경북 고령군의회 발언
서상록 의원 발언

김양웅의장
ː의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제103회 고령군의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 주요업무보고의 건을 상정합니다. 오늘은 재무과, 문화체육과, 사회복지과, 환경보호과 및 환경위생사업소 순으로 업무보고를 받도록 하겠습니다, 보고하실 실과소장님께서는 성실한 보고와 성의 있는 답변을 해주시기 바라며 의원 여러분께서는 보고 내용 가운데 의문사항이나 새로운 정책대안이 있으면 보고가 끝난 다음에 질의 또는 대안을 제시해 주시기 바랍니다. 먼저 재무과 업무보고를 받겠습니다. 재무과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
의용
김의용재무과장
ː재무과장 김의용입니다. 보고에 앞서 같이 근무하는 재무과 담당을 소개해 드리겠습니다. 지방세 및 국세를 위탁 부과하는 부과담당! 지방세·세외수입 및 국세를 위탁 징수하는 징수담당! 세출예산 지출 각종 공사계약을 담당하는 경리담당! 국·공유재산을 관리·취득 처분하는 재산관리담당! 개별공시지가 산정 및 토지거래 규제를 하는 부동산관리담당! 존경하는 의장님, 그리고 의원님! 평소 군정발전에 적극 협조하여 주시고 특히 재무행정 업무추진에 많은 배려와 관심을 가져 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 2002년 업무 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반 및 업무현황, 주요사업추진 현황, 현안사항 순으로 보고를 드리겠습니다. (보고) 주요업무보고(재무과) 이상으로 재무과 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음

김양웅의장
ː재무과장 보고에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시고 또한 좋은 정책대안이 있으면 제시해 주시기 바랍니다.

권영구의원
ː권영구 의원입니다. 재무과장님 장시간에 걸쳐서 수고 많이 하셨습니다. 보고 잘 들었습니다. 그 중에서 현안사항으로서 17쪽, 18쪽에 대해서 간단히 언급하겠습니다. 17∼19쪽의 내용과 같이 어떤 사업을 추진코자 할 때 충분히 계획을 수립해서 사후에 변동폭이 같거나 최소의 기준으로 접근해야 하나 경찰서 이전에 따른 개진파출소 진입로 문제가 제기되고, 기술센터 이전에 1억 2,000만원이 추가로 소요되고 오수처리 시설에 3,000만원이 추가 소요, 그렇다면 당초 예산 편성이 얼마나 주먹구구식으로 부실하게 편성되는지를 알 수가 있습니다. 어떻게 해서 사업비가 불어났는지 설명해 주시고, 또 다음으로는 조금 제가 이해가 가지 않는 부분이 있습니다. 혹시 부족하시더라도 답변해 주시면 고맙겠습니다. 18쪽 기술센터를 이전할 이유가 아직 이해가 가지 않고, 만약 이전을 한다면 왜 하필이면 교통이 불편한데도 우리 농업인이 가장 절실히 요구되고 있는 농업기술센터를 하필 일량초등학교에 가야 되는지, 또 만약 한번 더 검토해서 부지를 확보해서라도 교통이 좋고 농업인이 자주 왕래할 수 있는 좋은 자리에, 달성군 농업기술센터처럼 국도변에 이전할 용의가 없는지 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
의용
김의용재무과장
ː예. 답변드리겠습니다. 고령경찰서 이전사업에 대해서는 당초에 개진파출소 진입도로는 경찰서에서 잘 몰랐습니다. 우리도 몰랐습니다. 사유지라는 것을 모르고 있다가 소송이 들어오는 바람에 자기들이 매입을 할려고 하니까 경찰서 예산이 없어서 경찰서 이전부지 매입 교환에 포함시켜 달라고 요구가 왔습니다. 그래서 현재 검토 중에 있는데 어차피 경찰서 이전하고 남는 돈은 국고로 반납을 해야 됩니다. 그렇기 때문에 나중에 124평을 매입해서 같이 포함해서 교환하는 것이 맞다고 생각됩니다. 그리고 농업기술센터이전 부지 매입에 대해서는 지금 농업기술센터가 협소하고 노후 건물이고, 이전을 멀리한다는 것은 지금 현재 고령읍내에는 시가가 비싸고, 또 그러한 부지가 시가가 비싸서 매입하기가 어렵습니다. 그리고 덕곡에 초등학교를 매입할려고 하다가 덕곡 보다는 고령읍이 더 가깝다고 해서 일량초등학교를 싸게 매입하기 위해서 교육청하고 협의를 해서, 다른 곳 보다는 가격이 적습니다. 그리고 당초예산에 6억 2,000만원을 우리가 요구를 했습니다. 당초예산 계상을 할 때 돈이 없어서 5억으로 계상을 했습니다. 그래서 추가로 1억 2,000만원을 더 요구를 했습니다. 이상으로 답변을 드렸습니다.

권영구의원
ː예. 감사합니다.
의용
김의용재무과장
ː예.

