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경기도의회 발언

황윤진 의원 발언

제173회 제1차 경제투자위원회2002-07-12

황윤진 의원 프로필 보기 →

홍규

김홍규위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 경기도의회 임시회 제1차 경제투자위원회 개회를 선포합니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 제6대 경기도의회 전반기 경제투자위원장을 맡게 된 평택출신의 김홍규 위원입니다. 위원님들 개개인이 전문가적 경력을 갖고 계시고, 이렇게 훌륭하신 위원님들과 경제투자위원회에서 함께 일하게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 아울러 경제투자위원장이라는 중책을 맡겨주신 위원님 여러분께 충심으로 감사를 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 경기도는 국가 경제의 중추적인 위치에 있으며 우리나라 발전을 선도해 오고 있는 현실입니다. 앞으로 경기도가 명실상부하게 대한민국, 더 나아가 동북아시아, 아니 세계 경제의 심장부로 발돋움할 수 있도록 위원님 여러분의 큰 역할을 기대해 마지않습니다. 저는 우리 위원회의 운영을 보다 내실있고 더욱 활성화시켜 나갈 것을 다짐드리며 앞으로 모든 사안을 교섭단체 간사님들을 비롯해서 여러 위원님들과 수시로 협의해 나가고자 합니다. 비록 제가 부족한 점이 있더라도 위원님 여러분의 많은 이해와 협조를 당부드리며 넓으신 아량으로 지도와 편달을 부탁드립니다. 오늘 회의진행 순서를 말씀드리면 안건상정에 앞서 간단하게 위원님들의 개인소개와 인사를 하신 다음 오늘 의사일정에 따라 간사선임의건, 의석배정의건, 도정업무보고의건을 처리하겠습니다. o 위원소개및인사

10시12분

그러면 위원님들의 개인소개와 인사 시간을 갖도록 하겠습니다. 소개방식은 제가 위원님들의 의석순서에 따라 호명해 드리면 해당 위원님께서는 그 자리에서 일어나셔서 출신지역과 성명을 말씀해 주시고 간단한 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다. 그러면 의석순서에 따라 위원님들 일어나셔서 자기소개를 하여 주시기 바랍니다. 의석순서는 우리 이해문 위원님부터 순서대로 하겠습니다.
해문

이해문위원

반갑습니다. 이해문입니다. 저는 과천선거구입니다. 간단히 양력은 혹시 이 수첩을 위원님들은 다 받으셨을 테고 동참하신 여러분들도 이것을 참고해 주시고, 제 고향은 경남 합천입니다. 거기서 출생해서 학교는 홍익대학교 경영학과를 졸업하고 ROTC 15기로 군복무를 마치고 증권회사에서 근무를 좀 했습니다. 그래서 경제 쪽에 그때부터 관심을 갖게 됐습니다. 그 외에 홍익대학원에서 경영학석사·박사학위를 받고 제 전공분야가 경제와 관련된 분야가 많습니다. 지금 현재는 홍익대학교의 국제경영대학원에서 겸임교수로, 또 여기 경기대학에서도 국제재무관리를 강의하고 있습니다. 저는 경제투자와 관련된 우리 도청의 업무와 또 산하기관에서 이러한 우리 경기도의 발전을 위해서 그 동안 불철주야 애쓰시는 여러분들의 창과 방패의 역할을 할 수 있도록, 또 뽑아주신 지역주민의 힘을 모아서 경기도가 정말 발전할 수 있는, 우리 위원장님을 모시고 경제투자분야에서 정말 활성화할 수 있는 그런 분야에 관심을 갖고 이 분야에 이번에 지원했고 또 경제투자위원회에 이번에 선임됐습니다. 앞으로 여러분과 같이 열심히 일하도록 하겠습니다. 고맙습니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

수고하셨습니다. 다음은 강석오 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
석오

강석오위원

광주의 강석오입니다. 여러분들을 만나 뵙게 돼서 반갑고요. 저는 경기도 광주에서 태어나서 현재까지 그곳에 살고 있습니다. 그리고 지역의 봉사활동 내지는 지방자치에 대해서 많은 일을 해왔습니다. 또 중앙대학교 사회개발대학원에 가서 1년 동안 열심히 지방자치에 대해서 공부도 해봤는데 하여튼 미력하나마 열심히 노력하고 지역과 우리 경기도를 위해서 헌신봉사할 것을 말씀드립니다. 고맙습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 김태웅 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
태웅

김태웅위원

저는 현재 의왕에 살고 있습니다. 저는 부족한 게 많습니다. 다만 경기도의회에 나와서 의정활동을 할 수 있도록 기회를 얻게 된 것에 대해서 대단히 기쁘게 생각하고 있습니다. 또 함께 경제투자위원회에서 많은 능력이 있으신 여러분들과 함께 일하게 된 것을 대단히 행운으로 생각하고 있습니다. 열심히 일해 볼 생각을 갖고 있습니다. 이상입니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 손창래 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
창래

손창래위원

안녕하십니까? 저는 담배인삼공사에 30년간 근무하면서 23년간 노동조합 활동을 했습니다. 그런 관계로 이번 직능대표로 비례5번을 받아서 의회에 진출한 그런 입장이 되겠습니다. 지금 현재는 제조창 새마을금고 이사장과 한노총장학회 이사장직을 맡고 있습니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

신종철 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
종철

신종철위원

안녕하십니까? 부천출신 신종철입니다. 저는 성균관대학교를 졸업했고 행정대학원에서 공공정책을 전공했습니다. 20년 동안 시민사회단체에서 주로 일해 왔습니다. 이번에 의회에 진출해서 의원으로서 열심히 일하겠다는 각오로 출마하고 이번에 당선되어서 일을 맡게 되었습니다. 반갑습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 제6대 예결위원장으로 선임되신 분이지요. 안기영 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
기영

안기영위원

안양출신 안기영 위원입니다. 저는 이번 재선의원이 되면서 우리 경기도의 예산을 개혁해서 절감된 예산으로 사회복지라든지 우리 경기도 각 분야별 경쟁력을 높여서 선진 경기도를 만드는 데 조그마한 힘이라도 이바지해야 되겠다 생각하고 이번에 입선하게 됐습니다. 경제분야는 솔직히 잘 모릅니다. 열심히 전문적인 식견을 가지신 선배님들께 배우면서 열심히 일하겠습니다. 고맙습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 이은길 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
은길

이은길위원

여러분 안녕하십니까? 고양출신 이은길 위원입니다. 저는 경제를 전공 못하고 어학 스페인어를 전공했습니다. 사회에서 여러 가지 사업을 하면서 경제를 배운 것 외에는 없습니다. 여러분들의 많은 식견을 제가 배우고, 또 저희 고향에는 컨벤션센터 국제종합전시장이 들어서고 여러 가지 관심사가 많아서 이쪽을 지원했습니다. 여러분들의 많은 지도편달을 바랍니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 이찬열 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
찬열

이찬열위원

저는 수원제2선거구 출신입니다. 수원제2선거구는 북수원 쪽으로 해서 서울과 수원의 관문이 되지요. 그쪽에 18만명의 지지를 받아서 이 자리에 왔습니다. 경제투자라는 것은 말 그대로 우리 귀에 많이 익지만 실상 내용을 파악하려면 굉장히 어려운 것으로 알고 있습니다. 그래서 좀더 배워가면서 열심히 잘하고 집행부는 집행부대로 저희가 도와 드릴 것이 있으면 열심히 도와 드릴 것이고 또 저희가 따져야 될 것은 분명히 따지고 넘어가는 그런 경제투자위원회, 말 그대로 우리가 잘 배워가면서 할 수 있는 그런 위원이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음 정재영 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
재영

정재영위원

반갑습니다. 저는 성남 분당출신 정재영 위원입니다. 제가 사는 고향은 판교입니다. 원래 태생이 판교인데 요즘에 판교개발 때문에 경기도가 많이 지탄의 대상이 되고 있습니다. 판교 주민들이 지금 플래카드를 내걸고 지사님 벌써 물러가라 소리 할 정도로 심각한 지경에 이르렀습니다. 그런 문제를 제가 숙제로 안고 도의원에 출마를 하게 된 배경 중에 하나입니다. 저는 농협에서 한 27년간 금융전문CEO로서 근무를 했습니다. 공자님 말씀에 임중도원이라는 그런 얘기가 있습니다. 책임은 무겁고 갈 길은 멀다는 그런 얘기입니다. 제가 딱 두 가지 해야 할 책임은 우리 성남시민, 저의 지역구가 되겠습니다만 지역주민들의 권익신장과 복리증진을 위해서 해야 될 일, 또 하나 더 나아가서는 우리 일천만 경기도민의 삶의 질 향상과 복리증진을 위해서, 또 더 나아가서는 우리 경기도가 지사님 말씀하셨듯이 동북아의 중심지로 우뚝 설 수 있도록 그런 역할에 제가 일조해야 되겠다는 그런 막중한 책임을 지고 있습니다. 때문에 그런 일에 조금이라도 도움이 되고자 제가 경제투자상임위원회에 참여하게 됐습니다. 그러나 아직 너무나 모릅니다. 모르고 부족한 게 많습니다. 앞으로 여러분과 함께 이런 부족한 점을 채워가면서 열심히 일하겠습니다. 많은 지도편달 부탁드리겠습니다. 고맙습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 우리 위원회의 홍일점입니다. 의회에 처음으로 진출한 당이 되겠지요. 민주노동당의 박미진 위원 소개해 주십시오.
미진

박미진위원

반갑습니다. 저는 민주노동당에서 지역구가 아니고 비례대표로 당선된 박미진이라고 합니다. 먼저 많은 능력있는 분들과 이 자리에서 함께 일하게 돼서 굉장히 영광스럽게 생각하고, 저희 민주노동당이 처음이기도 하고 제가 경기도에서 가장 최연소이기도 하고 여성이기도 해서 사실 여러 가지 부담은 상당히 많지만 늘 배우는 자세로 열심히 하려고 합니다. 많은 조언 부탁드립니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

다음은 우리 경기도의회의 유일한 무소속 의원이십니다. 오병익 위원님 소개해 주시기 바랍니다.
병익

오병익위원

존경하는 위원장님 그리고 위원 여러분! 그리고 일천만 경기도민의 경제발전과 민생의 삶의 질 향상을 위해서 항상 애쓰시는 우리 경기도에 계시는 공무원 여러분께 경의를 표합니다. 말씀하신 대로 저는 104명 중에 유일하게 무소속으로 이 자리에 앉아있는 오병익입니다. 지역구는 경기도 포천입니다. 사람이 살아가면서 가장 중요한 게 미국 속담에 out of sight out of mind라는 얘기가 있습니다. 사람이 보지 않으면 멀어진다 이런 얘기입니다. 앞으로 자주 얼굴을 대하면서 부족한 점 배워가면서 열심히 일하도록 하겠습니다. 한 가지 첫 회의에서 제가 말씀드릴 사항이 포천이라는 데가 여기 한 번 오려면 2시간 반, 3시간이 걸립니다. 제가 좀 늦더라도 양해를 구합니다. 아울러서 우리 경투에 군단위 위원은 저 혼자입니다. 그러니까 여러분 시는 재원도 많고 여러 가지 하실 일도 많겠지만 그래도 부족한 군단위에 많은 배려를 해주십시오 하는 부탁을 아울러 드리겠습니다. 고맙습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

엊그저께까지 경제투자위원회에서 저하고 같이 계시던 동료 선배위원이십니다. 경제투자위원회 13명 위원 중에서 위원장 저하고 황윤진 위원님이 유일하게 남아있는데 민주당의 황윤진 간사님을 소개해 올리겠습니다.
윤진

황윤진위원

반갑습니다. 황윤진입니다. 저는 민주당의 직능비례대표로 이번에 재선됐습니다. 제가 맡고 있는 일은 한국노총 경기도본부장직을 맡고 있습니다. 이 자리에 계신 위원 여러분, 그리고 집행부 여러분께서 우리 일천만 도민과 특히 경기도의 300만 노동가족의 삶의 질 향상을 위한 부분에 많은 협조가 있으시기를 바라겠습니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

위원님들 인사 잘 들으셨을 거라고 봅니다. 높으신 식견을 저희 위원회 활동에 적극 협조해 주실 것을 다시 한 번 부탁드리고요. 제6대 경기도의회 상임위원회 구성 중 교섭단체는 물론 민주노동당, 무소속 의원이 함께 어우러진 유일한 상임위원회라는 것에 자부심을 가져 주시기 바랍니다. 또한 명실상부하게 경기도의회의 축소판이라고 할 수 있습니다. 다시 한 번 인사 마치신 위원님들에게 상임위 활동에 적극 협조해 주실 것을 부탁드리고요. 다음은 우리 전문위원실 직원을 소개하겠습니다. 이정열 전문위원님을 소개하겠습니다. (인 사) 다음은 최창호 주사를 소개하겠습니다. (인 사) 여러분에게 매일 따뜻한 정을 나눠주시는 최나나 여직원을 소개해 올리겠습니다. (인 사) 이것으로 함께 동고동락할 소속 위원님들과 전문위원실 직원에 대한 소개를 모두 마치겠습니다. 1. 간사선임의건

10시28분

그러면 의사일정 제1항 간사선임의건을 상정합니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 현행 경기도의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제15조제1항의 규정에 의하여 위원회 간사는 교섭단체별로 1인씩 두도록 되어 있습니다. 따라서 교섭단체별로 등록된 한나라당과 새천년민주당에서 각 한 분씩 간사를 선임하도록 하겠습니다. 그리고 간사선임 방법은 위원님 중에서 추천해 주시면 이의 유무를 물어 그 선임을 결정하는 것이 관례로 되어 있습니다만 지금 각 교섭단체에서 간사를 한 분씩 추천하여 왔습니다. 추천내용을 말씀드리면 한나라당에서는 이해문 위원, 새천년민주당에서는 황윤진 위원을 각각 추천하였습니다. 따라서 위원님들께서 별다른 의견이 없으시면 교섭단체에서 추천된 두 분을 우리 위원회의 간사로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 의사일정 제1항 간사선임의건에 대하여는 한나라당 간사에는 이해문 위원, 새천년민주당 간사에는 황윤진 위원이 선임되었음을 선포합니다. 다음은 선임된 간사님으로부터 인사말씀을 듣겠습니다. 먼저 한나라당 이해문 간사님 인사해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

해문

이해문위원

고맙습니다. 방금 소개받은 한나라당 간사 이해문입니다. 저보다도 우리 경제투자위원회에서 이러한 간사 역할을 하실 분이 많습니다만 저에게 이런 기회를 주신 동료 위원 여러분에게 먼저 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 저는 2년 동안 간사 역할을 하면서 우리 김홍규 위원장님을 정점으로 우리 민주당의 황윤진 간사님과 또 무소속, 민노당 위원 여러분과 같이 항상 뜻을 같이 하면서 화합된 위원회가 되도록 노력하겠습니다. 또 저희 위원회에 소속된 우리 위원들은 그 동안 지역에서 덕망과 확실한 신념을 가지고 계시고 그 동안 크고 작은 여러 가지 사회활동과 경제분야에서 여러 가지 사업을 많이 하시는 분도 있습니다. 저는 대학에서 강의한 이론적인 백그라운드를 중심으로 우리 경기도가 발전하는 데 일조를 하고자 합니다. 다시 한 번 선임해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 고맙습니다. 열심히 하겠습니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

이해문 간사님 수고하셨습니다. 다음은 새천년민주당 황윤진 간사님 발언대로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
윤진

황윤진위원

황윤진 간사입니다. 본인을 민주당의 간사로 선임토록 해주신 김홍규 위원장님과 위원 여러분들에게 진심으로 감사를 드립니다. 우리 경제투자위원회는 의회 중에서도 심장부라고 생각합니다. 그리고 경기도는 대한민국의 심장부일 것입니다. 우리 경제투자위원회가 정말 하나가 되어서 경기도의회 발전과 경기도 발전, 그리고 더 나아가서는 대한민국 발전을 위한 부분에 우리가 다함께 노력하자는 말씀을 드리면서 다시 한 번 간사로 선임해 주신 여러 위원님들께 감사드립니다. 감사합니다. (박 수)
홍규

김홍규위원장

황윤진 간사님 수고 많으셨습니다. 2. 의석배정의건

10시32분

그러면 의사일정 제2항 의석배정의건을 상정합니다. 위원님들께 먼저 한 가지 제의를 드리겠습니다. 현재 위원님들이 앉아 계시는 의석은 보시는 바와 같이 위원장 우측으로 한나라당, 좌측으로 새천년민주당, 민주노동당, 무소속 순으로 의석이 배정돼 있습니다. 그리고 같은 교섭단체 내에서는 성명이 가나다 순으로 의석이 배정돼 있습니다. 따라서 별다른 의견이 없으시면 현재의 의석대로 하고 다만 관례에 따라 간사의 좌석은 교섭단체별로 맨 앞자리로 배정하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (경제투자위원회 의석배치도는 끝에 실음) 그러면 원활한 의사진행을 위하여 30분간 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 11시 5분에 속개하기로 하고 30분간 정회를 선포합니다. 3. 도정업무보고 (경제투자관리실, 한국국제전시장건립단, 경기도평택항개발지원사업단, 경기평택항만공사)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시34분 회의중지

11시03분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제3항 도정업무보고의건을 상정합니다. 보고순서는 경제투자관리실, 한국국제전시장건립단, 경기도평택항개발지원사업단, 경기평택항만공사 순으로 하겠습니다. 먼저 경제투자관리실 소관으로 김희겸 경제투자관리실장께서는 발언대로 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해주시기 바랍니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

