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대구 달서구의회 발언

우하생 의원 발언

제105회 제1차 사회도시위원회2002-05-09

우하생 의원 프로필 보기 →

영하

김영하위원장대리

위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제105회 대구광역시 달서구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 구청장으로부터 2002년 5월 3일 제출된 대구광역시달서구숙박시설건축허가심의에관한조례안과 대구광역시달서구호림강나루공원축구장관리·운영조례안, 그리고 대구광역시달서구청소년수련관설치및운영조례중개정조례안이 대구광역시달서구의회회의에관한규칙 [제20조제1항]의 규정에 의거 의장으로부터 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영하

김영하위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분! 이번 임시회에서 우리 위원회가 처리해야 할 안건은 대구광역시달서구숙박시설건축허가심의에관한조례안, 대구광역시달서구청소년수련관설치및운영조례중개정조례안, 대구광역시달서구호림강나루공원축구장관리운영조례안입니다. 이번 임시회에도 왕성한 의정활동으로 구민의 욕구충족을 위해 다같이 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 1. 대구광역시달서구숙박시설건축허가심의에관한조례안(구청장제출)
의사일정 제1항 대구광역시달서구숙박시설건축허가심의에관한조례안을 상정합니다. 건축과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병용

이병용건축과장

건축과장 이병용입니다.
영하

김영하위원장대리

건축과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다.
영하

김영하위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 질의·답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 예. 박병래 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

11시16분

「제가 하나 하겠습니다」하는 이 있음

병래

박병래위원

예. 박병래 위원입니다. 여기에 보면 학원이 나오는데, 학원은 무슨 학원이든지 다 해당된다는 것입니까?
병용

이병용건축과장

주로 어린이들을 상대로 하는 학원으로…….
병래

박병래위원

이것은 평수에 제한이 없습니까?
병용

이병용건축과장

평수는 30인 이상이 이용할 수 있는 학원입니다.
병래

박병래위원

기준이 그렇게 되어 있습니까?
병용

이병용건축과장

예.
병래

박병래위원

그러면 여기에다가 "학원 명칭이 아니고 독서실이나 고시원이 있을 때도 포함한다." 이렇게는 할 수 없습니까?
병용

이병용건축과장

저희들이 성인용은 제외시켰습니다.
병래

박병래위원

학원도 보면 중·고생들이 다니고 독서실이나 고시원 같은 데도 주로 중·고생들이 이용을 많이 하기 때문에 본위원 생각에는 학원 옆에다가 "고시원 등"이라고 하든지 "독서실 포함"으로 해서 할 수는 없습니까?
병용

이병용건축과장

그렇게 검토를 해 보겠습니다.
병래

박병래위원

왜냐하면 그 나이가 되면 사춘기도 되고 하기 때문에 "중·고생을 포함한 고시원(독서실 포함)" 이렇게 보완을 했으면 좋겠다 싶어서 말씀을 드립니다. 이상입니다.
영하

김영하위원장대리

다음은 우하생 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
하생

우하생위원

예. 우하생 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 지금 숙박업소가 주거용지에는 허가가 안 나지요?
병용

이병용건축과장

예.
하생

우하생위원

그러면 결국은 상업용지에 숙박시설을 하는 데서 옆에 학원이 있어서 숙박시설 허가가 안 난다고 할 경우에는 아예 심의 대상이 되는 것도 없네요?
병용

이병용건축과장

일단 방금 말씀하신 학원이라든지 이런 것이 있을 경우에는 심의대상으로 심의를 해서 허가 여부를 결정하는 것입니다.
하생

우하생위원

그래서 옥상 지붕형태라든지 이런 경우가 나오더라고요? 그래서 성곽이나 첨탑, 원뿔형 같은 경우에는 심의를 받아야 된다. 실지 본리동 같은 데는 요즘 여관 개축 공사한 것은 전부다 구청에 허가가 들어온 것입니까?
병용

이병용건축과장

그것은 기존에 있던 것이 되어서…….
하생

우하생위원

그러면 기존에 되어 있는 사람들은 영업권 때문에 증축은 아니지만 모형 변경은 자유자재로 해도 상관이 없고, 신규만 해당이 된다는 이런 결과가 나오네요?
병용

이병용건축과장

지금 현재부터는 대수선을 한다든지 하게되면…….
하생

우하생위원

그러니까 이 조례가 제정이 되고 나면 그 법의 적용을 받는다는 말씀이지요?
병용

이병용건축과장

예.
하생

우하생위원

예. 잘 알겠습니다.
영하

김영하위원장대리

다음 정경진 위원님…….
경진

정경진위원

학교하고 그 건물하고 직선거리입니까?
병용

이병용건축과장

정화구역은 아예 해당이 안 됩니다.
경진

정경진위원

전에는 직선거리 200m라고 했는데 요사이는…….
병용

이병용건축과장

50m에서 200m 사이는 정화위원회에서 정화심의를 받아서 교육청에서 합니다. (허만수 위원, 거수로 발언신청을 함)
영하

김영하위원장대리

예. 허만수 위원님…….
만수

허만수위원

예. 허만수 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 100m 이내 아파트, 학원 등 이렇게 해 놓았는데, 호림동 상업지역 같은 경우에는 그 지역에 허가가 안 나는 종류는 파칭코인가 그것 말고는 허가가 다 난다고 하더라고요?
병용

이병용건축과장

예.
만수

허만수위원

그러면 거기에는 학원도 되고 러브호텔도 하는 이런 상황이 벌어지지 않습니까?
병용

이병용건축과장

이 조례가 되고 나서 학원이 먼저 들어오게 된다고 하는 것 같으면 숙박시설은 제약을 받아야 될 가능성이 있습니다.
만수

허만수위원

처음에 지주들이 그 땅을 매입하면서 여관, 호텔 등으로 적어 가면서 돈을 다 지불했는데, 요즘 삼성명가아파트 주민들이 엄청나게 반발이 심합니다. 거리는 여기 100m라고 하지만 200m도 넘는데, 거기 학원도 들어설 위치이고, 러브호텔은 벌써 대여섯 개 들어서 있습니다. 그런데 지금 20여 개 허가되어 있다고 했지요?
병용

이병용건축과장

예.
만수

허만수위원

또 학원도 허가 신청을 하면 허가가 나가야 되는데, 이 내용 자체가 좀 무의미합니다. 그런 것은 앞으로 어떻게 처리하시려고 합니까?
무오

임무오도시건설국장

그래서 총체적으로 설명을 드리면, 요즘 러브호텔이 난립을 해 가지고 사회적으로 문제가 많이 되었습니다. 그래서 이것을 용도지역지구에 맞고 법에 맞으니까 건축허가 신청을 하면 안 해 줄 도리가 없습니다. 그래서 이것을 규제할 방법을 찾은 것이 작년 1월달에 건축법 [제8조]를 개정해 가지고 숙박시설과 위락시설은 건축위원회의 심의를 받아서 제한을 할 수 있는 법을 만들었습니다. 그래서 그 시행령이 작년 7월달에 생겼습니다. 그래서 이것을 근본적으로 할 수는 있는데, 하는 방법 자체를 좀 규제하자. 이래 가지고 주거지역에서 일정거리에 있는 지역, 미성년자가 출입하는 학원 등에 대해 가지고 그 제한을 하자. 또 제한하는 방법도 근본적으로 안 해 줄 수도 있고, 건전하게 사용할 수 있는 방법, 예를 들어서 외국에 가서 모텔에 가면 1층에 커피숍이 있고, 식당이 있고, 놀이터도 있고, 거기에는 외국 여행객들이 와서 식사도 하고 잠자고 나가고 하는 이런 건전한 것인데, 우리가 여기서 생각하는 것은 러브호텔 이런 개념으로 보고 있거든요? 그런 방법으로 숙박시설도 건전하게 만들어 보자. 그런 취지에서 앞으로 하는 것은 실도 조그마하게 하지 말고 면적도 좀 크게 하고 해서 아무나 다닐 수 있는 건전한 공간으로 만들자 하는 것이 이번에 지침입니다. 그래서 이런 방향으로 숙박시설을 유도하면 건전하게 이용되지 않겠느냐 하는 뜻으로 해 놓았으니까 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.
영하

김영하위원장대리

다음 우하생 위원님…….
하생

우하생위원

조금 전에 허만수 위원이 말씀하신대로 그런 문제라든지 지금 우리가 여기 심의대상에 들어가 있는 1번, 2번, 3번이라든지 뒤에 가서 이런 부분에 이 정도의 어떤 심의대상을 가지고 저희들이 허가를 내 주고 안 내 주고를 결정할 것인데 더 이상 첨부해야 될 사항이라든지 지금 현재 이런 사항 가지고 건축허가를 받고자 하는 분한테 저해하는 일이라든지 이런 부분에 대해서 마찰 같은 것이 혹시……. 그리고 이것은 사실상 이런 부분에서 될 것이냐 말 것이냐 이런 애매모호한 그런 점도 없지 않아 조금은 있는 것 같습니다. 이런 문제를 조금 더 보완을 하든지 해서 확실하게 어떤 건축을 허가 받는 사람들이라든지 그리고 이미 기존에 되어 있는 사람들이 불합리하게 저해를 안 받는 그런 한도 내에서, 조금 전에 전문위원도 말씀하셨지만 이런 부분은 엄연히 표기를 해서 심의대상으로 만들어야 됩니다. 좀더 심사숙고하고 우리가 좋게 생각하면 숙박업소가 좋을 때도 있지만 한편으로 우리가 나쁘게 생각하면 애들한테, 그리고 내 집 옆에는 이런 것이 있어서는 안 된다는 이런 생각을 가지고 있기 때문에 이런 조례를 제정하고, 우리 주민들한테 좋은 이미지를 남기기 위해서, 또 마찰을 없애기 위한 하나의 끈이라고 보면 될 것 같습니다.