임병철의원
ː임병철 의원입니다. 고령군 유지를 위해서 각종 재산을 보호관리하고 윤활유 격인 각종 세금의 부과 징수업무에 김의용 재무과장님 정말 수고가 많습니다. 재무과 보고 내용 잘 들었습니다. 보고서 11쪽 2002년 세목별 세외수입 계획 목표에 보면 일반회계 117억 8,700만원, 특별회계 124억 5,300만원으로 되어 있는데 기획감사실 보고서 4쪽에 보면 특별회계 7개 회계 146만 3,000만원으로 21억 7,700만원의 차이가 나는데 어떻게 해서 차이가 나는지 설명 바랍니다. 다음은 보고서 6쪽 국공유재산 대부현황인데 국·군유지 대부실적이 431필지이며, 기타 잡종재산 대부를 희망할 경우 대부가 가능한지, 법이 허용하는 범위 내에서 잡종재산을 대부, 생산성 제고에 도움이 되었으면 합니다.
의용
김의용재무과장
ː예. 답변드리겠습니다.

임병철의원
ː다음은 국공유지 매각에 대하여 2001년부터 2002년 6월 현재까지 매각실적이 43건입니다. 본 의원의 견해로는 주민 1만 3,769세대중 상당수가 대지나 농지 안에 또는 농지 인근에 폐구거나 하천부지가 포함되어 있어 재산권 보호에 애로가 있다고 보는데 이를 파악해서 적법 절차에 따라서 매각조치를 했으면 하는데 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
의용
김의용재무과장
ː예. 답변 드리겠습니다. 먼저 국공유 대부현황에 대해서 답변을 드리겠습니다. 잡종재산이나 지금 현재 전답으로 경작하고 있는 대지에 있는 사항에 대해서는 대부를 원하면 법이 허용하는 대로 최대한 대부하도록 하겠습니다. 그리고 매각은 211평 이하 자투리땅은 우리가 도의 승인을 얻어서 매각이 쉽습니다. 그 이상 되는 면적은 재경부까지 올라가서 승인을 얻어야 되기 때문에 매각이 굉장히 어렵습니다. 그리고 폐구거나 폐도로는 건설과에서 일단 용도폐기가 되어서 잡종재산으로 우리한테 넘어와야 매각을 합니다. 그렇기 때문에 그런 여러 가지 관련부서가 있기 때문에 검토를 해서 매각을 할 수가 있는 것은 최대한 조사를 해서 매각을 하도록 하겠습니다. 그리고 2002년도 세목별 세외수입. 특별회계가 기획감사실하고 재무과가 차이가 나는 것은 제가 서면으로 보고를 드리겠습니다.

임병철의원
ː예. 알겠습니다.

김양웅의장
ː더 질의하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으시면 재무과 보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 공무원 여러분 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. (공무원 자리정리) 나. 문화체육과
10시 55분
ː다음은 문화체육과 업무보고를 받겠습니다. 문화체육과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
문구
김문구문화체육과장
ː문화체육과장 김문구입니다. 평소 저희과 업무에 많은 관심과 성원을 보내 주신 김양웅 의장님과 의원님 여러분께 감사 드리며 보고에 앞서 문화체육과 업무를 추진하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저 공보담당 정문양씨! 문화예술담당 이재형씨! 문화재담당 이상열씨! 관광진흥담당 오정래씨! 체육청소년담당 김희수씨! 보고 순서는 일반현황과 2002년도 주요업무 추진현황, 그리고 현안사항 순으로 보고를 드리겠습니다. (보고) 주요업무보고(문화체육과) 이상으로 문화체육과 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음

김양웅의장
ː문화체육과장 보고에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시고 또한 좋은 정책대안이 있으면 제시해 주시기 바랍니다

정규호의원
ː정규호 의원입니다. 문화체육과 보고내용 잘 들었습니다. 보고 작성에 수고가 많았습니다. 보고서 7쪽 국악당 현황인데 지금 국악당 관리를 어떻게 하고 있으며, 이용은 얼마나 하고 있고, 수입은 얼마인지 상세히 설명해 주시기 바랍니다.
문구
김문구문화체육과장
ː예. 답변드리겠습니다. 국악당은 지금 현재 우리 관리 인원 1명과 전기직 1명이 관리를 하고 있고, 앞서 보고 드린 대로 6월말 현재 활용이 203회로서 무료예식 10회와 문화행사 143회, 기타 회의나 교육에 50회를 했습니다. 그리고 여기에 수입은 공공홍보용 이런 데에 대해서는 사용료를 받지 않습니다. 그리고 무료예식장도 사용료를 받지 않고, 개인이 공연을 하기 위해서 올 때는 사무실 사용 정도에 따라서 사용료가 틀립니다. 연간 사용료는 340만원 정도 올라오고 있습니다. 전체적으로 우리가 전기세라든지 이런 것을 따져볼 때는 적자라고 생각이 됩니다만 문화예술관계는 예산과 너무 밀접하게 계산할 수 없는 그런 사항이라서 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.

정규호의원
ː예. 잘 알겠습니다.

김한수의원
ː김한수 의원입니다. 문화원 관련 사업이 상당히 많다고 보는데 부설단체가 공식적으로 어떤 것이 있는지 말씀해 주시기를 부탁드립니다.
문구
김문구문화체육과장
ː매년 의회보고 때마다 말씀을 드립니다만 부설단체는 앞에 말씀드린 대로 여성합창단, 대가야풍물단, 가야금단, 각종 동호회 등이 있는데, 대충 사업으로 보고를 드린다면 대가야 문화예술제가 있고, 종합전시, 학생백일장, 문학의 밤, 청소년을 위한 음악회, 문화교실 운영, 향토사 교육, 그리고 금년에는 『고령문화』17집이 발간됩니다. 17집 발간, 문화영화 상영, 예술단체 보조, 가야금 경연대회 시상금 등 총 망라해서 1억 6,500만원 정도 소요가 됩니다.

