부산 부산진구의회 발언
신정수 의원 발언
만규
김만규위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분! 김동원 기획감사실장님을 비롯한 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 임오년 새해를 맞이하여 개최되는 첫번째 회의입니다. 금년 한해도 지역 발전과 주민의 복리증진을 위하여 위원님들의 적극적이고 활기찬 의정활동을 기대합니다. 성원이 되었으므로 제107회 제1차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다. 사무직원 보고해 주시기 바랍니다.
대봉
권대봉사무직원
사무직원 권대봉입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제107회 임시회 제1차 본회의에서 회기가 결정되어 의사일정에 따라 오늘 회의를 갖게 되었습니다. 오늘 우리 위원회에서는 기획감사실, 총무국, 보건소에 대한 2002년도 업무보고를 청취하고, 심사할 안건은 지난 2월15일 의장으로부터 보고된 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안과 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안 이상 2건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 업무보고청취의건 가. 기획감사실·총무국·보건소소관
11시02분
만규
김만규위원장
다음 의사일정 제1항, 업무보고청취의건을 상정합니다. 먼저 기획감사실 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 김동원 기획감사실장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
동원
김동원기획감사실장
평소 존경하는 기획총무위원회 김만규 위원장님과 위원님 여러분! 반갑습니다. 기획감사실장 김동원입니다. 금년도 저희 기획감사실 업무계획을 보고드리겠습니다.
속개를 선포합니다. 다음은 총무국 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 변도생 총무국장님 업무보고해 주시기 바랍니다.
도생
변도생총무국장
먼저 기획총무위원회 소속 총무국 간부를 소개해 드리겠습니다. 김유현 총무과장을 소개합니다. 장양호 구세과장을 소개합니다. 황인호 민원봉사과장을 소개합니다. 김수년 민원봉사과장을 소개합니다. 남기주 문화공보과장은 지금 지역문화토론회에 참석차 출장 중에 있으므로 불가피하게 못 나왔습니다. 양해가 되신다면 우리 윤도재 과장은 팔을 수술 해가지고 환자가 되어서 불가피하게 죄송하게 되었습니다. 총무국장 변도생입니다. 임오년 벽두에 평소 존경하는 김만규 위원장님을 비롯한 기획총무위원회 위원님들의 건강한 모습으로 뵙게 되어 참으로 반갑습니다. 새해 복 많이 받으시고 금년 한해 소망하시는 일이 모두 이루어지고 큰 영광이 있기를 두 손 모아 기원드립니다. 그럼 지금부터 2002년 총무국 소관 업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 기본현황을 말씀드리고 2002년도 주요업무계획순으로 보고를 드리겠습니다.
속개를 선포합니다. 다음은 보건소 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 김성배 보건소장님, 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
성배
김성배보건소장
보건소장 김성배입니다. 보고에 앞서 금년 1월30일부로 사상구 보건소로부터 저희 구로 전입해 온 홍윤기 검사담당을 소개해 드리겠습니다. 그러면 지금부터 2002년도 보건소 주요업무보고를 드리겠습니다.
만규
김만규위원장
보건소장님 수고 많았습니다. 조례안 심사를 위해 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 2. 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안(구청장제출)
11시29분 회의중지
11시31분 계속개의
속개를 선포합니다. 의사일정 제2항, 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 김동원 기획감사실장 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
동원
김동원기획감사실장
기획감사실장 김동원입니다. 간략하게 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번에 정부의 사회복지전담인력 확대배치 계획에 따라 우리 구에 사회복지직 공무원 17명이 증원되었습니다. 그리고 중수도, 저수조, 간이상수도 및 소규모 급수시설 관리 등의 업무가 상수도사업본부에서 자치구로 이관됨에 따라, 기능직 정원이 1명 늘어나게 되었습니다. 따라서 정원의 총수를 878명에서 896명으로 하고, 집행기관의 정원을 860명에서 878명으로 조정하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만규
김만규위원장
기획감사실장님 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 서양원 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
양원
서양원전문위원
전문위원 서양원입니다. 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
만규
김만규위원장
전문위원 수고 많았습니다. 그러면, 심사하도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 나오셔서 질의에 답변해 주시고, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 신정수 위원님 질의하십시오.
정수
신정수위원
실장님! 신정수 위원입니다. 우리 구 수도와 관련한 업무에 총 인원이 몇명이나 됩니까?
동원
김동원기획감사실장
수도와 관련된 인원은 이번에 증원되는 1명입니다.
리는
우리는신정수위원
1명이다. 그런데 중수도, 저수도, 간이상수도 및 수도 소규모 관련 시설 관리에 의해서 기능직 1명이 증원되면, 우리 구에는 2명이 되지요?
동원
김동원기획감사실장
지금 우리 구 지금 정원은 이번에 1명입니다.
