조용수 의원 발언

문화체육국장입니다. 2002년도 문화체육국소관 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. (2002년도주요업무보고)

김철욱위원입니다. 월드컵이 실질적으로 울산에서 치뤄지는게 세계인의 축제이고, 또 그동안 준비하는 과정에서 관계 공무원들이 상당히 고생도 많이 했고, 이번 인사에도 보니까 월드컵에 관련된 직원들은 전체 인사에도 해당이 안되고 무사히 월드컵을 치를 수 있는 시책도 얘기를 들었는데 조금 아쉬운게 반구대진입로확·포장하고 나중에 묻고, 종합운동장 건립하고 또 국민체육센터하고 동구 국민센터하고 얘기해 볼게요. 우선 동구 국민체육센터 같은 경우는 동구하고 중구하고 국민체육센터를 건립하게 되면 관리는 어디에서 할 겁니까?

다른 지역을 보니까 광역시에서 하는 경우도 있고 기초자치단체에서 하는 것도 있습니다.

근로자복지회관 같은 것은 복지차원에서 지어지는 것입니다. 그런데 각 구·군의 열악한 재정상황을 봐서는 구·군에 지어줘도 구·군에서 제대로 관리를 할 입장이 못됩니다. 여기에 대한 대비책도 지금 문화체육국에서 세워야 됩니다. 이것을 어떻게 할 것인지, 이것이 왜냐면 공공요금하고 인건비하고, 그 다음에 복지시설에 대한 요금 같은 경우는 시중 요금의 50%에서 많아봐야 60% 정도밖에 못받거든요. 그런 요금가지고 지금 수영장이나 여러 가지 공공시설물들을 활용하면서 각 구청이 이것을 관리하기는 상당히 어려우니까 이 부분도 참고해서 해 달라는 얘기를 하고, 다음에 공설운동장하고 종합운동장 이 시기가 어차피 금년 10월에 아시안게임이 안치러집니까, 그때까지 손을 못 대잖아요. 그런데 추진계획에 보면 2월에서 4월까지 현상공모 및 중앙투·융자심사를 하고 2002년5월에서 2003년2월까지 기본·실시설계를 하는데 그런데 52페이지 보면 중구 남외동에 들어갈 국민체육센터인데 이것이 금년 1월15일에 실시설계가 완료되었다고 했는데 밑에 보면 종합운동장 신축계획에 따라 위치가 변경될 수 있다고 하는데 이것이 지역자체가 결정도 안된 상태에서 설계가 된다는 것은 이해가 안 가는데 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

2001년도에 종합운동장이 그러니까 증·개축, 보수하는 쪽으로 방향이 되어 있었습니다. 그런데 그런 상태에서 위치가 지금 현재 그대로이기 때문에 그것과 동천체육관 사이에 국민체육센터 위치가 결정되어 있었습니다. 그런데 종합운동장 신축 쪽으로 방향이 바뀜에 따라서 이 부근 쪽에도 많이 이동이 있어야 됩니다. 그래서 일단 실시설계는 완료가 되었는데 종합운동장 신축방침으로 변경이 됨에 따라서 위치도 변경이 불가피하게 되어 있습니다.

그러면 설계자체도 못쓰잖아요.

전혀 못쓴다기 보다도 일부 설계변경을 좀 해야 됩니다.

일부 설계변경만 하면 됩니까?

일부 규모가 문제가 되는데 만약에 신축을 할 경우에 배치를 뽑아보니까 이것은 앞으로 더 규명을 해 봐야겠습니다마는 이쪽에 종합적인 광장을 둬야 시민들이 이용하는 공원개념으로 만들 수 있다라는 전문가의 의견이 있었습니다. 그래서 만약에 이렇게 된다면 정면에서 체육센터가 마주 보이는 그래서 모양새도 안 좋은 걸로 그리고 당초에는 이쪽으로 해서 이쪽으로 들어가도록 되어 있었습니다. 건물자체가 이쪽으로 바라보는 걸로 되어 있었는데 위치를 지금 현재 이쪽에 있는 것을 이쪽으로 옮기고, 방향자체를 앞으로 내다보는 쪽으로…….

그러니까 국민체육센터 설립에 따른 실시설계비가 얼마 들었습니까?

5,000만원 들었습니다.

그렇게 본다면 지금 문수구장에 있는 종합운동장 설계비도 몇 십억원 들여서 해 놓은 것 있잖아요.

예.

그 설계된 것하고 남외동 운동장에 설계변경하면 되는 것 아니에요. 그 당시에 종합운동장 설계한 것 있잖아요. 검토해 보셨습니까?

그런데 그것을 그대로 적용하기는 규모도 다르고, 밑에 지반자체도 완전히 다르기 때문에 그대로 적용하기는 어렵죠.

지금 설계가 사장되어가고 있는 상황에서 그때 종합운동장 설계를 어디에서 했습니까?

종합운동장 설계는 잘 모르겠습니다.

시비가 투자되고 이런 식으로 나가게 되면 사업시행이 불투명한 상태라, 종합운동장 같은 경우는 투·융자심사를 받아야 되는 것 아닙니까? 그래서 우선 그때 당시에 4만석 규모로 설계를 했는데 설계를 공설운동장 쪽에 접목시킬 부분이 있으면 접목시키는 부분도 계획을 해야 될 것 아닙니까?

검토를 해 보겠습니다.

