노영호 의원 발언

사회복지과장 이두철입니다. 먼저 제일 처음에 위치로 선정했던 부분은 안산공고 앞 거기도 부곡동인데 도로를 건너가야 되는 육교를 건너가는 그런 불편이 있었기 때문에 또 접근성도 좀 용이하지 못하고 그래가지고 정재초등학교 윗쪽에 먼저 위원님들이 가보셨던 데 그 장소를 위치로 예정을 하고 위원님들을 모시고 한번 답사를 했었는데 그것하고 여러 군데 나름대로 위치 좋은 자리를 찾아 봤습니다만 마땅한 장소가 없습니다. 저희들이 아직 여기를 확정짓지를 않고 일단 예정지로 두고 그 외 더 좋은 자리가 있으면 장소를 선정할 계획으로 몇 개안을 준비중에 있습니다. 그 준비가 되는대로 별도로 보고 드리도록 하겠습니다.

다소 몇 개월 늦어지는 것뿐인데 차질은 없습니다.

신고 들어온 것은 없고, 과거에 그런 이야기가 있었죠. 건축과에서 건축물 관계를 협의하고 있는 상태고, 건축허가가 들어오게 되면 저희한테 납골당 설치 신고를 하게 되어 있습니다. 전에 저희가 검토한 내용으로써는 법적 하자 검토보다는 주민여론을 수렴해서 처리할 방침입니다.

공고 난 내용은 잘 모르겠는데요, 추진실적은 노위원님 잘 아시고 계시잖습니까? 그런 상태입니다. 지금 답보 상태입니다.

전혀 그런 내용 없었습니다.

잠깐만요.

