오충남 의원 발언

11개항목입니다. 11개 항목인데, 그중 점수가 가장 많은 것이 행사계획 20점입니다. 그런데 행사계획에 대아에서는 최하 17.38점에서 최고 19.92점수까지 받았습니다. 행사계획이 알차기 때문에 받았죠, 물론. 또 홍보비 관광객유치가 12점입니다. 이것도 거의 만점 가깝게 받았고, 시설계획도 12점 이것도 마찬가지로, 가격제한 15점은 전부 14점이상 거의 만점 받아서 1순위로 채택이 된줄 알고 있습니다. 그렇다면 행사계획이 제일 높은 점수를 받았는데, 제일 높은 점수를 받았음에도 불구하고 행사내용은 알차지 못 했다, 본위원은 그렇게 판단합니다. 그러면 그 원인은 어디에 있다고 봅니까? ○(주)대아기획사장 장미경 점수가 높았다면 우리가 아마 다른 업체보다 더 많이 준비를 했을 것이고, 저희가 그 행사심사를 할 때 미니어처나 영상물을 제작을 해온 업체들이 없었습니다. 저희는 카훼리로 카니발차에 저희가 제작한 제작물을 가지고 올 정도로 저희는 이 섬문화축제에 큰 메리트를 느꼈습니다. 그리고 연혁이 약하고 재산자본이 약한 회사를 왜 줬느냐고 말씀하셨고, 행사결과는 부실로 끝나버렸는데, 저희가 계획을 잡아서 계획아이템을 드려서 그 부분의 심사위원들이 많은 분들이 참가를 했는데, 그분들한테 대아가 얻을 수 있었다는 것은 저희가 최선을 다해왔기 때문에 얻을 수 있었던 결과라고 생각하고요, 행사부분에 진행을 하면서 차질부분이 일어났던 것은 우리쪽에서 제안하는 내용들과 조직위원회에서 섭외하는 부분중에 어떤 예산상의 집행이 빨리 떨어지지 않아서 조직위원회도 각자의 부분들은 최선을 다했으리라고 보고있습니다. 그런데 거기에 각각의 의견이나 자기의 개인적인 주관이 많이 들어가다 보니까 법원변호사한테 맡겨야 되고, 이벤트가 기획사한테 맡겨야 됩니다. 그것이 누가 개인으로 나의 아집으로 끌고 갈 수 있는 것은 아닙니다. 그래서 제일 높은 점수를 받은 대행사가 선정되어서,

좋습니다. 선정까지는 좋습니다. 그러면 많은 의혹, 또는 서류상의 미비 등등은 있었지만 그런 점수를 심사위원들로부터 받아서 선정이 됐다! 그럼에도 그당시에 장대표께서는 50억원이 이익이 날 것으로 봤습니까, 판단을 했습니까? 계획만 알차는 것이 문제가 아니라, ○(주)대아기획사장 장미경 50억원의 수입부분은 제가 그때 아마 설명을 했던 영상자료가 조직위원회에 있지 싶습니다. 그때 50억원의 수입은 대아기획의 혼자의 노력으로 되는 부분도 아니고, 제주도민과 제주도와 대행사와 홍보여행사들이 다 일심으로 해져야만 할 수 있는 부분이기 때문에 저희는 최선을 다할 것이다 라고만 얘기를 했었습니다.

최선 다했을 경우는 50억원 이익이 나리라고 판단된 거죠? ○(주)대아기획사장 장미경 50억원의 수익까지는 확정적인 부분은 생각을 하지 않았습니다.

일단 조직위원회의 요구조건이 50억원이기 때문에 입찰참가신청을 할 때 그것을 모르고 했습니까? 일단 이 이벤트행사를 따보자고 신청을 한 겁니까? 아니면 50억원 이익이 발생할 수 있다고 확신을 해서 했습니까? ○(주)대아기획사장 장미경 확신은 아니었고 공동으로 노력할 때 50억원의 수익은 보장되는 것이다 라고 생각을 했습니다.