검토를 하셔서 예산낭비 요인이 없도록, 종합운동장 설계비가 사장되어 있습니다. 제가 생각하기에는 30억원 이상 될 것 같습니다. 20몇 억원 이렇게 되는데 종합운동장이 설계변경이 가능하다면 어차피 지금 국민체육센터가 다른 지역으로 이동하더라도 설계변경만 조금하면 된다는 대답이나 제가 종합운동장에 기존되어 있는 설계를 그대로 변경시켜서 하는거나 별문제가 없을 것이라 생각하는데 전문가적인 입장이 아니라서 말씀을 못 드리겠는데 이 부분도 검토를 하셔가지고 설계부분에 반영시킬 수 있으면 반영시키도록 그렇게 해 주시고, 다음에 문수경기장 전국에서 제일 먼저 개장을 했는데 실제로 먼저 개장을, 문화체육국장께 따질 일은 아닙니다. 그러나 개장을 하면서 상당한 물의가 들어갔습니다. 야간에 설치공사를 하고 공기를 단축시킴으로 해 가지고 막대한 예산이 들어갔고, 또 막대한 예산이 들어갈 때는 그만큼 울산광역시가 10개 도시 중에 제일 먼저 개장도 하고, 지난번에 대륙간컵도 치르고 하는 과정에서 제가 느낀게 2,300억원의 예산을 들여서 주변도로하고 다해 놓고 행사를 진행하는 것은 전부 대한축구협회나 FIFA가 접수를 다했습니다. 울산광역시가 하는게 없습니다. 돈은 우리돈 들여놓고 정부에서 돈 300억원 지원해 줘놓고 그것도 일률적으로 지원해 줘놓고 경기장 운영이나 접수는 자기들이 다해 가지고 자기들이 다합니다. 그러면 휀스같은 경우도 처음에 구장을 설계할 때 자기들이 그 정도로 신경을 쓰면 휀스부분도 안전시설에 대한 것도 미리 설계할 때 반영을 시켜야 됩니다. 문수구장 같은 경우는 경기장이라기보다는 공원화되어 있습니다. 휀스를 설치하면 나중에 뜯어내야 됩니다. 그 다음에 방송시설도 마찬가지입니다. 방송시설도 완벽하다고 했습니다. 완벽한데도 결국 이 친구들이 원하는게 월드컵조직위원회에서 원합니다. 그러면 4억3,500만원이란 돈이 조금전에 국장께서는 시간이 급하기 때문에 안할 수가 없다고 하지만 우리가 안하면 자기들이 어쩔 겁니까? 다음에 그저께도 5분자유발언하면서 얘기했는데 문화체육국에서 아무리 열심히 해도 안되는 일들이 한두 가지가 아닌게 집짓는 것은 종합건설본부에서 지었고, 활용방안은 지난번에도 얘기했지만 문화체육국에서 활용방안을 만들어내야 되는데 용역발주는 종합건설본부가 한단 말입니다. 종합건설본부가 무슨 아이디어를 내어서 문수경기장 활용방안을 만드느냐 이겁니다. 용역비가 적지도 않습니다. 용역비가 수억원이 됩니다. 그리고 나서 용역에 대한 결과도 제대로 우리한테 얘기도 안해요. 그러니까 필요 없는 돈들이 문수축구경기장 안전관리시설하고 방송전력설비뿐만 아니고, 앞으로 보완해야 될 부분들이 FIFA나 대한축구협회가 요구하는 것은 지금부터 자기들이 돈을 내어야 된다 이 말입니다. 왜 우리 시가 부담을 해야 됩니까. 당초부터 자기들이 시설을 지을 때 2년간 걸리면 충분하게 시설을 보완할 수 있도록 했으면 재차 투자가 안될 것 아닙니까, 행사 같은 부분은 말도 안되는 얘기입니다. 지금 국정원이나 경찰청에서는 어떤 의미에서 하는지 몰라도 거기에다가 500m 울타리 쳐서 될 일입니까? 문수경기장 경관이나 녹지공간하고 모양들이 얼마나 멋지게 되어 있는데 안전만 위해서 시설물을 설치했을 때 그 꼴이 뭐가 되느냐 이겁니다. 이것은 FIFA하고 울산시하고 협의를 해 가지고 무조건 FIFA가 원하는 대로 하면 안됩니다. 흘러간 얘기지만 일본같은 데는 가니까 가변석 해 가지고 얼마든지 종합운동장 쓸 수 있는데 이 친구들이 들어 가지고 가변석 못하도록 시에다가 압력을 넣어서 결과적으로 종합운동장을 또 600억원 들여서 또 만들도록 하는데 전부 이 사람들 책임 있는 겁니다. 무조건 끌려 다녀서는 안됩니다. 이 부분에 대해서 국장님께서 10개 도시하고 같이 협의를 해서 강력하게 요구해야 된다고 생각합니다. 국장님 답변 한번 해 보세요.

그것은 아까 종합운동장 설계 당초에 되어 있던 것을 변경을 해서 신축운동장 설계 활용하는 방안 이것은 저희들 검토를 해 보겠습니다. 안전시설을 비롯해서 월드컵과 관련된 시설물 보완에 대해서는 사실 저희시하고 조직위하고 굉장히 많이 싸우고 있습니다. 잘잘못은 따지고 들면 이쪽도 있고 저쪽도 있는데 지금 현재 저희들이 유치를 할 때 포괄적으로 자치단체가 한다는 걸 많이 해 놓았습니다. 우리가 유치신청할 때, 그래서 그 기준에 의해서 대부분 조직위원회하고 FIFA에서 요구를 하거든요. 저희 시 입장에서도 할 얘기는 충분히 하고 있습니다. 예를 들어서 위원님께서 말씀하신 1차 휀스를 설치하는 경우에는 다른 경기장과 달리 이쪽이 시민 공원화되어 있고, 시민들한테 설치시에 불편함이 많이 있다라는 얘기를 하고 있습니다. 그러나 이제 규정상 하도록 되어 있습니다.

