경기 동두천시의회 발언
간두범 의원 발언
택기
김택기의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제115회 동두천시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 동두천시도로복구원인자부담금및도로손괴자부담금징수조례중개정조례안
10시02분
의사일정 제1항 동두천시도로복구원인자부담금및도로손괴자부담금징수조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 동두천시장을 대리하여 건설과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선식
민선식건설과장
동두천시도로복구원인자부담금및도로손괴자부담금징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 근거법인 도로법에 규정되어 있지 않은 과태료 부과징수조항을 삭제하는 것입니다. 주요골자로는 법령에 근거가 없는 과태료 조항을 삭제하는 사항이 되겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
건설과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
강진
이강진전문위원
동두천시도로복구원인자부담금및도로손괴자부담금징수조례중개정조례안에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다. 이 개정조례안은 도로법 제67조의 규정에 따라 도로를 굴착하거나 손괴하면 부담금을 징수하도록 한 현행조례 제3조의 규정을 사기, 부실공사, 기타 부정한 수단으로 부담금을 면한 자에 대하여 면한 금액의 3배의 과태료를 징수할 수 있도록 규정한 현행조례 제7조의 과태료 조항은 법령에 근거가 없는 규정으로 이를 삭제하려는 것으로 바람직한 개정이라고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
택기
김택기의장
다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 오늘 제2차 본회의에서 질의는 의원님께서 질의하고 관계 실과장께서 답변한 후 다시 질의답변 하는 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의는 편의상 앉은 자리에서 하셔도 되겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 2. 동두천시지방공기업법적용대상사업의기준에관한조례폐지조례안
10시05분
의사일정 제2항 동두천시지방공기업법적용대상사업의기준에관한조례폐지조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 동두천시장을 대리하여 기획감사실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
계한
남계한기획감사실장
동두천시지방공기업법적용대상사업의기준에관한조례폐지조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 폐지이유와 주요골자로는 본 조례는 1990년 6월 29일 조례 제590호로 제정된 조례로서 이 조례에서 정한 지방공기업범위가 지방공기업법 제2조제1항 및 동법 시행령 제2조제1항에 규정되어 있습니다. 그래서 조례로 별도로 정할 필요성이 없습니다. 또한 지방공기업법 시행령 제2조제2항의 규정에 의하면 지방직영 기업의 범위에 규정된 사업으로써 기준에 새로이 도달하게된 사업에 대하여는 법적용에 필요한 사항을 조례로 정하도록 되어 있는 바 현재로서는 불필요한 조례이므로 폐지하려고 하는 것입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
강진
이강진전문위원
동두천시지방공기업법적용대상사업의기준에관한조례폐지조례안에 대한 검토 내용을 보고드리겠습니다. 이 폐지조례안은 1990년 6월 29일 제590호로 지방공기업 적용대상 사업의 기준을 정하였으나, 1999년 1월 29일 법률 제5708호로 지방공기업법제2조를 전문개정하여 적용대상사업을 상·하수도, 도로, 주택 등 공공성이 강한 9개 사업으로 한정하고, 종전의 가스, 청소·위생, 시장 및 관광사업 등을 제외시켰으며, 1999년 3월 31일 대통령령 제16213호로 전문개정된 지방공기업법 시행령 제2조제1항에 적용대상사업의 기준을 규정하고 있고 동법 시행령 제2조2항에 제1항의 각호에 규정된 사업으로서 기준에 새로이 도달하게 된 사업에 대하여는 그 기준에 도달한 날로 부터 6월이내에 그 사업에 대한 법적용을 위하여 필요한 사항을 조례로 정하도록 함에 따라 이 조례의 폐지는 바람직한 조치라고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