「한 가지 묻겠습니다」하는 이 있음

영하

김영하위원장대리

예, 허만수 위원님…….
만수

허만수위원

이곡동 상가 지역에 허가가 몇 건 나갔습니까?
병용

이병용건축과장

전체 23건 나갔지 싶습니다.
만수

허만수위원

주민들 반발이 상당히 심하지요?
병용

이병용건축과장

어디 말씀입니까?
만수

허만수위원

이곡동입니다.
병용

이병용건축과장

이곡동에는 지금 몇 건이 나갔는지……. 지금 짓고 있는 그 건 말씀입니까?
만수

허만수위원

예. 그런데 그걸 저지하려고 시민연대라고 하든가 거기 추천 받아서 앞으로 들어와서 법 자체를 바꿀 정도로……. 시민연대가 구의원에 출마를 많이 합디다만 사실 그런 데는 상가지역이라도 원래부터 허가가 안 나야 되는 것 아닙니까?
병용

이병용건축과장

당초 도시계획을 할 때 숙박시설 가능지역으로 지정이 되어서 그렇습니다.
만수

허만수위원

그리고 호림동 상가지역을 만들 때 대구시 재정이 어려워서 안 그랬겠습니까만 제가 볼 때는 러브호텔이나 여관을 짓겠다고 하면서 땅을 산 사람이 한 육칠십 %는 될 것입니다. 그 지역 자체가……. 그런데 이미 20여 개 되어 있는데 누구 말로는 "지금은 1차 중지시켜 놓았다. 여관허가가 안 난다."고 하는데, 거기 아파트에 사는 사람들 말을 들으면 사실 중지가 되어야 되고, 삼성아파트가 있고, 또 삼성상용차 부지 13만평인가 15만평인가 거기에 또 아파트 들어서든 첨단업체가 들어서든 잘 모르겠습니다만 그 공간에 만약 아파트가 들어선다고 생각하면 그 앞에 전부 위락시설이라든지 숙박시설, 러브호텔이 들어섰을 때 한마디로 안 맞아 들어간다는 것입니다. 주민들이 구청에서 건축허가를 내 주면 한 쪽에서는 데모하고 한 쪽에서는 또 지어야 되겠다고 하고 하는데 확실한 설명을 해 보세요.
무오

임무오도시건설국장

그래서 주거환경에 미치는 영향, 미성년자에게 미치는 영향, 이런 것이 주거 지역 근처에 해 놓으면 그런 문제가 있는데, 성서공단으로 봐서는 외국 바이어가 오고 내방객이 와 가지고 그 사람들은 어디에 자느냐 이겁니다. 호텔에 다 못 자면 그 부근에 자야 된다는 것입니다. 그러면 그 사람들이 숙식을 할 수 있는 시설도 만들어 놓아야 된다는 것입니다. 그러면 그 숙식 시설을 만드는 방법이 그럼 좀 건전하게 하자. 그 밑에 식당도 넣고, 커피숍도 넣고, 이렇게 복합적으로 목욕탕을 하든지 그렇게 순수한 숙박을 목적으로 했을 때는 건전한 것이 아니냐 이겁니다. 우리가 이야기하는 것은 요즘 러브호텔 그런 개념을 자꾸 두니까 그런데, 그것을 배제할 수 있는 방법이 뭐냐, 그 기준이 이제 우리가 여기 심사기준인데, 이런이런 시설을 넣어 가지고 객실도 좀 크게 하고…….
만수

허만수위원

지금 허가 나가는 것부터 그런 식으로 해야되는데, 지금 보면 주차장에 포장을 전부 쳐서 차량을 주차해 놓으면 넘버가 안 보이게 하는 그 시설을 해 놓은 것을 몇 군데 보았기 때문에 이야기를 하는데…….
무오

임무오도시건설국장

그러니까 그것은 작년에 법이 바뀌었는데, 그 법 이전에 허가 들어온 것은, 기 허가가 된 사항은 도리가 없습니다. 앞으로라도 이렇게 하자는 것입니다.
병용

이병용건축과장

저희들이 기준을 좀 강화해 가지고…….
만수

허만수위원

먼저 한 사람들은 돈 벌겠네요? 전부 차 넘버도 안 보이게 해 놓은 곳은 손님이 많을 것이고, 지금 완전 개방하는 여관은 손님 없을 것이고, 국장님 말씀대로라면 그렇게 되겠네요?
무오

임무오도시건설국장

그러니까 지금까지 그런 문제가 있는 것을 개선해 나가는 것이고, 또 현재 앞에 차광막이든지 그런 것을 해 놓은 그것은 현재 법규로 해서 어떤 지도든지 조치를 해 나가야 됩니다.
만수

허만수위원

하여튼 아파트 입주자 대표들이 거기에 러브호텔이 많이 들어섰을 때 그 지역은 마찰이 좀 생길 것으로 알고 계셔야 됩니다.
영하

김영하위원장대리

앞으로 복합적으로 하면 여러 가지 수용되어 있으니까 괜찮겠네요? 더 깨끗하겠네요? 꼭 여관에 간다고 생각은 안 하니까……. 시설이 그렇게 되는 것이 어떻게 생각하면 더 좋을 것도 같고 그렇습니다.
하생

우하생위원

반대로 생각을 한다면 여관이 먼저 지어지고 바로 옆에 공동주택을 짓고자 할 때는 공동주택을 못 짓지요?
병용

이병용건축과장

그것은 관계가 없습니다.
하생

우하생위원

조금 전에 허위원님이 말씀하셨다시피 지금 현재 숙박업소를 이상한 눈으로 보게끔 자꾸 만드는 게 업주란 말입니다. 업주가 뭘 하느냐 하면 여기에 차를 가지고 들어오는 사람들은 차 넘버를 안 보이게 보호를 해 주고, 대 낮이라도 거기만 통과하면 안에 들어가서 어느 분이 자러왔다는 것을 표기하는 분이 없습니다. 그렇기 때문에 사실상 우리 건축과의 소관은 아니지만 우리가 그런 것을 없애줌으로 인해서 숙박업소의 어떤 영업의 수익은 떨어지겠지만 우리가 숙박업소를 좋은 눈으로 볼 수 있다는 이야기입니다. 그러면 결국 우리가 한 예를 들어서 프린스호텔에 제가 동부인이 아니고 다른 사람하고 자러 갔단 말입니다. 그런 데는 마음대로 자유자재로 여러 사람들이 가도 출입을 할 수가 있고, 여관 같은 데는 사실상 그렇게 가려줘서 도시 미관상 보기 싫게, 우리가 지나가는 사람도 그 쪽은 엉큼하게, 뭔가 좀 상상 못하는 그런 정도의 생각을 할 수 있고, 여기는 그런 데라는 것을 인식시키기 위한 하나의 방법이라고 보거든요? 그렇게 봤을 때 지금 이 조례가 통과되고, 다른 담당 부서에서는 그런 차원의 어떤 차광막이라든지 입구에 이렇게 하는 행위는 도시미관상 보기 싫기 때문에 우리 구에서 조례를 제정하든지 해서 못 하게 만들어야되는 그런 입장도 고려를 해야 될 것 같습니다.
무오

임무오도시건설국장

그래서 이 기준입니다. "여기에 객실은 얼마로 해라. 뭐를 넣어라."고 하는 것이고, 옆에 울타리를 못 하게 한다든지 바로 그렇게 하려고 하는 것입니다.
만수

허만수위원

그 지역에는 아예 외국인 전용으로 해서 10여 개 좋게 짓고, 러브호텔 같은 것은 허가를 안 내 주어야 됩니다. 꼭 바이어를 상대로 한다고 하면 외국인 전용이라고 해서 몇 개 허가 내 주면 됩니다.

「하나 더 물어봅시다」하는 이 있음

영하

김영하위원장대리

예. 박병래 위원님…….
병래

박병래위원

박병래 위원입니다. 건축심의에서 만약 부결되었을 때는 그 사람들이 다른 건축법이나 이런 걸 보고 행정소송을 했을 때는 구조례가 우선합니까?
병용

이병용건축과장

외부적으로 구속력이 있습니다.
무오

임무오도시건설국장

건축법 [제8조]에 근거한 조례개정이니까 법적 근거가 있습니다.
병래

박병래위원

그러면 그렇게 분쟁의 소지는 없겠네요?
무오

임무오도시건설국장

예.
병래

박병래위원

여기 제안설명 뒷장에 보면 "이용객의 접근이 용이하도록 노출된 후론트데스크 및 휴게시설을 갖춘 현관로비의 면적이 40㎡ 이상"인데 그러면 이하는 관계가 없습니까?
병용

이병용건축과장

이하일 경우에는 건축심의를 하고, 이상이고, 이런 조건으로 할 때는 건축심의를 안 하고 바로 건축허가를 한다는 것입니다.
병래

박병래위원

그리고 안 [제4조] 심의 기준을 보면 "커피숍, 레스토랑, 사무자동화 기기"라고 되어 있는데, 사무자동화 기기는 어떤 것을 말합니까?
병용

이병용건축과장

전산실입니다. 외부 손님들이 와 가지고 워드도 하고 전송을 할 수 있는 그런 것은 가능하다는 것입니다.
병래

박병래위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
영하

김영하위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론종결을 선포합니다. 건축과장 수고하셨습니다. 그러면 본건에 대하여 원안가결하고자 하는 데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

「예. 없습니다」하는 이 있음

「토론 없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

11시38분 회의중지

11시48분 계속개의

김인호위원장

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 대구광역시달서구청소년수련관설치및운영조례중개정조례안(구청장제출)
의사일정 제2항 대구광역시달서구청소년수련관설치및운영조례중개정조례안을 상정합니다. 사회복지과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태규

김태규사회복지과장

사회복지과장 김태규입니다.

김인호위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다.

김인호위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 질의답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 예. 박병래 위원님…….

11시54분

「예」하는 이 있음

병래

박병래위원

예. 박병래 위원입니다. 국장님, 과장님 수고 많습니다. 제안설명 내용 중에 체육진흥기금을 삭제하는 것은 국민체육진흥법의 개정에 따라서 이것이 삭제된다는 이런 말씀이죠?
태규

김태규사회복지과장

예.
병래

박병래위원

그러면 체육진흥기금은 연 얼마쯤 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

진흥기금을 이용료의 5%를 받습니다. 130원 정도 되는데, 이것으로 인해서 연간 1,500만원 정도 인상되는 것입니다.
병래

박병래위원

5% 정도를 징수하게 되면 연간 얼마나 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

연간 1,500만원 정도입니다.
병래

박병래위원

그래서 이것을 없애면…….
태규

김태규사회복지과장

이것을 없애면 수영장 수입으로 들어올 수 있다는 것입니다.
병래

박병래위원

이 1,500만원을 조례 개정으로 인해서 청소년 수련관 수입으로 한다는 뜻입니까?
태규

김태규사회복지과장

예. 수입으로 들어온다는 것입니다.
병래

박병래위원

그런데 신·구 조문 대비표에 사용료를 보면 현행과 개정이 있는데, 동절기 하절기로 되어 있다가 이것을 일반인과 청소년으로 해서 하절기는 청소년 쪽으로 2,000원이고, 동절기는 일반인 쪽으로 2,600원으로 되어 있는데, 또 단체도 동절기는 2,000원인데 일반인 2,000원, 하절기는 1,500원인데 청소년 1,500원으로 요금이 같고, 월 회원 1인 1월에 5만1,000원인데 개정에 보면 일반인은 5만1,000원, 청소년은 4만원이 하나 더 추가되었습니다. 그 다음에 강습회원은 현행이나 개정이나 3만5,000원으로 같은데, 이것은 삭제한다는 것입니까?
태규

김태규사회복지과장

아닙니다.
병래

박병래위원

옆의 비고란에 삭제는 무슨 뜻입니까? "체육진흥기금 포함임"을 삭제하는 것이라니까 이해가 됩니다. 그러면 체육진흥기금이 이 조례를 삭제해 가지고 5% 징수되는 것이 연간 1,500만원인데, 이것이 수련관 쪽으로 수입이 잡힌다면 청소년한테 월 4만원을 안 받아도 되는데 받는 것은 좀 문제가 있다고 생각하지 않습니까?