규정상 하도록 되어 있는 것을 왜 설계에 반영 안시켰습니까?

정확히는 모르겠습니다만 당초 공사를 할 때 당초에는 설계에 반영이 되어 있었던 걸로 제가 생각하는데 알아 보겠습니다. 그리고 방송설비 같은 경우는 이렇게 대응을 하고 있습니다. 경기장시설 중에서 앞으로 시설해 놓고 계속 활용 가능한 것은 우리 시가 하는 것이 맞다, 그러나 월드컵 일회용으로 하는 것은 FIFA와 조직위원회에서 할 사항이 아니냐 이렇게 얘기를 하거든요. 그러면 HBS에서 요구하는 방송설비는 이것 끝나고 나서 사용할 수 있는 거냐, 그것도 아니더라고요. 그것은 이번 월드컵 때만 사용하는 겁니다. 그래서 이번에 정부하고 협의를 해 가지고 정부에서도 나름대로 움직임은 있더라고요. 이런 논리를 가지고 얘기를 하니까 그래서 이것은 저희 시만 해당되는 것이 아니고, 다른 개최도시하고 연결되는 것이기 때문에 공동으로 대응을 하도록 해서 가능한 한 예산을 절감할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이것이 안타깝더라고요. 지난번 대륙간컵을 치르는 과정에서 제가 느낀 점이 경기장을 수천만원 들여서 시민 들의 소중한 세금으로 만든 우리 경기장인데 이 친구들이 활용할 때는 전부 접수해서 자기들이 다 합니다. 지금 월드컵 개장식 할 때 의전행사부터 시작해서 청와대가 와서 마음대로 하고 실질적으로 월드컵을 기획했던 많은 분들에 대한 예우도 제대로 못하고, 그 다음에 시합을 하는 과정에서도 내빈을 초청하고 하는 부분도 대한축구협회가 손에 쥐고 자기들 마음대로 합니다. 다음에 FIFA가 지금 문수경기장에 와 가지고 한번 두 번 점검했습니까. 원더풀, 원더풀 연발해서 신문에 잘되었다고 대서특필도 했단 말입니다. 그리고 지금 문수경기장 전용구장 같은 경우는 잔디식재를 위해서 내 자식을 그만큼 정성들여 키워라 해도 못 키울건데 잔디 키운다고 온 사람들이 거기에 붙어서 신경을 쓰고 거기에다가 또 새로운 기계를 도입해 가지고 바람이 통할 수 있도록 하고 이렇게 하는데 이것이 우리것이 아니고 결과적으로는 FIFA하고 대한축구협회 고스란히 바치는 겁니다. 그렇다면 적어도 실제적으로 축구경기를 할 때 어쩔 수 없다, 이것이 대한민국뿐만아니고 월드컵행사는 이렇게 되었다, 그러면 앞으로 정말 문수축구경기장내에 많은 공간이 있단 말입니다. 이런 것도 어떻게 우리가 활용할 수 있다, 시민들이 여기에 와서 휴식공간으로, 또 복지시설로 활용할 수 있는 방안으로 전환할 수 있는 설계도 용역만 줄게 아니고 뜯어고칠 수 있는, 월드컵이 앞으로 다시는 울산에서 몇 십년 동안 한다는 보장이 없단 말입니다. 그러면 여기 시설이 공간이 이렇게 되어 있는 부분도 전용구장이다 보니까 면적이 적지만 이 공간도 어떤 방향으로 활용해서 해야 된다는 것도 적어도 지금쯤 준비가 되어야 됩니다. 종합건설본부하고 문화체육국하고 서로 상대해서 협의한 적도 없습니다. 그냥 대회만 치르면 된다는 그 생각밖에 없어요. 경기장에 대해서 앞으로 활용방안에 대해서 문화체육국이 주도적으로 해 내야 됩니다. 그런 안타까운 마음이 있으니까 저의 뜻이 시민들이 상당히 공감하는 부분들이 많으니까 국장께서도 이런 부분에 대해서 대안을 제시할 수 있도록 부탁합니다. 질의를 마치겠습니다.

김춘생위원입니다. 국장님 이하 관계 공무원, 월드컵행사 준비하신다고 수고 많습니다. 지금 월드컵 관광대책을 보니까 조금 미흡하다고 보는데 앞으로 외국손님들이 많이 왔을 때 관광사업에 대해서 구체적인 대안이 있는지 간단하게 말씀해 주시고, 지금 반구대암각화 진입로는 예산이 확보되어 추진하고 있죠?

예.

지금 선사문화전시관이라든가 원시문화산책로 이것은 예산이 확보되어 있지 않고 추진할 그런 계획에 있습니다. 계획이 어떻게 되어 가는지, 또 혹시 반대하는 단체는 있는지, 또 있으면 그게 문제가 되고 있는지, 그리고 주위에 많은 학자들이 유물이 많이 있다고 얘기하는데 그런 발굴조사 계획은 있는지, 전번에 1억2,000만원 예산확보 된 부분이 진입로에 대한 발굴조사인지 전체에 대한 발굴조사인지 답변 부탁드립니다.

