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울산광역시의회 발언

김종훈 의원 발언

제52회 제1차 산업건설위원회2002-07-22

김종훈 의원 프로필 보기 →

강석구위원장

성원이 되었으므로 제52회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 제52회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의는 경제통상국소관 2002년도 주요업무현황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2002년도주요업무현황보고 가. 경제통상국
의사일정 제1항 2002년도주요업무현황보고를 상정합니다. 이수석 경제통상국장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원을 소개하고 경제통상국소관 2002년도 주요업무현황을 보고하여 주시기 바랍니다.
수석

이수석경제통상국장

경제통상국장 이수석입니다. 주요업무보고에 앞서서 경제통상국 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개) 먼저 제3대 울산광역시의회 출범을 진심으로 축하드리면서 새로운 원구성과 함께 지역경제에 많은 관심과 경륜을 가지고 계시는 강석구 위원장님과 여러 위원님을 모시고 전반기 울산 경제발전을 위한 많은 현황들을 같이 걱정할 수 있게 된 것을 매우 다행스럽게 생각합니다. 앞으로 위원님들의 고견을 적극 반영하여 지역산업 발전과 지역경제 활성화에 최선의 노력을 다할 것을 약속드립니다. 아무쪼록 경제통상국 업무에 많은 애정을가져주실 것을 부탁드리면서 주요업무현황을 보고 드리겠습니다. (2002년도주요업무현황보고) 【참조】 ㆍ2002년도주요업무현황보고서 (별첨에 실음)

강석구위원장

이수석 경제통상국장 수고하셨습니다. 경제통상국소관 2002년도 주요업무현황보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
종범

이종범위원

이종범위원입니다. 조금전에 국장의 보고를 잘 들었는데 국장께서 보고하시는 부분이 다소 우리가 신문을 보고 듣는 부분과, 언론과 좀 거리감 있는 부분들도 있고 또 우리 시가 추진할 방향에 대해서 우리 위원들이 다소 궁금한부분을 질의하고자 하니까 성실하게 답변부탁드리고, 2002년 지역경제 전망 조선부분에 보면 2003년까지 조업물량을 확보한 상태로 LNG 등 고부가가치선종 위주의 선별적인 수주활동 전개로 수주물량은 다소 감소가 예상된다고 했는데 LNG 등 고부가가치선종으로 인해서 수주물량이 이렇게 감소된다고 그렇게 저희들은 알고 있지 않습니다. 지금 조선업계가 나름대로 중국이나 이런 쪽의 활발한 투자로 인해서 대한민국의 조선업계가 물량이 점차 부족해 진다는 이야기를 들었고 그 다음에 다른 저개발국가에서 이러한 노동위주의, 고부가가치선종이 아닌 그런 선종으로서는 나름대로 배를 만들 수 있으니까 선가가 하락된다는 부분도 이야기를 들었습니다. 그리고 지금 환율하락이라든지 삼중고로 인해서 조선업이 앞으로 대단한 타격을 입을 것이라는 예상에 대해서 언론에서도 보도한 바가 있었습니다. 그런데 우리 시에서는 단순한 이런 보고서 자료를 갖고 과연 우리 시가 앞으로, 조선업계가 불황으로 접어든다면 울산에 엄청난 실업도 예상이 되고, 경제에 미치는 파장도 굉장히 클 것인데 이런 부분에 대해서 과연 우리 시는 어떤 식으로 대책을 세우고 있는지 국장께서 답변해 주시기 바랍니다.
수석

이수석경제통상국장

지금 현재 조선업의 경우에는 방금 위원님께서 말씀해 주신바와 같이 일반 선박, 일반 보통의 통상적인 선박건조를 가지고는 동남아나 다른 지역하고는 상당히 경쟁력이 떨어지는 것이 사실입니다. 워낙 선가 자체가 많이 낮아졌고 또 인건비 자체가 우리하고 동남아쪽 하고는 비교가 안되기 때문에 지금 현재 우리 국내의 조선업계는 주로 고부가가치 위주의, 소위 말해서 경쟁력 있는 그런 선박위주로 수주하고 있는 것이 사실입니다. 지금 현재 일반 선박의 경우에는 수주자체가 경쟁이 되지 않고 수주경쟁 자체에서 뒤떨어지기 때문에 그렇습니다. 해서 고부가가치형 선종위주로 선별적인 수주활동을 하고 있습니다마는 방금 말씀하신 바와같이 특히 최근의 환율하락문제나 전반적인 선가하락문제가 우리 조선업계에 미치는 영향이 대단히 크고 상당히 우려되고 있는 바도 사실입니다. 다만 저희들이 이종범위원님께서 이러한 조선업계의 불황 내지는 이런 부분과 관련해서 시 나름대로의 대책이 뭐냐고 말씀을 주셨는데, 솔직히 말씀드려서 특별하게 저희 시에서 조선업과 관련해서 대책을 강구하고 있는 부분은 없습니다. 이 부분은 산업정책상 사실은 지방자치단체가 직접적으로 어떻게 할 부분은 아니고 정부차원에서 제시가 되어야 되겠지만 다만 저희 나름대로 그러한 전세계적인 경기변동에 따라서 우리 지역업체에 미치는 영향이 어떤 것인지 예의분석하고 또 나름대로 거기에 부속되어 있는 협력업체나 납품업체들, 중소기업체들에게 미치는 영향이 어떤 것인지 예의주시해서 관련 중소기업체의 피해를 최소화 할 수 있는 방향으로 나름대로 중소기업육성정책을 추진하는 방향으로 하고 있습니다마는 특별하게 조선업과 관련해서 이것이 불황이 미칠 경우에 저희 시가 어떤 정책을 할 것이냐는 문제에 대해서는 아직까지 깊이 있게 검토되지 않고 있는 것이 사실입니다.
종범

이종범위원

본 위원이 알기로도 조선업종은 많은 인원을 쓰고 있잖아요. 그래서 울산에서 현대자동차, 현대중공업이 제일 많은 노동력을 보유하고 있는데 조선업쪽에서 만약에 불황이 접어들어서 구조조정을 해야되는 입장이 된다면 화학공단쪽보다는 울산에서 실업난의 파장이 더 클거예요. 그렇다면 과연 이런 것들을 우리 시에서는 나름대로 예상을 해야 되지 않나 하는 생각, 그리고 실업난 문제가 울산 경제에 미치는 영향도 파장이 엄청나게 클 겁니다. 울산 온산공단에 화학공장 한 두 군데 문닫는 것하고 여기 상황하고는 상황자체가 틀리지 않겠느냐 하는 생각을 가져보면서 우리 울산에서 과연 조선업계쪽에 불황이 접어든다면 조선업종에서 다른 업종으로 업종전환이 제일 가능한 부분들이 어느 부분이냐는 것도 우리 시로서는 깊이 있게 검토해 볼 필요도 있고, 또 우리 시에서 과연 어떤 업종들이 여기에서 서로간에 산업체 간에 연계를 해서라도 업종의 발전성이라든가 업종이 스스로 자생할 수 있는 그런 토양이나 환경이 될 수 있는 조건이 되느냐는 우리 자체의 부분도 검토를 해 보셔야 될 것입니다. 그래서 이러한 부분들이 과연 우리 경제통상국에서는 어느 국보다도 진짜 심도깊게 토론하고, 연구하고, 나름대로 울산경제를 발전시키는데 대해서는 엄청난 숙제를풀어내야 되는 과제가 아닌가 본 위원은 생각해 봅니다. 해 보면서 국장님께서도 그러한 부분들을 많이 연구하셔서 앞으로 그런 문제점들이 만에 하나 왔을 때 우리 시가 무난히 대처할 수 있는 방안을 찾아 보시기 바라면서, 생활경제과에 여기에 보면 가스 등 에너지관리부분에, 지난번에도 많은 에너지관리부분에 대해서 지적이 있었고 많은 위원들의 요구가 있었습니다. LPG 가스공급소 등의 위험물 처리업소가 아직 시내에 많이 산재해 있죠. LPG 공급소가 많이 있잖습니까?
수석

이수석경제통상국장

예.
종범

이종범위원

그렇다 보니까 시민들은 LPG 공급소 옆에 있는 도시내에서는 주거가 밀집되어 있는 지역도 있고 상권이 밀집되어 있는 지역도 있습니다. 그렇다 보니까 시민들은 LPG 가스충전소라든지 사고가 생겼을 때는 위험률이 다른 곳보다 많이 높잖아요. 그러니까 부근에 있는 분들로서는 실질적으로 저런 위험업소가 다른 데 이전해서 어떤 부근에 생활환경에만 저해하는 문제가 아니고 사람 생명까지도 자칫하면 앗아가 버리는 문제들로 재산권 피해 가 일부 생기는 부분의 성질도 넘었습니다. 그래서 이런 업소들을 우리 시차원에서 어떻게 대책을 세우고 있는지, 전에도 많은 요구가 있었습니다마는 이제는 나름대로 어떤 대책을 세우면서, 세웠다면 과장님 말씀해 주시든지 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
수석

이수석경제통상국장

제가 말씀드리겠습니다. 아까 이종범위원님께서 앞에 말씀하신 부분, 우리 조선업이나 전반적인 산업과 관련해서 그래서 보고를 드리기를 21세기 산업발전 전망이 지금 현재 우리 주력산업 자체가 국내외적으로 이미 공급과잉상태에 있고 발전단계상 이미 성장 내지는 성숙기단계에 들었기 때문에 지금 현재의 주력산업만으로는 상당히 어렵다는 판단하에서, 새로운 패러다임하에서 산업정책을 추진하고 있다고 해서 21세기 산업발전비전과 발전전략이라는 것을 제가 보고를 드렸습니다. 그래서 지금 현재 우리 울산의 주력산업인 자동차, 조선, 석유화학 자체가 이것만 가지고는 울산의 미래가 어둡다는 판단하에서 수립해서 보고를 드린 것이 바로 21세기 산업발전비전과 발전전략, 2010년 산업발전비전과 발전전략 그런 식으로 이제 궤도수정을 해야 되겠다는 그런 맥락에서 보고드렸다는 것을 말씀드리고, LPG와 관련해서는 지금 현재 보고서에 나와 있습니다마는 공급시설이 141개소가 시내에 있는데 지금 현재 액화가스안전관리법에 의해 안전관리를 철저히 하고 있습니다. 다만, 이 부분을 어디 외곽으로 강제 이주시킨다는 부분에 대해서는 사유재산권문제가 있고 현행 법령상 안전에 문제가 없는 상태에서 강제적으로 다른 데 외곽으로 이전을 한다든지 이주를 시킬 그럴 입장은 못됩니다. 각자 개인의 사유재산권문제가 있기 때문에, 다만 액화가스안전관리법 법령에 의해서 충실하게 안전관리가 철저히 지켜질 수 있도록 가스안전공사가 있습니다. 별도 정부투자기관으로 설립된 가스안전공사가 현행법에 의하면 그 공사가 전체적인 가스안전관리를 총 책임지고 있기 때문에 가스안전공사와 저희 시가 협의해 가지고 법령에 의해서 정해진 대로 안전관리를 철저히 할 수 있도록 지도 단속을 강화해 나가도록 하겠습니다.
종범