위원님 여러분! 안녕하십니까? 경제투자관리실장 김희겸입니다. 먼저 존경하는 경제투자위원회 김홍규 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 제6대 도의회 의원으로 당선되신 것을 축하드립니다. 아울러 경제투자위원으로 오신 것을 경제투자관리실 직원 모두 함께 진심으로 환영의 인사말씀을 드립니다. 민선3기를 맞이하여 오늘 이렇게 제6대 경기도의회 경제투자위원회가 새로운 틀을 갖추고 함께 출범하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 우리 경기도가 국가 경제를 선도하는 견인차 역할을 할 수 있도록 위원님들의 깊은 관심과 적극적인 애정과 협조를 부탁드리겠습니다. 앞으로 경제투자관리실 직원 모두가 위원님들의 고견을 받들어 새로운 각오와 사명감으로 지역경제 활성화에 최선의 노력을 다할 것을 약속드립니다. 그럼 먼저 업무보고에 앞서서 경제투자관리실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 박제향 경제항만과장입니다. (인 사) 김기태 공업지원과장입니다. (인 사) 박종선 중소기업지원과장입니다. (인 사) 다음은 최문용 고용안정과장입니다. (인 사) 다음은 황성태 투자진흥과장입니다. (인 사) 다음은 조경행 국제통상과장입니다. (인 사) 그러면 마지막으로 이강욱 평택항만개발지원사업단장입니다. (인 사) 이상으로 간부공무원 소개를 마치고 경제투자관리실 주요업무보고를 드리겠습니다. 위원님들 앞에 놓아드린 업무보고서를 참고해 주시기 바라겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 1페이지 일반현황과 경기도 경제위상, 경제동향과 전망을 말씀드리고 다음에 앞으로 경기도의 경제운용 방향 그리고 이를 달성하기 위한 주요추진과제에 대해서 말씀드리는 순서로 하겠습니다. 먼저 보고서 4쪽 기구 및 정원현황입니다. 저희 경제투자관리실은 경제항만과, 공업지원과, 중소기업지원과, 고용안정과, 투자진흥과, 국제통상과 이렇게 6개과로 돼 있고 정원은 122명으로 구성돼 있습니다. 과 밑에 사업소로 경제항만과 밑에는 한국국제전시장건립단, 평택항만개발지원사업단이 있고 고용안정과 밑에 경기도립직업전문학교가 있습니다. 그밖에 유관기관으로 경기중소기업종합지원센터, 경기신용보증재단, 경기평택항만공사 등 3개의 출연기관이 있습니다. 다음 5쪽에 각 과의 주요기능에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 경제항만과는 명칭에 나오듯이 경제투자관리실 전체를 주관하는 주무과 역할을 하면서 지역경제정책의 종합기획과 조정, 또 평택항만 같은 항만종합개발사업, 그밖에 한국국제전시장 건립 및 법인설립 지원업무를 하고 있습니다. 공업지원과는 공업배치 및 공장설립에 관한 지원업무, 산업단지, 에너지 관리업무를 담당하고 있습니다. 중소기업지원과는 유망 중소기업과 벤처기업의 육성, 기술개발업무를 지원하고 있고 중소기업지원센터와 신용보증재단 지도·감독업무를 담당하고 있습니다. 고용안정과에서는 고용정책과 실업대책에 대한 문제뿐만 아니라 노사협력업무를 담당하고 있습니다. 투자진흥과는 해외의 투자유치업무, 또 외국투자유치뿐만 아니라 SOC사업에 대한 국내 민·외자유치업무도 같이 담당하고 있습니다. 마지막으로 국제통상과는 해외시장 개척업무, 중소기업의 해외시장 진출에 대한 수출기반업무를 담당하고 있고 국제교류협력업무도 아울러 담당하고 있습니다. 기본현황 6페이지는 간략하게 말씀만 드리겠습니다. 산업단지는 현재 49개가 조성되거나 조성 중에 있으며 도내에 2만 7,000여개의 공장이 등록돼 있습니다. 그리고 2,400개의 벤처기업이 있고 특히 1조 1,200억원의 중소기업육성기금을 저희가 관리하고 있습니다. 그밖의 사항들에 대해서는 유인물로 갈음하고, 8페이지 도내 가동 중인 외국인투자기업에 대해서 말씀드리면 현재 저희가 지난 연말에 조사한 결과 497개의 외국인투자기업이 도내에 있습니다. 그 중에서 일본이 193개소로 가장 많고 다음이 미국, 독일 순입니다. 투자업종별로는 전기, 전자, 기계 순으로 돼 있습니다. 다음은 자매결연 협력내용을 보면 현재 도내에서는 15개국 20개 지역과 자매결연 내지는 우호협력관계를 맺고 있습니다. 그 중에서 자매결연 맺은 곳이 12개국 14개 지역이고 우호 또는 경제협력을 맺은 곳이 5개국 6개 지역이 되겠습니다. 다음은 9페이지 예산현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 경기도 경제투자관리실 2002년도의 예산은 경기도 전체예산의 2.8%인 2,113억 1,800만원입니다. 이중 경상예산이 279억 6,000만원, 사업예산이 1,833억 5,800만원입니다. 이 부분에 대해서는 나중에 다시 자세히 말씀드릴 기회가 있겠지만 주요사항별 내역을 말씀드리면 경제정책 및 공업진흥예산이 589억 9,200만원, 중소기업지원예산이 472억 1,500만원, 고용 및 실업대책 562억 6,900만원 그리고 외자유치 및 무역진흥이 190억 6,700만원입니다. 특히 특별회계로 관리 운영되는 한국국제전시장 예산이 297억 7,500만원이 있습니다. 다음은 경기도의 경제위상에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 경기도의 경제위상에 대해서 간략히 말씀드리면 우리 도는 우리나라 경제의 20% 이상을 점하는 한국경제의 중심지역입니다. 경제활동 인구가 전국대비 20%인 435만명이 있고 중소기업의 28%, 벤처기업의 21%, 등록된 공장의 31%가 경기도에 위치하고 있습니다. 또한 지역내 총생산은 서울보다도 많은 106조원으로 전국대비 22.8%를 차지하고 있습니다. 특히 지역내 총생산 증가율이 2000년도 20.9%, '99년 23.8%로 2년 연속 20%의 성장을 보이고 있으며 전국평균보다도 2배 이상이 되고 있습니다. 단순히 이러한 외형적인, 물적기반 뿐만 아니라 실질적으로 저희가 무역에 있어서 지난해 300억불을 수출하고 24억불의 무역흑자를 달성해서 전국 최고를 기록했습니다. 금년도에도 지난 5월까지의 무역흑자액이 13억불로 전국대비 30%를 차지하고 있습니다. 또한 경기도는 전자 및 정보통신에 46%, 생명과학에 57%, 정밀화학에 53%를 차지하고 있을 뿐만 아니라 첨단·신산업 집적도 및 연구개발비, 연구인력 등 지식기반 잠재력 면에서 전국 최고수준을 기록하고 있습니다. 그리고 이러한 대내적인 것뿐만 아니라 대외적으로 보더라도 지정학적으로 중국과의 교역에 가장 유리한 평택항이 있고 인천공항이 인접하고 있는 등 앞으로 국제물류와 동북아 비즈니스를 하는데 있어서 최적의 여건을 갖추고 있습니다. 또한 향후 남북경제협력 및 통일전진기지로서 경의선·경원선이 연결되는 남북철도의 결절점이고 또 개성공단하고 인접하기 때문에 유리한 위치를 차지하고 있습니다. 이러한 경기도는 상당히 많은 잠재적인 위상을 갖추고 있다고 하겠습니다. 12쪽의 경제동향과 전망에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 금년도 경기도 경제운용 방향입니다. 14페이지가 되겠습니다. 우리 도에서 민선3기 경제운용 방향을 동북아 경제권의 중심지로 도약해야겠다는 것으로 정하고 기본방향으로 산업활동지원 인프라의 획기적 개선, 선택과 집중을 통한 경쟁력 제고, 지역경제 활성화를 통한 삶의 질 향상으로 설정하였습니다. 이를 실현하기 위한 중점 주요추진 과제로 성장동력 확충을 위한 산업인프라 구축, 기업하기 좋은 환경조성을 위한 제도개선, 중소·벤처기업 진흥 및 기술경쟁력 강화, 수출증대를 위한 전방위 지원, 종합적인 고용안정대책으로 민생안정, 도민과 함께 하는 경제행정 추진 그리고 민·외자유치 및 국제통상교류 활성화로 정하여 동북아 경제의 중심지로 도약해 나가는데 최선을 다하고 있습니다. 다음은 15쪽 주요추진과제별로 설명을 드리겠습니다. 먼저 경기도가 이러한 동북아 경제권의 중심지로 도약하기 위해서 가장 기본적인 것이 성장동력 확충을 위한 산업인프라가 구축돼야 된다고 생각하고 있습니다. 이러한 산업인프라 구축의 일환으로써 평택항을 환황해권 허브포트로 개발하고자 노력하고 있습니다. 평택항에 대해서는 상당히 많은 내용들이 기술돼 있기 때문에 한 번에 이해하시기에는 곤란할 것 같고요. 앞으로 평택항을 직접 가셔서 실제 선석개발이라든지 이런 것을 보시는 게 좋을 것 같습니다. 현재 평택항에는 2011년까지 84선석을 개발할 계획으로 있습니다. 지금 현재까지는 15선석이 완료돼 있는데 이것은 평택항 뿐만 아니라 당진쪽까지 포함하고 있는 것입니다. 그리고 기업부두도 다 합친 것이기 때문에 15선석이 돼 있고요. 앞으로 2006년까지 추가로 44선석 그리고 2011년까지 25선석을 개발할 계획으로 있습니다. 저희 도에서는 선석개발이 빨리 완료될 수 있도록 최대한 노력을 다하고 있고요. 현재 평택항에는 평택∼청도, 천진, 대련, 상해 또 최근에 홍콩, 베트남간의 컨테이너선이 운영되고 있습니다. 그 밖에도 평택∼영성간의 카페리선이 운영되고 있고 세계 각국에, 아직까지는 동남아지역에 치우쳐 있지만 이러한 많은 지역과 정기적인 국제항로가 뜨고 있습니다. 도에서는 이러한 선석개발과 항로증설 뿐만 아니라 앞으로 평택항의 체계적인 개발을 위한 항만시설 지원기관들, 저희는 CIQ라고 하는데 이러한 것과 경기지방해양수산청의 설치 또 서해안고속도로 평택항IC의 조기 건설, 이러한 것들을 위해 중앙정부와 협조해서 최대한 빨리 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 그 밖에 저희 도에서 하고 있는 CIQ합동청사 신축, 평택항진입도로 개설 등 항만인프라를 조기에 구축하고 포트세일(Port Sale)을 위한 평택항만공사의 부두운영 역량을 강화하도록 노력하고 있습니다. 다음은 16페이지입니다. 현재 평택항에 대한 투자가와 방문객에 대한 효과적인 홍보를 위해서 홍보관을 건립하고 있습니다. 그리고 앞으로 항만안내소를 운영할 계획으로 추진 중에 있습니다. 아울러 항만 배후지의 체계적인 개발을 위하여 약 600만평에 대한 사업계획을 마련 중에 있고 또 물류시설 확충, 관세자유지역 지정에 대비한 유통부지의 매입, 그 밖에 해안관광산업 육성을 위한 관광진흥용역도 실시할 계획으로 있습니다. 도에서는 앞으로 항만활성화 중장기사업을 효율적으로 추진하여 다가오는 서해안시대에 적극 대처해 나가도록 하겠습니다. 다음은 한국국제전시장 건립사업입니다. 위원님께 여러 차례 말씀을 드려서 잘 아시겠지만 수도권의 부족한 전시공간 확충 및 동북아 국제교류 중심지의 역할을 수행할 한국 최대의 국제전시장을 2004년말까지 건립할 계획으로 있습니다. 현재 시공사가 선정돼서 실시설계 중에 있고 금년 9월말 정도면 착공할 예정으로 있습니다. 또한 이 전시장의 물적건립 뿐만 아니라 앞으로 전시장의 조기 활성화를 위해서 금년 9월까지 별도 법인을 설립하여서 향후 전시장의 홍보, 마케팅, 운영에 대한 것을 준비해 나가고 있습니다. 아울러 전시장의 필수적인 시설인 호텔, 그밖에 진입에 필요한 진·출입로 같은 연계교통망 확충에도 많은 노력을 기울여 나가고 있습니다. 17페이지입니다. 특히 첨단지식기반산업벨트 조성을 위해서 판교, 과천, 안양, 수원을 잇는 테크노 트라이앵글 네트워크를 구축해서 IT, BT, NT 등 첨단기술산업을 집중 유치해 나가고 있습니다. 판교지역은 신문에도 많이 나고 그랬지만 IT교육·연구기관 및 차세대 미래기술 중심의 벤처단지 개발을 추진하고 있고 아울러 이 지역에 대한 동북아 중심 비즈니스 국가로 탄생하기 위해서 해외 선진기업들의 아시아지역 본부유치도 추진해 나가고 있습니다. 삼성전자가 있는 수원은 IT 집적화로 추진해 나가고 있고 위원님들께서 어느 정도 아실지 모르겠지만 현재 과기부에서 주관하고 있는 국가나노종합Fab센터 계획이 있습니다. 이것이 이달 말경에 결정날 것이라고 생각되는데 이것을 유치하기 위해 경기도에서 적극적으로 나서고 있습니다. 현재는 경기도 컨소시엄하고 카이스트, 포항공대가 상당히 각축을 벌이고 있고 내주 중에 저희 도에서도 과기부에 참석해서 이 부분의 결정에 대한 어느 정도의 가시적인 성과는 나타날 것이라고 예상되고 있습니다. 또한 과천지역은 새로 건설될 국립과학관 등 인프라를 최대한 활용해서 테크노밸리 및 외국인 전용 복합단지를 조성할 계획으로 있습니다. 또 소프트웨어 집적도가 높은 안양지역에 경기지식산업안양센터, 경기벤처안양과학센터 등 대규모 지식기반형 벤처산업을 건립하여 소프트웨어 산업을 집중 육성해 나가겠습니다. 다음은 지역특성에 맞는 산업입지를 조성해 나가도록 노력해 나가겠습니다. 산업용지의 원활한 공급을 위해 김포 상마 등 7개소 30만평을 금년도에 준공할 계획으로 있습니다. 그리고 화성 발안 등 3개소 96만평을 착공하고 남양주 금곡동 4개소 24만평을 신규 지정할 계획으로 있습니다. 또한 지역특성 및 배후여건을 감안한 전략적인 단지개발을 위해서 평택항 배후지역 등 기존단지와 연계한 전략적 산업단지와 전문단지 8개소 144만평을 조성하고 있습니다. 다음으로 이 부분은 향후 자세히 말씀드리겠지만 선진 외국기업의 투자유치를 위해서 외국인전용 임대단지를 확충해 나가고자 노력하고 있고 공장총량제 때문에 새로운 산업단지를 조성하는데 어려움을 갖고 있는 도시 밀집지역에 첨단 아파트형공장을 설치하기 위해서도 노력하고 있습니다. 다음은 19쪽입니다. 이러한 물적 기반을 갖추는 것뿐만 아니라 경기도를 기업하기 좋은 환경으로 개선하기 위한 제도개선을 위해서 많은 노력을 하고 있습니다. 지난해에도 가장 큰 문제가 됐지만 수도권 공장총량제 개선을 위해서 노력하고 있습니다. 금년도에는 저희가 여러 차례 노력한 결과 금년도 공장총량물량을 주는데는 커다란 문제는 없을 것이라고 생각됩니다. 단기적으로는 앞으로도 충분한 공장총량을 확보해서 실수요자들한테 적기에 공급될 수 있도록 운영을 내실화해 나가겠습니다. 그리고 장기적으로는 국가경쟁력 강화를 위해서 수도권 공장총량제가 폐지돼야 된다는 생각으로 수도권정책을 전반적으로 개편하는데 최대한의 노력을 경주해 나가겠습니다. 또한 최근 화성 신도시 건설과 관련해서 많은 논란이 일고 있는데 앞으로 안정적인 기업활동 보장을 위해서 산업영향평가제의 도입을 추진하도록 하겠습니다. 현재 신도시 등 대규모 개발시에 교통영향평가라든가 환경영향평가 같은 것들이 있지만 지구내 지역산업피해에 대한 영향분석에 대한 제도적인 것이 없습니다. 따라서 저희가 이러한 것을 법적으로 기반을 마련하기 위해서 현재 산업영향평가법안을 마련 중에 있습니다. 향후에 공청회 등을 거쳐서 최대한 금년도에 입법을 완료하려고 추진 중에 있습니다. 다음은 20페이지 국가경쟁력 강화를 위한 공장설립 규제입니다. 수도권지역에는 수도권정비계획법이라든지 공업배치및공장설립에관한법률 등에 의해서 많은 규제를 받고 있습니다. 그래서 앞으로 산업의 집적과 네트워킹이 중시되고 있는 환경변화에 부응해서 현행 공업배치및공장설립에관한법률을 현재 산자부와 같이 협력해서 산업집적활성화및공장설립에관한법률로 제·개정하고자 추진하고 있습니다. 최근에 일부 비수도권 지역에서 여기에 대한 반대우려와 집단적인 의사표시가 있습니다. 이 부분에 대해서 지속적으로 예의주시하면서 저희와 같은 의사를 갖고 있는 산업자원부 등과 함께 적극적으로 대응해 나가도록 노력하겠습니다. 그 밖에 SOC 민간투자사업 법인세 감면 추진인데 이 부분은 시·도 지자체에서 SOC에 대한 민간투자유치를 하고자 하는데 민간투자유치 부분 중에서 법인세가 현재 국세로 돼 있습니다. 국세로 돼 있는데 도에서 민간 SOC 투자법인들한테 수익성 보장을 위해서 지원하는 보조금 자체도 법인세의 대상이 돼 가지고 실질적으로 초기 사업투자하는데 애로가 있고 또 지방재정부담금이 중앙으로 전가되는 문제가 있습니다. 이 부분을 없애기 위해서 저희가 5월에 SOC 민자법인에 대한 법인세 감면을 중앙에 건의해서 노력하고 있고 향후 9월에 개최되는 전국 시·도지사 협의회에서도 이것을 공식의제로 채택해서 법령개정 등을 할 것으로 추진하고 있습니다. 다음은 중소·벤처기업 진흥 및 기술경쟁력 강화입니다. 앞에서도 말씀드렸지만 전국의 약 28%에 해당하는 중소·벤처기업이 경기도에 위치하고 있습니다. 저희 도에서는 제일 먼저 벤처기업의 창업과 입지를 지원하기 위해서 노력하고 있습니다. 현재 창업보육센터를 운영하고 있고 또 보육센터를 졸업한 성장기 벤처기업의 입지제공을 위해서 벤처집적시설을 확충해 나가고 있습니다. 그밖에 이러한 입지뿐만 아니라 산·학·연이 공동으로 제품을 개발하고 기술을 이전하고자 여러 가지 노력을 하고 있습니다. 여기에는 상당히 많은 것들이 쓰여있는데 지역별로 또 중앙부처와 하는 역할들의 차이로써 산·학·연 컨소시엄, 지역협력연구센터, 경기도지역협력연구센터, 지역기술혁신센터 이런 것들이 있는데 이것은 중앙의 관련부서가 어디냐 또 강조점이 어디냐에 따라서 약간의 차이가 있지만 도내의 기업체와 학교, 관이 같이 협력해서 민간기업의 기술경쟁력을 강화하기 위해서 노력하고 있는 제도들입니다. 또한 안산의 테크노파크를 산·학·연이 함께 참여하는 지역기술 및 신기술개발의 요람으로 육성하기 위해서 금년 12월 준공을 목표로 현재 공사 마무리 중에 있습니다. 다음은 22페이지입니다. 이러한 중소기업의 기술개발을 위해서 현재 도에서 경기도 과학기술발전 세부실천계획을 수립하고 있고 또 앞으로 21세기 첨단지식산업에서 가장 중시될 수 있는 것 중에 하나인 디자인산업의 육성, 도자 등 공예산업 육성을 위해서도 많은 노력을 하고 있습니다. 특히 그 밑에 나와있지만 또한 중소기업에 대한 정책지원자금과 직접펀드 조성 운영하고 있습니다. 현재 앞서 말씀드린 대로 1조 1,200억원의 중소기업지원자금을 갖고 있고 기업들이 경영하는데 필요한 운전자금으로 6,500억원, 신설투자나 벤처기업들이 창업하는데 있어서 1,500억원 등 금년도에 8,000억원을 지원할 계획으로 있습니다. 또한 저희 출연기관인 경기신보에서도 기본예산을 확충해서 금년도 보증공급을 4,000억원을 목표로 추진하고 있고 현재 1,800억원의 보증실적을 거양하고 있습니다. 이밖에 첨단·우수기업에 대한 이자부담 해소와 장기적이고 안정적인 자금지원을 위해서 자동차부품펀드, 경기벤처펀드 1호, 2호, 1호가 끝나고 금년도에 2호를 조성했습니다. 또 테크노펀드 등 총 470억원의 직접펀드를 운영하고 있습니다. 또한 유망 중소기업을 발굴하고 이들 기업체들이 시장개척, 판로를 개척하는 지원시책들을 많이 하고 있습니다. 매년 200개 내외의 유망 중소기업을 발굴해서 자금 등을 집중 지원하고 있으며 또한 경기중소기업대상제도를 운영해서 도내 중소기업의 경영교육을 고취하고 있습니다. 또한 경기벤처박람회와 벤처기업의 해외협력촉진단을 파견하고 있고 벤처기업들의 국내외 판로와 투자유치를 지원하기 위해서 각종 시책을 펴나가고 있습니다. 아울러서 금년 7월 1일부터 시행 중인 제조물 책임제도에 대한 교육 및 홍보를 위해서 많은 노력을 하고 있고 우수기업의 해외특허출원, 품질경영능력 확산을 위해서도 노력하고 있습니다. 이러한 중소기업 지원시책을 바탕으로 직접적인 수출증대를 위한 노력에 대해서 말씀드리겠습니다. 금년도에 이미 실시했지만 동경, 상해 등 시장잠재력이 크고 우리 상품에 대한 인지도가 높은 지역을 중심으로 경기우수상품전시회를 개최한 바가 있습니다. 향후 10월에 멕시코에서 50개 이상의 기업이 참가하여 대규모 상품전시회를 개최할 계획으로 있습니다. 특히 지난 월드컵 기간 중에는 수원에서 경기가 있을 때마다, 5경기가, 한국과 프랑스전의 A매치까지 있었는데요. 200명 이상의 해외바이어를 초청해서 실질적으로 6,000만불 이상의 수출계약을 체결하는 실적을 거두기도 했습니다. 아울러 시장규모와 특성에 따라서 분야별로 시장개척단이라든지 소규모 미니세일즈단을 파견해서 중소기업의 해외마케팅을 도와주고 있습니다. 특히 지난해부터 부품·소재산업의 수출지원을 강화해 나가기 위해서 많은 노력을 하고 있고 지난 3월에 전자·정보통신부품 미주지역 수출상담회를 개최한 바 있습니다. 특히 9월에는 독일에서 프랑크푸르트자동차부품박람회를 중심으로 도에서도 자동차부품 유럽지역 전시·상담회를 개최할 계획으로 있습니다. 또한 부품업체들이 신속하고 효과적으로 현지시장에 침투할 수 있도록 현지부품 전문에이전트인 세일즈랩(Sales Rep) 제도를 활용하고 있는 등 다양한 방법으로 도내 기업들의 해외 진출을 지원하고 있습니다. 다음은 25쪽이 되겠습니다. 이러한 직접적인 지원뿐만 아니라 우리 기업의 국제무역 환경대응능력을 높이기 위한 인프라 조성을 위해서 많은 노력을 하고 있습니다. 먼저 경쟁력을 갖춘 유망 중소·벤처기업의 우수상품을 해외에 알리는, 상품과 기업에 대해서 알리는 홍보를 지원하고 있고 중소기업의 업체별 타깃시장이 어딘지 시장분석을 위한 시장조사비 지원 또 해외규격인증을 획득하는데 필요한 예산지원, 수출 보험료 및 바이어 신용조사비 지원 등 많은 시책을 통해서 중소기업의 안정적인 수출활동을 위해서도 많은 노력을 기울여 나가고 있습니다. 그밖에도 인터넷무역 활성화를 위하여 중소수출업체들이 새로운 무역환경에 발빠르게 적응할 수 있도록 경기중소기업지원센터의 경기인터넷 무역센터, 키트센터라고 하는데 이 키트센터를 운영하고 있습니다. 매년 수출규모 5만불 이하인 200개 기업 이상을 프론티어기업으로 선정해서 수출계약이 성사될 때까지 밀집지원해 주고 있습니다. 또한 전자 카탈로그 제작 및 홈페이지 보완 등 인터넷무역 인프라를 구축하고 지방전자상거래지원센터와 연계하여 중소기업의 전자상거래 마인드를 확산시켜 나가고 있습니다. 다음은 민생안정을 도모하기 위한 종합적인 고용안정대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난 6월말 현재로 경기도의 실업률은 2.2%입니다. 그리고 실업자가 10만명 정도입니다. 이것은 전국 평균실업률 2.7%보다 낮은 수치이고 한때 10%가 넘었던 때를 비교해 볼 때 많이 떨어진 것입니다. 거의 완전고용상태에 있지만 앞으로 이러한 실업률, 수치적인 것뿐만 아니라 실질적으로 생산적 복지가 이루어질 수 있도록, 단순한 공공근로 차원이 아니라 청소년 특히 여성근로자들이 자기에게 맞는 일자리를 갖출 수 있도록 많은 노력을 하고 있습니다. 먼저 청소년 일자리 창출과 취업활동을 지원하기 위해서 금년도에 공직파트타임근로제를 상반기에 운영했고 청소년지방행정체험연수제 또 청년인턴제 이러한 것들을 민간기업과 같이 협력해서 하고 있습니다. 그밖에도 대규모 채용박람회를 지역별로 개최하고 있고 청소년들의 구인·구직을 알선하도록 적극 노력하고 있습니다. 또한 공공근로사업에 대한 비효율적인 면에 대해서도 작년 같은 경우 특히 많이 나왔지만 보다 생산성 있는 공공근로사업을 추진하기 위해서 계층별, 지역별 특성에 맞는 사업들을 적극 발굴하여 추진하고 있고 그 일환의 하나로 사랑의 보금자리 만들기 사업 내실화에 추진하고 있습니다. 금년도에는 사업비 150억원을 투자해서 1만 8,000개소의 저소득층 주택 및 사회복지시설을 개·보수하도록 노력 추진하고 있습니다. 아울러서 저소득층의 취업능력 제고를 위해서 재취업 애로계층에 대한 소자본 창업을 지원하고 있고 또 이들을 대상으로 한 고용촉진훈련을 실시하고 있습니다. 또한 지식기반사회에 대비하기 위해 도립직업전문학교에 IT분야의 전문교육을 확대 실시해 나가고 있습니다. 이것은 직접적으로 취업능력하고는 관계없지만 경기도의 기능인력 양성을 위해서 노력하고 있는 일환 중에 하나로 금년 10월에 전라남도에서 제37회 전국기능경기대회가 개최됩니다. 지난해에 저희가 종합우승을 달성했는데 금년도에도 종합우승을 달성할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 생산적인 신 노사문화 정착을 위해서 많은 제도를 갖추고 있습니다. 노사정합동연수회 개최 또 경기도노사정협의회 등을 운영해서 노사화합과 협력분위기를 조성하고자 노력하고 있고 그 일환 중에 하나로 노사정의 해외연수, 노동단체간의 국제교류 등을 전개하고 건전한 노동가치관 정립을 위해서도 많은 지원을 해나가고 있습니다. 특히 노동자 복지증진을 위한 기반구축을 위해서 경기도에서는 노동복지기금 100억원을 조성할 목적으로 추진하고 있고 금년도에 60억원을 조성하였습니다. 또한 현재 안산, 시흥, 이천, 안성시에 근로자종합복지관을 준공 중에 있고 저희 경기도에서는 외국인 근로자의 권익신장을 위해서도 도내 외국인근로자복지센터를 건립하도록 추진하고 있습니다. 지금까지 말씀드린 것들이 주로 기업체들, 산업의 경쟁력에 대한 것을 말씀드렸는데 실질적으로 저희가 우리 경제의 목표를 동북아 비즈니스 중심국가 실현을 위한 것으로 두었지만 가장 중요한 것들은 도민들의 삶의 질을 향상하는데 있다고 봅니다. 이번에는 소비자층에 대한, 실질적으로 저희가 함께 하는 도민들에 대한 시책에 대해 설명드리겠습니다. 도민과 함께 하는 경제행정 시책의 일환으로 먼저 전통재래시장 활성화 노력을 기울이고 있습니다. 최근에 대형유통업체의 증가로 인해서 매출이 감소되고 있는 재래시장의 상권을 활성화하기 위해서 많은 노력을 기울이고 있고 그 일환의 하나로 수원의 팔달문시장 일원을 시장활성화 시범사업으로 선정해서 환경개선사업, 주차장 건립사업을 하고 있습니다. 재래시장이 애로를 겪고 있는 가장 큰 문제 중에 하나가 주부들이나 소비자들이 시장에 갔을 때 자동차를 주차시킬 수 있는 공간이 없는 주차장문제가 있고 화장실이라든지, 열악한 환경문제가 가장 크다는 그런 얘기들을 많이 듣고 있습니다. 그래서 앞으로는 시장활성화 가능성이 높고 해당 시·군과 시장상인들이 적극적인 추진의지를 갖고 있는 12개 시장을 선정했습니다. 여기에 대해서 환경개선사업비로 국·도비 136억원의 예산을 편성·지원하고자 계획하고 있습니다. 또한 대형유통매점의 증가로 어려움에 처하고 있는 재래시장 보호를 위해서 실질적인 시책이 무엇인지 저희가 재래시장과 대형판매시설의 합리적 발전방안의 연구용역을 통해서 제도개선안을 마련 중에 있습니다. 다음은 서민생활 안정화와 관련된 내용입니다. 서민생활의 안정을 위해서 도에서는 금년도 3%내의 물가를 안정시키겠다는 목표를 정하고 품목별로 물가에 대한 동향을 관리하고 있고 물가안정을 저해하는 각종 위법행위에 대한 지도·단속을 강화해 나가고 있습니다. 또 최근에 디지털환경에서의 소비자를 보호하기 위해서 신종 소비자피해 예방을 위한 각종 불합리한 제도를 개선, 교육·홍보사업을 확대해 나가고 있으며 도내에 소비자보호정보전담센터를 운영해서 피해구제활동을 위한 노력을 강화해 나가고 있습니다. 그밖에 다중이용시설의 안전사고 예방을 위해서 가스, 전기, 승강기 등에 대한 안전관리를 강화하고 사회복지시설이나 기초생활보장가구에 대한 무료점검, 보수 등을 실시하고 있습니다. 또한 환경친화적인 그린에너지의 공급을 확대하기 위해서 청정에너지의 안정적인 공급과 대기오염의 절감, 서민생활의 편의 등을 위한 여러 가지 시책을 발굴해 추진하고 있습니다. 에너지 소비구조의 합리화와 소비절약을 위해서도 에너지를 다소비하는 산업체들과 자발적인 협약을 체결해서 대형건축물에 절전형 조명기구로 교체하는 등, 저희는 이것을 에스코(ESCO)사업이라고 합니다. 이것을 확대추진하고 있고 또 금년도에는 에너지소비절약 시책과 대체에너지 개발을 위한 지역에너지 계획을 수립 중에 있고 향후 에너지엑스포를 9월에 개최할 예정으로 있습니다. 지금까지는 주로 도내 대내경제시책에 대한 것을 말씀드렸고 이 부분 다음에는 대외적인 것들, 대외활동에 대해서 말씀드리겠습니다. 중요한 것들은 외국인 투자유치와 관련된 것들하고 교류협력에 관련된 것인데 제가 외국인 투자유치에 대해서 간략하게 먼저 말씀드리면 도가 외국인 투자유치 노력을 하는데 있어서 할 수 있는 역할들이 몇 가지 있다고 봅니다. 첫 번째는 도나 시·군에서 하는 사업들, 주로 SOC사업이 대상이 될 수 있는데 이 부분에 대해서 외국인투자를 할 수 있는 그런 것이 우선이라고 할 수 있겠습니다. 그렇지만 기본적으로 SOC사업은 예산, 재정사업으로 해야 될 사업들이고 사업규모가 워낙 크고 또 실제 외국인 투자가 참여하고자 한다 하더라도 오픈비딩, 공개경쟁을 통해서 법에 정해진 절차를 거치도록 돼 있습니다. 그러다 보니까 SOC에 대해서는 시간이 많이 걸리고 또 여러 가지 어려움들이 있습니다. 도내에서는 이중에 저희 고양의 한국국제전시장에 짓는 호텔이라든지 앞으로 파주·판교개발이라든지 외국어마을이라든지 실질적으로 시·군에서 추진의지를 갖고 있고 도에서 갖고 있는 지역균형발전개발정책하고 맞는 그러한 프로젝트를 엄밀히 선택해서 보다 집중적으로 외국인투자유치를 할 계획으로 있습니다. 이렇게 저희 도 자체에서 할 수 있는 게 있고 다음 민간부분에 대한 지원이 도에서 하는 기능 중에 하나입니다. 민간기능에서 하는 것들도 두 가지로 나눌 수 있는데 하나는 실질적으로 민간기업이 외국인투자를 하는 그런 것을 지원할 수 있습니다. 대기업 같은 경우는 독자적으로 외국인투자를 할 수 있지만 중소기업의 경우 실제 어떤 방법으로 어떤 외국인투자기관들로부터 해야 될지 모르는 경우가 있습니다. 이 부분에 대해서 저희가 정책적으로 지원해 주고 있고 반대로 외국의 투자기관, 은행들에서 경기도의 중요기업들에 투자하고자 하는데 도내에 정보가 없는 경우들이 있습니다. 그래서 이러한 것을 매치 메이킹하는 역할을 하고 있는데 기본적으로 이러한 것들도 기업구조개선에 많은 도움이 되지만 실질적으로 도내에 생산유발이라든지 큰 효과를 가져오는 것들은 투자기업들이 국내에 와서 공장을 짓고 고용을 창출하는 그러한 것이 가장 중요하다고 봅니다. 그 일환으로 하는 것이 그린필드형 투자유치라고 하는데 이것은 최소한 투자기업들이 들어올 수 있는 물리적 공간, 공단을 마련해 줘야 되는 그런 애로가 있습니다. 또 저렴하게 부지를 제공하는 그러한 노력을 하고 있고요. 그러한 부분을 하고 있고 또 하나 저희가 할 수 있는 것들이 투자희망기업들이 도내에 와서 편안하게 생활할 수 있는 그런 물적기반을 위해서 노력하고 있습니다. 지금 제가 말씀을 드렸는데 이것과 마찬가지로 금년도에는 해외의 다국적 첨단기업들을 유치하고자 노력하고 있습니다. 특히 신임지사께서도 외국의 우수한 기업들을 유치해서 경기도를 동북아 비즈니스의 중심국가로 만든다고 했는데 저희가 Fortune 100대기업이라든지 500대기업 중에 있는 외국 우수기업들을 경기도에 본사를 유치하기 위해서 노력하고 있습니다. 여기에는 과천이라든지 성남 분당이라든지 어느 정도 물적기반을 갖춘 곳을 중심으로 집중적으로 노력하겠습니다. 다음 프로젝트개발 같은 게 아까 말씀드린 대로 저희가 외국인투자유치를 하다 보면 수도권에 대한 각종 법률적인 규제들이 저희가 해소할 수 있다는 전제로 추진하는 경우들이 많이 있습니다. 그렇게 지금까지 수도권 규제가 해소되지 않아서, 위원님 여러분도 잘 아시겠지만 레고랜드 같은 것이 실질적으로 경기도에 들어오지 못하고 독일로 전환한 사례도 있지만 앞으로는 법률적으로 어느 정도 가능한 것 중심으로 또 지역의 시장·군수들의 단순한 추진의지나 의사로만 되는 것이 아니라 실질적인 실현 가능한 사업들을 중심으로 외국인투자유치에 노력하겠습니다. 다음, 활동에 대해서는 이러한 것을 위해서 저희가 직접적으로 도지사를 중심으로 한다든지 아니면 실무자들이라든지 해외에 직접 나가서 판촉활동을 하고, 반대로 투자가들을 국내에 불러서 저희가 투자하고자 하는 현장이라든지 그밖에 투자환경에 대해서 안내하는, Investment Tour라고 하는데 이런 프로젝트 안내도 실시하고 있습니다. 이런 것을 위해서 저희 자체적으로 인터넷을 운영하고 있고 세계 유수 경제잡지 같은 것을 통해서 홍보에도 많은 노력을 기울이고 있습니다. 이런 것뿐만 아니라 실질적으로 도내 투자의 약 50%가 기존 기업체들이 증자하는 것들이 많이 있습니다. 외국인투자기업들의 사후관리를 위해서도 노력하고 있고 또 이들의 투자를 촉진하기 위해서 고용보증이라든지 교육보증 같은 인센티브제의 개발을 위해서도 노력하고 있습니다. 간략하게 외국인투자유치에 대해서 말씀드렸고요. 또 다음에는 단순히 외국인투자뿐만 아니라 도로, 경전철 같은 SOC 기반에 대한 민·외자유치사업입니다. 앞으로 프로젝트의 유형별로 또 지역별로 어느 지역이 타깃이 될 것인지 그것을 분석해서 외자유치활동의 효율화를 극대화하고 국·내외 투자설명회를 통해서 투자환경 홍보에도 많은 노력을 기울이겠습니다. 다음은 국제교류협력사업에 대한 내용입니다. 그 동안 저희가 지난 민선2기 동안에는 교류협력도 있었지만 실질적인 경제협력들, 외국인투자유치에 대해서 많은 강조를 둬왔습니다. 그렇지만 앞으로는 문화나 그밖에 협력사업에 대해서도 좀더 많은 신경을 쓰고자 합니다. 앞에서 말씀드렸지만 저희가 세계 20개 지역에서 교류 내지는 우호협력을 체결하고 있습니다. 앞으로도 이러한 자매결연이나 우호협력지역간에 실질적인 교류가 될 수 있도록 많은 노력을 기울이겠습니다. 금년도에는 경기도, 중국의 요녕성, 일본의 가나가와현이 저희와 자매결연이 돼 있는데 3개 지역의 도지사, 성장들이 나와서 우호협력회를 개최할 계획으로 있습니다. 중국에서 있는데 여기에도 참석하고, 또 각 지역들의 중요한 연합총회 같은 것도 적극적으로 참여하도록 하겠습니다. 그리고 자매결연지역간에 교류공무원을 파견한다든지 다양한 경제분야, 벤처기업의 교류라든지 또 도내뿐만 아니라 민간, 유관기관들, 노동단체나 법률조직이라든지 민간기관들, 학교 같은 데도 마찬가지고 민간기관의 교류를 위해서 노력하겠습니다. 특히 저희가 추진하고자 하는 것은 그 동안 대외관계를 하면서 도내에서는 저희보다도 잘사는 지역들에 많은 신경을 썼습니다. 해외에 투자하는 것보다는 경기도내에 투자를 유치하는 노력들, 뭔가를 끌어오는 것에 관심을 뒀었는데 앞으로는 저희보다 못사는 지역에 대해서도 장기적인 차원에서 투자할 그런 것을 생각하고 있습니다. 예를 들면 지난해 인도네시아라든지 몽고 같은 지역들과 우호협력을 체결하였는데 그 지역 같은 경우는 앞으로 저희가 조금만 지원한다면 표시가 금방 나고 향후 자원에 대해서도 도움을 받을 수 있는 길이 많이 열려있다고 봅니다. 이런 부분들에 대한 실질적인 교류를 해줘야 되는데 사실상 그것을 뒷받침할 수 있는 예산이나 물적 기반이 없습니다. 그래서 저희가 하반기에는 국제협력기금을 조성해서 경기도가 해외 여러 지역들, 국제기관들과 실질적인 교류를 할 수 있도록 그런 기반을 마련하고자 노력하고 있습니다. 다음에는 경제투자관리실 소관 위원회에 대해서 나왔는데 위원님들께서 직접적으로 관련되는 것들이 지방고용위원이라든지 노사정협의에 관련되는 것들이 있을 것이고요. 이 부분들은 향후에 분야별로 의회하고 협의해서 위원님들에 대해서 위촉하도록 하겠습니다. 그 옆에 있는 35페이지는 하반기에 있는 중요한 행사계획들에 대해서 언급을 해놨습니다. 관련 행사들, 또 위원님께서 미리 아셔야 될 사항들, 또 여야 협의해야 될 사항들은 저희가 사전에 그러한 내용들에 대해서 알려드려서 충분한 협조가 되도록 하겠습니다. 일단 이러한 내용들이 있다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 업무에 대해서 보고를 간략히 마치겠습니다. 저희가 아주 짧은 시간이기 때문에 피상적으로만 말씀드릴 수밖에 없는 한계가 있습니다. 아마 위원님들께서는 경제투자관리실 업무 전반보다는 과별로 어떠한 사업들이 있는지 그렇게 들어가는 것이, 경제항만과는 무슨 사업이 있고 고용안정과는 어떤 일이 있는지 그렇게 하는 것이 실제 과별로 과장들이나 업무를 하시는데 편리할 수도 있을 것입니다. 그런 부분들은 앞으로 향후에 보다 더 자세히 설명할 수 있는 기회를 마련하도록 노력하겠습니다. 어쨌든 저희가 상당히 많은 사업들을 짧은 시간에 아주 요약해서 설명을 드렸는데 금년도에 계획하는 사업들이 차질없이 추진되도록 경제투자관리실 직원 모두가 열심히 노력을 기울이겠습니다. 이러한 계획들이 단순히 계획으로 끝나지 않도록 완전히 다 실현될 수 있도록 위원님께서도 적극적인 관심을 가지시고 사랑하는 마음으로 지원을 아끼지 않으시기를 당부드리겠습니다. 감사합니다. 보고를 마치겠습니다. (업무보고서는 끝에 실음)
홍규

김홍규위원장

김희겸 경제투자관리실장 장시간 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의·답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의·답변은 일문일답 방식으로 진행하고자 합니다. 위원님들 어떠십니까? 괜찮으시겠습니까? 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 네, 이찬열 위원님 질의해 주십시오.

「네」하는 위원 있음

찬열

이찬열위원

지금 업무에 대한 설명을 잘 들었습니다. 잘 듣고 구체적인 거야 시간이 흐르면서 해당 현안이 있을 때 여러 가지 알아볼 일도 있겠지만 우선 경제투자관리실 산하에 각 기관이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 경제투자라는 쪽은 인적자원 자체도 중요한 부분이라고 생각되는데 현실적으로 경제투자관리실 산하에 있는 각 기관들 있지 않습니까? 기관들의 임명직이라든지 각 직원들에 대한 경력과 임용일자 등 학·경력 등 세부 경력사항을 저희 위원회에 보고해 주시면 어떨까 그렇게 생각합니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

알겠습니다. 오늘도 보고를 드리게 돼 있습니다. 제가 4페이지에서도 말씀드렸지만 도에 직접적인 사업소로 있는 것이 한국국제전시장건립단이 있습니다. 이 건립단은 경기도, KOTRA, 고양시가 공동으로 만들어놓은 조직입니다. 경기도 직원들이 파견나가 있는데 현재 도에서 6명이 나가 있고 현원이 22명이 있습니다. 그리고 평택항개발지원사업단이 있는데 아까 항만단장을 소개해 드렸고요, 평택항에 있습니다. 13명이 나가 있습니다. 그리고 오늘은 나와 있지 않지만 경기도립직업전문학교라고 안산하고 화성에 있는데 4개과 8담당으로 해서 63명이 있습니다. 여기는 도내 청소년들의 직업교육훈련을 담당하는 업무입니다. 앞으로 위원님들께서 직접적으로 현장을 방문하실 계기가 있을 거라고 생각됩니다. 그리고 아까 제가 설명을 안 드렸었는데 투자진흥과에 외국인투자센터라는 것이 있습니다. 이것은 별도의 사무실도 있지만 투자진흥과의 현원을 가지고 현재 서울 염곡동 KOTRA본부 내에 5명이 나가서 근무하고 있고 뉴욕에는 독립된 사무소 공간이 있는 것이 아니고 저희 지방자치단체와 공동으로 만든 지방자치단체국제화재단이 있습니다. 거기에 민간계약직 소장이 있습니다. 투자 쪽에는 기존 공무원들이 아무래도 투자마인드라든지 전문지식, 언어적인 장벽들이 있기 때문에 투자진흥과 쪽과 국제통상과에는 전문계약직들이 많이 있습니다. 그런 게 있고 또 앞으로 보고를 드리겠지만 경기중소기업지원센터, 위원님 여러분 지난 월요일 행사때 다들 가보셨으리라 생각되는데 중소기업지원센터가 저희 중소기업지원과 소관으로 있습니다. 여기에는 3본부 10개팀 72명이 있습니다. 그리고 거기에 들어와 있는 경기신용보증재단, 여기도 도에서 출연한 기관인데 70명 정도로 구성돼 있고, 평택항에 아까 말씀드린 개발지원사업단과 관계없이 도와 민간이 같이 평택시에 투자한 경기평택항만공사라고 있습니다. 항만공사 정원은 25명인데 현재 6명밖에 없습니다. 6명밖에 없는 것은 평택항이 가시적으로 외항과 내항으로 구분돼 있고 또 외항 중에도 서부두와 동부두가 있는데 서부두 2개 선석을 평택항만공사에서 관리하고 있습니다. 이 부분에 대해서도 바로 오늘부터 소관 기관별로 별도의 업무보고를 드릴 것이고요. 향후 현장을 방문하셔서 자세히 업무보고를 받으실 수 있는 기회가 있으리라고 생각됩니다. 우선적으로 중요기관의 공무원이라든지 민간인들, 책임자급의 자료에 대해서는 바로 위원님들께 배부해 드리도록 하겠습니다.
찬열

이찬열위원

책임자급뿐만 아니라 직원들에 대해서 전체로 해주세요.
희겸

김희겸경제투자관리실장

직원 전부다, 직원이 몇백 명 되는데 다 필요하신지.
찬열

이찬열위원

그거는 필요하지요.
희겸

김희겸경제투자관리실장

122명이 본청 직원이고 사업소까지 하게 되면 모두 200명이 훨씬 넘습니다. 만일 사업소 같은 경우는 간부급들, 과장 이상이라든지 팀장이라든지 조직하고 그 정도의 간략한 이력을 드리도록 하겠습니다.
찬열

이찬열위원

200명이 많은 건가요?
희겸

김희겸경제투자관리실장

실질적으로 200명을 사람 이름 정도…….
찬열

이찬열위원

처음이니까 일단은 다 주세요.
희겸

김희겸경제투자관리실장

그 사람들 개개인에 대한 경력이나 이런 것까지 드리나요?
찬열

이찬열위원

그렇지요.
희겸

김희겸경제투자관리실장

개개인 전부 다요?
찬열

이찬열위원

그렇지요. 산하단체 직원 임명직도 있을 테고 직원들이 다 있을 테니까 그분들에 대한 것을, 그렇다고 저희가 어디 다른 데에 오픈시키는 것은 아니니까.
희겸

