김기수 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 임시회 제3차 농림수산위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분 안녕하십니까? 연일 계속되는 회의에 노고가 많습니다. 오늘은 이미 알려드린 바와 같이 농업기술원 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 2002년도업무보고 (농업기술원)

농업기술원장 손병길입니다. 지난 6월 13일 제3회 전국동시지방선거에서 제6대 경기도의회 의원으로 당선되신 것을 진심으로 축하드립니다. 존경하는 박영신 농림수산위원장님과 위원님 여러분을 모시고 2002년도 농업기술원이 추진하고 있는 연구개발과 기술보급사업에 대한 주요업무를 보고드리게 됨에 영광스럽게 생각하면서 앞으로 위원 여러분의 고견과 지도 편달을 받아서 농업기술원 169명 전 직원은 경기농업 발전을 위해 계획된 사업추진에 최선을 다해 나갈 것입니다. 업무보고에 앞서 오늘 참석한 간부를 소개해 올리겠습니다. 보고서 맨뒤 44쪽에 간부명단이 있습니다. 연구개발국장 김영호입니다. (인 사) 기술보급국장 정재복입니다. (인 사) 총무과장 이종인은 현재 해외연수 중에 있기 때문에 참석을 못했습니다. 작물연구과장 김희동입니다. (인 사) 원예연구과장 임재욱입니다. (인 사) 환경농업연구과장 박경열입니다. (인 사) 기술기획과장 이영호입니다. (인 사) 작물기술과장 이충현은 현재 해외연수 중에 있습니다. 소득기술과장 김경배입니다. (인 사) 종자관리소장 표영범입니다. (인 사) 종자보급소장 이계준입니다. (인 사) 광주버섯시험장장 주영철입니다. (인 사) 북부농업시험장장 김성기입니다. (인 사) 고양선인장시험장장 김순재입니다. (인 사) 연구관리담당 박인태입니다. (인 사) 기술기획담당 이경석입니다. (인 사) 생산담당관 김재석입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 1쪽이 되겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진방향, 중점추진과제, 당면현안과제, 주요행사계획 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 일반현황을 보고드리겠습니다. 보고순서는 연혁 및 임무, 조직 및 정원, 예산 및 재산, 농업기본현황, 농업기술 연구·보급사업 발전과정 순으로 보고드리겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 연혁과 임무입니다. 연혁은 1917년 4월 경기도종묘장으로 발족해서 1957년 2월 경기도농사원으로 개편하였고 1962년 4월 경기도농촌진흥원으로 개편하였으며 1998년 9월 경기도농업기술원으로 명칭을 변경하였습니다. 임무는 농업인과 소비자를 위해 농업과학기술 개발을 위한 시험연구와 새로 개발된 농업과학기술 및 종자·종묘 보급, 농업인에 대한 영농기술 및 농기계 교육훈련, 농업인의 조직과 농업후계인력 육성을 하고 있습니다. 6쪽이 되겠습니다. 조직과 정원입니다. 조직은 2국 7과 2소 3시험장이 있으며 정원은 총 169명으로써 연구직 64명, 농촌지도직 28명, 일반·별정·기능직 등 77명으로 구성되어 있습니다. 7쪽이 되겠습니다. 예산 및 재산입니다. 올해 총예산은 315억 1,000만원이며 농업연구개발비 69억 5,000만원, 농업기술보급비 124억 9,600만원, 종자생산보급비 21억 6,600만원, 총무관리 98억 9,800만원입니다. 예산의 구성비는 국비 25.7%, 도비 74.3%가 되겠습니다. 재산은 토지 301필지에 85만 9,767㎡, 건물은 83동 3만 5,113㎡가 되겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 농업기본현황을 보고드리겠습니다. 2002년도 현재 우리 도의 농가호수는 14만 9,000호이며 농가인구는 52만 1,000명이고 경지면적은 20만 9,000㏊로써 논이 12만 7,000㏊, 밭이 8만 2,000㏊입니다. 2001년도 농가소득은 호당 2,739만 7,000원으로써 전국평균 2,390만 7,000원의 115%입니다. 주요작목현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 다음은 농업기술연구·보급사업 발전과정에 대해 보고드리겠습니다. 60년대는 농촌진흥청이 '62년도에 발족하여 연구지도체제가 구축되어 농업역군을 양성하였습니다. 70년대는 녹색혁명 달성으로 다수성 신품종과 다수확 기술개발로 주곡의 자급달성을 실현하여 보릿고개를 추방하였습니다. 80년대는 백색혁명 성취로서 비닐농법 개발로 신선채소의 4계절 생산체제가 확립되어 농업의 계절성을 극복하였습니다. 90년대는 첨단농업기술 확산으로 생명공학기술의 농업이용과 친환경 농업기술로의 전환으로 농업의 경쟁력을 제고하였습니다. 2000년대는 바이오 농업혁명 정착을 위해 IT, BT, ET, NT, CT가 접목된 지식정보기술농업의 실현으로 농업을 고부가가치 종합생물산업을 이룩하도록 노력하고 있습니다. 11쪽입니다. 2002년도 주요업무 추진방향에 대해 보고드리겠습니다. 21세기 경기농업의 새로운 패러다임 정착을 위해 첫째, 농축산물의 고품질·고부가가치 전략화와 안정생산기술을 정립하고 둘째, 농업 인적자원과 경영·농촌생활 환경을 업그레이드하고 셋째, 지식·정보·기술 농업을 위한 역량강화 기반을 구축하겠습니다. 그리하여 지방화시대에 농업기술 연구개발 보급의 리모델링으로 선도적 견인차 역할을 다함으로써 경기농업인의 삶의 질을 향상토록 하겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 중점추진과제에 대해 보고드리겠습니다. 농축산물의 고품질·고부가가치 전략화와 안정생산기술 정립을 위한 주곡작물 품질고급화 및 안정생산기술 개발보급과 친환경농업 실현을 위한 기술개발 보급, 수출농업 활성화로 원예·축산의 경쟁력 제고, 비교우위 지역특화작목의 농가정착기술 개발보급, 주요농작물 우량종자 생산보급 순으로 보고드리겠습니다. 15쪽이 되겠습니다. 첫째, 주곡작물 품질고급화 및 안정생산기술 개발보급을 위해 소비자 기호에 부응하는 쌀 우량품종 육성은 재배안정성이 높고 품질이 우수한 품종을 육성하고 농가 재배품종의 지대별 품종 특성을 연구하고 있습니다. 맛좋은 경기미 생산을 위한 안정재배기술은 양질 도입품종의 도내 적응성을 검정하고 있으며 벼 저장조건과 기간에 따른 미질변화를 구명하고 밥맛의 과학적 평가지표인 화학성, 물리성, 식미치, 외관품위 등을 연구하고 있습니다. 쌀 생산비 절감형 생력재배기술 개발보급은 골작성기 이용 건답직파에 따른 파종량, 골폭 및 깊이 등을 연구하고 있으며 쌀생산비절감시범단지 11개소 140㏊를 육성하고 있습니다. 통일을 대비한 북방 농업기술의 개발축적을 위해 경기인접 북방지역 적응가능한 품종특성 검정선발과 벼품종의 북한 서부평야지 적응성 예측연구를 하고 있습니다. 16쪽이 되겠습니다. 고품질 쌀 생산공급 및 재배기술 보급확대를 위해 고품질 품종 종자 16품종을 확대해 보급하였으며 추청, 새추청, 수라벼 등 보급종 1,689t을 보급하였습니다. 또한 고품질 신육성 품종 시범포와 채종포 85개소 190㏊를 조성하였고 1,400t의 종자를 생산 보급하겠습니다. 고품질 위주의 재배기술인 3고3저운동을 전개하고 있습니다. 3고는 기술과 친환경, 품질을 높이며 3저는 비료와 농약을 적게 쓰고 건조·저장온도를 낮추는 것입니다. 아울러 미질 향상과 건조노력 절감을 위한 시설로 자연바람 건조 및 저장시설 30t형 15동, 10t형 30동과 개량형 농산물 다목적건조기 2평형 900동을 지원하고 있고 완전미 생산을 위한 도정시설을 5개 지역에 지원하고 경기미 명성제고와 브랜드화사업을 정착시켜 나가기 위해 연구회 쌀을 올해 2,500t으로 확대 생산하여 공급할 예정입니다. 17쪽이 되겠습니다. 밭작물 특산화와 생력화 재배기술 개발보급을 위해 우량품종 육성선발은 식량작물에는 장류콩, 고구마, 찰성보리와 약용작물에는 홍화, 삼지구엽초 등 우량품종을 선발하겠습니다. 논과 밭 돌려짓기 이용 콩재배 연구와 작부체계 기술개발, 고품질 식용고구마 특산화단지 조성, 가공용 감자 기계화 시범 등 생력화 기술을 보급하기 위해 우량감자 종자 460t을 공급하여 1,100㏊의 단지를 조성하였습니다. 경기콩 브랜드화를 위한 품질 고급화 기술개발을 위해 브랜드용 콩 품종을 선발 중이며 콩 유전자원 특성을 검정하고 콩 자급률 향상 생력재배단지 8,500㏊를 조성하였으며 강낭콩, 찰옥수수, 풋콩 등 단경기 시설재배면적을 100㏊에 확대 보급하였습니다. 보리재배면적은 전년보다 30㏊가 많은 450㏊를 확대하겠으며 논뒷그루 보리재배 시범단지 14개소 70㏊와 고품질 찰쌀보리시범단지를 김포·고양지역에 110㏊ 조성하겠습니다. 18쪽입니다. 둘째, 친환경농업 실현을 위한 기술개발 보급에 대해 보고드리겠습니다. 시설원예 재배지의 염류경감 및 토양환경개선 연구는 시설재배토양 염류경감 방법과 저투입 정밀농업을 위한 작물영양진단기준을 설정하고 유기농업 실천 시설원예농가의 영농실태와 토양환경을 조사하고 있습니다. 순환농법을 위한 유기자원이용 기술개발은 토양과 수질환경을 고려한 돈분 슬러리액비 시용기준을 설정하고 가축 퇴비 시용시 화학비료 감비기준을 설정하겠습니다. 친환경농업 기반조성연구는 농경지 토양환경 및 농업용수 수질변동조사와 친환경농업 조성지구 및 시범마을 토양과 수질을 조사하여 주요작목 재배지의 토양 1만 2,000점을 검정하여 시비처방서를 발급하겠습니다. 주요농작물 병해충 정밀예찰시스템 구축은 벼 주요 재배지역별 국지기상관측망을 구축하고 채소류 난방제 병해발생 및 방제모델을 연구하고 있습니다. 19쪽이 되겠습니다. 문제병해충 발생 생태 및 생태계 보호형 방제기술 개발을 위해 벼줄무늬 잎마름병 발생 생태 및 방제법 개발과 시클라멘 10작물의 소분화류 병해충 발생조사 및 웹정보망을 구축하고 밤나방과 주요 병해충의 성페로몬트랩을 이용한 예찰 및 방제기술을 확립하고 있습니다. 친환경 생산기반 조성 및 적기 병해충 예찰방제를 위해 시·군 종합토양검정실을 지역농업 종합진단실로 육성하고 병해충 예찰 및 관찰포 155개소에 대해 정밀조사하여 전산입력 활용하고 과채류 농약, 화학비료 절감 7종 37개소에서 친환경농업 실천시범사업도 추진하고 있습니다. 농약안전사용 및 친환경농산물 생산기술교육은 농약안전사용과 현장지도 강화교육 7만명, 전문가 초청 친환경 농업기술교육 400명, 친환경 실천 거점농가 500명을 육성하고 있습니다. 20쪽이 되겠습니다. 셋째, 수출농업 활성화로 원예·축산의 경쟁력 제고에 대해 보고드리겠습니다. 과수·화훼류 우량신품종 육성 및 선발을 위해 사과는 10계통, 배는 5계통, 포도는 시설재배용 대립계 10품종, 장미는 84계통, 시클라멘은 60계통, 개나리는 산개나리 등 80품종을 수집 선발하고 있습니다. 고품질화를 위한 3Good 과일생산기술개발 보급은 보기 좋고 맛 좋고 몸에 좋은 고품질 과일을 생산 보급하기 위해 사과, 배 당도향상 종합기술 투입 실증과 대립계 포도 무가온하우스재배 착색증진, 과수원 재해방지와 생산성 향상기술 보급, 맛좋은 과실생산 거점농가 90농가를 육성하고 있습니다. 21쪽이 되겠습니다. 과채류 양액재배 및 연중 안정생산재배기술을 위해 상추 여름철 양액재배 전용 만추대 품종인 강한청치마 등 10품종을 선발하고 있으며 엽채류 양액재배시 육묘 및 정식방법을 연구, 착색단고추 에너지절감 재배기술, 피클용 오이 안정·생력재배기술, 원예시설 난방비 절감을 위한 난방방법을 연구하고 있습니다. 시설원예작물 에너지 절감과 생산성 향상기술 보급을 위해 농업관측 정보를 활용한 적정면적 재배홍보와 시설원예 에너지 절감기술을 1,600㏊에 확대 보급하고 채소 연작장해 대책기술은 70개소로 확대 보급하고 새로운 채소 안정생산과 생력화 재배기술인 실증재배시범 11개소, 채소 기계화촉진 생력재배 시범 3개소에 보급하고 있습니다. 22쪽이 되겠습니다. 화훼류 고품질 생력화 재배기술 개발보급을 위해 장미에너지 절감재배와 시클라멘 여름철 재배, 소형 분화류 생력화재배 품종선발과 왜화재배, 개화조절기술을 확립하고 우리 꽃 상품화 실증 및 화훼 벤처농업과 단경기 꽃 생산기술보급은 난류, 장미, 국화, 선인장 등 연중생산시범 28개소와 고품질 분화류 생력재배기술을 확대 보급하고 있습니다. 