「체육진흥기금 포함을 삭제한다는 겁니다」하는 이 있음

태규

김태규사회복지과장

"……."
병래

박병래위원

강습비를 포함하지 아니하고 청소년한테 4만원을 더 징수하겠다고 하는 것은 월 청소년 이용 수가 몇 명이나 되는지 모르겠습니다만 지금 몇 명쯤 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

"……." (김태규 사회복지과장, 자료를 찾고 있음)
병래

박병래위원

제가 볼 때는 이 부분이 청소년들에게 아주 민감한 부분인데, 청소년한테 4만원을 받는다는 것은…….
태규

김태규사회복지과장

이것이 현 조례에는 청소년이 구분되어 있지 않습니다. 성인으로만 되어 있기 때문에 청소년한테는 성인과 같이 다 받을 수는 없고 4만원 정도로 받아야 되지 않겠느냐 그렇게 판단을 해서 한 것입니다.
병래

박병래위원

그러면 과장님 현행에 보면 월 회원 1인 1월에 5만1,000원이라고 하는 것은 청소년도 성인으로 보고 5만1,000원씩 받아왔다는 말씀입니까?
태규

김태규사회복지과장

받아 온 것이 아니라 받도록 되어 있었습니다.
병래

박병래위원

그러면 받았습니까?
태규

김태규사회복지과장

그렇게 안 받았습니다.
병래

박병래위원

그러면 얼마씩 받았습니까?
태규

김태규사회복지과장

청소년한테 1일 이용료가 2,100원이고, 어린이에게는 1,300원으로 받아왔습니다. 그런데 그것을 우리 조례에서는 청소년 구분이 안 되어 있습니다.
병래

박병래위원

그것은 좋은데 월 회비로 볼 때 5만1,000원의 이용료가 되어 있어서 과장님 말씀처럼 청소년과 일반인이 구별 없이 사용료를 받았다고 하면 5만1,000원씩 받아왔다는 그런 말씀입니까?
태규

김태규사회복지과장

5만1,000원 못 받았습니다.
병래

박병래위원

못 받았으면 월 회비를 얼마씩 받았습니까?
태규

김태규사회복지과장

청소년한테는 4만4,000원을 받아왔는데, 그것을 4만원으로 조정을 해서 할 계획입니다.
병래

박병래위원

그러면 이것은 아무런 규정도 없이 4만4,000원을 받았습니까?
태규

김태규사회복지과장

성인 범위 내인데, 조례상은 다 받아도 되는데 운영하면서 성인에 준해서 받을 수는 없어서 적게 받아왔습니다.
병래

박병래위원

제가 묻는 것은 조례상으로 볼 때는 청소년과 일반인 구분 없이 5만1,000원으로 되어 있기 때문에 다 받아도 되는 것으로 알고 다 받은 줄로 알았는데, 그러면 청소년의 이용도를 높이기 위해서 청소년수련관 위탁업자가 자기 재량껏 4만4,000원씩 징수해 왔다는 것입니까?
태규

김태규사회복지과장

범위 내에서 적게 받았습니다.
병래

박병래위원

확실합니까?
태규

김태규사회복지과장

예. 맞습니다.
병래

박병래위원

그 기준은 어디에 있습니까?
태규

김태규사회복지과장

기준이 아니고…….
병래

박병래위원

아뇨. 징수실적이라든지 안 그러면 이용 요금표라든지 뭔가 있지 않겠습니까?
태규

김태규사회복지과장

그것은 자료를 드리도록 하겠습니다.
병래

박병래위원

그 자료를 부탁 드리고, 지금 청소년수련관에 운영규정에 보면 위탁경영자가 경영수익으로 다 하는 것으로 그렇게 운영조례가 된 것으로 제가 기억을 하는데, 그렇게 되어 있지요?
태규

김태규사회복지과장

예. 맞습니다. 저희들 보조금은 안 들어갑니다.
병래

박병래위원

조례상 "경영수익으로 개·보수라든지 다 할 수 있다."고 되어 있지요?
태규

김태규사회복지과장

예.
병래

박병래위원

그런데 생활체육협의회하고는 어떤 내용이 포함되어 있습니까? 수련관 안에서는…….
태규

김태규사회복지과장

생활체육은 당초 1999년도에 수련관을 건립하면서 생활체육협의회가 사무실이 없었습니다. 그래 가지고 두류축구장 관리사무소도 사용하고, 월성2동사무소 2층, 또 본리초등학교 체육관 등에 분산되어 있는 그런 실정에 있었는데 마침 저희들이 수련관에서 체육관 겸 다목적강당이 설치가 되었습니다. 그래서 생활체육협의회도 공동으로 사용할 수 있도록 그 당시에 결정을 지은 것으로 알고 있습니다.
병래

박병래위원

과장님 그 말씀은 좋은데, 이것이 안 되는 것이 생활체육협의회도 공동으로 어느 부분을 사용한다든지 명시를 해 가지고 운영조례나 뭐나 그걸 규정을 지어줘야지 규정 없이 어느 부분을 점용 해서 이용한다고 하는 것은 조금 모순된 것이 아니냐 해서 제가 지적을 하고 마치겠습니다. 이상입니다.

김인호위원장

다음은 신갑식 의장님 질의해 주시기 바랍니다.
갑식

신갑식의원

과장님?
태규

김태규사회복지과장

예.
갑식

신갑식의원

방금 우리 박병래 위원님께서 말씀하신 데 대해서 보충질의를 하겠습니다. 조례에 보면 수영장 이용료가 5만1,000원으로 청소년과 차이가 없는데 4만4,000원을 받아도 문제가 없다고 했는데, 어떤 규정에 의해 가지고 4만4,000원으로 받아도 됩니까? 조례에 벗어나서 하향해서 요금을 받는 것은 어디에 근거를 두고 있습니까?
태규

김태규사회복지과장

이것은 조례 범위 내이기 때문에 운영하면서 청소년들에게 적게 받는 것은 자기네들 운영을 하는 측면에서 하기 때문에 규정하고는 상관없는 것입니다.
갑식

신갑식의원

그러면 조례가 효력을 발생하지 못하고 있다는 것입니다.
태규

김태규사회복지과장

조례는 상한선인데, 5만1,000원을 청소년들에게 받으면 문제가 있거든요? 그렇기 때문에 수입이 좀 적게 들어오더라도 낮추어서 받은 것입니다.
갑식

신갑식의원

그것은 개인의 생각이고, 법은 법 아닙니까? 법은 법인데, 낮추어서 돈을 받을 수 있는 어떤 근거가 있을 것 아닙니까? 법대로 안 받는 것도 잘못이고, 더 받는 것도 잘못이 아닙니까? 운영하는 사람이 5만1,000원을 6만원 받을 수도 있다는 것입니까?
태규

김태규사회복지과장

아니지요.
갑식

신갑식의원

그러니까 4만4,000원을 받았다고 하는 것은 올려서 받는 것이나 낮추어 받는 것이나 법에 벗어난 것은 벗어난 것이 아닙니까? 법에 벗어났잖아요? 그러면 이 조례를 지금 우리가 심의할 필요가 없잖아요? 어떤 근거에 의해서 4만4,000원을 받는지 내가 묻지 않습니까? 근거가 뭡니까?
태규

김태규사회복지과장

근거가 아니고, 이제 운영하는 측면에서 수입이 적게 들어와도 적게 받는 것은 문제가 안 되는…….
갑식

신갑식의원

어허 참! 우리가 좌측통행, 우측통행 이런 법이 있듯이 돈을 받는 것은 5만1,000원이면 5만1,000원을 받아야 되는 것이지 6만원도 받을 수 있고 4만원도 받을 수 있다는 그런 이야기는 될 수 없다는 것입니다. 그러니까 4만4,000원을 받는 근거가 어느 근거에 의해서 받는지 답을 해 달라는 것입니다. 거기에 대한 답만 해 줘요.
태규

김태규사회복지과장

근거는 없고 자기네들 운영하는 쪽에서 그렇게 받은 것입니다.
갑식

신갑식의원

그러면 조례도 필요가 없네요. 조례의 가치성을 알겠고, 그 다음에 "국민체육진흥법의 개정에 따라 수영장 이용요금에 포함되어 있던 체육진흥기금을 삭제하기 위해서입니다."라고 했는데, 그 앞에 "청소년수련관 시설이용료 중 불합리한 수영장 이용요금을 현실에 맞게 조정하고,"라고 되어 있는데, "불합리"라고 하는 것은 어디에 기준해서 "불합리"라고 이야기합니까?
태규

김태규사회복지과장

불합리하다고 하는 저희들 판단은 뭐냐하면 요금체계가 타 수영장과 비교해서…….
갑식

신갑식의원

타 수영장까지 이야기할 것이 뭐 있습니까? 불합리하다고 하는 것은 벌써 조례에 5만1,000원인데 4만4,000원도 받고 5만1,000원도 받았다고 하는 것이 벌써 자체 경영권자가 불합리하게 운영을 했는데, 어디에다가 불합리를 두고 이렇게 이야기를 하는지 의문점이 있고, 또 한 가지는 달서구청소년수련관 수탁협의서를 한번 보시면, "지역청소년의 복지증진 및 건전한 육성을 위한 수련활동과 지역주민들의 복지증진 및 지역문화활동에 지원하기 위하여 대구광역시달서구상인동 청소년수련관을 위탁관리 운영한다." 이렇게 되어 있는데, 여기에 분명히 지역 청소년 복지증진과 지역주민들의 복지증진을 위해서 사용하게 되어 있는 것으로 문화활동을 지원하기 위해서 수익을 가지는 것으로 되어 있는데, 생체협(생활체육협의회)는 가 위탁자이지요? 원래는 YMCA하고 계약하고, YMCA가 생체협하고 위탁계약을 한 것이 아닙니까? 맞습니까?
태규

김태규사회복지과장

예. 맞습니다.
갑식

신갑식의원

그러면 생체협에서 수익이 2001년도에 보면 7,168만7,000원입니다. 그리고 7,363만6,000원을 지출했는데, 이 지출내역이 위탁협의서 계약서에 보면 청소년 복지증진, 지역주민 복지증진에 사용하게 되어 있는데, 여기 지출 내역을 한번 보세요. 국장, 사무원 인건비 3,186만원, 식당운영 인건비 2,400만원, 공공요금, 사무실 용품 및 집기 구입비, 사업비, 기타 퇴직금, 이렇게 해서 7,363만6,000원을 썼습니다. 7,100만원 벌어서 7,300만원 썼습니다. 이것이 바로 지역주민들의 복지증진이고 청소년들의 복지증진을 위해서 사용하는 항목이라고 이야기합니다. 이것이 복지증진을 향상시키는 데 지원하는 것이 맞습니까?
태규

김태규사회복지과장

단도직입적으로 질의를 하시니까 그런데, 제가 좀 설명을…….
갑식

신갑식의원

단도직입적이 아니고 자료에 의해 가지고 이야기하는 것입니다.
태규

김태규사회복지과장

저희들은 생활체육협의회 수지 문제에 대해서는 파악을 안 해 봤지만 저는 이렇게 생각합니다. 수익금이 들어와 가지고 그 돈을 전체적으로 자기네들은 우리 보조금 나가는 것과 경영수익 들어오는 돈하고 전체적으로 해 가지고 사업을 하는데, 이 돈에 여기 보조가 되었기 때문에, 그 쪽에 돈이 청소년 사업에 투자가 되었기 때문에…….
갑식

신갑식의원

내가 이 자료 요청을 청소년수련관 수탁 기간별로 경영수익사업 내역 및 사용 내역을 달라고 해서 이 사용 내역으로 왔는데 엉뚱한 이야기할 것도 없고, 그 다음에 잘 모르겠다고 하는 과장의 이야기는 말이 안 돼요. 협약서에 한번 보세요! [제8조]에 "지도감독 및 자율성 보장"이란 것을 한번 보세요. 장부, 기타 서류를 달서구에서 감사하게 할 수 있다고 했습니다. 그런데 담당 과에서 자꾸 엉뚱한 이야기를 하면 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

제가 설명을 드리겠습니다. 생활체육협의회를 우리가 지도할 방법이 없다는 것입니다. YMCA는 저희들이 지도 감독할 수가 있는데…….
갑식

신갑식의원

아! 예, 알겠습니다. 우리가 위탁을 YMCA에다가 했으니까 YMCA에 것은 할 수가 있지만 생활체육협의회에 가 위탁을 했기 때문에 구청에서 감독할 권한이 없다…….
태규

김태규사회복지과장

그것이 아니고 저희 소관은 아니라는 이야기입니다. 저희들 과에서 생활체육협의회에 장부를 보자고 해서 지도 감독할 그런 위치는 아니라는 것입니다.
갑식

신갑식의원

그렇게 이야기하는 것 같으면 이 회의가 의미가 없네요? 여기서 회의를 중단해야 되겠네요?
태규

김태규사회복지과장

구청에서 지도감독은 문화공보과란 부서가 있다는 것입니다.
갑식

신갑식의원

시설이용료 중 불합리한 수영장 이용요금을 현실에 맞게 조정하기 위해서 지금 현재 이 회의를 하는데, 생체협 수익금에 대해서는 관계가 없다고 하는 것은 말이 안 되는 이야기가 아닙니까?
태규

김태규사회복지과장

제가 관계없다고 하는 이야기는 부서별로 지도감독하는 부서가 있는데, 우리 구청에는 문화공보과에서 생체협을 지도감독합니다. 그런데 우리 과에서는 못 한다는 그런 이야기이지 구청 자체로 봐서는 지도감독을 합니다. 그런 이야기입니다.
갑식

신갑식의원

위원장님?