예. 보건소에서 보고드릴 사항은 일반현황 간단히 보고 드리고, 업무추진 방향과 중점 업무추진 사항을 보고 드리도록 하겠습니다. 1쪽 일반현황입니다. 우리시 공중보건여건은 보건소와 보건지소, 보건진료소 세 군데가 있습니다. 현재 보건소는 지난 12월 4일날 보건의료 장비를 확충해서 보건의료서비스를 한 단계 높은 제공할 수 있는 여건이 마련되어 있습니다. 다만 60만 이상이 되는 인구에 대해서 보건의료 수요를 효과적으로 대처하는데는 아직도 보건소 인력이 부족한 현실로 보건소가 추가로 설치가 필요로 한 실정에 있습니다. 안산시 공무원 1인당 1만 2,354명을 담당하고 있으며, 경기도 시ㆍ군 평균은 약 6∼7천명으로 되고 있습니다. 보건소 조직 및 기구는 1담당관 5담당 2팀 1지소 1진료소로 구성되고 있습니다. 다음 2쪽 되겠습니다. 정ㆍ현원은 정원 54명에 현원 거기 50명으로 되어 있습니다만 3명이 충원돼서 53명으로 되어 있습니다. 결원은 6급 약사 1명이 결원으로 되어 있습니다. 주요 업무추진 사항은 예방업무를 중점적으로 추진하며 건강증진 업무와 1차의료업무, 기타 업무를 추진하고 있습니다. 2002년도 세출예산 내역을 살펴보면 25억 6,700만원으로써 우리시 예산의 0.65%에 해당됩니다. 이것은 시민 1인당 보건의료사업비 3,855원이 되겠습니다. 참고 삼아 수원, 성남, 부천, 안양 등 보건소가 2개 3개 있는 보건소보다는 보건비가 적습니다. 다만, 보건소 1개 있는 보건소보다는 보건비가 높게 책정되고 있습니다. 다음 3쪽 시설 및 장비입니다. 현재 보건소는 2,250평으로 4층으로 구성되어 있습니다만 보건소에서 사용하고 있는 것은 1층과 2층에서 1,004평만 사용하고 있습니다. 또한 대부보건지소는 148평으로 2층으로 구성되어 있습니다만 1층만 보건지소에서 활용하고 있습니다. 남동진료소는 28평으로 현재 착공해서 진행 중에 있습니다. 다음은 민원 처리사항 보고 드리겠습니다. 2001년도에 보건소에서 하루 민원 처리한 건수는 1,558건입니다. 총 43만 6,155건을 지난해에 처리한 바 있습니다. 다음 4쪽입니다. 우리 보건소의 업무추진 방향은 의료 취약계층에 대한 지속적인 보건의료지원과 건강 위해요소를 억제하는 예방위주의 보건행정을 전개하고 있습니다. 또한 모든 시민의 권리가 보장되는 시민요구에 의한 보건의료서비스 제공을 실천함으로써 삶의 질을 제고하고 건강수명을 연장함으로써 발전해 나가도록 하겠습니다. 다음 6쪽 중점업무 추진사항이 되겠습니다. 전염병 없는 안전도시 만들기입니다. 저희가 관리하고 있는 법정전염병은 총 55종이 되겠습니다. 55종을 예방하기 위해서 전염병 면역증진을 위한 예방접종을 연간 약 11만명 정도 예방접종 실시를 하고 3-UP 방역사업을 실시하고 있습니다. 이것은 깨끗하고 안전하고 정확한 방역을 하기 위해서 천적어류라든가 생물학적 유충구제를 확대실시하고, 친환경적인 잔류 분무소독을 중점적으로 소독을 하고 있는 사항입니다. 또한 관내 결핵환자 580명을 등록관리를 하고 있습니다. 안산시 인구로 봐서 1,700명 정도의 결핵환자가 있는 것으로 추정되고, 앞으로도 계속적으로 결핵환자를 발견해서 등록관리 치료를 하도록 하겠습니다. 또한 성병 및 에이즈 검사를 연간 2만 5,600건 검사 실시를 하고 있습니다. 전염병을 사전에 유행하는 것을 예측 조사해서 시민들이 유행 가능성을 찾아내 홍보해서 알림으로써 자기 관리능력을 제고하도록 앞으로 계속적으로 전염병 관리사업에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 7쪽 찾아가는 보건의료서비스입니다. 방문 간호사가 가정을 방문하여 보건의료서비스를 제공하는 사업입니다. 안산시에 사업대상으로 파악하고 있는 것은 7,428가구에 1만 6,335명 정도가 대상이 되고 있습니다. 이 사람들을 대상해서 관리하고 있는 인원은 거동불편자 가정방문 간호대상자가 1,900가구에 4,250명 정도가 됩니다. 이 사람들에 대해서 방문 간호진료, 목욕차량을 이용한 이동목욕과 이ㆍ미용봉사 또한 희귀ㆍ난치성질환에는 의료비 지원을 지원하고 있습니다. 