택기
김택기의장
다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 질의할 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 3. 동두천시지방세입징수포상금지급조례폐지조례안
10시07분
의사일정 제3항 동두천시지방세입징수포상금지급조례폐지조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 동두천시장을 대리하여 세무과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정일
김정일세무과장
동두천시세입징수포상금지급조례폐지조례안에 대한 제안사유를 말씀드리겠습니다. 1981년 7월 1일 조례 제36호로 세입증대에 이바지한 공무원과 민간인에게 포상금 지급에 관하여 필요한 사항을 정한 것이나 이는 세무공무원과 일반공무원과의 형평성문제가 있고 현재 체납액중 30만원 이상은 현금으로 징수할 수 없게 되어 있습니다. 또한 체납액 징수여부 기준 자체가 어려운 실정이고, 이로 인한 최근 몇 년간 예산요구 및 계상 실적이 전혀 없는등 실효성이 없어서 폐지하려는 것입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
세무과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
강진
이강진전문위원
동두천시지방세입징수포상금징급조례폐지조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 이 폐지조례안은 과년도 체납액 징수 및 세원 발굴로 세입증대에 이바지한 공무원과 민간인에게 예산의 범위 내에서 포상금을 지급하는 제도이나, 몇 년간 포상금을 지급한 사례가 없어 실효성 없는 조례로서 폐지하려는 사항이 되겠습니다. 그러나 고양시의 경우에는, 지난 97년도 감사원 감사시 징수 포상금 운영에 대한 부당사례를 지적받기도 하였으나, 본 조례가 지방세 세수증대를 위한 좋은 제도로 판단하여 2001년부터 징수포상금을 다시 지급하고 있으며, 또한 경기도 31개 시군중 2000년도에 7개시군, 2001년도에 9개시군에서 징수포상금을 지급하고 있는바, 조례 폐지보다는 징수포상금에 대한 구체적 지급기준 등을 설정하여 세수증대를 위해 존치시키는 것이 바람직하다고 사료되며, 본 조례가 폐지될 경우 지방세 체납액 징수 및 세원 발굴대책이 강구되어야 할것입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
택기
김택기의장
다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 의원 계십니까? 간두범 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
두범
간두범의원
지방세체납액에 대한 현황과 연도별로 어떻게 체납액이 얼마나 증가 추세인지 아니면 감소추세인지 자료를 요청하겠습니다.
정일
김정일세무과장
말씀드리겠습니다. 전문위원님께서 조례를 폐지하는 것 보다 존치시키는 것이 좋다는 말씀하셨고 간두범 의원님께서 연도별 체납액 징수액 자료를 말씀하셨는데 IMF가 터지고 나서 99년도에 체납액이 50억원으로 껑충뛰었습니다. 98년 50억원, 99년 45억원, 2000년 43억원 금년도 40억원입니다. IMF가 터지고 나서 사상최대로 50억원까지 늘었다가 체납액이 감소되는 추세입니다. 그런데 감소되는 것하고 지금 세입징수포상금과 전혀 관련이 없고 그리고 징수포상금을 폐지하는 이유가 간담회때 말씀드렸는데 세무공무원이 세수증대를 위해서 노력하는 것이나 체납액을 징수하는 것은 본연의 임무인데 그와 관련해서 보상을 준다는 것은 형평성 문제도 있고 부작용도 있습니다. 만약에 이것이 없어졌을 경우 공무원에게 체납세를 징수거나 세수증대를 했는데 아무 보상이 없다고 할 수 있는데 그것은 동두천시규칙중에 동두천시탈세정보교부금지급규칙이 있습니다. 탈세정보를 제공한 민간인에게 보상을 줄 수 있는 법적인 뒷받침이 있고 또 예산제도에 있어서 세입증대에 노력했을 경우 예산성과금을 줄 수 있는 제도가 있습니다. 공무원에게 이것외에 줄 수 있는 것이 있기 때문에 이것을 없애는 것이 바람직하다는 말씀드리고 싶고 다음에 감사원에서도 이것에 대해서 폐지하는 것이 낫다는 의견입니다. 국제청이나 관세청에도 포상금을 주는 제도가 없습니다. 다만 지방세에만 이런 제도가 있고 경기도내에서 31개 시군에서 이미 조례를 폐지했거나 보상금을 안주는 곳이 26개 시군이고 아까 고양시를 말씀했는데 5개시군만 주고 있습니다. 5개시가 면면히 보면 재정자립도가 굉장히 뛰어난 고양, 안양, 군포, 평택 이런곳이 되겠습니다. 