김인호위원장

예.
갑식

신갑식의원

문화공보과장의 출석을 요구합니다.

김인호위원장

예. 담당 직원은 문화공보과장을 출석시켜 주시기 바랍니다.
갑식

신갑식의원

왜냐 하면 이렇게 대답을 하고 가 버리면 이걸 심의할 타당성이 아무 것도 없어요. 내 것만 빠져나가 버리고, "이것은 문화공보과 소관이다." 이렇게 되는 것 같으면 이 제안설명 자체도 사회복지과장과 문화공보과장 두 사람의 명의로 올라와야 됩니다. 이것은 우리 청소년수련관 요금 인상을 하기 위해서는 모든 것이 파악이 되어야지 요금 인상을 할 것인지 불필요한 것인지 찾아내는데, 어째서 김태규 과장 이름으로만 올라오고 뭘 물으면 문화공보과로 넘겨버리고 하니까 두 사람 명의로 제안설명이 올라와야 된다는 이야기입니다. 그래야지 무슨 심의가 제대로 되는 것 아닙니까! 그러면 사회복지과에서는 복지를 많이 다루고 있습니다. 제가 한 가지 물어보겠습니다. 청소년수련관 건립 취지가 뭡니까?
태규

김태규사회복지과장

청소년육성사업계획입니다.
갑식

신갑식의원

그러면 지역주민들의 복지증진은 뭡니까? 위탁계약서 원고는 누가 만들었습니까?
태규

김태규사회복지과장

사회복지과에서 만들었습니다.
갑식

신갑식의원

여기 애매모호하게 만드는 것이 바로 그것 아닙니까? 청소년수련관의 건립취지는 청소년 복지사업인데, 여기에 협약서에는 지역주민들의 복지증진이 들어가 있습니다. 문화활동까지……. 그리고 생체협을 만들어 넣기 위한 협약서의 장난입니다. 여기에 근거해서 생체협에 줄 수 있도록 만들었습니다. 아까 이야기했지요? "생체협은 우리가 잘 모릅니다. 우리는 YMCA에만 위탁 계약을 했기 때문에 생체협에 대해서 우리는 감독할 권한이 없다."고 했는데, 그러면 좋습니다. 이 계약서를 한번 보십시오. 「건물관리비 계약서」라고 해서 기독교 청년회하고 달서구 생체협과 계약을 했습니다. 그 다음에 청소년수련관 관리운영협의서에 YMCA하고 생체협 회장 주천수 씨하고 계약을 했습니다. "의견의 일치가 되지 않는 사항은 구의 조정에 따른다."고 되어 있는데, 구는 달서구를 말합니까, 수성구를 말합니까?
태규

김태규사회복지과장

달서구입니다.
갑식

신갑식의원

구에서 조정을 한다고 하는 것은 구에서 내면적으로 허용이 되어있는 상태인데요? 구에서 YMCA에다가 생체협에 무조건 가 위탁을 주라고 하는 압력에 의해서 했다고 하는 것이 이 증빙자료에 나오고 있잖아요? 그런데 지금 감독권한이 없다고 하는 것은 무슨 말씀입니다.
태규

김태규사회복지과장

감독도 일반적인 업무감독과 회계감독이 다릅니다. 회계감독은 권한이 있는 부서에서 해야 됩니다.
갑식

신갑식의원

그 다음에 [제2조] 체육관 겸용 다목적 강당이라고 하는 데도 마찬가지입니다. 조정이 되지 않는……. 이 두 업체가, "기독교하고 생체협하고 협의가 안되면 구의 조정에 따른다."고 했는데, 나는 대한민국에 56년을 살아도 이북에 내가 잠깐 있을 때하고 이라크에 가 있을 때 후세인하고 이북에는 이런 법이 있습디다. 그런데 대한민국에는 이런 법이 잘 없는데, 꼭 달서구에만 있어요. 달서구청장이 후세인입니까, 김정일입니까? 과장님 이야기 한번 해 보세요.
태규

김태규사회복지과장

그 조정은 무엇 때문에 했느냐 하면…….
갑식

신갑식의원

그러면 달서구가 복덕방입니까?
태규

김태규사회복지과장

아닙니다. 체육관이 두 부서에서 하니까 분쟁이 있을 경우는 분쟁을 조정해 줄 수 있는…….
갑식

신갑식의원

어째서 그 두 사람의 계약체결에 분쟁이 있는데 구에서 조정을 합니까?
태규

김태규사회복지과장

예를 들어서 생활체육협의회에서는 자기네들이…….
갑식

신갑식의원

예, 알았습니다. 달서구자치구가 아니고 달서복덕방구입니다. 그렇죠? 그러니까 그런 이야기는 하면 안 되고, 앞뒤가 안 맞는 이야기는 하지 마세요. 행정적으로 아주 유리하게끔 YMCA에 무언의 압력을 내려 가지고 생체협에 주도록 무언의 압력이에요. 이걸 내가 고발해서 조사하면 다 나옵니다. 이게 무언의 압력이고, 이런 계약이 조선 천지에 어디 있습니까? 아까도 이야기했지만 이라크 같은 데나 있을까, 이북에나 있을까 대한민국 땅에 이런 계약이 어디 있어요!
태규

김태규사회복지과장

제가 잠깐…….
갑식

신갑식의원

됐어요. 그 정도로 이야기하고, 제가 왜 여기까지 올라왔느냐 하면 내가 의장이 되고 나서 처음 상임위에 들어왔는데, 우리 위원님들께서도 좀 들어주시면 좋겠습니다. 이게 심의가 왔을 때 제가 심의를 허용을 안 하려고 했습니다. 이 자체가 제안설명에 보니까 아주 이상하더라고요. 이것은 하나의 YMCA를 도와주든 어디를 도와주든 간에 위탁경영자에게 뭔가 덕을 주기 위한 장난이라고 하는 것이 뚜렷이 나타나서 심의를 하지 말고 나중에, 체육진흥기금을 삭제하기 위해서 이것은 상위 체육진흥기금법이 바뀌었으니까 이것은 다른 데에도 다 되었으니까 이것은 해 주어야 된다라고 하고, 그 다음에 청소년수련관장이 제가 부르지도 않았는데 찾아왔습니다. 그 사람을 내가 잘못 되게 하고싶어서 그런 것도 아니고, 무언의 압력, 무언의 반항이라고 하는 것이 있습디다. 무언의 압력이 있는 가운데에서 무언의 반항이 있더라고요. 내가 뭐라고 이야기는 안 하지만 무언의 압력을 황대현 씨가 줬다면 그 사람은 무언의 반항이 있더란 말입니다. 문제가 되면 내가 증인으로 나서겠어요. 무슨 말을 했고, 무슨 말을 들었다고 하는 것을……. 그 분이 "체육진흥기금법이 바뀌어서 다른 데는 다 삭제되었는데 우리 구만 삭제가 안 되었는데 이것이라도 좀 해 주십시오."라고 부탁을 하고 갔는데, 우리 동료 위원님들도 일단 조례는 우리가 만들었는데, 현재 여기에서 다른 것을 보는 것보다는 체육진흥기금이 삭제가 된 만큼 현재 사용료를 받고 있는 부분에서 공제하고 요금결정만 하면 되지 않겠느냐 하는 그런 생각을 저는 합니다.

김인호위원장

그런데 요금 결정 그 일 부분만 가지고는 가결이 안 됩니다. 수정가결 자체가 안 됩니다. 그러니까 유보를 하든지 해야 됩니다.
갑식

신갑식의원

그러면 좀 더 심사숙고를 합시다.

김인호위원장

예. 거기에 대해서 제가 잠깐만 질의하겠습니다. 국장님께 의장님 질의에 보충질의를 하겠습니다. 수강료가 우리 조례에 일반인이 5만1,000원으로 되어 있네요?
영태

김영태사회산업국장

예.

김인호위원장

그 당시에 조례를 다룰 때 5만1,000원을 의회에서 정했습니까, 아니면 집행부에서 이 정도 받겠습니다 해서 올렸습니까?
영태

김영태사회산업국장

제가 정확하게는 모르겠습니다만 어차피…….

김인호위원장

아뇨. 그것은 이야기 하나 안 하나 집행부에서 올렸지 않습니까?
영태

김영태사회산업국장

집행부에서 안을 올리고 의결은 의회에서 한 것으로 알고 있습니다.

김인호위원장

그러니까 "이 정도 받겠다."고 해서 "그러면 그렇게 하세요."라고 5만1,000원으로 했는데 왜 낮추어 받습니까?
영태

김영태사회산업국장

그런데 제가 한 말씀 드리겠습니다. 처음에 제안 이유 중에 "불합리한 수영장 이용요금을 현실에 맞게 조정하고…"라고 하는 표현이…….

김인호위원장

그러니까 5만1,000원을 받으라고 되어있는데 왜 낮추어 받으며, 감독기관에서는 낮추어 받는 데 대해서 위탁단체에 정상적으로 조례대로 받으라는 행정지도를 한 것이 있습니까?
영태

김영태사회산업국장

그것은 없는 것으로 알고 있습니다. 그런데…….

김인호위원장

그러면 바로 공무원의 직무유기입니다. 더 나아가서 이것은 단체장 선거를 의식해서, 대한민국의 법에 얼마 받으라고 되어 있는데 낮추어 받는다는 것은 뭡니까? 은연 중에 단체장 선거운동을 하는 것입니다. 전부 지역주민이 아닙니까? 5만1,000원 받겠다고 집행부에서 안이 올라온 것을 의회에서 5만1,000원 받으시오 했는데 왜 5만1,000원을 안 받고 엿장수 마음대로 낮추어 받습니까? 거기 할인규정이 있습니까?
영태

김영태사회산업국장

위원장님?

