부산 북구의회 발언
윤희오 의원 발언
종렬
윤종렬의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 북구의회 임시회 제7차 본회의를 개의합니다. 1. 현장방문
의사일정 제1항 현장방문의 건을 상정합니다. 오늘은 우리 구 관내 지하철 공사현장 및 인근 주민피해지역에 대한 현황보고와 현장을 방문하는 것으로 의사일정이 잡혀 있습니다. 지하철 3호선 공사관련 사항은 현장에 가서 현황을 청취하도록 하겠습니다. 그럼 회의를 정회한 후 오늘 보고받을 현장을 방문토록 하겠습니다. 현장확인을 위해서 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시37분 회의중지
14시02분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 북구의회 임시회 제7차 본회의를 속개합니다. 2. 업무보고(북구청장 제출)
의사일정 제2항 업무보고의 건을 상정합니다. 오늘 업무보고의 건은 지난 2월 25일 제5차 본회의시 도서관관련 업무보고가 있었습니다만 미진한 부분이 많아 지난 5차 본회의시 정회시 여러 의원님과 협의한 바와 같이 오늘 다시 상정하여 다루기로 했습니다. 의원님께서는 궁금한 사항이나 의문사항에 대해 업무보고를 받은 이후에 질의하여 주시기 바랍니다. 이상흔 과장 설명해 보세요. 일단 업무보고를 받고 그 다음에,
「정회한 후 하는 것이 어떻습니까」하는 의원 있음
상흔
이상흔허가민원과장
허가민원과장 이상흔입니다. 지난번에 이어서 다시 보고를 드리도록 하겠습니다. 배부된 자료에 페이지가 없어서 색인지에 따라서 제가 보고를 드리겠습니다. 지난번 보고드렸던 파일공사와 관련해서 다시 보고를 드리겠습니다. 당초 설계상에는 스파이럴강관파일로 돼 있었습니다만 ERW강관파일로 변경하게 된 내용은 스파이럴강관으로 당초 설계는 돼 있었습니다만 강관 생산업체에 저희들이 구매를 하려고 했었습니다만 물량이 시공하는 과정에서 저희들이 소량이 필요하고 그것으로 인해서 생산라인을 가동할 수 없다는 의견에 따라서 저희들이 부득이하게 ERW강관으로 변경시공하게 된 내용이 되겠습니다. 이에 따른 기술적인 문제와 항복강도등 강도에 따른 문제는 감리에 별도로 검토의뢰해서 그 결과에 별다른 문제가 없다는 의견에 따라서 저희들이 최종적으로 변경시공하도록 결정한 바가 있습니다. 두 번째는 금속공사입니다. 이 공사는 천정틀을 변경하게 됨으로 인해서 금속공사를 하게 됐습니다. 본 건축물은 철골구조로써 철골보와 반자, 그러니까 천정 반자 사이에 각종 배관라인이라든지 이런 것이 설치되도록 돼 있었습니다만 설치도면을 저희들이 검토한 결과 반자보를 조정하지 않으면 배관라인 설치가 어렵고 또한 유지관리를 할 때 상당히 문제가 있는 것으로 판단이 돼서 반자보를 당초보다 11에서 16cm로 낮춰서 배관라인 설치가 용이하도록 그리고 유지관리가 적정하게 되도록 변경시공함에 따라 철골천정틀 물량이 증가된 그런 내용이 되겠습니다. 다음 세 번째 타일 및 석공사 내용이 되겠습니다. 타일 및 석공사 내용은 지난번에도 말씀드렸습니다만 인조화강석을 붙이기로 돼 있는 내용을 거창석 버너구이로 교체를 하게 됐습니다. 이 문제도 저 역시 유지관리상 문제가 있는 것으로 돼서 구체적인 것은 감리와 기술검토를 거쳐서 거창석 버너구이 변경시공을 하도록 결정을 한 바가 있습니다. 다음 부대공사가 되겠습니다. 부대공사에서는 도서관 부지에 공원조성이 돼 있는 부분이 되겠습니다. 