전북특별자치도의회 발언
김홍기 의원 발언
홍기
김홍기위원장
성원이 되었으므로 제180회 전라북도의회 임시회 폐회중 제2차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 위원님 여러분, 박성일 국장님과 관계공무원 여러분! 새해 복 많이 받으시고 행운이 함께 하시기를 바랍니다. 우리 고유의 최대 명절인 설날을 보내며 국악원 사태에 대한 생각으로 마음이 항시 착잡하고 편치 못했습니다. 국악원 사태가 전북도와 국악단원간의 첨예한 대립이 계속되고 있어 국악의 본고장인 우리 도의 명예가 실추되고 여론이 비등하여 우리 의회에서 진상을 파악하고 신속한 정상화를 촉구하고자 오늘의 회의를 갖게 되었습니다. 진솔한 보고와 질의 답변을 통하여 대안을 찾아낼 수 있도록 여러분들 모두가 협조 당부드리는 바입니다. 1. 도립국악원사태대책보고청취의건
의사일정 제1항 도립국악원사태대책보고청취의건을 상정합니다. 먼저 박성일 문화관광국장은 나오셔서 간부소개 보고를 하신 후에 이 사태는 국악원의 건이기 때문에 원장께서 나오셔서 오후에 업무보고를 해주시기를 부탁드리겠습니다. 문화관광국장 나오셔서 간부소개부터 해주십시오.
성일
박성일문화관광국장
비회기 기간 중에도 불구하고 도정현안을 챙겨 주시기 위해서 적극적인 의정활동을 펴시는 김홍기 위원장님과 여러 위원님께 경의를 표합니다. 먼저 도립국악원을 정상적으로 관리 운영하지 못하고 오늘에 이르렀고, 따라서 여러 위원님께 심려를 끼쳐드리게 된 데 대해서 죄송하게 생각합니다. 또 아울러 이런 보고의 기회를 주신데 대해서 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 국악원 관련 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 양해를 해주신다면 업무에 대해 소상히 알고 있는 국악원장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다.
홍기
김홍기위원장
그렇게 하세요.
세현
조세현도립국악원장
그동안 바쁘신 의정활동 중에서도 도립국악원을 깊은 애정과 관심을 가지고 지원해 주셨던 문화관광건설위원회 김홍기 위원장님과 여러 위원님들의 성원에 보답하지 못하고 원만하게 운영하지 못하여 오늘에 이르렀음을 현 국악원장으로서 매우 송구스럽게 생각합니다. 유인물에 의해서 그 간의 정황에 대해서 상세히 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 그동안의 진행상황, 상임위촉원 재위촉하지 못한 배경, 금후계획 순으로 보고드리겠습니다. 2쪽입니다.
홍기
김홍기위원장
현안 업무보고는 5쪽까지는 대충 여기에 있는 내용이니까 그동안의 진행상황부터 보고를 해주시면 좋겠습니다. 그렇게 하시면 좋겠지요? ("예"하는 위원 있음)
세현
조세현도립국악원장
6쪽, 그 동안의 주요진행상황을 일자별로 상세히 보고드리겠습니다. 2000년 12월 27일 한국소리문화의전당설치및운영조례를 제정했습니다. 지난해 2월 13일 도립국악원 민간위탁기본계획을 도의회에서 승인받은 바 있습니다. 이어서 5월 18일은 노동조합 설립신고를 전주시에 접수를 시켰고 8월 20일날 전북지역 국악원노동조합 설립신고가 등록이 되었습니다. 당초에는 조합원이 6명으로 등록되었습니다. 이 때 국악원 노조에서는 단체교섭권을 민주노총에 위임하였습니다. 8월 23일 국악원 노조 제1차 단체교섭을 요구하여 5시간 20분에 걸쳐서 협상을 하였습니다. 이때 예술단 노조교섭대표는 민주노총에서 2명, 예술단에서 4명, 국악원측에서는 원장, 사무국장, 6급 1명, 7급 1명, 9급 공무원 1명, 5명이 참석했습니다. 이후 11월 30일까지 9차례에 걸쳐서 단체교섭과 3차례에 걸친 실무교섭을 진행하였습니다. 8월 27일에는 무용단원 20여명이 국악원장실에서 폭언이 난무하는 항의농성으로 해서 하극상이 벌어진 바가 있습니다. 12월 1일은 노조측에서 전북지방노동위원회에 단체교섭 노사간의 조정을 신청한 결과 상호 의견의 현격한 차이로 조정을 종결한다는 노동위원회의 조정실패 사연이 있었습니다. 이어서 12월 11일 노동조합 쟁의신고가 있었습니다. 12월 18일은 예술단의 오디션 실시 거부가 있었습니다. 그러나 12월 20일에는 상임위촉원 118명에 대해서 고용보험을 2년분 소급해서 가입을 하였습니다. 12월 31일날 위촉기간이 만료되었고 재위촉 계획이 없음을 개인별로 통지를 냈습니다. 2002년 1월 22일은 전북국악발전위원회를 구성하고 1차 회의를 개최하였으며, 그 자리에서 6명의 소위원회를 구성한 바가 있습니다. 1월 28일날은 교수부 연수생의 교육중단 결정을 하였습니다. 국악교육 중단의 불가피성은 참고자료에 상세히 기록되어 있습니다마는 국악교육을 지속하기 위해서 원로 국악계 인사들을 중심으로 해서 임시 시간강사를 구성하였습니다마는 또한 전임교수들과도 세 차례에 걸쳐서 국악교육 정상화에 대한 대책협의를 가졌습니다마는 전임교수들의 출근투쟁으로 인해서 불가피하게 중단할 수밖에 없는 상황이었습니다. 1월 28일에서 2월 9일까지는 국악발전위원회 소위원회를 4차에 걸쳐서 개최하고 도와 노조측의 입장을 청취하고 의견조율 등을 가진 바 있습니다. 2월 7일과 2월 9일에 각각 도내 원로국악인과 전 예술단원 중에서 수석급 단원들과 면담을 통해서 상호 의견을 교환한 바가 있습니다. 7쪽 상임위촉원을 재위촉하지 못한 배경입니다. 조직기능 상실로 정상적인 업무수행이 불가능해졌기 때문에 조직운영의 전반을 검토하고 개선방안이 필요하다고 판단이 되었었습니다. 그 다음 원장과 예술단장들의 지휘통솔이 어려웠습니다. 원장의 지시를 단원들이 따르지 않고 심지어 협박과 욕설을 서슴없이 자행한다든가 예술단의 각 책임자인 각 단장이 근무평정서를 제출하지 않고 단원들의 눈치를 보는 등 통제력이 상실됐었습니다. 교수부도 갈등으로 조직의 정상운영이 불가피했었습니다. 직무시간인 전체교수회의 중에 사소한 의견대립으로 몸싸움이 벌어지는 등 또 징계를 위해서 징계위원회를 소집했으나 징계위원과 징계당사자가 불참함으로 해서 위원회 소집 자체가 불가능한 그런 일이 있었습니다. 다음에 도립국악원 단원들로부터 부당노동행위라든가 부당해고, 각종수당 미지급 등의 사유로 인해서 고소·고발이 여러 건이 있는 법상 관계로 해서 정상적인 업무수행이 상당히 어려웠습니다. 그래서 앞으로 금후계획으로는 국악발전위원회의 운영과 원로국악인 등 관련전문가들의 의견을 수렴해서 발전방안을 마련하고 세부추진계획을 수립해서 도의회에 보고하고 조례나 규칙 등 제도적인 정비를 해서 투명하고 수준높은 기량으로 도민에게 보답하도록 하겠습니다. 이상으로 그간의 상황을 간략하게 보고드렸습니다. 참고사항에 대해서는...
홍기
김홍기위원장
참고자료를 설명해 주시는 것도 괜찮지요. 지금 우리 위원들이 국악원 사태에 대해서 그 동안에 있었던 것을 상세하게 알 수가 없어요. 또 우리가 질의를 할 때 답변하시겠지만 참고자료에 있던 오디션 관계나 이런 관계는 확실하게 우리 위원들이 납득할 수 있도록 말씀해 주세요.
세현
조세현도립국악원장
참고자료 상임위촉원 오디션 관련입니다. 작년 11월 23일날 2001년도 근무평정계획을 각 부서의 책임자인 각 실·단장과 합의를 한 후 확정을 했습니다. 일정은 죽 나와 있습니다. 창극단, 무용단, 관현악단이 각각 실시하는 걸로 합의를 한 후에 11월 26일날 2001년도 상임위촉원 근무평정실시계획을 게시공고하였습니다. 12월 4일날은 도립국악원예술단 실기평가 초견 작곡 의뢰를 했습니다. 이 때 국악원노동조합으로부터 연기요청 공문을 접수했습니다. 그 내용은 국악원 전노조원의 근무조건은 도 조례가 아닌 근로기준법이나 단체협약에 의해서 규정되어야 한다는 그런 내용이었습니다. 12월 8일은 실기평가 오디션 연기가 불가하다는 회신을 저희가 보냈습니다. 내용은 연말평정은 연구성 및 실기향상도를 평가해서 공정한 인사관리와 재위촉을 하기 위한 필수절차이며 각 단위책임자와 합의 하에 시행되는 계획이므로 당초계획대로 실시한다는 그런 내용이었습니다. 12월 10일날은 각 단장의 요청에 의해서 오디션 일정을 12월 18일부터 3일간 실시하는 걸로 조정 합의를 하고 사무국에서는 이의 시행계획을 공고하였습니다. 오디션 실시 전날인 12월 17일날 예술단 실기평가 초견악보 작곡료를 지불했습니다. 또 심사위원 11명에 대해서 수당을 인출했습니다. 그 다음 이날 오후 3∼4시경에 예술단장들이 실기평정계획을 유보하고 각 단장의 근무평정으로 변경해 줄 것을 요구하였습니다. 그러나 그때는 이미 모든 준비가 다 완료된 상태에서 상당히 어렵다는 걸로, 불가하다 이렇게 저희들 입장을 표명했습니다. 오디션 날인 12월 18일날 9시에 시험사무종사자가 소리문화의전당에 도착하였고 이 때 예술단원들이 오디션 장소인 명인홀 정문 앞을 점거하고 집회 중이었습니다. 10시 10분 경에는 심사위원 11명이 심사장소에 도착하셨는데 이 때 예술단 오디션을 거부하는 그런 일이 있었습니다. 이 내용은 각 TV라든가 보도를 통해서도 많이 방송된 바가 있습니다. 다음 국악교육 관련입니다. 전년 12월 3일부터 12일 13일까지 35기 국악연수생을 1,400명을 접수해서 모집했습니다. 그러나 1명이 2과목 내지 5과목씩을 배우는 관계로 실제 인원은 한 9백여명 정도 됩니다. 12월 31일자로 예술단 교수부라든가 이런 모든 118명이 재위촉되지 않은 상태에서 국악원의 교육은 그래도 계속 진행되어야 한다는 일념으로 임시교육계획을 수립해서 강사진을 어떻게 구성할 것이냐에 대해서 전 국악원에 교수로 재직했다가 정년하신 명예교수들을 중심으로 해서 협의를 한 바, 이때 저희는 전문적인 실력이 없기 때문에 전 교수부장에게 위임해서 새로운 강사진을 구성해 줄 것을 요청한 바 전 교수부장 주관으로 해서 협의를 하고 새 강사진을 구성했습니다. 그래서 개강일인 1월 3일날 새로 구성된 임시강사진 22명을 강의실로 안내했으나 새로운 강사진에서 제외된 전 교수진들이 먼저 강의실에 입실해 가지고 '우리가 꼭 강의하겠다' 이렇게 했었습니다. 그래서 임시강사진에서 제외된 전 교수진에게 강의실 출입을 자제해 주도록 저희가 요청을 했었습니다마는 '우리는 수업권이 있다, 가르칠 권한이 있다' 는 주장으로 1월 28일까지 계속 출근과 임의로 교육을 강행했기 때문에 저희 국악원에서 임시교육계획에 의해서 정상적인 운영이 될 때까지는 이렇게 운영을 임시교육계획으로 진행하려는 그 계획마저 어려움에 처했었습니다. 그래서 1월 9일날 임의로 교육을 실시하고 있는 전 교수진과 3번에 걸친 대화에서 국악교육의 지속을 위한 임시교육계획을 수용해 줄 것을 요청하고 출근을 자제해 줄 것을 말씀드렸습니다. 그러나 계속 출근을 강행하고 있어서 임시교육계획마저 진행할 수 없었고 또 이 때 일부 교수와 연수생들도 비효율적인 교육을 일정기간 중단하는 냉각기가 필요하다는 그런 건의가 상당히 있었습니다. 국악교육을 중단하기 이전에 한 120여명의 국악연수생들이 환불을 요구도 하고 요청을 해서 저희들이 접수한 바가 있었습니다. 1월 29일날 이런 상황에서는 연수생에게 더 이상 국악교육을 계속 진행하는 것이 어렵다고 판단해서 저희가 연수생에게는 대단히 송구스런 마음에서 개별적으로 전부 우편으로 해서 사과문을 발송한 바가 있습니다. 그렇게 해서 1월 29일날 국악교육 중단을 결정하게 되었습니다. 이상으로 간략하게 보고드렸습니다마는 상세한 내용은 질의과정에서 보다 상세히 답변올리겠습니다.