김인호위원장

예.
영태

김영태사회산업국장

제 말씀을 잠깐 들어주십시오. 법적인 해석을 제가 전문가가 아니기 때문에 한번 알아보겠습니다만 5만1,000원으로 되어 있고, 또 개인으로 받을 때는 2,600원을 받도록 되어 있습니다. 그런데 5만1,000원을 상한선으로 보고 그 이하로 받은 것은, 예를 들면 운영자의 재량으로 할 수 있는지, 아니면 5만1,000원으로 했으면 어떠한 경우라도 5만1,000원 외에는 안 된다고 보는 것인지 그 법 해석은 제가 여기서는 말씀을 못 드리겠습니다만 한번 알아보겠습니다. 저희들이 지금까지 실무진에서 알고 있기로는 5만1,000원이 상한선이다. 그러면 그 범위 내에서 탄력적으로 하는 것은 괜찮지 않느냐…….

김인호위원장

그러면 5만1,000원이 상한선이라고 하는 그 규정이 있습니까? 그냥 월 5만1,000원입니다. 5만1,000원인데 왜 싸게 받습니까? 그러면 행정기관에서 구두상으로 말고 공문으로……. 공무원은 종이로 시작해서 종이로 끝난다고 하는데, 공문으로 "왜 너희가 위반을 하느냐."라고 행정지도를 한 공문이 있습니까?
영태

김영태사회산업국장

그것은 없는 것으로 알고 있습니다.

김인호위원장

왜 5만1,000원짜리를 엿장수 마음대로 뭐 4만 몇 천 원 받아 가지고 자기 임의대로 하는데, 그러면 달서구 법이 그 정도 엉터리입니까? 왜 5만1,000원짜리를 가지고 깎아줘서 엄연히 단체장 선거운동을 하고 말이에요. 거기에 대해서 답변을 해 보세요. 그리고 4만 몇 천 원으로 받는 것을 알고 있었으면서도 그걸 행정지도를 안 했으면 공무원하고 위탁업체하고 무언의 의혹이 있거나, 분명히 법을 위반했는데……. 그러면 국장께서는 담당 공무원이 직무유기를 한 데 대해서 징계위원회에 회부시킬 의향이 있습니까? 왜 법을 안 지키는데 감독을 안 했느냐 이겁니다. 뭐 돈 받아먹었습니까? 분명히 이것은 해야 됩니다. 내가 사람 개개인에 대해서 이야기를 하는 것이 아니고, 저는 업무로 따지겠습니다. 왜 직무유기하고 있는 것을 방치하고 있습니까? 또, 그 위탁단체에도 협약서 규정대로 돈을 안 받았을 때는 계약 협약 위탁 파기입니다. 그러면 해임을 시켜서 다른 기관 단체에 주든지 해야지 왜 묵시적으로 계속 유지를 시킵니까?
영태

김영태사회산업국장

위원장님? 그 문제에 대해서는 제가 조금 전에 답변을 드렸습니다만 그게 저희들이 법 적용을 잘못했으면 응분의 책임이 가도록 하겠습니다. 그러니까 그런 문제를 가지고…….

김인호위원장

이제 그렇게 하면 뭘합니까? 예.

「위원장님」하는 이 있음

갑식

신갑식의원

보충질의를 하겠습니다. 법적으로 근거를 찾아서 이야기를 하겠다고 하는 것은 국장이 상임위원회 회의에 참석하는 요건불충분입니다. 위원들께서 어떤 질문을 해도 여기서 답변을 할 수 있는 준비가 되어야 됩니다. 그 준비를 못 한 자체가 국장님 잘못입니다. 어떤 질의가 나오더라도 답변을 할 수 있는 준비가 되어있어야 되는데 공부를 안 했네요? 그 다음에 조금 전에도 이야기했지만 5만1,000원을 4만4,000으로 받았으니까 6만원 받은 적은 없습니까?
영태

김영태사회산업국장

"……."
갑식

신갑식의원

지금 위원장이 하는 이야기는 조례의 가치를 두고 이야기하는데, 이 조례가 필요 없다 이 말씀입니다. 조례에 청소년 항목도 없는데 5만1,000원을 4만4,000원으로 받았다고 하니까 5만1,000원을 6만원 받았는지 7만원을 받았는지 도둑놈이란 이야기가 나올만 하지요. 5만1,000원을 6만원 받아서 9,000원 챙겼다고 의회에서는 의심할 수도 있다 이 말입니다. 그러니까 5만1,000원을 4만4,000원 받을 수 있다고 하는 그 근거를 내 놓으라고 하니까 과장도 그 근거를 못 내놓았잖아요? 못 내놓았다고 하는 것은 일단 이 자리에서는 짚고 넘어가야 된다는 말입니다. 그러니까 위원장으로써는 그런 이야기도 할 수가 있단 말입니다. 의원이 뭡니까? 입밖에 없는데, 의원이 어디 주먹이 있습니까, 배경이 있습니까, 권력이 있습니까? 입밖에 없는데…….

김인호위원장

그리고 뒤에 타 부서 관련 과장님은 우리 위원님들이 질의를 하면 답변대에 답변을 할 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다.
갑식

신갑식의원

그러면 문화공보과장님께 질의를 하겠습니다. (이우해 문화공보과장, 답변대에 나와서 인사를 함) 존경하는 문화공보과장님! 우리 달서구하고 어느 기관하고 청소년수련관 위탁계약한 것을 아십니까?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

어디하고 했습니까?
우해

이우해문화공보과장

YMCA하고 했습니다.
갑식

신갑식의원

원래 계약이라고 하는 것은 당사자끼리 계약을 하는 것이지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그리고 거기에 보증은 부동산에서 입회자가 보증을 앉고 하는 것 아닙니까? 그렇지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

지금 현재 과장님께서 달서구청의 문화공보과장입니까, 어느 부동산업체의 공보과장입니까? 저는 신분을 잘 모르겠습니다. 내 자신이 지금 현재 부동산의회에 있는 것인지 달서구의회에 있는 것인지 그 자체를 잘 모르겠어요.
우해

이우해문화공보과장

달서구청 문화공보과장입니다.
갑식

신갑식의원

아! 그래요? 그러면 달서구 문화공보과장한테 달서구의회의 의원이 몇 가지 질문을 하겠습니다. 그러면 지금 현재 청소년수련관 계약이 YMCA하고 달서구청하고 계약이 된 것으로만 알고 계시지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그런데 생활체육협의회인가에서 운영을 한다고 하는데 이것은 뭐 달서구청하고 계약한 적이 없습니까?
우해

이우해문화공보과장

그 부분에 대해서는 청소년수련관을 직접 관리를 안 하기 때문에 거기에 대해서 제가 답변을 못 드리겠습니다.
갑식

신갑식의원

그러면 관리는 누가 합니까? 지금 사회복지과장과 이야기를 하니까 생체협은 문화공보과에서 한다고 하던데요? 답을 회피하던데요?
우해

이우해문화공보과장

생활체육협의회 주관은 저희들이 하는데…….
갑식

신갑식의원

생활체육협의회가 그러면 청소년수련관에 수탁 사업을 하고 있는 것을 알고 계십니까?
우해

이우해문화공보과장

예, 알고 있습니다.
갑식

신갑식의원

알고 있습니까?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그러면 청소년수련관이 달서구청하고 계약하고 했습니까, 누구하고 계약해서 지금 현재 수련관에서 그런 사업을 합니까?
우해

이우해문화공보과장

생활체육협의회를 말씀하시는 것입니까?
갑식

신갑식의원

예. 생활체육협의회가 수련관에서 사업을 하고 있지 않습니까!
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

사람이 안 먹고는 못 사는 매점, 식당부터 해 가지고 돈 된다고 하는 것은 다 하고 있잖아요? 이걸 하는 것을 알고 있지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

누구하고 계약했습니까? 구청하고 계약했습니까? 그 사람들 거기에서 사업하는 것…….
우해

이우해문화공보과장

제가 알기로는 구청하고 YMCA하고 계약을 하고, 생활체육협의회는 YMCA하고 그 일부분을 계약한 것으로 알고 있습니다.
갑식

신갑식의원

그러니까 가 위탁이 되었네요? YMCA하고 생체협하고 둘이서 계약을 했다 그렇지요?
우해

이우해문화공보과장

"……."
갑식

신갑식의원

아까는 문화공보과장에게 미루더니 왜 자꾸 자료를 넘겨줍니까?
태규

김태규사회복지과장

저희들은 뭐냐 하면 회계감독은 저희들 소관이 아니라는 이야기입니다. 일반 업무 관계는 저희들 소관이 맞습니다.
갑식

신갑식의원

그런데 이우해 과장님?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

참 우스운 이야기입니다. 위탁자 대구 기독교청년회 재단대표 윤혜승 씨하고, 수탁자 대구광역시달서구 생활체육협의회 회장 주천수 씨하고 계약을 했는데, 여기 [제6조] 기타에 "의견의 일치가 되지 않는 사항은 구의 조정에 따른다."는 내용이 있습니다. 그래서 아까 달서구가 복덕방이라고 하는 이야기와 부동산 업체라는 이야기도 했는데, 이것을 과장님이 모른다고 하는……. 구의 조정에 따른다고 하는 이 내용이 있는 문화공보과장님이 지금 현재 생체협이 청소년수련관에 어떻게 해서 거기서 사업을 하고 있다는 것을 모른다니까 우스운 이야기이고, 그러면 내가 더 이상 질문할 것이 없어요. 이 자체를 모르고 있는 사람한테 무슨 질문을 해 본들 답이 나오겠어요? 그래도 질문을 하면 답변할 수 있겠습니까? 할 수 없으면 시간낭비니까 오늘 회의를 유보시키고 다음에 다루든지 하고…….
우해

이우해문화공보과장

제가 아는 범위 내에서 답변을 드리겠습니다.
갑식

신갑식의원

이 자체를 모르는데 아는 범위가 있습니까, 이 자체를 몰랐는데? 그럼 아는 범위에서 답변을 해 보세요. 청소년수련관에 생체협에서 운영을 하는, 가 위탁자가 운영하는 수익금을 어디에 사용해야 됩니까? 자기 집에 가지고 가도 됩니까?
우해

이우해문화공보과장

관리하는 운영약정서에 의해서 했기 때문에…….
갑식

신갑식의원

그 약정서에 돈을 어떻게 사용하게 되어 있습니까?
우해

이우해문화공보과장

거기는 청소년의 복지증진하고 그 다음에 건전한 육성을 위한 수련활동과 지역주민들의 복지증진, 지역문화활동에 지원하는 그런 사업으로 지원하도록 되어 있습니다.
갑식

신갑식의원

그러면 청소년수련관 생체협 2002년도 수익금이 얼마인지 아십니까?
우해

이우해문화공보과장

제가 지금 자료를 가지고 있는 것이 없습니다.
갑식

신갑식의원

과장님이 의회에 들어오면 자료도 안 가지고 오고, 답변할 자료를 가지고 와야지요. (이우해 문화공보과장, 배석한 직원으로부터 자료를 받고 있음)
우해

이우해문화공보과장

2001년도에 생활체육협의회 수익금이 7,100만원이고, 지출이 7,300만원입니다.
갑식

신갑식의원

지출이 7,300만원이고, 2002년도에는 수익금이 2,900만원에 지출이 2,700만원이지요?
우해

이우해문화공보과장

예. 4월까지 그렇습니다.
갑식

신갑식의원

그러면 이 수익금을 방금 과장님께서 청소년복지증진, 주민복지증진에 사용하게 되어 있다고 하셨지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그렇게 써야 되는 것이 확실하지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

