충청남도의회 발언
강태봉 의원 발언

박찬중위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제158회 충청남도의회 임시회 제3차 건설소방위원회 회의를 개회하겠습니다. 관계 공무원 여러분! 건강하신 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 지난해에는 대형화재 발생 등 그 어느 해 보다도 시련과 어려움이 많았으나 슬기롭게 극복하고 도민들의 귀중한 인명과 재산보호에 최선을 다한 여러분에 대하여 이 자리를 빌어서 격려의 말씀을 드립니다. 올 한해에도 여러분도 아시겠지만 국제꽃박람회의 성공적 개최를 적극 지원하는 등 도민들의 귀중한 인명과 재산보호에 우리 모두 맡은 바 소임을 다 해 야 하겠습니다. 위원님 여러분! 오늘 회의는 2002년도에 추진해야 할 업무계획에 대한 보고를 청취하시겠습니다. 금년도에 추진해야 할 사업들을 하나하나 점검하여 시기를 일신하지 않도록 사전에 완벽한 준비를 함으로써 새해 도정의 알찬 결실을 뒷받침해야 할 것으로 봅니다. 아무쪼록 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 또한 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 대하여 성의 있고 진솔한 답변이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정 제1항 2002년도업무추진계획보고의건중소방안전본부 소관을 상정합니다. 임용배 소방안전본부장님 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
소방안전본부장입니다. 오늘 평소 존경하는 박찬중 위원장님과 건설소방위원회 위원님들을 모시고 2002년도 소방안전본부 소관 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하오며 임오년 한 해에도 위원장님과 여러 위원님들께서 하시는 일마다 발전과 성취가 함께 하시기를 기원드립니다. 작년 한해동안 우리 소방안전본부에서는 행정서비스현장 종합평가에서 전국의 5,000여 현장 가운데 1등인 대상 수상이 확정되었으며 전국 광역자치단체 종합평가의 주민안정 분야에서 2위를 달성하였습니다. 이 모두가 위원님들께서 보살펴 주시고 이끌어 주신 덕분이라고 생각하며 평소 저희 소방행정 발전에 많은 관심을 보여주시고 아낌없는 성원과 관심을 보여주신 위원장님과 위원님들께 충청남도 소방공무원을 대표해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 우리 충남의 소방가족 모두는 국가경쟁력의 기초는 안전이라는 각오로 강도 높은 안전대책을 추진하고 효율적인 소방력 배분과 운영 등 혼신의 힘을 다하는 총동원 체제로 충남의 안정을 지켜내겠다는 다짐을 드리면서 업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 간부소개를 해 드리겠습니다. 임진철 소방행정과장입니다. (인사) 정무희 종합상황실장입니다. (인사) 손은수 충청소방학교장입니다. (인사) 이재화 천안소방서장입니다. (인사) 강대웅 공주소방서장입니다. (인사) 이종수 보령소방서장입니다. (인사) 신해철 아산소방서장입니다. (인사) 강호빈 서산소방서장입니다. (인사) 이현영 논산소방서장입니다. (인사) 지난 1월 22일자 정부 인사발령에 의해서 우리 도로 전입한 정완택 안전관리과장은 오늘 행정자치부장관 주재로 개최되는 전국 시도 소방본부장 회의에 저 대신 참석하기 위해서 행정자치부에 출장 중입니다. 부득이한 사정으로 오늘 소개해 드리지 못한 점 대단히 송구스럽게 생각하며 많은 이해와 양해를 부탁드립니다. 그리고 최웅길 전 안전관리과장은 행정자치부 방호과 전산정보담당으로 전출되었습니다. 주요업무를 보고 드리겠습니다.

박찬중위원장
본부장님 수고 하셨습니다. 이어서 보고내용에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다만, 원만한 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 보고사항에 대하여 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요하신 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 강영성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영성
강영성위원
강영성 위원입니다. 자료를 요구하겠습니다. 민방위시설 장비보강 현황을 자료로 주시기 바랍니다. 위원장님, 질의해도 됩니까?