당연히 그건 지켜야 할 사항입니다. ○(주)대아기획사장 장미경 그런데 가장 큰 메리트가 있었던 것은 북한서커스를 유치해 주시겠다는 부분이었고,

그것은 별도 아닙니까? 계약조건에 안 들어가고. ○(주)대아기획사장 장미경 계약조건에 안 들어갔지만 계약을 할 때 그런 부분이 공약으로 걸렸다면 업체는 당연히 그것을 가장 큰 미끼로 봤지 않겠습니까?

그렇게 해서 나중에 결과는 10억원까지 수익부분에서 삭감된 것 아닙니까? 그리고 또 조직위원회에서는 그만큼 편리를 봐줬습니다. 중도금 19억원 말고 다음에 8억원이상의 정산후에 지불해야 할 돈도 미리 줬습니다. 그래서 편의를 제공해 줬잖아요, 그만큼! 그건 맞죠? 인정하죠? 계약서 외로, 계약서대로라면 계약금 5억원에 19억원 중도금만 주면 정산이 끝나서 24억원을 줘야 함에도 계약금하고 중도금 5억원, 19억원, 24억원을 주고 나머지 행사중에 8억원 이상을 또 줬다 이겁니다. 그건 받은 사실이 있죠? ○(주)대아기획사장 장미경 받은 사실이 있습니다. 여기에서 중요한 부분은 계약이 구두의 계약은, 구두의 약속은 아닌지가 저는,

구두의 약속도 그건 약속이 있으면 그건 쌍방 합의하에 지키면 약속이고, 안 지키면 빈 공약이죠. ○(주)대아기획사장 장미경 그러시면 아까 대행사에서 1억원부분을 왜 협찬을 하겠다고 말을 해놓고 주지 않았느냐에 대한 답변은 여기에서 제가 정정받는 걸로 하겠습니다.

하여튼 본위원이 묻는 말만 하십시오. 다음에 주차장 관리요원은 대행사에서 배치하도록 되어 있죠? ○(주)대아기획사장 장미경 예, 했습니다.

했는데, 경주에 있는 박종빈하고 얼마에 계약을 했습니까? ○(주)대아기획사장 장미경 6,500만원정도입니다.

6,500만원에 계약을 했는데, 이 사람이 며칠간 했죠? ○(주)대아기획사장 장미경 이틀 하고 가버렸습니다.

이틀 하고, 잡음이 많고 이익이 창출 안될 것으로 봐서 돌아갔죠? ○(주)대아기획사장 장미경 잡음이 많았던 것은 주차를 시키는데 거기 주차를 대는 사람이 하나같이 입을 안대는 사람이 없었고, 주차장에 빠져서 차가 나오지 않아서 견인을 해가는 입장에서 도저히 이런 부분의 행사는 할 수 없다고 업체가,

그렇게 악조건 때문에 돌아간 거죠? ○(주)대아기획사장 장미경 예, 돌아갔습니다.

사전에 대행사에서는 현장확인이나 검토는 안 해봤습니까? ○(주)대아기획사장 장미경 현장을 갔을 때 눈으로 보이는 부분은 먼지가 날리고 그런 부분은 있는데, 계속 작업을 해주겠다 라는 부분이 있었기 때문에 실질적으로 비가 와서 거기에 잘 다져지지 않아서 그것이 빠진다 라고는 저희가 상식선에서 생각을 하지 않았습니다.

현지사정에는 좀 어두웠다? ○(주)대아기획사장 장미경 예.

그리고 주차장 다음에 이틀 하고 돌아가 버리니까 기획사가 직영을 했습니까? ○(주)대아기획사장 장미경 기획사가 직영을 했던 부분이 아니고 조직위원회와 저희가 공동으로 직영을 하기로 하고 제주업자한테 위탁을 맡겨서 거기에서 수수료를 가르는 걸로 했습니다.

애당초 7대 3으로 했다가, ○(주)대아기획사장 장미경 경비업체한테,

경비업체하고, 기획사가 7 경비업체가 3, 그렇게 했다가 나중에 또 뒤바뀌었죠? ○(주)대아기획사장 장미경 주차장부분에서는 7대 3이 아니라 100%라도 저희는 관리를 해준 업체가 요구를 했을 때는 다 들어줄 의향이 있었습니다. 너무나 문제가 많았기 때문에.