홍기
김홍기위원장
조세현 국악원장 수고하셨습니다. 그러면 이 내용을 우리 위원들께서 상세하게 내용을 아시기 위해서 깊이있는 질의를 해주셨으면 좋겠습니다. 질의가 준비되신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 국영석 위원 질의하여 주세요.
영석
국영석위원
우리 국악원장의 개략적인 그동안의 상황을 잘 들었고요, 구체적인 내용을 몇 가지만 여쭤볼게요. 오디션을 거부하게 된 실질적인 저쪽의 내용은 뭡니까?
세현
조세현도립국악원장
국악예술단이 1988년 10월 5일 창단된 이래 한 14년간에 걸쳐서 매년 1년, 1년 위촉직으로 되어 있습니다. 그래서 다음연도의 위촉을 위해서 그동안 1년간에 실기가 어느 정도 향상됐는가에 따라서 향상이 된 분들은 승진을 시켜줬고 또 기량이 현저히 떨어진 분에 대해서는 탈락 내지는 강등, 감봉 이런 벌칙을 주어가지고 수준높은 기량을 향상하도록 항시 이렇게 해왔었습니다. 그래서 14년간 지속되어온 정례적인 시험성격인 오디션을 저희 원장 입장으로서는 당연히 봐야 된다고 생각합니다. 그런데 이 분들은 1년, 1년 매년 이렇게 할 것이 아니라 3년만에 한 번 하자 이런 의견도 있었습니다마는 현행 우리 조례상도 1년, 1년 위촉으로 되어 있기 때문에 재위촉을 위한 시험성격이기 때문에 반드시 오디션은 거쳐야 한다고 봅니다.
영석
국영석위원
저쪽에서는 거부하는 이유가 뭐냐고요. 이를테면 그쪽의 얘기로 사유가 있을 것 아니에요. 이쪽의 주관적 해석보다는 그쪽의 118명이 위촉만기일이 도래되니까 그것을 평가해서, 14년 동안 매년 해왔어요?
세현
조세현도립국악원장
해왔습니다.
영석
국영석위원
14년동안 해왔는데 이번에 거부하게 된 구체적인 그쪽에서 주장하는 사유가 뭐냐 그 말이지요.
세현
조세현도립국악원장
양해해 주신다면 (전)원장이...
영석
국영석위원
그것을 상세히 알고 계시는 전 최원장님 말씀해 주세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 지금까지 신임 원장이 보고드린 바와 같이 14년 동안 계속해서 시행해온 오디션을 최근 들어서 그게 연기하자는 명분 하에 사실은 거부를 했습니다. 그런데 이유는 우리 조례나 규칙에 보면 오디션을 통해서 전체 정원의 5% 이내에 해당하는 사람을 가점을 주도록 되어 있고 가점을 받은 사람은 재위촉에서 탈락하도록 되어 있습니다. 이것은 5% 이내이기 때문에 반드시 5%라는 건 아닙니다. 이게 한 사람이라도 탈락해서는 안된다, 그런 명분입니다. 그리고 한번 시험을 통해서 위촉이 됐기 때문에 그 사람은 정년까지 가야지 무슨 오디션을 통해서 탈락해야 되느냐 그런 얘기입니다.
잘 알았습니다. 그리고 국악원 노동조합 단체교섭 내용 중에 보면 조합원 가입은 입사와 동시에 이루어지며 조합에 가입하지 않거나 탈퇴·제명되었을 때는 국악원은 즉시 해고조치해야 한다는 이 내용으로 보자면 조합에는 위촉이 되면 자동 가입되어야 되고, 노동조합에서 탈퇴하거나 제명되었을 때는 위촉계약 자체를 해고처리를 하라는 요구예요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그런 얘기입니다. 그런데 현행법 어디에도 그런 규정이 없습니다.
그러면 강제가입을 주장하네요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
알겠습니다.
홍기
김홍기위원장
국영석 위원 수고하셨습니다. 한성희 위원님.
성희
한성희위원
국악단원들이 지금 신분상은 어떻게 됐습니까? 공무원입니까, 준공무원입니까?
세현
조세현도립국악원장
국악예술단은 현재 공무원이 받고 있는 공무원 연금을 받고 있고...
성희
한성희위원
공무원이냐 준공무원이냐 그것만 얘기하세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 예술단원은 공무원이 아닙니다. 민간인으로 이미 판정이 났습니다. 그렇기 때문에 노조가 설립된 겁니다.
그러면 계약직이지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
계약직이라도 시험 봐서 채용했지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
계약직이라면 1년입니까, 2년입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 1년 단위로 하게 되어 있습니다.
반드시 1년이 지나면 해촉하고 또 임명하고 그래야 되지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 맞습니다.
지금까지 그렇게 해왔습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇게 해왔습니다.
지금까지 그 사람들이 이걸 수용해 왔네요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
그런데 왜 갑자기 금년에 들어서 이걸 거부하는 이유가 뭡니까? 지금까지 계약직 관계로, 계약직이란 건 그렇습니다, 해촉되고 그 다음에 또 위촉받는 그런 절차가 있는데 죽 시행하다가 왜 금년에 갑자기 이렇게 그걸 거부하냐 이 말이에요. ○(전)도립국악원장 최종욱 그것은 정년을 보장해 달라는 그런 뜻으로 얘기를 했습니다.
이 자체가 계약직이니까... ○(전)도립국악원장 최종욱 계약직인데 그 분들 얘기는 1년 단위 계약을 거부하고 그것을 인정 못하겠다, 그러니 한번 들어왔으면, 요구하는 것 보면 65세인가 그렇게 되어 있을 것입니다만 아직 그것 안했는데, 그 기간까지 정년을 보장해달라 그런...
그러면 아주 터무니없는 무리한 요구라고 봐도 되겠어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 지금 조례에 정해진 것하고는 맞지 않는 것이지요.
조례로 본다면 무리한 요구다? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
확실히 답변하세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 확실합니다.
우선 그것만 하겠습니다.
홍기
김홍기위원장
그러면 타 개인회사에서도 연봉제로 한다는 것도 연간계약이 되는 거지요? 그것과 같습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 개인기업도 계약직으로 쓰는 사람도 있고 그렇게...
계약직으로 하는 것은 계약 그것만 가지고 논하는 것 아닙니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇지요, 계약기간이 있으면 그대로 따라야지요.
한성희 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 유철갑 위원 질의하십시오.

유철갑위원
여기에 나오신 국악원 관계자, 문화관광국장, 오늘 이 자리에 만일에 국악원 단원들하고 같이 합석을 해서 질의 토론을 벌인다고 생각을 했을 때, 또 이 얘기가 여러분들이 주장하는 얘기를 확인하기 위해서 저 같은 경우는 저 사람들하고 접촉을 하면 반드시 물어봅니다. 그랬을 때 여러분들이 여기서 하는 얘기를 책임있고 나중에 예를 들면 번복하지 않는 이런 답변이 되어야 돼요. 아셨습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 알겠습니다.
여기서 국악단원들이 없다고 해서 여러분들 편의대로 소홀하게 답변을 해가지고 나중에 또 겉잡을 수 없는 문제를 야기할 수 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그러니까 위원들이 하는 질의에 무책임하게 자기 편의대로 답변을 하고 나중에 후회하는 일이 없도록 촉구드립니다. 좀 전에 질의의 답변 중에서 국악원생들이 65세까지 보장을 해달라, 예를 들면 정년을 보장해 달라, 신분을 보장해 달라 그러면서 65세까지 보장해 달라는 그런 뜻이다, 이런 답변을 했어요. 그것이 저 사람들의 공식적인 요구입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그것은 단체교섭요구안에 들어 있습니다.
그리고 140몇 개라는 단체요구안이 있다는데 왜 우리 위원들한테는 그런 자료를 안줘요? 140몇 개라는 노조의 요구안은 노조의 요구안일 뿐이지요? 그것을 가지고 협상을 통해서 양보를 받아내고 이쪽에서 양보를 해주고, 그게 요구안입니다. 그런데 좀 전에 우리 한성희 위원이 질의한 내용 중에서 왜 오디션을 거부하냐, 오디션을 거부하는 이유 중에 죽 얘기를 전개하다가 65세까지 정년문제 얘기가 나왔단 말이에요. 노조요구안이 나와있지만 그것을 우리 국악원에서는 그렇게 유추해석을 해서 오디션을 거부한 걸로 본다 그런 뜻이겠지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
그렇게 말해야지, 말 잘못하면 여러분들 나중에 저 사람들한테도 똑같은 논리로 질의를 할 테니까 답변 잘 하셔야 돼요. 이건 여러분들한테 첨예하게 서로 대립되고 있는 상황이기 때문에 우리 위원들이 있거나 없거나 또 국악단원 당사자들이 있거나 없거나 여러분들 나중에 끝까지 논리적으로 논리에 뒤지지 않도록 주장할 수 있는 얘기만 해야 된다 그 말입니다. 아셨습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
홍기
김홍기위원장
지금 말이죠, 우리 위원님들이 질의를 하시면 똑같이 질의가 간다고 생각하셔야 돼요. 여러분들이 조금이라도 잘못해서 반목이 생기면 여러분들이 책임을 지는 거예요. 그러니까 정확하게 잘 답변해 주시기 바랍니다.

유철갑위원
아까 또 답변하는 중에 현 조례에 1년마다 오디션을 하도록 되어 있다, 그러니까 노조에서 요구한 3년마다 아니면 그 이상의 어떤 요구를 할 때 다 받아들일 수는 없겠지만 1년마다 할 수 있는 것은 조례에 못박혀있기 때문에 그렇다, 이렇게 핑계를 댔어요. 아까 답변을 그렇게 하셨지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
그러면 여러분들이 위원님들한테는 그렇게 얘기를 했지만 노조와 협상하는 안에 그런 게 들어 있습니까? 협상하는 과정에서 그런 얘기가 나온 겁니까, 저쪽의 요구가? ○(전)도립국악원장 최종욱 협상안을 제가 지금 가지고 있지 않습니다마는 3년마다 오디션을 하되 오디션을 통해서 탈락하는 사람이 없어야 된다고 협상안에 들어 있습니다.
탈락하는 사람이 없어야 된다는 것은 그쪽의 주장인 것이니까... ○(전)도립국악원장 최종욱 협상안에 들어있다 그 말씀입니다.
그러니까 논리적으로 맞지 않는 것은 협상을 하면서 어디서나 받아주지를 않는 것이니까, 그런데 아까 얘기로는 조례안에 그렇게 되어 있기 때문에 그랬다. 조례를 그 사람들한테 내밀고 핑계를 댔다 그런 얘기지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 핑계가 아니라 조례에 계약기간 임기가 1년으로 되어 있기 때문에요.
그러니까 그 사람들한테 조례에 대한 명분을 가지고 거부를 했다 그런 뜻 아닙니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 당연히 조례에 임기가 정해져 있으니까 그 조례를 따르도록 얘기를 한 겁니다.
그러면 어차피 노조란 것이 생겨서 집행부에서 노조라는 것을 법적으로 인정할 수밖에 없었잖아요. 그러면 노조라는 것은 여러 가지 규정 하에서 협상도 할 수 있지만 그 규정이나 제도를 고쳐달라는 요구도 할 수 있는 겁니다. 그러면 1년을 3년으로 해달라 하는 것이 그 사람들의 요구안일 뿐이니까 그것을 조례에는 1년마다 할 수 있게 되어 있으니까 못하겠다 이렇게 얘기하는 것보다 그러면 조례를 고쳐야 되기 때문에 일단 너네 안을 한 번 긍정적으로, 여러분들 의견으로 그건 결정하는 건 아니잖아요. 조례를 한번 의회에다 요구를 해서 당신들 의견이 옳다고 생각되면 고쳐줄 것이고 그렇지 않으면 안되는 것이고, 하여튼 의회에 당신네 요구안을 한번 제출해 보겠다 그렇게 대화를 풀어가는 것이 대화가 아닌가요? ○(전)도립국악원장 최종욱 조례를 개정하고 안하고의 문제를 집행부에서 물론, 그건 어떤 말씀을 드리기 어려운 부분이 있었어요. 왜냐하면 조례개정 요구는 집행부에서 할 수 있지만 결정적으로 그 조례를 승인하는 것은 의회의 권한사항이거든요. 그러니까 이런 부분을 저희가 단체교섭을 통해서 교섭안으로 내놓고 협상을 하기는 어렵고요.