박찬중위원장
질의 해 주세요.
영성
강영성위원
119 구급환자를 특정병원에 이송해 가지고 말썽이 많이 생기잖아요? 특정 병원에 이송해 가지고 말썽이 생기는데 여기에 대한 소방본부장님 답변 좀 일문일답식으로 해 주세요. 어떻게 강구할 것인지.
용배
임용배소방안전본부장
아까 보고에서도 말씀을 드렸습니다만, 저희들이 한 병원으로 계속해서 가는가 하는 것을 한 달에 한번씩 체크를 하고 있습니다. 예를 들어서 A라는 사람이 근무를 할 때 그 사람은 어느 병원으로 많이 가는 가에 대해서 의문점이 발견되면 저희들이 감찰계를 보내서 거기에 대한 문제점이 있나 없나를 확인할 계획입니다.
영성
강영성위원
2001년도는 지났으니까 2002년도에는 본부장님이 신경을 써 가지고 그런 말썽이 좀 안 생기게 해 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
알겠습니다.
영성
강영성위원
이상입니다.

박찬중위원장
강영성 위원님 수고 하셨습니다. 강태봉 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

강태봉위원
본부장님, 업무보고 잘 받았습니다. 강태봉 위원입니다. 이번에 소방서가 분리되기 때문에 공무원들이 증원되는 것이 있습니까?
용배
임용배소방안전본부장
예, 있습니다. 88명이 증원됩니다.

강태봉위원
증원되고 군대 의무대도 이번에 배치받죠?
용배
임용배소방안전본부장
예, 그렇습니다.

강태봉위원
금년도에 증원된 배치계획이 있을거 아닙니까? 그것을 자료로 주시고, 지난해에 천안에 대형화재로 본부장님께서도 교훈이 되었겠습니다만, 전기, 건축분야와 합동정밀점검이 절대적으로 필요한거 아닙니까? 그 동안에 합동점검을 평소 운영해 가지고 문제점이나 애로사항 같은 것이 없는지 거기에 대해서 말씀 좀 해 주시고 항상 얘기입니다만, 소방차 진입할 때 먼저번에도 여관에 아치형, 이렇게 해 가지고 소방차가 진입을 못했다고 하는데 소방차가 진입을 못함으로서 대형화재로 번지는 경우가 많이 있는데 거기에 대한 문제점과 대책을 구상한게 있으면 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용배
임용배소방안전본부장
예, 알겠습니다. 먼저 합동 소방안전 점검과 관련해서 답변을 드리겠습니다. 저희들이 2001년 11월부터 12월까지 월동기간 동안 합동 안전점검을 실시했습니다. 대상은 대형화재 취약대상하고 재래시장, 다중 이용시설 등 4,333개소를 점검을 실시했는데 점검결과 양호가 3,979개소이고, 불량이 354개소로 나타났습니다. 그래서 불량대상에 대해서는 시정명령 등 필요한 행정조치를 취했고 현재는 불량대상 354개 중에서 313개소가 시설보완이 완료되었습니다. 그래서 41개소만 지금 진행 중에 있습니다. 그리고 합동점검반 편성운영에 대한 애로점은 유관기관의 고유업무가 있기 때문에 점검지원 인력이 유관기관이 부족합니다. 그래서 전 대상에 대한 합동점검은 사실상 어려운 실정이고요, 앞으로 대상별로 건물규모 또 화재취약정도 등을 고려해서 점검대상을 선정해서 합동점검을 추진하는 방향으로 하도록 하겠습니다. 그리고 숙박업소 철 구조물 제거 건에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 천안 「꿈의 궁전」화재 이후에 여관입구에 철 구조물이 설치된 121개 숙박업소에 대해서 그동안 지속적으로 행정지도 와 단속을 실시했습니다. 그런데 현재 16개소 13.2%만은 철거한 실정이고 이렇게 철거실적이 저조한 이유를 말씀드리면 숙박시설의 특수성, 예를 들어서 남의 시선이 안을 훤히 볼 수 있으면 손님이 끊기기 때문에 철 구조물 철거하는 것이 영업에 지장이 있다 그래서 업주측이 상당히 기피하고 있는 실정입니다. 또 건축법상 이런 철 구조물 규제 및 제거 조항이 없습니다. 그래서 현실적으로 강제적으로 제재가 곤란한 실정입니다. 또 강제철거를 했을 때는 보통 평균단가가 한 개 철거하는데 200만원 정도가 소요됩니다. 그에 대한 손실보상 문제가 따를 수 있고요, 그래서 이에 대한 대책은 구조물설치 규제를 위해서 관계법령이나 제도 정비시 개선될 수 있도록 저희들이 중앙정부에 이미 건의를 했습니다만, 계속해서 건의하도록 하겠으며 법령이 개정되기 전까지는 지속적으로 행정지도를 하고 가서 부탁도 좀 하고 이런 식으로 해서 자진 철거토록 유도하고 소방시설을 설치하도록 권장해서 투숙객 안전대책에 저희들이 최선을 다하도록 하겠습니다.