일등고급육 생산과 가축전염병 예방강화를 위해 한우, 돼지 고급육 생산과 지역별 명품브랜드화 정착을 지도하고 환경친화형 축산기술 실천지도와 해외전염병 유입차단 및 가축질병 예방지도를 철저히 하고 자급조사료 생산기술 보급을 위해 11개소에 시범사업을 추진하고 있습니다. 23쪽입니다. 네 번째, 비교우위 지역특화작목의 농가정착기술 개발보급에 대해 보고드리겠습니다. 도내 비교우위작목은 접목선인장이 전국대비 1위, 시설상추 1위, 버섯이 2위입니다. 수출선인장 신품종 육성 및 품질고급화 기술개발을 위해 수출 및 내수시장 전용품종인 비모란, 산취, 소정, 다화방향성 품종을 육성하고 교잡육종 이용 우량대목용 삼각주 60계통에 대한 특성검정과 선인장 생산비절감모형 개발연구, 분화용 꽃기린 우량종묘 증식기술 등을 연구하고 수출용 호접란 신품종을 육성하고 있습니다. 버섯 신품종 육성 및 연중 안정생산재배법 개발을 위해 교잡에 의한 우량품종 육성, 병재배 버섯 안정증수재배, 버들송이버섯 재배법 개선연구, 목질 진흙버섯 균사체 이용 기능성 물질 추출방법과 균근성 버섯 배양 및 기능성소재 개발을 추진하고 있습니다. 24쪽이 되겠습니다. 버섯의 재배시설 환경개선과 연중생산기술 보급은 버섯재배기술 지원방법 개선 시범단지 20개소와 버섯재배의 배지제조·배양과 재배의 분업전문화 4개소, 수출증대 표고버섯 고품질 생산 8개소, 환경요인조절 버섯 연중 안정생산시범 16개소를 시범 추진하고 있습니다. 북부지역 소득작목 개발 및 재배기술 확립을 위해 콩브랜드화를 위한 고품질 생산기술과 일찍 수확할 수 있고 키가 작으며 병에 강하고 수량이 많은 율무품종 육성을 위해 210계통 2,566개체를 시험하고 있으며 약용작물 규격품 생산재배기술 연구와 산채류 하우스 재배시 주요 병에 대해 연구를 추진하고 있습니다. 고품질 약용작물과 기능성 잠상물질 생산보급은 인삼 고품질 생력화 재배기술 보급을 위해 인삼 생력화 및 후작지 이용작목 개발 24개소와 기능성 양잠산물의 생산으로 잠업생산기반 유지를 위해 춘기잠종 230상자를 공급하였고 가을잠 200상자를 공급할 계획에 있습니다. 25쪽이 되겠습니다. 다섯째, 주요농작물 우량종자 생산보급에 대해 보고드리겠습니다. 과학적이고 체계적인 종자증식관리로 순도 높은 종자를 생산하고 고품질미 농가재배 희망품종 위주의 종자보급을 위해 주곡작물의 원원종과 원종, 보급종의 체계적인 종자를 생산 보급하겠으며 원예작물 무병 우량종묘생산 수출주산지역 보급을 위해 조직배양 고품질 우량 나리종구 20만구와 수출선인장 비모란 신품종 아침 6호 등 2만구, 선인장 삼각주 무병 우량대목 2,000주를 보급하고 있습니다. 종자 생산·정선 및 보급은 지력증진 및 종자생산 포장환경기반을 정비하고 우량종자 생산을 위한 포장, 종자검사를 완벽하게 실시하고 종자 정선 공장시설을 현대화하여 농가 종자공급에 차질이 없도록 하겠습니다. 26쪽입니다. 농업인적자원과 경영·농촌생활환경 업그레이드는 경기농업을 선도할 수 있는 일류농업인 육성과 농업기술 정보화 촉진과 농가경영기술 개발보급, 인간과 환경이 조화로운 생활과학기술 보급 순으로 보고드리겠습니다. 27쪽입니다. 첫 번째, 경기농업을 선도할 수 있는 일류농업인 육성을 위해 4-H회원 1만명에게 인력에서 인적자원으로서의 역할을 위한 4-H 교육행사를 지원하고 실익을 추구하는 4-H회원 과제활동을 추진하며 사이버문화 컨텐츠 구축을 위한 정보화사랑방 설치와 전통민속문화 계승사업을 21개소에서 추진하여 11월 상순에 추진하는 제4회 도지사기 경연대회에 20개 팀이 출전하도록 하겠습니다. 지식·정보화사회 주역으로서의 농업후계인에 대해 사후관리지도를 통한 안정적 경영활동지원과 품목별 후계농업인을 선발하여 선진농업연수를 추진하고 있습니다. 28쪽입니다. 지식기반농업을 선도할 농촌지도자 육성은 회원 능력배양을 위한 31개회 5,200명과 선진농장 현지기술 연찬으로 과학영농기술을 보급하고 있으며 과학적 생활기술을 선도 실천하는 생활개선의 육성은 쾌적한 생활환경과 편리한 농작업의 선도실천으로 농촌생활의 삶의 질 향상에 주력하고 생활개선회 중심의 의식개혁운동을 확산 노력하고 있습니다. 최고 농업경영인 양성을 위한 농촌지도자 육성기금은 금년도에 64억원으로 확대하겠으며 최고 농업경영인 양성을 위한 지원사업을 전개하고 지난 4월 9명의 농업전문경영인을 선발하였습니다. 품목별 농업인조직 육성 강화와 전문기술교육 추진은 도단위 품목별 연구회 조직을 활성화하고 연간 영농계획 수립을 위한 새해 영농설계교육을 강화하며 농업 후계인력 양성 전문교육과 신기종 농기계 및 현장농기계 이용교육을 추진하고 있습니다. 29쪽이 되겠습니다. 둘째, 농업기술 정보화 촉진과 농가경영기술 개발보급에 대해 보고드리겠습니다. 사이버 매체를 통한 첨단농업기술 보급 촉진은 지역농업정보 홈페이지 포털사이트를 구축하여 농업경영체 자원관리 및 진단시스템 개발과 작목별 전문가 홈페이지를 개발하고 농업인 정보화교육은 2,500명을 대상으로 추진하고 있습니다. 작목별 저비용, 고효율 경영기술개발은 벼 재배농가의 경영안정화와 농작물의 산지유통개선 활성화방안을 강구하고 영농개선을 위한 농작물 소득자료를 분석 활용하겠습니다. 농가경영 혁신을 위한 영농현장 컨설팅 강화를 위해 컨설턴트요원화로 현장애로과제를 해결하고 목표관리시스템에 의한 표준진단농가 관리와 사이버 컨설팅시스템을 개발 중에 있습니다. 30쪽이 되겠습니다. 셋째, 인간과 환경이 조화로운 생활과학기술 보급에 대해 보고드리겠습니다. 농업인의 노동경감과 농촌생활환경 조성을 위해 건강한 농촌생활을 위한 농업인 건강관리실을 12개소, 쾌적하고 아름다운 농가가꾸기 180개소, 농업인 휴식공간 조성 및 마을환경미화, 기계화가 어려운 농작업의 노동경감을 위한 보조기구지원을 추진하고 있습니다. 농촌여성 지위와 역할증대를 위한 기반구축을 위해 쌀소비 촉진을 위한 쌀 이용요리 개발보급, 경쟁력 있는 생활개선회원 9,300명을 육성하고 농작업, 주거환경, 전통문화 등 생활기술교육, 여성농업인 신문화 체험과 농촌여성 소득원사업 및 개선시범사업을 추진하고 있습니다. 전통과 풍습이 살아있는 농촌만들기를 위해 농촌 전통테마마을 및 직물 천연염료 염색시범과 농촌노인 전통기술솜씨 전수, 전통생활문화 및 향토음식 맥잇기 지원사업을 추진하고 있습니다. 31쪽이 되겠습니다. 지식·정보·기술농업을 위한 역량강화 기반구축은 농업인 서비스 향상을 위한 연구 개발보급 기반조성, 지방농촌진흥사업의 활력화 정착, 생명공학기술을 위한 품종 및 기능성 물질 개발 순으로 보고드리겠습니다. 32쪽이 되겠습니다. 첫째, 농업인 서비스 향상을 위한 연구개발보급 기반조성을 위해 농업기술센터 청사신축 및 과학영농시설 확충은 수원, 김포, 파주 등 7개 시·군 센터 청사 신·증축과 전산교육장 및 정보화시설을 5개소 지원하고 연구시설 및 시험포장을 현대화하고 있습니다. 산·학·연 협력의 활성화로 연구활동 강화를 위해 도농업산학협동심의회는 교수, 전문경영인, 독농가 등 전문위원 81명을 구성 운영하고 있고 농과계 대학교수와의 공동연구 활성화와 외국 농업연구소 및 대학과의 협력을 강화해 나가겠습니다. 농업인과 도민을 위한 서비스기능 활성화를 위해 현장애로기술 개발과제를 추진하고 농업기술원을 개방하여 농업의 중요성과 농경문화, 고품질 우리 농산물 홍보에 주력하고 있습니다. 다음은 33쪽이 되겠습니다. 두 번째, 지방농촌진흥사업의 활력화 정착에 대해 보고드리겠습니다. 연구·지도인력의 시·군별 컨설팅지원반 편성운영을 위해 농업전문인력을 현장에 투입, 첨단 영농경영기술을 전파하고 지도공무원을 품목별 최고전문가로 육성하기 위해 지도공무원 1인당 100명의 핵심농업인을 선정 책임지도하고 있으며 연구·지도공무원의 자기학습 여건을 조성하여 1지도사 1전문지도연구회 가입으로 전문능력을 향상토록 하고 있습니다. 지방농촌진흥사업 평가로 우수 인센티브 부여를 위해 중앙평가계획에 의한 객관적이고 공정한 평가기준을 수립 운영하고 있으며 우수 시·군 농업기술센터에서는 인센티브를 부여하여 시·군간의 경쟁력을 높이도록 하겠습니다. 34쪽이 되겠습니다. 셋째, 생명과 기술을 이용한 품종 및 기능성 물질 개발에 대해 보고드리겠습니다. 화훼작물의 형질전환기법이용 신품종 육성을 위해 형질전환을 위한 유용유전자 및 벡터 탐색과 화색조절 유전자 형질전환 국화신품종육성, 국화내충성 유전자 형질전환기술을 개발 중에 있습니다. 농산물 및 농산부산물 함유 기능성 물질개발은 쌀겨의 토코트리에놀 함량 변이를 규명하고 약용 및 유용야생식물에 대한 기능성물질을 탐색하고 있습니다. 농산물 저장이용방법 기술개발은 수출유망 복숭아와 원황배 출하 및 유통기간 연장 저장방법을 규명하고 단경기 출하용 시금치 선도유지 기술을 개발하도록 하겠습니다. 35쪽이 되겠습니다. 다음은 당면현안사항에 대해 보고드리겠습니다. 장마철 농작물 중점관리를 위해 장마철에 주로 발생하는 병해충 예찰 및 방제 중점지도반을 운영하고 장마기 작물별 주요 관리 지도대책 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 36쪽이 되겠습니다. 고품질쌀 생산기술보급을 위해 현재는 본논 중기 중점관리 시기로 지난 7월 2일 조사한 생육상황조사결과 벼키는 43㎝로 전·평년보다 각각 2.8㎝, 0.6㎝가 짧고 주당줄기수는 28.2개로써 벼 생육은 정상적인 작황을 유지하고 있습니다. 벼 병해충 중점방제와 물관리 및 유수진단에 의한 이삭거름 줄여주기 등에 대한 기술지도를 추진하고 있습니다. 3Good 과일생산 중점추진 결과 전반적인 과수결실 상태는 평년과 비슷하며 장마철 병해충 예찰과 방제에 철저를 기하겠습니다. 37쪽이 되겠습니다. 수출유망 화훼류 중점지도에 대해 보고드리겠습니다. 수출유망 화훼류의 품종개발과 생산비절감기술의 지속적인 보급으로 국제경쟁력 제고에 역점을 두고 추진하고 있습니다. 구제역 방역대책 추진에 대해 보고드리겠습니다. 구제역 발생상황은 총 신고건수 30건 중 양성 14건, 음성 16건이며 발생지역 살처분현황은 129농가, 13만 4,752두입니다. 구제역 재발방지를 위해 전 지도공무원이 예찰 및 소독지도에 만전을 기하고 있습니다. 38쪽이 되겠습니다. 21세기 비전있는 경기농업 기술개발을 위한 첨단농업과학연구시설 신축 타당성 조사에 대해 보고드리겠습니다. 농업경쟁력을 획기적으로 개선키 위해 정보기술과 생명공학기술, 기능성물질 탐색, 고품질 농산물 생산과 신품종 육종연구 등 정밀농업 연구기능을 강화하기 위한 첨단농업과학연구시설을 신축할 계획입니다. 현재 경기개발연구원에 연구시설 신축 타당성에 관해 용역을 의뢰해 놓고 있는 만큼 신축 필요성이 인정되면 일등경기농업 실천을 위해 농림수산위원 여러분들께 예산확보에 많은 협조를 이 자리를 빌어 건의드립니다. 벤치마킹기법 도입 농가컨설팅에 대해 보고드리겠습니다. 지역특화작목 경영기술개선 및 농업인 마인드 제고를 위한 영농현장 컨설팅 사업을 추진하고 있습니다. 도단위 광역전문가 컨설팅을 위해 화훼 등 9개팀 73명이 활동하고 있습니다. 39쪽이 되겠습니다. 다음은 농업기술원의 앞으로 주요 행사계획을 보고드리겠습니다. 경기미 고품질쌀 생산을 위한 국제학술심포지엄을 9월 5일경 개최예정입니다. 다음은 농촌지도자 하계연찬회를 9월 상순경 350여명을 대상으로 추진할 계획입니다. 다음은 쌀소비 촉진을 위한 쌀이용요리 및 농특산물 일감갖기 제품전시판매를 9월 하순경 개최할 계획입니다. 또한 제49회 도 4-H 경진대회를 10월 하순경 회원, 지도 자 등 1,800여명이 참석한 가운데 시·군 4-H 과제별 경진과 전통 민속문화경연대회, 우수 농산물 전시·품평회 등의 행사를 추진할 계획입니다. 앞으로 농업기술원 169명 전 직원은 지식·정보·기술농업 산실로써의 역할을 다하여 시대변화에 적응할 수 있는 농업기술의 창의적인 연구개발과 보급에 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 이상으로 2002년도 농업기술원 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (업무보고서는 끝에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의·답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답 방식으로 진행하고자 하는데 위원님들의 의견은 어떻습니까? 특별한 의견 안 계시죠? 감사합니다. 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김기수 위원님.