이종범위원

물론 개인사유재산권 침해는 가스주유소를 옮긴다든지 이렇게 했을 때 물론 우리 시로서는 대단히 어려운 일이란 것은 본 위원도 알고 있습니다. 그러나 이러한 개인의 사유재산권 침해에 앞서서 주민의 생명을 더 우선시 할 수 있는 이런 부분에, 물론 그 부분에 대해서 국장님께는 가스안전공사에서 안전관리를 철저히 하게끔 해서 그러한 만일에 일어날 수 있는 사고가 일어나지 않게끔 하겠다고 하는데 이런 위험물 저장업소는 시설이 노후될수록 나중에 위험물 안전사고가 일어날 수도 있을 뿐더러 또 안전수칙을 늘 배운 사람이라도 일을 하다보면 때로는 부주의해서 안전사고가 일어나는 경우도 없잖아 있을 수 있습니다. 그래서 이러한 부분들을 최대한 업체와 나름대로 우리 시와 협의를 해 가지고서라도 외부로 이전할 수 있는 방향에 대해서 좋은 방법이 있다면, 우리 시가 지원할 방법이 있다면 지원을 해서라도 시민들의 생명, 만에 하나 일어날 수 있는 사고에 대비해서 그런 것이 일어나지 않도록 할 수 있는 자체에서 서로 그런 방향에서 검토가 되고 연구가 되어야 되지 않나 하는 생각도 가져 봅니다. 국장께서는 업체와 협의를 해서라도 그런 식으로 분위기를 조성할 필요가 있다고 보는데 국장님 그 부분 어떻게 생각하십니까?
수석

이수석경제통상국장

전적으로 동감을 합니다. 다만 그런 방안이 있으면 검토를 해 보겠습니다마는 또 사업을 영위하는 분들의 입장에서는 가급적이면 자기네들이 소비자와 근접해 있는 것이 자기네들 영업전략상 유리하기 때문에 현행 법령에 위반되지 않는 범위 내에서 설치하려고 하는데 대해서는 안전관리에 나름대로 적합하다면 저희가 허용을 안할 수 없습니다마는 저희들이 가급적이면 신규시설은 인구밀집지역이나 주거지역은 허용을 안하고 있습니다. 다만 과거부터 있던 그런 지역에 대해서는 말씀드린 바와 같이 가급적이면 안전관리를 철저히 해서 그런 일이 없도록 하고 외곽으로 어떻게 협의해서 이전할 수 있는 방안이 있으면 그런 방안도 강구해 보도록 하겠습니다.
종범

이종범위원

그렇게 하셔서 시민들이 되도록이면 만에 하나 일어날 수 있는 사고도 애초에 그런 시설자체가 없어짐으로 해서 그런 불안함이 없어지잖아요. 그런 것도 시가 유도를 해 주시고, 그리고 26페이지에 테크노빌딩건립에 대해서 질의하겠습니다. 연건평 3,000평에 100억원의 사업비를 들여서 테크노빌딩을 건립하겠다는 계획을 세우셨는데 이 부분에 대해서 테크노 글자 그대로 기술이라는 그런 것이 아닙니까? 기술적인 것을 연구, 개발해서 중소기업에지원을 해서 중소기업이 더욱 더 좋은 시설 내지 제품을 만들어 내게끔 할 수 있는 거죠?
수석

이수석경제통상국장

이것은 그렇습니다. 지금 현재 특히 자동차 관련한, 앞으로 자동차가 전자라든지 IT와 결합된 추세로 가고 있기 때문에 자동차관련 IT산업이나 공장 로봇이나 산업용 로봇, 캐드캠 같이 전통산업의 구조고도화를 위해서 기여할 수 있는 그러한 특별한 기술력이 있는 업체를 대상으로 해서, 그런데 그런 업체가 기존의 업체와는 달리 그렇게 크게 많은 공간과 많은 설비를 필요로 하는 기업은 아닙니다. 핵심기술과 특수한 설비를 가지고 주로 기술력을 가지고 하는 업체이기 때문에 그런 업체를 대상으로 해서 어차피 자동차부품 전용공단이 서는 매곡지방산업단지 내에 아파트형 공장을 설립해서 그런 업체를 한꺼번에 집적을 시켜서 시설을 공동으로 이용하고 연구개발효과도 서로 시너지효과를 발생할 수 있는 방향으로 추진하기 위해서 저희가 테크노빌딩 건립을 구상해서 재작년 대통령 울산지역 순방때 건의를 드려서 국비 40억원을 확보해 놓은 상태입니다.
종범

이종범위원

그러면 테크노빌딩 자체가 연구개발을 위주로 하는 것이 아니고 제품생산에 로봇형을 가미시켜서 제품을 쉽게 생산할 수 있는 그런 쪽으로 우리 시설을 갖춰 준다는 말입니까?
수석

이수석경제통상국장

일종의 아파트형 공장으로서 공동으로 이용할 수 있는 시설일부를 제공해 주는 식으로, 아파트형 공장형태로 운영할 계획입니다. 나중에 물론 적정한 임대를 하고 사용료는 다 받아야 되겠죠.
종범

이종범위원

저는 처음에 이것이 무슨 연구해서 기술을 지원받을 수 있는 쪽으로 생각했는데, 그렇다면 과연 매곡지방산업단지쪽으로 했을 때 거기에서 과연 아파트형으로 지어서 우리가 입주가능한 업체들이 얼마나 있습니까?
수석

이수석경제통상국장

지금 현재 상당히 문의가 많습니다. 저희는 충분히 입주가 되리라 보고 바로 연구개발과 관련해서는 그 옆에 같이 붙어 있는 오토밸리와 관련해서 보고드린 자동차부품혁신지원센터가 바로 연구개발을 지원하는 기구이고, 그 건물 바로 옆에 세워서 서로간에 시너지효과를 발휘할 수 있도록 운영할 계획입니다.
종범

이종범위원

잘 알겠습니다. 그리고 외국인 투자 및 기업유치에 대해서 우리 시가 외국인 기업을 유치하기 위해서 수년간 많은 노력을 기울였잖아요. 그런데 외국인 투자유치가 사실상 보면 너무 지지부진하다고 할까, 그런 쪽으로 됩니다. 그렇다 보니까 이런 많은 질의를 위원님들한테 받기도 하고 여기에 대해서 업무보고도 많이 하셨고 했는데 실지 왜 이것이 지지부진하냐고 질의를 하게 되면 나름대로 많은 이유가 있습디다. 외국인들이 여기 와서 살 수 있는 입지적인 조건, 여건이랄까, 가족들을 데리고 오면 학교라든지 여러 가지 생활상의 불편함이라든지 여러 가지 문제점을 이야기합디다마는 우리가 여기에서 이제는 그런 정도의 보고가 아닌 나름대로 외국인 유치를 하는데 이런 문제점들이 있는 것을 우리 시에서 어떤 식으로든 보완을 해서라도 하겠다는 그런 대책을 가지고 계십니까?
수석

이수석경제통상국장

외국인 투자와 관련해서 설명드리겠습니다. 지금 현재 우리 나라에서 이루어지고 있는 외국인 투자의 유형을 볼 것 같으면 대개 크게 세 가지 정도로 나눠지고 있습니다. 첫째는 M&A를 통한 자원참여입니다. 쉽게 말해서 기존 공장의 경영권을 흡수해 간다거나 지분참여를 통한 M&A형태의 자본참여형태가 한 가지 있고, 또 하나는 기존의 외국인 투자기업이 증설투자를 통해서 투자하는 경우가 있고 마지막으로 전혀 새로운 기업이 신규투자하는 경우가 있습니다. 저희 입장으로서는 가장 바람직한 것이 새로운 기업이 신규투자하는, 소위 그린필드인베스트먼트(Greenfiled Investment)라는 신규투자가 가장 바람직하겠고 그 다음 부분이 증설투자 그리고 M&A의 경우에는 국가 전체적인 차원에서 외환보유고나 이런 측면에서 재정운용측면에서 상당히 많은 도움을 주겠지만 지역경제와 관련해서는 사실은 크게 그 지분이야 어떻게 되든간에 우리 지역경제측면에서 크게 작용하는 것은 아니라고 보고 있습니다. 그런데 우리 나라 전체 외국인 투자형태를 볼 것 같으면 전체 금액의 90%가 M&A를 통한 자본참여 형태입니다. 그리고 증설투자나 신규투자는 사실 그렇게 활발하지 못합니다. 여러 가지 이유가 있겠습니다마는 우리 울산의 경우에는 특히, 그러나 비교적 다른 지역에 비해서 전국규모에 비해서 지금까지 대충 볼 것 같으면 IMF가 시작된, 외국인 투자가 본격적으로 추진된 ’98년 이후에 지금 현재까지 58건에 14억9,800만불의 외국인 투자 실적이 있습니다. 그 중에서 M&A를 통한 투자가 전국 프로테이지 90%에 비해서 69%, 70%입니다. 그 대신에 기존투자의 증설투자가 한 30%로 나타났기 때문에 비교적 전국의 통계치에 비하면 건실한 모습을 보이고 있다고 봅니다. 다만 가장 바람직하다고 생각되는 신규투자가 지금까지 사실은 거의 없었습니다. 저희가 지금 까지 최근에 들어와서 신규투자라고 하면 외국계 유통업체 한 두어군데가 투자한 것, 가장 최근에는 비스테온이라고 자동차 부품업체가 최근에 한 군데 투자한 것 외에는 특별한 신규투자는 없으되 증설투자는 최근에 활발하게 많이 일어났습니다. 그래서 다른 지역에 비해서 금액은 M&A나 이런 것을 통한 자본참여 건수가 작기 때문에, 그리고 그런 것은 주로 서울 본사를 통해서 이루어지기 때문에 금액기준으로서는 얼마되지 않는 것처럼 보입니다마는 비교적 다른 지역에 비해서는 건강한 모습으로 활발하게 일어나고 있다고 봅니다. 다만 지금 현재 문제가 되고 있는 외국인전용공단과 관련해서 거기에서 현재 공정 65% 정도를 보이고 있습니다마는 거기에 아직 한 건도 유치실적이 없는 부분에 대해서는 저희 입장으로서도 대단히 죄송하게 생각하고 그러나 저것이 공사가 끝나면 가시화 될 것으로 생각하고 있습니다.
종범

이종범위원

지금 국장님께서는 방송에 나가셔서도 이런 말씀을 많이 합디다. 그래서 아주 그 부분에서는 나름대로 달변이 되셨습니다마는 제가 볼 때는 실제 그렇습니다. 우리가 다른 지역보다 특별히 양호하다고 해서도 안되는 것이 다른 지역보다 여기가 산업수도같으면 다른 지역하고 평균치로 나눠서 똑같으면 산업수도라고 할 이유가 뭐가 있습니까? 산업수도라고 자칭할 수 있으면 산업수도다운 면모를 갖출 수 있도록 많은 전체 투자비 중에서 최소한 50%에 가까운, 40% 이상 된다든지 이렇게 되었을 때 산업수도라고 어디가서 자칭 그렇게 말할 수 있지, 그렇지도 않고 평균치로 따져서 ‘다른 데 보다 조금 나으니까 우리는 대단히 양호합니다.’ 이 이야기 정도로서 국장님께서 이야기하는 것은 제가 들어봤을 때는 조금 잘못되었다고 보는데 국장님은 어떻게 생각합니까?
수석

이수석경제통상국장

금액적으로나 전체적인 건수로 봐서 우리가 압도적으로 많았으면 좋을텐데 그렇지 못했던 부분에 대해서는 솔직히 인정을 합니다.
종범

이종범위원

그리고 외국인전용공단까지 지금 여기에서 조성해 가면서 외국인 투자를 유치하기 위해서 엄청난 노력을 기울이고 있지 않습니까, 외국인전용공단 조성에도 우리 시의 예산이 전부다 거기 투자 해 놓고 있지 않습니까, 그렇듯이 과연 외국인 전용공단같은 경우에 이만큼 우리가 시설투자를 해서 지금 60%정도 가까운 그런 공정에 이르고 있다면 ‘지금 최소한 몇 개 업체 정도는 나름대로 계약이 내일모레라도 체결될 것입니다.’ 하는 이런 정도의 희소식이 들려와야 되는데, 지금까지 그런 희소식은 전무하고 여기에 증설투자에 일부 하다보니까 조금 더 투자를 해서 시설이 노후가 되니까 시설변경을 하기 위해서 투자하는 것도 일종의 증설투자일 겁니다. 그렇듯이 이런 투자 정도는 자기들이 현행 유지관리를 하기 위해서 하는 그런 차원을 가지고 투자로 본다면 이것은 뭔가 잘못된 것이 아니냐는 생각…….
수석

