김재호 의원 발언

의정담당관 현만식입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 오늘 임시회 집회경위입니다. 지난 2월 2일 제181회 제주도의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의에서 제182회 임시회 회기가 협의되었으며, 이에 따라 김우남의원 외 다섯 분의 의원으로부터 집회요구가 있어 2월 9일 지방자치법 제39조의 규정에 의하여 집회공고를 하고 오늘 개의하게 되었습니다. 다음은 의안제출사항입니다. 제주도와제주대학교간업무제휴협약에대한동의안, 제주도과학교육심의회설치ㆍ운영에관한조례안 등 12건의 의안이 제주도지사와 제주도교육감으로부터 제출되어 소관상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 행정사무조사 결과보고서 제출사항입니다. 2001년제주세계섬문화축제에 대한 행정사무조사결과보고서가 행정사무조사특별위원회 위원장으로부터 보고되었습니다. 다음은 진정서 접수 및 처리사항입니다. 지난 2월 4일 한국주택협회장 이중근 외 1인이 제출한 도세감면조례 조속 개정 협조 건의에 대하여는 관련 조례가 제주도지사로부터 개정ㆍ발의되어 제182회 임시회시 심의 예정임을 민원인에게 회시하여 드렸습니다. 또한 지난 2월 4일 제주산업정보대학 총학생회장 박진수 외 1인이 제주산업정보대학경영권 인수관련 탄원에 대하여는 교육인적자원부에서 처리함이 타당하다고 판단되어 교육인적자원부장관에게 이송하였습니다. 다음은 서면질문서 및 답변서 제출사항입니다. 다섯 분의 의원으로부터 감귤가공공장 관련 현황 등 36건의 서면질문서가 접수되어 제주도지사에게 이송하였으며, 이와 관련한 서면답변서가 제주도지사로부터 제출되어 서면질문하신 의원에게 송부하여 드렸습니다. 다음은 제181회 임시회 폐회중 위원회 개회사항입니다. 의회운영위원회에서는 2월 2일 회의를 개의하여 제182회 임시회 의사일정안을 협의하였으며, 행정자치위원회에서는 1월 26일 회의를 개의하여 제주도청 근태관리시스템 추진경과를 보고받았으며, 2001년 제주세계섬문화축제에 대한 행정사무조사특별위원회에서는 1월 21일부터 2월 2일까지 13일간 제주세계섬문화축제에 대한 행정사무조사를 실시한 바 있습니다. 다음은 폐회중 의정활동사항입니다. 현성익의원 외 다섯 분의 의원께서는 1월 5일부터 1월 12일까지 아일랜드 등 5개국을 방문하여 역외금융 및 투자유치 성공도시 견학과 추진사례를 조사한 바 있으며, 김재호의장 외 네 분의 의원께서는 1월 8일 서울세종문화회관에서 열린 서울 제주도민회 신년교례회 겸 서울 제주도민 백년사 출간기념회에 참석하여 도민을 격려한 바 있습니다. 부봉하 4ㆍ3특별위원회 위원장과 김영훈 의원은 2002년 1월 8일 국무총리실 행정자치부 등 중앙기관을 방문하여 4ㆍ3희생자 선정기준에 따른 도민입장 전달 등 4ㆍ3문제 해결을 위한 활동을 하였으며, 김재호의장께서는 1월 20일 일본 동경에서 열린 재일본 제주도민협회 신년회에 참석하였습니다. 끝으로 부봉하 4ㆍ3특별위원회 위원장 외 두 분의 의원께서는 1월 25일 제주시 연동 소재 건설공제회관에서 개최된 제주4ㆍ3희생자 선정기준에 따른 토론회에 참석한 바 있습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (보고사항은 끝에 실음)

행정부지사 서유창입니다. 존경하는 김재호 의장님! 그리고 의원님 여러분! 새로운 천년, 꿈을 키우는 민의의 전당에서 제주도 행정부지사로 부임인사를 드리게 되는 기회를 갖게 된 것을 매우 영광으로 생각합니다. 그리고 제가 지난 1년 6개월간 기획관리실장으로 대과없이 일할 수 있도록 성원하고 도와 주신데 대하여 한없는 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지금 현재 이 순간은 21세기 제주번영의 초석을 다져야 할 중차대한 시점임을 잘 알고 있습니다. 우근민 제주도지사님께서 밝히셨듯이 올해가 평화와 번영을 위한 제주 재도약의 원년이 될 수 있도록 행정부지사로서 소임을 다하겠습니다. 공무원으로서 제주역사를 바꾸는 국제자유도시추진과 월드컵의 성공적 개최에 기여했다는 자부심을 갖는 것은 그 무엇 보다 더 큰 영광과 보람이 아니겠습니까? 저는 평소 의원님 여러분께서 제주발전을 위하여 얼마나 고민하고 각고의 노력을 기울이고 계신지에 대하여 누구보다도 잘 알고 있습니다. 이러한 의원님들의 노력에 어긋나지 않도록 저도 혼신의 열정을 기울여 나가겠습니다. 끝으로 저에게 부임인사를 드릴 수 있는 기회를 주시는 존경하는 김재호 의장님과 의원님 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드리면서 따뜻한 새봄의 소식이 의원님 모두의 가정에 넘치시기를 기원드리겠습니다. 감사합니다.