유영선 위원입니다. 시간이 얼추 다 돼 가는데 몇 가지만 질의해 올리겠습니다. 우선 작금에 볼 것 같으면 농업경영인이 눈에 띄게 감소하고 있습니다. 각 작목반별로 아니면 작목별로 농업경영인을 육성할 계획은 어떻게 되어 가고 있는지 우선 궁금하고, 두 번째로는 농업경영인이 선발되고 나서 저리자금 혜택을 많이 본 걸로 알고 있습니다. 농업경영인에게 나가 있는 저리자금이 과연 경기도 전체에 얼마며 상환해야 될 것이 기간 내는 얼마고 기간이 경과된 연체료는 얼마나 되는지 그것도 궁금합니다. 다음은 우리 경기도에서 벼 재배하는 면적이 얼마고 헬기 항공방제는 연 몇 회고 한번 항공방제하는데 들어가는 제반비용은 얼마가 되는지, 예산은 얼마가 확보되어 있는지 그게 궁금해서, 질의해 올립니다. 이상은 다음 회의 때 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유영선 위원님 질의에 대해서 답변을 올리겠습니다. 첫 번째 농업기술센터에서 농업경영인에게 농업기술 정보교육을 시킵니다마는 육성은 농정국 소관으로 되어 있습니다. 두 번째는 자금지원 또 상환 이런 문제는 농업기술원에서 취급을 안 하고 우리는 농업기술원에 대한 선발 및 농업에 필요한 기술교육, 자료제공 등 협조할 것은 하는데 육성은 농정국에서 하고 있습니다.

