충남 논산시의회 발언
여운천 의원 발언

전유식위원장
성원이 되었으므로 제52회 논산시의회 임시회 제6차 산업건설위원회를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 2002년도일반및특별회계제1회추경예산안을 계속 상정합니다. 오늘도 어제에 이어서 2002년도 제1회 추경예산안에 대하여 축조 및 계수조정시간을 갖겠습니다. 먼저 축조 및 계수조정을 하기전에 미진한 부분에 대하여 해당 실과장으로부터 보충설명을 들은 후에 축조 및 계수조정을 하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? 이의가 없으시므로 해당 실과장의 보충설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 농정과 소관 예산안 중 민간자본이전의 지역특산미 포장제 지원에 대하여 보충설명을 듣도록 하겠습니다. 농정과장께서는 보충설명을 하여 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
예,수고 하셨습니다. 이어서 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (여운천위원 거수) 예, 여운천위원님!
운천
여운천위원
예, 여운천위원입니다. 계장님께서 지금 죽 설명하신 내용은 잘 들었습니다. 작년에 쌀값이 폭락되는 상황속에서 연무농협에서 2천원씩 더 올려받은 게 사실이지요?
그런데 그 연무농협 그 관내만 그렇게 한 것이 아닙니까? 지금 계장님께서 설명하시는데 작년에 2001년도에 약 관외지역에서 22.3%를 더 받아 수매를 했다 이렇게 말씀을 하셨는데, 작년에 우리가 쌀대책위원회에서 얘기할 때에는 자기 관내 것만 그렇게 받는 쪽으로 말씀을 하셨다고요.
그런데 지금 여기 나타난 비율을 보면은 관외 것만 약 22.3%를 관외 것을 받은 사실이 있거든요? 그럼 이건 사실입니까?
그게 사실이에요?
그리고 지금 설명중에요. 황산벌 푸른논산 브랜드는 우리 자체적인 브랜드지요?
예, 그리고 지금 도에서 실시하고 있는 청풍명월은 이미 브랜드를 받은 상황이지요?
그걸 차별화가 인제 올해서부터 도 브랜드화를 제쳐놓고 우리 황산벌 푸른논산이라는 브랜드로 나가는 겁니까?
청풍명월은 뒤로 하고요?
그러니까 우리 순수한 우리 논산의 고유명칭을 가지고서나 나가게 된다! 이런 장점이 있다 이런 말씀이시죠?
예, 그렇습니다. 지금 그 부분만 그렇게 계장님께서 설명을 하셨습니다마는 사실적으로 우리 논산의 경지면적이 약 14,000㏊가 되지요?
그러면 연무대는 약 1,800㏊됩니다.
그러면 개략적으로 한 12% 남짓 13% 가까이를 차지하고 있는데 그런 상황속에서 우리 논산의 전체적인 이미지를 제고시킬 수 있는 그런 바람직한 뭐는 있습니까?
그런 계획인데 인제 제가 포장제 지원이기 때문에 포장제에 있어서도 한말씀 드리겠습니다. 생산은 우리 논산시 전체적인 걸로 하겠지요? 생산한 거에 대해서는?
그런데 브랜드는 황산벌 푸른논산인데 인제 그 제조자는 연무농협이겠지요!
거기까지는 다 정립이 됐는데, 인제 되도록이면은 본 위원이 바라는 바는 우리 논산에 있는 전체적인 면적에 고루 사들여 가지고 그래가지고서나 지금 말씀하신대로 한2천원 정도를 더 받을 수 있도록 그렇게 물꼬를 트는 그런 방향으로 이끌 수 있는 자신은 있습니까?
그렇게 자신이 있다면은 적은 물이 바다를 이루듯이 거기에서 물꼬를 잘 터가지고 실질적으로 우리 논산 쌀이 다같이 더 받을 수 있는 좋은 계기가 마련되도록 노력을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
이상입니다.