당초 2단 콘크리트 옹벽구조물로 설치토록 돼 있었습니다만 자연석쌓기로 변경해서 주변환경에 친환경적으로 시공하는 것은 물론이고 다소 예산절감도 기대돼서 자연석쌓기 높이 2m로 2단으로써 시공하도록 변경요청해서 시공을 완료했습니다. 그리고 조경공사 관련해서는 당초 공원부지에 조경이식목을 지정해서 공사비 산정이 돼 있었습니다만 실재 공사를 하고 부대가설물이라든지 창고 등을 설치하다 보니까 이식목 수가 좀 늘어났습니다. 그렇다 보니까 이식목 추가에 대한 공사비를 정산해서 증가된 그런 내용이 되겠습니다. 다음은 수장공사가 되겠습니다. 천정에 대해서 폴리에스터 소부도장강판에 의해서 시공토록 돼 있었습니다만 이 부분은 벽지와 천정이 연결되는 부분에 저희들이 냉난방에 따른 유니트가 한 실에 한두 개씩 설치가 되다 보니까 당초 강판으로 시공할 경우에 미관상과 유니트 연결부분에 시공상 어려움이 해당돼서 이 부분 역시 변경을 해서 전체를 경량철골 천정틀 위 암면텍스로써 교체하다 보니까 증가되게 됐습니다. 토목공사 부분이 되겠습니다. 도서관 부지에 접한 북측에 기존 도로 측구를 배수 용도로 당초 설계가 됐습니다만 이것은 설계상 조사가 구체적으로 되지 못해서 그 이후 아스콘포장공사로 인해서 측구기능이 실질 제대로 되지 못하고 있었습니다. 그래서 측구를 추가로 64m를 추가시공함으로써 증액된 바 있습니다. 당초 설계에는 반영되지 않았던 대지경계석하고 또 설계내역상 재료비 누락이 돼서 위에 법면 부분에 산마루 측구의 U형 플륨관에 61.6m에서 전체 추가로 공사비를 반영하게 됐습니다. 다음은 기계설비 부분의 공사가 되겠습니다. 이것은 백관에 대한 동관 자료변경 내용이 되겠습니다. 이 관계는 당초 설계자에 의한 예산부족으로 인해서 전체 부분을 백관으로 설치된 부분이 되겠습니다. 백관으로 시공했을 때는 냉·온수 공급배관 자재가 열전도율이 뛰어난 반면 내구성도 상당히 좋아집니다. 그래서 추가예산이 허용되는 범위 안에서 저희들이 백관에서 동관으로 변경시공하게 됐습니다. 당초 예산부족으로 발주하지 못했던 지하 밀실서관의 항온항습기에 대해서도 추가로 설치하도록 했습니다. 그 다음 제본과정에서 누락됐던 두 가지에 대해서 복사를 해서 별도로 여러 의원님들에게 다시 배부해 드렸습니다. 이 두 가지는 금속공사와 유리공사가 되겠습니다. 첫째 금속공사는 방화구획이 설치돼 있는데 방화구획에 따른 갈바륨이 당초 설계에서 물량이 산정돼 있었습니다만 내역서상 금액산정에 대해서 전체물량이 다 누락이 돼 버렸습니다. 내역서상에 미스가 생겨서 전액을 255만원에 대해서 물량을 넣어서 금액을 정산하게 됐습니다. 그리고 유리공사는 옥상부분이 되겠습니다만 당초 폴리카보네이트를 강화유리, 반사유리로 변경시공하게 됐습니다. 변경사유는 폴리카보네이트는 당초 설계상 선택된 재료는 내구성도 약하고 투시성이 좀 없습니다. 탁하게 보여서 투시성이 없고 이에 따라서 먼지가 낀다든지 하면 세척해서, 유지관리가 어려운 점이 있습니다. 반사유리가 설치된 부분에 규격상 폭이 한계가 있어서 부득이하게 반사유리로 설치하게 됐습니다. 이것은 재료변경에 따른 정산이 이루어졌습니다. 설명이 충분히 되지 못한 것 같습니다. 이상으로 배부해 드린 자료에 대한 구체적인 사후설계변경 처리에 대한 내용보고를 마치겠습니다.
종렬
윤종렬의장
설명하신 이후에 궁금한 사항이나 의문나는 사항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 질의할 의원 계시면 질의해 주십시오. 윤희오의원님 질의하십시오.