농정이 이원화되어서 농촌진흥청과 농업기술센터도 이원화된 것 아닙니까?

그것은 특성이 다르기 때문에 그렇습니다. 농협하고 우리 농업기술센터하고 농정하고 차이가 있는 것처럼…….

하모니를 이루어서 해야 오페라가 되듯이 뭔가 하모니가 이루어지지 않은 것 같아요.

업무가 세분화되기 때문에 농촌진흥청에서 연구하는 것은 직책이 다르거든요.

농정국하고 농촌진흥청, 농업기술센터, 농업기술원이 1개월이면 보통 몇 번이나 만나서 구수회를 하십니까?

우리 농정국과 농업기술원하고요?

그렇죠.

수시로 협조하고 만날 때는 만나고 있습니다.

안 만날 때는 안 만나고?

업무가 연관되어 있거든요. 그래서…….

바다도 그래요. 바다도 똑같이 깊은 게 아니야. 얕은 데는 얕고 깊은 데는 깊어요. 이것이 자꾸 이원화돼서 부서만 늘려 가지고는 정말 하모니가 이루어지지 않아요. 오케스트라가 아니야.

제가 말씀드리면 업무 특성상 농촌진흥청하고 우리 농업기술원은 주 업무를 하는 사람들이 연구직하고 지도직이거든요. 그래서 그 일이 예를 들어서 농촌진흥청에서 품종을 육종하고 있거든요. 육종은 행정에서 못합니다. 왜 그러냐 하면 하나의 품종을 한 사람이 일생 동안 하다가도 좋은 품종을 못 만들어 낼수 도 있고 또 잘 만들어내면 여러 품종이 나올 수가 있고 그게 연구거든요. 그래서 작물에 대해서 유영선 위원님이 잘 아시겠지만 연구직은 농촌진흥청에서 발령을 받으면 퇴직할 때까지 같은 데 있다가 나오는 사람들이 허다합니다. 또 우리 농업기술원도 연구직으로 발령을 받으면 농업기술원에서 근무를 하다가 거기에서 퇴직하는 사람들이 많고 그래서 단일업무로써의 연장 그 다음에 연구하는 것은 이런 행정직이 할 수 없는 그런 특수분야입니다. 그 다음에 지도직은 연구한 것을 농가에 보급하는데 그냥 보급을 하면 농민이 받아들이지 않으니까 시범사업을 전개해 가지고 일단 거기서 확인시켜서 농민이 안심하고 받아들일 때에 이것이 확대되는 거거든요. 확대될 때 돈이 많이 들면 그때는 농정이 돈을 크게 들여서 확대 보급하는 그런 체제입니다. 그래서 지금 일부 보시면 농업은 줄어들고 또 농민도 줄어드는데 왜 농업직들은 이렇게 많으냐. 농업기술원, 농정국, 농협 이런 소리가 많이 나오는데 그것은 분야별로 특성이 있고 그 분야별로 발전해 나가고 있기 때문에 그렇다는 말씀을 드리겠습니다.

잘 알았고요. 항공방제에 대해서 말씀해 주세요.

항공방제는 위원님들이 잘 아시겠지만 우리 농업기술원에서는 논에 직접 들어가 벼를 헤쳐봐서 병 발생이 얼마나 됐냐, 벌레가 뭐가 나오냐. 예를 들어서 벼멸구가 어떠냐 이것을 직접 조사해서 홍보하는 그런 기술적인 조사를 하고 그 다음에 분석을 하는 게 우리 업무고 항공방제는 크게 봐서 우리하고 농정국 업무입니다. 왜 그러냐 하면 돈이 많이 들고 면적을 크게 하면 거기에 여러 가지 부수되는 것이 있기 때문에 항공방제 말씀하신 것은 농정국의 자료를 우리가 갖다 드릴 수는 있습니다. 그런데 제 말씀은 실제업무는 행정 쪽에 있다는 것을 말씀드립니다.