우리시는 문제가 있고 또한 타 자치단체사례입니다만 서울의 모 구청의 경우 징수포상금을 타는 것이 계장이 심지어 한달에 545만원 타는 사례가 있습니다. 보수보다 이것을 더 많이 탄다는 것입니다. 그것도 악의적으로 한다면 체납세를 받을 수 있는 것을 받지 않고 다음 년도로 이월시켜서 체납액징수포상금을 탈 수 있는 그러한 악용의 사례가 있기 때문에 징수포상금이 체납의 현장경험을 통해서 제가 느낀것은 도움이 안 된다고 판단되기 때문에 폐지되는 것이 마땅하다고 보는 것입니다. 국세나 관세에는 이런 제도가 없습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
보충질문하실 의원 계십니까? 간두범 의원 질문해 주시기 바랍니다.
두범
간두범의원
지금 말씀 잘 들었습니다. 지방세징수포상금지급조례안에 대해서 폐지안을 내시는 의견이 상호 그 부분이 아닌 다른 부분에 대한 포상금제도의 규칙이라든지 어떤 조항에 의해서 탈세정보라든지 성과금에 대한 제도적인 문제를 이러한 것을 같이 병행해서 체납관계 문제의 징수에 독려를 하겠다는 말씀을 듣고자 했습니다. 그러한 말씀을 해주셔야지 저희가 가지고 가는 것이지 이 폐지조례안 자체로만 봤을 적에 찬반의 의견밖에 없습니다. 그러한 의견을 듣고자 해서 자료요청을 한 것이니 만큼 이 부분에 대해서 상세하게 자료를 주십시오. 저희가 체납액징수에 대해서 노력하시는 공무원들이 가지고 있는 의견에 따라가 주는 것도 당연하다고 생각됩니다. 자료를 요청하겠습니다.
택기
김택기의장
보충질의할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 질의할 의원이 안 계시므로 질의종결을 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 4. 동두천시상패동토지구획정리사업시행조례폐지조례안
10시14분
의사일정 제4항 동두천시상패동토지구획정리사업시행조례폐지조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 동두천시장을 대리하여 도시과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
창식
박창식도시과장
동두천시상패동토지구획정리사업시행조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로 1998년 1월 19일 조례 제926호로 도시계획법상 용도지구중 상패토지구획정리사업지구에 대하여 토지구획정리사업법제32조의 규정에 의하여 동두천시 상패동토지구획정리사업의 시행에 필요한 사항을 규정한 것이나 사업지구내 관계 소유자의 사업의 추진을 반대함에 따라 2001년 10월 19일 본 사업지구가 폐지됨으로서 불필요하기에 폐지하려는 것입니다. 참고적으로 용도지역도 당초 자연녹지지역으로 환원된 사항이 되겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
도시과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문 위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
강진
이강진전문위원
동두천시상패동토지구획정리사업시행조례폐지조례안에 대한 검토내용을 보고드리겠습니다. 이 폐지조례안은 토지구획정리사업법 제32조의 규정에 의거 동두천시 상패동토지구획정리사업의 시행에 필요한 사항을 규정한 것이나, 사업지구내 관계 소유자의 90%이상이 사업추진을 반대하고 있어 2001년 10월 19일 본 사업지구가 폐지됨에 따라 조례를 폐지하는 사항으로 바람직한 조치라고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
택기
김택기의장
다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 의원 계십니까? 이강준 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강준
이강준의원
자료에 보면 90퍼센트가 반대한다고 했는데 제가 보기에는 60퍼센트가 반대하는 것으로 알고 있습니다. 조례를 폐지했을 경우 내년이라도 주민들이 원했을 경우 다시 부활될 수 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
창식
박창식도시과장
퍼센트에 대한 주민반대는 대다수 토지 소유자 면적사항으로 봤을 적에 90퍼센트가 맞는 사항이고 이러한 유사한 사항으로 하게되면 다시 조례로 제정해서 사업을 추진하게 되겠습니다.