희오
윤희오의원
설명 잘 들었습니다. 깊이 있는 내용은 전문적인 식견이 부족해서-기술적인 부분에 대해서-질의를 드리기가 뭐하고 총론적으로 궁금한 부분에 대해서 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 맨 처음 우리 북구청에서 디지털도서관 설립에 관련하여 포스코라는 설계사무소에 설계를 하게 됐는데 맞습니까?
상흔
이상흔허가민원과장
윤희오의원님 질의에 답변드리겠습니다. 예, 포스에시라는 설계용역업체에 의뢰했습니다.
희오
윤희오의원
그렇죠. 그래서 포스코에서 설계를 했지 않습니까? 설계를 해서 경보종합건설에서 시공을 하게 됐고 시행자는 북구청이고 그렇습니까? 지금 설계변경과 관련해서 설명을 들었는데 공신력있는 포스코에서 설계의 잘못으로 인한 설계변경입니까? 어떻습니까?
상흔
이상흔허가민원과장
윤희오의원님 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 제가 자료에 의해서 말씀드렸습니다만 설계 자체에서 누락된, 내역서상에 누락된 부분이라든지 예를 들어 토목공사 부분에서 측구부분에 대해서 사전 현장조사를 철저히 하지 못해서 예측을 못했던 부분이라든지 또 법면부에 플륨관 추가설치 누락에 대해서 배수처리에 문제가 있다고 판단이 돼서 추가로 설치한 이런 부분에 대해서는 대부분 설계용역업체들은 건축부분이면 건축부분에 대해서 치중을 하고 하다 보니까 누락이 됐는지 모르겠습니다만 그런 현장조사에 대한 문제는 조금 소홀히 해서 그로 인해서 내역서상에 누락됐거나 설계변경을 부득이하게 했던 그런 내용이 되겠고 또 옥상의 재료문제라든지 기초파일부분에 대한 문제는 파일이 생산되는 라인이라든지 물량이라든지 거래량에 대해서 파일이 제대로 되지 않고 재료를 선정하다 보니까 시공과정상 부득이 파일변경하게 됨으로 인해서 공기가 다소 재료변경에 따른 늦어지는 그런 문제점도 있었습니다. 또한 공원부지에 신축하다 보니까 기존 공원부지 일부에 대한 공원훼손이라든지 원상복구에 따른 것도 사전 검토가 충분히 됐으면 자연석쌓기를 한다든지 그런 추가변경 부분이 없을 수도 있었는데,
희오
윤희오의원
예, 알겠습니다.
상흔
이상흔허가민원과장
그런 문제는 저 나름대로 문제가 있었지 않았느냐 생각합니다.
희오
윤희오의원
과장님 계속 말씀하시는 부분이 아까 설명하신 내용하고 거의 비슷한 내용이거든요. 그러니까 포스코에서 잘못된 설계결과 산물로 인해서 변경의 필요성을 느꼈다는 그런 부분 아닙니까 절대다수가?
상흔
이상흔허가민원과장
예.
희오
윤희오의원
사실 공신력 있는 디지털도서관 부분에 대해서 시행자인 북구청에서 설계공모를 할 때 부산시내에서는 이런 경우가 전무했기 때문에 범위를 전국으로 확대하여 설계공모를 했다 말입니다. 그런데 결국 포스코에서 시행자인 북구청과 인연을 맺게 됐는데 설계변경 부분에 대해서 설명을 들으면서 느끼는 부분이 어떤 부분이냐 하면 너무 현실감이 떨어진 그런 업체지 않느냐 포스코가. 관급공사라서 그런지 몰라도 대충해서 시행자인 북구청에 넘겨줬지 않느냐. 그리고 북구청에서 받을 때 좀더 확실한, 어느 정도 세세한 검토가 있었으면 또 설계변경 부분이 적지 않았을까 하는 이런 좀 애석한 안타까운 심정으로 말씀을 드립니다. 알겠습니다. 이상입니다.