김한수의원
ː예. 잘 알겠습니다.

김양웅의장
ː더 질의하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으시면 문화체육과 보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 문화체육과장 수고하셨습니다. 공무원 여러분! 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. (공무원 자리정리) 다. 사회복지과
11시 19분
ː다음은 사회복지과 업무보고를 받겠습니다. 사회복지과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
정득
서정득사회복지과장
ː사회복지과장 서정득입니다. 평소 사회복지업무 추진에 많은 관심과 협조를 해 주시는 김양웅 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 보고에 앞서 저희과의 담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저 이광호 새마을담당입니다! 최영철 사회담당입니다! 장세중 가정복지담당입니다! 원정원 여성복지담당입니다! 그럼 지금부터 사회복지과 소관 2002년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요사업 추진현황 순으로 보고를 드리겠습니다. (보고) 주요업무보고(사회복지과) 이상으로 사회복지과 소관 2002년도 주요사업 추진현황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음

김양웅의장
ː사회복지과장 보고에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시고 또한 좋은 정책대안이 있으면 제시해 주시기 바랍니다

서상록의원
ː서상록 의원입니다. 날로 늘어가는 사회복지 업무, 방대한 업무에 노고가 많습니다. 이 벅찬 업무를 추진해 나가시는데 수고가 많다고 저는 생각을 하는데 앞으로 군청 내에서는 가장 업무가 많고 앞으로는 권장해야 될 업무가 많은 것으로 봅니다. 그런데 사회단체 제2건국추진위원회라는 것이 어떤 일을 하는 것인지 묻고 싶고, 새마을 부서에서 일하고 있는 업무와 민간사회 안전망하고 어떤 관계가 있으며, 우리 지역에도 민간사회 안전망 단체가 운영이 되고 있는지 알고 싶습니다.
정득
서정득사회복지과장
ː예. 답변 드리겠습니다. 제2건국 추진위원회는 국민의 정부 출범 후에 전국적으로 구성이 되어서 운영이 되고 있습니다. 추진배경은 6·25이후에 최대국란인 경제위기를 극복하고 정부수립 후 50년 동안 국민의식 전반과 생활현장에 비능률적이고 비합리요인을 제거하고 기본이 바로 선 나라를 만들고, 21세기를 향하여 새로운 출발을 하기 위하여 국민의 정부 출범 후에 대한민국 50주년 경축사에서 대통령이 강조하신 이후에 현재 추진되고 있습니다. 그리고 새마을 부서에서 운영하고 있는 사업중에서 민간안전망에 대해서는 현재 읍면 새마을협의회를 통해서 민간안전망이 8개 읍면에 현재 구성이 되어 있고, 민간안전망 운동은 정부나 행정에서 제도적으로 보호를 하고 있는 사람을 뺀 보호의 사각지대에 있는 사람, 그런 사람들을 민간차원에서 자체적으로 안전하게 보호할 수 있는 그런 취지에서 현재 추진이 되고 있으며, 읍면 단위로 현재 구성이 되어 운영이 되고 있습니다. 새마을지회에서 전체적으로 총괄을 하고 있고, 읍면단위로는 읍면협의회 중심으로 민간안전망이 현재 운영이 되고 있는 실정입니다.

서상록의원
ː예. 잘 알겠습니다.

임병철의원
ː임병철 의원입니다. 사회복지과장님 수고 많습니다. 보고내용 잘 들었습니다. 보고서 13쪽에 노인복지증진사업 목적에 "고령화 사회에 대비한 복지수준향상으로 건강한 노후생활 영위"라고 되어 있습니다. 그 추진현황에 보면 경노당 운영비 지원이 121개소에 9,036만 6,000원이 되어 있는데, 1개 경노당에 평균 74만 6,700원이 지원되는 셈입니다. 65세 이상 노인이 6,282명으로 환산할 때 노인 1인당 연 1만 4,300원 밖에 안 되는 지원인데, 노인복지증진사업 목적과는 너무 적은 지원이라 생각되며, 2003년 예산에는 대폭적인 인상을 바라는데 가능한지 설명바랍니다.
정득
서정득사회복지과장
ː예. 답변 드리겠습니다. 현재 관내 있는 경노당이 날로 증가하고 있는 추세에 있습니다. 현재 121개소가 등록이 되어 있는데, 경노당 운영비는 운영비와 난방비로 구분해서 지원을 하고 있습니다. 난방비는 연 25만원씩 균일하게 지원을 하고 특별난방비로 경노당의 규모에 따라서 15∼30만원까지 차등지급을 하고 있습니다. 그리고 경노당 운영비는 연 52만 8,000원을 지원하고 있습니다. 개소당 합치면 최소 77만 8,000원에서 최고 82만 8,000원까지 경노당별로 지원이 되고 있습니다. 이 돈이 턱없이 부족하다는 것을 저도 잘 알고 있습니다만 경노당 운영비 지원 기준이 정부에서 책정된 기준이 있기 때문에 그 기준에 맞추어서 지원을 하고 있으며, 현재 정부에서 지원하는 국비 지원이 우리 고령군의 경우에는 77개소밖에 지원이 안 되기 때문에 그 초과분에 대해서는 군비를 추가 확보하여 현재 지원하고 있는 그런 실정입니다. 앞으로 경노당이 더 확대될 것으로 예상이 되고, 경노당 운영을 활성화시키기 위해서는 군비확보도 많이 되어야 되겠습니다만 다른 사회단체에서도 지역 노인에 대한 적극 관심을 유도하도록 노력을 하겠습니다.