월드컵 관광대책은 오늘 보고드린 것은 사실 미흡합니다. 그러나 이제 계속 저희들은 프로그램을 마련하고 있습니다. 월드컵 때는 축구를 보러오는 사람들인데 과연 그 사람들이 얼마만큼 관광을 할 것인가에 대해서는 좀더 신중하게 저희들 검토를 해 봐야 된다고 봅니다. 우선 관광대책 중에서 아까 제가 말씀드렸듯이 일단 관광객들이 불편하지 않도록 통역대책을 비롯해서 안내기능을 강화해야 되겠다 해서 안내소를 많이 확충하고 통역요원도 대폭 모집을 해서 확충해야 되겠고, 그리고 관광프로그램이라든가 관광시설을 홍보를 할 수 있는 유인물로 관광가이드북, 관광지도, 그 다음에 월드컵가이드북, 월드컵지도 이래 가지고 홍보물도 쏟아 낼겁니다. 그리고 구체적으로 울산에 와가지고 이 사람들이 하루종일 볼 것도 아니고, 짬을 내서 볼 사람들이 많을 겁니다. 그래서 투어프로그램이 외국에 가면 많이 나와 있죠. 두 시간짜리, 세 시간짜리 아니면 오전, 오후 코스 있는데 아까 제가 말씀드렸듯이 역시 지금까지 반응을 보니까 우리 나라에 온 사람들이 경주보다 오히려 더 감동을 느끼는 것이 산업시설을 보고 감동을 느낀게 많았습니다. 그래서 현대중공업과 현대자동차 대규모 산업체들과 협의를 해 가지고 두 시간 또는 세시간짜리 산업투어를 유료로 할 계획입니다. 그리고 아까 말씀드린 불빛투어, 다른 지역에 없는 울산공단의 야경 같은 것, 그 다음에 바다에 고기잡이 야경 이런 것도 충분히 볼거리가 있는 걸로 검토되고 있습니다. 그리고 짧은 시간이지만 한국의 문화, 울산의 문화를 체험할 수 있는 한방 헬스투어라는 것도 있습니다. 울주군 지역에 가면 한방치료도 받고 한국적인 생활도 느낄 수 있는 그런 시설도 있고, 다음에 유교적인 그런 것을 체험할 수 있는 시설도 있습니다. 그리고 불교 템플스테이라고 합니다만 한국의 문화중에 대표적인 문화인 불교문화를 체험할 수 있는 이런 것을 묶어서 한국문화체험투어를 만들 수도 있고, 이런 프로그램을 시티투어업체하고 협의를 하고 있습니다. 그런 것도 있고요. 그 다음에 전시·판매, 일단 관광대책 중에서는 사람들이 많이 물건을 사가야 되니까 그 대책으로서는 무엇보다 중요한 것이 면세점유치입니다. 우리 지역은 국제관도 없고 국제여객선도 없고 해서 면세점유치 여건이 나빴습니다만 이제 국제선이 하나생기기 때문에 호텔이나 백화점이나 아니면 주 터미널쪽에 면세점 하나 유치해야 되겠다, 그래야만이 이 사람들이 울산지역에서 물건을 산다는 겁니다. 그것은 저희시가 한다기보다도 민간업체를 유치하는 쪽으로 노력을 하고 있습니다. 그리고 반구대 진입도로 예산이 이미 반영되어 있고 추진상황을 여쭤 보셨는데 아까 말씀드렸듯이 예산은 이미 확보되어 있습니다. 그러나 이제 그 쪽에 문화재지표조사결과 일부 시굴, 일부 발굴 조사할 필요성이 있다는 보고가 있기 때문에 2월초부터 발굴에 들어가서 금년 7월부터 착공할 수 있도록 이렇게 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 원시문화산책로와 선사문화 전시관은 설계가 작년 12월에 끝났습니다. 지금 설계가 끝난 상태에서 예산은 국비 6억5,000만원 정도가 반영되어 있습니다. 그러나 이것은 보상비에도 턱없이 모자라기 때문에 저희들 계획은 추경에 보상비 정도라도 확보를 해 가지고 확보되면 곧바로 추진을 할 계획입니다. 그리고 일부 반대하는 단체가 있습니다만 이것은 주로 진입도로 개설에 대해서 반대를 하고, 다음에 전시관과 산책로에 대해서는 큰 반대는 없습니다. 산책로는 기본적으로 큰 환영이고 전시관의 경우도 만드는 것에 대해서는 대환영입니다만 위치에 대해서 이견이 있습니다. 위치는 한쪽은 지금 반구대진입로 국도 바로 옆에 있는 그쪽에 전시관을 만들자는 의견이 있고, 또 한쪽은 대곡댐 가는 쪽에 그러니까 천전리각석 쪽으로 가는데 그 부근에 전시관을 만들자는 의견이 있습니다. 저희들 판단은 진입도로가 여러 가지 종합적으로 볼 때는 필요하다는 점이고 선사문화 전시관 위치도 너무 떨어진 것도 안좋고 너무 가까이 있는 것도 안좋은, 그래서 지금의 위치가 낫지 않느냐 보고, 산책로는 이견이 없으니까 이것은 예산이 반영되면 추진할 계획입니다. 그리고 이 일대 대곡천을 얘기하는 것 같습니다. 유물이 많이 있는데 구체적인 대책이 있느냐는 말씀이신데 지난번에 이쪽에 국가문화재로 지정할 가치가 있다해서 명승으로 지정할 필요성이 제기되었고, 그래서 국가문화재위원회에서 이 일대를 조사했습니다. 그 결과 여기에 자연경관이라든가 문화재분포라든가 종합적으로 볼 때 여기는 문화재로 지정할 가치가 낮다, 명승으로 가치할 수준에 못미친다는 결론이 났습니다. 그래서 명승지정도 안되는 걸로 확정되었습니다. 문화재가 있다라는 것에 대해서는 사실 우리나라에 반만년 역사를 자랑하는 우리지역이기 때문에 대부분 지역은 문화재가 있기는 있습니다. 그런데 이게 학회에 엄청난 중요한 가치를 가진 문화재냐 아니면 일반적으로 그 당시에 살았던 주거지 정도냐 이것은 더 조사해 봐야 되겠습니다만 이 일대에 대한 종합적인 유물조사 이런 것은 예산부서하고 저희들이 협의해 보겠습니다. 그리고 1억2,000만원의 발굴조사비는 진입도로와 산책로, 전시관 전체에 대한 조사비가 되겠습니다.

