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충청남도의회 발언

심정수 의원 발언

제162회 제3차 행정자치위원회2002-07-23

심정수 의원 프로필 보기 →

영조

박영조위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제162회 충청남도의회 임시회 제3차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 업무보고 청취 등 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 도정의 원활한 추진을 위한 지원부서로서의 기능과 역할업무 수행 노고에 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
의사일정 제1항 2002년도충청남도주요업무추진상황보고중총무과소관을 상정합니다. 총무과장은 나오셔서 업무보고 해 주시기 바랍니다.
강연

조강연총무과장

총무과장 조강연입니다. 존경하는 박영조 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 먼저, 도민들의 관심속에 200만 도민의 대표로 선출되신데 대하여 진심으로 축하의 인사를 올립니다. 그동안 저희 총무과에 대한 깊은 관심과 애정을 가지시고 지도편달을 아끼시지 않은데 대하여 늘 감사하게 생각하고 있습니다. 그 동안에도 해왔던 것처럼 저희 업무를 수행함에 있어서 위원님들과의 긴밀한 협의와 협조속에서 지원부서로서의 업무를 성실히 수행해 나가겠다는 다짐을 드립니다. 앞으로도 위원님들의 변함없는 성원과 지도편달을 부탁드리면서, 업무보고에 앞서 총무과 간부를 소개해 올리겠습니다. 임병옥 서무담당입니다. (인 사) 최욱환 의전담당입니다. (인 사) 최성규 인사담당입니다. (인 사) 오성근 문서담당입니다. (인 사) 안희준 경리담당입니다. (인 사) 황수철 용도담당입니다. (인 사) 김원배 영선담당입니다. (인 사) 다음은 고시팀장 윤호익 담당이 있습니다. 그런데 그 분은 지난 7월 7일에 지방공무원 공채가 있었는데 그 합격자에 대한 2차 면접시험 때문에 이 자리에 불가피하게 참석을 못 했습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 이상으로 간부소개를 마치고 위원님들의 의석에 놓아드린 유인물을 중심으로해서 총무과 소관에 대한 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2002년도 주요업무계획, 하반기 주요 추진시책에 대한 내용으로 보고를 드리겠습니다.
영조

박영조위원장

조강연 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일문일답으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도의 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
정수

심정수위원

자료 좀 하나 요청하겠습니다.
영조

박영조위원장

예, 자료부터 요청하시지요.
정수

심정수위원

심정수 위원입니다. 먼저 몇 가지 자료를 요청하겠습니다. 관사 종합현황과 관사를 유지해 오는데 개·보수, 그리고 관리비 일체를 3년분에 대해서 자료로 해 주시고요. 관용차량 현황과 관용차 관리비 자료 3년 분을 자료로 해 주시고요. 그리고 6급 이상 승진내용 이것은 현재에 해당하는 1년 내용입니다. 복수직렬과 관련해서 정원내용을 자료로 부탁합니다. 행정직하고 기술직의 복수정원에 관련된 자료, 그리고 기술직과 기술직 이것은 복수직렬에 관련된 인원자료 이렇게 부탁하겠습니다. 이상입니다.
영조

박영조위원장

또 다른 위원님 자료요청하실 위원님 안 계십니까? 이종건 위원님 말씀하세요.
종건

이종건위원

홍성 출신 이종건 위원입니다. 지금 현재 도 본청내에서 5급승진 대상자 중 교육을 이미 이수하고 아직 승진하지 못한 사람에 대한 명단을 저에게 주셨으면 좋겠습니다. 자료는 그거 한 가지입니다.
영조

박영조위원장

다른 위원님 안 계십니까? 지금 심정수 위원님과 이종건 위원님께서 자료를 요청하신 내용은 곧바로 준비하셔서 제출해 주시기 바랍니다. 질의순서로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이종건 위원님 질의하세요.
종건

이종건위원

홍성 출신 이종건 위원입니다. 지금 총무과장님 수고를 많이 하셨습니다. 그런데 과거에 총무과는 자치문화국 소속으로 되어 있었는데 아까 보고를 들은대로 행정부지사 소속으로 된 후에 장단점이 있을텐데, 그 장단점에 대해서 말씀을 해 주세요.
강연