임병철의원
ː알겠습니다.

김양웅의장
ː더 질의하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으시면 사회복지과 보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 사회복지과장 수고하셨습니다. 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회 후 오후 1시 30분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 라. 환경보호과{환경위생사업소}
11시 43분 회의중지
13시 30분 계속개의
ː의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 환경보호과 및 환경위생사업소의 업무보고를 받겠습니다. 환경보호과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
무상
정무상환경보호과장
ː환경보호과장 정무상입니다. 존경하는 김양웅 의장님, 그리고 여러 의원님! 환경업무 추진에 많은 관심과 배려에 감사를 드립니다. 보고에 앞서서 환경보호과 담당을 소개하겠습니다. 먼저 환경관리담당 조관훈! 환경지도담당 오임석! 환경미화담당 권오광! 위생담당 장승이! 수질관리담당 권태수! 그리고 환경위생사업소장 류시형입니다. 그럼 환경보호과 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황과 2002년도 주요업무 추진방향, 2002년도 주요업무 추진현황, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. (보고) 주요업무보고{환경보호과(환경위생사업소)} 이상으로 환경보호과 및 환경위생사업소 업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음

김양웅의장
ː환경보호과장 보고에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시고 또한 좋은 정책대안이 있으면 제시해 주시기 바랍니다

곽광섭의원
ː곽광섭 의원입니다. 먼저 환경과장님 수고 많습니다. 환경문제는 대단히 중요하기도 하고, 바로 주민들하고 생계에 밀접한 관계가 있기 때문에 대단히 애로사항이 많으리라 봅니다. 현재 우리 의원 여덟 분이 처음으로 개원할 당시부터 시작해서 고아 2리 주민들께서 지금 하수종말처리장과 분뇨처리장 때문에 '연일 시위다, 항의 방문이다'라는 것을 봤기 때문에 지금 현재 총괄 현황입니다. 우리 의원님들께서도 고령읍만 국한되는 일이 아니다라는 것을 생각하시고 보충질의도 도와주시고 관심을 기울여 주시기를 우선 부탁을 드리겠습니다. 업무보고에 나와 있는 것처럼 현재 분뇨처리시설이 1995년도에 완공이 되고 약 18억이 소요되었습니다. 그런데 2000년부터 약 5년 후에 "도저히 안 되겠다. 우리가 시설을 새로 해야 된다"이런 식으로 시설 계수를 작정하고 2년 후에 오늘에 이르렀습니다. 지금 현재 상부기관이나 감사기관으로부터 우리 고령군이 어떤 지적을 받고 고령군이... 저는 초선의원이라서 사실 행정내용은 잘 모르겠습니다만 과태료나 벌금이나 어떤 행정적인 벌칙을 받은 일이 있습니까? 방류수, 수질 관계 때문에....
무상
정무상환경보호과장
ː그것은 받은 일이 없습니다.

곽광섭의원
ː없습니까?
무상
정무상환경보호과장
ː예.

곽광섭의원
ː그러면 18억이나 들여서 5년 후에, 이런 계획은 약 18억이 아마 국비와 군비가 같이 투입되는 예산이라 하더라도 18억들여서 1995년 당시에 내곡 3리에서 대폭적인 수리를 했는데도 불구하고 당장 5년 후를 내다보지 못하고 다시 하수종말처리장으로 같이 연계처리를 하지 않았어야 될 이유를 우리 주민이나 의원 본인도 납득이 가지를 않습니다. 납득 좀 시켜 주세요.
무상
정무상환경보호과장
ː폐수종말처리장이나 분뇨처리장은 보통 수명을 5∼7년 정도로 잡고 있습니다. 그 당시에 폐수종말처리장을 시행할 때는 하수종말처리장이 그때 금방 들어섰습니다. 그렇기 때문에 저희들은 18억을 들여서 이쪽에 합친다는 생각 자체도 안 했고 그 당시에도 하수종말처리장 설치도 거부했습니다. 그때는 전혀 그런 생각도 못했고, 저희들이 그때 당초에 1983년도에 설치한 것은 하루 10톤 기준으로 했다가 그것도 40톤으로 증설을 해서 했는데, 지금 저희들이 예측을 못했다고 하셨는데 그것이 아니고, 저희들이 해 오다 보니까 용량도 늘어나고 또 어차피 그 자리에 수리를 해야 될 그런 형편이기 때문에 저희들이 2000년도에, 환경부나 환경관리공단, 도에서 이 사람들이 합동진단을 하도록 되어 있습니다. 합동진단에서 시설이 나쁘니까 앞으로 시설을 어떻게 할 것이냐고 개선 계획서를 제출하라는 지시를 받았습니다. 앞으로의 분뇨종말처리시설은 하수종말처리시설과 연계하는 것을 환경부의 원칙으로 하고 있기 때문에 "예산도 지원해 줄 테니까 그것을 하라"는 식으로 되어서 계획을 잡게 되었습니다. 설명이 부족한 것 같습니다만 제가 알고 있는 내용은 이렇습니다.