강태봉위원
잘 알았습니다. 한 가지만 더 여쭈어 보겠는데요, 의 소대에서 피복지급 문제 가지고 관심들이 많더라고요. 먼저 지사님 오셨을 때도 거기에서 의 용소방대장님들이 건의 사항을 얘기했습니다만, 그 문제에 대해서 혹시 연구해 보신 것이 있는지?
용배
임용배소방안전본부장
충청남도의용소방대설치조례에 보면 의용소방대는 격년제로 피복을 지급하도록 되어 있습니다. 그리고 행정자치부 의용소방대설치조례 개정준칙에 의해서 작년에 피복색상이 국방색에서 연한 회색으로 변경되었습니다. 그래서 금년도 피복지급이 2년이상 소요될 것으로 예상했습니다만, 2001년도 말에 저희들이 피복예산 2억2,200만원으로 시지역은 대원수의 2/3인 2,726명, 군 지역은 대원수의 1/2인 2,151명에 대해서 변경되는 작업복을 군 소방서 별로 구입해서 보관하고 있습니다. 금년도에 3억2,400만원의 피복예산이 확보되어서 시지역에 1,408명, 군지역에 2,637명의 대원에 대한 작업복을 저희들이 3월에서 4월중에 군과 소방서 별로 구입토록 해 가지고 4∼5월중에 2001년도 구입분하고 같이 해서 8,922명 전 대원에게 일괄 지급할 계획입니다. 그래서 불만이 없도록 하겠습니다. 이상입니다.

박찬중위원장
다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 이복구 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

이복구위원
이복구 위원입니다. 2002년도 업무계획, 의욕적으로 소방업무를 하시려고 하는 보고는 잘 받았습니다. 제가 자료를 우선 하나 요청하겠습니다. 119구급차가 각 소방서별로 배치현황, 또 거기에 따른 인원현황을 자료로 제출해 주시고 또 자료사항에 4페이지에 구조활동, 구급활동 이렇게 되어 있는데 구조활동에도 교통사고 인원이 2,027명, 구급활동에 교통사고 1만2,293명, 교통사고의 구조와 구급의 차이가 무엇인지 이것을 몰라서 내가 물어보고 싶고, 또 자료 하나는 현재 소방공무원 중 충남에 있는 소방공무원의 연고지, 예를 들어서 인천, 경기도다, 부산이다, 외지 다른 타도 출신 소방공무원이 각 계급별로 소방사, 소방정의 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 구조활동과 구급활동은 지금 답변이 되시면 한번.......
용배
임용배소방안전본부장
사실 저희들이 119신고를 받고 교통사고 출동을 하면 가벼운 것은 이미 현장에서 택시나 다른 것으로 이송해서 가버린 경우가 있습니다. 그렇기 때문에 구조와 구급의 차이가 있습니다. 작년에 구조가 사실상 2.6%가 감소가 되었는데요, 작년에 잘 아시겠습니다만, 충청남도에서 교통사고 줄이기에서 전국 1등을 했습니다. 그래서 교통사고 건수가 재작년에 비해서 21%가 감소했어요. 그래서 구조건수가 자연히 감소한 것입니다.