참고사항인데 2000년도 봄에 경주보문단지에 갔더니 벚꽃필 때에 한 에리어에 주차 600대 중에 400대가 울산넘버예요. 그러면 옛날에는 울산에 작천정 벚꽃거리에 많이 갔는데 지금은 작천정의 벚꽃이 오래되어 버리니까 갈 데가 없으니까 벚꽃 보러 전부다 보문단지에 간다는 이런 얘기에요. 그랬을 때에 거기에 대한 어떤 대안으로 개인적으로는 반구대진입로나 산책로에 벚꽃을 심어서 앞으로, 경주도 보문단지 벚꽃이 그렇게 유명한게 10년 전에 심어져서 불과 몇 년 안되었습니다. 그래서 장기적으로 저녁에 시간이 있는 사람들 경주에 가지 않고 반구대진입로나 산책로에, 저녁에 산책을 할 수 있도록 그런 계획을 했으면 하는 바람입니다. 단순하게 원시시대의 문화산책로보다는 그런 쪽으로 유도할 수 있는 방안이 있으면 검토성이 있지 않나 이렇게 보거든요. 봄에 경주보문단지에 가면 거의 60%가 울산차입니다. 한마디로 울산에 갈 데가 없다는 이런 얘기입니다. 오직 벚꽃 하나 보러 가지 경주의 숙박시설이나 호텔에 차 마시러 가는 것은 아닌 것 같다 이렇게 느껴졌거든요.

아까 답변을 잘못드렸는데 1억2,000만원은 진입도로에만 해당되고 다만 산책로하고 전시관 부지에는 문화재지표조사할 때 그 의견으로 갈음하는 걸로 협의가 되어 있습니다.

예, 보충질의입니다. 지금 2002년도 추진계획에 상당히 문제가 있는 것 아닙니까? 제가 알기로는 문화재청에서 문화재지표조사를 해 가지고 시굴이나 발굴할 부분들이 있을 때는 원칙적으로 반구대진입로확·포장 자체가 불가할 수도 있는 것 아닙니까?

문화재시굴·발굴조사 결과 그 문화재가 형상변경 없이 그대로 보존하라는 그런게 있고, 연구후에 공사를 하라고 하는 것, 기록만 남겨놓고 하는 문화재 가치마다 다릅니다. 이것은 정말 보존할 가치가 있다는 것은 그대로 두고 다른 데로 공사하라고…….

지금 어떻게 되어 있습니까, 결과 안나왔잖아요?

결과가 아직 안나왔죠. 그것 때문에 시굴·발굴조사를 해봐야됩니다.

그러니까 결과가 안나왔는데 제가 문화재청에 있는 사람들을 직접 만나서 얘기를 들어보니까 두 가지로 해석할 수가 있는데 문화재청이 지정하는 시굴·발굴지표조사 하는데 돈 좀 벌려고 거기에다가 시키는지는 모르겠고, 한 가지 이유는 그게 하나 이유가 되는 것 같고, 또 한 가지 이유는 아예 여기는 진입로확·포장이 안된다 두 가지로 나는 생각하고 있는데 국장님 솔직히 얘기해 보세요. 문화재청인 곳이 이상한 곳이더라고요. 자기네들이 지정한 업체에다가 지표조사를 시키고 시비를 낭비해야 될 문제가 또 생깁니다. 확실하게 짚고 넘어가세요

시굴·발굴조사기관에 대한 선정권은 시가 갖고 있고요. 문화재청은 시굴·발굴조사를 하는 연구기관에서 나온 결과를 가지고 국가문화재위원회를 열어서 최종적으로 이것을 어떻게 처리할 것이냐를 결정합니다.

지표조사…….

울산발전연구원하고 협의를 하고 있습니다. 울산발전연구원에 저희들…….

울산발전연구원에 주는 것보다는 이 사업을 제대로 하려면 문화재청하고 관계가 되는 그런데 주는게 더 안나아요?

문화재청하고 관계가 된다라기보다도 문화재연구단체는 문화재청이…….

간단하게 설명하세요. 문화재청하고 관계되는데가 있느냐 없느냐…….

문화재청에서 결정하는게 아니고 우리 시가 결정해서 주면 계획서를 올립니다. 올리면 문화재청에서 별문제가 없으면 하라…….

울산발전연구원이라는게 우리 시가 돈을 주어서 운영하는 단체인데 그거야 시정책에 맞도록 해 나가는데 이것은 객관성이 없다, 여기 하지 말고 다른 데 하라면 다른 데 해야 되는 것 아닙니까?

그렇죠.

그렇다면 그말이 그말 아니냐 말입니다.

그 정도는 문화재청에서 할 수 있는…….

시민들도 투명하게 알 수 있도록 빠른 시간내에 이게 된다 안된다는 부분에 대해서도 투명하게 하세요. 보충질의 마치겠습니다.

조규대위원입니다. 용어에 대해서 물어보겠습니다. 한겨례 신문을 보면 우리 말을 많이 사용하고 있어요. 심지어 축구용어 같은 것 패널티 킥(panalty kick) 같은 것도 벌칙차기 이렇게 얘기하고 있는데, 문화체육국에 보면 외래어를 너무 많이 사용하고 있는 것 같은데 나도 사실 모르는 말도 있어요. 꼭 이렇게 사용해야 되는 건지는 모르겠습니다. 페이스 페인팅 우리말 없어요. 얼굴색칠하기…….

아직 우리 나라 말로 만들어진게 없어서 오히려 우리 나라 말로 만들면…….

우스워요? 우리 나라 말로 만들면…….