참고로 희귀ㆍ난치성질환은 현재 64명을 등록 관리하면서 의료비지원을 하고 있습니다. 앞으로도 하반기에 이 사업을 계속 확대해 나가겠습니다. 다음 8쪽입니다. 생의 주기별 건강 관리사업입니다. 생의 주기별은 영유아는 0세에서부터 6세까지 5만 8천명, 가임여성 16만명을 대상으로 하는 사업입니다. 영유아 관리사업으로는 영아가 출생되면 등록해서 건강진단을 합니다. 건강진단해서 등록관리를 하고 선천성대사이상 검사를 해서 이상자 선천성 장애아를 발굴해서 사전 예방 및 치료를 합니다. 우리 관내에 출생아 수 총 9,700명중에 65%에 해당되는 6천명을 선천성대사이상 검사를 합니다. 현재 6명의 이상자를 발견해서 관리하고 있습니다. 다음 여성건강관리로써 미혼여성은 예비 신혼부부에 대한 건강검진, 사이버 성상담실을 운영해서 관리를 하고 있습니다. 임산부에 대해서는 임산부를 등록해서 산전관리, 산후관리를 하고 선천성이상아 예방을 위한 임부혈액검사들을 통해서 장애아 출생을 사전에 예방하고 있습니다. 장년기 여성은 유방암, 자궁암, 골다공증 등 각종 검진으로 인해서 건강증진을 도모하고 있습니다. 앞으로도 영유아와 임산부 등록율을 제고해서 위험요인을 사전에 발견 치료함으로써 영아와 모성 건강증진에 노력을 하겠습니다. 다음 9쪽이 되겠습니다. 활기찬 노후를 위한 노인건강관리입니다. 관내 65세이상 노인이 2만 2,582명으로 등록되어 있습니다. 우리 인구의 3.8%가 됩니다만 전국 집계는 노인 인구가 7.3%로 통계 나와 있습니다. 안산은 노인 인구가 다른 지역보다 적은 편으로 나와 있습니다만 65세이상 노인에 대하여 건강진단을 금년도에 3천명 실시를 하겠습니다. 또한 내년도에 4천명, 후년도에 해서 약 4개년 걸쳐서 전 노인들에 대한 건강진단을 완료를 하겠습니다. 또한 경로당을 순회하면서 한방이동진료를 매주 수요일날 상설 운영하고 있습니다. 앞으로 계속적으로 노인 건강진단해서 이상자는 추후 관리와 더불어 노인건강 무료진료에 노력토록 하겠습니다. 다음 10쪽입니다. 시민 암검진 및 암환자 관리입니다. 이 사업은 암질환의 조기발견과 치료, 암환자에게 호스피스 사업을 제공하는 사업입니다. 암은 사망원인의 제1위입니다. 10만명 당 122명이 암에 걸릴 수 있는 확률이 있습니다. 그걸 따지면 안산시에 암 발생할 수 있는 인원은 현재 인구로서 약 700명 정도가 산출됩니다. 암환자를 조기에 발견하기 위해서 암 검진병원과 이동 암검진을 월2회 정기적으로 실시하고 있습니다. 또한 의료급여 수급대상자에 대한 모든 무료검진을 실시하고 있습니다. 이미 발생된 암환자에 대해서는 재가 암환자 관리를 위해서 호스피스 간호를 제공하고 있습니다. 이에 따라서 호스피스 자원봉사단 심화교육을 월2회씩 실시하고 있습니다. 앞으로도 호스피스 자원봉사 교육을 계속적으로 실시해서 발생한 암환자는 사후에 관리를 철저히 하고 사전 암 조기검진을 해서 암환자 발견을 조기에 발견해서 치료하도록 노력하겠습니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 외국인 근로자 건강검진입니다. 미 검증된 외국인 근로자들과 접촉으로 인해서 주요 감염성 질환과 해외유입 신종질환이 국내에도 발생될 확률이 굉장히 높습니다. 안산시에 미등록 연수생이나 산업연수생을 포함해서 약 3만 5천명 정도로 추정을 하고 있습니다. 외국인 근로자에 대해서 무료 건강검진과 1일 검진센터를 운영을 하고 있습니다. 이것은 외국인 관련단체와 의료봉사회 연계 사업을 추진하고 있습니다. 상반기 동안 검진 결과 감염 및 유증상자 238명을 발견해 냈습니다. 강제 출국조치를 5명했고, 보건소에서 현재 14명을 등록관리 치료를 하고 있습니다. 기타 일반의료사항은 의료봉사회와 연계해서 치료를 하고 있습니다. 앞으로도 미등록된 외국근로자 고용실태를 철저히 파악하고 건강검진을 지속적으로 추진해서 유소견자는 관리에 철저히 만전을 기하겠습니다. 다음 12쪽입니다. 시민과 함께 하는 건강생활실천운동입니다. 