이수석경제통상국장

증설보수를 위한 투자가 아니고 생산량을 확대하기 위한 증설투자가 많이 이루어졌습니다. 그리고 최근에도 이루어지고 있는 것이 오드펠사라고 노르웨이 회사입니다. 거기에서 대한유화하고 4,000만불 규모로 탱크터미널업체를 하고 있는데 거의 99% 성사되어 있는 상태입니다. 그리고 지난 번 월드컵기간 중에 오드펠사 회장이 저희 시에 와서 이야기를 하고 갔고, 노르웨이 대사도 시에 찾아왔고 해서 이 건이 거의 99% 정도 성사단계에 있습니다. 곧 발표할 수 있는 그런 단계에 있고 그 다음에 월드컵기간 중에 한국바스프에서 다녀갔습니다. 최근에 바스프 아시아태평양지역 본부장을 저희가 초청했습니다마는 최근에 편지가 오기를 우리 외국인전용공단에 입주하는 것을 상당히 긍정적으로 검토하겠노라는 편지가 왔습니다.
종범

이종범위원

한국바스프에서 외국인전용공단에다가…….
수석

이수석경제통상국장

편지가 왔습니다. 그것은 지난 번 6월22일 8강전때 저희가 초청을 해서 간담회를 가졌고 외국인전용공단에 대해서 집중적으로 저희가 설명을 드렸습니다. 그래서 아태본부장 입장에서는 상당히 긍정적인데 다만 본사 차원에서 협의가 필요하다, 자기 입장에서는 긍정적으로 생각하는데 본사와 이런 부분에 대해서 계속 협의를 하겠노라는 편지를 하나 보내왔기 때문에 빠른 시일내에 좋은 소식이 있지 않을까 그렇게 기대하고 있습니다.
종범

이종범위원

탱크터미널도 지금 투자를 하고 부분에 대해서 우리 울산외국인전용공단에 들어오는 것 아니죠?
수석

이수석경제통상국장

외국인전용공단은 아닙니다.
종범

이종범위원

그리고 탱크터미널도 공단지역에서는 물론 필요합니다. 그러나 물류를 거기에 저장하고 보내려고 하려면 탱크터미널도 필요하지만 이 탱크터미널같은 경우에는 실질적으로 고용을 창출시키는 부분이 아니잖아요. 이런 것은 자기들 액체든 고체든 화물을 보관했다가 자기들이 쉽게 이야기하면 보관료 받아먹는 일종의 보관창고나 다름없는 장사거든요. 이런 것은 기술적인 부분에도 큰 도움이 되지도 않고 우리 산업수도에 걸맞게끔 외국인들의 기업이 투자가 되려면 거기에 걸맞는 업체들을 자꾸 유치하는 방향에서 우리가 대책이 세워지고 거기에서 우리 시가 총력을 기울여서라도, 여건이 좋지 않다면 나름대로 여건을 조성하는 방법에서도 우리 시가 거기에 해내야 됩니다. 지금까지 왜 투자가 잘 안되느냐면 ‘외국인학교도 하나 없고 외국인들이 여기 와서 살 여건이 맞지 않습니다.’ 폐교되는 학교 천지인데 왜 외국인학교 하나 못 만듭니까? 외국인학교 만드는 것이 그렇게 어렵지 않잖습니까?
수석

이수석경제통상국장

외국인 학교가 부지가 문제가 아니고…….
종범

이종범위원

우리 시가 그것을 해 내겠다는 의지가 필요한데 의지가 없단 말입니다.
수석

이수석경제통상국장

그래서 이번에 외국인투자지원조례를 제정해서 외국인학교를 설립할 경우에 일정부분 우리 시에서 재정을 보전할 수 있는 근거규정을 마련했습니다. 사실은 외국인학교를 새로 하나 짓기 위해서는 부지문제가 아니고 여러 가지 측면에서 많은 문제가 있기 때문에 그런 측면에서 일부에서 외국인학교를 지을 수 있도록 부지부분에 대해서 어느 정도 우리 시가 지원해 줄 수 있는 근거규정을 이번 조례에서 제정해서 새로 만들어 놨고 외국인전용학교를 새로 설립하는 부분에 대해서는 좀더 깊이 있게 적극적으로 추진해 볼 작정입니다.
종범

이종범위원

그렇게 해서라도 분위기 여건조성을 좀더 필요로 한다면 해서라도 우리가 울산을 산업수도로서 건립해 나가는데 장애요인들을 제거를 해야 됩니다. 그리고 민노총 임시사무실 건립에 2억원 지난번에 통과되었잖아요. 임시사무실 위치를 어디에 하기로 했습니까?
수석

이수석경제통상국장

지난번에 전임 시장님과 민노총이 약속한 근로자복지회관 바로 옆에 그 부분에 거기에 했었는데 최근에 장애인체육시설을 그 자리에 하고 그대신에 그 자리에서 좀 옮겨서 보건소하고 근로자복지회관 사이에…….
종범

이종범위원

보건소하고 근로자복지회관사이에 잔디 심어 놓은 그 자리 이야기하는 것 아닙니까?
수석

이수석경제통상국장

예, 그쪽편으로 옮기는 방향으로 지금 민주노총과 협의 중에있습니다.
종범

이종범위원

민주노총과 우리 시와 협의만 하면 모든 것이 국장님께서 다 되는 것으로 생각하시는 모양인데 우리 의회가 존재하는 이유도 시민의 뜻도 정책에 반영시키기 위해서 의회가 존재하고 있습니다. 그래서 법상 의회도 만들어 졌고요. 민주노총이 시민 전체를 대변하는 기구는 아닙니다. 민주노총은 자기들 특정단체의 이익을 대변하기 위해서 존재하는 단체입니다. 그렇다면 우리가 봤을 때 국장께서는 앉아서 탁상행정에 가까울 정도로 현장의 상황도 전혀 모르는 말씀을 하시니까 제가 답답해서 질의를 좀 드리는건데 실제 평일날 그 지역에 한번 가 보십시오. 근로자복지회관쪽으로 가면 요즘 이용객들이 많아서 주차문제로 인해서 도로에다가 거의 주차를 비일비재하게 해 두고 있습니다. 그렇다 보니까 불법주차로 딱지 끊기는 차도 많겠죠. 그리고 또 그 쪽에 통행이 당장 불편합니다. 평일날은 그나마 달릴 수도 있는데 토요일, 일요일 한번 가 보십시오. 그 도로가 어떤 상황에 처해 있는지, 토요일, 일요일은 잘못 들어가면 거기에서 30분씩 기다리다 보면, 제가 소방서 바로 옆에 삼산현대아파트에 살고 있다 보니까 그 지역으로 미처 생각없이 들어갔다면 거기에서 집에 빨리 가야 되는데도 가지 못하고 도로에서 계속 정체되어서 헤매고 있어요. 그렇듯이 이 지역이 이만큼 복지회관 해서 복잡해진 이 자리에서 더욱 더, 거기에는 우리가 또 유념해야 될 것이 소방서가 있습니다. 화재가 나면 긴급히 출동해야 될 소방서가 있는 그 지역에 그렇게 교통체증이 유발되도록 자꾸 그렇게 만들고 있으면서도 그 지역에 또 민노총이라는 사무실을 그 자리에 짓겠다는 발상부터가 뭔가 우리 시가 탁상행정이라기 보다는 이것은 잘못되어도 많이 잘못되어가고 있다는 생각, 그래서 협의할 것은 협의해야지, 근본적으로 잘못되고 있는 것을 뭘 협의합니까, 그 자리 외에 다른 자리가 이 울산시내에 없습니까?
수석

이수석경제통상국장

당초에 근로자복지회관 개관 전후해서 있었던 불상사와 관련해서 그 이후에 전임시장과 민주노총간의 합의사항 자체가 거기에 하도록 되어 있기 때문에 일단은 그런 합의사항 자체를 존중한다는 측면에서…….
종범

이종범위원

아니, 그때 시장께서 그쪽에 합의해서 민노총과 시끄러우니까 시끄러운 것을 우선 불을 끄기 위해서 그렇게 했다는 이야기를 들었어요. 그래서 시장께서도 이것은 도대체가 시행정을 바로 이끌고 가는 건지, 앉아서 적당하게 떡주무르듯 주물러 버리는 사람들인지 도통 이해가 되지 않는 다는 것을 생각하고 언젠가 이것이 문제가 다시 재연될 때는 절대 그냥, 이것은 자기네들도 실제 현장에 가서 바로 눈으로 보고 이것이 과연 이 지역에서 타당성이 있는 것인지, 없는 것인지 그리고 그 부근의 환경이라든지, 여건이라든지 거기에 갖춰진 시설물들의 이용차원에서도 이것이 과연 그 지역에 유치하는 것이 바람직한 것인지를 다시 재검토해야 된다는 것을 저는 이의를 달고 싶었습니다.
수석

이수석경제통상국장

그래서 그 부분과 관련해서 어느 정도 민주노총하고 협의를 해서 나름대로 대략의 안이 세워질 경우에는 의회하고 협의를 하겠습니다.
종범

이종범위원

이것에 대해서 근본적으로 국장님께서 현장을 좀더 파악을 하셔서, 소방서라든지 이런 것은 화재가 났을 때 10분, 5분을 다툽니다. 5분이 늦어서 사람이 죽을 수도 있고, 5분 빨리 출동을 했을 때 사람생명과 재산도 그만큼 보호할 수 있는 시설물도 있습니다. 그러면 과연 그 지역에 교통정체가 이루어져서 그렇다고 할 때 소방서가 1년 365일 휴무가 있습니까? 그런 시설물을 옆에 둔 자리에서 복잡한데 또 거기에 유치를 하겠다고 드는 발상부터가 과연 탁상행정으로 밖에 비유될 수 없잖아요. 그런 문제를 좀더 검토하셔서 이런 잘못된 것이 안 생기도록 해 주십시오. 이상입니다.