전유식위원장
예, 질의하실 위원님 계십니까? 위원장이 보충으로 질문을 한 드리겠습니다. 지역특산미 포장제 지원사업을 이렇게 처음으로 실시하는 거지죠?
「없습니다.」하는 위원 있음
그러면 연무지역과 연무 관외 지역, 외지역의 일부를 인제 수매를 하셨는데 지난 해에 RPC 수매하는 연산지구에는 그 RPC 수매를 안했죠?
예, 그 가격문제 때문에 수매를 않고 연무읍 관내의 RPC만은 연무농협에서 2천원씩의 더 가격을 상승해서까지라도 수매를 한 거 아닙니까?
그래서 이번에 지원해 주는 것은 사실 바람직스럽다고 이렇게 생각이 됩니다. 그러면 논산 15개 읍면동에 타 지역도 앞으로 그 RPC나 이런 데에서 수매를 한다고 하면은 이 포장재 지원사업을 연우뿐이 아니고 타 지역도 이런 지원을 앞으로 계속 해 줄 그런 방침에 있습니까?
쌀 값 폭락으로 인해서 농가들이 많은 불안하게 또 생각을 하고 그 농가소득이 줄어서 농민들의 애타는 심정은 뭐 포장제 조금 해 줬다고 해서 좋아지지는 않겠지만은 타 읍면동에도 사전에 이런 것을 알려가지고 가을에 예산을 좀 충분히 반영을 해서 타 지역도 이 포장제 지원사업을 좀 확산해 나갈 수 있도록 조치를 해 주시기 바랍니다.
더이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의답변시간을 종결하고 농정과 소관 예산안의 보충설명 청취를 마치겠습니다. 다음은 환경보호과 소관 예산안 중 1999년도 및 2000년도 근무 환경미화원의 야간 및 휴일 근무수당에 대하여 보충설명을 듣도록 하겠습니다. 환경보호과장께서는 보충설명 하여 주시기 바랍니다.
양근
유양근환경보호과장
환경보호과장 유양근입니다. 답변을 드리겠습니다. 현황을 보고를 드리면 2002년 1월 10일 논산지역 환경관리 노동조합 위원장 이원구, 소속은 환경미화원이 되겠습니다. 여기에 의해서 발생된 휴일ㆍ야간근무 수당 청구에 의해서 우리시에서 인근 시군의 지급사례 등을 조사한 후 여러차례 당사자간의 협의를 거쳐서 1일 두시간으로 지급하기로 합의가 이루어졌습니다. 그 인근 시군 지급사례는 서천군에는 노동사무소의 진정을 거쳐서 중재위에서 지급을 했습니다. 그리고 태안군은 민사소송 중에 판사의 중재에 의해서 50%를 지급하도록 이렇게 합의가 됐습니다. 예산군은 소송으로 법원 판결에 의해서 1일 2시간을 지급하도록 이렇게 됐습니다. 저희들이 자문결과로는 노동부, 노동사무소, 그리고 고문변호사 도 법무담당관의 자문결과 환경미화원은 공무원이 아니고 근로자이므로 근로기준법에 의거 당연히 지급하여야 하는 것으로 얘기를 하고 있습니다. 그리고 실제로 태안군과 예산군도 소송결과 지급하도록 판결되었으며 우리시에서도 소송을 통한 지급 등 여러 안을 검토하였으나 소송시 변호사 수임료, 그리고 불필요한 예산을 낭비해야 되고 그리고 상당한 행정력의 낭비가 문제가 되고 있습니다. 그리고 행정의 신뢰차원에서 당사자간에 합의하여 지급하는 것으로 결정을 하였습니다. 태안군은 이 소송을 하는데 1년이 걸렸다고 합니다. 관련법률을 보고를 드리면은 근로기준법 제55조에 사용자는 연장근무와 야간근무 또는 휴일 근무에 대하여 통상임금의 100분의 50을 가산하여 지급하여야 된다라고 되어 있습니다. 그리고 민법 제163조에 3년의 단기 소멸시효가 있습니다. 그래서 이자, 부양료, 급료 등은 지급하도록 되어 있습니다. 행자부 답변도 지방공무원이 아니고 근로자라 지급해야 된다라고 이렇게 답변을 하고 있습니다. 이상입니다.

전유식위원장
예, 수고 하셨습니다. 이어서 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (묵묵부답) 위원장이 한 가지 묻겠습니다. 조금 전에 과장님께서 말씀하신대로 타시군에서도 소송과 또 조정으로 인해서 다 지급됐기 때문에 우리시도 소송비용 내지 공무원들의 인력낭비를 하지 않고 사전에 그 노조하고 충분한 상의가 돼서 야간수당 두시간씩을 휴일수당하고 지급하는 거다 이렇게 보고를 하셨지요?
양근
유양근환경보호과장
예.