곽광섭의원
ː제가 오늘 관계공무원들이나 우리 의원님들이 조금 지루하시더라도 조금 이해를 해 주시고 관심을 기울여 주시기 바랍니다. 다시 한 번 부탁을 드리겠습니다. 저는 이해가 되는 부분이 있다고 하더라도 사실 다른 의원님들도 빨리 이해 못하고, 특히 방청석에 계시는 지역 주민들한테도 이 이야기가 백 번의 설명보다도 현재 이 자리의 답변이 굉장히 중요하리라 보고 같이 걱정하는 의미에서 다시 말씀을 드리겠습니다. 5년 전 1995년도에 18억이나 들여서 1일 처리량, 그때 당시만 해도 1일 40㎘라고 분명히 액상 부식법으로 만들었습니다. 1일 처리량이 40㎘입니다. 현재에도 1일 30㎘밖에 안 들어오고 있습니다. 우리가 보통 이런 처리시설을 만들 때에는 교육처럼 백년대계는 아니더라도 최소한 그때 당시에, 1995년 완공시점에서 몇 년 전부터 계획을 했는지는 모르지만 대수리를 했습니다. 대수리를 할 때 18억이 들었습니다. 그때 향후 10년, 앞으로 인구가 늘어날 것을 대비하고 또 재래식 화장실 수거량이 줄어들고 오히려 정화조 탱크시설이 더 늘어난다는 것까지도 계산을 해서 18억이라는 돈을 투입해서, 1995년도에 그렇게 만들 때 고아 2리 주민들에게는 분뇨처리하고는 전혀 관계없이 하수처리장만 한다고 설득 끝에 그 위치에서 만든 것으로 알고 있습니다. 이것은 제 이야기도 되겠습니다만 지역 주민들이 하는 이야기입니다. 오는 것은 좋다. 우리 동네 오는 것은 좋은데 18억이 고령 군비든 국고이든지 18억이라는 돈을 들여서 10년을 못 쓰고 용량이 오버되었다. 수질검사에서 지금 불합격했다, 기계가 노후 되어서 부식이 심해서 교체를 해야 되겠다. 그래서 다시 18억을 들여서 고아 2리 하수종말처리장으로 연계 처리해야 되겠다고 이야기를 하니까 일단 주민들은 내 동네에 왔기 때문에, 피해가 있기 때문에 반대도 하지만 일단 국고로 18억이라는 돈을 투자를 해서 적어도 7년 밖에 못 쓰고 다시 옮겨야 되는 이 부분도 질타를 사실 개별적으로 앉으면 많이 하고 있습니다. 제 질문이 다소 황당합니다만 앞으로 가장 중요한 것은 "하기는 해야 된다"라고 누구든지 인정을 합니다만 당장에 149개 고령군 관내 동리에서는 분뇨를 버려야 되는 입장이고, 그 중에 한 개 동네인 고아 2리는 이 피해는 나만 고스란히 받아야 되며, 앞으로 이 분들한테, 아까도 사업설명회를 해야 되겠다, 어떻게 주민에게 설득을 해야 되겠다라는 이야기가 나왔습니다만 실제 주민들 이야기를 들어보면 "2년 전부터 예산을 세우고, 현재 설계를 하고 있는데도 불구하고 주민들은 전혀 모르고 있다. 그래서 관에서 늘 주민들에게 이중 플레이를 해서 속이고 있는 것이 아니냐" 이런 질타가 사실 많았습니다. 이 부분을 앞으로 어떻게 설명을 하고, 앞으로 어떻게 설득을 시킬 것인지 향후 계획을 한번.... 제가 질문 자체가 황당합니다만 한번 해 주시기 바랍니다.
무상
정무상환경보호과장
ː예. 저희들이 1995년도에 설치를 해서 옮기게 된 이유는 앞에서 말씀드렸지만 어차피 용량이 부족하기 때문에, 그때도 용량이 지금은 28톤 정도 들어옵니다만, 40톤이라는 것은 기계가 최고로 잘 되었을 경우에 1일 40톤을, 최적량으로 돌아갈 때 할 수 있습니다. 지금 저희들이 처리하고 있는 용량은 그것보다 조금 적습니다만 지금도 월말이라든지 월초가 되면 부과가 들려서 지금 40톤 더 들어올 경우도 많이 있습니다. 왜 그러냐 하면 저희들이 정화조 청소를 계획을 하면 저희들은 15일, 30일 이런 날짜를 끊어서 청소를 하라고 지시를 보내기 때문에. 우리나라 주민들은 보통 이렇습디다. 보통 날짜 끝이 마지막날 되어서 정화조를 펄려고 하는 그런 경향이 많이 있습니다. 분뇨가 한꺼번에 몰려서 들어오는 그런 경향이 있기 때문에 어떤 경우는 40㎘가 넘습니다. 그러나 저희들은 일부러 퍼는 업체에도 부탁도 하고 해서 가능하면 분산해서 하도록 지시를 해 놓고 그렇게 처리를 하고 있습니다. 하고 있지만 지금 어떤 경우는 당일 부족할 그럴 경우가 많이 있습니다. 그리고 "향후 10년도 못 쓸 기계를 그렇게 했다"고 말씀을 하셨는데, 사실 분뇨 처리하는 기계는 5년만 지나면 거의 삭아 버립니다. 염분이 많기 때문에.... 그래서 저희들이 저희 나름대로의 검토를 해서 한 것이 의원님들도 아시다시피 학교 대학과 환경부 등에 처리를 하니까 시설개선명령을 내라고 저희들한테 지시가 되었습니다. 지시를 내다보니까 "어차피 해야 되면 하수종말처리장과 연계를 해라. 연계를 하게 되면 그 돈은 지원을 해 줄께" 이런 식으로 해서 저희들이 받았습니다. 그리고 곽의원님 말씀은 우리가 일부러... 주민들이 "2년이나 예상이 되었는데 왜 속이느냐" 고 하는데, 저희들은 아직까지 내부적인 일 처리이고, 구체적인 계획이 이제 6월말에, 몇 일전에 계획이 수립되었습니다. 구체적인 계획도 수립되지 않는데 "이런 것을 할 것이다"라고 가서 이야기할 입장도 못 되었기 때문에 저희들 나름대로 생각입니다. 그래서 사실상 미리 가서 말씀을 못 드렸습니다. 앞으로 저희들이 처리할 방향은 앞에서 말씀드렸습니다만 군수님께서도 주민들의 의견을 최대한 수렴하고, 저희들이 그 동네에 가서 할 수 있는 일이 무엇인지, 동장이나 여러 주민대표성을 띤 주민 여러분과 대화를 통해서 저희들이 해 나가는 방향으로 주민들에게 설득을, 지금 현재 주민들은 완강합니다. 저희들 나름대로는 업무를 처리하기 위해서는 당위성을 설명을 안 할 도리가 없습니다. 주민과 협의해서 처리하는 방향으로 최대한 힘쓰겠습니다.