이복구위원
작년에 감소가 되었는데 구조활동과 구급활동의 인원수가 배분이 어떻게 되어서 명수가 정해 졌는가를, 구조활동에도 교통사고가 2,027명, 구급활동에도 교통사고가 1만2,293명 이렇게 되어 있는데 이 구분을 어떻게......
용배
임용배소방안전본부장
사람 수 차이를 말씀하신 것 같은데....

이복구위원
예.
용배
임용배소방안전본부장
구조활동은 사고가 났을 때 사고건수 아닙니까?

이복구위원
구조 건수하고 구조 인원하고 이렇게 되어 있기 때문에.....
용배
임용배소방안전본부장
구조는 사실상 예를 들어서 교통사고가 나 가지고 차에 갇혔을 때 그 사람을 어떠한 기구를 이용해서 빼낸다 그것은 구조로 보고요, 구급은 현장에 도착했을 때 그런 것이 없이 구급대원이 바로 앰블런스에 태워 가지고 이송하는 건 수를 말하는 것입니다. 그러니까 숫자가 틀릴 수 있습니다. 그러니까 구급 건 수가 월등하게 많아질 수 밖에 없습니다.

이복구위원
그리고 제가 이 부분을 집중적으로 자료요청하고 또 교통사고에 대해서 명수를 제가 집중적으로 질의한 이유는 지금 현재 교통사고가 나면 제일먼저 도착하는 것은 레카차입니다. 그 다음에 경찰차입니다. 그리고 한참 있다가 구급차가 와요. 이것이 시스템이 잘못된 것이냐 그렇지 않으면 구급차와 구급대원의 숫자가 부족된다든가 그렇게 해서 그런 결과가 나오느냐, 왜 제가 이 질의를 드리는가 하면 버스를 타고 가다 교통사고가 났을 때 손님들은 버스에서 기다리면서 그 현장을 처음부터 끝까지 다 봅니다. 사고처리 끝날 때까지. 그러다 보면 제일먼저 레카차는 10분안에, 5분안에 도착, 그 다음에 경찰차가 도착, 그 다음에 뒤늦게 구급차가 도착을 하다보니까, 구급차가 2∼30분 후에 도착하다 보니까 실제 환자는 빨리 병원으로 이송도 해야 하는데 그런게 늦어지다 보니까 119구급대원 되시는 분들이 봉사하고 정말 어떻게 보면 인간 생명산업을 담당하는 사람이라고 까지도 평하고 싶은데 시간차가 늦어지다 보니까 119가 열심히 하면서도 좀 시민으로부터 덜 인정을 받는 면도 없지 않아 있기 때문에 제가 이 부분에 대해서 말씀을 드려보는 것입니다. 그래서 그것이 과연 어떤 문제점 때문에 이렇게 늦어지는지 답변해 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
견인차와 순찰차가 저희보다 빠르다고 하는 것은, 견인차는 사실 교통사고 나는 장소를 그 사람들은 잘 알고 있어 가지고 미리 대기를 하고 있고요, 순찰차는 저희들이 순찰차보다 사실 빠르게 가는 경우도 상당히 많이 있습니다. 지금 위원님께서 걱정하신 부분에 대해서는 저희들이 대기소별로 구급차도 있고 소방차도 있는 곳이 있고, 저희들이 91개대의 구급대가 있는데 사실 한 사람이 소방차와 구급차를 같이 하고 있습니다. 인원이 없기 때문에요. 그러면 화재가 나서 소방차가 출동했을 때는 구급차가 출동을 못합니다. 그런 경향이 있고요, 또 예를 들어서 면 지역마다 구급대가 있다고 하면 관할을 책임질 수가 있는데 저 쪽 면에 신고가 들어오면 또 그 쪽으로 출동할 수도 있습니다. 그래서 늦어지는 경우도 있고 저희들이 순찰차나 견인차보다 빠른 경우도 있고 그렇습니다. 그 부분은 그렇게 이해 해 주시면 되겠습니다. 사실 인원이 없기 때문에 그렇습니다.

이복구위원
물론 그래서 제가 소방서 별로 구급차 현황과 구급대원 배치인원 현황을 자료로 요청을 한건데 저도 같이 걱정하는 입장 때문에, 참 열심히 하면서도 어느 때는 그런 소리를 들을 때 우리 입장도 좋지를 않습니다.
용배
임용배소방안전본부장
고맙습니다.

