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
형우

신형우문화예술회관장

2002년도1월5일자로 문화예술회관으로 인사발령 받은 문화예술회관장 신형우입니다. 먼저 울산의 지역발전을 위해서 의정활동으로 연일 노고가 많으신 조용수 내무위원장님과 여러 위원님께 감사드립니다. 2002년도 주요업무보고에 앞서 저희 문화예술회관 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개 및 2002년도주요업무보고)

보고서는 부록에 실음

용수

조용수위원장

신형우 문화예술회관장 수고하셨습니다. 문화예술회관소관 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김철욱위원

김철욱위원입니다. 신형우 문화예술회관장은 광역시가 되기전부터 문화체육과장으로서 상당히 월드컵준비라든가 문화예술부분에 대해서 상당히 노하우를 갖고 계시는 분이 문화예술회관장으로 부임하셔서 상당히 환영도 하면서 기대도 큽니다. 제가 세 가지만 얘기하겠습니다. 문화예술회관에 근무하는 공무원으로서 근무적지가 아니다, 토요일도 없고 주말도 없고 낮도 밤도 없이 또 휴관하는 기간도 예년보다 짧아져서 상당히 근무조건이 열악하다는 얘기를 하고 모든 곳에 사람을 동원해서 문화예술회관에서 나가도록 해 달라고 부탁을 하고 있습니다. 이 부분에 대해서 앞으로 문화예술회관에 근무하는 공무원으로서 긍지를 가지고, 또 여기에서 근무했던 공무원들이 앞으로 더나은 역할을 할 수 있는 준비에 대해서 문화예술회관장님 답변해 주시고, 두 번째는 지금 문화예술회관 뒤에는 달동공원으로서 공원이 조성되어 있습니다. 상당히 시민휴식공간도 되고 주차시설도 넓어지고 한데 앞에 오늘도 가서 확인해 보세요. 나무들이 제대로 살지를 못해요. 나무가 죽어 있을 겁니다. 문화예술회관이라고 하면 웅장한 대리석으로서 품위 있는 모습도 중요하지만 시민들이 친밀감을 가지고 문화예술회관에 들어 갈 수 있는 나무를 식재한다든가 분위기가 조성되어야 되는데 이런 부분에 대해서는 상당부분 잘못되어 있는 것 같습니다. 다른 문화예술회관에 비해서 울산같은 경우는 삭막하다 말입니다. 옆에 KBS가 있고, 나무를 심을 수 있는 공간을 확보하든지 시민들이 친밀감을 느끼도록 했으면 하는 바람을 말씀드리고, 세 번째 드릴 말씀은 마지막에 보고에도 나와 있는데 광역시민들의 친숙하고, 또 월드컵과 관련해서 지역특화 공연물도 기획을 한다는데 전체 우리 공연에 지장이 없다면 지금 월드컵과 울산시와 관련된 막대한 울산 시비로 예산을 들인 CD가 상당히 여러 가지가 준비되어 있습니다. 앞으로 대공연장 같은 데는 보통 예의상 2, 30분전에 입장을 하지 않습니까, 10분 전에 입장을 완료하게 되는데 그때 월드컵 홍보물이라든가 울산을 알리는 이러한 부분들을 시민들이 접할 수 있도록, 상영을 할 수 있다면 그것도 한번 검토를 해 달라는 부탁을 드리고 싶습니다. 상영을 할 수 있으면 그것도 휴식시간에 하시든지 그렇잖으면 공연하기 전에, 계속하면 극장에서 애국가하듯이 상당히 시민들이나 관객들에게 부담을 주는 것이니까 그때그때 적기적소에 할 수 있다면 그런 부분에 대해서도 관심을 가져달라는 부탁을 드립니다.
형우