제주도교육청 부교육감 조흥래입니다. 존경하는 김재호의장님! 그리고 여러 의원님! 먼저 도민복지향상과 제주교육발전을 위하여 노고가 많으신 의장님과 의원님들께 깊은 경의의 뜻을 표합니다. 여러 면에서 부족한 제가 이번에 제주도 부교육감직을 맡게 되어 대단히 어깨가 무거워짐을 느낍니다. 저는 제주교육이 최근 몇 년 사이 많은 발전을 거듭해 왔으며, 특히 7차교육과정에 적합한 교육환경개선과 교육정보화를 위한 첨단기자재보급, 그리고 교사학습방법개선 등 큰 변화가 있었음을 잘 알고 있습니다. 이러한 교육환경속에서 공익성과 창의성을 갖춘 우수한 인재를 양성하는데 그동안 쌓아온 교육행정경험을 최대한 살려 맡은 바 소임을 다하겠습니다. 또한 무엇이 제주교육발전에 필요하고 도움이 되는지를 교육현장의 의견을 적극 수렴하여 찾아가는 행정을 펼치고자 합니다. 우리 교육청은 교육지표인 더불어 사는 교육 신나는 학교의 구현을 위한 교육시책이 더욱 깊게 뿌리내리고 꽃필 수 있도록 교육가족의 지혜와 힘을 모아 혼신의 노력을 다할 것을 거듭 다짐합니다. 아무쪼록 의장님과 여러 의원님들께서 아낌없는 지도ㆍ편달을 바라면서 이만 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다. 1. 제182회제주도의회임시회회기결정의건(의회운영위원장 제출)

존경하는 김재호의장님을 비롯한 의원님 여러분! 그리고 백만내외 도민 여러분! 오늘 도의회에서 21세기를 열어온 민선2기 도정을 되돌아보고, 올해 도정계획을 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 우선 지난 4년동안 의정과 도정이 한마음 한 뜻이 되어 제주미래설계와 도민의 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 의정활동을 펼쳐오신 의원님 여러분의 열정에 깊은 감사와 경의를 표합니다. 존경하는 의원님 여러분! IMF 경제난이라는 전례없는 어려움속에 출범한 민선2기 도정은 지역경제의 안정, 참여자치의 실현, 문화예술의 진흥, 미래제주의 설계를 4대 도정방침으로 설정하고, 당면한 경제난을 극복하고 제주 백년대계의 주춧돌을 놓는데 온힘을 기울여온 결과 지금은 그 성과들이 가시적으로 나타나고 있음을 확신하고 있습니다. 우선 지역경제의 안정을 위해 지난 99년부터 올해까지 4년간 도전체예산의 58.5%에 상당하는 1조6,526억원의 국가예산을 확보하여 월드컵전용경기장을 이미 준공한데 이어, 올해에는 서부산업도로 확장공사와 제주국제컨벤션센터, 치매정신전문병원 신축공사를 완공하게 됩니다. 1차산업분야는 밭기반정비와 배수개선사업, 인공어초시설, 감귤가공공장건설 등을 추진하고, 광역폐기물소각장, 하수종말처리장시설 등의 숙원사업도 계획대로 차질없이 추진함으로써, 제주미래를 위한 기본자산을 튼실하게 확보해 나감은 물론, 도의 재정난과 지역경제난을 극복하는 큰 효과를 얻고 있습니다. 해마다 제주생존전략의 현안으로 대두되고 있는 감귤의 경우, 지난해 86만톤 이상의 대풍작과 유통대란까지 우려되었으나 농민과 생산자단체, 행정이 하나가 되어 20만여톤을 감산함으로써 생산량을 62만4,000톤으로 조정하는데 성공했고, 감귤가공의 필요성을 미리 예측하여 가공공장을 건설함으로써 정부수매감귤의 가공처리가 가능해지면서 제주감귤재배사상 처음인 정부수매, 산지폐기 등 국가계획에 의한 수급안정대책시행을 통해 과일시장에서 제주감귤의 자존심을 회복했습니다. 이러한 노력의 결과로 지난 12월 하순부터 가격이 상승해왔으며, 지난 16일에는 15㎏당 도매시장 평균가격이 1만8,900원을 기록하기에 이르렀습니다. 이 가격은 98년이후 3년 평균가인 1만2,930원보다도 46.2%나 오른 것입니다. 이제 우리는 감귤풍작기에도 지혜로운 정책을 개발해 시행한다면 제주감귤의 경쟁력을 충분히 확보할 수 있다는 자신감을 얻게되었습니다. 우리가 추진해온 감귤정책의 결과는 그동안 혼란속에 몸부림쳐온 감귤산업에 새로운 희망을 갖게 되었고, 농민과 생산자단체, 행정이 하나로 뭉쳐진다면 농산물 개방시대에도 감귤이 인기상품으로 우대받으면서 가격도 보장받을 수 있다는 교훈을 얻었습니다. 의원님 여러분! 저는 감귤의 살길이 무엇인가를 몸소 체험을 통해 확인했고, 농민들의 진정한 소망이 무엇인가를 가슴깊이 아로새기고 있었기 때문에 일부 불만층이 있는데도 과감한 정책을 수행함으로써 감귤이 황금작물로 건재하다는 위상을 다시 확인시킬 수 있었다는 점을 강조하는 바입니다. 그리고 도내농가의 주요소득원인 양파, 마늘, 당근, 배추, 양배추, 무, 쪽파 등 소득작목에 대한 수급도 지난 2000년부터 95억원을 투입해 안정시킴으로써 수입개방이후 어려움을 겪고 있는 농가소득향상에 크게 기여하고 있습니다. 축산업분야에서도 지역단위로는 세계처음으로 우리도가 구제역청정지역으로 인증되었고, 마을공동목장과 전업목장을 기반으로 하는 한우송아지 생산기지사업도 국가계획에 의해 지난해부터 2010년까지 총 1,113억원을 투자하게 됨으로써 한우 한 마리가 자동차 한 대 가격이라는 말이 나올 정도로 한우가격이 사상 최고가를 형성하는 등 축산업의 안정적인 성장기반을 구축했습니다. 