곽광섭의원
ː앞으로 지금 새로 시작하는 것도 18억이 또 들어갑니다. 공교롭게도 사업비는 비슷한데, 또 6∼7년 쓰고 나면 역시 말이 거칩니다만 옛날 분뇨나 지금 분뇨나 산화시키고 부식되는 것은 마찬가지인데, 얼른 제가 이런 이야기를 전해 들었습니다. 주민들이 직설적으로 표현하는 것을 옮기겠습니다. "18억 들여서 5∼6년 쓰면 1년에 분뇨처리비용이 얼마 드냐" "1년에 3억 든다. 한 달에 3,000만원 든다. 소위 똥 그거 합천군이나 거창군에 위탁해서 팔아먹을 수 없나, 굉장히 비싸게 먹힌다" 이런 비아냥거림의 이야기를 들었습니다. 그런데 여기에 얼른 보면 앞으로 향후 10년을 계획하고 요번에는 10년이라고 이야기 했습니다. 인구도 4만 1,000명까지 늘어날 것을 대비한다라고 이야기를 했는데, 기껏 해서 새로 해 봐야 1995년도에는 1일 처리량이 40㎘인데, 이번에 새로 하는 것은 1일 50㎘입니다. 10㎘를 더 늘이면서 수질은 강화가 되어서 배로 늘어난다는 부분은 저희들은 이해가 가능합니다만 우리 주민들한테 이런 수치를 설명하기에는 무척 벅찹니다. 그리고 지금 현재 연계처리하면 운영비가 1년에 약 1억 정도 감소한다고 이야기를 했습니다만 내곡 3리의 현재 분뇨처리장 운영비가 1년에 얼마쯤 듭니까?
무상
정무상환경보호과장
ː1억 7,000만원 정도 듭니다.

곽광섭의원
ː1억 7,000만원 정도 드는데, 두 처리시설을 합하면 1억이나 줄어든다.....
무상
정무상환경보호과장
ː예.

곽광섭의원
ː7,000만원만 더 들이면 하수종말처리장이 운영되겠습니까? 1억이나 줄어든다는.....
무상
정무상환경보호과장
ː그것은 저희들이 지금 2단계, 3단계를 거쳐나가는 것을 합치게 되면 1단계 밖에 처리를 하지 않고 인력이 당장 3명이 줄어듭니다. 왜 그러냐 하면 분뇨종말처리장에 별도로 근무하던 인력이 하수종말처리장에 합치면 그 인력자체가 3명이 필요가 없어집니다. 그렇기 때문에 저희들 통상 예로 산정을 해 보니까 1억 정도는 절감이 되는 것으로....

곽광섭의원
ː지금 하수종말처리장을 동신건설에 위탁을 해서 1년에 2억 7,000만원 정도, 또 2억 몇 천 만원을 주고 위탁을 하고 있습니다. 어느 회사에 맡겨서 하수종말처리장을 약 2억 4,000만원 정도를, 한 달에 약 2,000만원을 들여서 처리를 하고 있는데, "분뇨까지 넣어서 7,000만원만 더 줄께, 너희 회사에서 맡아야 되지" 결국 우리가 고령군에 직영을 못합니다. 결국 한 마당 안에 분뇨 따로, 하수종말처리를 따로 민간위탁은 못 시킬 것 아닙니까?
무상
정무상환경보호과장
ː예. 그렇습니다.

곽광섭의원
ː현재 3명의 인원으로 1억 7,000만원 들고 있는 것을 민간위탁에게 맡겼을 경우 "7,000만원만 더 줄께, 너희들이 다 해 낼 자신이 있느냐"고 이야기를 했을 때 과연 동신건설인지 모르겠습니다만 그 회사에서 이 연계처리를 해서 위탁을 받겠습니까?
무상
정무상환경보호과장
ː저희들은 자신하고 있습니다. 인력은 거의.... 왜 그러냐 하면 인력은 동신건설에서 6명이 하고 있습니다. 개인업체가 할 때는 한 사람이 1인 3역, 4역을 하고 있었습니다. 저희들이 볼 때는 가능하지 싶습니다. 인력은 한 명 정도 더 소요되거나, 현 인력으로 가능할 것 같고, 약품비나 이런 것이 아무래도 더 들어갈 것 같습니다. 그렇기 때문에 위탁운영비는 7,000만원 정도 더 들면 안되겠느냐고 저희들이, 아직까지는 현재 계획은 그 정도면 될 것으로 예상을 하고 있습니다.