김희겸경제투자관리실장

그런 것은 상관없는데 아까 말씀드렸듯이 출연기관은 공무원들이 아닙니다. 민간들이거든요. 민간에 대해서 하나하나 드릴 수 있지만 받아서 하는 것이 어떨지 모르겠습니다. 저희하고 실질적으로 유관은 되고 지도·감독은 하지만 실질적인 공무원이 아니기 때문에, 무슨 말씀인지 알겠습니다.
찬열

이찬열위원

공무원들이 이 사람들을 관리하셔야 되는 것 아닌가요?
희겸

김희겸경제투자관리실장

실질적으로 거기에 대해서는 관리를 하지 않고요. 민간에 대해서는 민간외부기관 단체장들이 하기 때문에 저희가 최소한의 지도·감독만 하고 있을 뿐이지 거기에 대해 원칙적으로 직접적인 관여를 안 하고 있습니다.
찬열

이찬열위원

그래도 하여튼 전부 다 해 주십시오.
희겸

김희겸경제투자관리실장

알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

질의 마치셨습니까?
찬열

이찬열위원

네.
홍규

김홍규위원장

이찬열 위원님 말씀하시는 것은 경제투자관리실 소관의 공직자와 도 출연기관 단체의 임직원 현황을 요구하시는 거지요?
찬열

이찬열위원

네.
홍규

김홍규위원장

어렵지만 처음 요구하시는 거니까…….
찬열

이찬열위원

현황이 아니고 개인적인 프로필을 다 정리해 주십시오.
희겸

김희겸경제투자관리실장

개인별 프로필까지 한다면 그것은 나중에 어디까지 해줘야 되는지를, 저희가 개인별 프로필을 자세하게 하는 데는 한계가 있습니다. 사람 이름이 뭐고 언제부터 했다든지 최소한의 것은 드릴 수가 있겠지만…….
찬열

이찬열위원

그럼 제가 정해드릴게요. 학·경력하고 현직에 임용된 날짜가 언제인지, 경력은 가능한한 자세히 해주십시오.
홍규

김홍규위원장

가능할 겁니다. 처음 요구한 자료니까 준비되시는 대로 이번 회기가 끝나는 날 16일까지 좀 부탁을 드리겠습니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

네, 그렇게 하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

질의 끝나셨지요?
찬열

이찬열위원

네.
홍규

김홍규위원장

이해문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
해문

이해문위원

우선 이찬열 위원이 질의한 내용 중에 보충해서 조금 말씀드리고 질의하도록 하겠습니다. 우리 이찬열 위원이 지금 자료를 요청한 것에 대해서 저희들은 사실 적재적소에 배치가 돼서 정말, 경제투자분야는 전문분야의 성격도 가졌기 때문에 그런 것을 요구하는 것 같습니다. 그래서 가능하다면 우리 출연기관까지도 협조가 될 수 있으면 앞으로 이러한 분야에 정말 인사정책이 잘 돼서 또 적재적소에 배치되어 그와 같은 일이 잘 되기를 바라는 의미에서 보충질의를 드렸습니다. 또 하나는 아까 출연기관들, 특히 여러 가지 우리 경제투자에 관할된 부분들이 많이 있습니다만 저희가 아까 현장을 방문해서 그렇게 해볼 수 있는 기회로 간다고 했는데 가능하면 빠른 시일내에 그런 것이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

네.
해문

이해문위원

이상입니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

자료 요구하신 것에 대해서는 저희가 최대한으로 가능한 범위 내에서 빨리 자료를 드리도록 하고 현장방문에 대해서는 위원회에서 위원장님 이하 위원님들께서 결정만 하시면 거기에 맞춰서 저희가 준비하도록 하겠습니다.
해문

이해문위원

잘 알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

이해문 위원님 질의…….
해문

이해문위원

네.
홍규

김홍규위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 박미진 위원님.
미진

박미진위원

자료에도 나와 있는데 세계 일류상품으로 유명한 메모리반도체 하이닉스 문제, 경기도에서도 굉장히 중요한 산업으로 자리잡고 있는 것으로 표기돼 있는데 현재 하이닉스 매각과 관련돼서 추진되고 있지 않습니까? 그 부분에 대한 경기도 입장하고 현재 매각과 관련된 경기도 대책수립이 돼 있는지 질의를 드리고 싶습니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

현안 중에 하나가 하이닉스 처리문제이기는 한데 어떻게 보면 하이닉스반도체 처리에 대해서는 경기도에서 할 수 있는 역할범위를 많이 벗어나 있다고 봅니다. 대부분의 구조조정이나 이런 것들이 정부 차원에서 접근해야 되는 사항들이고 실질적으로 경기도가 매각을 할거냐 안 할거냐에 대한 정책결정에 참여하고 또 지원하는데 있어서는 현실적으로 실효성 있는 심사권은 갖고 있지 못하고 있습니다. 다만 앞으로 일반적인 것들이기는 하겠지요. 예전에 저희가 대우사태가 있을 때 오늘 아까 자동차부품에 대해 말씀드린 것들이 그 중에 하나였습니다. 예전에는 자동차부품에 대해서 특별히 관심을 갖지 못했었는데 대우사태가 있으면서 협력 유관기관들이 안산이라든지 시흥이라든지 이쪽에 많이 몰려 있었습니다. 그러다 보니까 실제 영세 협력업체들이 많은 어려움을 겪었었고 거기에 대해서 판로개척을 위해서 경기도가 적극적으로 나서서 일본, 미국 디트로이트, 시카고에 가서 현지의 포드나 다임러 클라이슬러나 중요기관들의 CEO급들과 면담해 오면서 판로개척을 해줬습니다. 또 최근에 메디슨 같은 경우도 부도가 났을 때 일반 중소기업에 대해서 특별한 경영안전자금을 지원해 줄 수 있는 그런 대책은 갖고 있었습니다. 그렇지만 앞으로 하이닉스가 처리결과에 따라서 저희가 갖고 있는 경영안전자금, 아까 중소기업지원자금이 있는데 그 지원자금을 가지고 어떻게 지원할 것인지에 대한 대책을 마련하고 또 거기에 대한 근로자문제들을 생각할 수 있지만 현재로는 솔직히 저희 경기도가 하이닉스반도체의 처리에 대한 뾰족한 수단을 갖고 있지 못함을 말씀드립니다.
홍규

김홍규위원장

질의 끝나셨습니까? 잠깐 안내말씀을 드리겠습니다. 질의하실 때 출신지역, 위원님 성명을 밝혀 주시면 속기에 도움이 되니 밝혀 주시기 바라고, 이은길 위원님이 먼저 질의신청 하셨습니다. 이은길 위원님.
은길

이은길위원

고양지역 이은길 위원입니다. 21쪽에 참고로 산·학·연 네트워크를 통한 제품개발, 기술이전 활성화에 관한 항목 중에서 산·학·연 컨소시엄, 지역협력연구센터 등 KRRC, TIC 등 여러 가지 대학에 지원하는 자금계획과 지원했던 금액이 기록돼 있습니다. 여기에 산·학·연 컨소시엄으로 '93년부터 2001년까지 334억원이 지원됐고 이에 대하여 1,524과제가 수행됐다고 기록돼 있습니다. 이에 대한 효과가 어느 정도였는지 알고 싶습니다. 또한 앞으로 계속 지원이 예정돼 있기 때문에 지원을 계속 해야 되는지와 어떤 방법으로 지원할 것인지, 지원했으면 그에 대한 경기도에 과연 생산적인 역할을 했는지, 대개 수도권이다보니까 사업체를 서울로 이전하는 경우가 많이 있다고 합니다. 이에 대한 제도적인 장치가 마련돼 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

이은길 위원님께서 질의주신 사항에 답변드리겠습니다. 제가 여러 가지 제도에 대해서 말씀을 드렸었습니다. 산·학·연 컨소시엄은 경기도가 주관해서 하는 것은 아니고 중소기업청이 주관이 돼 있습니다. 중소기업청이 주관이 돼 가지고 매칭펀드 식으로 운영하고 있는데 중앙에서 예산의 50%를 대고 도하고 참여하는 업체들이 각각 25% 이렇게 해서 예산을 지원하고 있습니다. 금년도 사업비가 111억원이 돼 있습니다. 중앙에서 48억원, 도에서 24억원, 업체에서 28억원, 대학에서 11억원이 돼 있는데 이런 사업기간은 1년씩 돼 있습니다. 참여 대학이 33개 대학이라고 돼 있습니다. 4년제가 16개이고 2년제 대학이 17개 대학입니다. 지역별로는 경기 남부지역에 대학교가 많기 때문에 이쪽이 28개고 북부지역에 5개 대학이 있습니다. 그 동안에 지원했던 것에서 나온 실적들을 보게 되면 특허나 실용신안 받은 것이 368건 있고 제품개발에 대한 것이 903건, 또 공정을 개설한 것이 632건 등으로 나와 있습니다. 이 부분에 대해서는 저희가 해마다 실제 대학들로부터 신규과제를 공모합니다. 과제를 공모해서 주관대학을 선정하고 있고 매년 대학뿐만 아니라 실질적으로 참여한 기업체를 상대로 해서 기업체의 참여도 내지는 만족도에 대한 설문조사를 합니다. 설문을 통해서 분석해 가지고 거기에 대해서 예산지원 같은 것도 약간의 차이를 두고 있고요. 그러한 것들이 있고 앞으로도 이 부분은 저희 도에서 주관하는 것이, 중소기업청에서 하고 있고 중앙에서 예산을 지원해서 준다면 도에서도 어느 정도 출연해 가지고 실질적으로 도내 대학뿐만 아니라 기업체들이 열악한 기술개발이라든지 이런 데서 지원을 받을 것이 필요하다고 보고 또 실질적으로 지역산업에 기여하는 영향도 크다고 생각합니다. 이 부분에 대해서는 자세히 원하신다면 서류로 드릴 필요가 있고, 이 정도면 답변이 됐는지 모르겠습니다.
은길

이은길위원

물론 경기도에서 지원을 하고 중앙에서 주관을 많이 하지만 경기도에서 투자하는 값어치에 대한 경기도의 효과가 궁금해서 말씀드렸던 겁니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

아까 말씀드린 대로 실적 같은 것들의 개별적인 사례는 지금 갖고 있지 않은데 특허나 실용신안이 368건이라는 것은 상당한 것들이거든요. 그러한 것들이 작은 것들이지만 기업체들의 상품개발, 디자인이나 이런 쪽에 직접적으로 도움을 주고 있다고 생각됩니다.
홍규

김홍규위원장

잠깐만요. 지금 이은길 위원님이 알고 싶어하는 거니까 아까 경제투자실장 말씀하셨듯이 자료로 정리해서 넘겨주시기 바랍니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

구체적인 내용들을 자료로 정리해서…….
홍규

김홍규위원장

위원 스스로 판단할 수 있도록 자료로 주시고요.
희겸

김희겸경제투자관리실장

그렇게 하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

다음에 우리 황윤진 위원님 해주십시오.
윤진

황윤진위원

황윤진 위원입니다. 성남의 판교단지 관계에 대해 질의를 드리겠습니다. 불과 몇 개월 전만 해도 우리 경제투자관리실장님이나 또 우리 위원들이나 경기도민 모두가 성남의 판교에 벤처단지가 조성돼야 한다고, 우리 경기도민들에게 힘을 모으고 이렇게 해서 중앙정부 건교부와 싸우고 이렇게 했습니다. 그런데 불과 몇 개월만에 지금은 판교벤처단지가 이제는 "비즈니스단지로 적합하다" 이렇게 해서 지금 우리 경기도민들이 대단히 혼란에 빠지고 있습니다. 더욱이 제가 신문에서 본 사항을 보면 우리 경기도민들이 중앙정부에 가서 심지어는 판교의 개발에 경기도를 배제시켜 달라 하는 이런 웃지 못할 사안들이 지금 발생가능한 사항으로 진행되고 있는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그래서 지금 실장님께서는 우리가 몇 개월 전에 실장님도 함께 "판교에 벤처단지 조성이 가장 적합하다" 해서 도민의 힘을 모았던 이런 부분에 대한 사항이 지금 불과 몇 개월만에 다시 "비즈니스단지가 적합하다" 하는 사항으로 많은 도민들을 혼란케 하는 이런 도정이 지금 진행 중에 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 실장님의 생각은 어떠신지 말씀을 해주시고, 그 다음 두 번째로는 지금 보고에서도 나왔지만 2002세계도자기엑스포 이 부분에 대한 사항이 정말 우리 경기도 전체가 훌륭히 치러낸 사업 중에 하나입니다. 그런데 그 성과와 그 이후의 시설물이나 이러한 부분들에 대한 사항의 활용과 후속 사업들이나 이런 부분에 대한 것은 어떻게 되고 있는지 하는 부분에 질의를 드리고, 마지막 사항으로는 여기에 기구조직부분에 대한 사항이 있어서 고용안정과의 노정계를 보면 우리 경기도 31개 시·군에, 또 지금 대한민국 노정업무 중에서 경기도 업무가 가장 크고 방대합니다. 그리고 대한민국의 우리 경기도가 경제의 심장부고 노정업무를 보면 대한민국 업무의 거의 20% 이상을 차지하는 부분들인데 지금의 인원으로는 여러 가지 어려움이 대단히 많다고 생각합니다. 이런 부분에 우리 고용안정과 노정계에 인원 증원하실 의향은 없는지에 관한 질의를 드립니다. 이상입니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

황윤진 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 판교개발에 대해서 최근 신문지상에 많이 나오고 있습니다. 손 지사님께서 공약사업으로 하고 내부에서 검토하고 있는데 지금까지 벤처에 대해서 경제투자관리실이 개입돼 있고 또 기존에 개발 쪽에서는 건설교통국에서 담당하고 있습니다. 정무부지사가 건설교통부 출신이라 직접적으로 나서서 하고 있는데요. 지금 외부에 알려진 것은 다소간의 오해가 있었던 게 아닌가 생각됩니다. 당초에 지난해까지 건교부와 경기도가 여러 차례 협의를 거쳐서 합의된 것이, 기본적인 것이 벤처단지 20만평, 이 부분에 대해서 기본적인 합의는 됐었습니다. 최근에 건교부나 산자부, 정통부, 중기청, 경기도 이런 데와 같이 하고 있는데 실질적으로 20만평이지만 저희 도에서는 과연 벤처수요가 어느 정도 되느냐 몇십만 평을 요구하느냐 그 부분에 대해서 논의하고 있고요. 또 하나 개발규모 뿐만 아니라 유치업종들, 예전에 연구형으로만 하느냐 제조형으로 하느냐, 경기도는 제조형 벤처가 들어와야 한다고 얘기했었고요. 조성원가문제 이런 부분에 대한 논의가 있어 왔습니다. 최근에 판교를 외국인 투자기업들을 유치하는 비즈니스 중심지역으로 만든다는 것은 제가 알기로는 기존의 벤처단지를 무시하는 것이 아닙니다. 이것은 이것대로 하고 벤처시설들을 지원할 수 있는 시설들이 들어가야 되는 거고 그 일환으로 해외의 다국적 업체들을 유치하겠다는 그러한 차원으로 이해하고 있습니다. 그렇기 때문에 이 부분이 기존 벤처단지 개발을 무시하고 완전히 배치돼서 하는 것은 아니라고 생각됩니다. 또 하나 경기도가 배제됐다고 하는 것은 실지하고 틀리고 최근에 판교 주민들이 반대의사를 제시하는 것들은 아무래도 판교지역 반대의사를 취하시는 분들이 그 동안에, 오랫동안 주민권을 행사하는데 제약을 받아왔다가 또 다시 여러 논의가 되면서 시간이 지연되면 직접적으로 피해가 되기 때문에 빠른 시일내에 개발해 달라는 거고 또 그분들은 벤처나 이런 것보다도 택지개발을 해야만 더 보상가나 이런 것을 많이 받을 거라 생각되기 때문에 반대의사를 표시하는 것으로 알고 있습니다. 그러니까 그 지역주민들의 반대는 물론 다른 요인도 있겠지만 판교 전체, 경기도의 장래를 우려하는 것도 있겠지만 그것보다는 현실적으로 그쪽 개개인들의 직접적인 이해관계가 더 중시되지 않는가 이렇게 판단하고 있고요. 또 경기도가 배제해 달라는 건 그렇기 때문에 지역주민들이 경기도에 얘기하는 걸 반대하고 뭐하면 시간이 늦어지니까 원칙대로 빨리 빨리 해달라는 것을 요구하는 겁니다. 경기도에서는 그 동안에 판교개발 하는데 있어서 건설교통부에서는 주택공사라든지 택지개발공사 이쪽에서 주로 하던 것을 경기도에서도 지방공사가 있으니까 또 판교가 경기도에 소재하고 있으니까 경기도에서도 그 기반을 마련하는데 참여할 수 있도록 그렇게 요구해서, 제가 알기로는 최근에 일정 지역에 대해서는 지방공사도 참여할 수 있는 그러한 길을 연 것으로 알고 있습니다. 그래서 판교에 대해서는 앞으로 본청에서도 다시 입장조율을 하고 앞으로 어떻게 대항해야 할 것인가 논의가 필요하겠지만 지금 위원님들께서 알고 계신 것은 약간 차이가 있지 않은가 생각됩니다.
윤진

황윤진위원

보충질의입니다. 판교 주민들이 도청에 집단으로 와서 집단행동을 하겠다 하는 이런 부분도 기사에 나오고 있습니다. 도민을 위한 도정이 도민들이 반대하는 이런 입장에 있기 때문에 그러한 부분에 대해서 판교의 개발은 주민대책위와 우리 도 사이에 많은 대화와 이해가 있어야 된다고 생각합니다. 그러한 부분에 대해서 대책은 가지고 계신가요?
희겸

김희겸경제투자관리실장

네, 그 부분에 대해서는 아까 말씀드렸지만 도에서 경제투자관리실이 직접적인 소관부서는 아니라고 생각됩니다. 저희는 판교는 어떻게 개발해야겠다. 벤처에 대한, 그거에 대한 기초적인 자료들, 또 나름대로 중앙부처에 노력을 하지만 거기에 대해서 건설교통국에서 하고 있고요. 또 앞으로는 제가 알기로 지역주민들과 충분한 대화를 할거로 생각하고 있습니다. 그 부분에 대해서는 주민들과 충분히 대화하고 어떠한 것이 합리적으로 주민들과 경기도의 발전에 도움이 되는 것인지 같이 노력할 수 있도록 하겠습니다. 다음 두 번째 세계도자기엑스포의 후속조치에 대해서 질의하셨습니다. 위원님께서 잘 아시겠지만 사실 세계도자기엑스포는 경제투자관리실보다는 문화관광국이 주관돼서 해왔고 또 세계도자기엑스포추진위원회가 여기에 대해서 관장해 왔습니다. 그래서 제가 이 부분은 어떻게 관리할 것인가에 대해서 자세히 여기서 답변드리기는 적절치 않다고 보고요. 다만 도자기산업 발전을 위해서 저희 경제투자관리실 공업지원과에서도 많은 노력을 해왔습니다. 단순히 전시회로 끝나는 것이 아니라 실질적으로 현재 도자기들의 디자인을 좀더 개량하기 위해서 여주대학이라든지 청강산업대학이라든지 이러한 도자기특화대학들하고 예산도 지원해 주고 많은 노력을 해왔습니다. 그래서 실질적으로 기업체들이 거기서 개발해 낸 디자인이라든지 기법, 안료 이런 것에 대해서 많은 도움을 받고 있다고 생각하고 있고요. 앞으로 경제투자관리실에서 할 수 있는 범위 내에서는 계속적으로 많은 노력을 하도록 하겠습니다. 그리고 세 번째 고용안정과 노정계에 대해서 말씀하셨습니다. 고용안정과 명칭 자체가 약간은 소극적인 면이 있습니다. 또 거기서 하는 일들이 실질적으로 일자리 창출뿐만 아니라 노사지원업무를 하고 있습니다. 위원님들 아시겠지만 고용안정과가 아주 적은 인원으로, 특히 IMF 이후에는 거의 모든 직원들이 밤새다시피 했었고 새로운 일자리를 창출하는 데 있어서 고용안정과에서 갖고 있는 특별한 수단이 사실 없습니다. 경기도 같은 경우가 실업률이 많이 떨어졌지만 경제가 안 좋을 때는 제일 많이 빠르게 타격받는 곳이 경기도입니다. 경기도에 중소기업체들이 많다 보니까 경제가 안 좋을 때는 제일 먼저 영향이 오고 또 경제가 좋아질 때는 그만큼 빨리 회복되는 그런 면이 있습니다. 실업문제나 이런 것들은 고용안정과 뿐만이 아니라 기업하시는 분들, 도 다 합쳐서 실질적으로 수출이나 투자나 이러한 것들이 잘 되어야지만이 될 거라 생각되고요. 고용안정과에서는 위원님 말씀대로 노정문제, 노사문제. 제가 알기로도 이번 경제투자위원회 노사업무를 담당하셨던 경험있으신 위원님들이 다섯 분 들어오신 걸로 알고 있습니다. 가장 전문가들이시고 이 부분에 대해서 저희도 힘을 받을 거라 생각되는데 기존에 노정계가 3명이서 이 업무를 하고 있습니다. 3명이 모든 업무를 하는데 있어서는 한계가 있지만 저희가 이런 것을 계속 노력하고 있지만 여러 가지 애로사항이 있습니다. 위원님이 잘 아시겠지만 경제투자관리실 조직이 전에는 경제투자관리실장이 있었고 그 밑에 투자진흥관이 있었습니다. 그것이 지난 6월 30일자로 한시적으로 없어졌고요. 또 최근에 노정업무 뿐만 아니라 앞으로 제가 보기에는 경기도 경제분야가 나가려면 과학기술에 대한 것이 상당히 많이 투자돼야 된다고 생각합니다. 과학기술의 발전들, 디자인분야들. 저희 중소기업지원과의 직원 한 두 사람이 이 업무를 합니다. 최근에 나온 것들, 새로운 첨단지식산업에 대해서는 기존에 그런 업무라는, 업무분장 자체도 없었고 조직이 없었거든요. 그러다 보니까 행자부에서 경기도 정원은 통제하는 상황에서 새로이 해야 될 일들은 많이 나오다 보니까 좀 애로가 있는데 그 부분은 위원님들께서 계속 적극적으로 지원해 주시기 바라고요. 당분간 고용안정과 자체 내부적으로 노사업무가 차질없도록 노력하겠습니다.
재영

정재영위원

위원장님, 질의있습니다.
홍규

김홍규위원장

정재영 위원님 질의해 주십시오.
재영

정재영위원

성남의 정재영 위원입니다. 실장님 말씀 상세하게 잘 들었습니다. 전부 다 궁금한데 그 중에서 관심있는 부분 몇 가지만 질의드리겠습니다. 먼저 경기도의 전체예산이 7조 3,000억원이 되는데 그 중에서 경제투자부분에 책정된 예산은 2.8%, 2,113억원에 불과한데 모든 것이 경제로써 생활이 영위되는데 가장 중요한 부분의 예산이 2.8%라는 것은 잘 이해가 가지 않습니다. 그래서 앞으로는 더 많은 사업계획을, 경기도의 일거리를 창출하는 의미에서도 더 많은 예산을 확보하고 더 많은 일거리를 창출할 것을 요청합니다. 다음에 의문나는 것은 경기도에 관련된 신용보증기금이 있는데 그것에 따른 출연기관은 어느 기관이고 거기에 따른 출연기관의 금액은 얼마씩 출연했으며 또 전체적인 대출은 어떻게 했는지 그런 관리운영에 대한 현황을 설명해 주셨으면 좋겠습니다. 아니면 나중에 자료로 주셔도 좋습니다. 특히 그 부분에 있어서 부실대출은 얼마나 발생됐는지 대손판정을 해준 금액은 얼마나 됐는지 이런 것도 상세히 해주시고요. 3,000만원 이상 대출대상자 명단을 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 또 세 번째로 경기도에서 투자펀드를 한다고 했는데 저는 도에서 펀드를 하는 건 처음 알았습니다. 펀드는 사실 굉장히 위험한 자금운영방법인데 현재까지 운영하면서 얼마만큼 수익을 냈으며 거기에 따른 손실은 없었는지 이런 운영사항도 자료로 해주시기 바랍니다. 그리고 질의드린 김에 몇 개 더 질의하겠습니다. 판교개발 말씀을 하셨습니다. 건설교통에서 말씀드려야 될 사항같은데 제가 말씀드리면 판교개발 추진을 핵심적으로 추진대책위원회를 조직하고 기안을 한 장본인이 바로 접니다. 왜 그러냐 하면 저는 고향에서 한 300여년 그 고장에서 살았기 때문에, '76년도 5월 4일자로 느닷없이 박정희 대통령이 성남시를 방문하고 나서 "이 지역은 언젠가는 정부에서 정책으로 개발해야 될 지역이니까 꼭 묶어둬라." 그래서 그린벨트도 아닌 지역에 그린벨트인 것처럼 똑같은 법을 만들어서 남단녹지라고 이름지어서 규제해 왔습니다. '76년도니까 얼마입니까? 근 30여년 가깝게 우리 지역주민들이 재산권 권리도 주장 못했죠. 또 그 지역에 변소 하나, 지붕 하나 못 고치게 해놨었습니다. 그러다가 도저히 안 되겠어서 분당개발이 되면서 분당이 되면 머지않아 여기도 주변이니까 되겠지 했는데 또 다시 묶어놨어요. 분당개발 해놓고 또 묶어놨어요. 그래서 2001년도 말까지 그 기한을 둬서 했는데 어쩔 수 없이 정부에서 풀어주느냐 묶느냐, 규제를 하느냐 했는데 결국은 작년말 기준에서 규제를 풀어주겠다고 했습니다. 그런데도 그게 또 안 됐어요. 그래서 또 묶어놨어요. 그래서 지금 주민들 입장은 죽기 아니면 살기입니다. 주변에다 플래카드 30개인가 붙여놨는데. 오늘 아침에도 주민들이 저를 붙잡고 "당신이 도의원이 됐으니 제발 판교지역에 대해서 억울한 것 좀 얘기해 달라." 이런 간곡한 호소를 듣고 있습니다. 저 역시 집이 거기 있고 농지가 있습니다. 굉장히 사람 대접을 못 받고 사는 입장이었는데 그건 또 건교위원회에서 다시 한 번 말씀드리기로 하고 여기서 말씀드리고 싶은 것은 판교개발을 지금 IT, 벤처밸리 여러 가지 왔다갔다 했습니다. 혼선이 왔어요. 그 와중에 판교지역 주민들은 왜 경기도가 개입하려고 하느냐 경기도가 개입하려고 하는 것은 한 푼이라도 이익금을 가져가려고 하는 것이 아니냐. 이익금을 경기도, 성남시, 주택공사, 토지개발공사 나눠먹다 보면 결국은 우리 주민들한테 보상금을 적게 주는 것이 아니냐 이런 얘기입니다. 그래서 그런 부분에 대해서 지역주민들에게 상세하게 설명해 줄 필요가 있습니다. 그래서 제가 여기서 요구하고 싶은 것은 벤처밸리, IT, 비즈니스센터 여러 가지 많은 말씀을 하셨는데 그것에 대한 세부적인 계획이 있을 것으로 알고 있습니다. 그것을 자료로 저를 하나 주셨으면 좋겠다는 그런 말씀을 드립니다. 또 한 가지 말씀드리겠습니다. 여기 많은 계획이 나왔는데, 너무 많은 주문을 하는 것 같은데, 모든 행정이 가끔 보면 계획으로 시작해서 계획으로 끝나는 경우가 많이 있습니다. 그런 내용이 가끔 있는 것 같은데 제발 부탁입니다마는 지역경제 활성화, 더 나아가서는 세계화로 뻗어나가는 동북아의 경제중심지로 가기 위해서는 계획을 세웠으면 반드시 거기에 따라서 실천 내지는 통제, 관리하는 것이 아쉽다고 생각합니다. 그래서 우리가 소위 말하는 PDS라고 합니다. 그 방안을 꼭 챙겨봐 주시기를 제가 당부말씀드립니다. 끝으로 한 가지 말씀드리겠습니다. 여기에 관계공무원 여러분이 많이 오셨는데 제가 보기에는 공무원이 되시는지 우리 의원이 되시는지 분간을 잘 못합니다. 그래서 가급적이면, 공무원배지 있을 겁니다. 좀 자랑스럽게, 명예스럽게 경기도의 명예를 걸고 공무원배지를 꼭 패용했으면 좋겠고 더 나가서는 가급적이면 명패를 하나씩 차고 다니셨으면, 과장님이 되시는지 실장님이 되시는지 아니면 공무원인지 아니면 기능직인지 이걸 분간할 수 있게끔, 작은 일이지만 부탁의 말씀드리겠습니다. 장황하게 말씀드려서 죄송합니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

여러 가지 좋으신 말씀 고맙습니다. 정재영 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 순서대로 말씀드리겠습니다. 아까 말씀하신 대로 금년도 경기도 전체예산이 7조 3,476억원입니다. 이 중에서 경제투자관리실 소관이 2,113억원이고 전체 2.8%에 해당됩니다. 사실 2.8%도 추이를 보게 되면 2000년도에는 약 5.38%까지 올라갔었습니다. 그리고 작년도가 2.93%, 금년도가 2.8%, 상대적으로는 줄어들고 있습니다. 그렇지만 제가 볼 때 경기도에서 할 수 있는 것들은 경기도의 예산도 중요하지만 아까 말씀드렸지만 물적 인프라들, 경기도에 경제투자를 하는 것은 도의 지원도 있지만 도내에 있는 기업체들, 중소기업, 대기업들, 공장 이런 것들이 같이 하는 거라 생각합니다. 저희 예산은 타 시·도보다는 훨씬 많지만 기본적으로 많이 들어가는 것들이 인프라시설 구축하는 것들, 도로, 교량들 이런 데에 많이 들어간 거거든요. 경제적으로 저희가 들어가는 것들은 왜 예산이 줄어들었냐 하면 예전에 중소기업지원자금이 1조 1,200억원이라고 있는데 예산외에 실질적으로 기업체에 지원해 줄 수 있는 제도를 갖추었기 때문에 상대적으로 줄어들지 않는가 이렇게 생각됩니다. 다만 일하는 사람으로서는 경제투자관리실 소관 예산이 많으면 많을수록 좋겠지만 한편으로는 아까 말씀하신 대로 예산만 있고 사업이 안 이루어지면 안 맞으니까 저희가 앞으로는 실질적으로 기업들한테, 도민들한테 영향을 주고 도움을 줄 수 있는 사업이 뭔지를 판단한 후에 예산을 요구하겠습니다. 위원님들께서도 예산심의하실 때 가급적 깎지 마시고 잘 통과될 수 있도록 도와주시기를 바라겠습니다. 다음 신용보증기금 말씀하셨습니다. 이 신용보증기금에 대해서는 별도 자료로 드리는 것이 나을 거라 생각되고요. 다만 아까 몇 가지 말씀드린 것에 대해서 제가 답변드릴 수 있는 것들은 먼저 기금조성 주체들이 어떻게 되냐고 했는데 현재 신용보증기금 조성된 것이 1,700억원 정도입니다. 그 중에서 국비가 280억원 정도, 도비가 976억원, 시·군에서도 출연했습니다. 시·군비 262억원, 그밖에 금융기관 45억원, 대기업 105억원, 기타 37억원 해서 1,707억원이 되겠습니다. 이 부분에 대해서 나가는 것들은 저희가 일반 제조업체 보증이라든지 소상공인 보증, 구조조정자금 보증으로 나가게 되고요. 금년도 5월 현재로 4,700건에 1,285억원을 보증해 줬습니다. 대위변제 문제, 아까 말씀하셨는데 IMF때에는 상당히 부실변제율이 높았었습니다. 저희가 최고 높았을 때는 '98년도에 10%가 됐었습니다. 10.1%까지 간 적이 있었습니다. 그 당시에는 공무원들은 책임문제를 따져야 됨에도 불구하고 가급적이면 도내 기업들이 IMF로 어려운 상황에서 재정적으로 도움을 드릴까 해서 많은 위험부담을 갖고 지원해 드렸고요. 금년도에 대위변제 목표를 잡고 있는 것은 3% 정도입니다. 3% 정도인데 5월 현재까지 1.4%를 육박하고 있습니다. 1.4%에 업체수는 277개 업체에 72억원을 대위변제 해줬습니다. 위원님들이 어떻게 보시냐에 따라 중요할 것 같습니다. 대위변제율을 낮추라고 그러면…….
홍규