한일ㆍ한중어업협정으로 어려워진 어업인들에게 유류비ㆍ경영자금 이자보전ㆍ어선자동화시설비 등을 도차원에서 특별 지원함으로써 전반적인 경기침체속에서도 수산조수입이 지난 3년 연속 증가하고 어업인들의 소득향상에 기여하고 있습니다. 관광산업분야에서는 세계태권도 선수권대회를 비롯해 지난 2년간 모두 61개의 대형스포츠이벤트와 골프관광객ㆍ전지훈련단을 유치함으로써 5,000억원이상의 도민소득을 창출하는 등 스포츠산업이 제주형 전략산업으로 확고하게 자리매김 했습니다. 거대 신흥관광시장인 중국관광객 유치에도 심혈을 기울인 결과 지난해에는 7만여명을 유치하면서 일본에 이은 제2의 관광목표시장으로 부상했습니다. 이러한 일련의 시책에 힘입어 지난해에는 9.11테러 등 전세계관광시장의 극심한 불안속에서도 98년보다 27.5%가 증가한 419만7,000여명의 관광객을 유치하는 성과를 이루어 냈으며, 올해에도 이러한 증가추세가 지속되면서 지난 16일 현재 관광객이 전년 같은 기간에 비해11.6%가 증가했습니다. 중소기업의 자금난을 해소하기 위해 육성기금을 추가로 조성하고, 지원대상을 13개에서 28개 업종으로 늘렸을 뿐만 아니라 기업부담금리도 연 9%에서 5% 인하로 인하여 지난 3년간 총 2,434개 업체에 4,710억원을 지원함으로써 지난 1월 중소기업특별위원회로부터 전국자치단체로는 유일하게 중소기업지원시책우수기관으로 선정되었습니다. 이러한 시책들의 추진에 따른 성과에 의해 지난 1월중 어음부도율은 99년 6월이후 가장 낮은 0.16%를, 경기체감 기업실사지수는 지난해 6월의 70보다도 50이나 높은 120으로 조사되었으며, 지난 1월 토지거래면적은 지난해 1월보다 3.4배가 증가하는 등 지역경제가 전반적으로 호전되고 있습니다. 참여자치의 실현을 위해서는 도민들의 역량을 결집하여 반세기만에 4ㆍ3특별법제정을 이루어냈고, 희생자ㆍ유족신고와 사실조사 등 후속조치를 통해 4ㆍ3문제해결의 근본적인 토대를 마련했습니다. 환경분야에서도 총 1,223억원이 투입된 광역상수도 1단계사업을 준공함으로써 어승생저수지건설에 이은 제2의 물혁명을 이루어 냈으며, 지하수를 체계적으로 관리하기 위한 광역수자원관리본부를 발족시켜 지하수자원특별관리구역ㆍ지하수관정실명제와 시공기준도입 등 선진국수준의 지하수보전관리시스템을 마련했습니다. 생태계ㆍ경관ㆍ지하수보전지구를 지정하기 위한 법적 근거를 마련하고, 도전역 GIS를 구축하여 선계획ㆍ후개발의 환경원칙도 제도화했습니다. 특히 그린 벨트를 지정한지 28년만인 지난해 8월, 전국 최초로 해제함으로써 주택 증ㆍ개축 등 도민생활의 불편을 해소하고 재산권이 회복되는 전기를 마련하게 되었습니다. 사회복지분야에서도 전국최초의 여성특별위원회설치운영ㆍ기초생활수급자확대ㆍ전마을 경로당시설완비ㆍ장애인재활과 청소년이용시설확충ㆍ참전용사명예선양ㆍ민간단체의 도정참여여건확대 등을 통해 더불어 사는 사회를 만드는데 많은 노력을 기울였습니다. 문화예술의 진흥을 위해서는 제주권문화예술을 체계적으로 연구ㆍ진흥시키기 위한 문화예술재단을 설립한데 이어, 제19회 전국연극제ㆍ2001탐라전국합창제 등 전국단위 문화예술행사를 성공적으로 개최함으로써 제주문화예술의 높은 수준을 전 국민들에게 각인시켰습니다. 제주사 정립사업과 역사문화아카데미 운영을 통해 제주정체성을 확립해나가고, 1읍면ㆍ1도서관시대개막 등 문화기반도 확충했습니다. 고산리선사유적이 우리나라 신석기문화의 기원을 알리는 중요한 유적으로 평가되면서 국사교과서에 실리는 가 하면 한반도 최대 밀집주거지인 탐라국시대 마을터인 삼양동 선사유적에 대한 복원착수와 함께 제주무신도의 국가문화재지정 등 제주권 역사유적이 국가차원에서 새롭게 조명되는 전기도 마련했습니다. 미래제주의 설계를 위해서는 우선 우리 도를 세계평화의 섬으로 만들어 나가기 위해 제주도개발특별법개정시에 지정근거를 마련한데 이어, 지난해 6월에는 국내외 지도자 200여명이 참가한 가운데 제주평화포럼을 성공적으로 개최하여 그 기반을 다지는 한편, 제주평화의섬정신을 세계에 널리 선양하는 계기도 만들었습니다. 제주산업구조상 새로운 희망으로 떠오르고 있는 BTㆍIT 등 21세기 지식산업기반확충에도 적극적으로 노력한 결과 2006년까지 557억원이 투자되는 Bio-Science Park 계획을 확정했으며, 정보화의섬계획도 중점적으로 추진함으로써 전자결재율ㆍ인터넷이용률ㆍADSL보급률 등 정보화지수가 전국 상위권에 이르고 있습니다. 민선2기 중 가장 괄목할 일은 역시 국제자유도시추진입니다. 특히 지역세로 보면 전국의 1%에 불과한 우리가 다른 지역의 견제와 중앙부처의 이기주의, 그리고 찬ㆍ반논의에 따른 국회에서의 처리지연 등 수많은 난관을 겪으면서도 거론된지 38년만에 여ㆍ야ㆍ정 합의를 거쳐 지난해 정기국회에서 21세기 제주생존전략의 근거법인 국제자유도시특별법제정을 이루어냈습니다. 이로서 우리는 동북아 거점도시를 지향하는 비전을 갖고 무한경쟁시대의 지구촌사회에서 세계와 어깨를 나란히 할 수 있는 새로운 기회를 만들어 냈습니다. 민선2기 도정이 이러한 성과를 거두게 된 것은 도민과 의원님, 그리고 공직자 여러분의 흔쾌한 고통분담의 의지와 함께 희생과 참여가 있었기에 가능한 일이었습니다. 