곽광섭의원
ː앞으로 우리 주민들을 이 사업처리에 절대 배제하지.... 물론 배제라는 표현은 안 되겠습니다만 결국은 지방자치시대는 주민들을 위해서 있는 시대입니다. 우리가 저분들의 고충을 이해하는 측면에서라도 좀 더 적극적으로 불가피성을 설명해야 할 줄 압니다. 앞으로 꼭 해야한다면 저 분들께 어떤 방법으로, 어떻게 위로하고 설득시킬 것인가 향후 주민설득의 문제를 계획하고 있으면 설명해 주시기 바랍니다.
무상
정무상환경보호과장
ː주민 설득이라기 보다는 앞에서 업무보고에서 말씀드렸습니다만 저희들은 사업설명회를 할려고 하였습니다만 주민들은 "지금 현재 사업설명회도 받을 필요가 없다. 어쨌든 우리 동네에 안 들어오면 된다" 고 이런 식으로 저희들하고 거리가 많이 멉니다. 그러나 저희들은 담당업무를 맡은 이상 저희들은 주민들이 싫다고 하더라고 사업설명을 하고, 그리고 주민들이 하지 말라고 하는 것 외에는 주민 의견 등 모든 것을 수렴하고, 하지 말라고 하더라도 저희들이 계속해서 이 사업의 당위성을 한번 더 설명하고 주민의 뜻을 최대로 반영할 수 있고, 동네를 위해서 뭘 할 수 있는 지까지도 검토해서 주민들하고 화합해서 하는 방향으로 하겠습니다.

곽광섭의원
ː죄송합니다. 다른 의원님들 께서 저 때문에 질문을 지연하고 계시는 줄 알고 있습니다만, 지금 주민들은 향후 계획이 2003년, 내년 4월에는 시설공사 완료를 하고 7월이면 시운전한다는 이런 부분을 놓고 많이 민감해 하지 싶습니다. 때로는 이제 사업의 불가피성은 설명에서 부족해서 지연될 수도 있다고 봅니다.
무상
정무상환경보호과장
ː이것은 원활히 추진되었을 때의 계획입니다. 솔직히 말씀드려서. 이 계획이 조금 늦어질 수도 있다고 생각하고 있습니다.

곽광섭의원
ː만약 2년 후에 이 시설이 2005년부터 시작해서 시설공사가 완료가 되고, 시운전이 준공이 된다면 일어나는 문제점이 어떤 것이 있겠습니까?
무상
정무상환경보호과장
ː저희들이 올해에 착공을 안 하면 일단 국비를 돌려보내야 될 그런 형편이 됩니다. 국비를 돌려보내고 나면 다시 사업을 신청했을 경우에는 사업비가 전혀 안 옵니다. 한 번 주었는데도 돌려보낸 사업비는 다시 돌아오지 않습니다. 그럴 경우에 당장 군비로 시행해야 될 그런 문제점이 생깁니다. 군비로 시행을 하게 되면 앞서 말씀드린 것처럼 빠르면 빠를수록 운영비가 적게 드는데.... 그런 문제점이 있습니다.

곽광섭의원
ː당장 처리 능력이 어떻습니까?
무상
정무상환경보호과장
ː처리 능력은 지금 당장 이 돈을 안 들이더라도 기계 대수선을 해야될 그런 문제점에 도달해 있습니다.

곽광섭의원
ː6∼7년 전쯤에는 저것을 수리할 때는 그 분뇨를 타 처리업체, 타시군 까지 가지고 간 것으로 기억됩니다.
무상
정무상환경보호과장
ː그것은 일시적으로는 시군에서 받아 줍니다. 님비현상 때문에 저희들도 역시 그렇습니다만, 경산이나 그런 곳에 부탁해 보는데 자기 지역에서 나온 분뇨나 쓰레기는 타 시군에서 받아 주면 절대로 주민들이 용납을 하지 않습니다. 그렇기 때문에 저희들도 일시적으로는 한 달이나 몇 일, 이런 것은 지금도 서로 시군끼리 편리를 봐 줍니다. 만약에 저희들이 그 편리를 봤으면 그 다음에 저희들이 시설이 완료되면 또 그 시설 용량만큼 받아 주는 그런 식으로 하고 있습니다.

곽광섭의원
ː끝으로 부탁을 드리겠습니다. 가장 중요한 것은 주민의 설득이고 이해관계를 해소시키는 부분이 아니겠습니까! 조금 더 생각하고 천천히 이 일을 진행하기를 본 의원은 바랍니다. 이상입니다.
무상
정무상환경보호과장
ː감사합니다. 최대로 의원님 의견을 존중하고 주민들의 의견을 더욱 존중하는 방향으로 처리해 나가겠습니다.

곽광섭의원
ː다른 의원님들 질문 받도록 해 주세요.