건강한 생활습관과 올바른 지식을 습득하여 자기 건강관리 능력을 함양하는데 목적을 두고 있습니다. 주요사업은 금연, 절주, 영양 등으로 건강증진사업을 함으로써 질병 중심에서 예방중심의 보건사업을 운영하고 있습니다. 금연 관련시설을 관리하고 금연, 절주 서명운동을 하고 금연 희망자는 등록해서 금연할 수 있도록 지도를 하고, 또한 청소년에 대한 유치원, 초등학교, 고등학교, 중학교 학생들에 대한 금연시범학교를 운영해서 학생들에 대한 금연율을 줄일 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 365일 건강정보실을 설치해서 자가건강 측정을 하고, 전문가 초빙해서 건강상담을 매일하고 있습니다. 앞으로도 영양나라 체험실을 운영해서 식습관을 교정함으로써 각종 성인병을 사전에 예방할 수 있는 프로그램을 운영하겠습니다. 이 사항은 한림대학 의학연구소의 협조를 받아서 운영을 하도록 하겠습니다. 또한 3일 금연학교를 운영하고 어린이 영양교실을 운영하도록 하겠습니다. 다음 13쪽입니다. 맞춤시대 맞춤운동 맞춤처방입니다. 운동처방과 운동지도를 실시해서 올바른 운동습관을 형성함으로써 성인병을 예방하는데 그 목적을 두고 있습니다. 보건소 70평에 운동부하검사실과 체력측정실과 운동지도실을 설치를 하고 운영을 하고 있습니다. 개인에 맞는 운동을 처방해서 운동을 지도함으로써 적정한 운동지도 끝에 사회체육시설로 연계해서 개인의 몸에 맞는 운동을 할 수 있게끔 지도하는 방법입니다. 다음 14쪽입니다. 장애인과 함께 하는 재활보건사업입니다. 척수손상자와 뇌졸중환자, 교통사고 후유장애자는 사고 이후에 굉장히 오랜 동안 재활서비스를 받지 못하면 사회복귀가 늦어지고 있습니다. 이 사람들을 대상으로 해서 보건소에서 장애인과 함께 하는 재활보건사업을 추진하고 있습니다. 재가중증장애인에 대해서는 가정방문 재활사업을 하고, 내소할 수 있는 장애인에 대해서는 재활운동교실과 재활장비를 활용하는 물리치료 및 통증치료를 병행 추진하고 있습니다. 앞으로도 민ㆍ관ㆍ학 연계해서 재활보건사업을 내실화하고 재활장비를 보강해 나가도록 하겠습니다. 다음 15쪽이 되겠습니다. 지역사회 정신보건사업입니다. 만성 정신장애인의 조기발견과 치료의 효과를 증진해서 사회복귀를 도와주는데 있습니다. 안산시에서는 정신보건센터를 현재 운영하고 있습니다만 안산시 정신과 개원의 협의회에서 운영을 하고 있습니다. 시에서 위탁을 줘서 금년도부터 시작을 하고 있습니다. 1억 2천만원의 예산으로써 낮에 주간보호센터를 운영하고, 정신질환자 등록관리를 지금 383명을 등록 운영하고 있습니다. 또한 정신질환자들에 대한 재활작업장을 운영하고 분야별 정신과 전문의 무료상담을 매일 실시하고 있습니다. 참고로 정신분열증은 인구의 약 1% 정도가 된다고 합니다. 그러면 안산시에 6천명 정도가 정신분열증이 있다고 생각을 합니다. 정신분열증 6천명 중에 입원치료는 약 25%에 해당되는 인원이 25%면 1,500명 정도는 입원 치료를 필요로 하는 거고 나머지는 대개 정신보건 재활센터에서 등록관리를 해야만 사회에서 가정으로 의료비 절감 내지는 사회안정화가 될 것으로 생각됩니다. 앞으로도 정신보건사업은 계속 확충해 나가야 할 사업이라고 생각이 됩니다. 다음 16쪽입니다. 맞춤형 건강검진 시스템도입 운영입니다. 임상병리실을 운영하고 있는데 임상병리실에서는 약 51종의 검사 능력을 보유하고 있습니다. 임상병리검사와 X-선 검사와 골다공증 검사를 하고 있습니다. 이 검사는 치료위주의 목적보다는 사전에 질병검사를 해서 사전에 예방하는 목적으로 기초건강검진을 확대 운영을 하고 있습니다. 연간 약 17만 건에 대한 검사 건수를 실시하고 있습니다. 앞으로도 더 새로운 기술을 습득하고 검진능력을 배양해서 검진 결과 유증상자는 효율적으로 관리하도록 최선을 다해 나가서 보건소 이용을 활성화하고 신뢰도를 향상시키도록 하겠습니다. 다음 17쪽입니다. 건강을 책임지는 다양한 1차 의료서비스입니다. 저희 보건소에서는 1차 의료서비스로서 진료실과 한방진료실, 치과진료실, 재활보건실을 운영하고 있습니다. 