다음은 김갑수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김갑수 위원입니다. 자료에 있는 것 몇 가지 물어보겠습니다. 북부농업시험장에 신축하는 것이 있지 않습니까?

네.

지금 신서면에 있는 시험장을 연천으로 옮긴다는 겁니까?

그것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 신서면에 있는 것은 기존 신서면 면적에 있고 이쪽에 새로 짓는 데는 우리가 2, 3년 전에 탱크연습장 했던 것을 우리 직원들이 찾았습니다. 찾아 가지고 작년, 금년도에 기반시설을 거의 해놓고 면적이 늘었거든요. 그러니까 그전에 북부농업시험장이 출발할 때에는 율무시험장으로 출발했습니다. 그런데 지금은 제2청사도 생겼고 또 우리 시험농지도 확보가 됐고 그래서 시험연구동이 더 필요하기 때문에 증설하는 계획입니다. 이전계획은 아닙니다.

이전계획은 아니고 연천에 농지를 찾아놓았기 때문에 시설을 다시 하시겠다는 겁니까?

네, 연구시설 필요한 것을 새로 짓겠다는 얘기입니다.

다음에 단호박이 있지 않습니까? 단호박 단지를 조성해 가지고 많은 사람들이 심는데 단호박을 생산하는데 판매에 대해서 어떻게 하고 계십니까? 왜 그러냐 하면 우리가 알기로는 정품은 일본에 수출하는데 하품은 나중에 소비할 데가 없어 가지고 단호박 심은 사람들이 여러 가지 손해를 많이 봐서 단지로 하는 사람이 결국은 내뛰었다는 말이 있습니다. 어떻게 장려를 하고 계시는지 말씀해 주시죠.

단호박은 북부농업시험장에서 개발을 했고 또 시범사업을 해 가지고 초기에는 연천에 수출작목으로 각광을 받았습니다. 우리나라에서는 일본으로 수출하는데 일본에 7월 20일전까지 나가야 단가가 제대로 맞고 7월 20일 후에 나가면 일본 농가에서 많이 재배해서 나오기 때문에 단가가 맞지를 않는 답니다. 그래서 한쪽으로는 일찍 양질의 단호박을 생산해서 수출 쪽에 일부 지도를 하고 있고 두 번째는 가락동시장 쪽으로 지도를 하고 있고 세 번째는 문제가 되는 하치품, 그것은 가공품으로 제빵하는 데로 알선해서 현재는 일부 제품이 나오는 것으로 알고 있습니다.

잘 안 되고 있지 않습니까? 제가 말씀을 드리면 몇 년 전에 어느 회사 사장님하고 가봤어요. 규격품은 수출하는데 그 다음에 나오는 것을 가지고 쓸 데가 없어 가지고 말이죠. 그래서 과자 만드는 사장을 모시고 한번 가봤는데 단지장이 없어졌어요. 이번에 찾아보니까 그 사람이 없더라고요. 단호박단지장이 말이죠. 부도가 나서 내뛰었다고 그러는데……. 그런 문제가 있기 때문에, 지금도 연천 지방에 단호박을 많이 심었지 않습니까.

많이 심었습니다.

그러니까 농업기술원에서 신경을 많이 써 주셔서 장려해 주시기 바랍니다. 고맙습니다.

다음에 검토를…….

다음에 탄저병은 약을 아무리 뿌려도 못 고칩니다. 내가 몇 군데 알아보니까 그것만 연구개발하면 돈을 번다고 그래요.

작목이 어디의 무슨 작목입니까?

고추 탄저병을 고칠 수가 없는 것인지요?

제가 알기로는 병이 두 가지가 있습니다. 탄저병은 모든 사람이나 식물도 마찬가지로 예방적으로 해야 되냐 초기에 해야 되느냐. 그 다음 병이 만연될 때에는 사실 어렵습니다. 그래서 제가 알기로는 예방유지든지 초기에만 약제방제를 제대로만 하면 막을 수 있을 것으로 자신하고 있습니다. 고추농사를 잘 지으신 분은 예방유지, 초기방제 그 다음에 강우에 따라서 전·후를 어떻게 방제하느냐에 따라 방제효과에 좋은 약이 상당히 많이 나와 있습니다.

원장님은 대단한 기술을 가지고 계시는 것 같은데 내가 기술센터에 알아보니까 탄저병 고치기가 굉장히 어렵답니다. 탄저병 약만 개발하면 돈 번다고 얘기하는 사람이 있을 정도니까 앞으로 여기에 신경을 많이 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 북부농업시험장장님, 광주버섯시험장장님, 고양선인장시험장장 세 분의 전문분야가 무엇인지, 예를 들어 박사라면 무엇을 전문으로 해서 박사학위를 따셨는지 그것 좀 밝혀 주시기 바랍니다.

지금 우리 제도를 조금 말씀드리면 농업기술원에서 연구사로 있다가 경력이 어느 정도 차면 연구관이 되고 연구관에서 경력이 되면 장장이나 과장이 되는 절차입니다. 그래서 지금 광주버섯시험장장은 버섯시험장에서 연구사로 근무했고 원 전문은 작물재배입니다.

그러니까 버섯전문가가 아니죠?

연구사 때 버섯연구를 좀 했습니다.

연구사 때, 그분이 지금 박사입니까?

석사입니다.

석사예요?

네.

그러면 북부농업시험장장님은?

북부농업시험장장은 농업기술원에 있을 때는 주로 병을 많이 다룬 사람입니다. 그래서 경기도의 각 작물에서 병 하면 김성기 장장을 찾았고 또 작물은 기본으로 공부를 했고요. 그래서 병리학 석사입니다. 그 다음에 고양선인장시험장장은 여기서 원예 쪽을 많이 했고 작물도 했어요. 그러니까 작물을 기본으로 한 사람들은 어디든지 갈 수 있어서 거기도 석사 그래서 세 분은, 현재 박사과정 중에 있는 분은 북부농업시험장장이 있고 현재는 셋 다 석사로 있습니다.

그러면 북부농업시험장장님은 쌀이나 율무의 전문성은 없으시네요?

병을 하려면 모든 작물을 알아야 하기 때문에 기초는 있습니다. 그래서 작물을 모르면 병을 해도 잘 못되거든요. 그래서 농과대학을 졸업하는 사람들은 작물학을 기본으로 하고 그 다음에 토양, 흙을 제대로 하고 또 작물의 생리학을 하고 그 다음에 따로 전공분야로 병이냐 벌레냐 약이냐에 따라서 다릅니다. 그래서 대학교를 다닐 때 기본인 작물학을 아주 필수로 하기 때문에 좀 바뀌어도 그 업무는 충분히 수행할 것으로 제가 믿습니다.

잘 알았습니다.

잠깐만요, 위원님들이 양해하시면 지금 1시간 10분간 보고하시고 답변하시느라고 고생하셨는데 좀 쉬었다 할까요 아니면 계속 할까요? 그러면 계속 진행을 하는데 그러면 오래 서 계시기 힘드니까…….

저는 서서 해도 괜찮습니다.

위원님들이 이해하시면 답변을 앉아서…….

위원장님, 잠깐만요. 이상만 위원입니다. 그렇게 급하신 거 없지 않습니까? 군대도 50분하고 10분 쉬고 아이들 수업도 그렇게 하는데 저희도 좀 쉬었다 하시죠. 우리는 여기서 그냥 교대로 하면 되지만 답변하시는 원장님 입장도 생각해 주셔야죠.

10분 정도 정회하겠습니다.