처음에는 대행사가 7, 경비업체가 3으로 계약을 했다가 매일 정산하기로 하고 해본 결과 수입이 적기 때문에 나중에는 대행사가 3 경비업체가 7로, 그렇게 해서 계약을 했지 않습니까? 그런데 총수입이 대략얼마 나왔죠? ○(주)대아기획사장 장미경 그건 경리파트가 담당했던 부분입니다.

그것이 약 2,900만원정도 나왔습니다. 이렇게 장대표께서는 큰 행사, 총계 금액은 90억원이지만 계약금에 48억몇천만원의 큰 이벤트행사를 사전 입찰참가신청 전에, 또는 후에 우리 조직위측에 금품, 물품, 상품권 등으로 편의를 제공해달라, 또는 너무 까다로우니까 기타 여한 조건을 마무리, 또는 해소하기 위해서 제공 또는 나중에 돌려받은 사실이 있죠? ○(주)대아기획사장 장미경 명절 때 관례적으로 어른을 찾아가면 술 한 병을 사가지 않습니까, 위원님은! 그것은 행사가 가까웠을 때가 아니고 설날 때와 추석 때입니다. 그때는 벌써 1월달이었고 거의 9월달인가 10월달정도에 있었던 부분인데, 어느 위원님이 그부분에 대해서 물으셔서 저는 그렇다라고 답변을 했고, 거기에 대한 파장이,

사실만 확인하는 겁니다. 그리고 또 물품 또는 금품을 줬다가 나중에 돌려받은 사실이 있죠? 금액은 밝히지 않겠습니다. 조직위측에 그런 사실이 있죠? ○(주)대아기획사장 장미경 예.

그러면 장대표께서는 이런 큰 행사를 물론 할 능력도 있고 자질도 있고 실력을 모든 것을 다 있으리라고 판단됩니다. 다만, 애당초 이 행사를 따리라고는 확신은 않고 어쩌다 보니까 운이 좋았는지 설명을 잘 했는지, 심사위원들이 물론 공정하게 심사는 했다고 하지만 이 자료에 의하면 공정하게 심사했다는 부분은 저희들은 인정할 수 없는 부분이 있습니다. 어쨌든 따 놓고 보니까 애당초 50억원의 수익을 낼 것으로 판단은 못했다고 했지만, 결과적으로 보니까 첫날 오픈하니까 이 행사는 실패로 끝날 것이라는 판단이 있었다고 말씀하셨지요? ○(주)대아기획사장 장미경 예, 행사중간부터 느꼈습니다.

그래서 나중에는 50억원 이익산출 할 것을 10억원을 깎다달라고 해서 겨우 40억원으로 해결한 것 아닙니까? 그리고 중간에 중도금을 빨리 안주면 행사에 차질을 가져옴은 물론 이로 인한 책임은 전부 조직위원회에 있습니다 라고 하는 공문을 여러 차례 보낸 사실이 있지요? ○(주)대아기획사장 장미경 있습니다. 그런 공문을 보냈다면,

서로 협조하기 위해서, 말로는 잘 안되니까, ○(주)대아기획사장 장미경 그런 공문을 보냈다면 어떤 부분에 약조가 없었을 때 그런 공문을 보낼 수 있겠습니까?

물론 그렇지요. 서로 양자간에 협의가 이루어지지 않으니까 문서상으로 하는 것 아닙니까? 그런 것도 여러 번 보냈지요? ○(주)대아기획사장 장미경 예. 여러번 보냈습니다.

그렇게 선물도 주고 하니까 나중에는 조금 협조가 되었습니까? ○(주)대아기획사장 장미경 ...

아무래도 좀 나았지요? ○(주)대아기획사장 장미경 글쎄요. 잘 모르겠습니다.

이상으로 하고, 당시 사무국장에게 묻겠습니다.

당시 사무국장을 맡았는데 언제 까지 했지요? 처음부터.

대행사하고 계약은 당시국장이?

그러면 대아기획 선정은 심사위원회에서 한 결과를 가지고 계약을 체결 했지요?

계약을 체결할 때 제반 서류 검토해 봤습니까?

자산, 자본금, 매출, 문제점이 없었습니까?

그것은 누구 판단입니까?

그렇다면,

전혀 없다고 판단되었습니까?