이복구위원
어떤 동질적인 입장에 있기 때문에, 그래서 그런 부분을 더 신경을 써주시면, 더 우리 119소방대원들이 인정을 받는 하나의 대원이 되었으면 하는 입장에서 저도 걱정해서 이런 말씀을 드리는 거니까 그런 것을 조금 신경을 써주시고, 그래서 신고 절차나 어떤 시스템 자체가 만약에 문제점이 있다고 보면 그런 것을 개선을 한다든지 또 맡은 책임자가 연락체계를 신속 정확하게 할 수 있는 위치에서부터 빠른 속도로 할 수 있게 하는 것은 하나의 비상연락망 체계라든지 이런 것을 재검점해서 제대로 활동할 수 있게 체제를 구축해야만 되겠다는 아쉬움 때문에 제가 말씀을 드리는 것입니다.
용배
임용배소방안전본부장
알겠습니다. 파악해서 하도록 하겠습니다.

박찬중위원장
이복구 위원님 다 되셨습니까?

이복구위원
예.

박찬중위원장
정선흥 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

정선흥위원
업무보고 하고 중복되는 내용도 있고 그렇지 않은 것도 있는데 몇 가지만 일문일답 식으로 물어보겠습니다. 우리 충청남도가 금년도부터 도시가스 공급지역이 확대되어 가지고 기존 도시가스 공급 지역이 천안, 아산, 연기 3개지역인데 금년에 보령, 논산, 공주가 신규로 도시가스 공급지역으로 확정되어 가지고 아마 6월이나 7월부터는 공급될 것으로 알고 있는데, 위험물이 다시 하나 더 늘어서 관리가 상당히 중요한 쪽으로 중점을 두어야 할 것 같은데 이것은 각 소방서에 자기 지역내의 도시가스공급이 들어오면 선로에 대한 도면을 반드시 소방서에 배치를 해야 할 겁니다. 왜냐, 이게 어느 지역에서 도시가스가 누수가 되어 가지고 화재가 생기면 우선 안전차단 밸브가 어느 쪽에 있는지 알아 가지고 그것부터 잠궈야 될거란 말이에요.
용배
임용배소방안전본부장
그렇습니다.

정선흥위원
그래서 공급이 들어오면 공급자한테 요청하면 줄 거예요. 그리고 아산하고 천안하고 연기는 지금 현재 충청남도 전체에 공급하는 중부도시가스가 아산시 인주면에 있는데 거기 가면 전산시스템으로 해 가지고 긴급 차단 불이 탁탁 떨어지게 운영을 하고 있다고요. 그것을 한번 지역내의 소방관들이 가봤으면 좋겠어요, 잘해 놨더라고요.
용배
임용배소방안전본부장
알겠습니다.

정선흥위원
첫째는 도면을 꼭 배치해서 우선 어느 지역에서 도시가스가 새 가지고 화재가 생기면 우선 현장부터 가기 전에 가서 벨브부터 잠궈야 되겠지요. 그것을 한번 참고적으로 해 주십사하는 것하고, 두 번째는 말이에요, 다중이용시설 안전관리 강화를 한다고 했는데 지금 군산에 화재가 나 가지고 시끄럽지요?
용배
임용배소방안전본부장
예.

정선흥위원
그런데 군산과 흡사한 문제가 우리 충청남도 지역내에 없다고 단언은 못하거든요. 틀림없이 있을 겁니다. 그런데 차제에 이런 흡사한 시설을 다른 관련 부서하고 협의를 해 가지고 이것을 완전히 파악하는 기회로 삼았으면 좋겠는데 지금 이런 것은 파악이 안 되었을 거 아니에요?
용배
임용배소방안전본부장
지금 저희들이 천안에서는 이미 하고 있고요, 지금 도내 윤락업소가 40개소가 있습니다. 여인숙이 39개, 여관 하나, 수용시설 163명으로 논산 강경 시장내에 있습니다.