전원장님! 제가 질의하는 내용의 본질만 얘기를 합시다. 자꾸 곁가지를 얘기하고 그러면 얘기가 길어지니까. 내 얘기는 분명히 그 조례는 고칠 수도 있고 개정을 집행부에서 받아들이면 조건부로 좋다, 우리 조례를 한번 개정해 보마, 그것도 타협안에 들어갈 수가 있는 겁니다. 그래서 여러분들이 그런 의지가 있으면 노조하고 이런 대화가 됐는데 꼭 해준다는 건 아니었지만 조례를 개정해 주는 게, 여러분들이 1년을 2년 내지 3년으로 조정해줄 수 있는 의지가 있다면 조례개정을 지사가 요구하는 것 아닙니까? 당신들이 요구하는 거예요. 그런데 결국에 그것을 조례 핑계대서 거부했다는 것은 그렇게 해줄 수 없다는 걸로 단정지어버린 거예요. 그러니까 본질을 흐리지 말고, 의회에 우리가 조례를 개정해 달라고 요구하느냐 어쩌냐 이런 것은 말도 안되는 얘기다 그런 얘기예요. 그런 얘기는 얘기해봤자 말만 길어지는 거예요. 여러분들이 의지를 가지면 조례 개정을 요구할 수도 있고 그것이 의회에서 승인이 안되면 여러분들이 노사협상 한 것 하나가 협상했더라도 이루어질 수 없는 것이고 그런 것이지, 얘기를 들어보니까 1년마다 하도록 되어 있으니까 이건 조례를 꿋꿋하게 지켜야 된다 그런 논리로 거부를 했다는 것은 여러분들이 협상자세에 임하는 것이 좀 문제가 있다, 저는 이런 얘기를 하는 겁니다. 그러니까 그런 아주 지엽적인 걸 가지고 언론에 보니까 시비를 하고 있던데 그 조례에는 꼭 오디션을 안봐도, 내가 조례를 확인해 봐야 하는데 신문에 보니까 조례에는 1년에 한번씩 하도록 되어 있지만 형편에 따라서, 여러분들이 만들 때는 모든 조례를 여러분들 편의대로 단서조항을 꼭 만듭니다, 여러분들 편의대로 써먹기 위해서 단서조항을 써먹고 그 단서조항에는 오디션을 안하고 건너뛸 수도 있는 조항이 있다고 나는 보도에서 들었어요. 내가 그걸 확인은 안해봤어요. 여러분들이 모든 내용을 적나라하게 의회에다 진솔하게 얘기를 해줘야지, 이 부분을 숨겨가면서 여러분들 주장만 하면 여러분들을 신뢰하지 못하는 거예요, 우리 의회마저도, 나 개인마저도. 지금 저는 노사협상이라는 것을 여러분들이 노조를 상대해 본 일이 처음이니까 서툰 점도 있고 대응은 어떻게 해야 할지 어려운 부분도 있을 걸로 이해를 해요. 그러나 노사간의 협상과정에서 상당히 감정적인, 이미 내 주장을 마음 속에 딱 정해놓고 그 사람들하고 대화를 한 결과가 이렇게 됐고 또 과정이 대화라는 말이 무색할 정도로 대화가 안됐다, 저는 그런 얘기를 하고 싶습니다. 최근에 저는 객관적으로 신문보도 난 것을 가지고 여러분들한테 확인하고 또 여러분들 얘기 듣고 저 사람들한테 확인하고 그러는 과정입니다. 신임 국악원장께서 오셔가지고 뭐라고 기자회견을 했냐면, 보도에 나왔는데 기자회견 했는지 노조원들한테 얘기를 했는지 '내가 오니까 국악단원들이 하나도 없더라, 이미 해촉되었으니까, 나는 얘기할 상대가 없다, 너희들하고 얘기 안하겠다' 이런 보도가 난 적이 있어요. 저는요, 국악원장 오늘 처음 뵙고 인사를 했지만 그 신문을 보고 노조를 상대하는 기법상 이건 너무 잘못됐고 도민들한테 공감대를, 예를 들면 집행부의 논리를 인정받을 수 없는 이런 발언들이에요. 그 사람들을 감정으로 내몰거든요. 그러면 뭐하러 그 사람들하고 얘기하고 그 사람들하고 왜 문제가 되어있는 거요? 내가 오니까 단원들이 하나도 없고 나는 너희들하고 얘기할 상대가 안된다. 그러면 앞으로도 얘기 안해야지. 저 사람들하고 대화를 하려면 국악원장은 그 자리를 본인이 비켜줘야 돼, 다른 데로 가야 돼. 신임 국악원장이 이 사태를 해결하러 간 국악원장인지, 그 신문을 보고 도민들이 여러분들의 그런 발언 내용들이 보도가 되면 공감을 할 것 같습니까? 나는 그런 걸 보고 이것 참 여러분들이 실수를 해도 너무 하고 있구나. 저 사람들을 감정의 골로 자꾸 내모는 것이 사람 바뀌면서 계속, 예를 들면 한 사람이 죽 상대하다가 지치고 피곤하고 나 빠져나가야겠다 코너에 몰리면 빼주고 또 다른 사람 갖다가 억지 쓰고, 여러분들이 계속 이런 행태를 보이고 있는 겁니다. 지금 저 사람들의 입장은 두 달치 봉급을 못받고 있는 형편이에요, 봉급날짜가 언제인지 몰라도. 지난 달에 못받았지 않습니까? 저 사람들은 생존이 달려있어요. 일할 수 없고 봉급 받을 수 있는 직장을 잃었다, 그러면 여러분들 심정은 어떻겠어요? 그 사람들은 죽기 살기로 지금 매달려 있는 겁니다. 그런데 여러분들은 그 사람들을 전혀 이해 커녕은 내가 저 사람들하고 싸워서 어떻게 이겨나갈까, 내가 그동안에 약오르고 집행부에서 체면 깎인 것을 어떻게 저 사람들한테 골탕을 먹일까 이런 심정으로 그 사람들을 상대하고 있는 것 같아요. 그런데 기업체에서 노사문제가 있으면 사주가 손해를 안보려고 굉장히 노력을 하겠지요, 막 버티고 버티고. 그러다가 잘못하면 회사가 망하게 생겼거든, 그러니까 협상도 들어주고 또 노조도 이러다가 회사가 망해버리면 자기도 곤란하게 생겼거든, 그러니까 적당히 타협하고 양보하고 그러는 겁니다. 그런데 여러분들은 그런 게 아니지요, 어떻게 보면 오너가 아니에요. 나는 이 자리를 떠나면 내 봉급 그대로 받을 수 있고 내 신분을 유지할 수 있다, 여러분들이 이런 심정을 가지고 있으니까 저 사람들하고 진솔한 대화가 안되는 거예요. 그래서 저는 여러분들과는 정말로 맘을 터놓고 저 사람들하고 대화로 해결하기는 현실적으로 어렵다는 것을 느꼈어요. 여러분들 신분이 벌써 차이가 나, 오너하고 오너 아닌 사람하고. 유지사도 마찬가지예요, 유지사도 떠나면 그만이야. 그러니까 이 사람이 진솔하게 대화에 임해서 저 사람들하고 대화할 수 있는, 물리적으로 생리적으로 하여튼 기본적으로 그렇게 되어 있지 않은 사람이다 나는 이렇게 보는 겁니다. 여기서 손해가 나건 국악원이 폐쇄가 되든 정치인이기 때문에 여론의 질타를 받으면 조금 위축이 될란가, 그 외에는 기업체의 예를 들면 회사가 망하느냐 공장 문을 닫느냐 안닫느냐 하는 오너의 입장이라면 여러분들과 같은 대화를 해서는 절대 그건 망해버리지요. 저는 여러분들이 오늘 의회에 와서 저쪽 위원장실에서 할 얘기 못할 얘기를 상당히 구분하고 있는 것 같은 이런 느낌을 받고 아직도 이 분들이 마음을 열고 대화하려는 자세가 안되어 있구나. 오늘 저희들이 의회에서 여러분들을 불러놓고 이렇게 얘기하는 것이 별 소득이 없겠구나 그런 걸 느꼈어요. 사람이란 거는요, 무지무지 죽이고 싶도록 가지고 있다가도 어떤 계기로 인해서 서로를 조금이라도 인정할 수 있는 인간적인 부분이 딱 되면 사람 마음은 스스로 녹아지는 겁니다. 그런데 여러분들은 우선 여러분들의 신분이나 위치나 여러 가지 측면에서 저 사람들하고, 저 사람들은 죽고 사느냐는 문제에 관련있는 사람하고 여러분들은 내가 죽고 사는 거하고 아무 상관이 없다는, 내가 돈이 손해나는 것 아니고 내 신분에 문제가 있는 것 아니다, 나는 이 자리를 뜨면 된다, 이런 사람들하고는 내가 볼 때 절대 대화가 안될 걸로 봅니다, 정말로. 그래서 저는 지난 번에 5분발언에서 유종근 지사한테 정치적인 결단으로, 대화는 절대 안될 것 같으니까 한번 당신의 정치적 입지를 생각하고 정치적인 결단으로 흔쾌하게 모든 것을 양보하고 풀어줘봐라. 정치적인 결단을 요구한 겁니다. 그것을 알아들었는지 못 알아들었는지 모르지만 아직도 국악발전위원회인가 이런 데에 기대를 하고 있고, 국악발전위원회 문제도 내가 질의사항이 많겠지만 여러분들이 오늘 여기에 와서 답변하고 우리하고 대화하는 과정에서도 아직도 여러분들이 국악원 문제를 뭔가 내가 여기서 손해 보고 나가서는 안된다. 이 국악원문제에서 내 신분상에, 내 개인 얼굴에, 내 이미지에 데미지를 입어서는 안되겠다, 나는 어떻게든지 이 자리를 자존심 안 상하고 버티다가 가야 되겠다, 이런 심정들을 가지고 있는 것 같아요. 그래가지고 여러분들 이 문제가 해결될 것 같습니까? 저는 정말 안타깝습니다. 저도 많은 싸움과 많은 인간과의 감정대립을 해본 일도 있고 그런 싸움과 싸움을 거듭해본 일도 있지만 감정만 앞세우면 대화가 안되는 거예요. 그런데 오늘 답변하는 것 보니까 내가 어디서 첫 번째 실망했냐면 지난 번에 내가 여러분들한테 서면질의를 요구했어요. 그런데 서면질의 답변서를 보니까 여러분들을 그동안 수년 동안 겪어온 의원으로서 정말 약이 오르는 거예요, 이 사람들이 이렇게밖에 답변을... 아까 얘기를 들어보니까 여러분들이 강박관념이 있어, 서면답변 잘못 했다가 법조계 가서 근거로 제시될까 봐. 이래가지고 어떻게 이 사태가 해결이 되겠느냐 그 말이에요. 여러분들 서면질의에 대한 답변을 내가 보고는 한 10년전 의회가 처음 시작했던 그 때의 공무원들 모습을 다시 보는 것 같아요, 그 답변서 보면. 일고의 가치도 없는 답변서예요. 그래가지고 어떻게 국악원 사태가 해결되겠습니까? 그렇지 않아요? 저는 이렇게 생각해요. 여러분들이 우리한테 얘기할 때는 여러분들한테 유리한 얘기만 계속 하겠지요. 또 노조원들이 우리가 얘기하라면 자기들 유리한 얘기만 할 겁니다. 그래서 그걸 맞춰보려고 그러는 거예요. 그래서 우리 의회에서 생각할 때는 이 사태를 누가 악화시켰는가, 악화시키는데 누가 단 1%라도 역할을 더 했는가 그 진상을 알아보고 어느 부분이 서로 양보할 수 있는 부분인가. 또 의회에서 도와줄 수 있는 부분이 뭔가 이걸 보기 위해서 여러분들을 불렀고 들어보고자 한 거예요. 우리가 상당 기간 이런 내용들을 사실은 방치하고 있었어요. 신문에서도 그렇지만 국악원 단원들이 마지막 의회에서 진상을 조사해 달라고 요구하는 것 아니겠습니까? 의회는 뭡니까? 자기들 편을 들어달라는 은연 중의 표시도 되겠지만 진상을 조사해 달라는 거예요, 자기들이 잘못했는지 집행부에서 잘못했는지, 서로 왜곡되고 있으니까. 그런데 여러분들의 오늘 답변은 역시 우리들한테도 왜곡되게 답변하고 있다 하는 느낌을 절대 지울 수가 없네요. 하여튼 질의내용이 여러 개 있습니다. 그러나 포괄적으로 여러분들 답변하는 자세와 국악원 사태를 해결하려는 여러분들의 생각 이런 것들을 다시 한번 고쳐잡아 주십사 하는 뜻으로 우선 발언을 드렸고, 다른 위원들 질의 받고 나중에 또 다시 질의하지요.
홍기
김홍기위원장
유위원님 좋은 말씀 많이 하셨는데 이제 우리 위원님들께서는 궁금증이라든가 우리가 지금 알고 싶고자 하는 것을 간단명료하게 물으셔서 답변하도록, 설득하고 이런 시간은 지나간 것 같습니다. 그래서 앞으로 남은 시간에는 위원님들께서 알고자 하는 내용만 가지고 질의해 주시고 답변은 충분히 여러분들의 답변이 용이할 수 있는대로 답변해 주시면 저희들이 거기에 대한 참고가 될 수 있도록 하겠습니다. 유철갑 위원 수고하셨습니다. 김병곤 위원 질의하여 주십시오.