진술이 엇갈릴 때는 문제가 생길 수 있습니다.

그러나 사무국장으로서 본연의 업무를 충실히 수행했다고 판단됩니다. 다만, 실무적으로 물론 사무국장이 다 검토할 수는 없겠습니다. 실무자나 중간파트에서 검토를 해야 되는데 당시 공고 내용하고 신청 들어온 것하고 차이가 많이 있습니다. 그런 부분을 지금은 알고 있습니까? 당시는 몰라도?

그때야 알았으면 그 당시 몰랐습니까?

밑에 직원은 이런 부분이 문제가 있습니다하고 보고를 드렸다고 했는데 보고 받은 적이 없습니까?

그렇게 중요한 사항이 기억이 안납니까?

몇 월 며칠 시간은 필요없고 밑에 실무자로부터 이런 문제점, 자본금, 매출 또 실제 들어온 서류하고 검토해 본 결과 이런 이런 문제점이 있습니다 라는 보고를 받은 기억이 전혀 없습니까?

어렴풋이 나는데 확실히 모르는 것이지요?

계약 변경을 하지 않았습니까? 그것도 주도 했지요?

수익금 50억원에서 40억원으로.

그것은 어떻게 했습니까? 윗분에게, 조직위원장이나 본부장에게 보고를 했습니까? 회의를 해서 했습니까?

보고되어서 회의록에 남겼습니까?

물론 대아기획에서 요구를 하니까 했겠지요? 요구를 하니까 당연히 실무적으로 회의를 거치고, 이사회 승인을 받았습니까? 이사회 승인사항입니까, 보고사항입니까?

이사회는 묵살해도 되는 것입니까? 이사회 보고사항이냐 승인사항이냐 하는 것입니다.

잘 모르겠습니까? 돈 1,2천만원이 아니고 10억원이 삭감되는데 조직위원장이 단독으로 계약을 체결할 수 있겠습니까? 체결했더라도, 후에 이사회 보고 또는 승인 받아야 되는 것이 당연한 것 아닙니까?

이사회에서?

참석자가 누구누구였습니까?

타당하다고 인정되어서?

이사회 승인 받고 변경은 언제 되었습니까?

변경은 언제 했습니까?

27일 이사회를 개최해서 전 이사가 참석해서 만장일치로 50억원에서 40억원으로 수익금을 조정했다는 것이지요? 맞습니까?

반대한 이사는 한 분도 없었습니까?

개별 이사 발언록이 있습니까?

회의록은 녹취합니까?

보통?

보통 그렇습니까?

금액이 10억원 정도, 도 예산 5,000만원 받아가려고 해도 와서 설명하고 하는데 10억원을 삭감하는 중요한,

이사회 사인한 것이 있습니까?

통상?

이사회 회의록으로 해서 이사들이 사인한 것이 있느냐고요?

참석한 이사들 사인했느냐 말입니다.

실무자 확인하세요.

그것은 참석자 명단이고, 이사회 회의록에?

당연히 본부장하고 조직위원장은 이사니까 내부적으로 그렇게 해 주고 싶어서 마음이 잡혔는데 당연히 사인이 이뤄지고, 다른 이사들 참석해서 발언록에 없으면 회의록에 서명을 받아놓아야 확실한 근거가 될 것 아닙니까? 참석자에만 서명 받으면 무슨 의미가 있습니까? 회의 참석했다는 것뿐이지.

문서는 등기할 때도 참석이사 서명날인 해야 등기되는 것 아닙니까? 그것은 상식 아닙니까? 중요한 문제는 참석이사가 회의록에 의결된 것을 확인하고 서명을 받아야 되는 것이지요. 그렇지 않고 참석자만 명단에 놓고 내부적으로 이사회 회의록을 어떻게 작성했는지 담당자 사무국장, 본부장, 조직위원장만 사인해서 효력이 100% 발생한다면 못할 일이 어디 있습니까? 다음에, 감사원 감사결과 처분요구서를 본 적 있습니까?

섬문화축제.

그 때는 사무국장이 퇴임한 후인데, 당시 사항도 포함되어 있기 때문에.

들은 적이 있습니까? 그것은 제가 확인할 부분이고.