김홍규위원장

김희겸 실장님! 아직 업무보고를 받은 게 아니기 때문에 배가 산으로 가고 있습니다. 좀 짧게 해주시고 신용보증기금 업무보고를 받은 다음에 상세하게 질의하시는 걸로 하고 너무 끌고 가지 마십시오.
희겸

김희겸경제투자관리실장

네, 판교개발 추진에 대해서는 위원님께서 말씀해 주신 것에 더 부연해서 말씀드리기는 좀 그런 것 같고요. 다만 경기도가 왜 나서냐 하는 것은 그건 중앙부처에서 경기도와 협의없이 경기도에 주택만 짓고, 아파트만 지어대고 교통이라든지 환경이라든지 여러 가지 문제를 낳기 때문에 경기도에서 접근하는 것이지 경기도가 판교개발을 해서 돈을 벌겠다는 뜻은 전혀 아니라고 말씀드립니다. 예를 들어서 화성신도시개발 같은 경우에 경기도가 반대함에도 불구하고 건설교통부가 일방적으로 추진하고 있습니다. 아까 산업영향평가제 때도 말씀드렸지만 저희 기업들이 약 600개 업체가 피해를 보게 됩니다. 실질적으로 기업들이 피해본 게 2조원이 넘고 1만명 정도의 실업자가 발생하는 그러한 문제가 있기 때문에 판교에 대해서 더 이상 주택위주의 개발은 곤란하다는 것으로 접근하는 것이지 경기도가 돈을 벌기 위해서 하는 것은 아니라는 말씀을 드립니다. 그 다음에 사업계획에 대해서는 저희가 보고드린 것들, 단순히 보고로 끝나는 것이 아니라 사업이 다 완료될 수 있도록 열심히 노력할 거고요. 이 부분에 대해서는 향후 위원님들께서도 행정감사시에 이 부분에 대해서 지적하실 때가 있을 거라고 생각됩니다. 마지막으로 공무원배지에 대해서 말씀하셨는데 공무원배지는 없습니다. 공무원배지는 없고 명패라든지 명찰을 달았었고 또 2, 3년 전만 해도 대부분 명찰, 공무원증을 달고 다녔었는데 최근에 그런 것이 적었던 것에 대해서는 죄송한 말씀드리고 앞으로는 그 부분에 대해서 가급적이면 명찰이나 명패를 달 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 답변 마치겠습니다.
홍규

김홍규위원장

위원장으로서 위원님들하고 실장님한테 말씀을 드리겠습니다. 지금 저희가 경제투자관리실의 업무보고를 받고 있습니다. 위원님들이 경제투자관리실에 대한 업무를 질의하다 보니까 상세한, 신보나 중기센터, 항만과 이런 게 나올 수도 있습니다. 거기에 대한 세부적인 업무보고를 따로 받기 때문에 시간절약을 위해서 실장님이 그냥 넘어가 주셨으면 좋겠는데 너무 상세하게 설명이 들어가고 있는 것 같습니다. 시간이 좀 문제가 됩니다. 그래서 다음에 보고받을 사항으로 넘겨주시고……. 강석오 위원님 질의해 주십시오.
석오

강석오위원

광주의 강석오 위원입니다. 여러분들께서 잘 아시겠지만 광주 하면 악법이란 악법은 다 묶인 데가 광주입니다. 서울시민, 위성도시 시민들을 위해서 한강 젖줄기의 역할하느라고, 물 드리느라고, 완전히 광주사람들은 사람 대접도 못 받고 현재까지 여러 가지 관점에서 불이익을 당하고 있습니다. 제가 오늘 보고 듣던 중에 귀에 들어오는 점이 있어서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 공장설립규제 완화라는 제목이 있습니다, 공장설립에관한법률에서. 제가 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 공장을 하든가 어떤 사업을 하려고 하는데 공장총량제라는 게 있어서 몇 개월 내지는, 어떤 경우는 몇 년까지 사업을 하지 못하는, 어떤 분은 7, 8개월을 기다렸다고 하더라고요. 이런 것을 완화하신다고 했는데 어느 정도 완화됐는지, 공장총량제를 없앨 수 없는지 또 어떤 사업을 함에 있어서 규제도 중요하겠지만 500평이 넘으면 개발부담금을 낸다든지 이런 것도 좀, 또 아니면 업종범위도 확대를 해서 경제기반이 열악한 상태를 좀……. 일단 사람이 먹고 살아야 뭐든 할 수 있는 거 아닙니까? 그런 경제활성화 차원에서 개방 내지는 많은 법률적 규제를 완화할 수는 없는지 그런 거 말씀드리고 싶습니다. 그리고 도자기엑스포장, 물론 여기 경투위원회에서 관할이 아니라고 해서 말씀 안 드리려다 한말씀 드리겠습니다. 사실 저도 곤지암 도자기엑스포장에 땅이 들어간 상태입니다. 그런데 실제적으로 보면, 예를 들어서 저희가 100원짜리면 100원 다 받고 내준 거 아니지 않습니까? 그런데 지금 운영을 제대로 하고 있냐면, 제대로 하면 약이나 안 오르죠. 너무 해요. 지난번 같은 경우에는 선심행정이라고 할까요. 선거전략으로 각종 자금 내주면서 지도자나 단체에게 내줘서 농작물이나 경작케 하는, 그러한 것은 앞으로 있어서는 안 되겠다는 거죠. 어떤 방향이 됐든, 그 계획을 문화시설공간으로 했든, 했으면 그 계획에 의해서 추진하든가 아니면, 앞으로는 개인 사유재산을 그렇게 침해해서 묶어놓고 이용치 않는 행위는 잘못된 게 아닌가 해서 한말씀 드렸습니다. 공장설립에관한법률에 대해서, 앞으로의 방향하고 제가 말씀드린 대로 규제완화 해주셨으면 또 어느 정도까지 할 수 있는가를 여쭙고 싶습니다. 이상입니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

강석오 위원님 질의한 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 공장총량제라는 것은 저희 경기도에서 운영하는 것이 아닙니다. 수도권지역에는 공장을 지을 때 매년 공장을 지을 수 있는 허용량을 건설교통부에서 고시하고 있습니다. 실질적으로 총량제를 운영하는 것은 건설교통부라고 말씀드리고요. 이것이 문제가 됐던 것은 특히 '98년도 IMF이후에 물량문제가 생겼습니다. 매년 지을 때 그 전년도를 기준으로 해서 지었는데 IMF때 공장을 안 지었습니다. 그 후에 IMF 기준보다도 훨씬 낮춰서 3분의 1 정도로 줄이다 보니까 그것을 기초로 해서 작년, 재작년 계속 문제가 생겼습니다. 그래서 저희가 언론지상에서도 보셨겠지만 각계, 언론기관, 경제단체에서 협의해서 지난해에 일부를 개선했습니다. 산업단지에 대해서는 총량제에서 제외한다든지 또 창고나 가설건축도 반영을 안 한다든지 이런 식으로 했었고요. 간략하게 말씀드리게 되면 금년도같은 경우 저희가 2,676만㎡를 받았는데 이정도면 12월까지 완전히 버티기는 힘들더라도 11월정도까지 운영하는데 큰 문제가 없을 거라 생각되고요. 광주같은 경우는 공장을 짓는데 전혀 문제가 없습니다. 현재 화성이나 김포같은 경우 일부 약간 부족할 것으로 예상되고 광주에서는 공장짓는데 문제 없을 거라 생각되고요 법률적인 규제문제들, 도자기엑스포 사유재산문제 이런 것들 다 마찬가지 제가 말씀드릴 것은 열심히 노력하겠다는 것이 될 것 같고. 법률적 규제같은 경우는 중앙부처, 관련부서들 건설교통이나 이런 데서 해야 되는 건데 국가정책을 하는데 있어서 개개지역들, 개인들의 의사를 듣는 데는 한계가 있지 않는가. 예를 들자면 사유재산을 보장하는 데 있어가지고 우리나라가 국가예산이 충분하다면 사전에 다 보상하고 계획을 할 텐데 그게 안 되다 보니까 좀 지연되는 면이 있고 또 그것을 보장 안 하고 한다면 난개발문제나 국가 장래를 위해서 애로가 있기 때문에 실질적으로 도민들이 피해를 보는 걸 알면서도, 좋아서가 아니라 감수할 수밖에 없는 그런 면도 있지 않는가 생각됩니다.
석오

강석오위원

제가 말씀드리는 건 손해가 나서, 보상가가 낮아서, 꼭 그것뿐만이 아니라 기왕 수용을 했으면 그것을 정상적으로 활용을 해라 이거죠. 묶어 놓고, 지금 주민들 입장에서 보면 그거 기분 별로 안 좋습니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

네, 알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

점심시간이 돼서 질의를 간단하게 해주십시오. 신종철 위원님 질의해 주십시오.
종철

신종철위원

부천출신 신종철 위원입니다. 몇 가지 자료요청 위주로 질의를 드리겠습니다. 일단 하나 여쭤보면 기본방향과 중점추진시책은 이게 언제 잡힌 겁니까? 그것 한번 확인해 주십시오.
희겸

김희겸경제투자관리실장

이 부분은 저희가 민선 제3기 시작 전에 나름대로 도청 공무원들이 이런 방향으로 해나가겠다고 잡은 거고요. 새로운 지사님 오신 후에 업무보고를 했습니다. 업무보고를 했지만 하나하나 구체적인 것에 대해서는, 이것은 기존에 했던 것이고 또 새로운 방향에 대한 것은 앞으로 포함이 돼야 되겠지요.
종철

신종철위원

네, 알겠습니다. 몇 가지 요청을 하겠습니다. 일단 첨단지식기반산업벨트 조성과 관련된 세부적인 안이나 자료가 있을 것 같습니다. 자료를 보완해 주시면 좋지 않겠나 생각이 들고요. 두 번째는 중소·벤처기업 창업 및 지원과 관련해서 창업보육센터나 벤처집적시설의 실질적인 효과에 대한 많은 논란이 있는 것으로 알고 있습니다. 내역과 여기에는 지금 대체적으로 하드웨어적 지원과 운영비 지원에 대한 내용들이 있는데 하여튼 지원내역과 평가자료들이 있으면 평가자료를 주시면 좋겠다는 생각을 합니다. 세 번째로는 직접투자펀드라는 것은 상당히 의의가 있지만 또 여러 가지 논란이 있는 것으로 알고 있습니다. 혹시 관련된 직접투자펀드의 운영상황 또는 경과나 결과의 자료가 있으면 자료를 주시면 좋겠습니다. 마지막으로는 e-Trade와 관련해서는 지금 설명하신 내용으로 본다면 e-Trade에 대해서는 별로 지원되는 내용이 없는가라는 의문도 있습니다. 형식적인 사이트지원이나 또는 여기서 설명된 내용으로는 변화하는 무역관계에 대해서 얼마만큼 지원하고 있는가가 별로 설득력있게 다가오지는 않습니다. 그래서 그것에 대해서는 설명이나 혹은 자료가 있으시면 제출해 주셨으면 합니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

간략간략하게 말씀드리겠습니다. 첨단지식산업벨트에 대해서는 사실 국가 재경부에서 했지만 동북아 베이스 중심국가에 대한 아이디어를 냈습니다. 그 내용에 보게 되면 주로 인천중심으로 돼 있습니다. 거기에 대해서는 신공항 일대 김포매립지라든지 용유도라든지 이런 일대의 땅을 쉽게 확보할 수 있기 때문에 그렇지 않은가, 또 공항이랑 인접해 있고, 이 부분의 경기도에 들어가 있는 것들은 고양중심, 또 최근에 파주 얘기 나오고 했는데 실질적으로 인천중심이지만 경기도에서 하고 있는 내용들이 많이 빠졌다는 차원에서 저희가 건의했었고요. 이 부분은 앞으로 이렇게 해나가겠다는 그런 것이지만 구체적인 아이디어나 앞으로 거기에 대해서는 사실 덜 잡혀 있습니다, 그것을 말씀드리고요. 그 다음에 중소기업, 벤처업체들의 지원내역, 평가자료에 대해서는 자료로 보고를 드리겠습니다, 구체적인 내용들이니까요. 그리고 직접투자펀드 아까 질의하셨는데 제가 시간관계상 생략했었는데 직접펀드 운영면에 있어서 경기도에서도 위험부담이라는 것은 상당히 많이 생각하고 있습니다. 그래서 펀드를 구성하는데 있어서 제일 조건이 손실에 대해서는 경기도가 부담하지 않는 그것을 전제조건으로 해서 운영회사를 모집했습니다. 예를 들어서 경기1호펀드를 저희가 산은캐피털과 같이 운영해서 120억원을 했는데 그 부분에 대해서도 손실부분에 대해서 경기도가 책임지는 것이 아니고 처음 참여하는 민간투자펀드에서 손실을 먼저 부담하는 그런 조건으로 운영하기 때문에 염려하시는 대로 저희가 투자해서 손실을 볼 일은 거의 없을 것이라고 생각합니다. 거기에 대한 제도장치는 마련해 놨습니다. 그리고 실질적인 효과 같은 경우도 운영한 것이 경기벤처펀드는 '99년도에 만들어 가지고 현재 3개 업체가 코스닥에 등록됐습니다. 그리고 자동차펀드라든지 테크노펀드, 벤처펀드2호 같은 경우는 금년도에 됐기 때문에 아직 그렇게 많지는 않습니다. 투자해 놓고 저희가 키워나가는 사항입니다. 다음 e-Trade 같은 경우는 중소기업지원센터 가셨을 때 업무보고 내용 중에 하나 들어갔을 거라고 생각됩니다. 중소기업지원센터의 e-Trade에서 운영하는 키트센터가 있기 때문에 그때 자세히 질의하시고 저희로서는 도 기관에서 과연 중소기업에 e-Trade까지 지원해야 되느냐 또 성과가 있느냐 그런 논란들도 많이 있었습니다. 그럼에도 불구하고 저희가 당분간은 이런 부분에서 워낙 열악하기 때문에 지원해 준다는, 특별히 e-Trade 해가지고 수익을 많이 보겠다는 그런 것보다도 아주 열악한 기업들을 지원해 준다는 데 더 많은 의미를 둔다는 그런 말씀을 드립니다.
홍규

김홍규위원장

더 질의하실 위원님, 안기영 위원님 질의를 마지막으로 마치도록 하겠습니다. 안기영 위원님.
기영

안기영위원

안양출신 안기영 위원입니다. 본 위원도 자료요청 중심으로 해서 간략하게 질의드리고 답변도 간단하게 해주시면 감사하겠습니다. 다른 지역은 본 위원이 아직 상세하게 파악을 못하고 있기 때문에 첨단지식기반산업벨트조성과 관련해서 이런 표현은 어떨는지 모르겠습니다만 지금 국민의 정부 대통령 공약사항 중에서 분당과 안양 그리고 용인을 첨단정보통신 삼각밸리로 조성하겠다는 공약이 있었습니다. 그런데 지난 4년간 본 위원이 지켜본 바에 의하면 그 추진과정에서 안양시는 이상하게 자꾸 배제되는 그런 느낌을 많이 받았고, 또 우리 안양시에 벤처밸리로 지정이 돼 있습니다만 첨단산업 또 벤처산업으로 아주 막연하게 설정이 돼 있고 실제로 공업용지로 돼 있는 부분들이 과거에 방직이라든지 이런 전통적인 산업들이 많이 있었는데 산업공동화현상들이 많이 벌어지고 있습니다. 그리고 실제로 지금 현재는 공업용지들이 텅텅 비어 있습니다. 그래서 업무보고서 표현도 지식기반은 벤처센터라고 돼 있지만 뭔가 특화된 벤처산업들, 전략적인 어떤 부분들이 설정돼서 어느 분야로 특화된 벤처산업으로 육성이 되어야만이 구체적인 실천방안이 나오지 않을까 이렇게 생각합니다. 그래서 이런 부분들에 대해서 우리 도가 좀 구체적인 아주 펑퍼짐한 계획이 아니고 구체적이고 특화된 그런 전략을 수립해 주셨으면 하는 부탁말씀을 드리겠고요. 자료로 우리 경기지식산업안양센터의 현황들, 예산이라든지 시설이라든지 운영계획에 대한 자료를 요청드리겠습니다. 그리고 중소기업자금지원 및 직접투자펀드 조성 운영과 관련해서 자동차부품펀드, 테크노펀드, 그 다음 경기벤처펀드2호 이와 관련해서 관리운영주체가 어디인지, 그리고 조성실적은 어느 정도 되는지, 그 다음 운영실적은 어느 정도 되는지를 자료로 제출해 주시고요. 그리고 청년층 일자리 창출과 관련해서 지금 우리 경기도에 여러 가지 정책이 있습니다만 조금 임시방편적인 대책들이 아닌가 이런 생각이 들고 보다 근본적으로 들어가서 왜 이런 청년실업이 사회문제화되고 있는가, 왜 기업에서 경력직을 선호하고 신규청년들 채용을 꺼리는지 여기에 대한 분석이 이루어져서 일회성이라든지 이런 대책이 아니고 제도적이고 근본적인 대책이 수립돼야 한다고 생각합니다. 그래서 지사선거에서 청년실업부분이 쟁점화 된 것으로 알고 있거든요. 그래서 좀 제도적인, 예를 들어서 우리가 중소기업대상을 받으면 자금지원의 메리트를 준다든지 하는 근본적인 대책을 수립해 주시기를 부탁말씀 드리겠습니다. 그리고 재래시장 활성화와 관련해서 물론 접근이 용이해야 되기 때문에 주차장 건립이 필요하다는 것은 인정하고요. 여기에 대한 예산확보라든지 이런 것이 이루어진 것으로 알고 있습니다. 그래서 실제로 추진이 제대로 안 되고 있다는 느낌을 많이 받았습니다. 우리 안양의 호계종합시장을 보니까 예산이 우리 도와 시에 이중으로 편성돼 있는데 추진은 좀 어려워지고 있는 것으로 파악하고 있거든요. 그래서 언제 본 위원이 시와 우리 도 담당자들을 요청해서 협의를 한번 거쳐야 추진이 되지 않을까 생각하고 있습니다. 그래서 한번 요청을 드리면 담당직원을 파견해 주시기를 부탁말씀 드리겠습니다. 그리고 에너지와 관련해서 도시가스요금 가격결정제도에 대해서 서면으로 설명을 해주시고요. 이 과정에서 우리 경기도는 어떤 역할을 하는지 자료로 설명해 주시기를 부탁말씀 드리겠습니다. 마지막으로 국제교류협력과 관련해서 이 부분이 우리 경제투자관리실의 업무인지 아니면 다른 실국의 업무인지는 잘 판단을 해봐야 될 것 같고요. 우리 경제투자관리실에서 추진하는 국제교류협력사업은 이런 수원변호사협회라든지 지방검사단체 이런 차원이 아니고 경제인연합이라든지 그 다음에 경제담당공무원들 교류협력 이런 부분들이 실질적으로 필요하지 않은가 본 위원의 느낌을 말씀드렸습니다. 그래서 본 위원이 요청한 자료는 충실하게 준비해 주시면 감사하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
희겸

김희겸경제투자관리실장

안기영 위원님 좋은 질의 고맙습니다. 간략간략하게 답변드리겠습니다. 안양 같은 경우는 저희가 벤처나 이런 집적시설을 만들면서도 특히 경기지식산업안양센터, 경기벤처안양과학센터, 대규모의 벤처센터가 안양에 집중돼서 밀집돼 있습니다. 이러한 것들이 현재 착공 상태에 있는 것도 있고 거의 완공을 눈앞에 두고 있는 것들도 있는데 앞으로 벤처업체를 모집하는 데 있어서 안양시의 의견도 듣고 또 위원님 말씀하신 대로 안양시 지역발전을 위해서 어떠한 분야의 벤처기업들이 들어와야 되는 것인지 그런 업종을 특화시키는 작업을 하도록 하겠습니다. 그리고 자료를 경기지식산업안양센터, 또 투자펀드에 대한 것들 그런 자료로 제출해 드리겠습니다. 다음 청년층 일자리창출 문제는 저희들도 상당히 애로를 많이 겪고 있습니다. 실질적으로 청년인턴제다 뭐다 이런 식으로 해서 직장에 소개해 주고 예산도 지원해 주는데 직장에서는 원하는 게 많습니다. 그리고 실질적으로 청년인턴제를 쓰는 데는 중소기업들이고 또 최근에 와서 경제가 좋아지다 보니까 실질적으로 대학생들이 중소기업 가는 것보다 좀더 준비를 해가지고 더 좋은 데를 가겠다는 그런 생각을 많이 하고 있습니다. 그러다 보니까 가장 큰 문제가 공급과 수요가 잘 맞지 않는, 실제 기업에서는 노동자, 청년들을 필요로 하는데 가는 사람들은 나이 많으신 분들만 있고 또 젊은 사람들은 안 가는 것 이게 가장 큰 문제고 저희도 이런 대책을 어떻게 마련해야 될까. 가장 기본적으로는 대학교를 나오면서도 이런 이론적인 것이 아니라 실제 기업들이 원하는 수요를 하는 것들에 대한 교육을 해줘야 되고 그런 부분에 대한 협력을 하려고 하지만 아직까지 우리나라 대학 체계도 그렇게 바로 적응을 못하는 문제도 있습니다. 이 부분에 대해서는 도지사께서도 많은 관심을 갖고 있기 때문에 또 저희도 당연히 해야 되는 거고, 청년층의 일자리를 어떻게 항구적으로 만들 것인가에 대한 고민을 많이 해보겠습니다. 재래시장 활성화에 대한 것은 예산 확보돼서 나간 것 있고 호계시장 문제에 대해서는 연락을 주시면 담당자를 파견하도록 하겠고요. 에너지사업 도시가스 가격결정에 대해서도 서면으로 자료 제출해 드리도록 하겠습니다. 그리고 국제교류협력, 사실은 여기 국제교류협력에 대해서 위원님 말씀대로 경제분야니까 경제를 당연히 다뤄야 된다는 것을 말씀드린 거고요. 실제 해외공무원교류 같은 경우도 아무래도 경제쪽 이러한 교류나 투자에 대한 경험이 있는 사람 위주로 선발하고 있습니다. 다만 그런 것 외에 대학 같은 경우도 대학교수를 추천하고 있고 저희하고 좀 동떨어졌지만 그런 차원에서 그런 법원이나 이런 것도 신경 쓴다는 의미로 언급을 한 것입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
홍규

김홍규위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 경제투자관리실 소관 업무에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다. 여러 위원님들이 많은 질의를 해주셨습니다. 그중 위원님들께서 질의를 통해 요청하신 자료에 대해서는 이번 회기 중 성실히 준비해 주실 것을 위원장으로서 집행부에 정중히 부탁드립니다. 첫 업무보고 회의를 통해 도정에 대한 위원님들의 열기를 느끼셨을 겁니다. 의회의 개원 전야제에서 손학규 지사가 의원을 도정의 동반자로 인정해 달라고 집행부에 부탁을 드렸을 겁니다. 그렇게 이해해 주시고 김희겸 실장님과 경제투자관리실 직원 여러분께 계획된 사업에 차질이 없도록 잘 추진될 수 있도록 배전의 노력을 당부드립니다. 그러면 경제투자관리실에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 120분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 15시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시56분 회의중지

14시58분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 한국국제전시장건립단 이창우 단장님 발언대로 나오셔서 간부소개와 업무보고 해주시기 바랍니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