재는
현재는신정수위원
정원 1명인데, 지금 기능직 정원이 이 업무와 관련해서 1명이 증원이 되어지지 않습니까? 그렇다면, 2명입니까? 증원이 된다면.
동원
김동원기획감사실장
아닙니다. 한 사람 뿐입니다.
현재
현재신정수위원
1명도 없습니까? 그럼 증원이 된다면, 한 사람입니까?
동원
김동원기획감사실장
예, 그렇습니다.
러면
그러면신정수위원
이 한 사람이 이 많은 업무처리가 가능합니까?
동원
김동원기획감사실장
이것은 상수도사업본부하고 우리 부산광역시 기획감사실하고 각 구에서 협의한 결과 내용이 중구청을 제외한 전체 구에 인원이 1명씩 업무하는 것이 타당하다고 되어 있습니다.
용은
내용은신정수위원
알고 있습니다만, 상수도 수도사업본부의 분야가 자주 고지에 위반되기 때문에 한명이 증원된다는데 기존 인원이 있으면 모르겠습니다만, 한명이 중수도, 저수조, 간이상수도, 소규모급수시설 이 많은 업무들을 과연 관리를 할 수 있겠느냐를 물었습니다.
동원
김동원기획감사실장
그것은 지금 현재 우리 부산진구에 중수도가 한군데 뿐입니다. 롯데호텔 한군데뿐이고, 저수조는 2,082군데가 있는데 이것은 대부분 아파트지역입니다. 그리고 청소 간이상수도는 저희들 구에 5개소 밖에 없기 때문에 저희들 구에 1명은 충분히 가능합니다.
조건
무조건신정수위원
1명이 증원되니까 받아들인다는 문제가 아니고, 이 업무가 양이 많다면 상수도본부로서 정말 필요한 인원을 더 요청해야 되는 것 아닙니까?
동원
김동원기획감사실장
그것은 상수도본부에서 지금까지 업무를 추진해 왔기 때문에 그 업무 성질상 그 형평상 이것은 1명으로 충분하다고 인정되었기 때문에 각 구별로 1명씩 조정이 된 것입니다.
정수
신정수위원
알겠습니다. 이상입니다.
만규
김만규위원장
허정웅 위원님 질의하십시오.
무원
공무원허정웅위원
정원 확대 계획의 이유를 실장께서 한번 설명을 해 보세요. 사회복지 전담공무원 증원 확대에 따른 이유?
동원
김동원기획감사실장
확대 배경은 올해 1월14일 대통령 연두 회견시에 일선 사회복지 전담인력을 확대 배치를 시키자는 대통령 발주가 있었습니다. 그 주요내용은 주민들을 위해서 찾아가는 복지서비스 구현과 국민기초생활보장, 저소득층 지원강화를 위해서 지금 복지 지원을 확대시키다 그런 차원에서.
복지
사회복지허정웅위원
양질 정책에 따른 증원이다 이렇게 보면 됩니까? 시행시기는 언제로 보면 됩니까?
동원
김동원기획감사실장
저희들은 현재 조례가 확정되고 나면 시행이 됩니다.
러면
그러면허정웅위원
저번에 있던 사회복지공무원과 같은 공무원의 역할입니까?
동원
김동원기획감사실장
그렇습니다.
정웅
허정웅위원
이상입니다.
만규
김만규위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 강윤평 위원님 질의하십시오.
지금
지금강윤평위원
내용을 보니까 중수도, 저수조, 중수도는 어떤 것을 이야기합니까?
동원
김동원기획감사실장
중수도는 지금 현재 상수도 물을 쓰고 난 뒤에 현재 지하수로 버리는 것이 아니고, 다시 그 물을 공간 확보해서 그 물을 다시 거르는 것입니다. 그 물을 다른데 청소용으로나 쓸 수 있도록 하는 지금 부산진구에서는 롯데호텔에서만 시설되어 있습니다. 물을 다시 이용한다는 것입니다.
위원님들 아파트에 지하층 저수조입니다.
러면
그러면강윤평위원
기능직 정원 1명을 증원하는데 기능직 1명을 어디다 배치합니까?
동원
김동원기획감사실장
환경위생과 업무에 들어갑니다.
윤평
강윤평위원
알겠습니다.
만규
김만규위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 오길전 위원님 질의하십시오.
길전
오길전위원
실장님, 오길전 위원입니다. 사회복지사 17명이 증원되고 전문직공무원이 구청으로 18명이 증원이 되는데, 공무원 감축하고는 어떤 연관이 있습니까?
동원
김동원기획감사실장
지금 현재 일반직 직원들은 지금 현재 계속해서 감축을 2002년7월30일까지 계속해서 감축을 시킵니다. 사회복지직 이 분야에 대해서는 아까도 허정웅 위원님 질의하신 그 내용과 같이 구민들한테 양질의 복지서비스를 하기 위해서 이 분야에 대해서 배치되는 확대를 하는 내용입니다. 일반직하고는.