병곤
김병곤위원
지금 국악원 노조를 설립해 가지고 협상을 할 때 그 사람들이 국악원노동조합 단체교섭 이 내용을 가지고 협약을 하는 중입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
그러면 이 내용을 보면 우리가 일반 상식선에서 주인이 누군가가 헷갈리는 부분이에요. 하나도 우리가 이해가 가는 부분이 없어요. 그럴 바에는 국악원을 해체해 버려야지, 이것 한번 읽어보세요. 그리고 예산이라는 것이 어느 한계가 있을진대 우리가 이해가 갈 수 있는 조항이 하나도 없고만. 여기에 대해서 의견을 나눠봤어요? 의견을 나눠본 것이 있으면 잠깐 짤막하게 얘기를 한번 해주세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 지난 해 8월 20일날 노조가 설립되어서 8월 23일부터 1차 노사교섭을 시작해서 11월 말까지로 제가 기억이 나는데, 9차에 걸쳐서 노사교섭을 했습니다. 그런데 9차의 교섭 중에서 5차례까지는 전임자 문제하고 사무실 문제 가지고 계속해서 줄다리기를 했고, 실제로 본 교섭을 들어간 것은 4차 동안인데 그 중간에 11월 중순 경에 147개항에 대한 교섭안을 저희들이 접수를 했습니다. 그래서 1차로 실무교섭을 통해서 전체적으로 문제가 있는 것을 검토를 하고, 노사교섭 하나하나 항목을 가지고 문제가 있는 것을 서로 토론하는 과정에서 결렬이 됐습니다.
이런 부분 토론?
영석
국영석위원
이 내용이 공식적으로 요구한 것이 사실이에요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
병곤
김병곤위원
그러면 이 내용을 받아봤을 때 우리 국악원 측에서 어떤 생각을 가지고 있는지, 이 내용을 처음에 받아봤으면 검토를 했을 것 아니에요?
홍기
김홍기위원장
전 국악원장이나 신임 국악원장님은 그때 당시에 맡았던, 전임이 됐든 후임이 됐든 자기 소관으로 협의를 했던 사람이 답변을 해주세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 단체교섭은 제가 죽 해왔으니까 제가 답변드리겠습니다.
상세하게 설명을 해주세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 어디까지나 교섭안은 아까 유위원님 말씀대로 교섭안으로 받아가지고 죽 교섭을 하는 거였습니다. 물론 그 중에 저희들이 수용할 수 없는 것들이 많지요. 그런 걸 가지고 서로 교섭을 하다 보니까 시간도 많이 끌어져야 할 필요가 있고 또 아시다시피 공공단체에서 노조가 설립된 것은 우리가 처음입니다. 그래서 저희들도 사실은 노동업무에 대해서 밝지 못하고 또 상대방도 지금 일반 기업을 상대로만 해서 노사교섭을 벌이다 보니까 이쪽 우리 공공분야를 이해를 잘 못하고, 그래서 이해를 하는데 많은 시간이 더 필요하다고 저는 생각을 했습니다.
병곤
김병곤위원
그러면 현재 그 사람들이 이 협약내용을 가지고 협상에 붙으면 우리가 볼 때 도저히 협상 가능은 거의 없고만. 그러면 앞으로 계속 이걸 가지고 협상이 이루어진다면 대화가 되겠습니까? 우리 국악원 측에서의 계획이나 방침은 뭐예요? 이대로 그냥 한없이 갈 수도 없는 것 아니에요. 그렇다고 해서 이 협약내용으로 봐서는 하나 이뤄질 것도 없고. 계획 그런 것 없어요?
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 제가 답변드리겠습니다. 국악원을 앞으로 어떻게 발전방향을 세워서 할 것인지를 저희가 자문을 구하기 위해서 국악발전위원회를 설립했습니다. 위원님들이 아시는 바와 같이 도에서는 기본방침이 지원은 하되 행정에서 간섭은 않겠다 하는, 말하자면 자율성과 책임성을 동시에 부여하는 방향으로 지금 추진하려고 하고 있습니다. 그래서 그 안은 전 노조들이 주장하는 그런 부분 중에서 합리적인 안이라고 한다면 그런 부분도 국악발전위에서 충분히 토론해서 수용 가능한 것은 적극 수용을 해서 최종적으로는 위원님들 조례에나 이런 부분으로 제도화시킬 계획으로 있습니다. 앞으로 합리적인 부분은 적극 수렴할 계획으로 있습니다.
병곤
김병곤위원
그러면 이게 그 사람들이 협약하는 대상의 내용인데 여기에서 공휴일이 새벽에 끼였을 때는 그것도 휴일로 하고 휴일에 근무하는 것은 250%, 180%, 자녀결혼 50만원, 1천만원 이런 것은 예산이 어느 정도 나와져야 하는 건데, 우리가 도에서 국악원에 예산 지원하는 것은 118명에 대한 봉급하고 그런 운영비 정도 아닙니까? 그러면 이런 걸 감안했을 때는 예산이 곱빼기로 늘어난다고 했을 때 예산에도 문제가 있는 것 아니에요?
성일
박성일문화관광국장
그래서 도에서 가장 딜레마에 빠져있고 제가 부임해서 고민하는 부분이 그 부분입니다. 가능하면 저도 대화로써 이걸 풀어보려고 와서, 이건 솔직히 말씀드립니다만 구정 전에 저는 가능하면 어떤 식으로 풀어보려고 노력도 했습니다. 그런데 결국 아까 위원님들 보고 계신 그런 부분들, 앞으로 이런 쟁점사항들이 어떤 선 합의가 어느 정도 조율이 돼서 그 부분들이 제도화 될 부분이 어느 정도 한계가 있다든지 합리적인 그런 부분들이 이루어지지 않고는 앞으로 계속 똑같이 반복될 것이 우려되기 때문에 그 부분이 제일 제 입장에서 고민입니다, 솔직히 말씀드리면.
병곤
김병곤위원
지금 질의하고자 하는 핵심은 이것이 계속 반복인데 결과적으로 해결의 실마리가 없다 이거예요, 이 안을 놓고 보면. 할 수도 없고, 우리가 보니까 첫째, 조합원 가입은 입사와 동시에 이루어지는데 우리가 국악원으로 임명을 하면 그 사람은 조합원이단 말이에요. 그런데 그 사람이 조합에 가입하지 않으면 자동적으로 그냥 통보하는 거예요, 말하자면 해고시키라고. 그러면 주인이 누구냐는 얘기예요. 그렇지 않아요? 그러니까 협상을 할 수가 없는데 우리 국악원에서 이것을 풀어나가는 방법이 국악원 자체는 없고, 우리 유철갑 위원께서 얘기한 정치적인 결단 외에는 없을 것 같아요. 이게 이 안대로라면 한 가지 수용할 것이 없어요.
성일
박성일문화관광국장
그래서 저희가 국악발전위원회에서 학계 전문가를 모셔서 거기서 발전방안이 마련되면 도에서는 가능한한 그걸 적극 수용하려고 합니다. 국악전문가들이 이러이러한 정도는 발전방안으로써 객관적이고 공정성이 있고 합리적이다 이렇게 된다고 한다면 도에서는 적극 수렴하려고 합니다. 물론 최종적인 것은 의회에서 판단을 해주실 그런 부분이 되겠습니다.
병곤
김병곤위원
그러면 국악발전위원회에서 이 사항을 한번 검토한 적이 있어요?
성일
박성일문화관광국장
아닙니다, 그 부분을 좀 말씀드리려고 했는데 솔직히 단체교섭 내용 이런 부분도 저희가 함부로 밖으로 내비치기가 어려운 부분이었기 때문에 지금까지 이런 부분이 의회의 이 자리 외에는 한번 언론이나 이런 데에 정말 공개를 못해가지고 이런 부분들을 적극적으로 저희가 주장을 못한 부분들이 있습니다.
병태
한병태위원
공개하세요, 공개해서...
성일
박성일문화관광국장
공개하면 저희가 잘못하면 법적인 문제가 될 소지가 있습니다.
병태
한병태위원
무슨 법적인 문제...
성일
박성일문화관광국장
노조탄압이나 부당노동행위 이런 부분이 관계될 수도 있기 때문에...
병태
한병태위원
무슨 노조탄압이 돼요?
영석
국영석위원
도민의 알권리를 충족시키고 주인인 도민들이 알면...
홍기
김홍기위원장
아까 최종욱 전 원장이 말씀하신 것은 계약직인데 연봉을 1년으로 한다고 했는데 보니까 이게 사실 그렇게 안되어 있습니다. ○(전)도립국악원장 최종욱 아니요, 연봉은 제가 1년으로 답변을...
그게 잘못된 것 같고... ○(전)도립국악원장 최종욱 연봉이 아니고요, 1년 단위로 근무기간은 계약을 해놓고 위촉기간 동안에 공무원 직급의 몇 급 상당, 몇 급 상당으로 처음에 위촉을 1월 1일자로 합니다. 그래서 공무원보수규정에 의해서 보수를 주었습니다.
교섭단체 내용이나 이런 일지를 보면 주인이 누구이고 하인이 누구인가 분별이 안되어 있어요. 그러면 앞으로 이것을 민간단체로 이양하기로 되어 있으면 그리 넘기면 안됩니까?
영석
국영석위원
위원장님! 진행상 발언인데요, 위원님들이 질의하신다고 하니까...
홍기
김홍기위원장
알겠습니다. 그런 것을 감안하셔 가지고 국장께서는 교섭단체 하는 것을 절실히 해가지고 해주세요. 그러면 한병태 위원 질의해 주세요.
병태
한병태위원
한 가지 개인적인 의견을 한번 듣고 싶습니다. 여기에 단체교섭협약은 근로기준법 정관, 규칙, 조례, 개별적 노동계약에 우선한다 하는 식으로 이 말이 들어왔는데 이 부분에 대해서 어떻게 이해를 하면 좋습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그것은 그분들의 주장이거든요. 그게 개인기업 같은 데에서야 가능한지 모르지만 저희는 조례나 규칙이나 아니면 법을 초월해서 단체협약을 할 수는 없는 것입니다.
결국은 금방 전 원장께서 말씀하셨다시피 도립국악원은 조례에 의해서 운영이 되고 또 운영비라든지 등등도 의회에서 승인을 받아야 다 집행할 수 있는 부분이지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
그러면 노조에서 결국은 도립국악원 측하고 얘기할 게 아니고 의회하고 같이 곁들여가지고 협의를 해야겠고만요. 그래야지 일이 빠르겠고만요. 결국은 그런 내용 아니에요? ○(전)도립국악원장 최종욱 저희가 아까 말씀드린대로 9차례에 걸쳐서 단체교섭을 벌였지만 그 중에 실질적으로는 4차에 걸쳐서 이 교섭안을 가지고 했거든요. 그런데 교섭하는 과정에서 그 분들하고 얘기할 때 가장 어려운 게 일반기업이나 이런 분야하고 달라서 저희들은 권한이 배분되어 있기 때문에 예를 들어서 의회의 권한이 따로 있고 집행부의 권한이 따로 있고 그래서 또 거기에 우리는 자치법이라든지 여러 가지 법령이 있어서 이런 것이 상충되는 부분이 있어가지고 이해를 서로 하는데 상당히 어려움이 있었습니다.
알겠습니다. 하여튼 이런 부분도 상당히 본위원이 생각할 때는 참 이해하기가 어렵다는 그런 의도로 말을 하는 것입니다. 그리고 근무평정을 하는 근본적인 이유가 뭡니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그건 이런 겁니다. 아까 보고드린대로 1년 단위로 위촉을 하기 때문에 그러면 반드시 1년이 12월 말이 지나면 재위촉을 해야 됩니다, 절차입니다.
왜 1년 단위로 했는지 이유가 있을 것 아닙니까? 그 이유가 뭐라고 생각하십니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 조례에 1년 단위로 딱 못이 박혀있고요, 그리고 대부분 다른 단체도 그런 유형으로 다 운영을 하고 있습니다.
그러면 도립국악원을 자치단체에서 설립해서 운영하는 데가 몇 군데나 있어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 제가 구체적인 자료는 안가지고 있어서 답변드리기 어렵습니다만 몇 군데 있습니다. 도단위에도 있고요, 예를 들어서 전라남도만 하더라도 남도국악단도 있고 다 있습니다, 국립국악원도 있고요.
시립도 있고 상당히 몇 군데 있지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예, 거의 지방자치단체에서 운영하고 있는 예술단체의 위촉기간은 1년 단위로 하고 있습니다.
그러니까 1년 단위로 하는 기본적인 이유는 단원들의 기량 향상을 위해서 만들어놓은 겁니까, 아니면 그 분들을 말 잘 듣는 하수인으로 만들기 위해서 그런 겁니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그런 건 아니고요, 1년 단위 위촉을 해서 기량이 훌륭한 사람은 계속해서 더 좋은 조건으로 위촉도 하고 그렇지 않으면 탈락도 해서 새로운 사람을 충원해서 그 단체에 어떤 활력을 넣기 위한 장치라고 저는 생각합니다.