한국국제전시장건립단장 이창우입니다. 우선 여러 위원님들께 축하의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 위원장님, 재임을 하셔서 저희 업무를 계속 격려, 지도해 주시게 돼서 더욱더 반가운 말씀을 드리고 싶습니다. 우선 한국국제전시장에 대한 업무를 보고드리기에 앞서서 저희가 같이 일하고 있는 간부들을 소개해 드리겠습니다. 유인물로 저희들이 보고드릴 내용물의 맨 뒤 페이지에 저희들 간부명단을 해놓은 게 있습니다. 20페이지를 보시면서 제가 소개해 드리겠습니다. 첫 번째로 말씀드린 건립단장 이창우는 파주부시장을 끝으로 현재는 계약직으로 근무하고 있습니다. 그 다음에 나와 있는 전시처장 이종호를 소개해 드리겠습니다. (인 사) 이종호 처장은 KOTRA에서 나와 근무하고 있는데 얼마 전까지만 해도 암스테르담 무역관장을 역임했습니다. 다음에 기획재정부로 유성훈 지방행정사무관을 소개해 드리겠습니다. 현재 소속은 경기도 농업정책과에 근무하고 있습니다. (인 사) 그 다음에 건설행정부의 지방토목사무관으로 신경일 부장을 소개해 드리겠습니다. 고양시 직원이 되겠습니다. (인 사) 그 다음에 건축부장으로는 지방건축사무관으로 윤성선 부장을 소개해 드립니다. 고양시 일산구의 건축과장을 역임했습니다. (인 사) 그 다음에 전시기획부 김승철 부장을 소개해 드립니다. 얼마 전까지 KOTRA 체코 프라하의 무역관장을 지냈습니다. (인 사) 전시운영부장으로는 소병택 부장을 소개해 드립니다. KOTRA에서 프랑크푸르트무역관 부관장을 얼마 전까지 역임하다가 저희 국제전시장에서 함께 일하게 된 부장이 되겠습니다. (인 사) 간부를 소개해 드렸고 유인물에 의해서 저희 업무보고를 하겠습니다. 한국국제전시장건립단의 업무보고 순서는 기본현황, 주요사업 추진사항, 협약서 요약, 현안사항 순서로 보고드리겠습니다. 3페이지 기본현황을 보고드리겠습니다. 저희 기구는 조금 전에 보고드렸습니다만 1처 5부로 나누어서 업무를 분장하고 있습니다. 건립단장과 저희 여러 가지 의견을 결정하거나 방향을 설정하는 데는 한국국제전시장건립추진위원회라는 위원회가 설정돼 있습니다. 그 다음에 기획재정부, 건설행정부, 건축부, 전시기획부, 전시운영부로 나뉘어져 있으면서 부서별 전체 인원은 22명밖에 안 됩니다. 기획재정부에 1명이 있는데 거기에는 계약직 저를 포함해서 5급 1명, 6급 1명, 7급 1명, 8급, 기능직 이렇게 나누어져 있고 건설행정부는 3명, 건축부 5명, 전시기획부 4명, 전시운영부 3명인데 기관별로 파견된 내용을 보면 경기도에서 6명이 나와 있고 고양시에서 9명, KOTRA에서 7명이 나와서 저희 업무를 수행하고 있습니다. 4페이지의 기능을 보고드리겠습니다. 주요기능으로는 기획재정부에서는 종합기획 조정 및 서무업무를 하고 전시장건립추진위원회 운영, 예산 편성, 회계지출 및 결산, 용역·공사 등의 계약에 관한 사항의 업무를 하고 있습니다. 건설행정부에서는 전시장에 대한 기본계획 수립, 그리고 도시기반시설에 대한 확충지원, 환경·교통·재해영향평가에 대한 지원, 전시장부지 계획관리를 하고 있습니다. 그리고 건축부에서는 전시장 기본·실시설계, 감리 등 발주 시공을 하고 있고 제반인·허가 업무 등 행정절차 이행, 분야별 심의위원회 설치 및 운영, 기타 시설공사 등에 관한 사항을 집행하고 있습니다. 전시기획부에서는 전시장 운영 법인설립에 관한 사항, 전시장 홍보, 전시장 중장기 비전 및 전략수립, 그리고 전시장 홈페이지를 운영하고 있습니다. 그리고 전시운영부는 전시장 운영계획 수립, 국제전시회 유치 운영준비, 국내외 유관기관과 네트워크 구축, 전시장 운영을 위한 마케팅 추진으로 이렇게 일을 분담하고 있습니다. 보고사항 중에서 어떤 때는 고양국제전시장이라는 얘기가 나올 수도 있고 한국국제전시장이라는 얘기가 나옵니다. 당초에는 고양국제전시장이었다가 근자에 와서 여러 가지 이유로 한국국제전시장으로 공모에 의해서 이름을 바꿨습니다. 그래서 여러 가지 제도상 조례나 이런 것이 변경되지 않는 부분에서는 그 나름대로 고양국제전시장이라는 이름이 나올 때가 있고 저희가 지금 보고하는 것은 전부 한국국제전시장입니다. 앞으로 조례변경이나 이런 등등 관계는 위원님 여러분들과 여러 가지 절차를 거쳐서 이행될 겁니다. 그래서 혹시 여기서 이름의 변천이 조금씩 생기는 것에 양해해 주십사 하는 말씀을 드리는 것은 원래 고양국제전시장이었다가 지금은 한국국제전시장이라는 것을 사전에 양해말씀을 드립니다. 그러면 5페이지에 대해서 세출예산 규모를 보고드리겠습니다. 금년도 저희들의 현재 예산은 522억 1,900만원입니다. 거기서 세입재원이 276억원이 되는데 여기는 도에서 94억원을 출연했고 고양시에서 94억원, KOTRA에서 88억원을 출자했습니다. 그리고 이자수입이 15억원, 인건비부담금 2억 3,600만원, 순세계잉여금 4억 3,900만원, 그리고 전체적으로 일이 시작된 지가 '91년도부터 했기 때문에 고양시나 경기도에서 기이 저희들한테 자금지원해 준 이월금이 224억 4,400만원이 현재 있습니다. 그래서 금년도의 세출예산은 경상비 7억 2,600만원, 사업비 512억 3,500만원, 예비비 2억 5,800만원이 되겠습니다. 명실공히 저희들이 1단계사업으로는 지금 현재는 경기도 고양시 일산구 대화동 일원에 위치하고 있으며 규모는 부지 7만 3,000평에 연건평 3만 5,000평, 전시면적은 1만 7,000평입니다. 연건평 3만 5,000평을 짓는 데는 건축단층면적이 2만 6,000여평이 되겠습니다. 국내에서 단일 건물로는 큰 건물이 되겠습니다. 이 사업기간은 2004년도에 1단계공사를 마무리 짓고 여기에 들어가는 사업비는 2,176억 2,000만원이 되겠습니다. 그리고 차기 2단계가 끝나면 2·3단계사업이 계속 되면서 국책사업으로 계획돼 있는 산자부의 수도권 전시장 확충계획을 보면 부지는 10만평에 연면적 8만 3,000평, 전시면적 5만 4,000평을 지어야 된다는 계획이 되어 있습니다. 그리고 사업기간은 2013년을 목표로 하고 있습니다. 5쪽을 보고드리겠습니다. 말씀드린 대로 동양 최대의 전시장으로 우리 경기도가 무역중심지 역할을 수행해야 될 그런 입지가 되리라고 생각됩니다. 6쪽을 보고드리겠습니다. 그간의 중요한 추진경위를 보고드리겠습니다. '99년 4월 28일 산자부 입지심의위원회에서 전시장을 고양시에 하기로 결정했습니다. 그리고 '99년 9월 30일 경기도, 고양시, KORTA가 전시장건립사업 협약을 체결하고 그해 11월 29일 고양국제전시장건립사업특별회계설치및운영조례 제정을 했습니다. 그리고 2000년 1월 10일 전담기구 시설에서 경기도행정기구설치조례가 개정됨으로써 2000년 2월 1일 고양국제전시장건립단이 출범됐습니다. 그럼으로써 저희 자치단체 인력이 거기에 파견하게 됐습니다. 그 다음에 2000년 3월 20일 경기도고양국제전시장건립추진위원회조례를 제정했고 2000년 4월 27일 본 업무를 수행하기 위해서 각 분야에 대한 전시장건립자문단을 구성해서 72명에 대한 각 분야의 전문교수, 전문가들을 풀로 저희가 필요할 때마다 활용하는 그런 자문단이 구성돼 있습니다. 그리고 2000년 12월 27일 전시장부지에 당초 10만평을 가지고 국제적인 경쟁력이 없다라고 해서 13만평을 추가해서 지금 현재는 23만평이 국제전시장 부지 또는 지원시설로써 토지가 활용되고 있습니다. 그리고 이에 따라서 23만평을 가지고 2001년 5월 17일 고양국제전시장에 대한 마스터플랜을 계약해서 2001년 10월 26일 고양국제전시장 기본계획용역이 완료돼서 여러 가지 방향, 틀이 정립됐습니다. 그리고 이 용역된 것을 가지고 턴키발주라는 그러한 발주방식에 의해서 전시장 건립 시설공사계약 발주를 조달청에 11월 30일에 했고 2002년 2월 18일 전시장 공식명칭이 한국국제전시장, 약자로는 KINTEX가 되겠습니다. KINTEX가 사용결정이 됐는데 이것에 맞춰서 여러 가지 후속 조례 이런 것 등등이 덜 고쳐졌다는 말씀을 드립니다. 그리고 전시장 건립사업 시공자, 실시설계자가 2002년 5월 21일, 한 달 전에 업자가 선정됐습니다. 이것에 대해 말씀드리면 시공업자는 5개로 이루어졌는데 앞으로도 나오겠습니다만 삼성이 대표회사로 해서 삼성, 현대, 대우, 태영 그리고 경기도 업자로 대림 이렇게 5개 시공사가 본 시공을 하기 위해서 업자로 선정됐습니다. 그리고 여기에 대한 설계시공자로서는 정림, 공간, 원양, 건원 이렇게 시공사나 건설사가 국내의 아주 유수한 그러한 건설업계의 분들이 참여해서 조달청에서 확정됐습니다. 이것이 조달청에서 확정될 시에는 상당히 심사기관을 거쳐서 이렇게 결정됐습니다. 그리고 지금 현재 저희가 6월 10일 확정이 됐습니다만 전시장 건립에 대해서 전면책임 감리용역이 공고됐습니다, 조달청에서. 그리고 현재 예산은 44억 7,000만원을 가지고 조달청에다 본 공사를 감리해 달라는 감리자선정의뢰를 해서 10일에 마감됐습니다. 그래서 이달 말에는 감리자도 선정됩니다. 그러면 명실상부하게 상당히 오랫동안 끌어온 KINTEX의 사업공사가 부지관계에 대해서는 행정절차를 밟고 마스터플랜을 거쳐서 설계·시공관계에 대한 사업자로 선정됐고 감리자가 이 달 말이면 선정됩니다. 그러면 본격적으로 이 사업은 추진되고 2004년 9월에 1단계공사가 마무리되면 2004년 9월 이후가 돼서 어느 날 국제전시장이 1단계 이루어지게 되는 겁니다. 다음은 9페이지 관계에 대해서 보고드리겠습니다. 전시장 기본계획인 마스터 플랜은 국제입찰을 통해 선진엔지니어링을 비롯한 미국의 SOM 등 5개사가 참여하여 전시장 컨벤션센터 지원시설의 최적개발 방향을 제시하여 최종보고회를 거쳐 2001년 10월 29일 완료하였습니다. 조금 전에 시공업체 이전에 방향설정을 하기 위한 마스터 플랜에 대한 용역사가 바로 미국의 SOM사 등 외국의 사람들이 많이 참여했다는 내용입니다. 주요내용은 고양시 그린시티 개념을 반영한 호수공원의 이미지를 전시장 단지내로 연장하여 기존 도시의 조경 가로시스템망과 연결하고 투자유치에 의한 상업시설개발 촉진을 목표로 낮은 유지관리 비용 및 지역 자재 이용을 극대화하도록 계획되었습니다. 그 내용은 유인물과 같이 사업비는 7억 8,800만원으로써 2000년 12월부터 해서 최종 2001년 10월 28일까지 마스터 플랜을 만들었습니다. 거기에 대한 주요내용은 조금 전에 보고드렸습니다마는 고양시의 친환경적인 그린시티 개념을 반영하여 호수공원의 이미지를 전시장 단지내로 연장하고 경제적 분석을 해서 투자유치에 의한 상업시설개발 촉진을 목표로 계획했습니다. 10페이지 보고를 드리면 단계별 개발방안을 보면 최종단계 건설에 이르기까지 여러 가지 개발의 융통성을 가질 수 있으며 최종단계 이후의 성장가능성도 고려하여 계획하였습니다. 성장가능성이라고 하는 것은 장내의 발전축에 의해서 여러 가지 장애가 없이 계획을 했다는 얘기가 되겠습니다. 2004년에 개관될 1단계 전시장의 상세한 프로그램을 마스터 플랜에 넣었다는 말씀입니다. 그리고 전시장 계획에 대해서는 트레이드쇼에 대한 적합한 전시장 계획 개념 설정으로 전시장 구성을 위한 소요기능 및 공간규모를 결정하고 인프라 확충계획으로써는 최적의 교통계획을 수립하여 국제전시장 기능과 역할을 확보하고 도시개발성격 및 토지이용계획에 부합되는 교통체계 형성과 토지이용 특성을 고려한 교통용량 및 시설확보로써 주요한 세부내역으로는 전용진입도로 그리고 일산대교가 김포와 일산을 연결하는 한강의 최하류 교량이 되겠습니다. 일산대교 가설, 이에 따른 국지도 86호선이라는 건 일산대교로 해서 영종도 공항까지 가는, 인천을 연결하는 도로개설 그리고 전용진입철도 이런 등등 관계를 고려해서 향후 이루어질 여러 가지 사업이 되겠습니다. 이와 같은 사업은 기이 교통영향평가, 환경영향평가, 재해영향평가 그리고 문화재지표조사 등을 해서 이번 8월말이면 이것이 전부 마무리가 됩니다. 이 업무에 대한 관계는 편의상 고양시에서 추진하고 있습니다. 그 다음에 11페이지에 대해서 현재 현안으로 된 1단계 건립공사에 대해서 보고드리겠습니다. 서두에서도 조금 보고드렸습니다마는 사업개요는 일산에 있는 대화동 일원 7만 3,000평 부지에 3만 5,000평의 연건평과 전시면적 1만 7,000평을 하고 있습니다. 1만 7,000평이라고 하는 것은 국책사업상 부득이 현 연도에는 우리나라에 대한 전시시설이 이만한 시설이 있어야 되겠다는 국가에서 연구보고를 해서 만들어진 수치입니다. 그래서 1만 7,000평은 절대개념으로 가지고 있습니다. 그리고 거기에서 공사비는 순 도급공사비만 1,975억원이 되겠습니다. 주요시설로는 전시장 시설, 옥외전시시설, 옥외주차장, 옥외주차장은 한 2,000대가 조금 넘는 주차장이 되겠습니다. 추진일정은 2001년 5월 17일부터 10월 26일까지 마스터 플랜 수립을 용역했고 2002년 1월 5일 설계·시공 일괄 턴키방식의 입찰공고를 해서 2002년 5월 21일 기본설계 심의 그리고 평가 및 시공자 선정을 조달청에서 함으로써 이와 같은 시공자가 선정됐고 2002년 6월 21일 전면 책임감리용역 입찰공고를 조달청에서 함으로써 이달 말이면 감리할 수 있는 용역업체가 선정된다는 말씀을 드리겠습니다. 추진방향은 앞으로 6월부터 10월까지 교통영향평가 등등을 반영해서 이러한 건축이 이루어지면서 2004년 9월에서 건축공사 1단계 공사가 마무리된다는 프로그램이 되겠습니다. 다음은 12페이지를 보고드리겠습니다. 시공에서 실시설계자에 대한 것은 조금 전에 보고드렸습니다마는 그와 같은 것이 있고 설계내용에 대해서 중요한 내용만 조금 보고드리겠습니다. 그 위에 있는 조감도에 대한 것은 설계된 조감도입니다. 이것이 사실적으로 이루어질 건데 보기에는 하도 넓어서 평면은 2만 6,000평이고 전시시설을 높이 짓는 것은 다른 시설이 부대시설로 있을 거고 순수한 전시시설은 1층입니다. 높이의 천장고는 한 15m되고 이 안에 들어가서 전시되는 면적들은 최소한도 단일 한 5t정도 되는 거 그리고 동그랗게 만들어진 데가 회의시설인데 그 회의시설은 최소한도 3층안에 있는 건데 2,000명 정도가 들어갈 수 있는 그러한 시설입니다. 여기서는 조그맣게 동그라미로 표시돼 있습니다마는 이게 형상화 된 건 나비의 형상인데 나비날개의 반쪽만이 만들어진 것입니다. 다음 2단계 사업은 나비의 오른쪽 날개를 만들게 되면 그 동그란 데가 나비의 중심지가 돼서 양편 날개가 전시장이 이루어지는 그러한 형상이 되겠습니다. 호수공원에서 이어지는 녹지축과 연계한 중앙공원계획 및 상징적 꽃을 표현한 프리즘몰로 조성했고 중장비를 비롯한 다양한 전시프로그램 수용과 가변적 전시장 계획으로 공간활용을 극대화합니다. 그리고 정보화시대 환경에 대응한 통합네트워크를 위해서 IBS구축, 홍보·상담을 위한 회의실 기능확보, 지역주민을 위한 커뮤니티 시설이 제공되겠습니다. 그리고 호수와 꽃이 도시에 내려앉은 나비를 의미하는 조형, 하이테크한 재료의 적절한 도입을 하였습니다. 이와 같은 시설과 사업을 하는 내용 중에는 첫 번에 보고를 드렸습니다마는 3자협약이 있습니다. 그 협약된 내용을 보고드리겠습니다. 협약서 주요내용에 의한 용역을 보고드리면 한국국제전시장건립사업에 대한 협약은 협약당사자는 경기도지사, 고양시장, 대한무역투자진흥공사 사장이 협약하였습니다. 대한무역투자진흥공사 사장은 산자부장관을 대리한 역할이 되겠습니다. 사업목표는 아시아를 대표하는 대규모 종합전시장을 건립하고 저희는 '99년 9월에 협약서를 초창기에 만들었고 2002년 1월에 협약서가 개정된 바가 있습니다. 앞으로도 위원님들의 여러 가지 협조를 받아서 협약서가 변경돼야 될 사항이 현안으로 나오게 되겠습니다. 그것은 차후에 별도로 보고드릴 수 있는 기회를 갖겠습니다. 협약내용에 보면 전시장건립은 부지 10만평, 연건평 8만 3,000평, 전시면적 5만 4,000평으로 3단계로 분리추진하면서 1단계로 우선은 3만평인데 지금 현재 7만 3,000평을 쓰는 겁니다. 1·2단계를 함께 쓰고 있죠. 연건평 2만 6,500평으로 돼 있습니다마는 지금은 저희가 3만 5,000평으로 짓고 있습니다. 고양시에서 부지 10만평을 무상제공하는 겁니다. 10만평이라 그러면 근 1,000억원이 넘는 땅을 고양시에서 제공하면서 들어갑니다. 2002년 4월말까지 땅을 제공하는 거죠. 준공목표는 몇 번 보고드렸습니다마는 2004년 9월이 되고 사업비 부담관계에 대해서는 건축비로 경기도 35%, 고양시 35%, 대한무역투자진흥공사 30% 그리고 플러스 설계비가 되겠습니다. 건립단의 업무추진은 언제까지 하냐면 저희가 가진 건립단은 내년 4월 30일까지 한시기구입니다. 그리고 이번 9월에 한국국제전시장주식회사를 설립합니다. 한국국제전시장주식회사를 설립해서 업무를 이관하면서 내년 4월까지 같이 병존하면서 일하다가 내년 4월 30일이면 일단 저희들은 한시적으로 건립단은 없으면서 내년부터 여러 위원님들한테 보고할 때는 한국국제전시장주식회사 사장님이 여러분들 앞에 나서서 보고드릴 수 있는 기회가 될 겁니다. 그리고 건립단 사무로는 마스터 플랜을 수립해서 완료했고 기본·실시설계, 감리 등을 발주·시공 해서 일단 일이 한 궤를 지나갈 수 있는 그러한 전초기지를 마련했다고 저는 자부하고 있습니다. 그리고 건립단 업무에서는 존속이 법인설립시까지이고 업무분장은 경기도, 고양시는 전시장 건립업무를 시작해서 대한무역투자진흥공사는 법인설립 업무를 추진하고 있습니다. 그 조직은 경기도 조직내에 있으면서 저희 사무실은 현재 고양시 일산구 일산구청에서 4층을 무상임대해서 사용하고 있습니다. 건립단 사무가 마스터 플랜 수립인데 그것은 완료됐고 기본·실시설계, 감리 등 발주가 거의 완공단계에 있고 인·허가업무 등 행정절차가 병행해서 되고 각 분야별 심의위원회를 설치해서 모든 의사결정을 의뢰하고 있고 기타 시설공사 등에 대한 사항과 전시장 건립에 관한 업무를 협약서에 내포하고 있습니다. 그리고 향후 전시장 운영주체는 어떻게 할거냐, 그것은 상법상 주식회사로 설립된, 법인을 하는데 전시장 건립자원 부담은 투자비율로 하고, 여기에서 "대한무역투자진흥공사가 투자비는 다른 데 투자보다는 적지만 51%에 대한 의결권을 갖는다" 이렇게 협약이 돼 있습니다. 그 이유는 왜 그러냐면 현재 우리나라에서 국제전시장을 하게 되면 78개 나라에 나가 있는 무역관에서, KOTRA에 나가 있는 무역관에 있는 사람들이 같이 협의하지 않으면 국제무역전시라는 게 사실상 공조직으로는 어렵다, 그렇기 때문에 파견나가는 있는 98개 세계관에서 상당한 사람들이 국제전시장을 하기 위한, 따지고 보면 파견된 멤버로 하기 때문에 51%에 대한 것을 KOTRA에서 관장하게 돼 있습니다. 그리고 전시장건립추진위원회에서는 현재는 위원장이 경기도 행정(1)부지사가 돼 있고 위원으로는 산업자원부의 무역정책심의관, KOTRA의 부사장, 경기도 경제투자관리실장, 고양시 부시장 그리고 위촉위원으로는 서승진이라는 위원, 그 양반은 우리나라의 컨벤션대학원장이십니다. 성기영 위원이라는 분은 아시겠지만 옛날에 ASEM컨벤션을 지은 본부장입니다. 이분들이 위원으로 해서, 저희들이 의사를 건의해서 모든 의사결정을 거기를 거쳐서 저희들도 위원님들한테 보고하게 됩니다. 그리고 전시장 건립사업과 관련된 주요사항 심의, 의결 및 현안문제를 해결하고 법인설립과 동시에 이것은 해산되는 그러한 기구가 되겠습니다. 그리고 기타 사항으로는 전시장을 완공하면 고양시장한테 등기를 합니다. 그리고 우리 주식회사에서는 투자된 비율만큼 임대료로 상쇄해 가면서 그 연안까지 무임으로 사용하게 되는 겁니다. 일단은 지어서 고양시장한테 건물을 주면 고양시장 땅에 고양시 건물이죠. 그리고 우리가 투자된 것이 임대로 상쇄될 때까지 무상임대하는 그러한 조건으로 하고 있습니다. 부지 무상사용기간은 전시장 가액을 연간 임대료로 나눈 연수, 그리고 이러한 등등 관계가 이루어지면 산자부장관의 승인을 받아서 이렇게 한다는 내용입니다. 다음은 19페이지 이것은 현안사항이면서 저희들이 앞으로 위원님들의 적극적인 협조, 적극적으로 동참해 주시지 않으면 어려운 사업이 되겠습니다. 이것이 뭐냐하면 전시장 건립 투자사업비 분담이라는 얘기는 왜 나왔느냐 하면 당초에 전시면적 1만 7,000평이라는 것은 절대 불변면적입니다. 그런데 그때 비기술자가 얘기했을 때는 1만 7,000평이라는 전시면적을 했을 때는 부대시설이 9,500평이면 된다 이렇게 저희들이 가상적으로 계획을 매겼던 거예요. 그랬는데 전시장 1만 7,000평 지어가지고는 세계적인 나라의 여러 나라의 시설과 비교하거나 전문가들이 검토한 결과로는 1만 7,000평의 전시장을 만드는 데는 최소한도 1만 8,000평이라는 부대시설이 있지 않으면 1만 7,000평이라는 전시장은 운영하기는 지극히 어렵다. 그래서 여기에 9,500평에서 8,500평이 늘었는데 그 8,500평은 뭐냐면 회의실같은 거, 한 2,500명이 들어가는 회의실이라든가 또 적게는 50명, 많게는 100명, 이렇게 해서 중소단위에 대한 협의회, 회의실 이런 컨벤션 시설이 같이 이루어지고 또 이와 같은 시설이 이루어지면서 식·음료시설, 먹고 여러 가지 서비스할 수 있는 시설들, 은행, 우편 이런 등등 필수시설이 1만 8,000평이 되지 않으면 안 된다. 그래서 이게 늘면서 거기에 대한 돈이 얼마가 늘었냐면 261억원이라는 것이 당초예산보다 늘었어요. 그래서 261억원이라는 걸 기이 일단은 경기도에서 충원을 했습니다. 경기도에는 있는데 이것이 경기도에서 91억 4,800만원만 대야 될 것을 일단 우리가 우선 댔어요. 고양시에서 91억원, KOTRA에서 78억원을 추가로 부담해 오는 것을 일단 협약은 했습니다. 일단 협약은 했는데 국고예산을 쓸 수가 없으니까 우선 지방비로 충당해서 쓰고 있습니다. 그래서 앞으로 이 예산관계에 대해서 우리는 91억원하고 78억원을 산자부에 고양시에서 일단은 도 수입으로 전환할 수 있는 그런 계기가 있어야 되겠다 하는 말씀을 드리면서 그 계기때마다 위원님들의 여러 가지 심의 또 결정, 예결 이런 등등 관계에 대해서 도움을 주셔야 될 겁니다. 그리고 저희가 욕심낸 것이 이와 같은 전시장이 있으면 기왕에 있는 도로로는 기왕에 사는 분들한테 불편을 준다 그러니까 전시장의 전용도로를 내야 되겠다 이것이 전문가들하고의 협약인데 그래서 전시장 전용도로를 최소한 2,300m에 폭 50m짜리 전용도로를 자유로에서 빼야 된다. 왜 그러냐 하면 기왕에 있는 도로에다 이러한 전시시설을 부가하게 되면 기왕에 있는 주민들한테 불편을 준다 그래서 이 도로를 새로이 계획하다 보니까 여기에 대한 사업비가 최소한 얼마가 더 들어가냐 하면 50m에 874억원이라는 예산이 필요해요. 874억원이 필요한데 이것을 당초 부담비율로 나누면 먼저 35%, 35%, 30%여야 되는데 이 도로를 내면, 위원님들이 간간이 들으셨는지 모르지만 숙박단지라는 게 있습니다, 30만평. 이것도 아마 이 다음에 위원님들하고 같이 협의해야 되는데. 30만평 숙박단지가 만들어지는데 이 도로를 활용하게 돼요. 숙박단지는 관광공사에서 하기 때문에 이 도로에 관광숙박단지에서도 20%를 대야 된다 해서 실무적인 협의를 했습니다. 그랬는데 산업자원부에서는 이건 산업자원부에서 돈을 댈 명분이 없다. 지역의 편의를 제공하기 위해서 한 거니까 이건 산업자원부에서 못하겠다 해서, 몇 번의 협의는 했습니다마는 현재 협의를 이루지 못했습니다. 그래서 이것은 현재 현안으로 계속 실무적으로 추진해 나가야 될 그러한 사업이 되겠습니다. 저희가 오늘은 핵심적인 보고를 드렸습니다. 불원간 위원님들이 의정활동을 하시면서 현장에 나와 봐 주셔야 여러 가지 격려해 주시는 의미도 있고 또 사업을 이해해 주시는데 도움이 될 수 있고 또 이것이 왜 경기도에서 필요한 거고 이것이 왜 고양에 가 있는지 등등의 입지관계는 현지에서 서로 할 때 자세한 보고를 드리는 것이 오히려 실감날 것 같다는 생각입니다. 이것이 한때는 송도하고도 경쟁해서 이쪽으로 입주가 됐고 한때는 부산하고 견주다가 부산에 빼앗겼고 이러한 여러 가지 내력을 갖고 있습니다. 오늘 보고가, 충실하게 많은 보고를 드릴 수도 있었겠습니다마는 현지에서 같이 체험을 안 해주시면 오늘 보고에서 많이 설명을 드려도 부족한 점이 있다는 것을 양해해 주시고 전시장 관계에 대한 것을 앞으로 많은 애정을 갖고 돌봐주시면 고맙겠습니다. 그리고 저희가 KOTRA, 고양시, 경기도 이렇게 나와 있다고 합니다마는 사실은 저희들이 나와있는 구조로 보면 봉급을 다섯 군데에서 탑니다. 다섯 군데 소속 직원들 25명이 나와있기 때문에 건립단장 혼자 역할을 하는 건데도 상당한 한계가 있고 저 나름대로도 조금 전에 말씀드렸습니다마는 저는 계약직으로 내년 4월 30일까지 이 업무를, 여기 협약서에서 만들어진 업무를 충실히 이행하면 저의 업무는 되는 겁니다. 그런데 위원님들은 앞으로 4년간 남아있는 동안에 금년 가을에 알차게 기공식도 가져야 될 거고 2004년도에는 근사하게 준공식도 위원님들이 참석하셔야 될 거고 또 2004년 말이나 2005년 초에 국제적인 전시회를 개관하는데 위원님들이 참석해 주셔야 된다라고 했을 때 상당히 보람된 프로그램이 아닌가 생각합니다. 오늘 보고시 부족한 사항은 이해해 주시고 현장에서 한번 개진할 수 있는 날이 빨리 왔으면 좋겠다는 것을 바라면서 오늘 간단하게 보고를 마치고 여기에 대해서 보충질의 있으면 자료를 가지고 있는 범위 내에서 성실하게 답변드릴 것을 말씀드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (업무보고서는 끝에 실음)
홍규

김홍규위원장

이창우 단장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의·답변은 일문일답 방식으로 진행하고자 합니다. 단장님 발언대로 나오시고요. 질의하실 위원님 있으시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 정재영 위원님.
재영

정재영위원

여러분들이 많이 질의하실 것 같아서 말씀 안 드리려고 했는데, 저는 성남 제8선거구의 정재영 위원입니다. 보고말씀 잘 들었습니다마는 여기에서 빠진 내용 중에서 궁금한 사항 몇 가지를 여쭤보겠습니다. 보고내용에 전시장 건립에 대한 필요성을 잘 모르겠습니다. 물론 아는 분만 알고 모르는 분은 통 모르겠지만 전시장 건립에 대한 필요성을 알고 싶고요. 그 다음에 전시장이라고만 얘기했지 무엇을 전시하는지는 여기 없습니다. 수석을 전시하실 건지 자동차를 전시하실 건지 그런 내용이 제가 보기에는 없는 것 같습니다. 저 같은 문외한으로서는 이해가 안 가는 부분이고, 세 번째로는 전시장을 건립함으로 인해서 거기에서 얻어지는 효과는 어떤 것인지 이런 것도 세부적으로 있어야 되는데 그런 내용은, 제가 모르는 건지 모르겠습니다마는 여기에 그런 내용은 없는 것 같습니다. 그리고 총사업비가 당초에는 2,170억원이 소요된다고 했습니다. 그 뒤에 추가로 2,613억원이 추가로 소요된다 이렇게 얘기하셨습니다. 261억원인가요?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네.
재영

정재영위원

그 다음에 전용도로 874억원이 추가로 소요된다고 하셨는데 이러한 막대한 예산이 소요되는데 이런 것을 하면서, 저도 경기도민 중에 한 사람입니다마는 이 내용 자체를 전혀 몰랐고 이것에 대한 홍보 또 경기도민이 정말로 필요로 하는 것인지 이런 절차상의 문제는 없었는지, 꼭 이러한 막대한 예산을 들여서 전시관을 지어야 되는 것인지. 왜 이런 말씀을 드리냐면 어떤 전시관인지 모르겠습니다마는 대전에 수년 전에 큰 무역박람회를 해서 큰 것을 했습니다. 우리나라는 했다하면 세계 최고라고 말을 붙입니다. 그런데 지금 그것이 그 당시 일회성으로 써 먹고 지금 현재 유지관리도 안 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 우리도 일회성으로 끝나지 않을까 하는 그런 염려가 됩니다. 이런 큰 사업을 할 때에는 홍보도 좀 하시고, 이것이 꼭 필요하다 이걸로 인해 우리 경기도민의 삶의 질이나 복지향상이 되고 더 나가서는 경제가 활성화된다든지 이런 구체적인 내용이 있었으면 좋겠는데 그런 게 없어서 좀 아쉬웠습니다. 다시 한 번 말씀드리면 전시장 건립의 필요성, 여기에 무엇을 전시할 것인지 또 세부적으로 몇 평은 뭐를 전시하고, 이런 기본적인 안이 있을 건데 그런 것도 부족했고 이것에 따른 건립효과도 설명해 주셨으면 좋겠습니다. 여기서 설명이 안 되면 서면으로 상세히 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네, 그런 말씀은 아주 당연한 말씀입니다. 저희들이 자료를 만드는데 현재 위원님들한테 말씀을 드리는 개념으로 보면 조금 소외됐구나를 느끼고 있습니다. 나중에 서면으로 자세히 보고드릴 기회를 갖기로 하고요. 여러 위원님들한테 골고루 해 드리는 걸로 하고요. 우선 제가 하나 말씀을 드리겠습니다. 맨 나중에 걱정하시는 것부터 말씀드리겠는데 대전엑스포라는 것하고 전시회하고는 전혀 다른 겁니다. 엑스포, 전시장, 전시회 이렇게 하는데 일반적으로 엑스포라고 하는 관계에 대해서는 교과서적인 측면에서 얘기하면 이렇게 하고 있습니다. 현재 인류가 원시적인 것부터 현재까지 이렇게 발전했다 그래서 많은 사람들한테, 인류한테, 사실은 보고회입니다. 박람회 개념으로 엑스포라면 현재 인류가 원시부터 지금까지 이렇게 발전했다라는 발전상을 해주고 온 인류는 앞으로 이런 지향적인 세계가 될 것이다라는 희망을 주는 거 우리는 이런 걸 엑스포라고 합니다. 한국엑스포, 대전엑스포 그러면 우리나라가 최소한 태초부터 어느 정도 발전돼서 여기까지 왔고 우리나라가 앞으로는 이러한 비전을 갖고 갈 것이다 해서, 어떤 특정한 것이 아니라 보고대회, 전반적인 보고대회같은 것을 일종의 엑스포라고, 간단하게 말씀드리면 그렇고요. 전시장이라는 건 뭐냐면, 이것은 무역인프라라고 하고 있습니다. 한 가지 예를 들면 지난번에 미국에서 어떤 전시장을 하는데 어떤 젊은 학생이 청바지를 이상하게 디자인해서 전시장에 전시를 했는데 그것이 많은 사람들로 하여금 인기를 받아서, 우리나라에서는 별볼일 없는 청바지였었는데 세계에서 가장 많은 주문이 쇄도됐다는 거죠. 그래서 특정한 전시물건을, 무엇을 전시하자는 것이 아니라 산업전시회라는 개념에서 "기계류" 그러면 기계 중에서 가장 좋은 기계들만 여기 전시하면서 외국의 바이어들이 한국의 기계라는 건 바로 이 전시회를 가면 그대로 다 익힐 수 있다. 그리고 자기들의 기계나 이런 걸 보고 자료를 비교하면서 이것이 가장 경제적이라든가 기능적이라든가 가장 우수하다 우리는 이 기계를 가져가야 되겠다 그래서 바로 그 자리에서 바이어들하고 무역을 체결하는 겁니다. 그래서 우리나라가 올바른 무역전시장, 국제전시장이라는 게 없었는데도 세계적으로 12대 무역국이 됐다라는 것에 대해서 다른 나라에서는 굉장히 이상하다라고 본답니다. 그래서 한국의 모든 산업유형별로 나오는 거죠. 요즘에는 COEX에서 많이 하고 있습니다. COEX에 가면 큰 중장비는 못하면서 소소한 전시회를 합니다. 그런데 그곳이 국내상품의 비교우위를 측정하는 그런 전시회를 하고 있습니다. 그래서 우리는 그것이 아니라 국제적인 상품에 대한 우위를 선점하고 우위의 경쟁을 하고 그 상품이 해외로 수출될 수 있는 그런 전시회를 하기 때문에 일회성이 아니라 연속성이다. 예를 들면 가까운 싱가포르 전시장이다 하면 연간 세계적인 유형들의 전시가 쭉 깔려 있습니다. 계속 올라갑니다. 그래서 이것이 대전엑스포와 같은 일회성 전시회가 아니라 산업인프라적인 측면에서 산업의 경쟁우위를 갖는, 국제적인 우위를 갖고 그 산업이 외국으로 무역하는데 도움이 된다 해서 일회성이 아니다라는 말씀을 드리고요. 홍보개념에 대해서 저희가 지나간 위원회때도 지적을 많이 받았습니다. 그런데 왜 홍보를 못하고 있었느냐. 홍보를 해야 되는데, 처음 만드는 브로셔를 가져왔습니다. 초창기 브로셔를 가져 왔는데 왜냐면 우선 설계가 제대로 돼 있지 않았어요. 설계가 돼 있지 않고 사업자가 만들어지지 않으니까 어떠한 방향으로 어떻게 홍보할 거냐. 잘못 홍보했다가는 오히려 나쁜 이미지로 홍보가 될 것 같으면 나중에 그 홍보를 바꿀 수가 없기 때문에 지금 홍보의 초기단계라서 브로셔를 했고 저희들이 국제공항에는 무엇을 해놨냐 하면 영종도 국제공항에는 라이트박스로 해서 "2004년 9월에는 한국국제전시장이 완공된다" 이것만 라이트박스에 비치고 있습니다. 그리고 이번에 부산 산업전이나 이런 데 붙여질 겁니다. 그리고 이것이 건립단으로서는 홍보에 한계가 있습니다. 그래서 9월에 한국국제전시장주식회사가 생기면 본격적인, 아마 이번 추경에 상당한 금액이 홍보비로 위원님들한테 요청이 들어올 겁니다. 왜 홍보를 하냐면 2004년에 무슨 전시회를 어떻게 하느냐를 국제적으로 계약을 맺어서 계속 그것을 하지 않으면 이 넓은 운동장에 사실상 전시를 할 수 없거든요. 그래서 홍보의 부족감이라는 것을 제가 변명하려는 것이 아니라 시기도래가 안 됐었다, 그래서 이제 본격적으로 할 시기가 됐으니까 이번에 추경예산 때도 충분히 잘 검토해 주십사 하는 말씀을 오히려 제가 거꾸로 말씀드리겠습니다. 그리고 전시 전용도로 874억원이 들었는데 이것은 당초에 동서남북으로 도로가 있으니까 이 전용도로에 대해서는 전혀 생각지 않은 상태에서 예산을 세웠습니다. 그런데 전문가들한테 이것을 하다보니까 일시적으로 손님이 많이 늘고 자동차가 많이 주차하게 되는데 그럼 기존에 있는 기득 주민들은 뭐냐 이 말이에요. 이게 발생되면서 기득 주민들한테 여러 가지 문제가 생긴다, 그러니까 너희는 별도로 도로를 만들어야 되는 것이 타당하지 않느냐, 도덕적인 측면에서도. 그래서 새로이 전용도로를 만들어야 되겠다는 것은 편의적인 것을 플러스하기 위해서 만드는 것이지 이것이 절대 필요한 시설이다, 시설이 없어서 만든 것은 아닙니다. 그래서 이것은 그렇게 이해해 주시면 계속 추진해 나갈 거고요. 그리고 전체 사업비가 늘은 것에 대해서는 아까 260억원 늘어난 것은 조금 전에 보고드렸습니다만 1만 7,000평이라는 전시시설 절대면적을 놓고 그 부대시설을 2,160평만 하면 되겠다 이렇게 생각했는데 그것이 아니다, 8,000여평이 늘어야 된다. 그래야만이 그 전시시설을 하는 사람들이 먹는 것도 있고 서비스도 하고 만나서 회의도 하고 여러 가지 하는 시설이 부대적으로 늘어야 된다. 그래서 부득이 이 시설이 늘지 않으면 1만 7,000평이라는 전시시설을 효과적으로 운영 못한다. 이렇게 전문가들이 내려서 그러면 시기가 문제되니까 도에서 일단 들이고 나중에 부담을 해라 이렇게 나갔습니다. 그리고 건립효과하고 경기도의 뭐에 대한 것이 문제가 되냐면 우선 고양시에서 10만평이라는 땅을 그냥 제공하고 또 거기에다 부대시설로 뭘 개발하고 하는데 왜 그것을 고양시에서 그것을 했으며 예날에는 왜 그것을 부산시에서 빼앗아 갔고 이것을 왜 경쟁적으로 송도에서 했는데 우리가 했느냐 하는 얘기는 상당히 수치적으로 금액으로 하면 한 2조원이 넘습니다. 그러면 고양시가 어떤 시냐면 새로운 도시로 베드타운이라고 늘 그럽니다. 어떤 고용창출이 안 되고 그 사람들이 전부 서울이니 다른 데로 가니까 이러한 시설이 됨으로써 발생될 수 있는 고용창출이라든지 업종이 새로 생깁니다. 업종이 어떻게 생기냐면 우선 온 사람이 자야 된다 이 말이에요. 자고 먹고 또 거기에서 전시시설을 하면 운반해야 되고 인쇄물이 막 만들어져야 되고 또 목수나 이런 사람들이 전시시설을 만들었다 허물었다 이렇게 하고 이런 등등으로 발생되면서 엄청나게 고용인력이 창출됩니다. 그와 관계해서 이 유인시설이 됨으로써 주변의 다른 시설들이 자꾸 부가가치를 높이게 되는 그런 영향이 있기 때문에 자치단체에서는 상당히 야심적으로 그 많은 땅을 투자해 가면서라도 해야 되겠다는 그런 뜻에서 고양시에서 했고 또 경기도에서는 나름대로 세계적인 국제전시장이 경기도에 있었다는 그러한 경기도 나름대로의 비가치적인 이미지 제고에 대한 것도 있고, 우선 인천광역시하고 해서 이기기 위해서 서로 노력한 거나 먼저 상당히 오래 전에 부산 수영만이라는 것이 부산시에서 제공을 해주면서 우리가 여기에 하려고 했는데 거기로 뺏겼을 때는 경기도민에 대한 자존심이라든가 이러한 내용을 한 가지 예를 드는 것은 굉장히 경미한 얘기지만, 보고를 나중에 드리겠습니다만 무엇이 간접적으로 이 지역에 큰 효과를 나타내느냐 그래서 이러한 것이 여기 있어야 된다는 것은 부득이하다는 얘기, 또 외자유치를 해야 된다는 등등에 대해서 상당히 시너지효과를 낸다는 내용이 있습니다. 그리고 무엇을 전시하느냐 하는 것은 저희가 아까 말씀드린 대로 계속 전시회를 하는데 여기에 전시회는 상설, 1년, 2년을 해서는 안 됩니다. 전시업자들하고 전시회를 열어보면 COEX 같은 경우는 많이 해야 3일이야, 3일, 4일. 왜냐하면 3일 동안 요즘 많이 전시하는 것이 하우징, 건축자재 전시회를 한다 그러면 건축자재에서 가장 좋고 그런 것을 거기다 놓는 거예요. 우리가 서울의 을지로에 가서 두리번대면서 합판을 구하고 그러는 것이 아니라 거기 가면 가장 우수한 건축자재가 있는 겁니다. 그래서 거기서 선택해서 나가기 때문에 3, 4일을 계획해서 계속 연속적으로 전시회가 바뀝니다. 그러면서 사람이 고용창출도 되는 거지요. 그래서 이런 등등을 포괄적으로 했었을 때 이 전시장은 고양시나 경기도에 있는 것이 필요하다라고 인정하는 것을 제가 지금 보고드리는 것은 간략하게 보고드렸습니다만 이러한 일련이 과학적이고 전문가적인 측면에서의 용역보고되어 있는 게 있습니다. 그래서 앞으로 위원님들과 같이 일하면서 자세한 내용을 보고서를 통해서 이렇게 보완하는 것으로, 이렇게 해서 위원님이 질의해 주신 것에 대해서는 답을 대신하려고 합니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
재영