신형우문화예술회관장

답변드리겠습니다. 김철욱위원님께서 저보다 문화예술회관에서 특수성을 갖고 근무하는 공무원에 대해서 걱정해 주시고, 사기진작에 대해서 생각을 해 주셔서 고맙게 생각합니다. 제가 아까 보고 드렸습니다만 문화예술회관정․현원이 54명인데 저도 가서 제일 안타까운게 우리 공연이든 대관공연이든, 대관공연 같으면 우리가 주체가 아니지만 대공연장에서 토요일, 일요일 ꡐ껌파는 소년ꡑ 이라는 공연이 있었습니다. 애들이 많이 오고 했는데 우리 직원들이 전부다 가서 토요일, 일요일 못 쉬고 근무를 합니다. 근무를 해야 됩니다. 안 해 주면 안됩니다. 특히 애들이기 때문에 사고 날까 싶어서 하게 되는데 거기에 대해서 저도 시간외근무수당이라든가 아니면 휴일근무수당이라든가 이런 것을 해서 우리 과장들하고 의논도 하고 있습니다. 저도 공직에서 지금까지 35년 동안 해 보니까 일이 조금 많아도 분위기가 좋고 화합이 되면 신나는 직장이 됩니다. 그래서 최고관리자인 제가 어떻든 간에 신나게 일할 수 있게끔 화합하는 직장분위기를 만들고 그에 상응하는 수당이라도 줘야 안되겠느냐 하는데 수당이 조금 모자라는 부분이 있는데 그것은 위원님들이 다음에 제가 예산을 사정을 하면 위원님이 좀 반영을 해 주시면 고맙겠습니다. 그렇게 답변드리겠습니다.

김철욱위원

돈만 더주면…….
형우

신형우문화예술회관장

돈만 조금 더 주고, 그 외 화합하는 직장분위기는 제가 책임지고 만들어가겠습니다.

김철욱위원

저는 그 답변을 듣고 싶은 것이 아니고 문화예술회관에 단순한 관객들 질서라든가 다음에 전기시설이라든가 여러 가지 제반문제를 직원들을 시키지 말고 안되면 시설공단에다가 줘 가지고 거기에서 일하는 사람을 시켜서 해도 되잖아요. 그런 방법을 연구해 봤느냐 말입니다.
형우

신형우문화예술회관장

거기에 대해서 지금 청소관계는 일반용역을 하는데 전폭적으로 예술회관 운영에 대해서는 용역을 주면 상당히 대시민에 대한 친절도라든지 이런게 상당히 떨어져서 안되는 걸로 알고 있는데 그 문제라면 적극 검토하겠는데 아직까지 전국적으로 서울 예술의 전당이라든가 시립예술관 각 광역단체들도 예술회관에 대해서 그것은 안하고 있습니다. 다음에 분위기조성 나무식재 하고 너무 삭막하다는 이 부분도 저 역시 동감입니다. 제가 예술회관장으로 갈 시에 3층집에 올라가서 예술회관을 봤는데 사실상 그 나무가 잘 살지도 않고 삭막한데 나무 대묘를 심어서 개선하는 방법은 있다, 그 옆에 KBS하고 남구문화원이 같이 붙어있는데 거기에 감히 말씀드릴 수 있는게 가보면 그래도 문화예술회관은 휀스가 없기 때문에 낫는데 KBS는 빨간 휀스를 쳐놓았습니다. 그것도 다 얘기가 되어서 앞으로 달동공원하고 그 뒤에 지하로 해서 남구청도 담장없는 청사를 만든다고 하면, 우리 시민들의 쉼터가 되어야 안되겠느냐 그런 생각에서 저희들 삭막한 분위기를 지금 현재 고칠 수 있는 것은 사철 대묘를 앞에 심는 방법이 있다고 보고 드리겠습니다. 다음에 마지막 월드컵관련 홍보는 대․소공연장에서 앞에 먼저 상영을 해 준다는 것은 충분한 검토가 되어야 되겠습니다. 그것은 감히 여기서 제가 순수예술인들이 어떤 말씀을 하실런지 여기서 감히 검토를 드리겠다고 보고하고, 다음에 로비 진열장에 그 유인물 다 비치하고 안내방송이 될 수 있는 그것은 저희들이 하겠습니다. 단, 영화상영을 시작 전 한다 하는 것은 예술인들하고 사전에 검토되어야 될 것 같습니다.

김철욱위원

검토해 보세요. 제가 하는 얘기는 매번 공연 때마다 그런 것을 틀라기보다도 특별한 사람 외는 많은 예산을 들여서 시민들이 접하기 어려우니까 한번쯤 구상을 해 보라는 얘기입니다.
형우

신형우문화예술회관장

감사합니다.