그러니까 기량 향상을 위해서 1년 단위로 한 것이 근본적인 이유일 것이다 그런 얘기지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
작년도에 예술단은 1년에 1번의 정기공연, 그리고 원장의 승인 하에서 수시공연을 할 수가 있게끔 되어 있지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
작년에 정기공연은 어떻게 했습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 작년 정기공연은 소리문화의전당 개관기념 춘향전 공연을 했습니다.
그걸로 정기공연을 했습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
그 외에 다른 공연은 없었습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 정기공연은 그렇게 않고요. 그 다음 학생협연의밤이라든지 무용단 부분에 걸친 공연이라든지 그런 것이 더러 있었습니다.
나름대로 활동을 했었습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
지금 위촉직 상임교수부도 일반 예술단하고 똑같이 매년 위촉을 합니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
교수부에 대한 평가는 누가 합니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 교수부장이 평가하는 것이 있고 그 다음에 근무평정위원회인가 정확한 이름은 기억이 안나는데 평정위원회가 있습니다, 거기에서 평정하는 것이 있고 그렇습니다.
그러면 점수의 10% 정도는 원장이 상당히 재량권을 가지고 있지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 원장이 재량권을 가지고 있는 건 없고요.
재량권이 원장에 있는 게 아니고 평정위원회에서 합니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
그러면 지금까지 단원들 또 교수부나 이런 사람들이 평정 방법에 따라서, 그러니까 근무평정법이 뭔가 개선되어야겠다 하는 어떤 요구사항을 해온 적이 있습니까, 없습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 아까 말씀드린대로 요구사항이라는 것은 지금 위원님들이 가지고 계시는 노사교섭요구안이 있잖아요, 그걸 통해서 3년 단위로 오디션을 해야 된다.
그러니까 노조가 결성되기 전에 이 근무평정에 문제가 좀 있다. ○(전)도립국악원장 최종욱 저는 기억이 안납니다.
그런 부분은 기억이 없었다? 노조가 설립이 되고 난 다음에 이 근무평정에 대해서 개선방법을 요구해 왔다는 그런 얘기지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다.
2002년도 예산안에는 전년 대비해서 10억원 정도 증액돼서 예산편성이 됐지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예, 그렇습니다.
그러면 증액돼서 예산을 편성했을 때는 전년도에 비해서 어떠한 목적이 있었어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 전년도에 비해서 10억원 예산이 증가된 46억7,800만원입니다마는 증가된 주요요인은 인건비 처우개선이 11.6%로 해서 5억원 정도가 증가됐고, 그 다음에 사회보험으로 해서 고용보험, 산재보험, 국민연금, 퇴직수당 이런 전에 계상하지 않았던 예산이 한 2억원 정도가 계상됐고 나머지는 관현악이나 무용 기획공연이 이외에 더 되어 있습니다. 그래서 10억원이 증가됐습니다.
그러니까 상당부분이 단원들의 인건비를 보상해 주기 위해서 책정된 것이지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예, 그렇습니다.
그러면 국악원에서는 상당히 예술단의 권익 증진을 위해서 뭔가 하려고 애는 써왔다는 얘기입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇습니다. 보수규정이 8급, 7급, 6급, 5급 상당 이렇게 되어 있고 호봉제도 공무원들과 같은 호봉을 주는데, 다만 해당학과 대학을 졸업했으면 우리 공무원은 들어오면서 1호봉인데 그쪽은 4호봉, 5호봉부터 줍니다. 이렇게 해서 공무원 보수수준에다 상당히 접근을 시키려고 하는 부분이 있습니다. 그래서 본봉, 처우개선비가 11.5%가 인상되어서 계상됐습니다.
지금까지 국악원에서 예술단이 공연을 했었지요? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
거기에서 토요일이나 일요일날 공연을 합니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 예, 합니다.
일요일날도 하고? ○(전)도립국악원장 최종욱 공연기획이 있어가지고 할 때는 합니다.
전에 보니까 토요일날 상시공연이 있는 걸로 있었는데 지금까지 해왔었습니까, 안해왔었습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 토요상설공연은 국악원 3층에 한 320석 되는 공연장이 있습니다. 여기에서 전주시의 노인들이라든가 해서 계속 저희가 한 3년 지속하다가 제가 알고 있기로 작년부터 토요상설무대 공연은 않고 다른 공연으로 대체를 했었습니다.
다른 공연은 어떤 공연이었어요? 왜냐면 휴일날 같으면 우리 도민들이 또 외지에서 우리 전라북도를 찾아오는 관광객들이 우리의 국악을 보기 위해서 토요상설극장에 상당히 많은 사람들이 들어왔었다는 보고를 제가 받은 적이 있었고 또 제가 실제 그 자리를 가서 '정말 참 다행스럽다, 국악원이 이래서 도민들로부터 사랑을 받는구나' 하는 그런 느낌을 받았었는데, 지금은 안하고 있다 그런 내용입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 지금 중단했습니다.
중단하게 된 원인은 뭐냐 이 말이에요. ○(전)도립국악원장 최종욱 제가 작년 5월 20일자로 원장 부임했었는데 그 이전에 이미 중단되어 있었거든요. 그 이유를 물었더니 도 단위에서는 도의, 지금 전주시립도 있으니까 도에서는 기획공연 중심으로 하고 나머지 문제는 시립에서 맡아주어야 할 것 아니냐 해가지고 그것을 중단한 것으로 저는 그렇게 파악을 했습니다. 구체적인 것은 모르겠습니다, 확실한 것은.
그러면 시립에서는 토요일이나 일요일날 상설공연을 하고 있습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 상설로는 안하는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 전통문화센터가 만들어지면 거기에 판소리전용극장이 생겨서 거기에서 소화하는 것으로 저는 그렇게 이해를 하고 있습니다.
당초에 소리문화의전당을 설립할 때 명인홀을 상설무대로 만들어가지고 외지에서 오는 사람이 거기에서 공연물을 계속 볼 수 있게끔 만들겠다고 전에 그런 계획을 전임 국장이 위원회에서 보고도 하고 그런 바가 있었는데, 그러면 그러한 부분이 상당히 지금 깨어지고 있는 부분입니다. ○(전)도립국악원장 최종욱 제가 해야 할 일은 아니겠습니다마는 당초에 소리문화의전당 국악당, 명인홀이지요, 그걸 지을 때 소규모로 만들어서 상설공연장으로 하려고 한 계획은 분명합니다. 그런데 그게 준공이 작년 몇 월달에 지어가지고 이사를 12월달에 갔기 때문에 앞으로 국악원을 운영하는 부서에서 충분하게 검토가 있을 것으로 생각이 됩니다.
지금 도립오페라단이 말입니다, 상근직원을 두고 공연이 있을 때마다 오디션을 통해가지고 단원을 모집해서 공연을 해왔지요? 지금까지는 그렇게 해왔습니다. 그런데 우리 도립국악원도 그런 식으로 운영하면 잘 안되겠습니까? 제가 왜 그러냐면 국악원 조합이나 단원들한테 몰매를 맞을란가도 모르겠는데 이 내용을 보니까 말입니다, 이게 과연 이해를 할 수가 있을까 하는 그런 상황이, 제가 이 자리에서 들었어요. 이 자리에서 보니까 말입니다, 이게 아무리 그렇지만 이럴 수가 있냐. 이러한 허무맹랑한 부분을 단체교섭이라고 해가지고 내놨다 이 말입니다. 그러니까 이러한 부분을 저 같으면 말입니다, 이걸 언론에다 공개를 해가지고 정말 도립국악원이 집행부에 너무 거창한 요구를 하고 있다, 물론 우리 집행부 쪽에서 볼 때 여기에서 들어줄 것도 있고 안들어줄 것도 있고 그렇지만 이런 부분은 빨리빨리 될 것은 되고 안될 것은 안되고 해가지고 정리를 해야지, 이것 도민들이 알까 무서워서 그런다. 왜? 도민들이 당연히 알아야지.
성일
박성일문화관광국장
법에 단체가 결과만 공표를 하게 되어 있어가지고 협상과정 진행상에 있는 부분은 명쾌하게 저희가 아직 미숙하기 때문에 법적으로 문제가 될 수도 있을 것이다는 공무원 시각에서 공개하기가 어려웠고, 아마 지금도 이 부분이 법에 저촉된다 안된다 명쾌하게 저희가 판단을 못하고 있습니다.
영석
국영석위원
그건 국장님의 소극적인 판단이에요. 도민의 혈세로 지원하는 예산을 가지고...
성일
박성일문화관광국장
그런데 법에 결과만 공표하도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
병태
한병태위원
협상내용에 대해서는 비공개를 하고?
성일
박성일문화관광국장
그 부분이 아직 저희가 지금 명쾌하지 않습니다.
병태
한병태위원
그걸 확실히 알아야지요.
홍기
김홍기위원장
그러니까 지금 협상하는 것은 공개를 못하고 결정났을 때만 공개한다?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
홍기
김홍기위원장
그게 어디에 나와요?
병태
한병태위원
그쪽의 요구사항에 대해서는 공표를 못하게 되어 있다 이 말이에요?
성일
박성일문화관광국장
잘못하면 그게 제3자 개입이 될 수도 있고 여러 가지 법적인 문제가 야기될 수도 있다고 제가 보고를 받고 있습니다.
영석
국영석위원
지하철 노조랑 협상하고 그런 내용이 쟁점사항 같은 것이 전부 보도가 되던데요.
성일
박성일문화관광국장
언론에서 일부 진행과정의, 그런 부분이 아직 저희들도 처음이라...
영석
국영석위원
그리고 이것은 특수성이 있는 것이 뭐냐면 도민의 혈세로 지원을 하는 것이지, 사가 도민인데 우리는 위임만 받아서 나오는 것이지...
병태
한병태위원
이것은 협약을 아무리 집행부에서 한다고 하더라도 결론적으로 의회에서 승인을 받지 않고는 집행하기가 어렵다 이 말이에요. 그렇지 않습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
병태
한병태위원
그런 상황을 의회도 알아야 되고 도민도 알고 전부 다 알아가지고 공개적으로 '아, 그건 정당하다, 부당하다' 이러한 판단을 여론으로부터 받고 그렇게 해야지, 꼭 안으로만 주물러가지고 이것 혹시 법적인 어떤 문제가 있을까 싶어가지고 그렇게 우려를 하고 있으면 이래가지고 어떻게 합니까?
홍기
김홍기위원장
이렇게 하시지요. 지금 알 것도 많고 합니다마는 우리가 질의해서 들을 것만 좀 듣고 또 다음...
병곤
김병곤위원
전국적으로 국악원의 노조가 행정에서 하는 데도...
병태
한병태위원
더 이상 질의할 게 없네요.
홍기
김홍기위원장
그러면 국영석 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영석
국영석위원
두어 가지만 간단히 묻겠습니다. 새로 문화관광국장으로 오신 박성일 국장님께서는 국악발전위원회의 의견을 들어서 가능하면 의회와 협의를 하고 그래서 대폭 수용을 해가지고 국악발전에 적극적으로 노력을 할 것이다 의지가 분명하십니까?
성일
박성일문화예술과장
그렇습니다.
병태
한병태위원
궁금한 게 국악발전위원회가 지금 구성되어 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
있습니다.
병태
한병태위원
그게 어떻게 구성되어 있는지 명단을 알 수 있어요?
성일
박성일문화관광국장
명단을 제출해 드리겠습니다.