이 자리를 빌어 백만내외 도민과 의원님 여러분, 공직자와 가족여러분께 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 도민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 2002년 올해는 제주 100년의 미래를 좌우할 중차대한 시기입니다. 국제자유도시를 본격적으로 추진하게 되는 원년이며, 월드컵축구대회가 개최되는 해이자 지난 98년 이어 전국체전이 다시 개최되는 해입니다. 아울러 민선2기를 마무리하고 민선3기가 출범되는 지방자치의 전환기적인 해이기도 합니다. 그래서 저는 2002년 올해를 평화와 번영을 위한 제주 대도약의 해로 정하고 도정을 당면한 지역경제 살리기와 21세기 제주비전 구체화에 중점을 두고 운영하겠다는 의지를 밝힌 바 있습니다. 올해 세계경제는 미국경제의 회복세에 힘입어 선진국경제성장률이 지난해보다 나아질 것이라는 전망이며, 우리경제 또한 월드컵과 아시안게임특수, 외부충격에 유연한 내수확대를 근거로 성장률이 상향될 것이라는 전망입니다. 그러나 엔저 원고에 따른 경쟁력약화와 지속되는 수출감소, 그리고 지방선거와 대통령선거를 비롯한 국내불안요인이 여전히 잠재되어 있음도 명심해야 할 것입니다. 이러한 상황을 전제로 저는 지역경제 살리기에 역점을 둘 것입니다. 우선 중소기업의 자금난을 해소하기 위해 금리도 지난해보다 0.5%에서 0.76%를 인하시키고 2,200여개 업체를 대상으로 모두 1,040억원의 자금을 지원하겠으며, 정보화시대에 걸맞는 중소업체의 경쟁력을 확보하기 위해 10억원을 투입해 홈페이지와 e-business 기반도 구축하겠습니다. 전국체전 경기장ㆍ서성로 등 건설공사를 비롯한 지역경기예산도 정부정책과 연계하여 상반기중에 집중적으로 집행하는 등 재정의 경제안정 대응기능을 강화해 나가고 있습니다. 최근 경기가 호전되는 가운데도 대학졸업생을 비롯한 청년층과 저소득층 일자리창출이 필요한 만큼, 62억원을 투입해 3,800여명에게 일자리를 제공할 것입니다. 둘째, 무차별적인 개방ㆍ경쟁시대를 이겨낼 수 있도록 농수축산업을 생존전략에 중점을 둘 것입니다. 우선 감귤은 2001년산 가격이 오름세를 보이고 있음에 따라 수급처리에 마지막까지 최선을 다할 것이며, 고품질생산차원의 간벌도 지난 1일 발대식을 시작으로 계속 추진하고, 부적지 폐원도 2000년까지는 연간 20㏊내지 30㏊수준에 머물렀으나 구조조정을 앞당기기 위해 지난해부터 폐원사업을 대폭 확대하고 있으며, 올해에는 농가들이 신청한 590㏊을 모두 폐원할 수 있도록 추진하겠습니다. 서부지역에서 생산되는 가공용감귤의 수송시간을 단축하고 물류비를 절감하기 위해 143억원을 투입해서 한림지역에 건설되는 제2가공공장도 오는 12월까지 완공할 것입니다. 또한 한남리 가공단지 경영합리화와 농축액의 부가가치를 창출하기 위해 57억원이 투입된 주스가공설비도 2월중에 완공하여 감귤의 안정적인 수급처리기반을 확고하게 구축하겠습니다. 여기서 생산되는 주스는 도내 각급 학교에 급식용으로 무료 제공하여 자라나는 우리청소년들로부터 기호음료로 정착시켜 나가고자 합니다. 특히 지난해 한남리 가공단지에서 생산된 농축액은 전량 판매되었으며, 올해에도 업계로부터 2,200여톤을 주문받았으나 생산예정량은 1,900톤 뿐이어서 날개돋친 듯이 팔려나갈 것입니다. 그리고 현재 정부가 수립중인 농산물경쟁력강화대책과 연계하여 WTO개방시대에 제주감귤의 장기적인 경쟁력을 확보하는데 최선을 다할 것입니다. 소득작목의 가격안정과 농가소득보장차원에서 53억원이 투입되고 있는 2001년산 겨울채소류 유통처리ㆍ수급안정사업도 차질없이 추진하겠습니다. 감귤일변도의 작목구조를 다원화해 나가기 위해 녹차ㆍ두릅ㆍ장뇌 등 새로운 소득작목도 개발중입니다. 축산업은 구제역청정지역 인증을 계기로 3월중에 대일수출을 전개하여 올해에도 3천톤을 수출하여 농가소득향상에 기여토록 하고, 한우송아지 생산기지도 농가들이 신청한 17개소에 92억원을 투입하겠습니다. 해양수산업은 한일ㆍ한중 어업협정에 따른 도차원의 특별지원대책을 지속적으로 추진하여 어업인들의 어려움을 해소토록 하고, 영세어업인들의 어업활동을 지원하기 위한 소규모어항도 지속적으로 정비를 확대해 나가겠습니다. 제주 청정ㆍ안전수산물의 수요를 확대하고 타 지역이나 수입산과의 시장차별화를 위한 도지사품질보증제도 이달중에 시행할 것입니다. 4면의 연안을 보전중심으로 관리한다는 방침아래 올해말까지 연안관리계획을 수립하고 공유수면의 신규점용이나 사용허가도 최대한 억제하는 등 난개발을 사전에 차단해 나갈 것입니다. WTO개방시대에도 1차산업의 경쟁력을 확보할 수 있도록 감자ㆍ백합ㆍ당근ㆍ양파 등 농산물 종자, 종돈을 비롯한 농축ㆍ수산물 종묘 등 BT형 종자산업과 e-business형 농수축산업을 적극 육성해 나가고, 감산과 고품질중심의 정부 New-Round 대책과 연계하여 국제자유도시특별법에 의한 농축수산업발전계획을 수립하는 동시에 농어촌진흥기금도 계획대로 2010년까지 1,000억원을 조성할 것입니다. 특히 최근 3년간 농산물 가격하락으로 농가들이 어려움을 겪고 있음에 따라 대출금이자부담을 줄이기 위해 이율을 인하해 주도록 정부와 협의중에 있음도 말씀드립니다. 셋째, 제주관광의 패러다임을 근본적으로 전환시켜 나가겠습니다. 관광산업은 21세기에도 제주경제의 명운을 좌우할 기간산업입니다. 