조강연총무과장

제가 작년 1월 1일자로 왔는데요, 와서 보니까 지원업무가 주된 업무이고 또 주로 루틴화된 업무이다 보니까 사실은 한 계단이 줄어든 상황이거든요. 그래서 의사결정이 상당히 빠르고요. 그리고 저희 업무성격이 지원업무이다 보니까 지원은 그때 그때 적시성이 상당히 요구되는데 그때에 시간을 한 계단 단축시킬 수 있는 그러한 이점이 있습니다. 우선 크게 생각해서는 그런 것들이 있습니다.. 단점은 아무래도 지금 특별히 생각나는 것은 없습니다마는, 일상적이고 업무적인 얘기라서 대단히 죄송합니다마는 총무과장이 실국 간부회의 할 때도 참석을 해야되고 또 실과장 회의할 때도 가야 되는 그러한 어려움이 좀 있습니다. 사실 제도상으로 나쁜 것은 아니고요, 장점은 이제 그런 정도로 말씀을 드립니다.
종건

이종건위원

그렇다면 지금 과장님 답변대로 단점 보다는 장점이 많다면 도의 국장제도를 폐지하고 전부 과장제도로 해가지고 직선으로 하면 더 좋지 않겠습니까?
강연

조강연총무과장

그런데 제가 아까 말씀드린 대로 총무과의 업무가 루틴화된 업무이다 보니까 회계지출 같은 것은항상 정해져 있는 사항으로 그런 것들이 주종을 이루기 때문에 그런 것이지, 다른 사업부서 같은 데는 아무래도 한 계단 걸러주는 것이 신중한 결정이 되고 좋지요.
종건

이종건위원

아무리 총무과에서 지원업무를 담당한다고 하더라도 중요한 사항에서는 중간에서 한 번 걸러주는 것도 괜찮다고 생각해서 과거에는 국장 산하에 두었던 것을 지금 행정부지사 직속으로 해놓다 보니까 여러 가지 부작용이 있는 것으로 저는 상당히 알고 있는데, 인사문제라든가 여러 가지 회계문제 등이런 것은 여기서 따질 문제는 아니고 나중에 행정감사시에 또 하겠지만 그런 장단점을 저는 많이 느껴서 한 번 물어본 겁니다. 두 번째는, 지금 저희 위원들에게 "정원조례규칙개정계획"이라고 해서 집행부에서 이렇게 나온 것이 있습니다. 엊그저께 받았어요. 그런데 여기에 있는 종류별 총 정원하고 숫자가 틀린데 이 틀리는 원인이 뭡니까? 여기에 보면 총정원이 2,989명으로 되어 있는데 여기에는 2,999명으로 10명이 많습니다. 이 차이는 어디서 온 겁니까? 또한 소방직도 여기에 보면 현원이 1,137명으로 되어 있는데 여기에는 1,136명으로 1명이 줄어든 것으로 되어 있어요. 집행부에서 자료를 주면서 이렇게 틀린 자료를 주면 되겠어요. 여기에 대한 해명을 해 주세요.
강연

조강연총무과장

2,989명은 국가직이 제외된 숫자입니다.
종건

이종건위원

국가직은 제외시켰습니까?
강연

조강연총무과장

예.
종건

이종건위원

여기에는 다 포함을 시켰고?
강연

조강연총무과장

예.
종건

이종건위원

그런데 국가직은 총정원에 안 들어갑니까?
강연

조강연총무과장

국가직도 다 들어갑니다. 그런데 거기는 조직을 지방직으로......
종건

이종건위원

여기는 지방공무원으로 되어 있다. 알았어요. 다음은 7페이지 여성공무원의 차분한 근무분위기 조성에 자녀 민간 보육시설 위탁 5개소에 210명이 있는데, 이것을 그냥 무료로 하지는 않을텐데 여기에 대한 경비조달 관계는 어떻게 하고 있는 것인지 그 내용을 설명해 주세요.
강연

조강연총무과장

경비조달 문제는 시설위탁 희망자를 받아 가지고 그 사람들한테 50% 지원을 해줍니다.
종건

이종건위원

도비에서?
강연

조강연총무과장

예.
종건

이종건위원

본인이 50%는 부담을 하고?
강연

조강연총무과장

그렇지요.
종건

이종건위원

다음은 9페이지 여성과 장애인 공무원의 채용 확대라고 했는데 현재 도청내의 여성공직자가 점유하는 비율은 몇 프로나 됩니까?
강연

조강연총무과장

현재 여성공무원이 10.6%에 해당하는 307명입니다.
종건

이종건위원

그것을 자료로 요구하겠습니다. 지금 본 위원 혼자만 질의하고 위원님들 질의할 시간을 다 소비할 것 같아서,각 시군별 여성 공직자에 대한 숫자를 자료 제출 요구합니다. 마지막으로 13페이지 제31회 전국소년체육대회하고 안면도 국제 꽃 박람회 지원하는데 차량지원 한 사항입니다. 안면도 국제 꽃 박람회에 관용차량 249대하고 임차를 150대 했는데 이 임차한 차가 우리 충남에 소속된 차였는지 타 시도 것이었는지 그 현황을 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영조