정재영위원

아무튼 수고하셨습니다. 이러한 내용을 우리 위원들은 그래도 상세하게 알아야 될 것 같습니다. 전시효과라든지 미치는 영향 이런 것을 상세히 알아야 우리도 홍보를 하니까 그런 것을 유인물로 만드셔서 주시면 좋겠습니다. 그러시고 가급적이면 부지가 어디쯤인지 현장답사도 한번 해봤으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 아주 수고하셨습니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

물론이지요. 전문위원님께서 그 계획을 바로 만드시는 거지요? 한번 만드셔서 현장에서 쭉 이렇게…….
홍규

김홍규위원장

더 이상 질의하실 위원, 고양의 이은길 위원님 질의해 주십시오.
은길

이은길위원

안녕하십니까? 고양의 이은길 위원입니다. 여러 가지 말씀 잘 들었습니다. 전시장의 운영 주체하고 전시장건립추진위원회에 관해서 한 가지씩 말씀드리겠습니다. 금년에 법인설립을 준비 중이고 내년쯤이면 KOTRA가 51%를 보유하면 모든 의결권을 가지고 관리를 주도하게 될 KOTRA 주식회사법인이 설립된다고 된다고 말씀하셨는데 그 이후에 KOTRA가 관리를 하면, 주식회사 무엇무엇이 관리가 되면 관리감독의 주체가 과연 어느 관청이 될 것인지, 산자부가 주도할 것인지 경기도가 할 것인지 그 문제와, 두 번째는 전시장추진위원회가 지금 인원이 여기에 숫자는 안 나왔지만 꽤 많이 된 것으로 알고 있습니다. 이것은 법인설립과 동시에 해산된다고 여기 써 있습니다. 추진위원회는 존속이 2004년 1차 완공이라든지 적어도 그때까지는 존속되는 것이 어떤지, 계속적으로 KOTRA가 혼자서 이어갈 것인지 좀 불안한 느낌이 들어서 두 가지에 대해서 말씀드립니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

이 위원님께서 지역에 대해 굉장히 우려하시는 말씀에 대해서는 당연하다고 생각됩니다. 어쨌든 그 추진위원회가 법인설립과 동시에 해산돼야 한다 하는 얘기는 왜냐하면 지금 위원회의 역할이라는 것이 따지고 보면 상법상의 이사회와 비슷한 것입니다. 이사회 역할을 합니다. 그러니까 이 법인이 상법상 법인이 되기 때문에 거기에서 이사회에서 이와 같은 일을 하게 되겠고 그 외에 지금 협약이 안 됐습니다만 지금 그와 같은 걱정거리와 관계해서 협약서 변경도 검토해야 되겠지요. 이것은 어쨌든 현재 협약된 내용으로 보면 법인이 설립되면 일단 이것은 해산된다. 그런데 지금 걱정해 주시는 바와 같이 그와 같은 걱정이 계속 걱정으로 남을 거냐 해결대책이 나올 거냐 이런 관계에 대해서는 협약서를 검토하는 과정에서 충분히 다시 논의를 드리는 것으로 했으면 좋겠습니다. 어쨌든 위원회라는 것은 7명이 하고 있습니다만 이것은 이사회나 같다 이렇게 말씀드리고, 운영주체 관계에서 51%라는 것은 예산을 좀 덜 냈으면서도 51%라고 당초에 협약된 관계는 조금 전에 제가 말씀드렸듯이 상당히 많은 사람들이 해외에 나가 있는 노하우를 가진 KOTRA에 있는 사람들의 인력을 활용하지 않으면 우리가 바로 지역내 우물안 개구리가 된다. 그래서 이 사람들에 대한 조직을 따지고 보면, 우리가 주식에 공로주라는 것도 있지 않습니까? 그런 개념에서 이사운영권 1%를 더, 그 당시는 그렇게 생각한 겁니다. 이것이 필요하다면 협약서에 다시 논의가 되겠지요. 그리고 여기서 우리가 제일 걱정하는 것은 누가 감독하는 거냐, 이것에 대해서 감독을 누가 하느냐가 중요한 것이 아니라 이 회사가 마이너스되면 누가 돈을 댈 거냐 이것을 협약 못했어요. 바로 그것이 감독에 대한 영향이 됩니다. 그러면 우리가 이 어마어마한 것을 운영해 나가는데 지금 돈을 투자했을 때 꼭 이것이 제로베이스로 이익만 있다라고 생각하는 것이 아니라 어느 정도의 상법상 손해를 끼친다면 개인회사라면 망해버리고 마는 것이지만 국가에서 투자한 것이라 망해버릴 수가 없거든요. 그래서 그것에 대한 손해결손을 누가 대줄 거냐. 그래서 손해결손을 지금 대는 사람끼리 대자. 결손을 하자. 이렇게 하는데 그것을 함부로 "야, 그거 무슨 소리냐, 처음부터 왜 손해본다는 얘기에 대해서 그 결손을 우리가 하냐" 이것을 요즘 논의하는 과정에서 했습니다. 그래서 이것이 감독권한관계에 대한 것은 바로 투자와 나중에 결손관계에 대한 것을 어떻게 보전하느냐에 따라서 조금씩 차이가 날 겁니다. 이것도 협약하는 과정에서 논의돼야 될 사항이기 때문에 제가 딱 잘라서 누가 감독을 한다 이렇게 말씀을 여기서 드리기는 어렵습니다. 차기에 협약서를 변경하는 과정에서 이와 같은 등등의 말씀하시는 것을 여러 가지 현안으로 반영하면서 깊이 있게 검토할 것을 보고로 대신하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

신종철 위원님 질의해 주십시오.
종철

신종철위원

부천의 신종철입니다. 오늘 국제전시장건립단에 관한 업무보고에 대해서 짚어야 될 수밖에 없을 것 같습니다. 지금 전시장 건립 마스터플랜이나 쭉 내용들을 말씀하셨는데 이렇게 보고해 주시면 과연 위원들이 정말 내용들을 제대로 이해하고 건립단에 대해서 성심성의껏 할 수 있도록 하는 건지 의문스럽습니다. 마스터플랜이 아니라 이것은 건설계획들, 진행일정들만 쭉 보고해 주시고 있고 필요한 협약서나 향후 예산부담 해서 결정될 사항들만 말씀하시는 것 같은데 이렇게 보고하시면 저는 정말 곤란하다고 생각합니다. 최소한 위원들이 한국국제전시장에 대한 기본적인 이해를 갖게 하고 거기에 따라서 필요한 예산 확보와 또 앞으로 발전계획에 적극적으로 참여할 수 있도록 만들어져야 하는 것이 적절하지 않은가 생각하고 있고요. 따라서 그 이후에 나타나는 여러 가지 제반사항에 대해서 논의할 수 없는 것이 현실이라고 생각합니다. 따라서 아까 정재영 위원이 말씀하신 필요한 부분에 대한 필요성이나 기본효과 등등을 고려하셔서 서류를 재차 보완해 주시면 저희들이 이 문제와 관련해서 성심껏 논의할 수 있는 바탕이 되지 않을까 싶습니다. 이상입니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

지금 말씀하신 것을 전적으로 동의합니다. 왜냐하면 저희들이 지금까지 굉장히 어려운 길을 걸어왔습니다. 전시관을 착공한다 하는데 어려운 길을 걸어오면서 위원님들한테 누누이 보고하고 결정하고 또 의견을 섭렵해서 반영하고 지금까지 해왔어요. 그러니까 그 동안 있었던 절차를 전부 위원님들한테 보고드리는 것이 제가 충실히 보고드린다고 해도 위원님이 거기까지 도달하기는 충분하지 못할 것 같습니다. 그래서 제가 먼저 인사말씀을 드리고 바로 말씀드린 것이 전문위원님이 계획을 넣어서 현장에서 같이 토론해 주시고 지금까지 만들어진 많은 보고서를 저희들이 옮겨서 드릴 것도 없고 만들어진 보고서를 드리면 아마 위원님들이 앞으로 그 지역에서도 마찬가지고 전시업무나 이런 거 관계해서 상당히 의정활동하는데 도움이 되시지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 물론 자료를 충분히 다 드리고 또 한번 현지에서 같이 걱정할 수 있는 기회를 빠른 시간에 가졌으면 좋겠다는 것을 말씀드리고 지금 걱정하시는 것에 대해서는 제가 전적으로 동의합니다.
홍규

김홍규위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 안기영 위원님.
기영

안기영위원

안양시 출신 안기영 위원입니다. 먼저 질의하신 위원님들 걱정이 그런 게 아닌가 싶습니다. 명칭도 한국국제전시장으로 돼 있는데 우리 경기도가 35%, 고양시가 35% 분담하게 돼 있습니다. 그렇다고 했을 때 우리 경기도의 모든 도민들이 세금을 내서 분담하는데 과연 우리 경기도의 어떤 고용창출이나 기업들의 홍보라든지 이런 부분들하고 어떻게 연계가 되느냐. 단순히 중앙정부 차원에서 하는 사업들을 우리 경기도가 그냥 분담하는 것이 아니냐 이런 관심을 표명하신 것 같습니다. 그래서 만약에 지금 준공이 되고 그렇게 되면 운영주체가 KOTRA로 넘어가게 되는데 그렇게 했을 때 우리 경기도에 있는 중소기업과 또 우리 경기도 도민들의 이해부분들, 어떻게 이 부분에 반영시킬 것이냐 이게 중요하다고 생각하거든요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

어쨌든 저희 지역경제에 미치는 것에 대해서는 한수이북, 현재 다른 데보다는 덜 발전됐다라고 하는 한수이북에 대한 경제적인 파급효과는 대단히 크다고 생각합니다. 그래서 이것이 건립운영을 하면서 생산적인 유발, 그러니까 질 좋은 생산품을 유발시켜야 되겠다는 그러한 경기도내에 있는 많은 중소기업자들, 중소기업에 있는 사람들에 대한 경쟁력 강화와 그 사람들로 하여금 경쟁에서 이겨야 되겠다고 하는 심리적인 것 등등 해서 생산 유발의 효과가 된다. 그리고 어쨌든 고양이라고 해서 고양뿐만 아니라 지역의 고용관계에 대한 창출이라든가 관광객 증가, 재정적 관계 등 미치는 영향이 많은데 그것을 돈으로 대충 전문가들이 따져 놓은 것을 보면 3조 6,000억원, 건설투자 파급효과가 한 3조 6,000억원이 나온다고 전문가들이 분석을 해놓은 게 있어요. 그리고 고용이 한 8만 8,000명, 그리고 거기에 대한 여러 가지 연관사업…….
기영

안기영위원

단장님, 그런 부분들은 다른 사업도 다 마찬가지거든요. 고용창출의 효과, 지역경제에 영향이 있고, 그런데 앞으로 한국국제전시장이 운영됨에 있어서 우리 경기도에 어떤 기업들이나 도민들 이해부분들을 앞으로 운영하는 데 있어서 어떻게 반영시키는 시스템을 갖춰놓느냐 이 문제가 중요한 것 아니겠습니까? 예를 들어서 51%를 KORTA가 가지게 되면 KOTRA 중심으로 운영될 텐데 그런 부분을 어떻게 반영시킬 것이냐가 중요한 것 아니겠습니까?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

위원님 말씀하시는 것을 검토할 수 있게끔…….
기영

안기영위원

지금 여기서 논의해서 결론이 나는 문제는 아니기 때문에 우리 위원회에서 그 문제는 다루어 가기로 하고요. 한 가지만 간단하게 묻고 마치겠습니다. 지금 추가사업비 부분에 있어서 본 위원이 예산을 다뤄보면서 그런 경우를 많이 당하는데 이 부분은 국책사업이고 중앙정부 분담비율이 30%로 정해진 사업이거든요. 그렇다고 한다면 또 이번에도 우리 도가 국비 확보도 없이 일방적으로 나가는 그런 우려는 없지 않느냐. 그러니까 2004년 9월에 준공입니까?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네.
기영

안기영위원

그렇다고 한다면 적어도 내년부터는 공사에 착수해야 할 텐데…….
창우

이창우한국국제전시장건립단장

금년부터 해요.
기영

안기영위원

금년부터 합니까? 그러면 여기에 대한 예산은 다 확보돼 있습니까?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네, 있습니다. 그리고 이 예산이 당년도 예산이 아니고 계속이월비예산이라고 해서 국고도 그렇고 도비도 그렇고 시비도 그렇고 사업이 진행되는 과정만큼 전체적인 계획만 해놓고…….
기영

안기영위원

추가사업비 이백 몇 억원인가요?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네.
기영

안기영위원

그 부분에 대해 이미 확보돼 있다는 말씀이시고, 그 다음에 전용도로개설사업…….
창우

이창우한국국제전시장건립단장

그것은 전혀 없습니다.
기영

안기영위원

그러니까 본 위원이 질의드리는 것이 그 부분이지요. 이 전용도로가 활용되려고 한다면 적어도 준공 전에 완공돼야 활용될 것 아니겠습니까?
창우

이창우한국국제전시장건립단장

그렇지요.
기영

안기영위원

그렇다고 한다면 시기적으로 여유가 있는 게 아닌데 또 우리 도가 일방적으로 분담해서 할 그런 염려가 있지 않은가…….
창우

이창우한국국제전시장건립단장

그럴 수도 있을 것 같아요. 왜냐하면 이 관계에 대한 보고는 제2청사 건설국 계통에서 이 얘기가 나올 겁니다. 금년도에 예산이 얼마 있어요.
기영

안기영위원

그래서 본 위원이 드리는 말씀은 그런 문제를 사업단하고 우리 도가 긴밀하게 대처해서 중앙정부에 요구할 것은 요구하고 해서 국책사업이기 때문에 여기에 대한 결론을 빨리 낼 수 있도록 노력을 해달라는 말씀입니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

네, 적극 협조해 주셔야 합니다.
기영

안기영위원

알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로 한국국제전시장건립단 소관 업무에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다. 제6대 의회에 입성하신, 특히 경제투자위원회 위원님들께서 한국국제전시장건립단에 많은 관심을 갖고 계십니다. 위원님들의 궁금증이 모든 의원의 궁금증이라고 생각해 주시고 아까 위원님들이 질의하셨던 내용 중에서 사업의 필요성, 다시 전 위원이 바뀌셨으니까 상세하게 서면으로 제출해 주시고요. 단장님의 요청대로 현장을 가보지 않고 여기서 논한다는 것도 어떻게 보면 우스운 겁니다. 조만간에 저희가 업무보고 끝난 다음에 다음 회기 때 현장방문일정을 잡아서 위원들이 직접 보고 배운 다음에 토론을 통해서 저희 혈세가 제대로 쓰여질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이창우 단장님과 한국국제전시장건립단 직원 여러분께서는 계획된 사업이 차질없이 추진되도록 배전의 노력을 당부드립니다. 그러면 한국국제전시장건립단 업무보고에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 한국국제전시장건립단장님과 직원 여러분께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다.
창우

이창우한국국제전시장건립단장

감사합니다.
홍규

김홍규위원장

다음은 경기도평택항개발지원사업단 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 이강욱 단장님 발언대로 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해주시기 바랍니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

안녕하십니까? 저는 경기도평택항개발지원사업단장 이강욱입니다. 평소 존경하는 김홍규 위원장님과 위원님 여러분을 모시고 저희 사업단의 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍덕표 행정기획담당입니다. (인 사) 윤태호 개발담당입니다. (인 사) 앞으로 평택항개발지원사업단은 현장에서 각종 개발촉진사업과 적극적인 홍보활동을 통해서 도내 유일의 항인 평택항이 국내 3대 무역항으로 자리매김할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 올리면서 업무보고를 드리겠습니다. 오늘 보고드릴 순서는 평택항개발지원사업단의 기구와 예산 그리고 주요업무 추진현황 순으로 보고드리겠습니다. 유인물 1쪽을 보고드리겠습니다. 기구 및 예산입니다. 평택항개발지원사업단은 1단 2담당체제로 정원이 13명이나 현재 12명이 근무하고 있습니다. 사무실은 평택시 포승면 만호리 570번지 국제여객터미널 2층에 위치하고 있습니다. 2002년도 사업단의 예산은 총 61억 2,100만원으로 인건비가 약 7% 3억 9,100만원, 경상적경비가 9% 5억 7,000만원을 차지하고 있으며 경기포승지구 유통부지 매입비 50억 9,700만원이 포함된 자체사업비가 84% 51억 6,000만원을 차지하고 있습니다. 다음은 유인물 2쪽과 3쪽 평택항홍보관 건립에 대하여 보고드리겠습니다. 평택항홍보관은 평택항을 찾는 방문객과 투자 희망자, 항만 이용자들에게 개발의 타당성, 입지여건, 비전 등을 효과적으로 알리기 위하여 평택시 포승면 만호리 589번지 신당공원내 1,219평 부지에 연건평 687평, 지상 3층 규모로 61억원의 예산을 투입하여 평택항홍보관을 건립코자 지난해 설계경기공모를 거쳐 금년 7월초까지 설계를 완료하고 8월 중에는 건축공사 도급업체를 선정, 착공하여 내년 10월 준공목표로 사업을 추진하고 있습니다. 3쪽 홍보관 건립 이전까지 평택홍보의 필요성이 요구되어 한국도로공사에서 서해안고속도로 공사시 사용하던 서해대교홍보관을 개·보수하여 금년 3월 6일부터 임시홍보관을 개관·운영하고 있습니다. 다음은 4쪽 평택항 항만안내선 임차운영에 대하여 보고드리겠습니다. 항만안내선은 평택항의 입지여건과 개발실태, 미래 비전 등을 해상에서 효과적으로 홍보하고자 하는 것으로 안내선의 규모는 29t이상 30명이상이 승선할 수 있는 규모의 선박을 7월중에 임차하여 운영할 예정입니다. 다음은 6쪽 평택항 관광진흥용역에 대하여 보고드리겠습니다. 평택항을 3대 국제항만의 면모와 걸맞는 해양관광지로 개발하기 위하여 친수공간과 위락시설 등을 체계적으로 조성함으로써 이용객의 편의증대는 물론 지역경제 활성화를 도모하고자 평택항 관광진흥용역을 추진하고 있습니다. 추진사항을 살펴보면 용역기관 선정을 위한 입찰공고를 지난 5월과 6월 2차에 걸쳐 실시하였으나 한국해양수산개발원만이 등록하여 지난 6월 27일 한국해양수산개발원과 수의계약을 체결하였습니다. 평택항 관광진흥용역은 금년 12월 27일 준공을 목표로 하고 있으며 평택항을 그린포트로 친수공간 조성 및 특색있는 상징조형물 설치, 다양한 이벤트, 지역명소를 활용한 새로운 관광상품의 개발 등을 용역에 반영하여 항만개발과 연계하여 지역개발에 활용될 수 있도록 해나가겠습니다. 다음은 7쪽 평택항 주변 개발자문단 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 평택항 개발에 따른 주변 배후지 개발과 교통인프라, 물류유통 등 주변 현안사업의 효율적인 추진을 위하여 평택항주변개발자문단을 금년 5월 구성·운영하고 있습니다. 자문단의 위원은 도로, 교통과 배후지 개발분야, 항만개발분야 등의 전문가 등 13명으로 구성하였으며 지난 6월 7일 1차 자문단회의를 개최한 바 있으며 향후 정례화하여 운영할 계획입니다. 죄송합니다. 한 장이 빠졌습니다. 5쪽, 가장 중요한 부분이 빠져서 죄송합니다. 5쪽 경기포승지구 유통부지 매입에 대하여 보고드리겠습니다. 평택항 배후지개발을 위하여 한국토지공사가 조성한 평택포승공단내 유통업무부지를 금년 4월 30일 매매계약을 체결하여 계약을 완료했습니다. 매입토지는 평택시 포승면 만호리 612번지 외 3필지 4만 3,836평으로 평택항 동부두 7번, 8번 선석과 연결이 있고 서평택IC에서 평택항간 중앙광로 왕복10차선 50m 도로에 연접한 물류유통부지입니다. 매입가격은 총 203억원이며 3년 무이자 6개월 균등분할 납부조건으로 매입하였습니다. 매입토지는 우리 도가 물류유통사업을 추진할 예정이며 구체적인 토지활용방안에 대하여는 현재 경기개발연구원에 정책연구원으로 의뢰하였습니다. 이상으로 경기도평택항개발지원사업단의 주요업무보고를 마치겠습니다. 앞으로 평택항 개발에 깊은 관심과 애정을 보내주시기 바라며 위원님들께서 말씀해 주시는 사항에 대하여는 적극적으로 검토하여 사업에 반영 추진해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다. (업무보고서는 끝에 실음)
홍규

김홍규위원장

이강욱 단장님 수고하셨습니다. 평택항개발지원사업단이 가동된 게 작년이죠?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네, 작년 9월 24일자입니다.
홍규

김홍규위원장

아직 정상적인 예산을 배정받지 못했고 1년 동안 사업활동이 나오지 않았고 해서 단장님도 어려우실 겁니다. 위원님들께서 궁금하신 거 질의하셔서 보다 상세하게 알아보시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 강석오 위원님.
석오

강석오위원

광주의 강석오 위원입니다. 6쪽에 보니까 수의계약을 했다고 했는데, 입찰공고를 내셨다고 했는데 중앙지입니까? 아니면 시에서 일방적으로 하신 건가요?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

관보에 게재한 겁니다.
석오

강석오위원

관보요? 중앙지나 이런 데는 공고를 안 했고요?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네. 관보에 게재됐습니다.
석오

강석오위원

대개 보면 요새 웬만한 작은 공사도 수의계약이 없고 입찰이 많이 들어오는 걸로 알고 있는데 더구나 이게 2002년 4월 30일자인가 그날 계약이 된 걸로 돼 있는데 지사님은 거의 임기만료때 아닙니까?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네, 그렇습니다.
석오

강석오위원

그런데 더 의문이 가는 점은 관보에만 내고 수의계약이 됐다고 하는 점은 우리가 의심이 가지 않을 수 없잖아요. 이것에 대해서 자세한 설명을 해주세요. 왜 중앙지나 이런 데 널리 홍보를, 아니면 공고를, 그렇게 할 필요성이 없었는가. 이런 관점을 어떻게 생각하시는지. 또 적은 금액이 아닌데 어떻게 된 건지 그것에 대해서 자세한 설명 좀 해주시기 바라겠습니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

관광진흥용역에 대해서 말씀하시는 사항이죠?
석오

강석오위원

네.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

우선 이 회사 회계법상에 공고하기는 일간지나 이런 데 하게 돼 있는데 관보는 전국 어디든지 다 들어갑니다. 공고비가 안 들어갈 뿐더러, 그래서 관보에 게재했고 공고를 해도 평택관광진흥용역에 대해서 오는 사람이 없습니다. 관보에 두 번씩이나 공고했었는데 이걸 할 만한 용역기관이 없습니다. 경기개발연구원에서는 항만쪽에 대한 전문적으로 용역을 하는 데가 없고 유일하게 해양수산개발원만이 관광진흥용역을 전담하고 있습니다, 거기에 전문부서가 돼 있기 때문에. 그리고 서해안벨트내의 관광용역을 한국해양수산개발연구원에서 했기 때문에 우리가 거기에 수의계약을 줬습니다. 어느 저기에 연관돼 있는 사항이 아니고 관보에 두 번 공고해서 유찰될 경우에는 등록한 업체와 수의계약으로 체결할 수 있도록 법으로 규정하고 있습니다.
석오

강석오위원

한국해양수산개발원 외의 다른 업체들은 이런 것에 대해서 잘…….
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

항만에 관한 관광벨트 조사하는 용역회사가 없고, 이건 해양수산개발연구원이 해양수산부 산하단체입니다. 이게 국가기관입니다.
홍규

김홍규위원장

강석오 위원님 궁금하신 거 더 있으십니까? 계약한 자료를 달라고 하시면 되죠? 계약서를 서면으로.
석오

강석오위원

계약서야 정상적으로 됐겠지만 첨부해 주시면 더 좋고요.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네, 그렇게 하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

자료를 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이해문 위원님.
해문

이해문위원

과천의 이해문입니다. 설명 잘 들었습니다. 다음에 보고할 경기평택항만공사와 지금 보고해 주신 경기도평택항개발지원사업단과는 여러 가지 유기적 관계가 많이 있을 거라고 생각합니다. 그래서 질의를 종결하지 않고 경기평택항만공사 보고를 받고 나서 연계된 걸 같이 질의했으면 해서 여기서, 끝나면 바로 가셔야 됩니까?
홍규

김홍규위원장

아닙니다.
해문

이해문위원

그러면 죄송하지만 제 생각으로는 공사에 대한 보고를 듣고 나서 연결된 부분을 질의했으면 하고 위원장님한테 먼저 말씀을 드립니다.
홍규

김홍규위원장

네, 단장님 기다리셔도 큰 문제 없겠죠?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네, 그럼요.
홍규

김홍규위원장

그렇게 하도록 하시죠. 또 질의하실 위원 안 계십니까? 박미진 위원님.
미진

박미진위원

박미진입니다. 저희가 재선위원이 아니고 초선위원이 많아서인 것 같은데요. 마찬가지로 평택항개발지원사업단과 관련돼서 저는 개인적으로 평택항개발지원사업단이 왜 설립됐는지 그 취지가 뭔지 주요한 업무가 뭔지 그리고 개발지원사업단과 연계된 다른 기관이 어떤 게 있는지, 구체적으로 이 기관과 관련된 설립된 취지나 주요업무에 대한 전반적인 보고나 공유가 되지 않은 상태에서 주요한 현재 경과정도만 보고가 되니까 전체적으로 이해하는데 굉장히 부족하다는 생각이 들거든요. 그래서 추가적으로 현재 가능한 선에서 이야기를 해주시고 자료로 제출될 수 있는 부분은 자료로 제출해 주시면 감사할 것 같습니다.
홍규

김홍규위원장

아까 한국국제전시장건립단에도 마찬가지였습니다. 중간에 와서 마스터 플랜에 대해서 설명하다 보니까 위원님들이 상당히 당황하고 그러는데 평택항개발지원사업단장님, 왜 섰는지 어떻게 됐는지 이런 걸 상세하게, 작년에 제5대 의회 보고했던 내용대로 다시 상세하게 해서 위원님들한테 서면으로 제출할 수 있도록 준비 좀 해주시죠.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

서면으로 제출해도 되겠습니까?
홍규

김홍규위원장

네, 16일 의회 끝나기 전에 상세하게…….
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네.
홍규

김홍규위원장

다른 위원님, 신종철 위원님.
종철

신종철위원

부천출신 신종철 위원입니다. 5쪽에 유통업무부지 매매계약과 관련해서 여쭤보겠습니다. 계약이 체결되었다라고 얘기가 돼 있고 구체적인 토지활용계획의 수립은 경기개발연구원에 의뢰했다라고 얘기가 돼 있는데요. 잘 이해 못해서 질의드리는 겁니다. 항만의 유통부지를 공적으로 매립해야 될 이유가 어떤 거였는지 몰라서 설명해 주셨으면 좋겠습니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

말씀드리겠습니다. 평택항의 공단이 조성된 도면을 갖다 놓고 보고를 드려야 되는데 그것만 참고하시면 됩니다. 현재 표시돼 있는, 'ㄱ'자로 돼 있는 땅이 경기도에서 매입한 4만 4,000평 정도의 공단 땅입니다. 그런데 그 밑이 바로 해면과 인접돼 있습니다. 앞으로 선석이, 건설될 부두와 연접해 있는데 그 부두 7, 8번 선석을, 연접돼 있는 선석을 컨테이너 부두로 경기도에서 점유, 관리하려고, 임대받으려고 계획적으로 사 놓은 겁니다. 평택항에 가보면 유통부지가 전부 다 연료탱크로만 돼 있습니다, 유류탱크. 이런 것으로만 돼 있어서 컨테이너 부두화하는데 많은 지장을 초래하게 돼 있습니다. 그래서 경기도에서 사서 평택항의 주도권을 잡아나가자 그래서 컨테이너 부두를 만들고 관세자유지역을 지정하는데 우리가 일익을 담당할 수 있는, 경기도에서 선점하자 하는 의미에서 경기도에서 매입하게 됐고요. 구체적인 토지활용계획은 거기에 유통단지를 해서 유통시설하는 창고를 짓든지 이런 사항에 대해서는 경기개발연구원으로 하여금 연구자료를 줘서 다각적으로 경기도에서 필요한 사항만 활용할 수 있도록 하기 위해서 정책연구과제로 의뢰하게 된 것입니다.
홍규

김홍규위원장

설명 됐습니까?
종철

신종철위원

네.
홍규

김홍규위원장

좀더 상세한 사항은 진행하시면서. 이은길 위원님 질의해 주십시오.
은길

이은길위원

고양의 이은길입니다. 우리나라 항구가 부산, 인천 여러 군데 항구가 있습니다. 가까운 인천과 차별화된 평택항구가 탄생되는 어떠한 중요한 복안이라도 가지고 계신지 또 한 가지는 항구에 가 보면 가장 큰 문제가, 외국 항구에는 배가 떠 있으면 그 밑에도 고기들이 놀고 있거든요. 수질오염문제인데 앞으로 우리나라의 수질오염이 심각한데 새로 탄생하는 평택항만이라도 수질오염이 안 될 수 있는 그런 대책이라도 가지고 계신지 말씀해 주십시오.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