영석
국영석위원
그래서 그런 의지가 분명히 있으시고만요?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
영석
국영석위원
그리고 두 번째, 저는 개인적 심정으로 볼 때 사전에 그런 내용에 대해서 제 의견을 말씀드리자면 국악원이라고 하는 것은 예술성, 창작성, 효율성 같은 걸 따져 볼 때 당연히 오디션은 받아야 합니다. 그리고 그에 따른 노력이 있고 현재 국악원에 계신 분보다 더 예술성이 있는 새로운 예능인이 있다면 채용을 해야 되고 소극적으로 노력을 부족하게 하면 그런 분은 탈락을 시켜야 돼요. 전라북도 재정형편도 어려운 상황에서 예산을 지원하면 그마만큼 도민한테 질 좋은 문화사업을 발전시켜 가지고 주민들에게 공급을 해주고 그럼으로써 또 그것이 산업적으로 발전해서 도민의 소득증대에도 기여를 할 수가 있다고 생각되기 때문에 그런 부분은 분명히 우리 국장께서도 의지를 갖고 하시고, 우리 유철갑 위원님께서 우려하시는 부분에 대해서는 유연성을 가져주시는 것이 좋겠어요. 서로 경직되다 보면 극단적으로 갑니다. 그래서 저는 오늘도 이런 자료를 제가 뭔가 자료가 있을 텐데 내놓으라고 해서 봤지만 그런 노력을 집행부 나름대로도 하는 것이 보여져요. 서로 자극을 않기 위해서 그런 부분을 비공개하려는 의지도 좋고 그런데, 도민은 또 알 권리가 있어요. 그래서 그런 부분은 때로는 어느 상황에 가서는 공개를 해서 도민 여론도 들어보고 또 우리 의회에서도 공론화를 시켜서 그 부분에 대한 공청회라도 할 수 있도록 그런 부분이 뭔가 밀실에서 하는 것도 중요하지만 공개행정이 될 수 있도록 추진을 해주시기 바랍니다. 그리고 근본적으로 국악원에 계신 분들, 참 제가 중대하게 느낀 것이 민주라는 또 노동법을 존중하고 하는 분들이 협상내용에다가 강제가입을 하는 그런 요구사항을 넣었다는 것은 과연 이 분들이 어떤 기본인권에 대한 것을 생각하는 분들인가 하는 의아심도 있습니다. 그래서 그런 부분이고, 빠른 시간 내에 그것이 그 분들도 열심히 국악발전에 그동안 고생 많이 하신 분들이 대부분이에요. 간혹 그 중에서는 새로운 분으로 되어야 할 분도 계시다고 보지만 전라북도가 하는 사업 중에서 그래도 국악원이라는 것이 도민의 가슴 속에 상당히 뜻있고 발전적으로 진행되어 왔다고 도민들도 공감을 합니다. 그래서 다수의 우리 국악원에 계시는 분들이 생존권에 지장을 안받도록 조속한 시일 내에 우리 국장께서는 관계공무원들하고 협의를 해서 안정시키도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성일
박성일문화관광국장
잘 알았습니다.
홍기
김홍기위원장
국영석 위원 수고하셨습니다. 유철갑 위원 질의해 주시지요.

유철갑위원
이것 참 우리 의회가, 우리 의원들 스스로도 그렇고 우리 의회가 정말로 이 첨예한 문제에 행동하기가 참 어렵습니다. 그런데 지금 국악단원들이 요구하는 요구사항을 우리 의회한테 공개하지 않은 이유가 명쾌하게 아까 얘기대로 법적으로 문제가 있을 수 있을 것 같아서 그런 거예요? 있을 수 있을 것 같아서 그래요, 있어서 그래요?
성일
박성일문화관광국장
제가 보고받기는 가능한한... ○(전)도립국악원장 최종욱 제가 먼저 보고를 드리겠습니다. 제가 국악원장 재직 시에 언젠가 한번 위원회에서 보고할 시간을 한번 주시라고 한 일이 있습니다. 그때 위원장님한테도 그 말씀을 드린 것 같고 그때 유위원님께서 옆에 계셨던...

유철갑위원
결론만 가지고 얘기하라니까요. ○(전)도립국악원장 최종욱 보고 못드릴 것 없습니다. 사실은 보고를 드리려고 했는데 그때 시간이 안맞으셔서 그럽니다.
그러니까 보고가 아니고 공개해서 법적으로 문제가 있느냐, 없느냐 여러분들이 판단을 어떻게 하냐 그런 얘기예요. ○(전)도립국악원장 최종욱 그건 문제 없습니다.
여러분들 이것 잘 생각하세요. 만일에 잘못하면 여러분들 그것을 공개해서는 안된다는, 나중에 법적인 문제에 휘말리는데 의회에서 공개해라, 왜 공개 안하냐 이런 요구를 해서 의회에서 공개하라고 했다 해서 의회가 잘못하면 정치적으로 말려들 수가 있어요. 국장은 그런 문제가 있을 것 같다고 그러는데, 우리 전문위원께서 노동법과 관련해서 노사협상과 관련되는 중간의 이런 문제들을 공개해도 법적으로 되는 건지 의회에서 판단을 내려야 됩니다. 지금 우리 위원님들이 여러분들이 이런 문제를 보고 이건 부당하니까 이런 것은 도민한테 알려야 할 것 아니냐 이런 논리로 얘기를 했어요. 잘못하면 의회에서 공개하라고 했다 이렇게 정치적으로 우리가 악용될 소지가 있습니다. 그래서 그걸 분명히 해주시고 우리 위원들이 알아야 됩니다. 그렇다면 여러분들 얘기대로 법적으로 문제가 없다면 진즉에 우리들한테 이것을 얘기해 줬었어야 하고 또 여러분들이 문제가 있다면 사실은 지금도 '사실 이게 법적으로 문제가 있습니다, 여러분들은 결론만 알면 되지 과정은 알 필요가 없습니다' 이렇게 얘기를 하고 안줬어야 돼요. 여러분들의 의도를 조금 지나가면 알겠지만 지금 이 내용을 보면 147개라고 해서 나는 147개를 달라고 했는데, 147개가 아니고 몇 개 아니고만.
성일
박성일문화관광국장
원하신다면 그 부분 147개 항목 실제로 드릴 수도 있습니다.

유철갑위원
그러니까 여러분들이 지금 준 것은 147개가 아니잖아요. 그러면 여기에 나온 것은 위원님들이 흥분할 수밖에 없는 조례의 위반이나 도저히 조례상 들어줄 수 없는 내용들만 여기다 위원들한테 공표를 한 거야. 그래가지고 위원들을 흥분하게 만들어서 위원들이 정치적으로 이용당해서 여러분들 총알바지 되어서 되겠어요? 공개하려면 제대로 해야지 왜 몇 가지만 이렇게 하는 거예요?
홍기
김홍기위원장
147개 전부다 수용한거요?

유철갑위원
여러분들이 우리 의회나 의원님들이 '이놈들, 나쁜 놈들이네' 나쁜 놈들로 인상을 가질 수 있는 것만 여기에 넣었겠지. 나는 147개라고 해서 147개인줄 알고 아무리 봐도 이것이 조목조목 보니까 147개가 아니에요. 여러분들 그것도 말이요, 우리 의회에서 요구하면 당신들 소신껏 공개도 하고 그래야지, 여태껏 공개하지 못한 이유를, 또 이런 논리로 했다면 진즉에 우리가 달라고 했을 때 주지 왜 안줬어. 당신들이 여기서 언론에 공표를 하거나 우리들한테 주었던 것들을 의회를 전적으로 핑계대서 이 사건을 해결하려고 해서는 절대 안돼요. 알았습니까? 저는 다른 위원님들하고 조금 생각을 달리합니다. 이것은 그 사람들의 요구사항이에요. 그것 때문에 국악원을 해체시켜라 어쩌라 할 수 있는 명분이 안되는 거예요. 여기서 '야, 이건 법에도 어긋나고 너네들 줄 수 없어, 예산도 없어' 예를 들면 설득을 시키고 비뚫을 수 있는 거예요. 요구한다고 여러분들 다 들어줘요? 그런 거 아니잖아요. 그런데 내용을 보니까 조례나 운영규칙에 위반되는 것들만 위원들한테 여기다 부각을 시켜준 거예요. 그래가지고 이 자리에서 이것 보면 국악원 그놈들 죽일 놈들을 만드는 거예요, 여러분들이. 그리고 저는 얘기를 달리하는데, 지금 국악원의 오디션을 1년에 한번씩 봐야 되고 그것이 안되면 해촉할 수 있다 그런 근거조문을 대줘봐요. 나는 아무리 찾아도 그게 없어요. 그리고 내가 볼 때는 최근에사 IMF 터지고 나서 연봉제나 이런 얘기가 나왔지, 과거에는. 신분을 보장하는 쪽으로 근로자의 노동법이 다 되어 있었어요. 그리고 오디션을 1년마다 해야 된다는 것은 여기에 어디에도 내가 찾아보니까 없고, 신규채용할 때는 공개전형해야 된다는 말이 있어요. 그런데 여기는 과거에 우리 조례도 이 사람들 1년만에 해고 당할 수 있다, 신분보장이 안되는데 불안해서 할 수 있어요? 그러나 집행권자의 정말로 문제있는 사람을 솎아내기 위해서 1년마다 재위촉할 수 있다 그랬어요. 재위촉 할 수 있다는 얘기는 신분보장을 해준다는 얘기요, 어떤 경우만 빼고. 여기에 보면 특별한 사유가 없는 한 재위촉할 수 있다 이렇게 되어 있어요. 그 특별한 사유가 뭐냐, 이 조례에 보면 지방공무원법 제31조 위반할 때, 심신상의 장애 기타사유로 직무를 수행할 수 없다고 인정될 때, 국악원 위신이나 명예를 훼손했다고 했을 때, 규정된 근무를 태만히 하는 직무상의 명령행정지시사항을 위반했을 때, 예산감소 등 불가피한 사유, 이건 구조조정 문제가 있겠죠. 이런 사유가 없는 한 재위촉할 수 있다고하는 것은 신분보장을 해준 거요, 이 조례 성격으로 봐서. 최근에 이런 것들이 우리나라도 IMF를 통해서 변질되고 있지만 그것이 다 어떤 제도든지 다 좋다는 건 아니거든요. 지금 일본같은 경우도 법 취지가 평생 신분보장제도예요. 그래가지고 일본이 IMF 와서 구조조정을못하고 문제가 있다는 것 아닙니까? 그러면 현 조례를 고치기 전에는 국악원단원들을 뭔가 신분을 어느 정도 1년마다 재위촉할 수, 1년마다 위촉해야 되니까 1년마다 끊어지지만 그래도 재위촉할 수 있는 신분보장을 해주는 것이거든요. 그런데 이번에 국악원 해촉한 사람들은 어떤 규정에 의해서 해촉했는지 해명 좀 해봐요. ○(전)도립국악원장 최종욱 이것은 1년단위 계약이기 때문에 1년이 지나면 반드시 그 사람은 계약관계가 끝나는 겁니다.
지금 그걸 몰라서 그러는 게 아니라니까요. 그러니까 재위촉 할 수 있다고 그랬잖아요? ○(전)도립국악원장 최종욱 할 수 있다 하니까 할 수도 있고, 안할 수도 있는 겁니다. 그런데 이건 재량이거든요. 그래서 이 사람들이 오디션을 안받아서, 말하자면 거부한다는 얘기는 당연히 이 사람들은 참여할 의사가 없는 사람들 아니겠습니까? 그래서 위촉을 안하는 거죠.
자, 그러면 여기 조례 제17조2항에 나와 있는 규정은 아니다 그런 얘기죠? ○(전)도립국악원장 최종욱 재위촉할 수 있다니까요.
그러니까 재위촉할 수 있는데, 법조문에 보면 아래사항, 특별한 사유가 예를 들면 2항에 나와 있잖아요. 2항하고는 해당이 없는 겁니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그렇게 하시고요, 조례 제22조하고 시행규칙 제29조를보면 권한위임이 되어 있거든요. 그래서 복무규정때 25조를 보면 평정 시기가 나와 있습니다. 근무평정은 연 1회 실시하며 그 시행은 15일까지 한다고 되어 있습니다.
이것 여기서 답변 분명히 해야 돼요. 이런 것들이 사실은 나중에 법정논쟁꺼리 가 될 수가 있어요. 지금 국악단원들을 국악원에서 해촉한 법적근거와 이유를 명확하게 대라니까요. ○(전)도립국악원장 최종욱 이 문제는요, 죄송한 말씀입니다. 의회에서 물론 당연히 확인을 하시고 따져주셔야 맞습니다. 그런데 이게 지방노동위원회에 재소되어 있습니다. 그래서 중앙노동위원회의 앞으로 어떤 법적절차를 통해서 정당성 요구는 저희들이 법률적으로 판단을 받습니다.
그러니까 이거 봐요. 법률도 판단은 앞으로 사법기관에서 받지만 그 동안 이렇게 집행행위를 한 근거와 논거는 위에다 얘기해야 할 것 아니요. ○(전)도립국악원장 최종욱 당연히 말씀드려야죠.
그러니까 얘기하란 말이요. ○(전)도립국악원장 최종욱 그러니까요, 제가 당연히 말씀드려야 한다는 것은 부정하는 게 아니고요.
얘기해 봐요. 어떤 법이나 규정이나 조례나 몇 조에 의해서 근거는 그렇게 그 이유는 어떻게 해서 해촉을 했다. ○(전)도립국악원장 최종욱 제17조1항을 보면 위촉기관이 1년이니까 당연히 1년이 지나면 이 사람은 해촉이 되는 건 당연한 거고요, 특별한 사유가 없는 한 재위촉할 수 있다, 하라는 건 아닙니다. 그래서 1년단위 실기평정을 당연히 실시해야 할 것을 안받고, 오디션이나 근무평정은 그 사람들을 재위촉하기 위한 절차입니다.
실기평점이 재위촉을 위한절차라는 근거가 또 어디 있어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 아니, 그러니까 근무평정을 1년 단위로 시행하도록 되어 있으니까요.
근거조항을 대봐요. ○(전)도립국악원장 최종욱 조례나 시행규칙에 위임을 받은 복무규정 제25조에 평정 시기가 나와 있거든요.