일반진료실에서는 성인병, 고혈압, 당뇨, 퇴행성 질환 등에 대한 치료를 하고 건강진단서 발급을 하고 있습니다. 하루에 약 180명 정도 일반진료실에서 운영을 하고 있습니다. 한방진료실 운영은 일반인에 대한 한방진료와 금연침 시술, 비만침시술을 하고 있습니다. 하루에 약 40명 정도의 한방진료실 이용 민원이 있습니다. 치과진료는 저소득층과 장애인에 대한 구강진료를 하고 있습니다. 또한 노인무료 의치 보철사업과 예방중심의 구강보건사업소, 불소도포, 검진, 치아 홈메우기 등 사업을 하고 있습니다. 치과진료실은 하루에 약 13명 내지 15명을 하는데 이것은 장애인 중심으로 운영을 하기 때문에 인원이 적습니다. 일반진료에서는 장애인 환자 한사람을 치료하려면 굉장히 어려움이 많습니다. 그래서 안산시 장애인 구강진료는 보건소에서 전담을 하고 있는 실정입니다. 또한 재활보건실에서는 재활운동과 통증치료, 물리치료를 실시하고 있습니다. 하루에 약 25명 정도의 민원을 보고 있습니다. 앞으로도 시민 요구도에 만족하는 의료서비스를 제공하도록 노력하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 의료기관의 등급화관리입니다. 안산시의 의료기관은 유사의료기관을 포함해서 병원급 이상이 17개소 있습니다만 총 559개소가 있습니다. 또한 의사 1인당 인구수는 1,169명입니다. 경기도 평균 1,239명에 비해서 안산시는 의사수가 많은 평균보다 웃돌고 있습니다. 또한 의사수는 전체 안산시에 528명이고, 병상수는 3,598 병상이 확보되고 있습니다. 앞으로도 일반의료기관에서 저희가 행정지도를 하고 설문조사를 통해서 유관기관에 또 자료를 수집해서 우수기관, 우수 종합병원에 대한 등급화 결정을 해서 병원과 종합병원 1개소, 병원 3개소를 등급화 결정해서 우수의료기관에 대해서는 행정적인 지원을 하고 표창을 하는 자율적으로 의료기간에서 시민 의료서비스에 향상할 수 있는 계기를 마련해 보도록 하겠습니다. 다시 19쪽입니다. 대부남동진료소 신축입니다. 남동진료소는 84년도에 신축돼서 건물이 노후돼 가지고 어려움이 많았습니다. 금년도에 대부남동진료소를 5월 28일날 착공을 했습니다. 5월 28일날 착공해서 9월 24일날 준공할 예정입니다. 남동진료소를 이용하는 수혜 주민은 대부남동 650세대에 약 1,650명이 됩니다. 새로운 시설을 신축하면 장비도 새로운 장비로써 보강할 계획으로 있습니다. 다음 20쪽입니다. 안산 갈대습지공원 종합방역 대책입니다. 지난 6월 24일부터 안산시 보건소에서 안산시 갈대습지공원에 방제사업을 하고 있습니다. 인공습지 생태서식 및 모기밀도조사를 실시하고 종합방역 대책을 추진해서 효과 분석을 하면서 천적어류 생육실험 및 먹이생태계 활용, 분무소독 살충 및 잔류효과 분석을 하고 있습니다. 앞으로도 생물학적 제제를 활용한 유충구제사업을 지속적으로 추진하고 유제처리 모기장 활용을 하는 잔류분무소독을 중점적으로 실시하겠습니다. 또한 물리적 방제를 위한 살문 등 전격 살충기를 설치해서 종합적인 방제 체제로 안산 갈대습지공원에서 발생되는 모기 해충으로 인해서 안산시민들이 피해를 보는 것을 최소화시키도록 노력하겠습니다. 다만, 문제는 안산 갈대습지의 수질을 근본적으로 개선해야만 저희가 효과적으로 운영을 할 수 있으며, 거기에 따라서 수질개선 대책과 천적을 이용한 자연 친화적인 방제를 최선을 다해서 노력도 하겠습니다. 다음 21쪽에 보건의료 향후계획입니다. 2003년부터 2006년 동안의 계획으로써 지역보건의료계획을 수립하겠습니다. 9월까지 계획을 수립해서 경제사회 상임위원회의 승인을 걸쳐서 시행을 하도록 하겠습니다. 중요한 내용은 공공보건의료기관의 기구 증설과 질병예방사업의 확대와 시민건강 생활습관의 생활화와 저소득층 및 재택환자 방문보건서비스 확대, 시민 보건의료 요구도 조사 등이 주요사항이 되겠습니다. 좀 더 세밀하게 시민의 의견을 듣고, 또 전문가의 자문을 받아 가지고 보건의료계획을 수립해서 안산시민에 대한 건강증진에 도움이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 보고 마치겠습니다.