종렬
윤종렬의장
더 질의할 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 보충질의를 하겠습니다. 공조배관공사를 보면 처음에 백관으로 했다가 동관으로 바뀌었거든요. 백관으로 했을 때는 1,135m고 동관으로 했을 때는 1,562m로 됐습니다. 427m가 더 들었습니다 동관으로 교체하면서. 그런데 과연 설계상 봉사가 하는 것도 아니고 우리 구청 몇 바퀴 돌 정도의 동관이 더 들어가는데 이런 설계가 과연 있을 수 있는 것입니까? (관계공무원 답변 준비)
상흔
이상흔허가민원과장
의장님 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 저 역시 기계설계에 대해서 전문성이 부족해서 즉시 답변을 못 드려서 죄송합니다. 이 내용은 당초 설계사항에서는 1, 2층 구분해서 외곽으로 벽이라든지 환기 밖 라인이 돼 있었고 센터라인에는 빠져서 외곽 전체로 돌다 보니까 추가로 동관으로 변경하면서 전체를 넣다 보니까, 추가로 설계내용에 반영이 되다 보니까 그만큼 물량이 증가된 것 같습니다. 당초 설계사항에 그런 세세한 부분까지 안돼서 추가로 변경이 됐습니다.
종렬
윤종렬의장
이런 것 하나하나 보면 사실 우리가 전문가는 아니지만 이런 설계를 해서 이런 공사를 한다는 것은 상당히, 우리가 확인을 정확하게 안해 보고 미리 이야기 할 수가 없지만 추가로 물량 늘어난 것을 보면 문제점이 상당히 많습니다. 그 다음에 하자보수 요청사항 및 조치방안에 보면 다섯 번째 실내돌계단 수평불일치 지하 1층, 2층 돼 있습니다. 철재계단 위에 석재판 시공에 의한 수평유지 곤란, 조치방안을 보면 바닥수평 보수는 불가능하다고 돼 있습니다. 불가능한 이런 부분은 어떤 식으로 해결할 것입니까? (관계공무원 답변 준비) 하자보수 착공계 붙어 있는 뒤쪽에, 이런 것을 준공해 줬다면 이야기가 안 되는 것 아닙니까? 불가능한 조치방안이 붙어 있는데 어떻게 준공이 난다 말입니까?
상흔
이상흔허가민원과장
의장님 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 이 문제는 시공자의 내용으로 되겠습니다만 시공자께서 착공계대로 시공된 것으로 주장을 하고 있기 때문에 저희들과 의견이 상반되고 있습니다. 그래서 감리가 있기 때문에 일단 재무과와 해서 감리까지도 그렇게 인정이 된다면 저희들은 건축사협의회라든지 별도로 요청을 해서 증빙자료가 있어야 반박을 할 수가 있으니까 그에 따른 후속조치를 계속하고 있고 아직까지 완료되지 않은 상태기 때문에 그런 식으로 보완을 해서 시정이 되도록 하겠습니다.
종렬
윤종렬의장
철재계단 자체가 수평이 안 맞으니까 수평을 못 맞춘다는 것입니다. 이런 것을 어떤 하자보수 요청사항에 불가능하다는 것은 돈을 주기 이전에 철계단을 뜯어서 다시 하고 하든지 명확하게 돼야지 이런 식으로 조치방안이 올라오는 것을 우리가 돈을 다주고 했다는 것은 상당한 문제점이 있다고 생각합니다.
상흔
이상흔허가민원과장
그 부분에 대한 것은 몇 가지는 아직까지 하자보수 미이행 상태로 현재 진행중입니다. 그것은 마무리를 완벽하게 하도록 하겠습니다.
종렬
윤종렬의장
더 질의할 의원 계십니까? 더 질의할 의원이 안 계시면 잠시 정회하고 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
14시25분 회의중지
15시10분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 임시회 제7차 본회의를 속개합니다. 구청장님 이하 집행부 공무원께서는 도서관 기능이 최대한 발휘될 수 있도록 노력하여 주실 것을 부탁드립니다. 디지털도서관에 관한 사항은 사무조사의 필요성을 느끼나 전문성이 필요함으로 집행기관에서 전문기관에 의뢰하여 4월 15일까지 점검결과를 통보하여 주시기 바랍니다. 아울러 도서관 건축과 관련해서 우려되는 바가 많습니다만 하자발생 부분이나 도서관 건물관리에도 세심한 관심을 기울여 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분! 대단히 수고가 많았습니다. 오늘 업무보고를 마지막으로 이번 제99회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 바쁘신 중에서도 8일간에 걸친 회의에 참석하시어 진지하게 회의에 임해주신 동료의원 여러분께 고맙게 생각합니다. 다음 임시회에서도 모두 건강한 모습으로 만나뵙기를 기대하면서 회의를 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
15시11분 산회