그러니까 여기서 오디션이라는 것은 근무평정을 얘기하는 거요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그러니까 근무평점에는 두 가지가 들어갑니다. 오디션 실기평정과 근무평정 두 가지가 있어요. 포괄적으로...
그러니까 근무평정 중에는... ○(전)도립국악원장 최종욱 그래서 예술단원 같으면 실기평정이 60%고 근무평정이 40%입니다. 그 중에 근무평정 30%는 단장들이 권한을 가지고 있고, 근무평정 10%는 위원회에서 행사하도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 우리 조례를 보면 근무평정을 해가지고 "가"급에 해당되는 사람이 5% 이내는 당해년도에 재위촉하지 않을 수 있다고 되어 있어요.
그게 몇 조에, 어디에 있어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 제31조 복무규정.
그 규정은 여러분들이 만든것이고만요. ○(전)도립국악원장 최종욱 아니죠. 왜 그러냐면 이것은 조례나 규칙이 위임에 의해서 만들어진 거죠.
그러니까 여러분들이 만든 거요. 집행부에서 만들어서 고치고 이렇게 바뀌어 있는 것 아니요? ○(전)도립국악원장 최종욱 아니죠. 규칙은 의회 승인사항은 아닙니다마는 그것은 수년 동안 이렇게 해왔던 겁니다.
아니, 그러니까 수년 동안 해온 걸 지금 모르는 사람 있어요? 이게 의회조례에 있는 것 아니고 규정은여러분들이 만들고 여러분들이 고칠 수 있는 것 아니요? 그것만 대답해요. ○(전)도립국악원장 최종욱 고칠 수 있는데, 말하자면 계약기간이 1년단위기 때문에 1년 기간이 지나서 다시 재위촉을 하면...
그러면 여러분들이 지금 조례에 의해서 1년 단위로 하게 되어 있다는 자체를 의회 승인 안받으니까 못고친다, 협약대상이 아니다 이런 논리는 지금 여러분 오버해서 해석한 것 아니요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그 부분은 제가 조금 설명을 좀 드릴게요.
잠깐만요, 1년단위로 조례에의해서 할 수 있다 그러면, 내용을 보면 그러면 지금 규정에 의해서 할 수 있는데, 그런것은 지사하고 규정을 고쳐주는 단체협상안에 당연히 들어갈 수 있는 것 아니요? ○(전)도립국악원장 최종욱 아니죠. 위촉기간이 1년단위인데 오디션을 2년이나 3년에 할 수가 없는 것이거든요.
아니, 오디션하고 재위촉 규정 1년하고 연결된다는 것이 어디에 있어요? 조례 때문에 지금 안된다는 것은 여러분들 앞으로 해서는 안돼요. 조례에는 어디에도 그런 게 없어요. 물론 조례까지도 고쳐주시오 하고 저쪽에서 요구할 수 있는 사항이지만 지금 여러분들이 얘기하는 오디션 1년마다 안봤으니까 해촉하고, 이건 우리가 우리 손으로 못고친다고 여러분들이 얘기했던 것들은, 지금까지의 주장은 앞으로 다시 해서는 안돼요. ○(전)도립국악원장 최종욱 이걸 위원님께서 이해를 해주셔야 할 것이요, 지금 단체협상과정에서 못고쳐 준다 이렇게까지 나가있질 않습니다. 다만 아까 말씀드린대로 9차례에 걸쳐서 협상을 했는데, 그중에서 5번은 전임자 문제하고 사무실 문제 가지고 씨름을 했고, 나머지 4번에 걸쳐서 이제 겨우 한 번 실무적으로 한 번 하고 내용 가지고 서로 문제가 있네 하고 지적하고 있는 관계였지, 이게 지금 이것 때문에 안돼 가지고 이러이런 얘기가 지금까지 오가고 한건 별로 없습니다.
지금 우리 위원님들한테 여러분들 계속 설명한 것이 그것 아니요? ○(전)도립국악원장 최종욱 그런 설명은제가 안드렸죠. 다만 지금 단체협약이 끝나기 전에 이미 이 사람들 위촉기간이 만료되기 때문에 오디션을 해야 된다고 저희들 공고를 하고 그 사람들한테 참여하라고 자꾸 촉구하고 그런 거였어요.
그게 본론입니다. 여러분들이 앞으로 지금 법적시비에 저들이 주장하고 있는 것하고 판정을 받아야 할 것이, 그러면 지금 내용을 보면 여러분들은 조례를 무지하게 앞세우는 거요. 조례에 이런다고 되어 있다. 그러면 그 조례도 1년동안 재위촉할 수 있다고 그랬으니까 여러분들이 재위촉 해주면 되는 거고, 오디션 문제하고 조례하고 연관돼서는 안된다는 뜻에서 얘기를 하는 거고, 봐요, 설령 조례 때문에 문제가 있다 하더라도 노동법하고 상충되는 부분이 있어요. 알았어요? 여기는 노동조합과 8월달부터 단체교섭을 하고 있는데, 내가 듣기로는 노동법에 단체교섭을 하고 있는 도중에는 해고나 해촉을 할 수가 없어요. 이건 법에 나와 있는 거예요. 그러면 이건 조례고, 설령 조례에 그렇게 되어 있다 하더라도 이건 법에 나와 있는 거고, 이건 조례요. 여러분들이 앞으로 그런 시시비비를 법정에서 가릴 거지만, 자연스럽게. 왜? 저 사람들이 요구를 하니까. 우리가 얘기를 않더라도 가려져요. 그러나 최근에 전북대학교 법대교수가 이 국악원사태 문제에 대해서 여러분들이 법적으로 판단을 잘못하고 있는 것을 지적한 것이 있어요. 그것 보셨어요? ○(전)도립국악원장 최종욱 읽어봤습니다.
그 사람이 사법기관 당사자는 아니지만 법대교수로서 여러가지 법적인 유권해석을 하고 있는 사람이요. 그 사람이 언론지상에 공개적으로 예를 들면 자기 입장을 지적을 했어요. 그런데 여러분들은 지금 끝까지, 이 내용을 들어보니까 법적으로 가서 판단을 받아서 들어줄거면 들어주는 거고, 안그러면 말겠다 이런 식인 것 같아요. 그런데 제가 볼 때는 내가 얘기했죠, 직접 오너가 아니고 여러분들한테 큰 신분상의 문제나 이런 것들이 해당이 안되니까 이것도 이렇게 끌고 가는 거요. 그 사람들 죽이는 겁니다. 자, 내가 단적으로 한 가지 얘기를 할게요. 내가 그 사람들한테 들은 얘기입니다. 5월달인가 지난 봄에 민간위탁 때문에 시끄러웠죠? 그래서 8명인가 사표 낸 것 선별수리해 가지고 문제가 됐죠? 그래서 그 사람들 노조 인정이 돼가지고 그후에 나타난 일이지만 그전에 하여튼 협상타결을 해서 복직시키겠다 이렇게 타협이 돼가지고 무사히 수습이 됐지 않습니까? 그건 알죠? 그때 그 8명이, 그러니까 내가 볼 때는 국악원 예술단원들이 법적으로, 행정적으로 너무 모르고 열악하니까 민주노총이라는데하고 지금 결합이 된 것 같아요, 자기들이 너무 모르니까. 그런데 그때 지사하고 담판을 지어서 원직복직 시키겠다 이렇게 했으면, 노련한 노조원들 같으면 거기다가 서명하고 성명서를 발표한다 했을텐데, 거기에 복직문제만 되어 있지, 원직복직인지 신규복직인지 신규채용인지 내용이 안들어 있어요. 그러니까 지사는 복직을 시켰어. 정치적으로는 다 해준 것 같아요. 그런데 그 사태가 지금 어떻게 되어 있습니까? 여러분들이 우리들한테 그런 걸 보고도 안했지만 그 사람들은 원직복직 시키면 몇개월치 봉급 안준 걸 달라 그런 요구 아닙니까? 원직복직은 그거고, 신규채용은 봉급 안줬던 것 못주겠다 그런 뜻이고, 내가 듣기로는 여러분들 한 번도 그런 보고를 안해줬지만, 여기 의회를 거쳤는지는 모르지만 중앙노동위원회 최종심판이 이건 원직복직을 해줘야 된다. 그러니까 봉급도 제대로 주고, 지난 것도줘라 이렇게 판정이 났다 그래요. 사실입니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 그 부분은 제가 답변드리겠습니다.
사실이냐고요? 내가 얘기하려니까 그것만 얘기해요. ○(전)도립국악원장 최종욱 중앙노동위원회에서는 그렇게 났습니다.
그러면 내 얘기 들어봐요. ○(전)도립국악원장 최종욱 행정법원에 계류 중입니다.
그러니까 지금 나 그것이 제일 듣기 싫은 거요. 중앙노동위원회라는 것은 우리 중앙부처기관입니다. 그렇죠? 내가 그걸 얘기하는 것이요. 자치단체의 요구를, 그 상급기관인 중앙노동위원회에서, 상급기관이라고 자치단체법상 얘기하기가 뭐하지만 결정한 사항을, 나는 여러분들 생리를 너무 잘 알아요. 이것 내 것이 아니니까, 내가 손해날 것 없으니까 법원에다가 행정소송하고, 예를 들면 대법원까지 가서 골탕 먹이는 거요. ○(전)도립국악원장 최종욱 그것 제가 답변드리도록 하겠습니다.
내 얘기 들어봐요. 중앙노동위원회의, 중앙부처기관에서 판정을 한 것을 여러분들은 사법기관까지 가자는 뜻 아니요? 그러면 그때 가서 지면 그만이고, 안지면 그때까지 1년이건 몇개월이건 그 사람들을 죽이는거요. 내가 민간인 신분일 때, 초기에 의원이라는 신분으로도 공무원들하고 소송을 해본 적이 있습니다. 내가 부당하게 뭔 청구를 했는데 안줘서 소송을 해서 사법기관에서 1차 1심에서 이겼어요. 그랬더니 그 사람들, 여러분들, 여러분들이라고 해서 꼭 본인들 얘기하는 게 아니라 공무원들 지칭하는 겁니다. 공무원들은 무조건 고등법원에 항소해요. 그리고 거기서 또 지잖아요. 그럼 대법원에 항소합니다. 그러면 그 청구를 했던 민간인은 1년, 2년, 3년 이기고도 지는 거예요. 죽이는 겁니다. 여러분들 그때도 그런 짓들을 했어요. 그래가지고 행정소송에 여러분들 많이 지고 있지 않습니까? 나도 그런 것을 경험을 했어요. 그래가지고 결국에 이겨서, 이기니까 좋더만요, 연 25% 이자까지 받아낼 수 있으니까. 그러면 그 담당공무원은 연 25% 이자 주면서, 국가예산 피해 끼치면서 공무원 그 자리 떠나면 그만이요. 여러분들이 행정을 모두 그렇게 하고 있어요. 나는 여러분들 너무 잘 알아요. 이 국악원 문제도 원직복직 시키는 것이 법적으로 타당하다고 중앙노동위원회에서, 노동법을 해석하는 가장 권위있는 기관에서 그렇게 판정을 했는데도 여러분들이 행정소송을 하면서 끌고 가는 저의가 뭐냐? 그 감정으로 죽이려고 그러는 것이거든요. 나는 여러분들 그런 행태를 정말 못마땅하게 생각합니다. 나는 여러분들이 그런 복무자세를 갖고 있다는 것이 정말 못마땅합니다. 왜? 노동법을 가장 권위있게 해석을 하는 중앙노동위원회에서 이건 원직복직 시키라고 판정을 했으면 거기에 승복할 줄 아는 그런 자세도 필요하죠. 그 사람들 행정소송 해가지고 또 죽이는 거요. 지금 아까와 똑같은 얘기예요. 여러분들은 아무 상관없이 우리 최종욱 원장 다른 데로 가버렸어요, 아무 상관없어요. 지금 있는 양반도 가버리면 돼요. 나는 손해 아니니까 의식이 없어요. 이 사람들 해촉시켜 놓고, 이건 노동법하고 상치가 돼요. 노동법은 법대교수가 해석한 거요, 그리고 저 사람들이 주장하는 거고. 노동법에는 단체교섭 중에는 해고나 해촉할 수가 없어요. 그게 우리 법 조례보다 상위법이에요. 그런데 조례에 1년으로 되어있다고 그래서 해촉했다, 여러분들 계속 주장하는 원리요. 그러면 그 사람들 신속하게 노동부에다 고소 재소를 했겠지. 그러면 또 거기서 판정나면 또 여러분들 행정소송하고 대법원까지 가. 그 사람들 골탕 먹이고 민간인을, 도민을, 죽여놓는 짓이란 말이요. 왜 이런 짓들을 하는지 모르겠어요. 지금 이 조례만 얘기할 것이 아니라 당신들 노동법에 단체교섭 중에는 해고를 할 수 없다고 그러는 규정이 있다고 그래요. 나는 보지는 않았어요. 만일 그런 규정이 있다면 우리 조례하고 완전히 충돌하는 그런 법입니다. ○(전)도립국악원장 최종욱 위원님 말씀다 맞습니다. 맞는 말씀이고요, 답변...