서상록의원
ː서상록 의원입니다. 민원이 가장 많고 반발이 많고, 환경문제에 대해서 애로가 많은 것을 절실히 알고 있습니다. 더욱이 인구가 증가하고 복잡한 환경문제에 크게 문제가 된다는 것은 우리 모두가 부인하지 못할 그런 사항입니다. 그래서 앞으로 하수처리문제, 하수관거사업 등 여러 가지 문제가 대두되고 있습니다. 앞으로 군의 대책과 보완을 어떻게 가지고 있으며 확실한 방법이 있는지 말씀해 주시고, 소각처리장 문제는 앞으로 제가 볼 때는 의문이 많지 않나 하는 생각을 가지고 있습니다. 6∼7년 전에 각 면에 소각장 설치를 해서 전혀 쓸모 없는 예산을 낭비해서 앞으로도 그런 예라 될까 싶어서 걱정이 되어서, 앞으로 효과와 예산관계, 확실한 소각장 설치에 대해서 문제점이 없는지 소상히 이야기를 해 주시면 좋겠습니다.
무상
정무상환경보호과장
ː저희들 하수관거사업이라든가 이런 것은, 환경부에서는 올해를 하수관거사업의 원년의 해로 정해 놓았습니다. 왜 그러냐 하면 이때까지 저희들은 사실상 대한민국 전체의 마을 지형이라든지 이런 것이 높은 곳에서 밑으로 물 흐르도록 되고, 평소에 비가 안 오면 오수 밖에 안 흐르도록, 밑으로 흐르도록 되어 있고, 비 오는 것과 하수와 오수와 분리가 안 되어 있었습니다. 그러나 지금 사람이 많아지고 인구나 늘어나는 바람에 하수와 오수의 분리성의 필요성을 느끼기 때문에 올해 저희들이 하수관거의 원년의 해로 환경부에서 정해서 지금 하수관거사업을 고령읍도 그렇고, 저희들이 얼마 전에 5개년 계획을 잡기 위해서 저희들이 타당성 조사를 하고 있습니다만 직원이 우선 상세히 조사를 하고 있습니다. 주로 유입되고 물이 많아지는 이유가 농업용수가 하수에 들어가고 있습니다. 그런 문제라든지 저희들이 그런 것을 차단하기 위해서 최대한으로 노력을 하고 있습니다. 그 물이 줄어들면 맹물처리라든지 이런 말이 없어지고 저희들이 하수처리의 효율성을 느끼고 있기 때문에 저희들이 그렇게 처리하고 있습니다. 앞에서 보고에서 말씀드렸습니다만 매년 돈을 한꺼번에 안 주기 때문에 내년에는, 장기리에 하수가 거의 물이 안 빠지고 있습니다. 안 빠지고 있기 때문에 10억 정도라도 요구를 해서 거기에 하수처리시설을 먼저 하고, 매년 5년 계획이 나오면 그 계획에 따라서 매년 하수관거 사업을 지원을, 환경부에 직접 찾아가서 사업비를 많이 얻어 와서 오수분리관을 중점적으로 추진할 계획으로 있습니다. 그 다음에 소각시설은 저희들이 그때 읍면에 읍면당 1대씩 설치를 했습니다만 배출 허용기준이 변경됨에 따라서 그 300만원∼2,000만원까지 돈들인 것을 그 기계에서 나오는.... 지금 검사를 하면 불합격이 됩니다. 관에서 사용하는 것이 불합격이 되기 때문에 그 기계는 사용치 못하도록 저희들이 일방적으로 폐쇄를 시킨 그런 형편입니다. 그러니까 소각시설에 들어와서 해야 되는데 이 시설도 저희들 사실상 근무시간 내에만 가동을 하다보니까 다 못 태우고 지금 현재 시설이 일부를 보강하고, 그렇게 되면 쓰레기 들어오는 것을 다 분리를 해야 됩니다. 분리를 할려다 보니까 앞서 말씀드린 대로 6억 6,000만원 정도의 돈을 들여서 하게 되면 앞으로 타는 쓰레기는 다 태울 수 있는 그런 형편으로 되어 있습니다. 그렇게 돌릴려고 하면 시설도 부족하지만 사람이 10명 정도 더 필요합니다. 3교대로 밤까지 계속 근무를 해야 되고, 그리고 지금 쓰레기가 막 섞여 들어옵니다. 가연성, 재활용할 것, 모든 쓰레기를 다 분리해야 됩니다. 저희들이 내년부터는 분리하는 방향, 투입 호프라든지, 진입도로도 해야 되고, 콘베어도 설치해야 되고, 할 것이 많습니다. 저희들이 최대로 다 태우는 방향으로 연구를 하고 다산에 올해부터 시행을 할려고 하고 있습니다만 시범사업으로 음식물쓰레기부터 분리를 해서 해 보고, 그렇게 되면 타는 양이 많아집니다. 음식물쓰레기가 섞이지 않으면 처리하기도 좋아집니다. 저희들은 소각시설을 24시간 가동해야 만이 쓰레기를 줄일 수 있다고 생각합니다. 그전처럼 다시는 이 시설은 허용기준이 초과되어서 기계를 버리는 이런 일은 없지 싶습니다. 이상입니다.

서상록의원
ː예. 잘 들었습니다. 앞으로도 많이 수고를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

김양웅의장
ː더 질의하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으시면 환경보호과 및 환경위생사업소 보고에 대한 질의종결을 선포 합니다. 환경보호과장 수고하셨습니다. 의원 여러분! 그리고 보고하신 관계공무원여러분 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제1차 정례회 제3차 본회의는 7월 18일 10시 30분에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시 24분 산회