이은길 위원님이 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 인천항이나 부산항보다 평택항이 앞으로 차별화되고 반드시 세계적인 항구가 될 수 있다고 자부하고 있습니다. 왜냐하면 인천같은 경우에 현재 더 이상 발전할 수 있는 여건이 안 됩니다. 아파트가 해변까지 나와있기 때문에 더 이상은 발전할 수가 없습니다. 부산도 마찬가지고. 그러나 평택항은 배후 600만평을 도시계획으로 확정단계에 있습니다. 무차별 난개발을 하지 않고 계획적인 친수공간을 만들고 계획적인 도시계획에 의해서 개발하기 때문에 평택항만은 세계에서 어느 항구보다도 더 아름답고 경제적으로 좋은 항구가 될 수 있다고 저는 자부하고 있습니다. 그리고 수질오염관계는 지금 현재 하수종말처리장이 공단내에나 항구에 따라서 하수종말처리장이 돼 있습니다. 그래서 현재 평택항의 수질오염은 현재까지는 굉장히 깨끗한 편인데 이 문제에 대해서는 평택시와 협의해서 수질오염이 안 되도록 앞으로 정책을 펴 나가겠습니다.
은길

이은길위원

수질오염은 하수구에서 나오는 것보다도 배 자체에서 나오는 게 많거든요. 그거에 대해서도, 평택항에 들어오는 배에 대해서는 법제도 하에서 조치, 이런 것도 아마 범위 외인지 모르지만 한쪽으로 살펴봐 주셔야 될 것으로 생각합니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

그 사항에 대해서는 해양수산부와 협의해서 특단의 조치를 취하도록 하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

다른 질의 있으십니까? 안기영 위원님.
기영

안기영위원

안양출신 안기영 위원입니다. 단장님께서는 업무보고서 준비해 주시면서 이번에 위원님들이 많이 바뀌신 걸 모르시는 것 같아요. 왜냐하면 예를 들어서 아까 포부를 밝혀주셨는데 평택항이 이렇게 발전해 나갈 그런 항구다. 그리고 평택항 개발이 어떻게 추진돼 왔으며 어떤 상태에 있는지를 이해할 수 있게 자료를 해주셨어야 되는데 이것만 가지고는 전혀 알 수 없고요. 또 항구개발은 해양수산부가 관여하고 있는 것으로 알고 있거든요. 또 항구도 여러 가지 종류가 있고 거기에 따라서 중앙부처는 어떻게 지원하고 있고 우리 경기도는 어떻게 지원하고 있는지, 또 해당 평택시는 어떻게 업무가 관여되고 있는지 이런 전체적인 것을 조망할 수 있는 그런 자료가 됐어야 되지 않겠느냐 이런 생각이 되고요. 마찬가지로 유통부지 매입관계도 그런 차원에서 어떠한 필요성에 의해서 부지를 매입하게 됐는지. 지금 203억원이 소요되는 이 사업이 토지활용계획은 연구과제로 의뢰했습니까?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네, 했습니다.
기영

안기영위원

이제 의뢰해서 결과도 나오기 전에 부지 매매계약을 체결해서 51억원이라는 예산을 납부하게 된 그런 상황에 있는데 전체적으로 추진이 체계적으로 이루어지지 않고 있지 않은가 이런 생각이 듭니다. 그래서 전체적으로 평택항이라는 부분을, 우리 위원님들이 전체적으로 바라볼 수 있도록 다음에 또 평택항을 한번 보면서 할 기회도 있을 테니까 다음에 그런 기회가 있으면 큰 틀에서 볼 수 있도록 자료를 준비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

개략적으로 평택항을 설명드리기에는 모르시는 위원님들이 많으신데요. 평택항이 국책항으로 지정돼기 이전에는 공업항이었습니다. 산자부에 의해서 조그만 물건이나 실어나르는 그런 항구로 개발하려고 포승공단도 끼어서 처음에 시작이 됐는데 정부에서 부산이나 광양, 인천 해가지고 해보니까 평택항의 입지조건이 가장 좋고 그래서 3대 국책항으로 개발하자 이렇게 계획이 서서 평택항이 본격적으로 무역항으로 발돋움하게 됐습니다. 그리고 평택항이 앞으로는 산자법에 의해 부두가 형성되는 게 아니라 항만법에 의해서 부두가 형성되기 때문에 앞으로 평택항이 발전되려면 컨테이너 부두화가 되지 않으면 경쟁력이 없습니다. 그래서 도에서도 배후지 부지매입하는 사항도 전부 다 유류탱크나 이런 것만 들어있기 때문에 경기도에서 컨테이너 부두화 하는 데는 문제점이 있지 않느냐 그래서 그것을 실무적으로 검토해서 매입하게 된 거고요. 부두건설이나 이런 건 전부 다 해양수산부에서 절대적으로 예산을 세워서 개발하고 있습니다. 경기도에서 관여할 수 사항은 국한돼 있습니다. 국한돼 있다기보다 손쓸 수 있는 여건이 안 돼요. 전부 다 항만법에 의해서 해양수산부 소유로 돼 있기 때문에 거기서 국비로 개발하는 거지 경기도에서 자체적으로 개발할 수 있는 저기는 안 되고 그래서 민간인이 개발할 수 있는 민간부두를 우리가 세일즈하고 해서 하려고 노력하고 있는 거지. 현 상황이 해양수산부에 끌려가는 정도의 일을 하게 돼 있습니다. 그리고 평택항으로 모셔서, 안내선도 있으니까 평택항을 둘러보시면 앞으로 평택항이 어떤 모양으로 발전할 수 있는가를 위원님들이 다 아실 수 있을 겁니다.
홍규

김홍규위원장

다시 한 번 위원장으로서 이강욱 단장님한테 부탁을 드립니다. 상임위원회 위원님들 열한 분이 새로 상임위원회 위원이 되셨습니다. 이 분들이 많은 열의를 갖고 계신데 중간에 업무보고를, 사업계획서를 던지면 상당히 혼란스럽기 때문에 먼저 경기도의 경제투자관리실 같으면 어떤 일을 하는 거다 이렇게 설명을 했단 말입니다. 마찬가지로 위원님들이 요구하시는 건 평택항개발지원팀이 어떤 일을 어떻게 하기 위해서 어떻게 세운 거다 이거부터 설명해 달라고 말씀을 드리는 겁니다. 그렇게 설명서를 요약해 주시고요. 그 다음에 아까 단장님 말씀대로 아직 사업장 한 군데도 못 가보고 여기서 얘기한다는 자체가 어렵기 때문에 조만간에 회기 중에 시간을 내서 한국국제전시장, 평택항, 중기센터 이렇게 다 한 바퀴씩 돌아보려고 합니다. 아직은 위원님들이 요구하시는, 궁금해 하시는 자료에 대해서 집행부에서는 최선을 다해서 이해할 수 있도록 자료를 만들어서 제출해 주십사 부탁을 드립니다.
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

또 질의 있으십니까? 그러면 이강욱 단장님 수고 많으셨고요. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 경기도평택항개발지원사업단 소관 업무에 대한 질의·답변을 종결하고자 합니다. 이강욱 단장님은 아까 이해문 위원이 항만공사할 때, 보충질의때 있어 주신다고 했으니까 질의종결은 했지만 그때도 공식적으로 남으셔서 보충질의할 때 도와주시고요. 평택항개발지원사업단 직원 여러분께서는 금년도 계획된 사업이 차질없이 추진될 수 있고 의회에서 여러분들을 도와드릴 수 있도록 배전의 노력을 당부드립니다. 그러면 경기도평택항개발지원사업단 소관 업무에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 경기도평택항개발지원사업단 직원 여러분께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 단장님은 인사하시고 계시고요. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 4시 50분까지 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

16시34분 회의중지

16시50분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 경기평택항만공사의 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 김하진 사장님 발언대로 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해주시기 바랍니다.
하진

김하진경기평택항만공사사장

항만공사 사장 김하진입니다. 먼저 도의원으로 당선되신 위원 여러분을 모시고 보고드리게 된 것을 영광으로 생각합니다. 당선되신 것을 축하드립니다. 보고드리기에 앞서서 간부를 소개해 드리겠습니다. 저희 항만공사는 현재 초창기이고 설립과정에 있다고 보고를 드릴 수 있습니다. 그래서 간부라고 해도 높은 분은 없고 두 분이 있습니다. 한 분은 물류를 담당하는 팀장으로 한영석 씨입니다. 현재 평택 현장에서 업무로 바쁘기 때문에 오지 못해서 죄송하게 생각합니다. 위원 여러분께서 현장방문하실 때 인사드리도록 하겠습니다. 그리고 오늘은 총무를 담당하고 있는 노현섭 대리가 수행했습니다. (인 사) 그러면 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 새롭게 출범한 제6대 경기도의회 경제투자위원회 김홍규 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 업무보고를 할 수 있게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 저희 경기평택항만공사는 모범적인 운영을 통하여 평택항의 활성화 및 개발의 주도적인 역할을 담당해 나갈 것입니다. 모쪼록 경기평택항만공사에 대한 각별한 관심과 성원을 부탁드리면서 업무보고를 하겠습니다. 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 주요업무 추진사항, 향후 발전방안 순으로 보고드리겠습니다. 유인물 3쪽 일반현황입니다. 저희 항만공사는 서해권 개발 발전전략 용역보고에 의거 평택항의 체계적인 항만개발과 조기활성화를 위해서 2001년 7월 19일 지방자치단체로는 우리나라에서 최초로 민간하역회사와 컨소시엄을 통해서 설립되었으며 2001년 5월 인천지방 해양수산청으로부터 평택항 서부두 2개 선석의 운영권을 확보하여 동년 9월 14일 부두운영을 개시했습니다. 조직은 2부 4팀, 정원 25명으로 돼 있습니다만 사업초기의 적자를 최소화하고 조직의 탄력적인 운영을 위해서 현재는 5명의 인력으로 운영하고 있습니다. 주된 사업인 하역과 전기관리 및 경비업무 등은 외부 전문업체에 위탁하여 운영하고 있고 앞서 보고받은 평택항개발지원사업단은 공공적인 성격의 사업을 하고 있어서 우리 공사는 이러한 사업의 지원을 받아서 운영하고 있습니다. 다음은 유인물 4쪽을 봐주시기 바랍니다. 공사의 주요기능은 평택항의 부두개발 및 운영, 배후지 연계개발, 항만물류시설 개발 및 항만운송, 보관, 여객과 하역사업 등입니다. 사업내용은 지금 네 가지로 돼 있습니다만 이것은 저희들 정관상의 업무기능이고 실질적으로 조례상으로는 항만운송·보관·여객·하역사업과 항만활성화를 위하여 도지사가 위탁시키신 업무를 할 수 있도록 돼 있습니다. 이것은 왜 이렇게 돼 있냐면 최초에는 앞에 조직에서 설명드렸다시피 25명으로 사업팀과 운영팀과 부사장을 두고 운영하기로 했습니다만 이 사업은 공공적인 성격과 상업적인 성격 두 가지가 있습니다. 경기평택항만 개발을 위해서는 부두운영이라든지 아까 앞에서 설명드렸습니다마는 배후지역 개발, 특히 오염문제라든지 이러한 여러 가지, 도로건설 이런 것은 공공적인 성격이 강한 것입니다. 실지 민간회사에서는 도저히 개발이 불가능합니다. 경기도 최초의 서해안 용역개발에 의하면 이러한 것을 다 포함해서 항만을 종합적으로 개발하도록 하자 이렇게 했는데 그렇게 해 가지고 경기평택항만공사를 설립하였습니다마는 행정자치부와 협의과정에서 "민간회사에 공무원을 파견하는 건 곤란하다. 지원은 가능하되 파견해서 그 속에서 단체로 근무하는 건 어렵다" 이렇게 유권해석에 의해서 평택항개발지원사업단이 생겼습니다. 지원사업단이 생김으로 인해서 당초에 목표한 평택항 부두개발, 배후지 연계개발, 물류시설개발 이런 거는 지원개발사업단에서 담당하고 나머지는 저희 공사가 맡아서 이원체제로 운영하고 있습니다. 이러한 이원체제로 당분간 운영하다가 이게 정상적인, 아마 위원 여러분들의 임기 중에 되리라고 봅니다마는 흡수통합돼서 정상적인 공기업으로 발전되지 않나 이러한 생각이 듭니다. 그리고 저희들 공사는 자본금은 총 50억원이며 경기도 및 평택시가 51%인 25억 5,000만원, 민간하역사 및 선사가 49%인 24억 5,000만원을 출자해서 운영하고 있습니다. 2002년도 사업규모는 146억원입니다. 수입예산으로는 하역인 영업수익이 46억원이고 이자인 영업외수익이 8,000만원, 이월금이 99억원으로 돼 있습니다. 이 이월금은 저희들이 정부기관인 CIQ 그러니까 법무부라든지 세관 파견기관들이 들어가는 건물이 되겠습니다. 이러한 건물을 짓는 데 필요한 돈이 되겠습니다. 지출예산은 영업비용이 29억원, 판매관리비가 12억원, 비관리청 항만공사의 이월예산이 54억원, 기계장치 26억원, 예비비 22억원이 되겠습니다. 다음 5쪽입니다. 평택항 서부두는 인천지방해양수산청으로부터 3만t급 선박 2척이 동시에 접안하여 연간 113만t의 화물을 처리할 수 있는 부두 2개선석 약 3만 8,000평을 확보하여 지난 9월 14일부터 컨테이너화물을 중심으로 운영하고 있습니다. 현재 취항하고 있는 선상은 컨테이너 전용선상인 장금상선 및 흥아해운과 카페리 전용선인 대룡해운이 있으면 취항항로는 중국과 동남아지역 2개 항로입니다. 다음 6쪽입니다. 화물처리실적은 6월까지 총 2만 4,000TEU로 월평균 4,000TEU를 처리하였습니다. 이는 지난해 월평균 2,100TEU 대비 83% 증가한 실적으로 연간 화물처리목표량 5만TEU는 아마 달성 가능할 것으로 봅니다. 여기 5만TEU는 현재 서부두가 처리할 수 있는 최대 처리능력으로 보면 되겠습니다. 다음 7쪽입니다. 이러한 화물처리능력 향상을 위하여 하역장비의 확충과 24시간 하역체제 전환으로 화물처리능력을 증대시켜 화물유치기반을 조성하였습니다. 현재 운영 중인 주요장비는 본선하역 필수장비인 크레인 2대와 부두내 컨테이너 이송장비인 리치스태커 2대, 탑핸들러 등이며 리치스태커 1대를 제외한 나머지 장비는 임차해서 운영하고 있습니다. 이러한 장비는 아마 설명을 드려도 이해하기 어려우니까 위원 여러분께서 기회를 내주셔서 저희 부두를 방문하실 때 장비를 보여드리면서 설명하도록 하겠습니다. 다음은 8쪽입니다. 지정 및 기여시설사업 중 지정사업은 2001년 5월 22일 서부두운영권 확보시 인천지방해양수산청이 사업을 지정한 것으로 항만운영지원기관합동청사 건립에 25억원, 서부두 근로자 휴게소, 정문 및 감시초소 건립에 10억원, 국제여객터미널 건립에 10억원 등 총 45억원이 투입되었으며 현재 항만지원기관합동청사 건립을 제외한 모든 사업이 완료되었습니다. 기여시설사업은 다목적창고 건립 등 총 사업비 22억원이 투입되었으며 금년 4월에 모두 완료하였습니다. 여기에 지정시설이라는 것은 원래는 해양수산부가 정부의 예산으로 지어야 마땅합니다만 이러한 것은 정부예산 확보가 상당히 어렵습니다. 그러다 보니까 저희들 운영기관에 위임을 해서 지어다오, 이렇게 지어주면 매년 저희들이 갚아야 할 임대료, 그러니까 부두를 빌려가지고 운영하고 있습니다. 그 임대료에서 매년 깎아가지고 상환하는 그러한 내용이 되겠습니다. 그리고 기여시설사업이라는 것은 결국은 우리가 사업을 해서 돈을 버는, 말하자면 크레인이라든가 창고 이런 게 되겠습니다. 원래 이것도 부두를 건설하는 해양수산부가 전부 건설해 놔야 됩니다만 현재 정부에서 방침이 기반시설인 부두는 정부가 건설하고 그 위에 크레인이라든가 운영에 관련한 시설은 그 운영사업자가 설치해 운영하도록 하고 있습니다. 다만 귀속은 해양수산부로 귀속시키도록 이렇게 하고 있어서 이것도 같이 우리가 먼저 투자하고 그 임대료에서 깎아가면서 해수부에 갚아나가는 그러한 방향으로 하고 있습니다. 또한 금년 5월부터는 평택항 부두 내에 CFS 및 보세창고를 개장하여 저렴한 창고보관료를 적용하고 보세장치장을 무료로 사용하게 하는 등 평택항 활성화를 위해 최선의 노력을 하고 있습니다. 다음 9쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 평택항 동부두에 건설 중인 컨테이너 전용부두 운영권의 추가 확보를 통해 항만공사 운영의 안정적인 토대를 마련하고 평택항 운영을 활성화에 기여토록 할 계획입니다. 또한 경기도에서 창고 및 물류관련시설로 조성할 예정인 포승국가공단내 4만 4,000평의 유통업무시설을 도로부터 사업운영권을 수탁받아 운영할 계획입니다. 이상으로 경기평택항만공사 금년도 업무보고를 모두 마치겠습니다. 앞으로 위원 여러분께서 시간을 갖고 저희들 항만공사를 방문하여 주시면 거기에 개발지원사업단과 함께 있습니다. 현장을 보시고 장기발전방향에 대하여 직접 보시고 또 행정감사라든지 접촉할 기회가 많으리라고 봅니다. 기회 있을 때마다 파악하시면서 질의를 하시면 저희들 충실히 답변드리도록 하고 또한 위원님들께서 제시하는 좋은 아이디어에 대해서는 앞으로 사업운영에 반영하도록 노력하겠습니다. 이상으로 간단하나마 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (업무보고서는 끝에 실음)
홍규

김홍규위원장

다음은 업무보고에 대한 질의·답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의·답변은 전과 마찬가지로 일문일답 방식으로 진행하고자 합니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이해문 위원님.
해문

이해문위원

과천출신 이해문입니다. 아까 경기도평택항개발지원사업단에서 보고를 받고 아까 제가 보충…….
홍규

김홍규위원장

개발지원단장…….
해문

이해문위원

아, 계시네요. 고맙습니다. 그래서 제가 말씀드렸던 것은 지원사업단하고 공사하고의 관계, 특히 저희들이 처음 업무를 대하고 그래서 공사는 공사 나름대로의 목적이 있기 때문에 설립되고 또 도에서도 이런 지원사업단을 하기 때문에 이 두 가지의 성격부터 먼저 알아야 되겠고, 그 다음에 두 번째는 지금 지원사업단에서 질의에 답해 주실 때 지원사업단에서는 어떤 것을 지원하는지를 답변해 주십시오. 그 다음에 공사에서는 지원사업단에서 지금 받고 있는 지원이나 앞으로 필요한 게 있으면 그 분야에 대해서 말씀을 주시고요. 그 다음에 다른 위원들께서 나중에 하시겠습니다만 제가 이렇게 쭉 검토해 볼 때 4페이지에 지방자치단체 51%의 경기도와 평택의 지분과 민간하역사 선사도 49% 지분이 어떻게 돼 있는지 이 부분을 좀더 구체적으로 말씀해 주시고요. 그 다음에 아까 지출이 2002년도 예산규모 해가지고 이게 요약 대차대조표도 아니고 이게 어떤 형식의 수입예산, 지출예산이라고 써놨는데…….
하진

김하진경기평택항만공사사장

이것은 제로베이스 예산…….
해문

이해문위원

제가 질의하고 나서 나중에 답변해 주세요. 그래서 이런 보고서는 흔히 볼 수 없는 보고서인데, 그래서 그 중에 아까 이월예산이라는 것, 비관리청이라고 했는데 이것을 좀더 구체적으로 설명해 주시면 좋겠고요. 그 다음에 8페이지, 저희들이 업무보고를 받는 시간이기 때문에 저희들은 쉽게, 이 분야의 전문가가 아닌 입장도 많이 있기 때문에 사업추진현황 중에 CIQ기관 이렇게 돼 있죠?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네.
해문

이해문위원

이 부분은 설명을 별로 안 하고 넘어가신 것 같은데 CIQ기관을 구체적으로 잘 몰라서 그렇습니다. 그 밑에도 CFS 및 보세창고 개요에서 위치를 "평태"라고 그랬나요? 평택이 미스프린트된 겁니까? 평태항이 따로 있나요?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네, 미스프린트입니다. 죄송합니다.
해문

이해문위원

타이핑도 좀 제대로 해서 내주시고요. 그 다음에 그 밑에도 운영전략에 사실상 전략이라는 것은 중요한 건데 거기에 ON-DOCK라고 그럽니까? DOCK 시스템 운영 이런 게 뭔지 설명을 부연해 주시면 평택항만공사를 우리가 이해하는데 도움이 되겠습니다. 그리고 아까 9페이지, 향후 발전방안에 대해서는 별로 설명을 안 하신 것 같은데, 제가 잘 못들었는지 모르겠습니다만 이 부분에 대해서 상당히 중요하다고 생각합니다. 왜냐하면 발전방향, 특별히 우리 경기도 위원회에서도 특별위원회가 있는 것 알고 계시지요?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네.
해문

이해문위원

우리 도의회에도 특별위원회가 있습니다. 그만큼 중요하기 때문에 위원회가 활동을 하고 있는 것으로 알고 있는데 그런 위원회하고의 어떤 관계, 아까 앞에서 지원사업단에서 얘기가 좀 나왔습니다만 그래서 이점을 제가 질의하겠습니다. 그래서 사업단에서는 지원해 주는 것이 뭔가 하는 것 하고 그 다음에 특별위원회하고 연관된 부분이 있습니다. 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 질의내용 접수됐습니까?
홍규

김홍규위원장

김하진 사장님이 8쪽에 대해서 먼저 답변을 해주세요.
하진

김하진경기평택항만공사사장

알겠습니다. 이해문 위원께서 궁금한 사항을 중심으로 물으셨는데 일단 제가 답변할 수 있는 것은 제가 답변하고 사업단에서 답변할 수 있는 것은 사업단에서 답변하도록 하겠습니다. 그리고 특별위원회 관계는 저희들보다도 경기도에서 설명될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그러면 위원장님께서 말씀하신 대로 8쪽부터 설명드리겠습니다. 저희들이 대단히 죄송하다는 말씀부터 드려야 되겠습니다. 미리 아시리라고 들어갔는데 이런 것은 전문용어라서 용어를 설명하도록 하겠습니다. 저도 솔직히 항만분야에 30년을 근무했습니다만 아직도 모르는 용어가 많습니다. 매년 용어가 바뀌고 새롭게 나오기 때문에 용어사전을 매년 사가지고 보면서 외국인 오면 통역도 하고 합니다만 상당히 어려운 게 많습니다. 다만 여기에 있는 것은 CIQ기관 그런 것은 저희들이 외국용어를 쓰고 싶어 쓰는 것이 아니고 일반적으로 관례화된 용어이기 때문에 이렇게 썼으니까 우선 위원님들부터 양해해 주시기를 부탁드리겠습니다. CIQ기관이라는 것은 C는 Custom 세관을 얘기합니다. 그리고 I는 Immigration 해가지고 법무부계통, Q는 Quarantine 검역을 얘기합니다. 검역에는 사람검역, 동물검역, 식물검역 이렇게 있습니다. 그 중에 사람검역은 보건복지부 산하고 동물검역과 식물검역은 농림수산부 산하로 이해하시면 되겠습니다. 이러한 기관은 옛날에는 각 부처별로 자기네 단독 건물을 지어가지고 나왔습니다. 그런데 행정자치부에서 정부의 예산전략과 민원인의 편의를 증진하자는 의미에서 이 3개 기관이 동시에 한 건물에 들어와서 업무를 보도록 이렇게 시작해서 CIQ기관, 공항에 가도 한 개 건물에 들어가면 모두 한 곳에서 업무를 보도록 되어 있고 저희들 항만도 동일하게 돼 있습니다. 그리고 두 번째로 여기 나오는 CFS, ON-DOCK시스템 이것은 저희들 운영상의 용어입니다. CFS는 Container Freight Station의 약자입니다. 이게 뭐냐면 지금 현재의 화물은 일반적으로 세계에서 90%가 컨테이너로 수송되고 있습니다. 컨테이너는 아까 TEU라는 것이 있는데 그게 뭐냐면 Twenty Equivalent Units 그래서 트럭에 컨테이너박스를 싣고 다니는 것을 보셨을 텐데 컨테이너 자체가 박스라는 의미입니다. 포함하다. 그게 원래는 20feet 짜리가 중심이고 요새는 40feet 짜리가 많습니다. 그렇지만 세관통계 대부분 20feet를 통계기준으로 삼기 때문에 저희들도 전부 20feet 단위로 계산해서 보고드리고 있습니다. 그리고 이러한 컨테이너에 보면 물건이 20feet가 들어가려면 삼성전자라든지 LG전자 이러한 큰 회사 외의 중소기업체는 한 개의 박스도 안 됩니다, 자기가 수출하고자 해도. 그렇기 때문에 내가 예컨대 중국의 상해에 수출하고 싶다, 그런데 내가 갖고 있는 것은 50kg밖에 안 된다, 어떤 사람은 10kg밖에 안 된다, 어떤 사람은 2kg밖에 안 된다 이렇기 때문에 이러한 것은 저희들이 창고가 있습니다. 왜 그러냐면 일반적으로 물건이 오면 세관을 통과해야 되기 때문에 세관에 통과하려면 보세장치에 갖다놔야 됩니다. 왜 그러냐면 여러분들 세관이 모두 공제돼서 수출인증, 수입인증을 붙일 수가 없습니다. 어떤 특정재의 물건이 모이면 인증이 붙어야 수출이 되고 수입이 됩니다. 수출인증을 하는 곳을 보세장치장이라고 합니다. 이러한 보세장치장이 큰 삼성같은 데 있습니다. 자기네들 수원에도 있고 공장에서 바로 인지 붙여서 바로 수출합니다만 중소기업체들은 그런 게 없으니까 이러한 보세장치장이 있는 항만에 옵니다. 이게 바로 CFS입니다. 여기에 오면 그러한 물건들을 갖다 놓으면 저희들이 수출지역별로 한 데 묶어서 컨테이너박스에 한 개의 박스로 만듭니다. 그것이 중국의 상해에 가면 그것을 다시 풀어가지고 또 수입하는, 이런 것을 가지고 Container Freight Station이라고 합니다. 현장에 오시면 보여드리도록 하겠습니다. 이 위원회실 두 배 정도 넓이가 됩니다. 컨테이너 두 개 정도를 풀었다 쌓을 수 있는 그런 넓이가 되겠습니다. 그리고 ON-DOCK시스템은 뭐냐면 이게 컨테이너를 수출하려고 하면 부두가 굉장히 부지를 많이 요구합니다. 앞으로 항만에 대해서 시찰하실 기회가 있으실 텐데 핑거버저라고 합니다. 손가락 같은 것, 그것은 뭐냐면 옛날 버저에 보면 손가락 같이 툭 튀어나와 있습니다. 배를 이쪽으로 대고 저쪽으로 대고 해서 물건을 내렸는데 지금은 이러한 핑거버저는 없고 전부 일직선으로 되어 있습니다. 그 이유는 뭐냐면 지금은 물건이 오면 그 현장에서 세관검사도 하고 전부 시스템화해서 수송목적지로 건네주는, 안 그러면 거기다 창구도 짓고 철도도 들어오고 트럭킹도 들어오고 같이 복합적으로 들어옵니다. 앞으로 평택항도 그렇게 할 계획입니다. 이렇게 돼 있는 게 미국의 LA에 가면 있습니다. 그걸 가지고 우리가 복합운송터미널이라고 합니다. 앞으로 평택항을 이러한 복합운송터미널로 지향합니다. 이 관계에 대해서 아까 질의하신 평택항 외에 경기도에서 땅 4만 5,000평을 미리 샀느냐 이런 질의를 하셨는데 이 4만 5,000평 가지고 여러분들이 상상해 보시면 거기에 철도가 들어오고 20feet 콘테이너 트럭이 들어오고 또 우리 배가 내온 화물을 같이 분해하고 싣고 내리고 하는 것은 4만 5,000평 가지고는 어림도 없습니다. 이러한 것은 전문적인 용역기관, 더군다나 국제적인 경험이 있는 용역기관이 장기간에 걸쳐 용역을 해야, 왜 그러냐면 이것 한 번 설치해 놓으면 수백 수천 억원이 들어가는데 이것을 적어도 20년이상 쓰기 때문에 장기적인 전망과 이런 것을 해야 되기 때문에 전문기관에 용역을 주는 게 일반적인 겁니다. 이러한 목적은 앞으로 평택항이 관세자유지역으로 하고자 하는 게 장기적인 목적입니다. 경기도가 하려고 그러는 것은 아니고 물론 앞으로 해양수산부도 동해권, 남해권, 서해권 3대권역개발, 우리나라 국토를 H자형으로 개발하는데 H자형으로 개발해가지고 남해에서 앞으로 TSR, TCR 중국대륙철도, 북한을 통해 가는 소련철도 이런 H자형개발이 있고 지금 현재는 좌우로, 북한이 막혀있으니까 동서로 남북으로 이렇게 격자형으로 건설교통부와 개발합니다. 거기에 서해권에는 인천하고 평택하고 군산하고 목포가 되어 있습니다만 해양수산부에서 이런 것을 다 개발할 수는 없으니까 인천은 자발적으로 발전이 된다 그러는데 요새 최근은 바뀌고 있습니다. 인천 영종도도 개발하고 송도신도시도 개발하고 있는데 해양수산부의 당초계획은 3대 국책항을 부산 가덕도신항하고 광양하고 평택항을 개발하기로 돼 있었습니다. 이런 것을 전임 지사님은, 지금 지사님도 아십니다만 빨리 이걸 푸쉬(push)해 가지고 하자. 그런데 여러 위원님께서도 잘 아시다시피 조금 저희들이 처지고 있습니다. 부산하고 광양은 잘 돌아가는데 평택이 늦어지는데 인천이 치고 나옵니다. 이런 데 앞으로 위원님께서도 관심을 갖고 새로운 지사님께서도 관심을 갖고 추진해야 할 일이 아닌가 생각합니다만 이러한 것을 하기 위해서는 포승공단 앞으로 관세자유지역을 해야 하는데 관세자유지역을 하려면 컨테이너선 3만t급 2척 이상이 들어와야 됩니다. 그리고 이 지역은 특별보세구역으로 엮기 때문에 땅이 있어야 됩니다. 아시다시피 이것은 산업입지개발촉진법이라고 해서 산입법에 의해서 그 부지가 전부 분양이 다 됐습니다. 50%가. 그러면 나머지 50%는 어디에 있냐면 전부 배후지 뒷면에 있습니다. 서평택IC에 내리면 거기 물론 공장으로도 쓰인다거나 항만부지로서는 조금 경쟁력이 없기 때문에 …….
해문

이해문위원

시간이 없으니까 질의요지에 대해서만 답변해 주시고 부연설명은 다음에 해주세요.
하진

김하진경기평택항만공사사장

감사합니다.
홍규

김홍규위원장

9페이지도 좀 …….
하진

김하진경기평택항만공사사장

그리고 처음에 지원사업단과 공사의 관계 성격에 대해서 물으셨습니다. 여기에 대해서는 저희가 처음에 업무보고를 드렸는데 제일 처음에는 경기평택항만공사 안에 이런 사업을 전부 하려고 했는데 행정자치부와의 협의과정에서 곤란하다 이래가지고 결국은 2개의 기관으로 분리가 됐습니다. 공공적인 성격이 강한 배후지 개발, 홍보업무, IC개발 이런 것은 지원사업단에서 하고 저희들은 사업운영, 부두운영을 해가지고 장사를 하도록 이렇게 돼 있습니다. 그리고 지금 사업단으로부터 지원받는 사업이 현재는 없습니다. 마지막에 물으신 9페이지 향후 발전방안에 대해서 물으셨는데 이것이 향후의 문제가 되겠습니다. 그래서 제가 업무를 간단히 설명드렸는데 저희들이 앞으로 평택항에 개발되는 부두는 전부 경기도항만공사가 운영을 받아서 체계적으로 개발하겠다 이러한 계획입니다. 이것을 지금 지원사업단에서 정책적으로 협의해서 저희들을 주면 저희들이 그것을 받아가지고 운영면에서는 우리 민간회사인 경기평택항만공사가 운영하겠다 이러한 내용이 되겠습니다. 그리고 나머지는 자본금 지분율에 대해서 물으셨는데 50억원에 대한 겁니다. 일단 경기도가 36%인 18억원을 투자했고 평택시가 15%인 7억 5,000만원을 투자했고 민간회사인 우련통운이 인천에 있습니다. 21.5%인 10억 7,500만원, 영진공사가 21.5%인 10억 7,500만원, 대주중공업이 3%인 1억 5,000만원 이것은 하역회사입니다. 그리고 장금상선이 3%인 1억 5,000만원 이렇게 해가지고 50억원으로 되어 있습니다. 그러니까 민과 관이 공동으로 출자한 컨소시엄 회사가 되겠습니다. 이상으로 제가 할 답변을 마치겠습니다.
해문