홍기
김홍기위원장
유위원님, 지금 여러가지로 말씀하셨는데, 답변 좀 한번 들어봅시다.

유철갑위원
여러분들 답변은 아까 얘기한대로 노동위원회에 졌지 않습니까 그랬더니 행정소송 했습니다, 이 이상 답변이 안나오는거요. ○(전)도립국악원장 최종욱 그 부분 제가 답변을 드리고요.
홍기
김홍기위원장
유위원님 말씀에 일리가있는데, 저쪽에서도 간단하게 해주시고, 지금 말이죠, 이게 시간으로 논해서 될 일은 아니지만 우리 위원님들이 정말로 깊이 세부적으로 알고 싶은 것이 많으실 겁니다. 시간관계상 우리가 알 것만 알고 또 다음 시간에는 간담회도 할 수 있고 이렇게 해서 충분히 납득할 수 있고, 위원님들 개개인이 더 질의하고 알고 싶은 게 많으시니까 그걸 확실하게 답변주시면 저희들이 참고할 수 있도록 그렇게 할테니까 간단하게 답변해 주세요. ○(전)도립국악원장 최종욱 위원님 말씀이 다 맞는 말씀입니다. 그런데 저희가 아직 위원님께서 그 부분을 설명드릴 기회가 없어서 그러신 것 같습니다. 8명 아까 언급을 하셨는데, 그 사람들은 저희들이 일방적으로 해고조치를 한 것이 아니고 작년 5월달에 사표를 내가지고 사표를 수리했는데, 그걸 가지고 지금 지방노동위원회나 중앙노동위원회에서 진의가 아닌 비진의 사표를 왜 수리했냐 그걸 가지고 다툼이 있습니다. 그래서 저희가 그 사람들 상대로 소송을하는 것이 아니라 중앙노동위원회에서 판결 자체를 가지고 중앙노동위원회 위원장을 상대로 행정소송을 하고 있습니다. 이걸 이해를 해주셨으면 좋겠고요, 왜 그러냐면 사표를 내서 사표를 수리하는데 저사람이 진의로 사표를 내고 싶어서 냈는지, 내기 싫은데 냈는지를 어떻게 파악을 해서 수리를 하겠습니까? 이걸 가지고 중앙노동위원회하고 소송을 하고 있고요, 그리고 아까 위원님 말씀 중에 물론 노동법에 보면 노동쟁의 중에 해고는 못하도록 되어 있습니다. 저 압니다. 국악원장 몇개월 하면서 노동관계 법령집 저도 볼만큼 봤습니다. 그런데 이건 해고하고 임기가 만료돼서 말하자면 계약기간이 끝난 것하고 성격이 다릅니다. 이건 저희들 대법원 판례도 가지고 있습니다. 그래서 필요하시다면 제가 드리겠습니다. 이것은 저희가 법률적으로 충분하게 자료를 확보해 가지고 이런 행정을 한 것이지, 아까 말씀하신 대로 무슨 그 사람들한테 어렵게 하고 그러니까 저희들이 일방적으로 어떻게 밀어붙여서 하는 건 절대 아닙니다. 다만 전라북도국악원이 생겨서 지금까지 15년 동안 운영해 왔는데, 정말로 이런 상태로 국악원 운영되는 것이 옳은 것이냐는 판단을 우리가 해야 할 때가 됐습니다. 그래서 이런 차제에 새롭게 무엇인가 판단을 해서 발전방향을 만들어 가지고 새로운영하는 것이 옳다고 생각을 해서 계약기간 만료돼서 재위촉을 안한 겁니다. 좀 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

유철갑위원
저도 기본적인 것은 이해를 하려고 노력을 합니다. 아까 대법원 사례까지 요구하면 주겠다 그러는데, 나도 간접적으로 들었어요. 그 사례가 여기하고 전혀 다르다는 것도 들었고, 결국에 그러면 왜 그 동안 행정에서 소송을 해가지고 지는 확률이 많냐 그 말이에요. 만일 그렇게 됐을때 엄청난 민원인에 대한 피해와, 반대로 여러분들을 지금 어떻게 도민들이 비아냥 거리냐면요, 그 사람들은예를 들면 대법원에 소송하고 법원에 출두할 때도 자기 수당 받고, 출장비 받고, 숙박비 받고 그러고 다니니까 소송해서 손해날 것이 하나도 없어요. 그런 사람들이니까 계속 소송을 한다, 그래가지고 국민들은 이겨도 지게끔 죽여놓는 거요. 물론 다는 아니겠지만 그런 사례들 때문에 여러분들이 하는 행위에 대해서, 정말 제가 볼때는 여러분들이 그냥 말장난 하는 것, 나중에 아니면 말고 하는 이런 태도는 정말 지양해야 돼요. 여러분들이 국악원 사태 해결하는데 그런마음을 없애지 않으면 그분들하고 대화가 안된다 나는 이런 말씀을 드리고 싶습니다. ○(전)도립국악원장 최종욱 알겠습니다.
병태
한병태위원
위원장님, 의사진행발언이요.
홍기
김홍기위원장
한병태 위원, 질의해 주십시오.
병태
한병태위원
지금까지 집행부쪽 의견도 많이 청취를 했고 또 위원님들께서도 상당히 많은 말씀을 하셔가지고 어느 정도 사태파악에는 충분히 도움이 된 걸로 알고 있고, 오후 일정에 도립국악원 예술단 노조단원들하고 또 간담회 석상이 있고 그러니까 그분들의 얘기도 들어보는 시간이 필요한 것 같고 그러니까 오늘은 여기에서 도립국악원측의 의견 청취를 마쳤으면 합니다.
홍기
김홍기위원장
유위원님은 아직도 알고 싶은 게 많으시겠지만...

유철갑위원
나는 아직도 물어보고 싶은게 많은데...
홍기
김홍기위원장
하루종일 해도 모자라실 것 같은데, 유위원님, 양해를 하신다면 지금이 시간이 또 아마 일정이 바쁜 걸 아실 겁니다. 그리고 이해하시고 한 번 국장님이나 최종욱 전원장하고 충분히 유철갑 위원님이 아실 수 있도록 의문난 점을 충분히 납득할 수 있도록 해주시기 부탁드리고, 오늘 이 질의사항을 마쳤으면 싶습니다. 그렇게 해주시겠습니까? ○(전)도립국악원장 최종욱 예.
더 이상 질의하실 위원이 안계시면 이것으로 도립국악원사태대책보고청취의건을 마치겠습니다. 우리 모두 국악이 발전되고 전북도가 그중추적인 역할을 담당해야 한다는 소망에는 이견이 없을 것으로 압니다. 그러나 그러한 목표에 다가가기 위한 과정에서도 서로의 생각이 다르다는 이유로 갈등과 반목이 심화돼서는 안되겠습니다. 각기 주장하는 바가 관철되지 않는다고 해서 목표를 향한 차선책을 모색하는데 노력해야 될 것입니다. 서로 양보하고 이해하는 가운데 사태 해결을 위한 전북도의 절책을 촉구합니다.
병태
한병태위원
위원장님, 아까 제가 질의시간을 통해서 노동조합 단체교섭 내용을 공개하는 것이 좋겠다 하는 말씀을 드렸는데, 그 부분에 대해서 뭔가 불분명한 답변을 들었거든요. 그래서 거기에 대해서 의사를 듣고 마무리를 했으면 좋겠는데...
홍기
김홍기위원장
그런데 아까 유철갑 위원께서 말씀...

유철갑위원
제가 그러면 보충발언을 할게요.
병태
한병태위원
잠깐만요, 왜냐면 저도 문화관광건설위원회 소속 위원으로서 상당히 예술단 이분들의 권익보호를 위해서 앞장서려고 하는 사람 중에 하나입니다. 그런데 이런 단체교섭 내용을 접하고 보니까 상당히 나름대로 뭔가 이게 과연 정당한 부분인가 싶은 생각이 들었기 때문에 더 이상 들어볼 필요도 없다는 그런 발언을 하기도 했었습니다마는 이 내용을 정말 도민이 알고 서로 펴놓고 이러한 부분은, 왜냐면 도민이 결국은 우리 국악원의 주인입니다. 우리가 주인이 아니고 도민이 주인입니다. 그런데 우리 도민들은 그러한 부분에 대해서 언론을 통해서나 어느 누구를 통해서, 어떤 매체를 통해서 전달 받을 수 있는 부분이 결여가 되어 있어요. 물론 우리 상임위원회에 속하는 위원들 조차도 오늘 이 자리에서 이 자료를 봤습니다. 그전에는 못봤어요. 그러다 보니까 왜곡된 어떤 시각을 가지고 지금까지 와있었는데, 오늘 이 자료를 보니까 상당히 느낌이 틀리더라. 결론은 지금 집행부에서 이러한 부분 협약을 서로 조정해 나가는 과정을 이루지 못했던 부분도 상당히 여기 협상내용안에 대한 어떤 걸림돌이 있었기 때문에 그랬을 것이다 하는 부분을 본인 나름대로는 인정을 합니다. 이런 부분도 도민들이 알았으면 좋겠다. 그래서 전라북도 행정이 왜 이런 식으로 가고 있는 부분이 있었는가 같이 알아야 할 것 아닙니까? 그래서 언론이나 우리 도민들한테 공개를 했으면 좋겠다 싶은 개인적인 의견을 분명히 아까 얘기를 했는데, 거기에 대해서 우리 국장의 답변을 못들은 것 같아요. 국장의 생각을 듣고 난 다음에 회의를...
홍기
김홍기위원장
그게 아까 말씀하실때 국장은 재판결과에 대해서 문제가 생길까 봐서 못하겠다 이런 얘기를 했는데, 전 국악원장께서는 공개해도 좋다, 그 다음에 유첩갑 위원께서는 만의 하나라도 이게 정말 도에 발등이 떨어져서 우리가 해결해야 될 문제가 생길지 아직 잘 모르니 이걸 좀 더 생각을 해봐야 되겠다 이렇게 얘기돼 가지고 그냥 넘어간 겁니다.

유철갑위원
그러니까 그걸 결론을 져야될 것 같아요.
홍기
김홍기위원장
그러나 우리 문화관광국장은 공개해도 좋다 그건 나중에는 됐습니다마는 아직 그 결론은 못지었죠.

유철갑위원
저는 우리 위원님들한테 위원님들이 요구한 것에 대해서 저는 이걸 우려를 하는 겁니다. 지금 이미 이런 내용들은 언론보도가 됐어요. 그래가지고 KBS에서 국악원을...
성일
박성일문화관광국장
아주 극히 일부.

유철갑위원
극히 일부가 됐든 어쨌든, 그래가지고 이미 아주 부정적으로 국악원을매도를 했다가 국악원에서 왜 우리 얘기는 안들어보고 보도가 됐냐 그래가지고 KBS에 가서 항의하고 난리났고, 이제는 완전히 그 사람들은 또 거꾸로 지금 보도를 하고 있어요. 이미 이런 것들은 일부분 나가 있고, 문제는 우리 위원님들이 처음보는 것처럼 얘기해서 아까 도민들한테 이건 공개 해라 이런 여러분들의 공개가 마치 법적으로 나중에 갔을때 의원들이 공개하라고 해서 공개했다고, 예를 들면 의원들을 정치적으로 이용하는 그런 공개가 돼서는 안된다, 나는 법적인 한계를 모르니까. 그렇기 때문에 우리 집행부에서 노동법 유권해석을 하는 것도 하는 것이지만 당신들이 스스로 알아서 공개를 하는 것이지, 의원들이 요구에 의해서 공개를 한다는 전제가 돼서는 절대 안된다는 것을 저는 우리 위원회에서 얘기를 드리고, 특히 우리 전문위원께서는 이 부분에 대해서 민감하게 법적 유권해석을 해보라 그런 얘기입니다. 저는 우리 의회가 집행부와 국악원이 싸우고 있는데, 우리 의회가 잘못해서 정치적으로 여러분들한테 이용은 당해서는 안된다 그런 뜻에서 말씀드린 거예요.
병태
한병태위원
잘 알겠습니다.
홍기
김홍기위원장
이 문제는 말씀하신 것 우리 전문위원이 정말로 오늘 대화하신 내용들을 가지고 법적인 것을 우리가 어떻게 판결을 해야 될 것인가를 확실히 아시고 난 다음에 우리 위원들한테 연락주시면 그 다음에 하도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 이러한 모든 문제는 우리가 지금 국악원과 관계자 여러분들이 팽팽한 마음을 가지고 하지 말고, 마음을 활짝 열고 정말로 우리 도의 국악원 발전과 문화의 발전을 위해서 한다는 마음을 가지고서 열심히 또 우리가 더 발전하고 이것을 계기로 해서 더 좋은 국악원이 될 수 있도록 여러분들이 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 오늘 정말 장시간 동안 우리 위원님들 또 관계공무원들 수고들 하셨습니다. 이상으로 제180회 전라북도의회 임시회 폐회중 제2차 문화관광건설위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.
12시58분 산회