정선흥위원
윤락이 문제가 아니라, 이것은 윤락 때문에 사고가 난 것이 아니라 저녁에 영업을 하고 낮에 여자 종업원들을 연금을 시켜놓기 때문에 문제가 되는 거거든요. 그런데 그런 것은 파악할 수 없을 거 아니에요.
용배
임용배소방안전본부장
저희들도 문잠긴 것 같은 것은 열도록 강제조치는 할 수 있는데요, 간 다음에 또 잠그고 그렇습니다.

정선흥위원
열쇠가 만약에 잠겨있다면 강제적으로 끊어 놓든지 해야지, 이게 틀림없이 우리 지역내에 많을 거예요. 그 다음에 얼마 전에 고속도로에서 토로렌 실은 차가 화재가 난 데가 어디죠? 경부고속도로에서 났는데.....
용배
임용배소방안전본부장
충북관내입니다.

정선흥위원
충북이면 다행인데 그 화재 현장을 텔레비젼으로 비치는 것을 보니까 토로렌은 기름성분을 가진 화학약품이기 때문에 물로는, 살수 가지고 진화가 안 돼요.
용배
임용배소방안전본부장
예, 그렇습니다.

정선흥위원
그런데 계속 소방차가 물을 뿌리고 있는데 두 시간인가 있다가 화학차가 와서 불을 끄더라고. 그것도 사실 엄청난 판단미스로 화재진압이 늦은 겁니다. 유류에 대한 화재나 화학약품에 대한 화재는 화학약품으로 꺼야지 물 가지고 진화가 안 돼요.
용배
임용배소방안전본부장
그렇습니다.

정선흥위원
다른 지역이라 다행인데 우리 지역에서는 그런 일이 없도록 해 주시고, 이것은 천안소방서에 관한 문제인데 행사가 하나 있어요. 2월 15일부터 2월 17일까지 유관순체육관에서 약 7,000명 정도가 3일 정도 모여 가지고 하는 행사가 있는데 여기도 119구급대를 고정배치를 3일 동안 해서 문제가 없도록 해 주셨으면 좋겠습니다. 이게 뭐냐하면 2002년도 세미프로 배구대회를 하는데 4강으로 좁혀져 가지고 천안 유관순체육관에서 하는데 입장료가 없어요. 그래서 천안시에서는 매일 꽉꽉 차도록 인원 동원을 할 것 같은데 이것을 신경을 써 주시기 바랍니다. 그리고 특별히 우리 지역에서 꽃박이 있고 다른 지역에서 월드컵이나 아시안게임이 있는데, 특히 우리 지역에서 관광 때문에 오는 일이 많을 거예요. 특히 꽃박같은 것은 여러가지 문제가 있을텐데 잘 해 주시겠지만 전국체전 때 같이 비상체제로 해 가지고......
용배
임용배소방안전본부장
그렇게 저희들 80명이.....

정선흥위원
좋은 결과가 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용배
임용배소방안전본부장
알겠습니다.

