송재관전문위원
전문위원 송재관입니다. 2002년일반및특별회계제1회추경예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽 2002년 총 예산규모는 2002년도 일반회계 및 특별회계 기정예산 2,002억 3천만원 보다 179억 2,300만원이 증액된 2,181억 5,300만원으로 8.9%가 증가되었고 그중 일반회계는 1,817억 7,100만원으로 2002년도 기정예산 1,671억 7,100만원보다 146억원이 증액되어 8.7%가 증가되었으며, 특별회계는 363억 8,200만원으로 2002년도 기정예산 330억 5,900만원보다 33억 2,300만원이 증액되어 10%가 증가되었습니다. 따라서 전체 예산규모로 볼 때 일반회계 83.3%, 특별회계는 16.7%로써 2002년 기정예산대비 일반회계는 0.2% 증가한 반면 특별회계는 0.2%가 감소되었습니다. 다음장 2쪽입니다. 일반회계의 세입예산은 총 1,817억 7,100만원으로 기정예산 대비 8.7%가 증가하였고 자체재원은 428억 7,100만원으로 28.5%, 의존재원은 1,389억원으로 3.8%가 증가하였으며, 총 예산 중 자체재원이 23.6%를 의존재원이 76.4%를 차지하였으며 예산의 탄력성을 확보하는데 어려움이 예견됩니다. 다음은 3쪽 세출예산을 기능별로 분석하면 일반행정비 26.8%와 사회개발비 46.9%가 전체예산의 73.7%를 차지하고 있으며, 사회개발비가 9.8% 증가되어 총 46.9%로써 주민의 삶의 질 향상에 투자하는 것으로써 바람직하다고 판단됩니다. 다음은 4쪽입니다. 2002년도 제1회 추경예산안을 성질별로 보면 전체 평균증가율 8.7% 보다 상회하는 부분은 이전경비 15.6%, 내부거래 35.4%이며 감소된 부분은 융자 및 출자 29.9%입니다. 다음은 5쪽에 특별회계입니다. 다음장 6쪽입니다. 2002년도 제1회 추경예산안의 특별회계는 기정예산액 330억 5,900만원의 10%인 33억 2,300만원이 증액되었으며, 특별회계 종류별 편성내역을 살펴보면 의료보호기금특별회계는 금번 추경예산안에 4억 4,600만원을 증액하여 2002년도 예산총액은 15억 5,200만원이며, 취암2지구 토지구획정리특별회계는 15억원을 증액하여 48억 8,200만원이고 주차장사업특별회계는 2억 5천만원을 증액하여 7억 1천만원이며 하수도 특별회계는 11억 2,700만원을 증액하여 175억 1천만원입니다. 본 위원회소관 새마을주민소득지원기금특별회계는 특별회계를 비롯한 기타 특별회계는 증감이 없습니다. 다음장 7쪽입니다. 총무위원회 소관 분야별 검토내용 및 의견입니다. 일반회계 세입분야예산은 지방세 총액은 241억 8,800만원으로 2002년도 당초 예산과 변동사항이 없습니다. 세외수입은 413억 3,700만원으로 2002년도 당초 예산 288억 2,700만원보다 125억 1천만원이 증가되었습니다. 주요 증가요인 중 경상적 세외수입 4억 3,500만원은 주차장특별회계의 유류주차장 임대수입 1,500만원과 하수도특별회계의 공공예금 이자수입 4억 2천만원이었고, 임시적 세외수입은 120억 7,400만원은 일반회계 순세계잉여금 95억원과 주차장특별회계 순세계잉여금 2억 3,400만원을 비롯하여 취암2지구특별회계 15억원과 하수도사업특별회계 8억 4천만원이 각각 일반회계 전입금으로 증액 계상되었습니다. 다만, 일반회계의 순세계잉여금은 95억원이 증액된 125억원으로 이는 과다계상 하였거나 불요불급한 예산의 불용액으로 앞으로 순세계잉여금이 과다 발생되지 않도록 건전재정운영에 노력하여야 할 것입니다. 지방교부세, 지방양여금, 국ㆍ도비보조금은 지방교부세는 보통교부세 65억 8,600만원, 특별교부세 3억원 등 총 68억 8,600만원이 증가하였고, 다음 8페이지입니다. 지방양여금은 4억 9,300만원이 감소하였으며 재정보전금 6,300만원과 국ㆍ도비보조금 5억 1,200만원이 증가된 바 이는 보조변경 내시된 금액을 계상한 것으로 문제점이 없다고 판단됩니다. 다만, 지방교부세와 지방양여금은 지난해말 본예산 편성시 추정편성 이후 금번 확정예산으로 다소 변경된바 있습니다. 나. 세출분야예산은 본 위원회소관 일반회계 세출예산 총액은 775억 2,600만원으로 제1회 추경에 104억 1,900만원이 증액 편성되었습니다. 1회 추경 세출예산은 2001년 회계년도 결산에 따른 잉여금과 의존재원의 추가지원 등 추계가 가능한 재원으로 국ㆍ도비보조사업 변경에 따른 시비부담ㆍ지방채상환기금조성 등 법적ㆍ의무적 경비를 확보하였고 지역정보화와 소규모 지역개발사업을 비롯한 강경소도읍 개발사업과 백제군사박물관 건립, 강경ㆍ연무도서관 디지털자료실 구축을 비롯한 문화재 관련 시설사업과 계룡출장소 부담금 등에 예산을 집중 배정 하였습니다. 경상적 경비는 매년 반복되는 일반운영비, 여비, 보상금, 물건비와 이전경비로써 법적ㆍ의무적 경비의 미부담은 없으나 건전재정을 위하여 공공성과 행정의 효율성을 기준으로 심의되어야 할 것으로 사료됩니다. 국ㆍ도비보조사업과 양여금은 중앙부처와 도로부터 지정된 특정사업에 대한 보조사업과 양여금사업의 시비부담 사항으로 시비 미부담액은 없습니다. 다음 9쪽입니다. 시자체 주요사업 및 기타사업은 주민숙원 사업과 지역현안사업 해결에 필요한 예산을 계상한 것으로 판단되나 사업의 우선순위와 지역의 균형개발 등을 고려하여 판단하여야 할 것으로 사료됩니다. 특별회계 중 본 위원회소관 새마을주민소득지원기금특별회계의 세입ㆍ세출예산은 당초예산 2억 3,900만원으로 1회 추경에 변동사항이 없습니다. 뒤에 첨부하여 드린 본 위원회 소관 2002년도 제1회 추경예산안 규모와 실ㆍ과ㆍ소, 읍ㆍ면별 예산현황, 1천만원 이상 경상사업조서, 2천만원 이상 자체사업조서, 기금출연ㆍ출자현황과 연구개발비, 민간경상이전현황은 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.