그러나 최근의 국내외관광환경은 급변하고 있습니다. 지난해말 서해안 고속도로의 준공, 그리고 2년앞으로 다가온 고속철시대의 도래 등에 따른 전국의 관광지화, 중국 등 주변국 관광시장 급성장에 따른 국내외 경쟁이 격화되고 있는 데다, 신혼관광객 감소ㆍ가족 위주의 체험관광선호ㆍ주5일근무제 시행ㆍ금강산육로관광 등 많은 요인들이 제주관광에 새로운 변화를 요구하고 있습니다. 이에 대응하여 내국인면세점ㆍ골프요금인하 등 국제자유도시핵심전략으로 수립된 관광시책들이 조기에 가시적인 성과를 낼 수 있도록 추진함으로써 제주관광의 질적인 경쟁력을 확보해나갈 것입니다. 또한 전략산업인 스포츠산업을 지속적으로 육성해 나가고자 합니다. 올해에도 지구촌 축제인 월드컵ㆍ민족의 체전인 전국체전ㆍUS LPGA 골프대회 등을 비롯해 40개의 대형 스포츠이벤트를 개최하여 비수기없는 4계절관광 등 제주관광의 활로를 열어나갈 것입니다. 지난 4년동안 추진하고 있는 제주국제컨벤션센터는 국비와 도, 시ㆍ군비 등 총 1,806억원이 투입되고 있으며, 오는 연말까지 계획대로 준공하여 제주를 새로운 국제회의도시로 발전시켜나갈 것입니다. 그리고 이미 유치가 확정된 PATA연차총회ㆍ지방자치단체 국제연합과 국제자매도시 세계연맹 등 11건의 대회를 차질없이 치르도록 준비하고 내국인면세점을 설치해 수익을 극대화하면서 정상운영의 기틀을 다질 것입니다. 특히 UN이 정한 세계생태관광의 해를 맞아 하도리 철새도래지가 한국관광공사 선정 학습생태기행 5선으로 선정된 것을 계기로 환경친화형 생태관광 등 특색있는 관광상품도 개발해 나갈 것입니다. 지난해 도민들이 항공요금인상에 범도민적으로 반대서명한 것을 계기로 검토해온 지방항공사설립도 교통개발연구원의 용역결과 기존의 항공운송산업구조에서는 지속적인 요금인상ㆍ서비스망 위축ㆍ만성적인 좌석구입난 등을 해결할 수 없는 점과 국제자유도시에 부응한 연륙교통망 확충이 절실한 점을 감안할 때 제주도를 기점으로 하는 지방항공사를 설립해 운영하는 것이 타당하다는 결론이 내려짐에 따라 용역결과를 도의회에 보고드린 후 항공사설립에 필요한 절차를 순차적으로 진행해 나가고자 합니다. 특히 학생ㆍ교사ㆍ이산가족을 대상으로 한 정부의 금강산관광경비지원정책에 대응하여 섬지역인 제주를 방문하는 수학여행단과 스포츠대회참가팀들에게 정부에서 경비를 지원해 주도록 건의중입니다. 넷째, 월드컵ㆍ전국체전 등 대형이벤트를 성공적으로 개최하여 관광홍보와 함께 국제자유도시기반확보에 기여토록 하겠습니다. 지구촌축제인 월드컵축구대회는 국비, 도비, 시비 등 총 1,125억원을 투자하여 지난해 12월 전용경기장을 이미 준공한데 이어 한미 국가대표친선경기ㆍ아시안위너스컵대회 등 미리 본 월드컵을 통해 대회를 성공적으로 치를 수 있다는 자신감을 얻었습니다. 이제 남은 것은 제주를 찾는 방문객들에게 불편함이 없도록 홍보ㆍ교통ㆍ안전ㆍ위생 등 분야별 대책을 차질없이 준비하여 대회를 성공적으로 개최하는 것은 물론 경제적ㆍ문화적 연관효과를 극대화시키는 것입니다. 이미 도, 시ㆍ군단위 범도민후원회를 구성하고 민관합동으로 관광객유치ㆍ홍보ㆍ질서ㆍ환경정비 등 대회준비대책과 함께 대회가 끝난 후의 관광객 유치방안까지 검토하고 있습니다. 방문객수송을 위한 항공기 추가투입, 제주∼중국간 부정기여객선취항, 특수 외국어전문인력 지원 등에 대해서도 이미 정부와 긴밀하게 협의중에 있습니다. 이번 월드컵을 계기로 중국관광시장을 중점적으로 개척하기 위해 지난 17일부터 한중일 정상팀이 참가하는 아시안클럽 축구선수권대회가 열리고 있으며, 오는 4월에도 브라질과 중국프로축구 1부리그팀 경기가 제주에서 열릴 수 있도록 추진중에 있음을 말씀드립니다. 특히 월드컵개최 100일 전인 오는 20일에는 범도민후원회 주관으로 친절ㆍ질서ㆍ청결 등 도민참여와 손님맞이붐조성행사도 갖게 됩니다. 11월에 개최되는 전국체전은 지난 98년도에 이미 전국체전을 성공적으로 치러냈던 저력을 살려 다시 한번 제주대도약의 전기로 삼을 것입니다. 우선 경제체전이 되도록 국가예산을 최대한 확보하고 지방비부담은 최소 화시켜나갈 것이며, 스포츠ㆍ관광인프라확충체전이 될 수 있도록 지방비로는 추진이 어려운 롤러스케이트장ㆍ테니스장 신설과 기존체육시설 개ㆍ보수에 국비를 투입하고 경기장공사 등을 통해 지역경제를 살리는 체전에 중점을 두겠습니다. 그리고 지난해 12월 도, 시ㆍ군, 교육청ㆍ경찰청ㆍ체육회 등이 참여하는 대회준비위원회도 발족하여 이미 분야별 대책수립과 함께 경기장 개ㆍ보수공사에 착수하는 등 착실하게 추진하고 있습니다. 특히 가급적 학생동원을 최소화하고 관람객과 생활체육인들이 주축이 되는 이벤트가 되도록 하겠습니다. 다섯째, 21세기는 문화수준이 모든 경쟁력을 좌우하는 문화의 세기입니다. 최근 영국의 파이낸셜타임스지가 한국이 한류열풍을 타고 영화ㆍ음반ㆍ드라마 등 아시아창작산업의 중심지로 자리매김하고 있다고 소개하는 등 우리문화의 우수성이 인정되고 있습니다. 따라서 국제자유도시추진에 따른 제주의 정체성을 확립하고 대륙과 해양문화가 공존하고 있는 독특한 제주전통문화를 보전하면서 제주문화를 대외경쟁력의 원천으로 승화시켜 나갈 것입니다. 2006년을 목표로 하는 제주문화비전중기계획을 수립할 것이며 도립미술관도 2005년 개관을 목표로 부지를 확보하여 본격적으로 추진하고 법화사지 등 문화재보전에도 117억원을 투입할 것입니다. 