화성출신 정연구 위원입니다. 오늘 보고를 들으니까 과학적인 영농기술을 개발하고 또 고품질과 고부가가치에 대한 노력이 대단하시다는 것을 알게 됐고요. 농민대표의 한 사람으로서 우리 영농인들의 이익증진을 위해서 부단히 노력하고 계시다는 데에 고무적이지 않을 수가 없었습니다. 그러면 오늘은 보고하는 날이니까 저는 요약해서 세 가지 정도만 질의를 드려볼까 합니다. 비교우위 지역특화작목의 품종이 무엇이고 경제적 가치측면에서 어떠한 경제적인 성과가 있었는지 말씀해 주시고요. 두 번째로 농업인적자원 구축을 위한 CEO, 4-H회 회원 육성을 하고 계신데 어떠한 대우와 혜택을 주고 계시며 또 4-H회 회원들에 대한 교육효과로서 농촌사회에 어떤 기여도가 있는지 설명을 해주세요. 그리고 CEO라는 단어를 하나 설명해 주셨으면 좋겠습니다. 세 번째로 사회적으로도 농촌사회의 노령화가 심해지고 있습니다. 그런데 마침 우리 농정에서 농촌모임 전통기술솜씨 전수와 부업활동을 지도하고 계신데 어떤 품목부분에 있어서 어떤 일을 얼마나 실시하고 계신지 구체적인 성과는 무엇인지 설명해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

정연구 위원님 질의에 대해서 답변을 올리겠습니다. 비교우위 지역특화작목의 기술개발 보급은 이것이 그 지역의 특화작목이 많은데 농가의 개발이 더디기 때문에 연구소를 설립해서 개발하면 어떠냐 그런 취지에서 나온 것입니다. 아까 여주의 김기수 위원님이 고구마연구소를 하면 어떠냐는 말씀하고 연관되는데 고양선인장시험장은 우리나라 선인장의 90%이상이 고양지역에 있습니다. 또 우리나라 농산물 수출량에서 고양선인장이 상당한 비율을 차지하고 그래서 고양에 선인장시험장을 만들어서 거기에 재배기술 또 육종, 새로운 품종, 수출 활성화 그런 것까지 직접 우리가 하고 있거든요. 그래서 하나의 예로 여기에 비모란, 산취, 소정 그 다음에 방향성으로 향기있는 품종까지 육성을 하고 그 다음에 우리 직원들이 해외에 나가서 해외의 소비자 선호도가 뭐냐 그런 것을 조사해서 선호도에 따른 연구를 해서, 목적이 거기에 있습니다. 그리고 광주에 버섯시험장이 있는데 버섯시험장이 광주에 있는 것은 광주, 가평, 양평, 용인 일부에 상수원보호구역이 많은데 버섯은 상수원 물을 덜 더럽히는 농업의 일종이기 때문에 버섯을 연구해서 그쪽에 집중 육성을 하고 있습니다. 또 연천의 북부시험장은 그전에 연천에 율무가 상당히 많았습니다. 그래서 율무를 재배 가공해서 일부 활용하고 농가소득도 상당히 올렸고 또 그것을 집중적으로 육성했습니다마는 제2청사도 생겼고 율무의 선호도가 그전 같지 않아서 북부지역에 맞는 전작물이든지, 또 한 가지는 통일시대에 대비한 북방농업도 연구시키고 그런 차원에서 경제적 성과를 거두고 있습니다. 그래서 다시 말씀드리면 고양은 수출농업에 선인장이 차지하는 비율을 육성하고 있고 버섯은 청정지역, 상수원보호지역인 그쪽으로 육성해서 농가소득을 올리고 있고요. 또 저쪽에 연천의 북부농업시험장은 제2청사 산하의 농업 쪽에 그래서 지금은 콩의 브랜드화, 참깨, 율무, 약초 등 지역에 맞는 것을 연구하고 있습니다. 그래서 나름대로의 경제적 성과가 있습니다마는 세부적인 사항은 제가 서면으로 답변을 올리겠습니다.

제가 한 말씀을 더 드릴까요? 비교우위는 경제적인 용어입니다. 비교우위 생산이라는 게 있어요. 이것은 무슨 말이냐면 원장님이 답변하시는 내용은 좀 애매모호하고 산발적이에요. 핵심이 없는 답변을 하시는데, 비교우위생산이라는 것은 미국이 쌀을 생산했을 때 생산원가보다 판매소비자가격이 싸면, 예를 들어서 한국하고 비교를 하는 거예요. 한국에서 쌀 생산비가 얼마, 쌀 판매비용이 얼마 그 갭이 낮은 나라가 비교우위라는 것입니다. 그래서 한국이 쌀을 생산하는데 1,000원이 드는데 미국은 100원이 들면 아무리 농업국가라 해도 한국은 쌀을 생산할 필요가 없다는 거예요. 미국에서 사 먹어야 된다는 겁니다. 그게 바로 비교우위생산론인데 지금 원장님 답변은 지역특성하고 양만 따지시는 것 같아요. 예를 들어서 상수원보호지역이니까 버섯을 해야 되고 고양에는 뭐가 되니까 선인장을 해야 되고 이것은 본질이 아닙니다. 비교우위라는 말을 쓰지 마시든지 아니면 정확하게 아시고 원가분석부터 해서 경상도 상주에서 만드는 버섯보다 우리 양평에서 만드는 버섯이 생산원가도 싸고 소비자가 싼 값으로 먹을 수 있고 농민은 농민대로 이익을 챙길 수 있다면 그게 비교우위생산인 것입니다. 그런데 지금 답변하시는 것은 본질과 좀 달라서 제가 질의드렸습니다. 정확히 알고 이런 말씀들을 쓰세요. 다음 답변하시죠.

우리는 이것을 다른 지역하고 비교한 것인데 하여간 용어가 잘못된 것은 시정토록 하겠습니다. 두 번째 4-H회, CEO는 최고경영자회로 우리가 그 용어를 활용했는데 농업인도 단순한 농작물을 재배하는…….

그것도 CEO를 원어로 해석 좀 해주십시오.

"Chief Executive Officer"인 것으로 알고 있습니다.

발음은 안 좋으셨지만 계속 하세요.

그래서 경영자로서의 역할을 하고 자기분야에서 최고가 될 수 있도록 노력하고 육성하는데 그 뜻이 있습니다. 사회기호도는 지금 사회가 변화됨으로써 농촌의 청년인력이 모자라지만, 그전에 우리 도의회 의원님들 중에서도 4-H회 출신들이 상당히 많이 공헌을 하셨고 여기 의장도 하셨고 지난 번 부의장 하신 분들도 4-H회 출신들이고 또 한나라당 대표로 계셨던 노시범 전 의원님도 4-H회 경기도회장까지 하셨던 분이고요. 그래서 이번에 의회에 진출하신 분이 시·군 또 도까지 우리가 한번 파악을 해봤습니다. 그래서 분석해 봤더니 89명의 4-H회 출신들이, 이것은 그전에 50년대, 60년대, 70년대 초까지 우리가 농촌이 좀 어려울 때는 4-H회의 육성효과가 상당히 컸었는데 지금은 교육환경이 상당히 다르고 발전단계에 있기 때문에 농업기술원에서 목표를 더 크게 두고 지도를 하고 있습니다마는 앞으로 위원님들이 더욱 뒷받침을 해주셔야 될 것으로 믿고 있습니다. 농촌고령화는 지금 우리가 도내에서 마을을 정해서 하는데 예산이 많지는 않습니다. 그래서 마을당 조금씩 200∼300만원을 하고 있습니다마는 거기에 노인교실운영, 공동학습소, 단체활동 등을 지원하고 또 노인들이 하실 수 있는 것을 젊은 회원들하고 연계시킵니다. 예를 들어서 새끼꼬기, 짚신만들기, 삼태기 만드는 것, 비 만드는 것 등 지금 노인분들이 하실 수 있는 것을 일부 지원해서 그 전통을 좀 이어가면서 하나의 이벤트역할을 하는데 큰 돈은 들이지 않고 있는데 그것은 앞으로 더욱 활용을 해야 될 사업의 하나라고 말씀드릴 수 있습니다.

앞으로도 계속적으로 우리 노인분들이 여가선용도 하시고 또 사회적으로도 젊은이들로부터 배척 당하시는 분들이 너무 많이 계세요. 그분들도 어떤 소득이 발생할 수 있는, 젊었을 때 농사 지었던 많은 기술을 가지고 정말 소득을 창출해 낼 수 있는 분야도 많이 개발해 주시기를 부탁드리면서, 답변 다 됐습니까?

네.

정연구 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의 있으시면, 황은성 위원님 질의해 주시죠.

안성출신의 황은성입니다. 현재 경기도 31개 시·군에서 그 지역을 가장 대표하는 특산물이 무엇이며 만약에 그러하지 아니하다면 그 지역경제 활성화 대책 차원에서 정책적으로 어떻게 지원하고 있는지 묻고 싶습니다.