우습다기보다는 좀 부자연스런 면이 있긴 있습니다.

그러면 한겨례신문에 나온 그 얘기가 전부 부자연스러워요. 그렇게 생각하니까 되겠어요. 북한에는 외래어를 안 쓰고 국산말 써요. 국어순화운동에 앞장서야 된다고 생각하는데 굳이, 너무 심해요. 어느 것이 맞는지 내가 지금 얘기하는게 잘못된 것인지 모르겠습니다만 다른 데보다 심해요. 이 국이……. 뮤지컬 ‘처용’에 대해서 제가 지난 연말에 업무보고 받을 때는 1월중으로 대본이 완성 되고 작사·작곡, 배우캐스팅 완료하겠다고 되어 있습니다. 그런데 오늘 보고내용을 보면 아직 조연급 배우도 확정되어 있지 않은 상태인데 일정에는 차질이 없는지 그 부분에 대해서 한 말씀해 주시기 바랍니다.

다소 일정변경은 있습니다만 지금까지는 잘 되고 있습니다. 그리고 대본도 사실 계속 수정을 해 나갈 겁니다. 그래서 큰 문제가 없다는 말씀을 드립니다.

큰 차질은 없다.

예.

울산시티투어 지금 이번에도 태화로 세계인가 거기에 했어요?

예.

올해 예산 1억5,000만원 책정되어 있는데 1억5,000만원은 주로 어디에 들어가는 비용입니까?

시티투어를 하게 되면 지금까지는 주3회를 원칙으로 했는데, 주3회 하루1회 하면 버스를 빌려서 요금을 받아서 운행하는데 5,000원 받습니다. 그것 받아서는 적자입니다. 적자를 보전하는 개념입니다. 보조금이, 작년에는 2,000인가 2,500 되었는데 우리가 3개월 했거든요.

이 5,000원은 우리가 정해 준 금액입니까?

예, 우리가 정해 준, 협약을 합니다. 5,000원 받는 범위내에서 우리는 이렇게 해 준다…….

태화로세계로 말고 다른 업체 들어온 데 있습니까?

예.

선정 어떻게 합니까?

기준을 선정해 가지고 그 쪽에서 어떤 프로그램을 가지고 하겠다라는 것을 제안을 합니다. 제안을 받고 가장 우수한 업체에다 줍니다.

관광회사에서 프로그램이 따로 있어요?

있죠. 그것을 저희들한테 제시하면 그걸 가지고 저희들이 심사를 해 가지고 가장 좋은 프로그램을 가진 업체를 선정합니다.

1억5,000만원은 대당 얼마를 주는 겁니까?

사후에 정산을 해야 되겠습니다만 시티투어운영하는데 총예산이 들거든요. 1억5,000만원보다 훨씬 많이듭니다. 수입이 전체 얼마이고 수입 중에서 지출은…….

수입이 5,000원씩 받고 지금 여기에 보면 평균탑승률이 94%인데 탑승률이 떨어지면 수입이 적을 것이고, 탑승률이 어느 정도선 되면 지금의 것 받는 것하고 1억5,000만원이라는 것은 무조건 주는 것 아닙니까?

무조건 주는 것은 아니고…….

몇 %가 만약에 갭을 가지고 우리가 지원해 주느냐, 그렇잖으면 이 금액을 다 줘버리는 건지, 탑승률이 낮으면 왜 시에서 전적으로 책임을 져야 되느냐 이 말입니다. 자기들은 전혀 탑승에 대해서 신경도 안쓰고 모자라면 모자라는 만큼 지원을 해 주니까 그러느냐 말입니다.

그게 아니고 저희들이 공모를 할 때 우리가 금년에 1억5,000만원 지원된다, 지원해 주니까 당신들 시티투어운영 계획을 한번 내보세요. 그러면 자기들 1억5,000만원 지원 받아서 총예산 얼마 투입해 가지고 어떤 어떤 프로그램을 운영하겠다 이렇게 나옵니다. 그러면 그 중에서는 우리 시비 지원해 주는 1억5,000만원도 수입이 되지만 잘 운영해 가지고 승차요금도 수입이 되거든요. 거기에다가 플러스 마이너스하면 지출도 많습니다. 그래서 어느 정도 플러스 마이너스하면 남는다, 이것은 자기들이 영업수익으로 하겠다 이렇게 해 가지고 저희들 봤을 때 가장 현실적이고 그 다음에 시민들한테 호응을 받을만한 그런 프로그램을 가진 업체를 선정하는데 지금 저희들 계획은 차량운영하는데 5,000만원, 인건비 1억2,000만원, 그 다음에 이벤트를 개발하라 이것입니다. 그냥 있는 시설을 돌아다니는 것이 아니라 개발해 가지고 시티투어에 보완을 하라 그것이 5,000만원, 그 다음에 예비비, 경상경비 이렇게 해 가지고 협약을 해 가지고 그것에 따라서 예산을 집행하도록 감독을 하고 나중에 사후정산도 합니다.

이것을 한 업체에다가 하지 말고 경쟁을 한번 시킬 필요가 있다고…….

지금 현재로서는 시티투어의 시장이 넓지 않기 때문에 경쟁시키는 여건은 아직 안되어 있고, 다만 울산지역에 여러 가지 관광시설이라든가 볼거리 이런 것이 앞으로 많아지면 이것은 자율화시켜야 됩니다. 그리고 보조금 필요없이 그 돈만 가지고도 운영을 해야 됩니다. 그러나 지금 그렇게 하기에는 아직까지 시장이 형성이 안되어 있기 때문에 저희들 입장에서는 관광을 진행시키는 차원에서 보조금을 해 줘서 시티투어를 활성화 시키려는 겁니다.