김철욱위원

당초에 문화예술회관을 짓고 난 뒤에 예산이 30억원에서 50억원, 금년예산이 100억원 가까이 됩니다. 그런데 시립예술단에 들어가는 예산이 50억원 되고 인건비가 12억원에 포함되어 있습니까, 순수한 공무원들 인건비…….
형우

신형우문화예술회관장

예.

김철욱위원

예술단원이 50억원인데 그것은 전국하고 비교해서 어떻습니까? 전국에 대해서 많이 알고 계시는데, 어디까지가 문화예술회관을 울산광역시에 걸맞는 문화예술회관 수준으로 가야되는지, 예산부분도 점검할 때가 왔는데 다른 시․도하고 비교 한번 해 봐 주세요. 5년사이에 인건비가 3, 40억원 늘었습니다. 우리가 어느 정도 되는지 알고 싶어서 하는 거니까…….
형우

신형우문화예술회관장

제가 답변하는 과정에서 전국 데이터를 비교한데 대해서 운영위원장님께서 그런 말씀하시니까 저도 미안합니다. 취소를 하겠습니다. 없는 걸로 하고 보니까 전국에 비해서 부산하고 대구는 우리보다 낫고, 인천하고 광주는 우리하고 비슷하다고 볼 수 있고, 대전은 우리보다 못합니다.

김철욱위원

인건비에 대해서…….
형우

신형우문화예술회관장

예, 인건비.

김철욱위원

전체 예산은 어떻습니까?
형우

신형우문화예술회관장

전체 예산도 그런 수준으로 생각하면 되겠습니다.

김철욱위원

충청도나 일반 도 같은 경우는 우리보다 못합니까?
형우

신형우문화예술회관장

제가 즉석에서 답변 못드리겠습니다. 데이터를 광역시만 가지고 있습니다.

김철욱위원

이상입니다.
용수

조용수위원장

김철욱위원 수고하셨습니다. 조규대위원.
규대

조규대위원

조규대위원입니다. 먼저 신형우 관장취임을 축하드립니다. 얼마 전에 방송을 상당히 많이 탑디다. 시립합창단 등 무료로 하고 있던 것을 유료로 했음에도 불구하고 관객들이 상당히 많았다, 상당히 고무적으로 생각이 듭니다. 그것은 제가 볼 때는 우리회관에 음향반사판 등 교체와 하드웨어도 상당히 좋아졌고, 그 다음에 이제 시민의 기호에 맞는 좋은 내용, 즉 소프트웨어도 좋아졌지 않았나 하는 생각이 듭니다. 이제는 시민들이 정말 즐겨 찾는 이런 문화회관으로 발돋음 했으면 하는 생각이 듭니다. 그건 제 바람입니다. 다음은 한 가지만 말씀드리겠습니다. 제가 전에도 누누이 얘기를 했습니다마는 회관 내에 있는 주차장 한 번씩 공연할 때 가보면 차를 대기가 힘들어요. 그것은 공연장에 오는 사람들 차면 이해가 되는데 지금도 가보면 차가 분명히 하루종일 대어져 있는 차가 많습니다. 예술회관에 볼일 보러 온 차가 아닙니다. 인정하시죠? 거기에는 남구청에 있는 공무원들 주차장대용으로도 하고 있습니다. 하루종일 차가 대어져 있는 이 부분에 대해서 이제는 문화예술회관에 필요로 해서 온 사람이 주차를 해야 되는데 아직도 그것이 안되고 있는, 몇 번 얘기를 했는데도 불구하고 안하고 있습니다. 이 부분을 한번 점검해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
형우

신형우문화예술회관장

예, 그것은 점검하는 길밖에 없습니다. 점검을 철저히 하겠습니다.
용수

조용수위원장

문화예술회관에 질의를 종결하겠습니다. 신형우 문화예술회관장 부임을 축하드린 다고 소관위원들과 뜻을 전했고, 엄주권 공연과장 소관위원들과 사무관 승진을 축하드리고, 한 자리에서 오랫동안 불철주야 고생하시면서 여러 가지 역할을 한 부분을 높이 평가하고, 지난번 무대공연과장 엄주권 과장이 다른 대로 명 났다가 원대복귀한 과정도 있는데 그런 부분을 감수하면서 승진된 것을 다시 한번 축하드립니다. 문화예술회관에 대한 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제46회 임시회 제1차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 1월29일 화요일 오전 10시30분에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시05분 산회

출처 울산광역시의회 회의록