박찬중위원장
정선흥 위원님 수고 하셨습니다. 4페이지의 2001년도 주요 활동상황에 대해서 제가 질의하겠습니다. 2000년 대비 2001년도 화재발생 건수를 보면 2000년도에 1,457건에서 2001년도 1,502건으로 무려 45건이 더 발생했는데 실화도 38건이 더 발생했고 방화도 4건, 인명피해도 오히려 14명이 더 많이 사망을 했습니다. 부상도 11명이 더 많은데 지금 우리 충청남도 소방본부에서는 각 소방서별로 소방안전 교육이라든가 화재발생 및 재난 훈련교육도 민을 상대로 많이 하고 있는 것으로 알고 있는데 이와 같이 교육을 많이 하는데도 불구하고 이렇게 사망사건이나 부상, 이런 부분이 많이 발생하는 이유는 무엇인지 간단하게 말씀해 주세요.
용배
임용배소방안전본부장
저희들이 사실 계획을 수립해서 대상자에 대한 교육을 실시하고 있습니다. 그런데 저희들이 주로 하는 것이 관계자 교육이고 민을 대상으로 하는 것은 어려움이 있습니다. 그리고 사실 출입하는 불특정 다수인은 민이고 화재가 발생했을 때 화재에 대한 두려움을 갖고 있지 않습니다. 화재가 과연 얼마나 무서운가를 모르고 있습니다. 무슨 말씀이냐 하면 요즘은 물건이 타면 유독가스가 많이 발생합니다. 그 유독가스를 네 번 내지 다섯 번 정도 호흡을 했을 때 그때부터 정신이 몽롱 해지기 시작하고 대여섯 번 더 마시게 되면 사지가 마비가 됩니다. 그러니까 자기가 탈출을 하고 싶어도 탈출을 할 수 있는 능력을 갖고 있지 못합니다. 그러니까 아무리 건장한 사람도 호흡을 10회 정도 했을 때는 사지가 마비되고 마치 연탄가스 마신 것처럼 온몸이 말을 듣지 않는다는 것입니다. 그러니까 호흡을 하기 이전에 탈출을 해야 되는데 거기에 대한 기본지식이 없고 또 불이 뜨거운 열기가 없고 연기만 있기 때문에 연기는 괜찮을 것이다 하는 생각을 갖고 있기 때문에 인명피해가 많이 나고 있습니다. 사실 지난번에 조치원에서 난 4명에 대한 화재도 그런 건이었습니다. 2층이니까 2층에서 유리창만 깨고 뛰어 내려와도 살 수가 있었는데 그것을 못한다는 것입니다. 화재가 발생했을 때 일단 매연을 마시게 되면, 그리고 집 바로 뒤에는 3층에서 내려오는 피난 계단이 있었습니다. 그 계단하고 높이가 창문하고 약 1m 차이밖에 없기 때문에 그냥 뛰어내려도 안 다칠 수가 있었는데 연기를 호흡하게 되면 아까 말씀드린 대로 정신이 몽롱해 지고 판단력이 떨어지기 때문에 그런 것을 할 수가 없다는 것입니다. 그래서 매연에 대한 두려움이 화재 열기에 대한 두려움보다 더 높아야 되는데 우리 일반 국민은 그것을 모르고 있습니다. 그 부분에 대해서 앞으로 지속적으로 홍보를 하고 교육도 실시하도록 해서 우리 도민이 인명피해가 나지 않도록 최대한 노력하도록 하겠습니다.

박찬중위원장
유독가스에 대한 교육도 지금 들어가 있지요?
용배
임용배소방안전본부장
대피요령에 되어 있습니다.

정선흥위원
위원장님 말씀하신 사항과 똑같은 얘기인데 제가 추가로 말씀 드릴께요. 태안군 화재 때 중국사람 하나가 상당히 오랜 시간을 견뎠잖아요. 창문 열어놓고 수건에 물을 축여서 막으면서, 수건에 물을 축여서 막으면 얼마나 효과가 있어요? 그것은 모르지요?
용배
임용배소방안전본부장
정확한 데이터는 없지만 저희들도 화재현장에 가면 매연이 차게 되면 바닥에 엎드립니다. 매연의 비중이 공기보다 가볍기 때문에 천장부터 차 오릅니다. 바닥이 가장 유독성 물질이 적죠. 그러니까 저희들도 현장에 가서 숨이 막히고 하면 땅바닥에 엎드려 가지고 기어 나오는데......

정선흥위원
그때 그 사람은 창문을 열어놓고 상당히 오랜 시간을 버텼단 말이에요.
용배
임용배소방안전본부장
창문 열고 있으면 신선한 공기를 마시니까 가능합니다.

정선흥위원
연구결과에 유독가스가 나올 때 물수건을 축여서 코하고 입을 막는 방법이 있다는 무슨 검증이 나오면 그것을 반드시 홍보할 필요가 있을 거예요.
용배
임용배소방안전본부장
그것이 그 당시 연기의 양이라든가 연기의 농도, 그 당시 산소의 농도에 따라서 달라지기 때문에 일률적으로 나오기는 상당히 곤란하다고 봅니다.