지금 현재 한번 갔던 사람들이 다른 데 가고 주로 하죠.

한번 탄 사람이 다른 데 가는 그것까지는 조사가 안되어 있는데 한번 간 사람들이 종일코스로 많이 가거든요. 다음에 다른 코스로 가는지는 다시 한번 봐야 되겠습니다.

94% 정도 탑승한다니까 상당히 성공으로 간주가 됩니다. 앞으로 시티투어가 영원히 잘되도록 바라겠습니다. 다음에 얼마 전에 보도를 접했는데 반구대암각화 물결풍해가 바꿔서 여름에 잠수되어 있는 걸 사시사철 볼 수 있도록 하겠다는 보도를 접했는데 이 부분에 대한 계획이라든지 얘기해 보십시오.

지금 그것은 신문에서 어떻게 보면 좀 과대하게 보도가 되었는데 지금 암각화문제의 핵심은 보존대책입니다. 그래서 보존을 어떻게 할 것인가를 문화재청과 협의를 해서 국비 70%, 시비 30% 투자해서 9,900만원을 가지고 암각화를 보존하기 위한 연구 용역을 서울대에다가 맡기고 있습니다. 작년 10월부터인가 시작했는데 여기에 중간보고가 있었습니다. 중간보고에서 현장에 시장님도 계시고 용역을 주관하신 서울대 김수중 교수님도 계시고 언론인들도 참석했습니다만 그때 여러 가지 많이 제시되었습니다. 첫째는 신문에 나왔듯이 물길자체를 돌리는 방안, 두 번째는 사연댐과 대곡댐 수량을 적절히 조정해 가지고 물이 사연댐에서 암각화 바로 밑에까지만 차도록 하는 방안, 세 번째는 암각화 바로 앞에 예를 들어서 차수벽을 설치한다든가 그런 방안이 있는데 그때 물길을 돌리는 그 얘기가 많아지는 바람에 그것이 거의 추진되는 걸로 했습니다만 전혀 그것이 확정된 것이 아니고, 그런 여러 가지 안에 대해서…….

안 중의 한 가지다…….

안 중에 한 가지 이고 그 안도 전혀 구체적인 검토가 안되었습니다.

지금 용역중간보고를 받은 데 그런 내용이 있다 이거죠?

예.

언론에 흘렸으니까 그런 얘기가 나오죠.

언론에 흘린게 아니고, 저희들이 공개를 했죠.

우리한테는 공개 안하고 그쪽부터 먼저 공개하니 우리는 맨날 뒷북치고 앉아 있죠.

의원님들한테 전부다 사전에 공개하기는, 최종결과가 나와 가지고…….

우리가 접하는게 언론만 접하고 이쪽에는 업무보고할 때 아니면 우리한테 보고 안하잖아요.

그것이 집행부와 대의기관인 의회하고의 차이점이지 않습니까? 대의기관은 전체 큰 틀에서 정해 주고, 구체적으로 집행하는 것은 집행기관에서 하는…….

보존에 좋은 결과가 있길 바랍니다. 그 다음에 우리가 흔히 울산을 얘기하기로 축구의 메카다 이런 얘기를 하는데 얼마 전에 겨울에 끝난 제2회인가 남구청장배 중·고축구대회가 있었죠, 규모가 전국대회죠?

예.

전국 각계각층에서 나온 것은 아닌 것 같고, 주로 울산에 중학교는 특히 울산중학교인데 그런 것은 우리 시에서 하는데 보고서 내용에는 뺍니까, 남구청장배라서…….

뺀 것은 아니고…….

축구의 메카 해 가지고 우리가 뭘 보고, 운동장만 많아서 축구의 메카입니까, 뭐 때문에 축구의 메카입니까?

일단 축구시설이 잘되어 있고, 다음에 축구를 사랑하는 동호인들도 많고, 조기축구회도 많고…….

하드웨어쪽으로는 전국에서 제일 나은 것은 틀림없는데 안에 들어가 보면 우리는 무슨 축구메카냐 이겁니다.

다른 지역에 없는 축구연구소도 있습니다. 울산과학대 안에 있습니다. 우리 지역에 있기 때문에, 아까 말씀하신 하드웨어적인 축구시설이 잘되어 있고, 다음에 무엇보다도 축구를 즐기는 조기축구회라든가 클럽이 다른 지역보다 많이 있습니다.

그래서 저는 이왕 축구의 메카라고 하면서 정말 울산에서 열리는 큰 경기같은 것은 한번 주최해 볼 용의가 없느냐, 특히 정몽준의원이 지금 현재 대한축구협회장 아닙니까? 대한축구협회장배라든지 이런게 전국에서 명실상부한 남구청장배 그것은 내가 볼 때는 광역시에서 기초자치단체장의 배를 전부 마음대로 하니까 조금 내 마음에는 안드는 것 같아요. 울산시장배도 아니고 그러나 그것은 그걸 못하게 할 수는 없는 것 아닙니까? 남구청장배도 하고 있는데 울산시장배가 없고, 축구협회장배 이런 것이 없는데 전국적인 축구격이 물론 프로축구 제외하고 그런 것을 한번 해 볼 필요가 있지 않겠느냐 생각입니다.

알겠습니다. 46페이지 축구메카도시 여러 가지 대회가 있습니다. 시장대회도 시장기 초·중·고 축구대회가 있습니다. 최근에 남구청장배 그게 겨울철에 저희들 울산에 축구시설이 좋기 때문에 연습을 많이 하러 옵니다. 그것을 동계 무슨 시장배라든지 그런 걸 해보는게 어떻겠느냐 그런 뜻으로 이해가 되는데 내년부터 그런 것을 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

운동장 시설이 울산에는 아주 좋기 때문에 정말로 오고 싶어하고 겨울에 동계훈련하러 굉장히 많이 오는데 남구청장배라니까 조금 나한테는 이것을 시에서 왜 이런 아이디어를 안 내었을까 하는 아쉬움이 있어서 얘기하는 겁니다. 울산에서 문화재가 상당히 많이 발굴되어서 각 지역으로 분산되어 있는데 정확하게 파악되어 있습니까?