전유식위원장
그러면 이 수당 이후에는 그동안에 환경미화원과 운전원이 근무했던 것은 더이상 요구를 않습니까?
양근
유양근환경보호과장
그걸로만 이렇게 협의를 했습니다.

전유식위원장
그래서 더이상은 이걸로 모든 것은 합의가 됐고 그 분들이 논산시에 근무했던 이전에 그 수당이나 이런 것은 이것으로 전체 협의가 됐다는 얘기죠?
양근
유양근환경보호과장
예.

전유식위원장
그리고 이 후에 2001년도, 2002년도에 야간 및 휴일수당에 대해서도 원만하게 지금 잘 조정이 되고 추진되고 있습니까?
양근
유양근환경보호과장
그것은 사측하고 노산간의 문제니까 그쪽에서 원만하게 진행되는 걸로 알고 있습니다.

전유식위원장
거기에도 약간의 문제점이 있으니까 또 그런 것은 사전에 문제가 없도록 또 거기에서도 소송까지 가는 사례가 없도록 과장님께서 많은 조율도 해 주시고, 또 근로기준법에 의해서 지급되는 것이 있으면은 지급을 해 주고 또 우리시에는 청소만 깨끗이 잘 하는 것이 원칙입니다. 그래서 노산간에 문제라든가 또 노사정의 그런 문제점을 완전히 해결을 해 주셔가지고 문제가 없이 업무에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 더이상 질의하실.
운천
여운천위원
위원장님!

전유식위원장
예, 여운천위원님!
운천
여운천위원
예, 여운천위원입니다. 민간위탁 우리가 하기 전거 인제 99년하고 2000년도만 해당이 됐지요?
양근
유양근환경보호과장
하기전 것만.
운천
여운천위원
하기전 거지요?
양근
유양근환경보호과장
예.
운천
여운천위원
그럼 하기 전 거인데 민안위탁뒤로는 인제 노산간에 이루어지는 현상이거든요? 그러니까 우리에게는 절대 다른 게 없지요. 우리 논산시에서는요?
양근
유양근환경보호과장
예, 저희하고 상관이 없습니다.
운천
여운천위원
이 99년과 2000년만 해결해 주면은 아무 이의가 없지요?
양근
유양근환경보호과장
예.
운천
여운천위원
그 이후로 우리가 2001년도, 내년 뭐 이렇게 계속적으로는 우리는 관계가 없지요?
양근
유양근환경보호과장
예, 예.
운천
여운천위원
예, 이상입니다.