황은성 위원님 질의에 답변을 하겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 그 지역의 특산물이 각각 있습니다. 그 지역의 특산물을 예를 들면 평택, 안성 그래서 그 지역을 우선 크게 4개 권역으로 나눴습니다. 4개 권역을 나누고 남부평야, 동부, 서부, 북부로 나눠서 거기에 대한 작목별로 돼 있고 그 다음에 지역의 특성있는, 예를 들어서 안성하면 우선 배, 포도, 축산물로는 한우 이렇게 농산물을 그 지역의 특산물로 해서 우리가 집중육성하고 있고요. 또 공통적으로 육성을 하는 게 있습니다. 그래서 그것은 우리가 표를 만들어서 위원님들한테 보고를 드리겠습니다.

황은성 위원님, 서면답변도 괜찮으시죠?

네.

다른 위원님, 우선 질의 안 하신 분부터 하시죠. 이상만 위원님 질의하시죠.

위원장님, 잠시만요. 저한테만 제출할 것이 아니라 우리 위원님들한테도 전부 다 제출해 주시면 고맙겠습니다.

그것은 당연합니다.

농업기술원에서 전 위원님들한테 자료를 드리겠습니다.

이상만 위원입니다. 대한민국 농촌이 전부 어렵다고 하는데 원장님이 경기농업을 선도하고 계신 데 대해서 원장님이하 간부공무원 여러분들께 먼저 격려를 드립니다. 본 위원이 간단하게 자료를 보면서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 6쪽 기구표에 조직 및 정원을 보면 농업기술원은 축산기구가 없습니까?

축산은 없고 담당은 있습니다. 축산을 지도하는 공무원은 있습니다.

그러면 기구표에 보면, 축산담당은 어느 국에 소속돼 있습니까?

기술보급국 소득기술과에 있습니다.

기술보급국 소득기술과.

네.

여기는 누가, 과장은 아닐 테고.

직원이 한 사람 있습니다.

그러면 한 사람이, 각 시·군의 농업기술센터에는 축산기구가 없나요?

지금 축산이 있는 데가 있고 없는 데가 있습니다.

그것은 왜 그렇죠?

구조조정 때 농업기술원도 축산 그러니까 지금은 담당이라고 표현을 합니다마는 그전에는 계장급이 하나 있었어요. 그런데 구조조정 때 축산계장이 없어지고 지금은 담당이 하나 있고 또 시·군의 구조조정을 하다 보니까 시장·군수분이 행정으로 둔 데도 있고 그냥 둔 데도 있고 그래서 시·군의 실정이 상당히 어려움에 있는데 지금 원장 입장으로서 도청에 증원요청을 하고 있습니다. 경기도는 축산업무가 상당히 비중이 크기 때문에 직원을 증원시켜달라는 것하고, 축산을 지금 나름대로는 진흥청의 축산연구소하고 또 우리 직원이 상당히 애를 쓰고 있습니다마는 하여간 과장이 최대한 노력을 해서 지금 효과적으로 운영을 하고 있습니다.

지금 원장님 말씀을 들어보면 체계적으로 직원이 없는데 이렇게 해서 농업행정이 원활하게 지도가 됩니까?

우선 한 사람이 운영을 하고 과장…….

소득기술과에 축산직 직원이 딱 한 사람 있다. 그것도 과장도 아니고 말단 직원이.

담당직원이 있습니다.

그러면 예를 들어서 축산에 구제역이 생겼다, 구제역 파동 때는 어떻게 대처를 했었죠?

그리고 지금 시·군에서 축산하는 분들 교육과 예찰분야는 우리가 담당하고 있습니다. 그래서 축산을 하시는 농가분들이 조그만 문제가 생기면 바로 농업기술센터로 연락을 주셔서 우리하고 행정하고 또 협의를 해서…….

좋습니다. 그런데 시·군의 농업기술센터에서 긴급상황이 발생해서 연락했을 때 농업기술원에서는 대처할 수 있는 인력이 없는데 어떻게 대처를 해요? 연구개발국 팀도 다 참여를 하고 그렇습니까?

네, 그렇습니다. 예를 들어서 구제역 사전방제를 매주 수요일에 한다면 우리 전 연구·지도공무원이 조를 짜서 시·군에 나가서 확인도 하고 지도도 하고요.

하여튼 농업기술원도 어떻게 보면 이번에 구조조정을 하면서 희생이 됐다고 봐야 되겠네요. 직원 감원을 하는데, 실질적으로 약하다고 하면 그렇지만 그래도 좀 힘없는 부서가 많이 감원됐지 않습니까? 거기의 피해자라고 생각을 하고, 그건 그렇고 농촌을 제대로 지도하려면 구조조정 아니라 더 심한 게 있어도 농촌을 살리기 위해서는 행정직을 감원하더라도 직원을 충원해서 실질적으로 조직을 늘려야 된다고 생각하는데 원장님 견해는 어떠신가요?

지금 이상만 위원님 질의하신 대로 이게 농업기술원장 입장에서는 상당히 어려운 점입니다. 그래서 지금 도청의 행정조직진단을 행자부에 낸 것으로 알고 있습니다. 거기에 우리가 23명의 증원요청을 했습니다. 축산뿐만 아니라 전체적으로 우리 경기도 농업기술원의 인력이 감축된 것이 있습니다. 그래서 그것을 증원요청을 했고 또 원장이하 간부들이 확보하기 위해서 최대한의 노력을 하고 있습니다.

하여튼 농림수산위원회에서는 견제할 부분도 있지만 도와드릴 부분도 있습니다. 그런 인사문제가 있을 때 농림수산위원장님이 훌륭하신 분이니까 일반 위원님들한테는 연락을 못하시더라도 농림수산위원장님하고도 좀 말씀을 하셔서 실질적으로 농업행정조직이 원활히 될 수 있도록 원장님이 고생을 해주십시오. 그렇게 해서 실질적으로 농업이 발전될 수 있게 역할을 해주십시오. 그렇게 해주실 수 있죠?

고마우신 말씀입니다.

기대를 한번 해보겠습니다. 그 다음 15쪽에 보면 통일을 대비한 국방농업기술의 개발축적 이렇게 보고를 해주셨는데 경기인접 북방지역 벼품종 북한 서부평야지 이것 말고 구체적으로 특수시책이나 계획이 있으시면 이것은 서면으로 답변해 주시죠.

네, 알겠습니다.

그리고 24쪽에 양잠산물 생산기술보급에 대해 보고를 해주셨는데 이것도 구체적으로 어떤 식으로 400상자를 잠종생산 농가보급을 했고 또 생산농가 대상자는 어딘지 그것도 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 바로 답변하실 수 있으면 해주시기 바랍니다.

서면으로 보고를 올리겠습니다.

저는 간단한 것만 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 39쪽에 농업단체주요행사계획이 여러 가지 있습니다. 경기미 고품질 쌀생산, 농촌지도자 하계연찬계획, 기타가 있는데 이것은 행사를 할 때 경기도의회 의원님들에게 전부 안내장이 가나요?

이 행사는 의회 의장단과 농림수산위원회 위원장님 그리고 위원님들에게는…….

이런 행사할 때는 농림수산위원회 위원님들께는 전부 연락을 해주시죠?

그것은 그렇게 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

이상만 위원님 수고하셨습니다. 몇 가지 질의하신 것은 서면으로 준비해서 답변해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

또 다른 위원님 질의 계시면, 조봉희 위원님 질의하시죠?