박영조위원장

이종건 위원님 수고 하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 이제남 위원님 질의하세요.
제남

이제남위원

이제남 위원입니다. 조강연 총무과장님 업무보고 잘 들었습니다. 우리 총무과는 가정으로 말하면 예를 들어 어머니 역할이라고 생각되어질 만큼 직원의 인사관리는 물론이고 직원들의 복지후생 문제 또 각종 문서의 보존관리, 또 세출예산의 집행 및 결산 또 각종 물품의 구매 또 공사용역의 계약 및 발주, 청사관리 등 참으로 적은 인원으로 많은 역할을 담당하는 부서라고 생각하고 있습니다. 참으로 고생도 많으신데 본 위원이 간단히 몇 가지만 질의 드리겠습니다. 성실한 답변을 기대하겠습니다. 우선 먼저 인사담당 소관으로 성비 불균형을 해소하기 위한 질의입니다. 도청 내 직원의 직렬, 직급별 정·현원과 여성공무원이 차지하는 비율을 서면으로 본 위원에게 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 지역경제 활성화에 관련된 부분인데 용도담당 소관으로 올해 전반기에 각종 물품구매시 1회 구매금액 10만원 이상인 물품에 대해 구매일시 및 구매처를 구매금액, 구매일시, 주소, 전화번호를 저에게 알아보기 쉽게 서면으로 제출해 주시고, 경리담당과 협조하여 물품대금의 예산집행일자를 같이 명시해 주세요. 꼭 좀 부탁드립니다. 특히 제가 더 궁금한 것이 있는데 도지사실에서 기념품을 구매하시는 현황에 대해서 꼭 기재 부탁드립니다. 그리고 전반기 각종 공사용역의 계약 및 발주현황에 대해서도 저에게 서면으로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 끝으로 주민의 알권리를 충족시키기 위해서 질의하겠는데 문서담당 소관에 전반기 행정정보 공개현황에 대해 답변을 부탁드리겠습니다. 이것은 지금 답변 해 주시면 고맙겠습니다. 본 위원이 요구한 자료는 본 회기 중에 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
영조

박영조위원장

이제남 위원님 수고 하셨습니다. 다른 질의할 위원님 안 계십니까? 심정수 위원님 질의하시기 바랍니다.
정수

심정수위원

심정수 위원입니다. 조과장님께서 금년 초에 7월말까지 구조조정을 하고 또 그 인원에 대한 직급별 정원을 최대한 맞추도록 조정하겠다고 했습니다. 금년 초에 말씀하신 그 내용대로 7월말까지 마무리가 확실하게 가능한지 답변해 주시고, '42년생 공로연수생이 지금 현재 연수하고 있는 사람이 있지요? 그 인원이 몇 명입니까? 그리고 금년에 명퇴대상자가 몇 명으로 나타나고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 청내 주차문제가 지금 심각한 것으로 알고 있습니다. 도청에 공직자들의 차 운행을 지금 어떻게 제한하고 있으며, 또 관용차 통근버스를 공무원들이 이용을 어떻게 하고 있는지 이용률까지도 말씀해 주시고, 그 다음에 인사상담, 그리고 고충처리는 지금 어느 정도 실적이 올라가고 있는가 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영조