해녀 대축제ㆍ제주민속공연 등의 월드컵문화행사와 도립예술단의 해외공연 등을 통해 제주문화의 독특함과 우수성도 널리 선양해 나가도록 하겠습니다. 특히 문화예술분야는 짧은 기간내에 그 수준을 향상시킬 수 없는 특성을 감안해 제주의 독특하고 다양한 역사ㆍ신화 등 문화자원의 활용을 극대화해 나가겠습니다. 여섯째, 지금은 자연자원을 이용만 하던 카우보이식 경제는 종말을 고하고 환경의 가치가 번영의 중심이 되는 환경의 시대입니다. 청정환경이 제주의 최고 자산임은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 그러나 과거 일부 환경행정이 다소 부실했음도 솔직히 인정하고자 합니다. 천혜의 제주청정자연을 환경선진국수준으로 보전하여 세계적인 Cleantopia(클린토피아)로 만들어 나갈 것입니다. 한라산을 중심으로 일부 오름과 하천을 권역으로 하여 오는 4월까지 유네스코에 제주생물권보전지역 지정을 신청하여 제주의 청정자연을 세계가 인정하는 자산으로 보전해 나가겠습니다. UN이 정한 세계산의 해를 맞아 제주의 상징인 한라산을 비롯해 368개의 오름에 대한 체계적인 보전관리방안도 강구해 나가고 있습니다. 총 610억원이 투입되는 광역폐기물소각장도 새해까지 준공하는 등 오염을 근원적으로 차단하기 위한 환경기초시설도 계획대로 추진함은 물론, 올해 3월중에 지역환경기술센터를 설립하고 전분박악취제거ㆍ양식장배출수오염도 저감기술 등을 개발하여 지역의 환경문제를 과학적으로 해결해 나가겠습니다. 도시계획구역내의 절대ㆍ상대보전지역도 전문기관의 용역을 거쳐 올해 중에 현실에 맞도록 조정할 것입니다. 제주 유일의 생명수인 지하수는 제주의 생존차원에서 보전관리하기 위해 광역상수도 1단계사업 준공에 이어 총 1,235억원을 투입하는 2단계사업도 올해 중에 착공하고 지하수자원의 적극적인 보호차원에서 농업용수종합개발계획을 수립하고 지표수ㆍ방류수ㆍ용천수 등 용수이용 다원화방안도 강구하고 있습니다. 일곱째, 사회복지분야에는 올해 처음으로 선진국수준인 도예산의 14.7%에 해당하는 1,186억원을 들여 생활이 어려운 분들과 노인ㆍ장애인ㆍ청소년ㆍ여성ㆍ보훈가족들이 더불어사는 건강한 제주공동체기반을 확충해 나갈 것입니다. 청정성과 함께 장수지역브랜드화방안을 모색하기 위해 전문기관에 의뢰하여 연구중이며, 금년 7월 30개국에서 1만여명이 참가하는 국제청소년야영대회도 청소년체험오름 야영장준공기념으로 차질없이 개최하여 제주를 청소년들의 국제교류의 요람으로 만들어 나갈 것입니다. 서귀포의료원에 62억원을 투입해 시설을 보강하고 우수한 의료진을 확보하여 예전의 제주의료원보다 수준이 높은 산남지역 거점병원으로 육성하고 전국 최초의 치매정신전문병원도 올해 상반기 중에 개원하여 환자가족들의 심리적, 경제적부담도 덜어드리겠습니다. 다음은 21세기제주비전을 구체화시키는 일입니다. 우선 21세기 지식산업기반확충에 심혈을 쏟고 있습니다. 기존의 농수축산업구조를 고도화시켜 나가면서 지역특성에 맞는 BTㆍIT중심의 지식산업을 육성해나가는 것이 21세기 지식ㆍ정보화시대, 제주산업구조의 기본전략입니다. Bio-Science Park 계획에 의해 금년중에 생물자원산업화지원센터와 자생식물공동연구에 착수하는 등 7,300여종의 다양한 생물자원 활용산업을 지역특화산업ㆍ21세기 미래대안산업으로 중점 육성해나가고, 올해 완료되는 이어도 종합해양과학기지, 그리고 무공해풍력발전단지, 2005년까지 설치되는 첨단천체망원경, 국제자유도시 선도프로젝트인 첨단과학단지 등을 패키지화 하여 제주를 21세기 Techno-Park로 변화시켜 나갈 것입니다. 클릭 하나로 모든 관광정보에 접속할 수 있는 Cyber-Jeju를 비롯해 제주정보화의섬사업을 지속적으로 추진하고, IT제주개발센터도 설립하여 IT분야 벤처기업과 전문인력육성을 통해 국제자유도시를 선도할 수 있는 정보화기반을 확충해나가겠습니다. 제주를 동북아평화의 중심지, 세계평화의 섬으로 만들어 나가기 위해 지난해 6월 제주평화포럼을 성공적으로 개최한데 이어 오는 4월에 제2회평화포럼을 개최하는 동시에 포럼기간 중에는 정상의 집-평화센터도 착공할 것입니다. 4ㆍ3문제는 용서와 화해의 기조아래 그 동안의 갈등을 풀고 새로운 평화의 비목을 세운다는 의지로 희생자 명예회복과 진상규명을 계획대로 추진하고 국가예산을 최대한 확보하여 평화공원도 차질없이 조성해 나가겠습니다. 올해는 21세기에 처음으로 치러지는 지방선거와 대통령선거가 있는 해입니다. 공명선거가 되도록 공무원들은 법을 엄정하게 집행하고 일체 중립을 지키도록 하겠습니다. 다음은 제주국제자유도시를 본격적으로 추진해나가는 것입니다. 국제자유도시는 국가가 제주도를 발전시키기 위해 국세ㆍ지방세를 일정기간 면제해 줌으로써 내외국인 투자유치를 확대하고 면세쇼핑 등의 제도를 보완하여 관광산업에서 얻어지는 이익금의 일부를 농산물개방으로 어려움을 겪고 있는 1차산업을 살리기 위한 투자를 확대하는 데 있습니다. 우선 오는 4월 1일 법시행에 차질이 없도록 이미 입법예고된 시행령과 시행조례, 조세특례 제한법 개정 등에 대해 의회를 비롯해 도민들의 다양한 의견을 수렴하고 반영하여 후속제도를 3월까지 완비할 것입니다. 