강석구위원장

회의를 시작한지 1시간이 지났습니다. 휴식을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

11시30분 회의중지

11시40분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김종훈위원 질의해 주시기 바랍니다.
종훈

김종훈위원

김종훈위원입니다. 혹시 질의하는 내용이 좀 맞지 않을 수도 있고 그럴 수도 있습니다. 어쨌든 간에 오늘 업무보고를 듣는 자리이고 저는 이해를 돋구는 자리라고 생각을 하고 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 개방화에 대응한 영농기반 구축에 대한 부분에 대해서 질의를 한 가지 드리겠습니다. 실제로 지금 전반적으로 쌀개방 수입에다가 지난해 한ㆍ칠레협정이라든가 전반적인 이런 속에서 농민들이 굉장히 어려움에 처해 있고 고통을 받고 있는 게 사실입니다. 지난 해 쌀수매와 관련된 전반적인 문제로 인해서 많은 농민들이 시위를 한 사태까지 일어난 것도 사실입니다. 이런 부분에 대해서 실질적으로 내년에 쌀개방이 이루어지면 더욱더 농민들이 어려움을 겪게 되는 것은 사실이라고 생각합니다. 그런데 여기에서 대응책으로 내놓고 있는 부분들이 고품질 농산물 생산확대를 통해서 이러한 부분들을 어쨌든 극복해 나가겠다, 실제 농산물 같은 것은 아직까지도 사람들이 일상생활에서 먹고 쓰이는 문제이기 때문에 가격경쟁이나 이런 부분들이 어쨌든 주된 그거일 수밖에 없는 부분도 상당히 있습니다. 실제로 중국이 WTO에 가입하면서 값싼 농산물이 대거 밀려 올 것이 예상되고 이미 이번에 마늘협상과 관련해서도 그런 문제가 드러나고 있는 것이 현실입니다. 그렇다면 이러한 부분을 실질적으로 극복하기 위한 과정으로서 고품질 농산물생산확대와 유통센터를 건립한다든가 이런 부분에 대해서 우리 농산물 판매행사를 통해서 어쨌든 간에 이런 부분들을 가능토록 하겠다 이런 부분들이 일정한 대안으로 제시되고 있습니다. 실질적으로 그렇다 하더라도 이런 것이 구체적으로 판매가 되지 않으면 겪는 고통 또한 마찬가지라고 생각합니다. 그래서 이런 고품질을 예를 들어 가지고 생산했을 때 이것을 수매하거나 예를 들어 판매가 될 수 있도록 할 수 있는 정책이 구체적으로 나와야 실제 농민들은 그 어려움을 극복할 수 있다고 보여지거든요. 그러한 데에 대한 구체적인 계획이 수립되지 않은 것이 아닌가 라는 생각이 듭니다. 실질적으로 보면 어떤 큰 기업체라든가 이런 데 우리 농산물을 몇 %정도 사용하게 권유를 한다든가, 그게 법적인 제재사항이 아니라 하더라도 우리 농산물을 일부 30%든, 50%든 좀 사용을 해서 우리 농민들 어려움도 극복하고 실질적인 경쟁력을 가질 수 있도록 만들어 나가는 이런 구체적인 어떤 계획이 동반되어야 되지 않을까 라고 여겨집니다. 실제로 여기에 대한 어떤 대책이나 이런 부분들이 좀 있는지 실질적으로 농민들이 어려움을 극복할 수 있는 대안이 있는건지 거기에 대해서 질의를 드리고 싶습니다.
수석

이수석경제통상국장

예, 말씀을 드리겠습니다. 쌀 문제하고 관련해서는 이것은 저희 뿐만 아니고 전국적으로 대단히 어려운 문제입니다. 2004년부터는 쌀 문화가 완전히 개방이 되고 특히 중국의 경우에는 생산원가가 지금 현재 우리 국내 생산원가의 약 5분의1정도 수준으로 공급이 되고 특히 중국이 WTO에 가입함으로서 쌀 수출국으로서 압력이 드세질 것으로 보고 있기 때문에 2004년 이후에는 심각한 문제에 도달할 수 있다고 봅니다. 다만 정부에서 지금 현재 초기에는 관세정책을 가지고 일정부분 어느 정도 억제를 하겠다는 판단을 하고 있습니다마는 그 관세정책이 작금의 마늘사태와 관련해서까지 얼마만큼 유효할지, 언제까지 지속될 수 있을런지에 대해서도 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 정부에서는 지금 현재 쌀과 관련 해서는 논농업직불제를 통해서 작년에는 ha당 25만원을 줬습니다마는 내년부터는 ha당 50만원으로 인상할 계획으로 있습니다. 그런 식으로 해서 농가의 소득보전을 논농업직불제를 통해서 일정부분을 소득보전을 한다는 것이 지금 정부의 복안입니다. 그렇더라도 워낙에 지금 많이 생산이 되고 국내소비는 나날이 줄어들고 있기 때문에 쌀소비량이 그렇기 때문에 농민들 어려움이 상당히 많고 금년도의 경우에도 지금 현재 쌀 재고량이 워낙에 많아서 금년도산이 만약에 추수가 될 경우에 수매를 해서 저장할 장소가 없을 정도로 지금 현재 많이 남아돌고 있습니다. 그래서 정부차원에서 다양한 각도로 이북으로 지원을 한다든지 그렇지 않으면 사료로 쓴다든지 여러 가지 다양한 방향으로 검토가 되고 있는걸로 알고 있습니다. 그래서 쌀문제와 관련 해서 저희가 정부시책에 맞춰서 최대한 협조를 하고 그리고 우리 지역 쌀소비율과 관련해서는 지난번 작년에 쌀파동이 일어났을 때 저희 관내 기업체에 협조를 구해 가지고 구내식당에서 소비되는 쌀의 일정부분을 상당부분 우리 쌀을 많이 사줬습니다. 다만 우리 지역에서 가장 쌀소비가 많은 현대그룹의 경우에는 아산농장에서 생산되는 쌀을 주로 소비하기 때문에 우리 지역의 쌀을 소비하는데는 사실상 좀 어려움이 있습니다. 다만 이 쌀문제는 어떤 지역의 쌀을 소비한다기보다 전국적인 문제이기 때문에 우리 지역 쌀이 예를 들자면 소비가 된다고 해서 전국적으로 쌀값이 올라가거나 우리지역 쌀값만 올라 가지고 농민이 보호된다거나 그런 차원이 아니고 전국적으로 하나의 유통망을 가지고 있기 때문에 우선은 그거할지 몰라도 전체적으로 쌀값이나 쌀소비와 관련해서, 가격안정과 관련해서는 크게 도움을 주는 입장은 못되고 우리 쌀을 소비하면 다른 지역의 쌀이 어차피 남아 돌아가기 때문에 전국적인 현상에서 바라 봐야될 문제이고 해서 정부차원의 정책과 긴밀하게 협의를 해서 하고 가급적이면 금년에도, 비록 그렇더라도 우리 지역 쌀이 우리 지역기업체의 구내식당 같은 데서 많이 소비될 수 있도록 금년에도 계속해서 기업체들과 협의를 해 나가겠습니다. 그리고 채소류와 관련해서는 그렇습니다. 우리 지역에서 생산되는 채소류를 가급적이면 우리 지역에서 다 소비를 할 수 있도록, 대형유통업체 백화점이나 대형마트하고 수차례 협의를 가지고 우리 지역 농산물 판촉활동도 많이 한 바가 있습니다. 다만 문제는 우리 농가가 자체적으로 가지는 어떤 그러한 영세성에 있습니다. 기업농 이런 측면에서 아직까지 발달되지 못했기 때문에 대량구매를 하는 입장에서는 소비자에게 좀더 어필할 수 있도록 포장이 깔끔하고 그렇게 해서 사시사철 변하지 않는 그런 품종을 가지고 변하지 않는 물량을 계속 공급해 줄 수 있는 그러한 거래처가 필요하기 때문에 그래서 주로 대규모로 집단화되고 기업화된 김해나 이런 부분에서 농산물이 많이 들어오고 있습니다. 우리 근교농업의 경우에는 각 농가마다 소규모로 조금씩 재배를 하다 보니까 우선 포장자체에서 경쟁이 안되고 적기에 계속해서 끊임없이 그런 물량을 1년 내내 대 줄 수 있는 그런 체제가 안되기 때문에 그래서 보고드렸습니다마는 채소류 전문단지,주산단지조성 같은 그런 사업을 지속적으로 우리 시비를 투입해 가지고 그런 방향으로 채소를 생산하는 농가자체가 그런 식으로 기업농화 해 가지고 충분히 대응할 수 있는 그러한 것을 지속적으로 보조를 해 주고 있고 지금 현재 저희가 채소류의 경우에는 작업률이 60%정도 보고 있습니다마는 이것을 70%, 80%까지 끌어올릴 수 있는 방향으로 계속해서 추진하고 있고 지역의 대형유통업체하고도 계속 협의를 하고 있습니다. 수시로 우리 지역 농산물 특판 판매행사를 하고 있습니다마는 사실은 그런 것 때문에 우리 소비자들에게 크게 어필을 못하고 있다 하는 측면에서 그렇다 하더라도 소비자들에게 자꾸 애향심 자체만을 고집하기보다는 우리 농가 스스로가 그런 우수한 품질을 계속 보급할 수 있는 방향으로 체질강화하기 위해서 지속적으로 지원을 강화하고 있습니다.
종훈

김종훈위원

한 가지 더 추가해서 질의를 드리면 실질적으로 요즘 어떤 농수산물개방이라는 것이 한 분야에 대해서, 특정한 분야에 대해서 이루어지는게 아니라 전 분야에 대해서 어쨌든 간에 이루어지고 있는 현상입니다. 최근에 보면 한ㆍ칠레협정이나 이런 과정을 보면 포도라든가 예를 들면 오렌지 등 이런 것이 과일 전 분야에 대해서 이루어지다 보니까 실질적으로 전 분야에 대해서 농업이 사실상 어려움을 겪고 있는 것이 현실이라 생각합니다. 그러면 울산에 있는 특산물이라든가 배 이런 부분들은 실질적으로 경쟁력을 가지고 있음에도 불구하고 최근에 가격이 외국산 과일에 밀려서 예전보다 좀 하락된 느낌이 상당히 든단 말입니다. 여기에 대한 어떤 대책이라든가 이런 현황은 또 어떻게 되어 있는지…….
수석

이수석경제통상국장

울산배의 경우에는 지금 현재 수출을 상당히 확대하고 있습니다. 미국이나 동남아 쪽의 수출이 지금 어느 정도 상당부분 과거에 비해서 활발하게 이루어지고 있고 해서 수출물량은 비교적 저거 하고 있습니다마는 다만 과일이라는 것이 주식이 아니다 보니까 대체상품이 많습니다. 예를 들자면 다른 과일들이 많이 생산이 되고 과일 값이 싸지면 덩달아서 가격이 떨어지고 하는 그런 대체보완관계에 있기 때문에 그런 맥락에서 저희가 어려움을 겪고 있습니다마는 이 부분도 우리 특산물인 배같은 경우에는 수출을 통해서 그런 부분의 판로를 터 볼 작정이고 특히 동남아시장의 경우에는 상당부분 아직까지 가능성이 열려 있다고 판단되기 때문에 그런 부분에 집중적으로 수출하고 그리고 미국이나 다른 지역에 우리 교민들이 많이 살고 있는 그런 지역에도 판로를 뚫을 수 있도록 지속적인 노력을 해 나가도록 하겠습니다.
종훈

김종훈위원

한 가지만 더 질의를 드려도 될까요?

강석구위원장

예.
종훈

김종훈위원

외국인투자 및 기업유치정책에 대해서 한 두가지 여쭤 보겠습니다. 월드컵과 관련해서 실질적으로 우리가 4강에 올라감으로 인해서 국민들에게 희망을 준 것은 사실이지만 실질적으로 내용이 있었느냐, 실제로 시너지효과가 있느냐 이부분에 대해서는 의견이 다양할 것이라고 실제로 생각을 합니다. 여기도 보면 어쨌든간에 월드컵으로 인해서 다양한 실질적 이익이 있었다 그리고 앞으로도 월드컵으로 인한 전반적인 국민의 역량을 보여 줌으로 인해 가지고 많은 투자가들이 몰려올 가능성도 있다, 이런 부분을 배제하지 않는다 하더라도 실질적으로 월드컵을 통해서 눈에 보이는 효과가 있다라면 어떤 효과가 있었는지 그리고 장기적인 효과가 있다면 실질적으로 어떠한 효과가 있는 것이며 실제로 계획과 예상보다 차질이 있었다면 어떠한 차질이 있었는지 그 부분에 대해서 질의를 드리고 싶습니다.
수석