정선흥위원
만약에 어떤 시점에서 호흡을 두 번 세 번 하다가 질식할 수 있는 상태에서 만약에 물을 축여 가지고 하면 얼마정도 효과가 있다는 것이 나온 것이 있을거 아니에요? 그런 것을 홍보하는 것이 좋을 것 같습니다. 그 중국사람도 얘기가 상당한 교육을 받은 사람이라서 그렇게 했지, 일반 대중이 아니라는 얘기가 나왔거든요. 그래서 나중에 알아보니까 중국의 정보기관에 있는 사람이라는 얘기도 들리던데 그런 것도 무슨 데이터가 있어야 할 거예요.
용배
임용배소방안전본부장
저희들도 「꿈의궁전」화재의 경우는 물수건에 물을 적셔 가지고 빈틈을 막게 되면 연기가 들어오지 않습니다. 그리고 어느 정도 정화가 됩니다. 저희들도 화재현장에 가 가지고 물수건에 물을 묻혀 가지고 호흡하는 경우도 있습니다. 그리고 소방호스를 갖다가 분무를 돌리게 되면 분자형태로 해 가지고 물방울이 나오는데 거기에 대고 호흡하는 경우도 있습니다. 그렇게 되면 아무래도 그냥 연기 마시는 것보다 훨씬 호흡하기가 편한 경우는 있습니다.

정선흥위원
하나만 더 물어 볼께요. 어제 뉴스를 보니까 서울 시내에서 119구급대를 운영하는데 20% 정도가 취객들 때문에 출동을 한다는데 우리는 취객들 때문에 출동하는 수가 몇 %나 됩니까?
용배
임용배소방안전본부장
저희들이 그 통계는 안 내봤는데요, 저희도 구급대원이 현장 출동을 하게되면 술을 먹고 병을 깨고 못 들어 오게 하는 사람도 있고 마약하는 사람, 병을 깨고 찌르려고 하는 사람도 있고, 또 이송을 시키려고 하면 죽을 건데 뭐 하려고 하냐는, 자살하는 사람, 그런 사람들은 달려들고 하는데 구급대원의 어려움은 대단히 많습니다. 술 먹고 행패부리고 심지어 때리기도 하는 예도 있습니다. 제가 부산에 근무할 때는 술취해 가지고 구급차로 집에 실어다 달라고 하고 안 실어다 주니까 때리기도 하고 그런 경우도 있었습니다. 그래서 아주 인간적으로 좀 비애를 느끼는 경우도 있고 그렇습니다.

정선흥위원
서울은 20%가 있기 때문에 20%를 다른 데 활용을 해야 되는데 거기에 시간을 뺏겨 가지고 주민들이 상당히 피해를 보니까 자제해 달라는 식으로 나오더라고요.
용배
임용배소방안전본부장
저희들이 파악해서 홍보하도록 하겠습니다.

박찬중위원장
소방본부에 대한 보충질의나 추가로 질의하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 강태봉 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

강태봉위원
자료를 하나 부탁 드리겠습니다. '99년, 2000년, 2001년, 2002년까지 소방파출소 신축, 대기소 신축, 파출소 대기소 수리, 시군별로 지원된 내역 있지 않습니까? 그것을 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박찬중위원장
강영성 위원님!
영성
강영성위원
질의 없습니다.

박찬중위원장
우리 위원님들이 자료 요청하신 부분은 내일까지 제출해 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
알겠습니다.

박찬중위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 2002년도 업무계획보고의 건 중 소방안전본부 소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 임용배 소방안전본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 지금 보고된 내용이 알차게 계획대로 추진될 수 있도록 배전의 노력을 당부드립니다. 그리고 우리 소방본부에서는 아까 본부장님이 말씀하셨지만 전국 행정서비스 평가 분야에서 우리 소방안전본부가 행정서비스 현장 전국 제1위를 하였습니다. 그리고 지방자치단체 평가 주민 안전관리 부문도 전국 2위를 하는 등 내실있는 일들을 많이 하였습니다. 바로 이것은 우리 2백만 도민들이 화재로부터의 안전한 삶을 이룩하는데 일익을 하였다고 생각합니다. 그러면 이상으로 제158회 충청남도의회 임시회 제3차 건설소방위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시10분 산회