개발센터도 4월부터 실질적인 기능이 수행되도록 하고 그 운영은 우리 제주도가 주도할 수 있도록 추진할 것입니다. 국제자유도시추진의 성패를 좌우하게 될 투자를 유치하기 위해 우선 투자가들의 편의를 위한 One-Stop Service 제공에 들어간데 이어, 전문성이 있는 투자유치 활동이 이루어지도록 KOTRA 제주무역관도 올해중에 설치될 수 있도록 하겠습니다. 정부차원에서 SOC 공동투자를 확대하기 위해 2019년까지 총 3,950억원을 투자하게 되는 제주항외항공사는 지난해 12월 27일 이미 착공한데 이어 제주국제공항도 지난해 12월 집중투자대상 공항으로 선정됐습니다. 기간도로사업도 1,528억원을 투입한 서부산업도로 4차선 확장공사를 오는 3월에 준공하고, 2006년까지 총 2,035억원이 투입되는 동부산업도로 4차선 확장공사도 상반기 중에 토지매입에 착수하게 됩니다. 이러한 결과에 힘입어 KOTRA에 이미 7개 기업에서 21억6,400만불의 투자를 신고하는 등 그 효과가 가시화되고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 오는 4월에는 제주∼도쿄간 직항노선이 신설되고, 운항이 중단되었던 제주∼홍콩간 항공노선도 재개됨은 물론 오는 6월에는 제주∼군산, 제주∼녹동간 카페리가 취항함으로써 제주를 기점으로 하는 하늘과 바닷길도 대폭적으로 확충되고 있습니다. 국제자유도시추진여건을 확충하기 위한 사회적 능력을 배양할 수 있도록 올해에 총 7,000여명을 대상으로 외국어교육도 실시하고 있습니다. 특히 개발센터설립ㆍ선도프로젝트추진ㆍ투자유치활동 등 국제자유도시추진에 필요한 예산은 예비비에서 집행하기로 이미 정부차원에서 결정되었다는 점도 말씀드립니다. 백만내외 도민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지난 1980년대 말까지만 해도 21세기에는 미국을 제치고 세계최대 경제강국으로 군림할 것이라던 일본이 지금은 희망이 없는 나라, 세계경제 위기설의 진원지라는 혹평을 받으면서 점차 추락의 길을 걷고 있습니다. 이는 지난 10년간 세계사의 조류를 거스르고 변화를 두려워하며 대마불사 등 기존관행에 얽매인채, 구조개혁을 게을리 한데 있다는 것이 전문가들의 일반적인 분석입니다. 반면에 지난 80년대 중반기까지만 해도 15년이상 침체의 늪에 빠져 가난의 악순환을 거듭하던 유럽의 우울한 나라 아일랜드는 새롭게 태어나고 있습니다. 지난 87년이후 연평균 6.2%라는 경이적인 경제성장을 거듭한 결과 외국인투자는 10년전 30억불에서 2000년에는 205억불로 국민 1인당소득은 87년 8,000불에서 지금 은 영국보다 높은 2만5,000불로 세계화수준은 세계1위를 기록하는 작지만 강한 나라인 강소국으로 놀랄만큼 변모한 것입니다. 380만명의 인구와 한반도면적의 3분의 1에 불과한 아일랜드가 이렇듯 급성장한 이유가 무엇이겠습니까? 기업ㆍ노조ㆍ의회ㆍ정부가 참여해서 양보와 타협으로 개혁프로그램에 합의하고 이들 모두가 제몫 찾기에 급급하기보다는 합의된 원칙을 지키는데 고통분담에 흔쾌히 동참했기 때문이라는 것이 공통된 분석입니다. 세계적 컨설팅사인 맥킨지는 한국이 당면한 가장 큰 문제점으로 논의만 있고 실천은 없다는 점을 지적한바있습니다. 이러한 지적이 바로 우리자신의 문제, 제주의 문제가 아닌가 하고 우리모두 생각해 봐야 할 때입니다. 의원님들께서도 이미 잘 아시는 바와같이 제주는 전국의 1%에 불과하고 일자리도 극히 한정되어 있습니다. 단순한 산업구조와 한정된 시장이라는 약점은 반드시 극복해 나가야만 될 숙명적인 과제입니다. 우리 스스로 이러한 약점을 극복하고 제주사회의 능력을 확대해나가지 않는다면 개방시대의 무한경쟁에서 낙오될 수밖에 없다는 점은 지극히 자명한 일입니다. 의원님 여러분! 그리고 도민 여러분! 제주사회의 능력을 확대하는 힘은 곧 도민의 화합과 자신감입니다. 지금 전세계인의 주목아래 추진하고 있는 제주국제자유도시계획도 부분적으로 미흡한 점이 있겠지마는 시작이 반이라는 선인들의 명언을 지표로 삼아 추진해 나가면서 변화되는 상황에 대처하는 지혜가 필요합니다. 제주도약의 천명으로 다가온 이 기회를 일부 문제에 매달리면서 논쟁으로 놓쳐버린다면 우리가 희망하는 풍요로운 복지사회의 건설은 한낱 물거품으로 끝나버릴 수밖에 없을 것입니다. 백만내외 도민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 오직 도민의 화합된 자신감으로 제주미래에 대한 확신과 뜨거운 열정을 갖고 제주국제자유도시라는 21세기 제주비전을 이루어 내는데 후손들에게 영광된 역사를 물려주는데 너가 아닌 나부터 주인이 되어 흔쾌히 동참할 것을 간곡히 호소드리는 바입니다. 감사합니다. 지금까지 경청해 주셔서 감사합니다. 구체적인 도정업무보고는 여러 의원님들께서 양해해 주신다면 기획관리실장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다. (

의석에서 : 도정업무보고는 아까 지사께서 읽으신 도정업무보고에 즈음한 인사에 말씀에 소상히 포함되어 있기 때문에 유인물로 대체할 것을 동의합니다.)