무원
공무원오길전위원
감축 올까지입니까?
동원
김동원기획감사실장
올해 끝이 납니다.
리는
우리는오길전위원
현재 인원으로는 20%를 감축하고 지금 자료대로 복지사가 기초생활보호대상자의 보호를 위해서 부득이하게 한쪽에서는 공무원 숫자가 불어나고 한쪽에서는 감축을 하고 그런 비현상입니다. 그러나 기초생활보호대상자를 위해서는 인원이 사실 부득이 한 것이지요?
동원
김동원기획감사실장
이 분야에 대해서는 17명이 되어 있습니다만, 앞으로 정부 시책이 계속해서 복지시책을 추진하게 되면 사회복지사들이 앞으로 더 늘어날 추세도 있습니다.
사는
복지사는오길전위원
아무나 하는 것이 아니고 자격이 있고 전문직이 되어야 하지요?
동원
김동원기획감사실장
일반직은 못합니다.
길전
오길전위원
알겠습니다. 이상입니다.
만규
김만규위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 더이상 질의가 없으시면 부산광역시부산진구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안(구청장제출)
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
11시44분
다음은 의사일정 제3항, 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 장양호 구세과장 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
양호
장양호구세과장
구세과장 장양호입니다. 인사는 생략하겠습니다. 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 설명드리겠습니다. 구세감면조례 설치 목적을 보완하고, 전염병예방법의 개정으로 나병이 한센병으로 병명이 변경됨에 따라 관련 조문을 정리하고자 구세감면조례를 개정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 개정 내용 및 주요골자를 설명드리겠습니다. 조례의 목적을 구세의 과세면제 및 불균일과세에 관한 사항을 규정하여 법령기능을 보완하고 과세의 공평을 기함으로써 지역사회 발전에 이바지하도록 하는 것으로 개정하고 음성나환자집단촌을 한센정착농원으로 나환자를 한센환자로 각각 개정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 우리 구 구세감면조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
만규
김만규위원장
구세과장님 수고 많았습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
양원
서양원전문위원
전문위원 서양원입니다. 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
만규
김만규위원장
전문위원 수고 많았습니다. 그러면 심사하도록 하겠습니다. 구세과장께서는 나오셔서 질의에 답변해 주시고, 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 신정수 위원님!
정수
신정수위원
과장님, 지방세법 제7조제2항에 보면 제1항은 과세를 부적당하다고 인정할 때는 과세하지 않을 수 있다. 이것은 공평하다고 생각이 됩니다만, 제2항에 보면 지방자치단체는 공익상 기타의 사무로 인하여 필요할 때는 불균일 과세를 할 수 있다. 이렇게 이야기가 되어 있거든요. 지금 역시 마찬가지로 단체장이 공익상의 이유로 필요할 때는 과세하지 아니할 수 있다는 공평성에서는 이해가 되나, 불균일 과세할 수 있다. 불균일 과세는 할 수도 있고, 안 할 수도 있다는 이야기지요? 오히려 단체장의 권한이 남용될 수도 있다 싶은데 어떻습니까?
양호
장양호구세과장
남용 그런 경우도 있습니다만, 저희들이 이렇게 조문이 되어 있다고 해서 저희들 마음대로 지방자치단체에서 이렇게 하고 저렇게 하고 마음대로 할 수는 없습니다. 일괄적으로 하는 사항이 되겠습니다. 각 자치단체에서 이렇다고 해서 남용을 한다든지 이러한 사항은 하지않고 그렇게 해서는 안된다고 생각하고 있습니다.
정수
신정수위원
제1항의 사항은 과세가 부적당하다고 인정할 때 까지는 심사가 공평하다고 볼 때는 과세를 아니할 수 있다 인데, 모든 항에 사항이 적용된다고 볼 때, 제2항에 보면 기타의 사유로 볼 때, 필요할 때에는 불균일 과세를 할 수 있다. 예를 들어서 어떤 경우에는 과세를 할 수 있고, 어떤 경우에는 안 할 수도 있다면, 이것은 지방자치단체의 남용성이 있다고 보는데, 거기에 대한 확실한.
양호
장양호구세과장
지금 제9조에 보면 과세면제등의 조례 이렇게 되어 있습니다. 그 밑에 제9조에 보면, 이것을 할 때는 행정자치부장관의 허가를 득해서 하도록 되어 있습니다. 그래서 자치단체장이 하고자해도 임의로 마음대로 못합니다. 허가를 받아서 하도록 되어 있습니다.
정수
신정수위원
알겠습니다. 이상입니다.
만규
김만규위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으시면 부산광역시부산진구구세감면조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 변도생 총무국장님을 비롯한 공무원 여러분! 조례안 심사에 대단히 수고가 많았습니다. 이상으로 제107회 임시회 제1차 기획총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
11시49분 산회