용인의 조봉희 위원입니다. 그 동안 우리 경기도 농업기술 내지는 조사분석 하느라 고생 많이 하신 손병길 원장님 이하 간부공무원 여러분께 우선 감사를 드립니다. 저희들이 그 동안 농민활동을 하면서 느낀 점을 한 가지만 지적을 하고 그것이 상부가 됐든 현 농업기술원이 됐든 자체적으로 분석을 해 가지고 대비를 해 봤으면 하는 생각에서 말씀을 드리겠습니다. 지금 저희들이 현재 기술원에서 기술지도를 하고 있다고 하는데 '62년도에 설립이 돼서 우리나라의 농업분야에 상당한 공헌을 했다고 저는 느낍니다. 그런데 문제는 뭐냐 하면 세월이 이 정도로 흘러 가다보니까 우리 농민들이 상당한 기술수준에 올라와 있어요. 제가 보면 벼농사 쪽에는 상당히 여러 가지 일을 많이 해주시고 있는데 그것에 비해서 다른 작물에는 조금 기술이, 농가들 수준하고 크게 차이가 나지 않나 하는 생각이 드는데 거기에 대해서 원장님 생각은 어떠시고 또 한 가지 더 부탁을 드린다면 제가 아까도 말씀드렸지만 농민활동을 하면서 느낀 점이 다수농민들이 하는 많은 얘기가 진흥청이 됐든 우리 경기도기술원이 됐든 기술지도 하는 분들을 한 분야의 최고자로 만들어야 한다고 합니다. 그래서 우리나라의 좋은 농가에 그 작목에 대해서는 그분한테 문의할 수 있는 그런 기술자를 만들어 주십사 하는 부탁을 드리고 그것이 상당하게 작목이 많다보니까 하기 어렵구나 하는 생각이 들어요. 그렇지만 최소한도 우리나라에서 생산하는 농산물에 대해서 몇 개 작목이라도 우리나라 농민들이 이 작목하면 그 분을 찾아가서 기술지도를 배울 수 있게끔 하는 것이 우리 농업발전에 상당한 공헌을 할 수 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 그리고 또 한 가지 부탁드리고 싶은 것은 지금 어떻게 보면 농정국에서 농정행정을 하고 우리 기술원에서는 기술지도 내지는 보급을 하고 있는데 농민들이 헷갈릴 때가 있어요. 예를 들면 옛날 5공 때나 6공 때 보면 자금지원을 상당부분 해주는데 이게 실은 기술원에서 지원을 받아야 되는 것인지 아니면 농정국에서 지원을 받아야 되는지 자체를 모르고 있다는 것이죠. 이런 것 자체도 농민들한테 보급을 해 가지고 어디로 지원을 해야 되는 것인지 확실하게 사전에 연락이 필요하다는 겁니다. 그런 쪽에서 원장님이 관심을 갖고 제가 다시 말씀을 드리면 우리 경기도 농업기술원이 됐든 진흥청이 됐든 간에 최고 권위자를 몇 사람 만들어 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

조봉희 위원님 질의에 대해서 답변을 올리겠습니다. 농민의 기술수준을 우리가 계속 진단을 합니다. 그래서 벼농사는 70년대에 녹색혁명을 완수했습니다마는 거기에 따른 타 작물도 계속 지도를 하고 있고 또 금년도에도 각 시·군의 쌀연구회 회원님들은 도에서 주관이 돼서 특별배려를 해주셨기 때문에 해외연수를 보내드렸고 또 오늘 보고에도 말씀드렸지만 작물지도과장은 중국하고 일본에 가서 최고의 고품질쌀을 보고 와라 해서 각 시·군 소장, 과장 그렇지 않으면 작물계장이 가 있습니다. 하여간 우리나라의 벼 수준이 계속 올라갑니다마는 품종이 변하고 또 잘 아시다시피 금년부터는 농림정책도 완전히 품질 쪽으로 돌아갔거든요. 그래서 품질, 맛 그 다음에 거기에 대한 쌀 가격에 따른 농민의 문제까지 위원님께서 지적하신 대로 다른 작목도 벼농사나 마찬가지로 노력을 하겠습니다. 두 번째 각 도마다 특색이 있습니다. 경기도는 경기도공무원으로서의 전문능력, 이것은 계속하고 있습니다. 하여간 지켜봐 주시면 우리 경기도 나름대로 타 도보다 연구나 지도담당공무원들이 전국에서, 그것도 우리끼리만이 아니라 랭킹으로 따지라면 랭킹으로 갈 수 있는 그 분야대로 이렇게 하고 있습니다. 또 지적해 주신 데 대해서 고맙다는 말씀을 드리고 더욱 정진하겠습니다. 세 번째 자금문제는 농업기술원하고 농업기술센터에서 나가는 돈하고 농정국 농산과에서 나가는 돈은 근본이 틀립니다. 우리 농업기술원센터에서 나가는 돈은 연구개발된 것, 새로운 사업이 전개되는 것, 그 다음에 거기에 플러스되는 것을 농민에게 시범사업 쪽으로 나가는 겁니다. 그래서 이것을 농민에게 언제 교육을 시키느냐 하면 1월과 2월에 농민교육 때 각 센터에서 모두 알립니다. 우리 센터는 "도비를 무슨 돈을 얼마 따왔고 국비를 얼마 따왔으니까 농민 여러분 중에서 이 돈을 활용하셔서 시범사업 하실 분은 신청을 하십시오." 그래서 신청을 하시면 우선 거기 시·군센터에 작목별연구회가 있어요. 작목별연구회에서 결정을 하면 그 돈이 도나 국비가 배정돼서 내려가서 쓰이는 거고 농정국에서는 규모가 큽니다. 예를 들어서 안성의 포도를 비가림재배를 해 보니까 시범사업하기가 좋다 그러면 센터나 농업기술원은 돈이 한정되고 그런 것은 할 필요가 없으니까 시범사업으로 끝나면 안성군청 농산과나 우리 도청에서는 이 돈을 크게 따서 전 시·군으로 배정하는 것이 행정이기 때문에 농민이 보시기는 그 돈이 그 돈 같지만 그 돈의 성질의 차는 있다 이렇게 말씀을 드리고 그것도 농민에게 주지를 시켜서 교육 때 차별화에 대해 선명하게 교육을 시키겠습니다. 죄송합니다. 잘못됐습니다.

원장님, 제가 아까 말씀드린 부분은 기술지도를 안 하고 기술이 없다고 그런 것이 아니라 지금 농민들의 기술수준이 상당히 올라와 있다는 겁니다. 그래서 그 말씀을 드리는 거고 그러기 위해서는 연구직에 계신 분들이 더 노력을 해야 된다는 지적의 말씀을 드린 거고 또 한 가지 문제는 뭐냐 하면 물론 지역에서 자체적으로 분석하고 연구하면 기술이 도입될 수도 있지만 그것보다 우리 경기도에서 예산을 확보해서라도, 작목에 우수한 나라가 있단 말입니다. 네덜란드 하면 꽃 아닙니까? 그런 나라에 한 두 명씩이라도 위탁을 시켜서 우리나라에도 정말 특성화시킬 수 있는 세계적으로 내놓을 수 있는 품목이라든가 아니면 작목이라든가 그리고 난 다음에 기술지도에 최고가 될 수 있는 사람을 하나하나 키울 필요가 있지 않느냐, 그런 차원에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

무슨 말씀인지 알겠습니다.

그래서 그게 경기도 자체에서 안 된다고 그러면 진흥청에서도 건의해서 그런 식으로 육성·지도하는 것이 바람직하지 않느냐 그런 차원에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다. 조봉희 위원님 지적사항은 예산하고 연결 되기 때문에 내년도에 우리가 해외연수에 연구직을 보낼 때 적극적으로 지원을 해주시면 고맙겠습니다.

조봉희 위원님 수고하셨습니다. 정연구 위원님.

정연구 위원입니다. 도비 예산으로 시·군에 지원해 주는 부문이 있죠. 농업기술원에서는 어떤 부문이 얼마나 되는지. 그리고 두 번째는 건의를 좀 하겠습니다. 우리가 백문이 불여일견이라고 했습니다. 그렇게 보고를 받고 보니까 중차대하고 농민의 이익이 직결되는 문제이며 또 국가의 이익이라고 해도 과언이 아닌데 탁상에서 우리가 이렇게 만나고 헤어지면 마치 물과 기름이 만났다가 헤어지는 효과밖에 없는 것 같아서 주요한 현장답사계획을 농업기술원에서 좀 짜셔 가지고 농림수산위원회 위원들이 답사할 수 있는 프로그램을 만들어 주셨으면 하는 제안을 드립니다.

네, 앞으로 농업기술원 뿐만 아니라 농정국도 같이 함께 해서 농림수산위원회 산하 사업소라든지 현장방문계획은 별도로 계획을 해서 위원님들께 설명드리도록 하겠습니다. 정연구 위원님이 질의하신…….

농업기술원에서 각 시·군농업기술센터로 보조나 지원되는 금액은 서면으로 정확히 해서 보고를 드리겠습니다. 두 번째 농업현장이라든지 우선 첫째 농업기술원이, 지금 서류로 보고드렸습니다마는 하여간 1차적으로 농업기술원 방문계획도 조속히 농림수산위원회 전문위원님이나 농정국과 의논해서 계획을 보고해서 방문하실 수 있도록 계획을 수립하겠습니다.

수고들 하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계신가요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 농업기술원 소관 업무보고를 마치겠습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 그리고 보고준비와 성실한 답변을 해주신 손병길 농업기술원장을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 농정국과 제2청사 경제농정국 보고시 당부드렸듯이 제6대 의회가 구성된 후 첫 보고인 만큼 위원님들의 관심이 높다는 것을 집행부 관계관들께서는 명심하시어 이번에 보고한 금년도 사업들이 알차고 차질 없이 수행되어 소기의 목적을 달성할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 이상으로 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.