이수석경제통상국장

지금 현재 엊그제 끝난 월드컵과 관련해서 당장 가시적인 효과는 지금 나타나지 않고 있습니다. 그것은 저희뿐만 아니고 전국적으로 똑같은 것이라 생각합니다. 다만 언론에서 다들 지적을 해 주셨습니다마는 이번 월드컵과 관련해서 저희가 얻은 소득이라면 가장 큰 소득은 국가브랜드이미지의 상승 그것이 제일 큰 효과라고 생각하고 각자 계산하는 방법에 따라서 그것을 금액으로 환산할 경우에 어느 정도 되는지는 각자 여러 가지 다양한 계산방법이 있습니다마는 여하튼 간에 국가브랜드이미지가 상당히 높아진 것은 사실이고 특히 우리 울산의 경우에는 월드컵 관련해서 몇몇 나라와 자매결연체결을 했고 또 축구에 상당히 관심이 많은 그런 국가의 훈련캠프를 유치하므로 해서 울산의 브랜드이미지가 상당히 높아졌다고 판단됩니다. 그리고 그런 기관과 관련해 가지고 저희시에서는 외국 굴지의 CEO들을 초청을 해 가지고 투자간담회를 가지고 설명을 해 드렸고 우리 울산의 투자환경에 대해서 많은 설명을 해 준 바 있습니다. 그 중에서 아직까지 완전히 뚜렷하게 가시적인 성과는 나타나지 않고 있습니다마는 예를 들자면 마이크로소프트사의 수석부회장 같은 분이 울산에 와 가지고 첫경기를 관람을 했는데 가고 난 뒤에 매일경제에 특별기고문을 해 가지고 상당히 한국, 특히 울산에 대해서 아주 감동을 받았다, 아주 훌륭한 그거다 하는 그런 식으로 매일경제에 투고한 일도 있고 또 조금전에 설명드렸습니다마는 바스프의 경우에는 아태지역본부장이 직접 우리 현황을 소개를 받고 이렇게 훌륭한 줄은 몰랐다 그러면서 신규로 투자를 할 의향이 있다, 다만 자기 생각에는 그런데 본사 차원의 마지막 결심이 있어야 되기 때문에 그런 부분과 관련해서 본사와 그 부분에 대해서 협의를 하겠노라는 편지도 보내고 해서 빠른 시일 내에 좋은 결실이 있으리라고 판단이 됩니다.
종훈

김종훈위원

아까 질의 중 뒷부분에 예상보다 차질이 있었던 부분이 있을 것 아니에요. 예를 들면 제가 보건데 축구장에 관람을 한번 갔더니 외국인들은 거의 보이지도 않고 이런 것을 보면서, 실제로 월드컵기간을 통해서 외국인이 투자를 하기 위해서 많이 몰려 올 것이라 생각했는데 실질적으로 관람석만 보더라도 관중들도 그렇게 안 오는데 실제로 여기에 많은 사람들이 와서 투자분야 설명회에 참여를 하거나 우리 시 산업전반에 대해서 이해를 돋구고 이후에 투자를 하겠다 이런 계획이, 당초에 생각했던 계획이 있을 것 아닙니까? 어느 정도 와서 이런 이런 효과가 있을 것이다, 이런 예상을 했을건데 그 예상보다 차질이 있었거나 이런 부분이 있다라면 어떤 부분이고 구체적으로 계획을 세운 부분이 있다면 어떤 것인지…….
수석

이수석경제통상국장

외국인투자유치와 관련해서 외국 유수의 기업인들을 초청을 해서 투자설명회를 가진 부분에 대해서는 차질없이 추진이 되었습니다. 다만 관람석 문제하고, 관중문제하고 관련해서 전국적으로 그런 차질이 있었던 부분에 대해서 저도 언론을 통해서 보고 있습니다마는 그것은 제 소관이 아니고 문화체육국소관이기 때문에 제가 여기서 답변 드리기는 뭐하다고 생각합니다.

강석구위원장

김종훈위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.

김기환위원

김기환위원입니다. 질의하기 전에 먼저 이수석 경제통상국장을 비롯한 관계공무원들 업무보고하시느라 수고가 많습니다. 아무튼 울산광역시의 발전을 위해서 각 분야에서 열심히 일하시는 우리 공무원들을 볼 때 상당한 열의가 보입니다. 제가 몇 가지 질의를 하겠습니다. 33페이지 보면 전국기능경기대회 지원방안이 있는데 지금까지는 어떤 식으로 지원을 해 왔습니까?
수석

이수석경제통상국장

우리 담당과장이 설명토록 하겠습니다.
상진

이상진기업지원과장

기업지원과장 이상진입니다. 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 기능경기대회는 저희가 한국산업인력공단에서 주관하도록 사무위탁조례에서 그렇게 하도록 하고 있습니다. 매년 지방기능경기대회는 9,000만원, 전국대회는 한 8,000만원정도를 지원해 주고 있습니다. 그렇게 지금 현재 운영하고 있습니다.

김기환위원

지원할 때 대회참가 할 당시에 지원합니까, 참가하기 전에 훈련할 당시에 지원하는 방안이 있습니까?
상진

이상진기업지원과장

참가하기 전에 지원을 먼저 해 드려야 각급 학교에서 이 돈을 가지고 훈련에 드는 비용을 일부 지원하고 있습니다.

김기환위원

전국기능경기대회가 보면 우리 울산광역시에서 여러 가지 입상도 많이 하고 상당한 수준으로 울산광역시가 어느 정도 주축이 되어 있는데 이러한 기능경기대회를 통해서 우리 울산광역시에서 지원한다든지 우리가 좀더 적극적인 지원방안을 보일 때 아마 경기수준도 나아지고 우리 광역시에서는 나름대로 어려운 재정에도 불구하고 지원을 합니다마는 기능경기대회에 참여하는 기능인들에게는 상당히 지원이 미약하다고 봅니다. 이런 쪽으로 좀더 신경을 써서 우리 울산광역시가 전국에서 산업도시로 우리가 발돋움하려고 하면 이런 지원방안을 조금만 더 신경을 써도 우리 울산광역시가 기능경기대회에서 좋은 성적을 거두리라고 봅니다. 그 다음에 35페이지 고용촉진훈련에 대해서 질의하겠습니다. 지금 고용촉진훈련이라 하면 실질적인 우리 고용촉진훈련과 뭔가 좀 다릅니다. 실제 현장에 가면 고용촉진훈련을 하는 위탁하는 그런 학원은 어떻게 보면 운영이 잘 될지 모르겠지만 거기에 수료를 해도 취업률이 저조하다 보니까 처음에 들어갈 때는 위탁교육을 받고 나면 바로 취직되는 걸로 알고 하는데 위탁을 받다보면 중도탈락을 하고, 훈련 중에 탈락을 하는 그런 위탁교육생이 많습니다. 그런 이유 중의 하나는 물론 생계도 있고 그 훈련하는 동안에 다른 일자리가 생기지만 거기에 고용촉진훈련에서 수료를 하게 되면 취업률이 예를 들어서 80%이상이면 취업이 확정되어 있다고 볼 때는 되도록이면 탈락도 안하고 다른 직장을 찾으려고 노력도 안합니다. 그렇기 때문에 지금도 보면 중도탈락자가 82명이 있고 447명 중에도 언제 어느 때 탈락할지 모르는데 구체적으로 고용촉진훈련에 대해서 우리 시가 좀더 구체적인 동향을 가지고 관리를 한다든지 그런 방안이 있는지, 우리가 취업할 수 있는 그런 방안을 우리 기업체하고 한번쯤 미팅을 가져 봤는지 구체적으로 설명을 간략하게 한번 해 주십시오.
도자

최도자생활경제과장

지금 우리 관내에는 고용촉진훈련과 관련된 직종이 한 29개정도 있고요. 그에 따른 기관이 43개소로 지금 되어 있습니다. 그래서 지금 여기에 현황이 어떻게 되어 있냐면 주로 정말 실업을 해소하고 또 기술을 익혀서 이런 직업을 갖는다는 취지의 그런 인력보다는 사실 그만한 취지와 노력을 요하고 있다면 이런 훈련기관이 아니라도 충분히 다른 업체에서 일을 할 수 있는 그런 부분이 됩니다. 그런데 그런 요구가 좀 미약하다 보니까 지금 현 사회가 그렇게 강하게 그걸 요구하는 것이 아니고 보면 가급적 여기에 대충 오는 부류의 인원을 주로 보면 직장이나 이런 데서 능력적으로 떨어진 그런 사람들이, 퇴직했다든지 아니면 그 기업체라든지 직장에서 물러난 사람들이 대부분입니다. 그리고 주부, 여성들이 아주 많은 그런 현황입니다. 그래서 이 훈련기관을 나와 가지고 실제적인 직업을 구한다는 것은 우리가 생각하는 만큼의 그런 효과를 거두기는 좀 어렵습니다. 그러나 이런 분들이 다 사회로 나와서 가정이 있으면서 그래도 뭔가 한 가지는 배워야 되겠다는 생각으로 이런 훈련기관을 지금 찾고 있는 그런 현황입니다. 그래서 주로 주부들이 한 80%, 남자들이 20%정도로 하고 있는데요. 여기 나온 주로 훈련이 용접이라든지 자동차정비라든지 중장비운전이라든지 이런 사항에 나와 가지고 직업을 가질 정도의 그런 신체적인 조건이라든지 가정적인 형편이 다 못되는 그런 분들이 하고 있기 때문에 전반적으로 우리는 지금 정말 왕성한 사회에서 일하는 그런 실업률을 거두기 위한 그런 효과보다는 좀 질이 낮은 기관이라고 할 수 있겠습니다. 그래서 당초에 우리가 이런 분들이 주로 이용하는 기관이 고용촉진훈련 이런 것이라도 과정을 거쳐서 좀 생활에 도움이 되도록 하는데 따른 노력입니다.
수석

이수석경제통상국장

제가 보충해서 설명을 드리겠습니다. 이 제도가 공공근로사업하고 고용촉진훈련 두 가지가 지난 ’98년도 IMF가 오고 난 뒤에 정부에서 중점적으로 추진해 가지고 실업해소대책으로 추진한 사업입니다마는 초기단계에서는 상당히 물량공세 비슷하게 되어진 것도 사실입니다. 그런데 우리 울산의 경우에 지금 현재 볼 것 같으면 전반적으로 업무보고도 있었습니다마는 실업률 자체가 2%대에 머물러 있기 때문에 거의 실업과 관련해서 지금 현재 큰 문제는 없습니다. 사회적인 통념에 의하면 2%정도 되면 거의 완전고용수준이라고 보고 있기 때문에 실업과 관련해서 괜찮은데 다만 이 고용촉진훈련의 경우에는 거의가 국비로 수행이 되고 있고 그래서 작년 같은 경우에도 제가 국비로 배정된 분량 중에서 일정부분을 반납을 했습니다. 혹자는 그 중에서 일부를 ‘어차피 우리한테 떨어진 것 다 쓰면 될 것 아니냐’ 하는 식으로 했는데 훈련이 부실화되면서 까지 그걸 다 소비를 한다는 게 맞지 않는 것 같고 해서 일부 반납을 하고 상당히 점검을 강화를 하고 있습니다. 그래서 중도탈락자가 많이 생기는데 문제는 지금 현재 아까 과장이 보고를 드렸습니다마는 여기에 고용촉진훈련에 나와 가지고 훈련받고 있는 사람 자체가 정상적인 상태에서 취업이 되기가 좀 어려운 사람들, 예를 들어 신체적인 결함이랄까 그렇지 않으면 예를 들자면 전반적으로 주부랄까 이런 측면에서 훈련을 설사 받더라도 그 기업체에서 그렇게 썩 선호하지 못하는 그런 분들이 지금 거의 대부분입니다. 어느 정도 취업의 의지가 있고 어느 정도 조건이 되는 사람들은 이런 훈련을 받지 않더라도 이미 취업이 다 된 상태에 있습니다. 그런데도 굳이 이걸 하는 이유는 다만 이런 부분에서 이 자금자체가 또 국비지원이 거의 대부분이고 그렇다면 그 분들 중에서 일정부분 예를 들자면 생활보조금도 한 10만원 주고 이런 측면이 있기 때문에 이 분들이 이런 훈련을 하면서도 조금은 또 생활에 보탬도 될 수 있고 그런 맥락에서 저희가 추진하고 있습니다마는 사실상 취업과 관련해서는 지금 이 단계에서는 그렇게 효과적이지 않다는 것이 제 생각입니다. 다만 국가사업이기 때문에 국가로부터 위탁을 받아서 자금집행만 저희가 하고 전액 국가에서 하는 사업이기 때문에 저희가 받아 가지고 어차피 그렇게 국비가 지원이 되면서 우리 관내에 그 정도 돈은 떨어지는 것이 지역경제를 위해서 그렇게 나쁜 일이 아니다 하는 측면에서 지금 계속 하고는 있습니다.