이해문위원

질의한 것 중에 4페이지에 이월예산 비관리청에 대해서 답변해 주세요.
하진

김하진경기평택항만공사사장

죄송합니다. 비관리청 예산 이것은 현재 지정시설 및 기여시설 사업추진 8쪽과 연계된 설명이 되겠습니다. 저희들 비관리청 항만사업은 54억 8,800만원인데 이게 뭐냐면 정부합동기관, CIQ기관 설립에 20억원, 그리고 터미널 부대시설 해가지고 여객터미널에 보면 주차장을 포장한 게 있습니다. 이걸 저희들이 했고요. 정문 및 감시초소는 서부두에 들어가면 정문하고 세관들이 근무하는 감시초소가 있습니다. 정문초소가 있는데 여기에 10억원이 들어갔습니다. 이렇게 해가지고 45억원이고요. 그리고 또 빠진 게 있습니까? 죄송합니다. 여러 가지 질의가 있어서…….
해문

이해문위원

됐습니다. 저기 답변 기다리고 있는데…….
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

지원사업단장 이강욱입니다. 우리 평택항개발지원사업단에서는 평택항개발하는데 지원업무를 담당하는 사항입니다. 그래서 현재 평택항 배후지와의 연계개발, 배후지 포승면과 청북면 일원에 한 600만평의 배후지 연계개발하는데 우리 행정력을 지원하고 있습니다. 그 사항하고 또 항만물류시설의 개발, 이것은 우리가 땅 사는 것도 물류시설을 어떤 방법으로 해야 하는지 그것을 경기개발연구원에 정책과제로 제시하고 있는 사항이고요. 그 다음에 관세자유지역을 지정하는 사항을 저희들이 추진하고 있고요. 홍보관 또는 숙박단지조성 등 기타 평택항에 필요한 사항에 대한 행정적 지원을 하고 있습니다. 현재 항만공사에 지원한 사항은 없고 또한 지원할 수 있는 사항은 동부두운영권을 확보하는 관련지원사업을 해수부와 합의해서 행정적인 절차를 밟고 있습니다. 그 사항입니다.
해문

이해문위원

잘 알겠습니다.
재영

정재영위원

나오신 김에 잠깐만 계시지요.
홍규

김홍규위원장

정재영 위원님 질의하십시오.
재영

정재영위원

성남의 정재영입니다. 나오신 김에 지원사업단의 성격을 말씀해 주셨는데 사업단 그러면 일종의 특별기구로서 시한이 정해져 있는 기구를 대개 사업단 그러거든요. 그러면 지금 현재 항만공사를 좀더 배후, 여러 가지 사업을 지원해 주기 위해서 특별기구로 있는데 과연 이것이 언제까지 존속이 돼야 하는 사업단입니까?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

저희들의 수명은 내년 12월 31일입니다.
재영

정재영위원

내년까지입니까? 그 이후로는 어떻게 됩니까?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

그 사항에 대해서는 기간이 연장될는지 안 될는지는 그것은 행자부와 협의해야 할 사항입니다.
재영

정재영위원

그러니까 항만공사를 지원하기 위한 여러 가지 사업만 마치면 자동으로 해체되는, 그렇게 돼 있습니까?
강욱

이강욱경기도평택항개발지원사업단장

네.
재영

정재영위원

네, 잘 알았습니다. 그리고 우리 공사 사장님한테 제가 여쭤보겠습니다. 조금 전에도 이해문 위원님께서 말씀하셨는데 지금 항만공사가 법인으로 돼 있지요?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네, 그렇습니다.
재영

정재영위원

법인이면 영리법인입니까 비영리법인입니까?
하진

김하진경기평택항만공사사장

현재는 영리법인으로 돼 있습니다.
재영

정재영위원

영리법인이지요?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네.
재영

정재영위원

그러면 여기 4페이지에 나와 있는 예산규모가 146억원에 대한 예산규모를 내셨는데 영리법인이라고 하면 이렇게 결산보고를 내시면 안 되는 것으로 생각합니다. 왜냐하면 가장 기본적으로 자산, 부채, 자본 해가지고 대차대조표를 만드시든가 또 그 외에 비용과 수익이 어떻게 되는가 하는 손익계산서를 내시든가 이렇게 해서 따로따로 구분하셔야 되는데 지금 여기 내용을 보면 대차대조표도 아니고 손익계산서도 아니고 그렇습니다. 제가 보기에 여기 보면 영업수익 해갖고 영업비용같은 것은 건물이나 기계장치 또 기타 유용자산 했는데 이런 부분은 비용이 아니라 고정자산으로 취득을 해서 대차대조표 상에 들어가야 되는 문제인데 제가 보기에는 이해가 안 됩니다. 그래서 영리법인이라고 하면 분명하게 사업을 해서 수익과 비용을 분명히 해 둘 필요가 있지 않느냐 그래서 회계상의 지적을 했습니다. 그리고 또 한 가지는 이사회가 비상임이사가 8명 이렇게 운영된다고 하셨습니다. 월 몇 회를 운영하면서 그 분들에게 수당을 지급하는지, 수당을 지급하면 얼마를 지급하는지 이 관계를 알고 싶습니다. 또 한 가지는 조직에 있어서 인력수급문제인데 정원은 25명으로 돼 있고 현원은 5명이다. 어떻게 천재가 아닌데, 이것은 조직이라고 볼 수가 없습니다. 25명의 정원이 필요한데 5명이 끌어간다고 하는 것은 뭐가 잘못돼도 잘못됐습니다. 정원책정을 잘못했다든가 아니면 인원이 25명이 필요한데도 불구하고 억지로 간다든지 둘 중에 하나입니다. 이것에 대한 명쾌한 해명 좀 해주시고요. 끝으로 한 가지 우리 평택항에 대해서 여러 가지 뉴스에서도 봤고 신문에서도 봤습니다만 제대로 운영이 되네, 흑자가 나네, 적자가 나네 이런 얘기를 많이 합니다. 과연 사장님께서 보시는 우리 평택항의 앞으로의 비전, 발전 가능성 이것은 어떠신지 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
하진

김하진경기평택항만공사사장

정재영 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리도록 하겠습니다. 저희들이 예산은 일단 우리가 사용할 수 있는 규모를 중심으로 설명을 드리려고 이렇게 했습니다. 저희들도 결산보고서는 회계사의 감사를 받아가지고 자산, 부채, 자본비율로 매년 결산보고를 하고 있습니다. 앞으로는 저희들이 가급적이면 그러한 회계원칙에 입각해서 보고서를 내도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 저희들 이사회 운영실적이 어떠냐고 물으셨는데 지난해에는 3회 운영했고 금년에는 아직 운영 못하고 있습니다. 일단 저희들이 주요사항은 전부 다 이사회를 통해서 협의하도록 하고 있습니다. 이사회에서 과반수이상 찬성이면 운영하도록 하고 있는데 금년에는 금월 중에 개최해서 결산문제라든지 제기된 문제, 앞으로 수행할 사업, 지금까지 해온 내용을 중심으로 보고를 하고 정책을 결정해 가고자 합니다. 수당이 어떠냐고 물으셨는데 시간에 따라 다른데 1회에 10만원 정도 지급하고 있습니다. 그리고 조직운영에 대해서 정확하게 지적하셨습니다. 제가 설명이 조금 잘못됐는지 모르겠습니다마는 25명은 저희들이 총무부, 사업부 해서 조직의 최소한의 인원입니다. 물론 이런 말 함부로 하는 건 아닙니다만. 지금 현재 사업단에 15명 있고 저희들 5명 해서 20명, 사업단을 결국은 이 조직으로 같이 보시면 되겠습니다. 원래는 사업단도 포함한 조직으로 하려고 했는데 행정자치부와 협의과정에서 공무원이 어떻게 민간조직에 들어가 일할 수 있느냐, 안 된다 해서 조금 현실과 안 맞는 조직이 됐습니다. 공사가 지금 보시다시피 컨소시엄 형태로 돼 있습니다마는 원래 제일 처음에 목적은 아마 지방공사할 목적으로 설립된 것으로 알고 있습니다. 그러한 방향으로 나가야 되리라고 봅니다. 그렇게 나가기 위해서는 지금 현재의 서부두 운영형태에서 조직에 대해서도 규정이라든지 앞으로의 문제 이런 것은 앞으로 도에서 기본방향이 정해지고 저희들은 물론 그 내용을 보고드리도록 하겠습니다만 그렇게 해서 아까 사업단에서 말씀했던 내년도 12월까지 사업단이 없어지면 이러한 방향체제로 가야 되지 않나 생각됩니다.
재영

정재영위원

사업단 인원이 거기에 포함됐다 그런 말씀이죠?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네, 그렇게 생각하시면 됩니다.
재영

정재영위원

그럼 그렇게 써 주셔야지.
하진

김하진경기평택항만공사사장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 그리고 이 외에도 하역사업의 인원이 20명이 있습니다. 그런 걸 다 포함하면 한 칠팔십 명 되고 있습니다. 아웃소싱을 줬다고 했는데 이 아웃소싱이라는 게 경비용역에 10명, 전기관리에 5명 이렇게 해서, 이런 게 실질적으로는 전부 저희가 해야 되지만 우리가 전문분야가 아니니까 이런 걸 전부 다 하면 결국은 능률이 없다, 괜히 장사 안 되는 거 가지고 있지 말고 전문가에게 주면, 왜 그러냐면 이 사람들은 규모가 적으니까 이분들이 저희 동부두, 서부두 다 맡아서 하고 있습니다. 아웃소싱을 줘가지고 운영하고 있고, 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 향후 전망과 발전가능성에 대해서 물으셨는데 항만공사 사장인 제가 설명드리기에는 범위가 넘어가는 게 아닌가 싶은데 일단은 해양수산부 계획을 보고드리겠습니다. 해양수산부가 앞으로 평택항이 서해안의 중심항만으로 인천과 평택, 물론 목포도 해당이 되겠습니다만, 되고 있고 평택항은 컨테이너의 서해안 중심항만으로 하고자 하는 게 해양수산부의 기본계획입니다. 그리고 앞으로 2020년까지 97개 선석을 개발하도록 하고 있는데 현재는 10개 선석밖에 개발이 안 되었습니다. 앞으로 87개가 더 개발돼야 하는데 이것은 한 40%가 민자사업으로, 민간이 투자하는 사업으로 하고 나머지 50, 60%는 정부가 개발하는 걸로 이렇게 돼 있습니다. 그러한 것만 봐도 앞으로는 얼마든지 발전이 있다고 보고, 크게 보면 동북아가 세계경제의 10% 내지 20%를 점유한다고 보고 있습니다. 동북아라고 하면 한국하고 일본하고 중국의 북부 상해 이북지역을 말합니다. 그렇기 때문에 앞으로 상당히 물량이 많을 거다, 그러다 보면 세계적으로 월드와이드한 물량도 있지만 동북아 권역에 왔다갔다 하는 물량도 상당히 많다 이렇게 보기 때문에 평택항의 발전전망은 상당히 밝고 지금 현재 경기평택항만공사가 재래식으로 운영하고 있지만, 아마 항만역사상 없습니다만 소규모지만 금월부터 흑자로 돌아설 전망입니다. 간단하게나마 이렇게 답변드리도록 하겠습니다.
홍규

김홍규위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까?
해문

이해문위원

보충질의 하나만 하겠습니다. 과천의 이해문입니다. 제가 이 분야에 관심이 있다 보니까 다시 질의하게 됐습니다. 앞에서 정재영 위원도 질의한 내용 중에 연관된 부분도 있습니다만 아까 저도 회계보고서 이 부분을 얘기했습니다마는 실제로 공사가 작년 7월 19일에 창립하신 걸로 돼 있네요. 그러면 12월 결산법인입니까?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네, 그렇습니다.
해문

이해문위원

12월 법인이면…….
하진

김하진경기평택항만공사사장

작년도에는 적자가 났습니다.
해문

이해문위원

보고서는 나왔을 거 아니예요. 공인회계사 CPA감사도 받으셨다니까.
하진

김하진경기평택항만공사사장

네.
해문

이해문위원

그게 공개할 수 있는 자료이고 또 필요하다면 저희들도 대차대조표나 손익계산서가 필요합니다. 위원들한테도 주시고요. 그 다음에 작년 결산에 결손이 났다고 하는데 얼마 났는지 모르겠습니다마는 금년 상반기에 또 결산이 나왔는지 그것도 한번 여쭤보고 싶고요. 자료를 공개할 수 있다면 부탁드립니다. 제가 왜 이런 말씀드리냐면 중앙대학의 설봉식 교수라고 혹시 아시나요? 잘 모르세요? 이분이 상당히 평택항에 대해서 논문도 많이 쓰시고, 공사사장님이 그런 유명한 분을, 그 지역에 대해서 잘 모르신다고 그러면 좀 그렇네요. 아무튼 저도 그분과 같이 경제학회에 논문을 내면서 그분이 낸 평택항에 대한 페이퍼를 봤습니다. 제가 직접 학계에서 활동을 하면서도 들은 얘기로 보면 상당히 이쪽에 관심을 많이 갖고 또 아까 질의를 했습니다마는 도의회에서도 여기에 특별위원회를 구성해서 상당히 관심있는 사람들이 많이 있습니다. 그런데 이런 평택항을 앞으로 우리 손 지사님께서도 동북아의 중심지로, 특히 물류의 평택항을 상당히 많이 강조하시고 계시는데 제가 보고를 듣기에, 자세한 것은 감사나 검사를 통해서 그때 또 하겠습니다마는 오늘 들어 본 것에 의하면 아까 "연관관계가 있느냐" 물어봤더니 "별로 관계가 없다, 지원해 주는 게 없다, 받는 것도 없다" 두 분이 그런 얘기를 하셨어요. 그 다음에 상당히 도에서도 큰 사업인데 그러면 2003년 12월 31일부로 지원단은 끝난다고 말씀하셨는데 결과적으로 지원단에서 하고 있는 게 배후지개발이라든지 도로, IC, 이런 정도 하는 걸로 끝나고. 아까 정 위원도 질의했습니다마는 공사와 주식회사와, 또 분류를 굳이 하자고 하면 영리법인과 비영리법인 하셨는데 비영리법인의 공사가 아닌 영리법인의 공사로써 그럼 주식회사 성격을 앞으로 많이 띨 것 같은데. 그래서 아까 제가 지분을 물었던 거예요. 그렇다면 지금은 경기도와 평택에서 51%를 관장하고 있는데 아까 공사사장님 말미에 말씀하신 것을 듣기에 민간법인으로 전환하겠다는 말씀을 잠깐 하셨어요. 민간으로 넘겼으면 좋겠다. 여기 뒤에 마무리도 그렇게 돼 있는데요. 그렇다면 결과적으로 영리 쪽으로 가면 앞으로 주식회사 쪽으로 가서 투자한 사람들은 자기의 반대급부에 놓이게 되면 우리가 지금 논의하는 것은 경기도의 발전 또 평택항의 발전이 상당히 중요한데 여러 가지 이런 기반시설만 조성해 놓고 결과적으로 민간한테 넘어가 버리면 그 사람들은 자기의 이해관계에 빠져서 재투자라든지 이런 부분이 굉장히 미약해지고 또 우리가 원래 취지와는 전혀 다른 방향으로 갈 수가 있다는 겁니다. 그래서 작년에 결손이 많이 났다고 하는데 얼마 났는지 모르겠습니다마는 그래서 직원도 몇 사람 가지고 이런 쪽으로 되는 건지. 제가 얘기가 좀 길었습니다마는 우려하는 바가 크기 때문에 또 기대하는 바는 큰데 실제는 상황이 그렇지 않다고 하니까 염려스러워서 좀더 자료를, 저희들이 빠른 시간내에 구체적인 자료를 봤으면 하는 그런 입장에서 말씀드렸고요. 아까 답변이 없었는데 우리 경기도의회 특별위원회하고 공사라든지 지원단하고 어떠한 관계가 있는지를 추가적으로 도에서 답변할 수 있는 분이 있으면 해주셨으면 좋습니다. 이상입니다.
하진

김하진경기평택항만공사사장

감사합니다. 제가 설명을 먼저 하고 마지막에 경기도에서 종합적으로 설명하도록 그렇게 하겠습니다. 일단 이해문 위원님께서 질의하신 결산자료 제출, 이것은 결산자료이기 때문에 공개 못할리도 없고 관계없다고 봅니다. 자료를 위원님들한테 전부 보내도록 하겠습니다. 그리고 작년에는 초기에 3개월 운영해서 2억 6,400만원의 적자가 났습니다. 이것은 아시다시피 창업을 하다보니까 비용만 들어가고 수익이 없었기 때문에 양해해 주시면 되겠습니다. 그리고 금년도는 상반기까지 1억 5,000만원의 적자가 났습니다. 그리고 예리한 지적을 해주시니까, 저보다 더 문제점을 지적해 주셨는데 저희들이 평택항에 대해서 중대 설 교수님을 몰라 본 건 죄송합니다. 일단 방희석 박사라든지 이런 분들도 제가 같이 공부도 했고 저희들 나름대로 접촉을 많이 하고 있습니다. 새로운 교수님 소개해 주시면 언제든지 자문을 받도록 그렇게 하겠습니다. 저희들이 현재는 민간하고 컨소시엄으로 구성했기 때문에 영리법인이 맞습니다. 그리고 지방자치단체도 두 가지 성격이 있다고 봅니다. 이건 제가 설명할 필요는 없습니다만 일단은 공적인 사업체가 있고 비영리사업체하고 영리사업체가 있는데 경기평택항만공사는 영리사업을 추구하면서 항만개발의 목적을 달성하도록 하자 하는 두 가지 측면이 있다고 봅니다. 그리고 해양수산부의 장기적인 방향도 해양수산부의 정책입니다마는, 앞으로 다음 정권의 정책이 되겠습니다마는 결과적으로는 해양수산부의 항만운영분야, 장기적으로는 세계와 동일한 대류를 타야 되지 않느냐. 자치단체가 운영하는 게 기본 원칙 아니냐 이렇게 생각이 됩니다. 그러자면 결국은 이것은 수익을 내면서 또 비영리사업을 동시에 추구하자. 초기에는 돈이 많이 들어가지만 운영을 하면 수입이 나기 때문에 수익이 있다 결국 이렇게 보는 게 맞다고 봅니다. 이걸 가지고 제가 영리법인이다 비영리법인이다 이 성격은 도에서 설명하는 게 좋지 않나 이러한 생각입니다. 지금 현재로써는 영리법인적인 성격이 강하다 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 간단하나마 답변드렸습니다.
홍규

김홍규위원장

박제향 과장님, 업무에 대해서 설명해 주세요.
제향

박제향경제항만과장

도의 경제항만과장 박제향입니다. 지금 말씀하신 사업단은 뭐하는 데고 공사는 뭐하는 데냐, 업무의 한계를 가려서 명확히 했으면 좋겠다 이렇게 말씀을 주셨습니다. 그 내용은 제가 조금 길게 설명드려야 되겠습니다. 당초에 공기업으로 출발했기 때문에 처음에 평택항 관련해서 사업을 유지하다 보면 전문적인 지식도 필요할 뿐만 아니라 거기에 자본이나 비용이 많이 들어가는데 초기에 많은 비용이 들어간다 그러면 공사로써는 상당히 많은 비용을 지출하면서 공익적인 기능을, 국가에서 해야 될, 지방자치에서 해야 될 그러한 사업들을 시행하기 때문에 어느 정도는 불합리성이 있다 해서 저희가 요구한 게 공사에 일정한 인원을 파견하는 별도정원을 달라 행정자치부에 그렇게 요구를 했습니다. 그랬더니 행정자치부의 해석 자체가 물론 공적기능을 수행하는 건 맞지만 영리를 추구하는 공사에 공무원을 파견한다는 것은 이론적으로 맞지 않다 그러니까 행정자치부에서 내년도 12월 31일까지 한시정원으로 공사에서 할 수 있는 기능과 인력을 줄 테니까 사업단으로 운영을 하면서 공사에는 공사법인의 회계라든가 이런 필수적인 기능만 할 수 있는, 항만하역 그런 것만 할 수 있는 그런 인원을 충원해서 운영하라 해서 공사에서는 아까 말씀하신 대로 항만하역이라든가 이런 기준으로 항만 포트세일이라든가 이런 걸 기준으로 해주고 사업단에서는 홍보관을 짓는다든가 아니면 배후지 개발하는데 필요한 인력지원이라든가 아니면 여러 가지 행정적인 지원이 필요한 각종 SOC시설에 참여하는 그런 기능을 하고 있다고 보시면 되겠습니다. 그래서 그 기능이 일단 내년 12월 31일로 보고, 평택항에 이루어지는 급한 기능을 할 수 있는 기능을 그때까지로 보고 내년 12월 30일이 지나면 공사에도 어느 정도 일을 추진할 수 있는 기능이 생긴다고 보고 항만공사와 평택항개발지원사업단 두 개의 기능을 같이 운영하고 있는 사항이고 그 전까지는 저희 도에, 제가 관장하는 경제항만과에서 그 기능을 수행하고 있었습니다. 그런데 이것이 커지고 그랬기 때문에 더 이상 저희가 그 기능을 수행할 수 없기 때문에 그 조직이 생겼고 그 기능이 생긴 사항이 되겠습니다. 그리고 말씀하신 의회의 특별위원회 기능은 평택항권 광역개발사업의 효율적인 추진을 위해서 여러 가지 도의회 차원에서 능동적으로 대처한다는 입장에서 2000년 7월부터 2002년 6월까지 한시적인 위원회였었습니다. 이번에 또 평택출신 위원님, 특별위원님으로 내정된 분이 있기 때문에 다시 의원발의로 위원회를 설치해야 될 것으로 생각을 하고 있습니다. 그리고 위원회 구성은 평택시, 오산시, 안성시, 화성시 출신 의원 전원하고 그리고 경제, 문화, 농림, 보사, 건설위원회 소속 각 2명씩 해서 구성을 해서 위원수는 20명 내외로 해서 운영해 왔었습니다. 실은 6월말로 위원회가 일단 기능을 마무리지었습니다마는 다시 특별위원장님이 내정됐고 그런 걸로 봐서 위원님들이 다시 의원발의로 해서 위원회가 구성되지 않을까 그렇게 생각하고 있고 기능은 제가 말씀드린 것처럼 평택항이 발전하는데 무게를 실어주고 힘을 실어주고 뒤에서 서포트 해주기 위한 위원회였다고 봐주시면 좋겠습니다. 작년에 제가 와서도 평택항이 당진항으로 마주보고 있는데 당진항 분리 관련해서 당진쪽에서도 국회에 청원을 내고 여러 가지 복잡한 사항이 있었습니다. 그때도 평택항특별위원회에서 여러 가지 일을 많이 도와주셔서 국회 내지는 해수부에 그 서류를 가지고 일을 하러 다닌 적도 있습니다. 이상입니다.
해문

이해문위원

과천의 이해문입니다. 답변해 주신 거 감사하고요. 경제항만과장님한테 보충질의 해도 되겠습니까?
제향

박제향경제항만과장

네.
해문

이해문위원

그럼 도에서는 이 업무를 경제항만과에서 공사하고 지원단하고 이런 유기적인 관계를 도에서도 하고 있죠?
제향

박제향경제항만과장

네, 지도감독을 하고 있고 운영을 같이 하고 있습니다.
해문

이해문위원

그래서 상당히 중요한 사안이기 때문에 지금 구체적인 백데이터라든지 현장을 보지 않아서 여기서 이렇다 저렇다 하기는 어렵고요. 오늘은 우리가 업무보고를 처음 받는 자리이기 때문에 제가 필요한 자료가 있어서 혹시 도 항만과에서도 평택항을 처음에, 조금 전에 설명하신 그런 내용에 대한 근거자료, 평택항을 아까 공사를 만들고 추진단을 설립하는 그러한 준비된 자료들이 있습니까?
제향

박제향경제항만과장

네, 있습니다. 조례까지 다 만들었습니다.
해문

이해문위원

그런 근거자료와 그런 내용들을 과장님이 자료를 만들어서 주시면 저희들이 기본단계부터 현재까지 해오고, 지금 공사가 적자를 보고 있다고 그러고 시한부로 2003년에 끝나는 지원단의 이런 사항이라는 것을 앞으로 우리가 어떻게 해야 될 건지를 판단하기 위한 것이고 또 저희들이 자꾸 질의를 해서 나쁘게만 생각하지 마시고요. 앞으로 대안이 있다고 하면 대안도 같이 상의하기 위해서 그런 자료가 필요해서 말씀드렸습니다. 필요한 자료를 주십시오.
제향

박제향경제항만과장

네, 제 생각으로는 2006년 정도 되면 평택항이 멋있어질 것 같습니다. 동부두 외곽에 있는 11개 선석이 다 개발이 되거든요. 그러면 누구든지 항만 한번 이용해 보고싶다는 의견이 나올 수 있을 정도로 청사진이 상당히 좋습니다. 그리고 지금까지 기본적으로 평택항이 이루어진 사항 그리고 앞으로 해야 될 사항을 저희가 업무계획으로 마련된 게 있으니까 그 사항을 드리겠습니다.
해문

이해문위원

네, 그런 자료를 우리 위원들한테 배부해 주십시오. 이상입니다.
찬열

이찬열위원

제가 공사에 대해서 질의하나 할게요.
홍규

김홍규위원장

이찬열 위원님 질의해 주십시오.
찬열

이찬열위원

장시간 고생 많으십니다. 그런데 여기 보면 9페이지에 운영권 확보라는 내용이 있습니다. 추가확보, 확보할 거 얘기가 돼 있는데 지금 상황에서 보면 부두에서 할 수 있는 일이 경기도하고 항만공사하고 그 다음에 평택항만공사하고 3개로 집약이 될 수 있는데 실질적으로 3개 기관에서의 역할분담이 어떻게 되는 거며 또 예를 들어서 평택항만공사는 경기도에서 수주를 받는 건지 아니면 항만공사에서 수주를 받는 건지 그런 것에 대해서 구체적으로, 3개 기관의 역할이라든가 서로의 위치를 설명해 줘보시죠.
하진

김하진경기평택항만공사사장

어떠한 내용에 대한 수주인지……. 지금 이렇게 돼 있습니다. 부두건설은 해양수산부가 합니다. 해양수산부가 해가지고 부두운영자를 선정합니다. 옛날에는 부두를 건설해서 해양수산부가 직접 운영했는데 능률이 없다고 해서 민간한테 줍니다. 그걸 TOC, Terminal Operation Company라고 합니다. 경기도가 해양수산부에서 건설해 놓은 부두를 응찰해서 낙찰됐다고 보시면 됩니다. 민간회사의 하나라고 보시면 됩니다. 저희들이 그 부두를 운영하고 거기에 대한 임대료를 내고 있습니다.
찬열

이찬열위원

임대료를 어디에 내는 겁니까?
하진

김하진경기평택항만공사사장

해양수산부에 냅니다. 정부에 연 6억원을 내고 있습니다.
찬열

이찬열위원

그럼 향후에도 공사가 계속 진행되고…….
하진

김하진경기평택항만공사사장

그래서 운영권의 확보입니다, 부두확보가 아니고. 그러니까 부두가 두 가지 방법이 있습니다. 항만법에 의하면 정부가 직접 건설해서 운영을 안 하고 전부 민간회사에 줍니다. 그러면 저희가 응찰해서 받는 이러한 시스템을 운영하고 있고요. 앞으로 더 발전적으로는 경기도가 적극적으로 항만을 개발하려고 하면 부두건설을 직접 하면 됩니다. 우리가 직접 건설하겠다 그러면 해양수산부는 OK합니다. 왜 그러냐면 이건 어디까지나 민자로 봅니다, 해양수산부에서는. 아까 97개 중에 60%를 민자로 한다고 하지 않았습니까? 경기도가 이 부두는 내가 하겠다 그러면 됩니다. 그럼 부두 하나에 한 250억원 정도 든다고 합니다. 그럼 그건 우리가 언제든지 신청하면 해수부는 YES하죠. 없어가지고 그런 거니까.
찬열

이찬열위원

그러니까 부두관리를 하는 게 아니라 궁극적으로는 부두를…….
하진

김하진경기평택항만공사사장

실질적으로 운영하는 건 제것으로 보면 됩니다. 경기도가 돈 안 들이고 부두를 운영할 수 있다 이렇게 보시면 됩니다. 상당한 이해관계입니다. 이해관계이기 때문에 아까 보셨다시피 부두를 운영하는 조건으로 정부기관도 지어라 초소도, 정부가 해야 되는데 네가 지어라 해도 아무소리 안 하고 짓거든요. 그러면 그걸 또 부두 연 수익이 6억원인데 임대료를 내야 되는데 그걸 깎아들어갑니다. 6억원씩.
찬열

이찬열위원

부두 하나에?
하진

김하진경기평택항만공사사장

네, 저희가 2개 선석입니다. 1개 선석이 240m인데 480m. 2개 선석하고 그 배후지가 3만 8,000평이 있습니다. 이거 해 가지고 연 사용료가 6억원입니다.
찬열

이찬열위원

그거에 대한 임대료가 연 6억원이요.
하진

김하진경기평택항만공사사장

굉장히 싸죠.
찬열

이찬열위원

그러면 나머지는 경기도가 못하면 누가 합니까?
하진

김하진경기평택항만공사사장

그러니까 민간회사가 할 수도 있는 거죠. 그러니까 이런 이해관계가 있기 때문에 해양수산부가, 원래는 경기도가 다 맡을 수 있는데 지금 아니꼽게도 평택항이 인천지방 해양수산청평택출장소로 돼 있습니다. 그러다 보니까 인천이 연고권을 주장합니다. 그러니까 해양수산부에서도 어쩔 수 없이, 제가 배경은 모르겠습니다만 그러면 경기도하고 인천의 민간업체 참여시켜라 해서 민간업체 2개가 들어온 걸로 이렇게 보고 있습니다.
찬열

이찬열위원

잘 알겠습니다.
홍규

김홍규위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로 경기평택항만공사 소관업무에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다. 김하진 사장님과 경기평택항만공사 임직원 많이 고생하십니다. 외따로 떨어져 있고 바깥에 나올 수 없는, 현장방문을 통해서 위원님들이 확인하시겠지만 본 위원이 한 번 가보니까. 얼마 전에 이사했어요. 서부두가 안쪽으로 들어가서 직원들이 함부로 나오지도 못합니다. 그렇게 고립된 데서 경기도의 유일한 평택항을 하루빨리 활성화시키고 개발을 촉진하기 위해서 전국의 지방자치 최초로 평택항만공사가 출범을 했습니다. 아직 많은 경험이 없기 때문에 김하진 사장님, 임직원들, 지원하는 평택항개발지원단이 다 고생하는 걸로 알고 있습니다. 시행착오를 겪다 보면, 평택항이 97개 선석으로 새로운 지사가 경기도를 동북아 물류의 중심기지로 만든다고 얘기했기 때문에 경기도정 방침과 맞아떨어져서 평택항이 더 발전속도가 붙을 것이라 봅니다. 하여튼 금년도에도 계획된 사업이 차질없이 추진될 수 있도록 항만공사 사장님이하 임직원들의 배전의 노력을 당부드립니다. 그러면 경기평택항만공사 소관업무에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 경기평택항만공사 사장님과 개발지원사업단장님 또 직원 여러분께서는 퇴실하셔도 좋습니다. 위원 여러분! 장시간 수고 많으셨습니다. 오늘 제6대 의회 들어 처음으로 개최된 상임위원회 100% 참석하는 그런 위원님들의 열정이 제6대 의회 끝날 때까지 계속 이어지기를 위원장으로서 기대해 마지않습니다. 이상으로 제173회 경기도의회 임시회 제1차 경제투자위원회 회의를 마치겠습니다. 제2차 경제투자위원회는 7월 15일 월요일입니다. 오전 10시에 개회하겠습니다. 회의산회를 선포합니다.

17시55분 산회

출처 경기도의회 회의록