다른 데에 쓰면 안 되지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그리고 구에서 감독할 의무가 분명히 있지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

그러면 감독할 의무가 구에 있고, 그 다음에 그 수익금은 분명히 청소년 수련 복지증진과 구민 복지증진에 사용한다고 이야기했습니다, 과장님?
우해

이우해문화공보과장

지역주민들의 복지증진입니다.
갑식

신갑식의원

지역주민들의 복지증진에 사용한다고 과장님이 분명히 이야기했습니다.
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

절대 안 했다는 이야기를 해서는 안됩니다.
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

분명히 그렇게 답변했습니다.
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

과장님, 이 수익금 7,100만원을 어디에다가 사용한 줄 아십니까?
우해

이우해문화공보과장

7,100만원을 사무국의 직원 인건비 일부도 지출이 되었고…….
갑식

신갑식의원

아! 이것도 복지입니까?
우해

이우해문화공보과장

그런데 직접적으로는 인건비이지만 이 사람들이 지도자가 있고 하기 때문에 이 사람들이 간접적으로는 지역주민들의 문화활동이라고 볼 수 있겠습니다.
갑식

신갑식의원

어허! 그런 이야기는 할 것 없고, 또 어디에 썼습니까?
우해

이우해문화공보과장

그 다음에 식당 운영에 따른 인건비 일부가 지급이 되고, 공공요금하고 기타 사업비로 되어 있습니다.
갑식

신갑식의원

또 사무실 용품, 집기구입도 있지요?
우해

이우해문화공보과장

예.
갑식

신갑식의원

사업비라고 하는 것은 무슨 사업입니까?
우해

이우해문화공보과장

생활체육 그 저…….
갑식

신갑식의원

예, 알겠습니다. 기타는 퇴직금입니다. 그렇지요?
우해

이우해문화공보과장

예. 퇴직금입니다.
갑식

신갑식의원

생활체육협의회가 지방공무원입니까, 국가공무원입니까?
우해

이우해문화공보과장

공무원은 아닙니다.
갑식

신갑식의원

거기 퇴직금까지 있고 아주 예우가 좋더라고요? 문화공보과장님께서도 퇴직하고 생체협 사무국장 자리로 이동하는 것이 훨씬 낫지 않겠습니까? 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 조금 전에 제가 확고하게 물었을 때 과장님께서는 "지역 청소년의 복지증진 및 건전한 육성을 위한 수련활동과 지역 주민들의 복지증진 및 지역 문화활동을 지원하기 위하여…"라고 했습니다. 물론 인건비도 복지라고 이야기할 수 있고, 증진이라고 이야기 할 수 있겠지요. 이것이 인건비 주는 것이 복지라는 개념으로 갑니까, 어떻게 생각합니까? 이 수탁협의서에 쓰여 있는 것 이것 말입니다. 사람 채용해 가지고 돈주는 것이 문화활동이고 복지증진이고, 건전한 수련활동입니까?
우해

이우해문화공보과장

의장님 말씀하시는 것이 저도 이해는 갑니다만 조금 전에 제가 말씀 드렸다시피 직접적으로는 인건비가 지급이 되었지만 이 사람들이 지도자가 4명 있는데, 지도자를 운영 못 하게 되면 결국 그 사람들로 인한 주민들이 복지활동이라든지 혜택을 못 받는다는 그런 측면에서 인건비가 지급이 되었습니다.
갑식

신갑식의원

알겠습니다. 그러면 과장님은 그렇게 보고, 저는 본 취지를 말씀 드리겠습니다. 2001년도 7,100만원의 수익금액 중 청소년의 복지증진과 일반 주민들의 복지증진을 위해서 사용한 금액은 사업비를 보면 됩니다. 292만7,000원……. 약 6,900만원은 제가 어떻게 이야기해야 좋겠습니까? 6,900만원 사용처는 어떻게 이야기해야 좋겠습니까? 지금 이 자료를 주신 분이 누굽니까? 과장님 내려가시고 그 분 올라오십시오. 그 분하고 대화를 해야되겠습니다. 시간 낭비입니다.
우해

이우해문화공보과장

자료는 똑 같은 자료입니다. 조금 전에 말씀 드린 것과 똑같은 자료입니다.
갑식

신갑식의원

그러면 묻는 말에 빨리빨리 대답을 해 주세요. 7,100만원 중에 290만원만 복지증진을 위해서 사용했고, 약 6,900만원은 실업자가 워낙 많으니까 불러다가 일 시킨 그것이잖아요? 맞지요? 그것도 복지증진이 맞기는 맞습니다. 더 이상 할 이야기 없지요?
우해

이우해문화공보과장

저는 아까 제가 말씀 드린 것도 맞다고 생각을 합니다.
갑식

신갑식의원

어떤 것이 맞아요?
우해

이우해문화공보과장

직접적으로 인건비는 지급이 되었지만 그 사람들이 육성을 해야 주민들한테 어떤 문화활동에 대한 혜택이 돌아가기 때문에…….
갑식

신갑식의원

식당운영의 인건비도 그 사람들 육성해야 되고, 국장, 사무원인데, 여기에 괄호해서 국장, 사무원인데, 국장 인건비, 그것도 맞습니다. 지도자니까……. 이런 사람들이 육성이 되어야만 된다는 이런 뜻인데, 사무실 용품 및 집기 구입도…….
영태

김영태사회산업국장

의장님? 제 소관 사항은 아닙니다만 제가 말씀을 드려도 되겠습니까?
갑식

신갑식의원

예.
영태

김영태사회산업국장

제가 이 업무를 조금 봤기 때문에 제가 설명을 조금 드리겠습니다. 구마다 생활체육협의회가 있는데, 많은 프로그램을 운영합니다. 그 프로그램을 운영하는 돈은 국비도 내려오고, 시비도 내려옵니다. 그런데 그것은 프로그램운영비이지 그에 따르는 공공요금이라든지 사무실 운영비라든지 사무국장 인건비라든지 이 사람들 인건비는 안 나옵니다. 그러면 그 프로그램을 운영하기 위한 최소한의 관리비가 예를 들면, 달서구 생체협 같은 경우는 2001년도에 7,300만원이 들어갔다는 것입니다. 그런 뜻으로 이해를 해 주시면 좋겠습니다.

김인호위원장

거기서 제가 보충질의를 하겠습니다. 이 청소년수련관이 없었을 때 국장과 사무원 인건비는 어느 돈으로 지급이 되었습니까?
우해

이우해문화공보과장

그것은 일부 구비 지원도 되고, 그 다음에 생활체육협의회에서 회비를 납부합니다.

김인호위원장

그러면 생체협에 이것이 없었을 때도 국·시비와 구비 예산이 지원되어서 인건비 지급해 오던 것을 왜 난 데 없이 여기에다가 집어넣습니까?
우해

이우해문화공보과장

조금 전에 사회산업국장님도 말씀을 하셨습니다만 지금 갈수록 프로그램이 더 활성화되고 생활체육이 더 많아집니다.

김인호위원장

수련관이 없었을 때도 국장 인건비 나갔습니다.
우해

이우해문화공보과장

예. 나갔습니다.

김인호위원장

지금 자꾸 프로그램이라고 하는데, 여기에 운영프로그램에 대해서 코치 수당을 준다고 하는 것은 이해를 하겠는데, 왜 이것이 없었을 때 구 지원금을 가지고 국장, 사무원 인건비를 지급했는데, 왜 여기 수련관 수익으로 지원을 하느냐 이겁니다. 거기에 대해서 감독기관이 문화공보과이니까 이것은 시정해야 된다고 하는 행정조치를 한번 했습니까?
우해

이우해문화공보과장

조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 그 당시에는 몇 년 전만 해도 사무국에 직원이 국장 1명, 여직원 1명이었는데 지금은 지도자가 4명이 더 늘었습니다. 자꾸 늘어나고…….

김인호위원장

지도자 인건비는 여기에 직접 투입이 됩니다. 여기에 수련관 관련 코치 인건비를 줬다고 하면 이해를 합니다. 국장은 기존 구 지원 예산을 가지고 지원해야 되고, 이 프로그램을 하기 위해서 수련관 운영에 대한 코치 인건비라고 하면 이해가 되는데, 왜 이렇게 바꾸어 놓았느냐는 것입니다. 용도에 안 맞게 썼다는 것입니다. 거기에 대해서 행정지도를 한 것이 있습니까?
우해

이우해문화공보과장

저희들이 행정지도를 한 것은 없습니다만 조금 전에 제가 말씀을…….

김인호위원장

없으면 문화공보과 직원이 산하 기관 단체에 대한 직무유기를 했네요?
우해

이우해문화공보과장

아닙니다. 조금 전에 말씀을 드렸는데, 아까 의장님 질문에 답변 드린 것과 비슷합니다만 국장이나 지도원이나 사무원이나 인건비 지급하는 것은 생활체육활성화를 위해서 지급한 것이지 그 사람이 먹고살라고 하는 그런 뜻에서 지급된 것은 아니지 않습니까?

김인호위원장

아뇨. 먹고살라고 하는 것이 아니고, 이것이 없었을 때는 정식 구예산에 책정이 되어서 지원이 되었지 않습니까?
우해

이우해문화공보과장

예.

김인호위원장

인건비는 아니지만 운영비 총괄로 해서 거기서 해 오던 것을 왜 여기에서 빼 내느냐 하는 것입니다. 제 말씀은 주지 마라는 것은 아닙니다. 줘야지요. 그런데 이 3,100만원은 수입으로 잡아야지 왜 여기에 것을 빼느냐 하는 것입니다.
우해

이우해문화공보과장

제가 일일이 그 내역을 안 가지고 있어서 답변을 못 드리겠습니다만 이 제출 내역이 어떻게 되었는지 저도 지금 자료가 없어서 여기서 세세하게는 답변을 못 드리겠습니다만, 그런데…….

김인호위원장

여기 관련 계장님 왔어요?
우해

이우해문화공보과장

예. 왔습니다.