김기환위원

국장님 본 위원이 질의하고자 하는 내용 중에 잘 생각하셔야 됩니다. 우리 국비로서 지원되는 그런 예산은 우리가 적당하게 써도 된다 이런 쪽으로 본 위원이 볼 수밖에 없고요. 여기 업무보고에 보면 ‘안정적인 일자리 마련을 위해 엄격하게 선발해서 위탁한다’, ‘안정적인 일자리를 위해’, 물론 회사에서 실직이 됐습니다마는 그 회사에서 용접을 하다 실직이 됐으면 밖에 나와서 중장비를 하면 다른 쪽으로 적성에 맞는 그런 일자리를 실질적인 우리가 산업건설을 위해서 일자리를 마련할 수 있는 그런 정도의 수료를 하게 되면 거기에서 다른 일자리를 마련할 수 있는 그런 훈련생을 우리가 엄격히 선발해야 되는데도 불구하고 적당하게 실직된 사람들의 자기 여가선용 할 정도로 해서 국비를 무자비하게 날려 쓰면 안된다 이겁니다. 한 사람을 우리가 훈련을 하더라도 어느 정도 적성과 여러 가지 개인의 신체적 조건을 감안해서 여기에 업무보고서에 나와 있는 대로 엄격하게 선발해서 위탁을 하면 취업을 할 때도 우리 울산은 여러 가지 공단이 많습니다. 그렇게 시에서 훈련생부터 관리감독하고 체계를 낮추면 얼마든지 업체에서 한 사람 정도는 취업을 할 수 있습니다. 그렇기 때문에 좀 적극성을 가지고 관리감독을 우리 시에서도 좀 무방비하지 말고 좀 철저하게, 지금도 잘 하시지만은 그렇게 해 달라는 그런 부탁입니다.
도자

최도자생활경제과장

관리도 하겠지만 저희들 지금까지 전혀 실적이 없었던 것도 아닙니다. 지금 거기에 훈련을 받고 나와 가지고 자격증을 취득한 사람이 지금 100여명이 되고요. 취업도 한 100여명이 넘는 그런 실적입니다.

김기환위원

지금까지 잘하고 있지만 좀더 우리 시에서 이런 국비예산을 지원해서 하는 훈련을 좀더 관심을 가지고 관리감독을 좀 철저히 해 주십사 하는 그런 방안입니다.
도자

최도자생활경제과장

예, 잘 알겠습니다.

김기환위원

다음 또 한 가지 질의하겠습니다. 41페이지 보면 농산물종합유통센터 건립추진을 합니다. 이 얘기가 돈지 벌써 몇 년 됐습니다. 이렇게 우리가 진장지구를 보면 울산에서 어느 정도 우량농지라고도 볼 수 있습니다. 여기에 우리가 지금 여러 가지 이런 얘기가 무성하게 돌면서 아직까지 실질적인 유통센터건립이 계획은 있습니다마는 이렇게 자꾸 시간만 끌면 투기를 조장해서 부동산투기가 되어서 우리 시민들의 정서를 자칫하면 흐트려 놓을 수 있는 그런 게 있습니다. 이렇게 추진되면 좀 긴밀하게 빠른 시일 내에 추진이 되어서 건립될 수 있도록 현재까지 추진이 어떻게 됐으며 앞으로 2003년도부터 2005년도까지 3년간 계획인데 어떻게 추진하는지 간략히 말씀해 주십시오.
수석

이수석경제통상국장

이 문제는 진장유통단지의 개발과 이것은 시기를 같이 해야 되기 때문에 진장유통단지 전반적인 개발계획과 맞게 해야 되는 데 지금 현재 아직까지 본격적인 개발은 안하고 한국토지공사에서 지금 현재 위탁을 받아서 하는데 방금 위원님 말씀하신 대로 부동산투기의 우려는 없습니다. 왜냐 하면 이 지역은 한국토지공사에서 일괄매수를 해 가지고 실수요자에게 분양을 하는 것이기 때문에 부동산투기의 우려는 없습니다. 다만 이것이 공사를 나고 난 뒤에 일정부분 어느 정도 조성이 되고 난 뒤에라야 유통단지가 본격적으로 되기 때문에 그래서 저희들 입장에서는 실시계획 승인이 끝나고 금년부터 본격적인 공사가 되기 때문에 부지가 닦일 것 같으면 내년부터 착공하려고 해서 금년도에 국비 60억원을 신청해 놓은 겁니다. 지금 현재 1차 심사에서는 제외가 된 문제사업으로 해서 24일날 기획예산처에서 재심의하는 걸로 되어 있습니다. 그래서 가급적이면 국비확보를 하도록 노력을 할 작정입니다.

김기환위원

이런 유통센터단지를 우리가 조성하는데 부동산투기라든가 그런 걸 근절시키기 위해서는 우리가 토지개발공사에 위탁을 해서 한다든지 이런 언론이나 매스컴을 통해서 우리가 그런 쪽으로 지주들한테도 협조공문을 보낸다든지 이런 것도 우리 시에서 관리감독을 좀 해 줌으로 해서 지금 항간의 소문을 보면 부동산업자들이 그 땅을 매수하려고 여러 가지 계약서를 받으러 다니고 개인별로, 지주별로 만나서 그런 계약이 이루어집니다. 그런 계약이 이루어지면 나중에 토지개발공사에서 그 땅을 매수하려고 하면 부동산업자들하고 토지가 거래가 돼야 될 그런 우려가 조장되는 그런 느낌이 있기 때문에 좀더 감독을 철저히 해 주십사 하는 그런 바람입니다.
수석

이수석경제통상국장

이 문제는 토지 공사가 지금 현재 직접 사업을 수행한다는 이야기는 이미 오래 전부터 결정이 돼 있고 이미 주민들도 다 알고 있습니다.

김기환위원

땅 지주들은 아직까지 대부분 그런 것을 모르고 부동산 투기업자들이 지금 거기에 상당한 열을 올리고 있기 때문에 한번 더 관리감독을 해 주십사 하는 그런 뜻입니다. 이상입니다.

강석구위원장

김기환위원 수고하셨습니다. 심규화위원 질의해 주시기 바랍니다.
규화

심규화위원

저는 몇 가지 당부 말씀만 드리겠습니다. 잘 아시는 사실이지만 우리 울산은 산업도시입니다. 산업도시가 사실 구조적으로 문제를 안고 있습니다. 주력업종이 뚜렷이 장치산업하고 화학산업하고 이렇게 구분이 되어 있어서 장치산업은 요즘 같이 원화가 강세가 되면 여러 가지 문제점이 있고 석유화학산업은 지금 경제현황에 관계없이 사실은 문제 있는 산업이라는 것을 전부 알고 있습니다. 그래서 우리 울산시는 지방공단을 개발해서 경제활성화를 시켜 나가는 것이 울산이 산업수도를 지켜가는 길이라고 해서 아마 그렇게 추진을 잘 하고 있는 것으로 보고 저도 거기에 대찬성입니다. 그러나 이 지방산업공단을 개발하는데 여러 가지 문제점을 잘 알고 있습니다. 특히 우리 이수석 국장은 경제통상국장으로서 주요업무를 맡아서 몇 년간 계속 업무추진을 하고 오시는데 아까도 이종범위원께서 질의하시는 도중에 무엇이 문제점이냐 라고 물었을 때 역시 분양가 문제입니다. 이 분양가 문제가 2년 동안 계속 그렇게 분양가 문제라고 답변이 나온다면 앞으로도 계속 그렇게 나올 수밖에 없는 상황입니다. 분양가를 어떻게 하든지 간에 분양가를 낮추든지 또 그 방법을 연구를 해서 적어도 우리 지역에 기업을 하려고 들어오는 사람들이 적어도 분양가에 부담을 느끼지 않고 또 기업지원에 행정적으로 도와줄 수 있는 그런 여건의 혜택을 만약에 잃었을 때 우리 지방산업공단은 그렇게 어려움 없이 할 수 있지 않겠느냐 그렇게 생각합니다. 어떻게 보면 그런 방법 연구를 다소 미온적으로 한 부분이 있지 않겠느냐, 계속 2년 동안 그런 답변이 나오니까 우리가 생각할 때는 그렇게 생각할 수밖에 없다, 특히 외국인전용공단은 지금 현재 한 건의 유치도 없습니다. 거기에 막대한 돈을 들여놨습니다. 이런 부분을 근본적으로 고치지 않으면 지금 현재 우리 울산이 안고 있는 경제적, 산업적 문제해결을 빠른 시일 내에 할 수 없고 그렇게 되면 울산이 경제 전체적인 여건에 정말 큰 영향을 미치기 때문에 이런 부분을 꼭 문제가 지가라면 지가에 대한 문제를 반드시 해결할 수 있는 어떤 방안을 마련해야 된다 말입니다. 그런 것을 어렵더라도 우리 의회와 집행부가 의논을 해서 반드시 해결하도록 그렇게 좀 해 주십시오. 또 우리 울산에 있는 기업들이 생산한 기계 이런 종류들이 울산기업들이 사용을 해 줄 수 있는 여건을 좀 조성을 해 줬으면 좋겠다는 생각을 말씀드립니다. 지금까지 저희들이 업무보고를 받아 봤을 때 그런 보고를 받아 본 적이 없습니다. 앞으로는 울산의 중소기업들이 생산한 그런 기계나 물품이 우리 울산 대기업에 사용될 수 있는 정보제공이나 어떤 길을 터줄 수 있는 그런 행정적인 지원도 꼭 필요하지 않겠느냐 그런 것을 우리가 다음에는 업무보고를 들을 수 있는 어떤 방안을 좀 마련해 주시면 좋겠다는 생각을 말씀드립니다. 한 가지 더 말씀드리면 정밀화학지원센터는 장소 등 추진상황이 어떻게 되어 있는지 그 부분에 대해서 한번 답변해 주시고, 특히 매곡산업단지조성이 2002년도까지 1차 준공인데 6월21일 착공을 했다고 하니까 이 부분이 어떻게 해결 될 수 있겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 한번 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
수석