보건소장 수고 하셨습니다. 보건소 소관 2002년도 업무보고 사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

지역경제과장 박영운입니다. 훈련비 1억 6,674만원에 대해서 말씀하는 건가요?

거기에는 국비 80% 해서 1억 3,339만 2천원이 국비 80%가 있고, 도비가 1,667만 4천원 10%, 시비가 10%인 1,667만 4천원이 시비로 되어 있어 가지고, 현재 14개 종목으로 해 가지고 위탁기관에다 위탁비를 주고 있습니다.

예. 그렇습니다.

수당이....

예. 밑에 있는 수당으로.....

3만원에서....

예. 그것이 교통비고 나머지는 가족수당이라든가 어린애가 있으면 보육수당이라든가 그런 수당까지 합쳐 가지고 한 28만원까지 지출이 됩니다.

지금 현재 100명이 훈련받고 있습니다. 여기 현황에는 90명이 훈련받고 10명이 탈락되어 있는 것이 있는데 최근에 16명이 다시 위탁을 해 가지고 105명이 교육을 받고 있습니다.

교육 종목마다 다릅니다. 3개월부터 한 10개월 이 정도가 있기 때문에 그때그때 종목마다 다릅니다.

예. 그렇습니다.

목표액이 1억 6,674만원이 132명에 대한 숫자이기 때문에 기간에 추가로 사업비가 남으면 교육인원 더 희망을 받아 가지고 추진을 할 계획입니다.

지원자가 적습니다. 작년보다 숫자가 점점 줄어가고 있어요.

도립 전문학교 거기에다가 위탁교육을 4가지 종목인가 교육을 시키고 있습니다, 거기다 위탁해 가지고.

그것도 있고, 저희가 희망자를 받아 가지고 거기 교육과정하고 같이 플러스 해 가지고서 같이 교육을 받고 있는 것입니다. 따로 직종별로 인원을 따로 따로 하는 것이 아니고 과정 속에 위탁생이 거기 있는 거죠.

수출 진흥을 위해 가지고 지금 위원님께서 말씀하신 바와 같이 포스트 월드컵 해 가지고 월드컵 이후를 대비해서 여러 가지 사업 계획에 나와 있는 사업들을 추진하고 있습니다. 여기에 홍보 광고지원 사업이 있습니다, 해외 수출상품 전문홍보지 광고지원 이거는 KOTRA TRADE, KOREA TRAGE 이런 데 해외 유명 광고지에다 기업체의 유명한 제품들 회사소개 이런 것도 같이 하는데 홍보지 광고 소개할 때 월드컵 이미지도 같이 살려 가지고 효과가 더욱 일어나도록 이런 방향으로 추진을 하고 있고, 또 해외 박람회 개별적으로 참여할 때나 단체로 참여할 때 그런 이미지를 많이 부각시켜서 효과를 더 올릴 수 있도록 추진할 계획입니다.

예. 잘 알았습니다.