택기
김택기의장
보충질의할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 질의할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 질의할 의원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 5. 동두천시도시계획재정비(안)및도시계획시설변경(안)의견청취의건
10시17분
의사일정 제5항 동두천시도시계획재정비안및도시계획시설변경의견청취의건을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 동두천시장을 대리하여 도시과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. 사항이 되겠습니다.
창식
박창식도시과장
동두천시도시계획재정비안및도시계획시설변경의견청취의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 동두천시도시계획재정비안 및 도시계획시설변경안에 대하여 도시계획법 제22조제5항 규정에 의거 시의회의 의견을 청취하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 도시계획재정비안에 대한 사항은 용도지역변경 2개소가 되겠습니다. 다음 도시계획시설변경안에 대해 대로선형변경 1개소 1-1호선중 송내건널목 부분이 되겠습니다. 중로선형 및 폭원 변경사항 3개소로 중로 1-3호선, 1-4호선, 1-14호선이 되겠습니다. 본 사항은 건설과에서 추진하는 3번국도 우회도로 공사와 관련해서 선형변경 및 연장축소하는 사항이 되겠습니다. 세 번째로 철도부지 면적 변경사항이 되겠습니다. 송내건널목 부분으로 현재 20미터로 되어 있는 선형을 현재 도시계획상에 35미터 대로로 되어 있습니다. 전철 고가사업과 관련해서 선형을 개설했을 때 도로폭 35미터 대로가 38미터로 일부 변경되는 사항이 되겠습니다. 그래서 폭원변경에 따른 철도시설 면적변경사항이 되겠습니다. 자세내용은 사전에 도시행정담당이 설명드렸기 때문에 이상 설명을 마치겠습니다.
택기
김택기의장
도시과장 수고 하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 박수호 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
수호
박수호의원
지금 자료준 것은 의원님들에게 개별적으로 설명을 주신것 같고 간담회 때는 구체적인 설명이 없었습니다. 이 내용에 있어서 유인물을 구체적으로 설명해 주시면 좋겠습니다.
창식
박창식도시과장
배부해 드린 도면을 가지고 도시행정담당이 설명을 드리겠습니다.
택기
김택기의장
보충질문할 의원 계십니까?
수호
박수호의원
생연동 단위농협동 동측에 변경안에 있어서 도로를 더 상업지역으로 편입하는 것으로 설명을 주셨는데 기 도로가 개설되는 도로가 아닙니까? 굳이 개설된 도로를 상업지역으로 넣는 이유가 무엇입니까?
창식
박창식도시과장
도면상에 빨간부분으로 표시한 부분은 면적이 증가되는 부분인데 좌측으로 단위농협쪽이 상업지역입니다. 그렇다보니까 도로부분만 주거지역으로 빠지게 되면 공간이 생기게 때문에 붙여서 여기까지 상업지역으로 해야 한다는 의견이 있었습니다.
수호
박수호의원
상업지역하고 연결된 부분 때문에 도로까지 하는 것이고 보상이 다 끝난 사항이지요?
창식
박창식도시과장
네.
택기
김택기의장
더 질의할 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 질의할 의원이 안 계시므로 질의종결을 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 오늘의 의사일정을 모두 마치었으므로 산회를 하고자 합니다. 제3차 본회의는 3월 18일 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시28분 산회