이수석경제통상국장

예, 답변을 드리겠습니다. 공단과 관련해서 분양가 문제를 심규화위원님께서 지적을 해 주셨는데 전적으로 공감을 합니다. 다만 지금 현재 기업들이 개별입지를 하기 위해서는 워낙에 울산이 지가가 높기 때문에 그래서 현재 상당히 애로를 겪고 있는 것은 사실입니다. 해서 좀더 싸게 공급을 하기 위해서 저희가 지방산업단지를 조성 중에 있고 지금 현재 완전히 조성된 곳은 한 군데도 없고 지금 전부 이제 막 공사를 시작했거나 설계단계에 있습니다. 그래서 비근한 예로 지난번에 달천농공단지의 경우에는 지가가 30만원 수준 이하로 떨어졌기 때문에 분양공고가 나자마자 금방 분양이 된 것처럼, 사실은 일정부분 어느 정도 지가가 메리트만 있고 할 것 같으면 우리 울산으로 들어올 기업이 무궁무진하다고 저는 봅니다. 그런데 다만 지금 현재 각 기업이 개별적으로 땅을 구해 가지고 하다 보니까 워낙에 지가가 높기 때문에 주춤거리고 있어서 저희가 과감하게 지방공단을 서너개씩 조성을 하는 이유가 거기에 있습니다마는 빠른 시일 내에 조성을 해 가지고, 조성원가 같은 경우에도 방금 심위원님이 걱정하신 대로 원가 그대로 다 하지 않고 가급적이면 분양가를 낮춰 가지고, 지금 저희들 대충 판단컨데 인근에 부산의 녹산공단같은 경우가 60만원에서 70만원정도 분양을 하고 있기 때문에 저희들 입장으로서는 평당 40만원대면 분양이 가능하리라고 보고 조성원가가 조금 높더라도 일정 부분은 공공시설 용지로 흡수를 하는 방안으로 해서 최대한 분양단가를 낮춰 가지고 기업들이 원활하게 입주가 될 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다. 그 다음 아까 두 번째로 질의해 주신 우리 울산기업들이 생산하는 제품이 대기업에서 사용할 수 있는 여건을 조성해 줬으면 좋겠다는 말씀을 하셨는데 그런 부분에 대해서 전적으로 공감을 합니다. 다만 우리 울산에 있는 기업들 상당부분이 기존의 대기업과 연계가 되어 있는 그런 납품업체들이 많고 일부 독자적으로 생산한 제품들은 대기업에서 잘 흡수가 되지 않는 것은 현실입니다. 그래서 해마다 새로운 신기술을 소개할 수 있는 그러한 벤처프라자를 해마다 열고 있습니다마는 이 벤처프라자에 저희가 가급적이면 대기업들이 많이 참관도 해 주고 참여를 해 가지고 우리 울산지역에서 새로 생산되는 그런 특수한 기술, 첨단기술 같은 제품을 대기업들이 흡수를 해 줄 수 있도록 그런 방향으로 계속 지속적으로 협의를 하겠습니다. 지금까지 좀 미흡했던 부분에 대해서는 보완을 해 가지고 그런 것들이 더 활성화될 수 있도록 계속 노력을 하겠습니다. 정밀화학종합지원센터의 경우에는 아직 까지 장소가 확정이 안되어 있고 지금 현재 기본계획 용역 중에 있습니다마는 기본계획 용역결과가 9월에 나옵니다. 그때 한 서너 군데 정밀화학종합지원센터는 어차피 연구개발기능이기 때문에 특히 두 가지 양 설이 있습니다. 입지를 어떤 식으로 했으면 좋겠느냐, 하나는 어차피 연구관련 R&D시설이기 때문에 대학과 인접한 쪽이 좋겠다 하는 여론이 있는가 하면 또 일부 의견은 그것을 직접적으로 이용할 수 있는 산업체 인근에 가 있는 것이 좋겠다 하는 의견도 있습니다. 그래서 어느 여론이 타당한 지는 저희들이 지금 현재로서는 판단하기 어렵고 해서 전문가들이 제대로 살펴서 죽 여론조사를 하고 지금 실수요조사를 하고 기업체와 전반적으로 조사를 하고 있습니다. 그런 조사를 한 결과를 토대로 해 가지고가장 적절한 대안을 제시를 하면 그 대안에 따라서 추진하고 있습니다마는 지금 울산대학 인근을 통해서 웅촌, 율리 그런 몇몇 군데 후보지를 정해 놓고 지금 현재 후보지를 염두에 두고 검토 중에 있다는 말씀을 드립니다. 매곡지방산업단지의 경우에는 전체적으로 이번에 입찰했습니다마는 지금 현재 입찰공고를 했고 문화재지표조사 중에 있습니다. 그런데 이것이 워낙에 많은 재정이 들고 저희 시 재정형편이 원활하지 못했기 때문에 전체 부지 16만7,000평을 3등분 해 가지고 1단계부분부터 먼저 공사를 할 작정입니다. 1단계 공사를 하면 이것이 토목공사이기 때문에 1단계가 전체면적의 3분의1쯤 됩니다마는 1단계공사가 내일 마지막으로 지방토지수용위원회에서 아직까지 협의매수가 안된 필지가 있습니다. 그것을 내일 지방토지수용위원회에서 수용이 결정이 나면 바로 수용을 해 가지고 문화재 문제만 크게 지장이 없다면 아마 빠른 시일에, 금년 연말까지 공사가 될 것으로 알고 있습니다. 다만 문제는 문화재 문제가 혹여 걸림돌이 될지 모르겠습니다마는 그렇지 않으면 금년 연말까지 1단계 3분의1 부분은 먼저 공사를 해서 우선 기업을 입주를 시키고 그렇게 할 계획입니다.
규화

심규화위원

미국이나 중국같은 데도 우리 현대자동차가 가서 인지세만 물고 땅은 공짜로 공장을 짓도록 하는 선진국의 산업형태,이런 것도 우리가 좀 본받을만 하고 그런 부분을 우리도 이제는 받아들여야 되지 않겠느냐 하는 생각을 합니다. 한 가지만 더 물어 보겠습니다. 지금 정책관실이 없어지죠?
수석

이수석경제통상국장

예, 그렇습니다.
규화

심규화위원

얼마전에 언론보도에 의하면 고래에 관한 국제학술심포지엄인가 뭐 학술대회를 울산에서 유치한다고 그러던데 그 부분은 우리 수산행정과에서 업무를 이관 받아서 추진하는 것 아닙니까?
수석

이수석경제통상국장

아직까지는 이관을 안받았습니다. 지금 현재 조례규칙심의위원회 내부의 규칙사항입니다마는 조례규칙심의위원회의 의결을 받아 가지고 관련부서 중앙부처의 승인을 득하고 나면 저희가 대충 예측컨데 7월 하순, 한 7월25일 전후되면 정식적으로 발효를 해서 이관이 되지 않느냐고 생각하기 때문에 아직 이관을 안 받았습니다마는 제가 듣기로는 2005년도에 고래학술회가 IWC 총회가 있는데 이걸 유치하기 위해서 한국, 일본 여러 군데서 유치신청을 하고 있는데 아마 한국에서 개최가 되는 걸로 거의 잠정확정이 됐고, 한국에서도 어디냐 하는 측면에서 해양수산부와 저희 시가 그걸 해 가지고 어차피 고래와 관련해서 울산이 중심지역이기 때문에 해양수산부에서는 내부적으로 제가 듣기로는 아주 긍정적으로 검토를 해서 울산을 단일후보로 해서 IWC총회에 제출하는 걸로 지금 거기까지 듣고 있습니다마는 제가 직접 현재까지 담당업무가 아니기 때문에 잘 모르겠습니다.
규화

심규화위원

알겠습니다.

강석구위원장

예, 심규화위원 수고하셨습니다.

김무열위원

김무열위원입니다. 민선 3기라서 그런지 우리 국장이하 과장들 업무보고를 대단히 소상하게 구체적으로 해 준데 대해서 고맙게 생각합니다. 이 부분이 시장한테 전체적으로 보고가 된 겁니까, 계속사업이고 한데…….
수석

이수석경제통상국장

시장 취임한 후 보고드린 건 아니고 당선자 시절에 이 내용에 대해서는 보고를 드렸습니다.

김무열위원

아, 당선자 시절에…….
수석

이수석경제통상국장

예, 그렇습니다.

김무열위원

그럼 시장도 이걸 구체적으로 다 보면 크게 변할 건 없네요. 계속 사업이고…….
수석

이수석경제통상국장

현재로서는 크게 변할 내용은 없습니다.

김무열위원

낮에 잠깐 심규화위원 했습니다마는 오토밸리 소상하게 구체적으로 해 준 부분에 대해서 2003년까지 단지조성을 한다고 하는 것은 지금 입찰을 내일모레 한다고 그랬습니까?
수석

이수석경제통상국장

입찰했습니다. 입찰해서 이미 사업자 결정이 돼 있고 지금 현재는 문화재지표조사를 하고 있습니다.

김무열위원

지표조사를…….
수석

이수석경제통상국장

예.

김무열위원

문화재지표조사라 하는 것저게 좀 묘한건데 2003년까지 과연 될 수 있을까 사실 의문이 가는데 그런 부분도 우리가 질의했을 때 대답하는 것도 괜찮습니다마는 그런 문제점이 있다는 걸 좀 해 주면 우리 새로운 위원들이 알아서 묻기 쉽겠고, 다음 한 가지는 우리가 원산지표시제, 지금 농수산물도매시장 같은 데는 수산물도 10시간 이내로 가져오면 다 바꿔 준다는 그런 부분이 있어요. 그런데 사실 지금 우리 울산시민들이 주로 가는 부분이 농수산물도매시장 또 재래시장, 할머니들이 조금씩 장날마다 이고 와서 파는 것까지는 곤란하겠지만 점포를 가지고 하는 부분은 원산지표시제가 확실히 정착되어야 된다고 봅니다. 좀더 신경을 써 주시고, 또 한 가지는 참 아쉽습니다마는 이제 경제통상국에서 적극적으로 나서야 되지 않나 싶은 게 본사이전유치, 이 지방화시대가 점차 중앙집권에서 지방분권으로 상당히 활발하게 움직이고 있습니다. 아마 민선3기 단체장들은 더욱더 활발히 할 것입니다. 그러면 우리 본사이전유치는 경제통상국에서 사실 주도적입니다마는 이런 부분은 의회하고 긴밀한 협조를 해 가지고 어떤 도시기반 혜택을 준다든가 또 어떤 세제, 물론 큰 세제는 없겠습니다마는 세제혜택이나 정말 본사이전이 됐을 때 그 혜택 주는 만큼 우리 울산시에 떨어지는 이득이 상당하리라 믿습니다. 또 우리가 이번에 월드컵으로 인해서 세계적으로 울산이 알려졌고 본사이전유치를 하기 위한 구체적인 계획을 수립해 가지고 우리 상임위원회하고 협의를 하면 이런 부분은 아마 의회에서 먼저 앞서야 될 겁니다. 구체적인 방안을 주시면 우리가 협의를 해서 우리가 앞서는 방법이 있을 것이고 그런 방법에 좀 접근해 주셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

강석구위원장

김무열위원 수고하셨습니다. 위원장이 몇 가지 질의하겠습니다. 간단간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 지난 3월경에 중소기업종합지원센터가 운영이 되고 있습니다. 현재 정원은 몇 명이나 근무하고 있죠?
수석

이수석경제통상국장

전체 12명이 있습니다.

강석구위원장

12명은 우리 기구에는 포함되지 않습니까?
수석

이수석경제통상국장

우리 행정직원은 아니고 별도의 재단법인입니다. 거기에는 지금 현재 다운동에 있는 대왕빌딩에 있는 소프트웨어지원센터까지 포함해서 12명입니다.

강석구위원장

기업지원업무가 종합중소기업지원센터로 이관이 됐죠?
수석

이수석경제통상국장

중소기업육성자금융자심의업무만 이관이 됐습니다.

강석구위원장

그 부분은 우리 기업지원담당 아주 일부입니까?
수석

이수석경제통상국장

그렇습니다.

강석구위원장

그러면 우리 시 재단법인입니다마는 전체적인 정원이 늘어나는 그런 경향이 있지 않습니까?
수석

이수석경제통상국장

그런 경향은 아니고 지금 현재 중소기업종합지원센터 실질적으로 지금 저쪽에 있는 건물에는 8명이 근무를 하고 있고 그 다음에 대왕빌딩에는 소프트웨어지원센터가 정보통신부 산하의 한국소프트웨어진흥원으로부터 지방자치단체로 업무가 이관이 됐습니다. 이관이 된 그 기구를 재단법인 중소기업종합지원센터에 우리가 이관을 받아 가지고 우리 중소기업지원센터 정원으로 삼아 가지고 지금 12명으로 있습니다마는…….

강석구위원장

예, 알겠습니다. 외국인투자전용공단관련 해서 지금 외국인전용공단조성사업비로 얼마나 투자가 됐습니까?
수석

이수석경제통상국장

총 사업비가 396억원입니다.

강석구위원장

396억원 중에 지금까지 투자된 금액이 얼마죠?
수석

이수석경제통상국장

거의 다 지금 됐고 마지막으로 지금 현재 아직까지 사업비가 한 30억원만 더 있으면 공사완료를 합니다. 지금 30억원은 이번 추경 때 저희가 확보를 할 작정입니다.