김인호위원장

아무래도 세부 수치는 실무 담당자가 좀 더 낫지 않겠습니까?
이 수련관이 없었을 때는 구예산으로 인건비가 나갔습니다. 그러면 그대로 계속 해 나가야 됩니다. 그런데 수련관 수익금으로 왜 국장과 사무원 인건비를 줍니까? 이것은 경영수익으로 들어와야 되는데…….
그러면 이것이 없었을 때 예산이 예를 들어 1억 원이 나갔다고 합시다. 그러면 여기 수입이 생겼습니다. 그러면 그 이후에는 1억이 나갔습니까, 3,800만원 낮추어서 예산이 지원되었습니까?
그러면 지금은 얼마 나가고 있습니까?
그러면 더 나가는 것이 아닙니까? 5,100만원을 지원했는데 여기 인건비 3,100만원을 빼면 약 2,000만원 정도 지원을 해야 되는데 지금 얼마를 지원한다고요?
그러니까 3,900만원을 줬는데, 여기 국장, 사무원 인건비만 해도 3,100만원이니까 5,100만원 주던 것을 3,100만원을 빼고 나면 1,700만원 내지 1,800만원을 지원해야 되는데 왜 더 줍니까? 매년 해 오던 것이 아닙니까? 특별히 바뀐 것도 아니고……. 5,100만원을 주다가 뭔가 수입이 3,000만원 생겼으면 2,000만원을 줘도 그 3,000만원하고 이 2,000만원이면 운영이 되지 않습니까? 그런데 왜 3,900만원으로 예산을 더 지급하느냐 하는 것입니다.
내역을 국비, 시비를 따지는 것이 아니고, 수련관 수입이 없었을 때도 연간 5,100만원이 지급되었으면 인건비 3,100만원이 불었으면 이것을 빼고 1,700 내지 1,800만원을 지원해 줘야지 왜 3,900만원을 지원합니까? 그렇다고 다른 프로그램이 그만큼 더 생긴 것은 아니지 않습니까?
하생

우하생위원

물가상승률이 올라서 오른 것이라고 생각해야지 어쩌겠습니까?
갑식

신갑식의원

사회복지과장께 묻겠습니다.
태규

김태규사회복지과장

예.
갑식

신갑식의원

YMCA가 지금 여기 운영하는데 힘듭니까?
태규

김태규사회복지과장

부족해서 그런 것이 아니고, 현재 11억으로 청소년 사업을 일부 하고 있는데 저희들이 더 활성화 시켜서 더 하려고 하니까 돈이 조금 적다는 것입니다. 예를 들어서 청소년한테 필요한 것이 뭐냐 하면, 청소년자율예술학교 수련활동을 해야 되는데, 타 수련관에는 많이 하고 있습니다. 이것을 우리가 현재 보조금을 안 주니까 이런 것을 하고자 하는 것이지 현재 부족한 것은 아닙니다.
갑식

신갑식의원

2001년도 YMCA에서 11억5,684만1,000원의 경영수익금을 얻었습니다. 그런데 또 사용내역이 11억5,684만1,000원으로 똑 같습니다. 이것은 원래 룰상 당해 연도에 들어온 것을 다 사용해야 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

아닙니다.
갑식

신갑식의원

그러니까 이것은 가짜입니다. 그래서 인상요인이 저 개인적으로는 불필요하다고 생각이 됩니다. 사용수익하고 사용내역하고 일치하게 완전 컴퓨터 식으로 만들어놨는데, 지금 과장께서는 제안설명을 한 대로 인상을 해 줘야 된다는 의지가 있습니까?
태규

김태규사회복지과장

현재는 부족하지 않은데, 현재 퇴직적립금을 사업장에서 법 상 급여금액의 8.9%를 적립해야 됩니다. 그래서 4,000만원 정도 되어야 되는데 현재 600만원밖에 적립을 못 하고 있는 실정입니다.

김인호위원장

그런데 5만1,000원에서 4만4,000원으로 깎아 주는데 조례 개정을 무엇 하러 합니까? 6만원을 받든지 입맛대로 받으면 되지요!
태규

김태규사회복지과장

위원장님, 그렇게 몰아붙이지 마시고, 현실적으로 청소년을…….

김인호위원장

조례가 뭡니까? 이것이 수입증지인데 100원에 팔라고 하면 100원에 팔아야지 왜 자기 마음대로 80원에 팔았다가 더 받았다가 덜 받았다가 합니까? 그러면 그걸 조사하지 못한 관계 공무원은 직무유기 내지는 그 위탁기관에 호주머니에 돈 챙겨 넣어서 입 다문 것입니다. 여러 이야기할 것 어디 있습니까? 조례 바꿀 것 없습니다. "5만1,000원 받겠습니다." 해서 "5만1,000원 받으시오." 했는데 4만4,000원을 받았으면 4년 내내 단체장 선거운동을 한 것입니다. "우리 구에서는 5만1,000원인데 우리 구청장님이 좋은 분이라서 알아서 깎아줬다. 나중에 표 많이 찍어주세요."
태규

김태규사회복지과장

그런 게 아닙니다.

김인호위원장

그런 게 아니면 왜 위반한 업체에 대해가지고 지도감독을 한 공문 하나 없고...
갑식

신갑식의원

위원장님! 점심식사하고 오후에 구청장 출석을 요구합시다.

「위원장님, 하나만 더 묻겠습니다」하는 이 있음

김인호위원장

예.
하생

우하생위원

지금 그러면 2001년도 1월에 일반인하고 청소년 이용료 받고 있는 것과 지금 현재 받고 있는 것하고, 이용료 강습비는 왜 미 포함시켰습니까? 예를 들어 수영강습료는 수입금액에 포함이 안 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

강습료는 포함이 안 됩니다.
하생

우하생위원

이것은 그러면 수영선생님 바로 주는 것입니까?
태규

김태규사회복지과장

코치가 가지고 가는 것입니다.

김인호위원장

국장님?
영태

김영태사회산업국장

예.

김인호위원장

요금 깎아 내린 그 시기부터 담당 공무원들 직무유기로 징계위원회 회부시켜서 그 결과 보내주세요.
영태

김영태사회산업국장

조례도 법인데 조례를 위반한 것 같으면 제가 검토를 하겠습니다.

김인호위원장

5만1,000원을 받으라고 했는데 왜 엿장수 마음대로 4만4,000원을 받습니까?
영태

김영태사회산업국장

제가 부연설명을 조금 드리겠습니다. 저희들이 청소년수련관설치운영조례 개정안을 내 놓았는데 위원장님께서 너무 비약은 하시지 마시고, 이것은 선거운동하고 아무런 관계가 없습니다. 제 말씀을 좀 분명히 들어주실 것은 저도 이 관련 업무를 봐 왔기 때문에 균형 있게 한번 이야기를 합시다. 대구시내에…….

김인호위원장

그러면 왜 공무원들이 의혹을 살 일을 합니까? 5만1,000원 받으라고 하면……. 처음에 수련관 생길 때 우리가 5만1,000원 받으라고 했습니까? 집행부에서 계산을 해 보니까 "5만1,000원으로 받아야 되겠습니다."라고 왔기 때문에 "그러면 그렇게 받으시오." 했으면 5만1,000원을 받아야지 왜 4만4,000원을 받습니까? 깎아 준다고 하는 것은 우리 의회의 입장에서는 의혹을 가질 수밖에요? 위탁기관과 공무원간에 밀착이 되었든지 안 그러면 이것이 바로 선심성행정이 아닙니까?
영태

김영태사회산업국장

지금 어디든지 간에 공설이든 사설이든 간에 수영장 요금을 애들과 어른들을 동일시하는 데는 아무 데도 없습니다. 대한민국에는 없습니다.

김인호위원장

그러면 진작 적정선에 맞게 해야지요.
영태

김영태사회산업국장

그래서 지금 바꾸려고 하는 것 아닙니까!

김인호위원장

그러면 체육진흥기금법이 언제 바뀌었는데 지금 올라옵니까? 끝까지 이야기하지 않으려고 했는데……. 더 이상 이야기 할 것 없고, 우리 위원님들 이것은 더 연구하고 더 신중히 검토를 해야하니까 보류로……. 예.

「위원장님, 하나만 더 물읍시다」하는 이 있음

병래

박병래위원

국·과장님께 간단히 하나 더 물어보겠습니다. 실제 5%를 징수하게 되면, 청소년수련관이 지금 개관되고 난 뒤에 5% 징수된 금액이 나오지요?
영태

김영태사회산업국장

예.
병래

박병래위원

그 자료를 요청하고, 조례 신·구 조문 대비표 끝 페이지에 현행 개정에 보면 수영장도 토요일 오후, 일요일, 공휴일에 이용하는 일반인에 대하여는 당 기준 이용료의 30%를 가산해서 받았는데, 개정안에는 안 받겠다는 이런 뜻이지요?
태규

김태규사회복지과장

수영장은 대관은 없는데 이것을 넣어 놓았기 때문에…….
병래

박병래위원

그러면 현행 조례에서는 토요일 오후, 일요일, 공휴일에 이용하는 일반인에 대하여는 당 기준 이용료의 30%를 가산해서 받도록 되어 있는데…….
태규

김태규사회복지과장

그렇게 대관을 해 줄 수 있는데, 대관을 못 하도록 조례를 바꾸는 것입니다.
병래

박병래위원

조례 개정은 알겠는데, 이 조례가 개정되기 전에는 30%를 받았다는 뜻이 아닙니까?
태규

김태규사회복지과장

수영장은 대관이 한번도 없었습니다.
병래

박병래위원

조례에는 이렇게 되어 있어도 받은 일이 없었다는 것입니까?
태규

김태규사회복지과장

예. 수영장은 대관해 준 것이 한번도 없었습니다.
병래

박병래위원

확실합니까?
태규

김태규사회복지과장

예.
병래

박병래위원

있었다면 그 자료를 받기 위해서 제가 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
태규

김태규사회복지과장

수영장은 대관해 준 일이 없습니다.

김인호위원장

이것은 금액이 문제가 아니고 심각합니다. 이것은 법이 아닙니까? 그러면 세금도 공무원 입맛대로 깎아서 받아도 되겠네요? 예. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 토론은 생략하고자 하는데……. 예.

「위원장, 마칩시다」하는 이 있음

「토론 하나 해 봅시다」하는 이 있음

병래

박병래위원

제 의견은 조례에 요금은 검토할 때까지 유보하고…….

김인호위원장

분리가 안 된다고 합니다.
병래

박병래위원

국·과장님? 분리가 안 됩니까?
태규

김태규사회복지과장

제가 한 말씀드리겠습니다. 우리 과에서 사실 잘못 된 것이 맞습니다. 사실 제때제때 대응을 해야 되는데 저는 담당 과장으로써 책임을 통감합니다. 그런데 아까 이야기한대로 조례에 어른하고 청소년이 구분이 안 되니까 그런 문제가 생기는데, 이 문제는 의원님들께서 배려를 해 주셔서 지금이라도 현실에 맞게 해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

「일단 토론 종결합시다]하는 이 있음

김인호위원장

예. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 본건에 대하여 보류코자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 보류되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

12시58분 회의중지

13시05분 계속개의

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 대구광역시달서구호림강나루공원축구장관리운영조례안(구청장제출)
의사일정 제3항 대구광역시달서구호림강나루공원축구장관리운영조례안을 상정합니다. 도시관리과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상명

이상명도시관리과장

도시관리과장입니다.

김인호위원장

도시관리과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다.

김인호위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본건에 대하여 질의답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 예. 김영하 위원님…….