그리고 대행사에서, 제가 물었듯이 금품, 물품, 상품권 중 일부라도 받아거나 받았다가 돌린 적은 있습니까?

알겠습니다. 본부장! 입장객 유치목표 산정 및 정산에 관해서 감사원 지적사항입니다. 2000년 세계섬문화축제 기본계획수립을 위한 전문가의견조사와 자문 소견결과를 아십니까? 전문가의 의견 조사 자문을 받았지요?

그 결과를 아십니까?

결과는 성수기에 하라고 했지요? 성수기 7,8월에 하는 것이 좋고, 성수기에 하는 것이 38%로 가장 많고, 총 관람객 유치목표를 60만명보다 하향조정하는 것이 효과적이라고 했습니다. 그럼에도 본부장께서는 제주 관광비수기에 관광객을 유치하기 위해서 5,6월에 행사를 개최하기로 하고 목표도 그대로 60만명, 유료 목표 70% 42만명으로 과다산정을 해서 경기침체 등으로 관람객 목표달성에 어려움이 예견되어도 이를 조정하지 않았다고 지적되었습니다. 시인하지요?

그것은 의회에 와서 떳떳하게 60만명은 틀림없습니다. 비수기라도 그 당시 속기록을 보면 많은 나열을 하면서 유치목표 60만명 떳떳하게 보고한 바가 있지요?

그리고 그 결과 조직위는 입장객유치목표를 기준으로 지방재정투융자심사위원회 승인, 보조금 계60억원을 교부, 목표수익 40억원 ,10억원 삭감해서 40억원 설정을 했습니다. 이 행사 결과 유료입장객은 총 입장객 26만여명으로 55%인 14만명에 불과하고 16억원의 수익을 확보해서 입장객 유치목표가 비현실적이었다는 대행용역사의 이의제기 등으로 2001년 9월 20일 현재까지 정산이 마무리되지 않아서 법정 소송까지 제기된 사실입니다. 이 부분은 다 시인하시지요?

그리고 그 전에 제가 미리 했던 사항이 감사원 지적사항하고 반복되더라고요. 여하튼 조직위원회 본부장으로서 소임은 다 했을지 모르지만 도민이 보건대 이 행사를 총괄 지휘 감독하는 조직위원장 밑에 본부장으로서 이 행사의 성공적인 행사를 위해서 불철주야 온 도민, 세계인의 관심 속에 했음에도 도민의 참여결여, 경기침체, 홍보 부족, 대행기획사 선정의 잘못, 또는 불미스러운 일 등등으로 인하여 이 행사는 실패로 보아지는데 그에 대해 동의하십니까?

모르는 부분도 많지요. 그러나 세밀히 아는 부분은 더 많습니다, 여기서 얘기를 못해서 그렇지.

그리고 이제 조직위나 대행기획사 측에서는 도민들에게 사과해야 된다고 봅니다.

큰돈을 들이고 실패로 끝나고, 해피엔드로 끝나야 의미가 깊고 더 유대가 돈독해 지는데 그렇지 못하고, 이익의 창출은 커녕 기획사에서 손해를 보고 조직위원회에서도 손해를 보고, 법정 소송까지 해서 이제는 법정에서 서로 싸워야 되는 것을 지켜보는 도민들이 어떻게 분노하지 않을 수 있겠습니까? 우리 위원들은 개인이 아니라 도민들을 대표해서 하기 때문에 저희들은 어디 큰일 집에서 욕먹는 것이 말이 아닙니다. 섬문화축제를 똑바로 조사 못하면 의원생명이 끝난다, 이것을 투명하고 공정하게 조사를 해서 온 도민들의 알 권리를 충족시켜 주는 것이 위원들의 의무입니다. 앞으로 위원장님 말씀이 있을지 모르겠지만 위증한 부분은 고발을 당해야 되고 다른 잘못된 부분이 있으면 사법기관의 조사를 받거나 해야 된다는 사실도 저는 분명히 있어야 된다고 보아지는데, 그동안 고생한 공무원들도 있었지만 결과가 좋지 못했기 때문에 이렇게 현장에 나가서 조사 받고 검찰에 끌려가고, 창피스러운 일 아닙니까? 앞으로 분발해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.