전유식위원장
예, 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 더이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의답변시간을 종결하고 환경보호과 소관 예산안의 보충설명 청취를 마치겠습니다. 다음은 지역경제과 소관 예산안 중 양지농공단지 사항에 대하여 보충설명을 듣도록 하겠습니다. 지역경제과장께서는 보충설명을 하여 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
예, 수고 하셨습니다. 이어서 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계세요? 위원장이 한 가지 묻겠습니다. 지금 서울우유 협동조합에서 그 지금 농공단지를 조성할 부지를 매입했었지요?
「없습니다.」하는 위원 있음
매입했다가 거기에서 매입한 가격이 약 한 10만원 돈 됩니까, 평당?
우리시에서 그러면 얼마에 인수를 합니까?
바로 문제점을 우리 의회에서 지적하고자 하는 것은 서울우유에서 평당 10만원이 넘는 돈으로 부지를 매입을 했는데, 거기에다 우리시에서 국비 18억, 지방비 6억 9천, 총 한 61억 정도의 사업비를 투자 해서 농공단지를 조성을 해 놓고 4개 업체한테 농공단지에 유입을 해서 그 공장을 우리 유치를 하는 걸로 해서 단지를 조성해서 판매를 하면은 서울우유에서 6만원이라도 현 시가대로 토지를 우리시에서 매입을 해 가지고 하면은 우리시에서 앞으로 농공단지에 유치할 업체한테 단지조성비를 6만원에 사서 조성비를 포함해 가지고 싼 가격에 업체를 유치하기 위해서 분양을 한다고 하면 좋은 데, 이런 막대한 돈을 들여놓고서는 10만원 넘게 준 것을 더 확보해서 달라고 하면은 그때 가서는 우리시에서는 어떻게 할 대책이 있느냐! 하는 것이 제일 궁금합니다. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
그러니까 본 위원은 서울우유하고 토지니 이런 것이 협의가 되지 않는 상태에서 여기에다가 농공단지를 조성해 가지고 하면은 서울우유가 거기에다가 부동산 투기 목적으로 했는지는 몰라도 돈을 더 투자된 것을 그 기업에서 포기를 않는데, 여기에다 단지조성을 하고 거기에다가 국비니 지방비니 여러 경비를 61억을 더 투자해서 그 부동산 값을 빼주는 것은 서울우유한테 우리시에서 특혜를 주는 게 아니냐! 그런 모든 조건을 손을 들고 우리가 서울우유공장을 거기에다가 지을려고 했지만은 여러 가지가 부적합해서 우리는 거기에다 공장을 못지으니 우리시에서 그 부지를 싼 가격이라도 매입을 해 가지고 활용을 하라고 하면 몰라도 저희들 다 받을 거 다 받는데 우리시에서 거기에다가 61억을 투자하는 이유는 뭐며 우리가 성동면하고 광석면 일원에 산업단지를 조성하고 많은 기업체를 유치하고 또 앞으로 점점 그 산업단지를 더 확대해서 할 것을 우리시에서는 추진하고 있는데 지역마다 찔끔찔끔 이거 한다고 하면은 앞으로 그 쪽에도 연무 인터체인지가 있어가지고 많은 공장이 들어와서 좋겠지만은 사실 우리가 산업단지를 조성해서 더 확산해 나갈려고 지금 한단 말이에요. 원래는 성동, 광석 그 산업단지가 100만평을 우선 최초로 계획을 했다가 30만평 했다가 10만평 했다가 지금 현재 6만평을 하고 있죠? 산업단지가 6만평입니다. 예? 지금 애당초에 100만평을 할려고 계획을 세워서 추진하는 것이 기업체 유치가 또 어렵고 또 조성하는 비용이 많이 들고 하기 때문에 현재 한 6만평 정도밖에 산업단지를 조성을 못하는데 지금 이 양지농공단지는 3만 6천평이에요.
이렇게 해 놓으면은 우리가 산업단지 조성하는 목적도 위배가 되고 또 서울우유나 이런 데다가 특혜줬다는 시비거리가 일 수 있는 거예요. 거기에 대해서 어떻게 답을 하시겠습니까?
그러니까 결론으로 말씀을 드리면은 우리 시에서 한 6만원 정도에 매입을 해 가지고 조성을 한다는 걸로 그쪽 서울우유 측에서 적정한 그쪽 지역의 부동산 가격이 한 6만원 선도 채 안갑니다. 안가는 것을 6만원 정도 해 준다고 해도 우리가 그 서울우유한테 많은 혜택을 주는 건데, 6만원 이상의 그 쪽에서 요구를 한다고 하면은 거기에다가 개발할 필요가 없습니다. 예? 그래서 그쪽 양지농공단지 조성하는 것은 서울우유하고 부지협상이 완전히 끝난뒤에 시행을 해 주시기 바랍니다.
그러니까요. 서울우유하고 협의가 끝나면 국비요청도 할 필요가 없고 이 사업을 예산은 어차피 세워드릴는지 어떻게 할는지 계수조정을 해서 하겠지만은 만약 세워 준다고 하더라도 서울우유하고 국비협상이 완전히 끝난 다음에야 이 예산을 집행해 달라는 얘기예요! 그렇게 하실 수 있습니까?
더이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의답변시간을 종결하고 지역경제과 소관 예산안의 보충설명 청취를 마치겠습니다. 보충설명을 모두 청취하였으므로 축조 및 계수조정시간을 갖겠습니다. 여러 위원님께서 양해해 주신다면 계수조정을 위하여 정회한 후 의견을 나누을 나누고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 축조 및 계수조정을 위하여 정회하겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
10시50분 정회
11시06분 속개
의석이 정돈되었으므로 속개하겠습니다. 그동안 위원님들께서 축조심의 후 계수조정한 결과 수정 없이 원안가결하기로 합의한 바 있습니다. 2002년도 일반 및 특별회계 제1회 추경예산안에 대하여 수정 없이 원안의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2002년도일반및특별회계제1회추경예산안은 논산시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 본 회기동안 회의진행에 적극 협조하여 주신 위원님들께 감사드립니다. 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다. 감사합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시07분 산회