13시14분

「예」하는 이 있음

영하

김영하간사

김영하 위원입니다. 국장님, 과장님, 수고 많습니다. 조례안 주요내용에 보면 "축구장 사용허가 기준은 연간 100회, 주당 3회, 1일 2회, 1회 사용은 3시간 이내로 하고, 사용시간을 초과하여 사용할 때에는 그 초과된 1시간마다 1경기 당 사용료의 50%를 추가 납부하도록 한다."고 되어 있는데, 물론 거기에 행사 할 때마다 담당 직원이 나가지요?
상명

이상명도시관리과장

이미 우리 공익근무요원이 지금도 24시간 상주 배치되어서 관리를 하고 있습니다.
영하

김영하간사

그러면 시간이 초과되는 데 대해서 몇 % 이렇게 하는 것보다는 시간을 조금 더 연장을 해서, 보통 보면 행사가 3시간정도면 다 끝나지만 어쩌다 보면 큰 행사나 축제를 하다가 보면 시간이 좀 지연될 때가 있는데, 차리라 시간을 조금 더 늘려서 4시간이나 5시간이나 이렇게 해서 15만원이든지 이렇게 하는 것이 어떻겠습니까?
상명

이상명도시관리과장

말씀드리겠습니다. 지금 김영하 위원님 말씀도 충분히 이해를 합니다만 축구가 보통 한 게임을 하면 45분을 하고 10분 쉬고 45분 경기를 하기 때문에 시작해서 개회식 등을 하면 보통 최소한 2시간 정도는 소요가 되는데, 또 대진표에 의해서 할 경우도 생깁니다. 어떤 대항전이라든지 그런 경우는 시간제한을 두지 않으면 하루 종일 쓰는 경우도 생길 수도 있다는 것입니다. 그러니까 꼭 3시간만 쓴다는 그런 규정보다 하루종일 쓸 경우도 있고, 3시간에 끝 낼 수도 있기 때문에 최소한 한 게임의 범위를 3시간으로 봐 준다는 식으로 시간 배정을 했습니다.
영하

김영하간사

그렇게 하는 것도 좋은데, 초과 사용 시에 50%를 추가 납부하는 것도 문제점이 조금 있지 않겠나 하는 이런 말씀입니다.
상명

이상명도시관리과장

저희들도 충분히 검토가 된 사항이고, 또 요금의 징수 관계도 우리만 이런 조례가 있는 것이 아니고 대구광역시에도 축구장이 이런 조례로 해서 요금을 징수하는 것을 준용을 하면서 우리 나름대로 전체적으로 검토가 된 사항입니다.
영하

김영하간사

알겠습니다.

김인호위원장

다음 정경진 위원님…….
경진

정경진위원

관리하는 데 예산을 얼마나 잡아놓았습니까?
상명

이상명도시관리과장

지금 현재 공익근무요원이 관리를 하고, 공공근로자가 관리를 하고 있습니다. 내년부터는 공공근로가 없을 경우에는 상주 일용인부를 채용해서 관리를 해야 되는데, 평균 한 사람이 관리를 한다고 하면 1일당 2만8,320원으로 계산해서 30일 12개월 하면 1,100만원 가량 소요됩니다. 재료비라든지 공공요금을 포함해서 1년에 약 1,600만원이 들어가고, 이 외에 부수되는 인력은 공익근무요원으로 투입해서 관리를 하면 되지 않겠느냐…….
경진

정경진위원

시에서 보조가 있습니까?
상명

이상명도시관리과장

없습니다.
경진

정경진위원

그러면 구에서 전담합니까?
상명

이상명도시관리과장

예. 부가설명을 드리면, 저희들이 각종 시설물이라든지 인계를 받을 때 시에서 저희들 관리비를 공원 관리, 녹지관리 쪽으로 해서 성서공단 쪽에 관리비가 약 4억 정도 내려옵니다. 그 안에 이 부분도 관리비로 포함되었다고 보시면 되겠습니다. 그래서 저희들은 여기에 한 사람 사용한다고 보고 있고, 연간 사용 100회는 대구광역시 잔디축구장 운영관리지침에 잔디의 생육에 지장이 없이 최대한 사용할 수 있는 것이 100회 정도이고, 더 이상 사용을 하면 잔디에 무리가 간다고 하는 그런 내용입니다.
경진

정경진위원

수입은 대략 얼마나 되겠습니까?
상명

이상명도시관리과장

수입은 100회로 해서 평균 10만원으로 봐서 1,000만원 정도 되지 않겠나 그렇게 판단이 됩니다.
경진

정경진위원

그러면 우리 구에서 많이 지원을 해 줘야 되겠네요?
상명

이상명도시관리과장

1인당 1,600만원이 소요되니까 600만원 정도는 추가로 우리 구에서 부담을 해야 됩니다.
경진

정경진위원

이상입니다.

「보충해서 하나 물어봅시다」하는 이 있음

김인호위원장

다음 박병래 위원님…….
병래

박병래위원

박병래 위원입니다. 이 수입은 전액 구 세입으로 잡힙니까?
상명

이상명도시관리과장

구의 잡수입으로 됩니다.
병래

박병래위원

그러면 조성해서 관리 이관을 받고 난 뒤에 잔디가 발육단계에 이르기 전까지도 우리가 관리를 하고 있었습니까?
상명

이상명도시관리과장

예. 그렇습니다.
병래

박병래위원

그리고 조례의 내용에 보면 "지방자치단체가 주최·주관하는 체육행사나 체육진흥을 위해 특별히 필요하다고 인정되는 경우에는 사용료를 감면할 수 있도록 함." 이렇게 되어 있는데, 여기서 우리 구에서 체육진흥이라고 하면 어떤 것입니까?
상명

이상명도시관리과장

예를 들면 아직 조례는 제정이 안 되었습니다만 월드컵 경기의 보조 경기장으로 해서 그런 분들이 와서 운동을 할 때는 요금에 상관없이 무료로 대여를 해 줄 수 있다는 것입니다.
병래

박병래위원

아! 그렇습니까?
상명

이상명도시관리과장

예를 들어 우리 지역 내 축구팀이 경기를 할 경우에는…….
병래

박병래위원

제가 생각할 때는 만약 우리 구청에서 축구팀을 조성해서 그런 팀이 있을 때는 청장 재량권으로 감면하는 줄 알고 물었는데, 그런 것 같으면…….
상명

이상명도시관리과장

극히 제한적이고 그 외에는 요금을 다 받습니다.
병래

박병래위원

이 조항이 꼭 필요합니까?
상명

이상명도시관리과장

이것이 없으면 전부다 받아야 되고, 또 우리 팀들이 나가서 사용해도 돈을 다 받아야 될 그런 사항입니다.
병래

박병래위원

체육진흥이라고 하니까 월드컵이나 뭐나 준비 단계에 있어 이용하는 사람들은 특별히 필요하다고 인정하는 경우에는 사용료를 감면해 줘도 좋은데, 그렇지 아니하고 구청장이 어떤 체육단체를 선별해서 50% 감면해 주겠다. 이런 것이 조금 포착되어 있는 것 같아서 이 부분을 빼면 어떻겠느냐…….
상명

이상명도시관리과장

그런 것이 없도록 방지하기 위해서 극히 제한해 놓은 부분이 그 부분입니다.
병래

박병래위원

이상입니다.

김인호위원장

거기에 대해 보충질의를 하겠습니다. 우리 조례에도 없는 달서구여성축구단인가 있는데 거기에서도 사용을 할 때 감면을 해 줍니까?
상명

이상명도시관리과장

달서구여성축구단은 우리가 무료로 사용하도록…….

김인호위원장

그것 보세요. 그 말입니다. 생체협에서 할 때도 무료네요?
상명

이상명도시관리과장

우리가 제한적으로 한다고 하는 것은, 구청장이 인정을 하고 감면시켜줄 수 있다고 하는 것은 수익성이 있는 그런 사업체가 아니고, 공공성을 띤 그런 부분에 제한적으로 감면해 준다는 이런 의미입니다.

김인호위원장

그런데 달서구여성축구단도 거기 무료 사용을 하면 안 됩니다. 아직까지는 임의단체입니다. 물론 과장님 소관은 아닙니다만 그것은 아직 여기서 합창단 같은 경우에는 조례가 있고 하기 때문에 할 수 있는데, 달서구여성축구단은 아직 조례도 없고 그것은 구청장 개인 사조직이지 구청 조직이 아닙니다.
상명

이상명도시관리과장

그것은 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 여성축구단은 거기서 연습할 수 있도록 항상 무료로 개방해 주는 것이 시합을 할 경우에는…….

김인호위원장

시합이라도 그렇게 하면 안 됩니다. 임의단체입니다.
상명

이상명도시관리과장

그것은 검토를 하도록 하겠습니다.

김인호위원장

일단 여성축구단 조례를 제정했을 때는 그 근거에 의해 가지고 축구장을 사용해도 되지만 아직은 구청장 사조직이지 축구단이 아닙니다. 그것도 기회가 있으면 5분 자유발언을 하든지 구정질문을 하려고 하는데, 그것도 상당히 문제가 있는 것입니다. 물론 여기 소관은 아닙니다만 참고적으로 축구장 운영에 문제가 있기 때문에 제가 이야기를 드리는 것입니다.
상명

이상명도시관리과장

일단 검토는 해 보도록 하겠습니다.

김인호위원장

예. 다음은 우하생 위원님…….
하생

우하생위원

예. 과장님 수고 많습니다. 사용료가 10만원과 13만원인데, 이것은 현재 시에서 관리하는 금호강 옆에 있는 잔디구장 두 개 하고 해서 경기장 숫자가 네 개입니까?
상명

이상명도시관리과장

지금 잔디가 깔려 있는 것이 대구시에 네 군데가 있고 우리 구에 하나 있어서 다섯 개인데, 요금은 대구시에서 운영하는 잔디구장은 평일에는 일률적으로 14만원이고, 토요일과 공휴일에는 17만원으로 우리는 시보다는 조금 적습니다. 요금을 조금 인하해서 조례를 제정합니다.
하생

우하생위원

그런 것 같으면 10만원, 13만원 받는 것은 어느 정도 합당하다고 말씀을 드리고, 사실 조금 전에 위원장님이 말씀하신 것과 같이 어떤 단체한테는 돈을 받고, 어떤 단체한테는 돈을 안 받는 그런 입장이 되어서는 곤란할 것 같고, 어차피 이 조례가 통과가 되고 나면 그 사용료 징수 문제에 있어서 말썽이 안 생기도록 관리를 철저히 해 주시기 바랍니다.
상명

이상명도시관리과장

예.

김인호위원장

전문위원도 검토보고가 있었습니다. 경영수익차원에서 축구장을 하는 것은 아닙니다만 관리면에서 이것보다 더 사용하다가 잔디가 훼손되면 수 억 원이 들어갑니다. 그것을 잘 참고하셔서 경영수익에 의미를 두지 말고, 잔디 보호에 신경을 써서 평상 연도의 운영관리, 인건비 그것이 문제가 아니고, 장기간 쓰다가 보면 잔디훼손으로 대 공사를 해야 되는데 그걸 극소화시킬 수 있는 그런 것을 도시관리과에서 검토하셔야 될 것입니다. 돈 몇 백 만원 더 받는 것이 문제가 아니고, 그렇다고 구민이 거기 가서 축구를 못 하도록 너무 제한을 해도 문제이지만 융통성을 가미해서 적절하게 운영의 묘를 살려 주시기 바랍니다.
경진

정경진위원

달서구를 대표하는 것은 다 해야지요. 대표성이 있는 것은 다 해야지 그렇게 제한을 두면 운동장 뭐하러 만듭니까? 달서구를 대표하는 여성축구단이든 뭐든 대표 할만한 것은 해야지…….

김인호위원장

달서구여성축구단은 사조직입니다. 조례가 없습니다. (장내소란)
경진

정경진위원

나중에라도 대표 될 수 있는 것은 다 해야 된다는 이 말씀입니다.

김인호위원장

조례가 제정되면 당연히 해야지요. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 그러면 토론 종결을 선포합니다. 그러면 본건에 대하여 원안가결코자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 내일부터 13일까지는 현지 확인을 하고자 하오니 참고하시기 바랍니다. 그러면 오늘 사회도시위원회 소관 의사일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

13시28분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록