예, 저희들은 문화재분포지도를 가지고 있습니다. 대강 어느지역에…….

발굴지도말고, 발굴된 유물…….

파악되어 있습니다.

그것이 나중에 박물관 지으면 가지고 올 수 있습니까?

100% 보장은 못하고요.

100% 왜 보장 못해요? 우리가 줬느냐 그렇잖으면 보관으로 놔 놓았느냐…….

발굴된 유물은 조사한 기관소유가 아닙니다. 이것은 국유입니다. 국유인데 다만 보존을 발굴한데서 하도록 잠시 국립중앙박물관에서 그 박물관에다가 위탁을 해 놓은 겁니다. 그러면 저희들은 국립중앙박물관에 협의를 해 가지고 우리 지역에서 발굴됐기 때문에 우리 지역에서 보존하겠다라고 앞으로 협의를 해야 됩니다.

국립박물관에서 만약에 진주경상대학교에 보존되어 있는 것을 진주 경상대학교에서도 자기 마음대로 못하고 국립박물관에서 그것 울산에 줘라 하면 주고 거기에 보관해 놓아라 하면 보관하고 이렇게 되어 있습니까?

예.

권한은 우리 권한이 아니다…….

우리 소유가 아니기 때문에 우리 권한은 아닙니다.

원칙으로는 그 지역에서 발굴된 것을 그 지역에서 보관하는 것이…….

아닙니다. 조사한 기관에 이제 보관하는…….

발굴할 때 울산기관에서 발굴 안하면 여기에 보관할 수 없다 이말 아닙니까?

보통 그렇죠. 그렇기 때문에 다른 데로 많이 나가는…….

그러면 앞으로 발굴할 것을 울산대학교에서 만약에 대학교 기관에서 발굴해야지 다른데 하지 말라고 하세요.

그렇게 하려고 하니까 조사기관이 너무 적습니다. 수요는 많고 그렇기 때문에 다른 지역에 부탁을 해야, 그래야만이 민간에서 사업을 하는데 로더도 안걸리고 그렇거든요. 그래서 지난번에 울산문화재연구원도 우리 관내에서 발족을 시켰고, 이번에 울산발전연구원내에 문화재센터도 우리가 맡는 겁니다.

지금 현재 자료는 다 있습니까?

여기 자료 있듯이 울산지방 출토유물 타지역 위탁보관 현황도 나와 있습니다.

그것을 어디에 부착해 놓고…….

예, 다 가지고 있습니다.

나중에 박물관을 짓는다 하더라도 울산에서 발굴된 것은 100% 가지고 올 수는 없다, 이거죠?

예.

알겠습니다.

지금도 문수구장에 많은 사람들이 놀러옵니까?

예, 작년도 기준으로 보면 평균 매일 2,000명 정도 옵니다.

그 사람들 놀러올 때 불편한 것, 화장실시설이라든가 음용수시설이라 든가 기반시설은 잘되어 있습니까?

화장실이 냄새가 나고요. 다음에 음용수관계 이런 얘기가 있어서 작업을 하고 있습니다.

안전관리에는 관계 없습니까?

안전, 휀스관계…….

상당히 문수구장 조금 전에도 휀스다 여러 가지 안전관리에 걱정하는데 많은 사람이 들락거리면 안전관리에도 문제가 있지 않느냐, 관계가 어떻습니까?

지금 공원자체의 안전성은 큰 문제가 없는데 문수구장에 경기가 열렸을 때 사람들이 많이 들어감으로 인해 가지고 안전문제가 예상됩니다. 그래서 거기에는 아까 말씀드렸듯이 안전기획부하고 저희 시하고 안전관련부서하고 계속 협의를 하고 있습니다.

문수구장 경기장 안전관리하고 방송전력시설이 국비지원이 만약에 안된다면 우리가 시설해야 됩니까?

그것은 불가피하지 않겠느냐 보고 있습니다.

월드컵준비위원회에다가 얘기를 해 가지고 우리가 안할 수 있도록, 지원 받을 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 예산확보를 위해서 저희들 행자부하고 조직위하고 계속노력은 하고 있습니다마는 다른 자치단체에도 자기들 돈으로 1차 휀스를 만들었기 때문에 형평성차원에서는 난색을 많이 표하고 있습니다.

알겠습니다.

화상경마장은 저희들이 알아보니까 당초에는 12월말이나 1월초에 하려고 했는데 그것이 유보가 된 것 같습니다.

정식으로 철회공문으로 보낸 것은 아니고요.

유선으로 철회요청한 사항은 없습니다.

그런 것은 아니고요. 저희 시에서도 종합적으로 판단해 가지고 이것은 설치하는 것도 괜찮지 않겠느냐 이렇게 보고 있습니다마는 일부 반대의견도 있고 해서 이것을 어떻게 해야 되는지를 내부적으로 검토하고 있습니다.

제가 여기에서 할 수 있다, 못한다는 답변을 하기는 어렵고요.

그때는 검토를 하겠다고 했습니다.

굉장히 어려운 문제이기 때문에 시간이 걸립니다.

지적하신 사항에 대해서 심도 있게 검토해 가지고 최대한 업무에 반영할 수 있도록 노력하고 월드컵업무에 전념해서 가장 성공적인 월드컵대회가 되도록 노력하겠습니다.