존경하는 김재호의장님! 그리고 여러 위원님! 임오년에 접어든 지가 엊그제 같은데 어느덧 2월도 중순을 넘어섰습니다. 오늘 은 의원님들께 금년도 주요업무계획을 소개해드리겠습니다. 올해 저희들은 제주교육지표인 더불어사는 교육 신나는 학교를 충실히 구현하고자 교육수요자가 감동하는 봉사행정의 모토아래 바른 가치관을 심는 인성교육, 새로운 지식을 창출하는 창의성교육, 제주의 특성을 가꾸는 환경ㆍ관광교육, 교육공동체가 함께 하는 열린학교경영 등 네 가지 역점시책을 힘차게 추진하겠습니다. 특히 올해부터 제주국제자유도시가 본격적으로 추진되는 것과 보조를 맞추어 교육부문발전전략을 추진하고, 지역특성에 알맞는 관광교육, 유능한 관광산업 인력육성, 관광의식 고취를 위한 체험학습 등에 주력하고자 합니다. 그리고 우리 고장에서 열리는 월드컵에 대비하여 문화시민운동을 적극 전개함과 동시에 국제이해교육을 진흥하고 제83회 전국체전 공개행사준비에 만전을 기울여 나가겠습니다. 이와 함께 제주의 특성을 가꾸는 환경ㆍ관광교육을 위해 제주인의 정체성을 정립하는 교육에 주력하고 환경친화교육을 더욱 강화하겠습니다. 바른 가치관을 심는 인성교육을 위해서는 남을 배려할 줄 아는 심성함양과 지ㆍ덕ㆍ체를 겸비한 조화로운 인간을 육성해 나가겠습니다. 더불어 사는 제주인을 육성하고 체험중심의 바른인성을 함양하며 신나는 학교문화를 조성하여 학생들의 심신이 조화롭게 발달되도록 하겠습니다. 새로운 지식을 창출하는 창의성교육을 위해서는 교실수업을 개선하는데 주력하고 사고력신장을 위한 독서교육, 특기ㆍ적성교육의 활성과, 수월성을 추구하는 영재교육을 실시하겠습니다. 지식ㆍ정보화사회에 대응하는 인적자원개발을 위해 정보통신기술을 활용한 교수ㆍ학습, 의사소통중심의 외국어교육에 힘쓰고 과학ㆍ실업교육에 내실을 기하겠습니다. 교육공동체가 함께 하는 열린학교경영을 위해 학교자율장학활동 등 자율경영체제를 확립하고 평생교육에 힘기울여 도민들의 문화적삶의 질을 높여나가겠습니다. 또한 보람과 긍지가 충만한 교직사회의 정착을 위해 교원인사의 합리성ㆍ투명성을 높이고 교원들의 전문성신장에 깊은 관심을 가지도록 하겠습니다. 교단지원중심의 봉사행정을 표방하고 저소득층 자녀지원을 확대하는 한편 교육시설확충 및 개선에 주력하겠습니다. 존경하는 김재호 의장님, 그리고 여러 의원님! 교육의 시대의 흐름을 선도하고 국가사회와 인간 개개인의 성장을 도모하려면 교원들이 책임의식과 소명감을 갖고 학부모와 학생들에게 헌신ㆍ봉사하는 자세로 교단에 임해야 할 것입니다. 교육청은 교원들이 소신있게 교육에 임할 수 있도록 적극적으로 지원하여 사기를 북돋워 주어야 하므로 지속적인 노력으로 일선학교 선생님들이 편안한 마음으로 학생교육에 임할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 교육수요자들의 교육욕구를 파악하고 이를 충족시키는데 혼신의 노력을 기울여 나가겠습니다. 아무쪼록 여러 의원님들의 협조와 성원 있으시기를 부탁드려마지 않습니다. 이상으로 2002년도주요업무계획에 개괄적인 소개를 마치겠습니다. 구체적인 보고는 교육국장이 올리도록 하겠습니다. 양해 있으시기 바랍니다. 올 한 해도 의장님과 의원님들의 건승과 보람있는 의정활동을 기원하면서, 이만 인사말씀에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.

의석에서 : 의장, 의사진행발언 있습니다.,

의석에서 : 제주도교육청 업무보고는 소관위원회에서 재차 보고를 받을 것이기 때문에 유인물로 대체해서 생략했으면 좋겠습니다.)