강석구위원장

그래서 이제 약 400억원정도의 시비를 투자해서 외국인전용공단을 조성했는데 아직까지 분양실적은 정확하게 몇 %나 됐습니까?
수석

이수석경제통상국장

현재 분양은 단 한 건도 없습니다.

강석구위원장

그래서 지난 연말에 감사 때도 국장께서는 마지막 협상 중에 있다 또 상당히 분양이 될 것이다 하는 그런 예상을 하시고 답변하셨는데, 앞으로 외국인전용공단의 활용방안은 어떻게 대책을 세우고 있습니까?
수석

이수석경제통상국장

예, 우선 두 가지 측면에서 말씀드리면 작년 연말에 의회에 저희가 업무보고를 할 때 한국탄산이라는 기업이, 제가 특정기업을 거명은 안했습니다마는 한국탄산이라는 기업이 거의 성사단계까지 갔었습니다. 그것은 창원에 있는 기업체인데 우리 SK에 어떤 원료를 납품하기 위해서 그렇게 전용공단에 들어오는 걸로 미국이 50% 투자기업인 그런 기업인데 SK가 새로 신규 프로젝트를 하면서 새로운 원료를 구입하려고 하고, 아마 한국탄산이라는 기업하고 거의 네고가 되어 가지고 그래서 새로운 원료를 SK에 납품하는 조건으로 자기네들이 여기에 그걸 해 가지고 분양계약서까지 갖고 와서 신청까지 했더랬습니다마는 마지막 단계에서 SK의 의사결정에 따라서 그 회사의 원료를 안 사는 걸로 결정이 됐기 때문에 그 회사도 포기를 했습니다. 그런데 그 당시에 제가 보고를 드릴 때는 상당부분 성사단계였기 때문에 그렇게 보고를 드렸는데 유감스럽게도 무산이 됐습니다. 그리고 지금 현재로서는 구체적으로 없는데 아까 말씀드린 바와 같이 바스프가 혹시 지금 현재 협의를 긍정적인 반응을 갖고 있기 때문에 그런 방향에서 바스프하고 협의를 진행해 나가겠습니다. 다만 저희가 지금 현재 이 문제와 관련 해서 제일 걸림돌은, 첫 번째 걸림돌은 당초에 공단을 조성하면서 환경부하고 환경영향평가하면서, 환경관련 협의를 하면서 업종을 3가지 업종으로 구분해 놨습니다. 하나는 석유화학업종, 하나는 기계업종, 하나는 전자업종 이렇게 구분해 놨는데 아시다시피 위치가 석유화학공단 한 가운데 있는 위치이기 때문에 기계화학까지는 모르겠습니다마는 전자업종 자체가 저기에 과연 입주가 될까 하는 측면에서 앞으로 분양을 원활하게 하기 위해서 산자부나 환경부와 협의를 해 가지고 그런 업종을 좀 조정해야 되는 문제가 하나 남아 있고요. 두 번째는 현행 외국인투자촉진법에 의하면 외국인투자기업의 정의를 외국인 지분비율이 10%이상인 기업으로 한정을 해 놨습니다. 그래서 10%이상인 기업은 우리 국내에는 상당히 많습니다. 다만 산자부에서 외국인투자기업과 관련해서 분양가와의 차액을 정부에서 보조해 주는 제도가 있는데 거기에는 외국인투자지분이 3분의2 이상인 기업에 한해서 보조를 해 주고 있습니다. 해서 저희가 방금 말씀드렸다시피 396억원, 400억원이라는 막대한 재정이 투입됐기 때문에 거기에서 분양을 해서 분양가 차액부분을 일정부분 정부로 부터 보조를 받기 위해서 저희들 지금 현재 거기 입주한 업체를 갖다가 3분의2 이상으로 제한을 해 놨습니다마는 저희가 만약에 그 자체를 포기한다면 10% 이상인 기업으로 이렇게 해 가지고 좀더 문호를 확대하는 방안도 추이를 봐 가면서 신중하게 검토를 하겠습니다.

강석구위원장

지금 전자업종 조정과 외국인투자지분을 3분의2 이상에서 10%이상으로 조정하는 부분도 시기적으로 많이 늦었다, 이러한 부분을 검토했다면 지난해 연초 정도로 해서 공단조성이 60~70% 되어 갈 때 구체적인 안을 계획해서 분양이 되어서 지금은 적어도 50~60%이상 분양이 되어야 우리 시에 부담이 적게 될 것인데 사실 400억원이라는 막대한 돈을 투자해서 이렇게 지금 사실상 현재까지 분양을 전혀 못하고 있다는 부분에 대해서는 책임소재가 있습니다. 앞으로 이러한 외국인전용공단개발, 지방공단개발에 대한 어떤 정책대안이 있어야 되겠습니다. 그래서 지금 매곡지방공단과 또 계획 중인 삼동지방공단에, 특히 삼동지방산업단지조성은 미리 분양공고를 해서 30% 정도의 분양계약을 하고 난 후에 개발해야 되지 않겠느냐, 또 매곡공단도 1단계가 내년말에 부분준공이 된다면 그 부분준공될 부지는 지금 분양을 해도 문제가 없다고 생각하는데 어떤 문제점이 있습니까?
수석

이수석경제통상국장

다만 아까도 말씀드렸다시피 제일 큰 문제가 기업에서 자기 나름대로 사업계획을 해 가지고 공장을 설립하는데 시기를 우리가 맞춰줘야 될 필요가 있는데 문제는 문화재입니다. 그래서 저희가 그 시기를 맞춰 줄 자신이 없기 때문에 분양을 못하고 있습니다. 그래서 매곡지방산업단지의 경우에는 문화재지표조사가 끝나고 나면 저희가 먼저 1단계 부분에 대해서는 분양공고를 할 작정입니다. 그래서 우리가 그 기업체가 입주할 시점과 맞춰 줄 확실한 일정계획이 서면 바로 매곡지방산업단지를 분양을 할 작정입니다. 그리고 삼동지방산업도 마찬가지인데, 지금 현재 스마트전자라는 데서 1만5,000평을 달라고 요청을 하고 있습니다. 전체 한 5만평 중에서 1만5,000평을 달라고 요청을 하고 있기 때문에 그 부분도 아까 말씀드린 바와 같이 공사일정이 자기네들이 원하는 시기에 딱 맞춰 줄 그것만 있으면 위원장님이 말씀하신 대로 바로 가계약을 해 가지고 그런 방향으로 추진을 하고자 합니다. 다만 제일 큰 문제가 문화재 부분과 관련 해서 우리가 제공해 줘야 될 그 시점과 자기들이 원하는 시점이 맞아 떨어지지 않을 경우에 생기는 여러 가지 손해배상이나 문제점 때문에 저희가 못하고 있다는 점을 양지해 주시기 바랍니다.

강석구위원장

문화재지표 관련해서는 조사를 해서 제일 시간이 많이 걸릴 경우는 얼마나 걸립니까?
수석

이수석경제통상국장

지표조사는 6개월 걸리는데 만약의 경우에 뭐가 나와 가지고 정밀조사를 해야 될 경우에는 몇 년 걸릴지 예측을 못하기 때문에 그래서 지표조사의 최소한 결과를 봐 가지고 더 이상 예를 들어서 시굴조사를 안해도 된다는 확정이 날 때 사업을 추진해야 되기 때문에 지표조사는 6개월밖에 안걸립니다마는, 시굴조사만 안하면 저희는 충분히 할 수 있습니다.

강석구위원장

문화재지표조사가 완료되는 대로 분양계약을 해서 시도 지방공단을 개발할 때는 중기지방재정계획에 넣어서 우선적으로 차질없이 해야 되고 또 그러한 계약 분양해서 공장입주 시기를 맞춰줘야 합니다. 시도 위반했을 경우는 시가 패널티를 물고 또 기업이 계약을 해서 지키지 못할 경우에는 그에 대한 부담을 지도록 그렇게 해서 우리 시의 공단개발에 대한 부담을 줄이고 또 이런 부분에 경영행정을 도입해 주시기 바랍니다. 그 다음 33페이지 노사정협의회 구성ㆍ운영을 하도록 되어 있는데 지금 간단하게 진행현황을 말씀해 주시죠.
수석

이수석경제통상국장

노사정위원회는 지금 현재 노사정위원회조례를 금년 연초에 제정을 해 가지고 발효를 했습니다마는 양 노동단체에 위원추천을 의뢰를 했습니다마는 민주노총에서 상급단체인 한국민주노총 중앙본부에서 노사정위원회에 참여하지 않는 걸로 방침이 섰기 때문에 참여를 못하겠다는 통보를 받았습니다. 그래서 그러면 민주노총이 배제된 노사정위원회를 구성하는 방안도 있겠습니다마는 그러나 우리 지역의 실정상 민주노총이 참여하지 않는 노사정위원회는 의미가 없다고 판단됐기 때문에 그래서 민주노총 측의 입장변화를 기다리고 있고 저희가 촉구를 하고 있는 상태에 있습니다.

강석구위원장

만약에 민주노총이 참여 안한다면 영원히 구성 안하실 겁니까?
수석

이수석경제통상국장

예를 들자면 민주노총은 영원히 참여를 안하겠다고 확실하게 그렇게 만약에 한다면 다른 대안을 그때 가서 모색을 하겠습니다.

강석구위원장

시안을 정해서 협의회를 구성해 주시기 바랍니다. 우리 나라에 제일 큰 문제는 외자유치를 아무리 하고 싶어해도 지가가 높고 즉 말해서 민간기업이 사업성이 없으면 투자유치가 안됩니다. 그 중에 지가와 노동의 유연성입니다. 이 두 부분에 대해서 우리 시가 적극적으로 나서야 되겠고 최근에 원화강세로 인해서 조선ㆍ자동차산업이 국제경쟁력 하락추세에 있습니다. 또 자동차산업의 경우에 세계적인 경제블럭화로 인해서 수출장벽이 계속 대두가 됨으로 인해서 국내 대기업도 해외 현지시설을 늘리고 있습니다. 이런 흐름으로 가면 중ㆍ장기적으로 고용불안이 야기되기 때문에 이런 측면에서 오히려 더 적극적으로 대책 강구를 해야 된다고 생각합니다. 그 다음 가스안전관리에 있어 가지고 지난번 행정사무감사시에 설치규정에 ‘주거지역에서 50m 이상 이격거리를 둘 것’이라는 허가조건을 일반주거지역과 집단주거지역 또 제3종 주거지역으로 도시계획법상의 그러한 구분을 하도록 요구를 했었는데 지금 현재 어떻게 진행이 되고 있습니까, 업무파악이 안됐습니까?
수석

이수석경제통상국장

예, 아직까지 구체적으로 거기에 대해서 검토를 한 바는 없습니다마는 액화가스안전관리법…….

강석구위원장

법률개정을 우리 광역시에서 요청 해 주시기 바랍니다. 이종범위원님께서 질의를 했습니다마는 이 고압가스시설설치에관한법률시행령으로 알고 있는데 이 부분은 굉장히 과거에 법률개정이 되고 최근에 안돼서 주거지역에서 50m의 이격거리만 두면 고압가스설치를 할 수 있도록 되어 있다면 이것은 아파트도 50m에 해당이 되기 때문에 집단주거지역 도시계획법상에 그런 분리가 안되어 있으면 굉장히 맹점이고요. 또 부천충전소 사고 이후에 중앙정부에서 도심에 있는 가스충전소를 외곽으로 이전하는 그러한 정책결정이 된 것으로 알고 있는데 그에 대한 법률개정은 안됐습니까?
수석

이수석경제통상국장

아직까지 개정이 안됐습니다.

강석구위원장

그 부분 현황에 대해서 나중에 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 경제통상국소관 2002년도주요업무현황보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제52회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 7월23일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시41분 산회

출처 울산광역시의회 회의록