박영조위원장

심정수 위원님 수고 하셨습니다. 과장님!
강연

조강연총무과장

예.
영조

박영조위원장

지금 이제남 위원님하고 심정수 위원님 두 분이 질의하셨는데 곧바로 답변이 되겠습니까?
강연

조강연총무과장

예.
영조

박영조위원장

답변해 주시기 바랍니다.
강연

조강연총무과장

먼저 이제남 위원님께서 상반기에 행정정보공개 실적에 대해서 물어 보셨는데 지금 현재 48건이 접수되어 가지고 처리했습니다. 그리고 심정수 위원님께서 연초에 7월말까지 인원을 과원에 대한 해소를 하겠다 라고 한 것에 대해서 가능하냐 이 말씀을 주셨는데 저희가 당초계획은 7월말까지로 계획을 하고 있었습니다. 그런데 지금 행자부로부터 이것이 너무 물리적으로 정리하다 보면 부작용이 클 것을 예상해서인지 내년 2월말까지 로 연장이 되어 있는 사항입니다. 저희는 현재 보고드린 대로 11명만 남아있기 때문에, 물론 직급과는 또 다릅니다마는, 그래서 2월말까지 연기가 되어 있기 때문에 조금은 저희가 한숨을 더는 결과가 됐습니다. 그래서 지금까지 해 왔던 것처럼 자연감소를 통해서 한다라면 커다란 무리는 없지 않겠나 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 공로연수 대기자 '42년생에 대해서는 지금 4급이 3명이고 5급이 1명 해서 4명이 대기 중에 있습니다. 그리고 주차문제를 걱정하시면서......
정수

심정수위원

명퇴대상 인원!
강연

조강연총무과장

대기니까요 명퇴는 이 분들이......
정수

심정수위원

아니 '43년생 금년에 대상자가 있을 것 아닙니까?
강연

조강연총무과장

올해는 없습니다.
정수

심정수위원

'42년생만.
강연

조강연총무과장

'43년생 공무원이 몇 명 있지도 않습니다. 그리고 주차문제와 관련해서 주차제한은 현재 주차 면수를 감안해 가지고 출입증을 저희가 발급을 했습니다. 그래서 그 출입증을 가진 자만이 저희 마당에 들어올 수 있는, 진입을 할 수 있는 그런 제도를 하고 있습니다. 300매가 되는데 그 300매는 과 단위로 해서 인원수 비례로 다 나누어 주고 있습니다. 그래서 그 과에서 필요에 따라서 상호융통해서 필요한 사람은 좀 당겨서 할 수도 있고 늦게도 할 수 있는 그런 제도로 해서 운영하고 있습니다. 통근버스는 12개 노선에 대해서 통근버스를 임차하거나 도청버스로 운영하고 있습니다. 통상 저희가 아침 출근시간에만 운영하고 있습니다. 퇴근시간은 전부 잡무처리 아니면 개인 사정으로 인해서 이용하는 사람들이 별로 많지 않다 보니까 퇴근시간은 운영하지 않습니다. 그래서 정확한 인원 추계는 아닙니다만 약 360여명 정도 이용하고 있지 않나 추정이 되고 있습니다. 그리고 인사상담실적과 고충처리 문제인데 저희가 인사상담을 해 온 것은 지금 현재 35건입니다. 올 1월 1일부터 현재까지, 그런데 대개 보면 승진이나 전보, 전보가 많이 있습니다. 전보를 요청하고 전입희망도 있는데 요새는 아시는 대로 구조조정 하다 보니까 이런 것들이 여의치를 못합니다. 다만 만족을 해 주지 못하는 그런 아쉬움은 있습니다. 앞으로 나머지 과원이 해소되고 그러면 이 분들의 만족도를 조금 높일 수 있지 않나 생각이 됩니다.
정수

심정수위원

가장 시급한 것이 연고지 배치문제인데 그게 실적이 미약하지요?
강연

조강연총무과장

그렇지요. 연고지 배치가 각 시군 공히 똑같은 아픔을 갖고 있기 때문에 문제를 안고 있다 보니까 상당히 교류가 어렵습니다. 어떤 직종은 가능도 한데 그런 직종들은 거의 나타나지를 않기 때문에 상당히 어려움이 있는 것은 사실입니다.
정수

심정수위원

됐습니다.
영조

박영조위원장

심정수 위원님 수고 하셨습니다. 오찬규 위원님 질의하세요.
찬규

오찬규위원

보령 출신 오찬규 위원입니다. 몇 가지 단답식으로 우선 질의하겠습니다. 총무과장님! 그전에는 예를 들어서 기술직이라든지 특수직이 모자라니까 행정직하고 복수직렬을 만들어 놓았는데 지금은 각 분야 전문가들이 충분하다고 보아지는데 복수직렬이 지금도 계속 필요한 거예요?
강연

조강연총무과장

직종에 따라서 아직도 있습니다. 업무의 성격상 전문성을 요구하는 분야에 대해서는 그동안에 과도기적으로 행정직과 기술직을 복수직렬화 한 것은 사실이고 지금도 일부 남아 있기는 합니다만 많이 줄었습니다.
찬규

오찬규위원

제가 보기는 기술직들이 총무과장 못하고 그러니까 행정직이 독식하려고 횡포가 거기에 포함된 것 아닌가 그렇게 느껴지는데 그런 것 아니에 요?
강연

조강연총무과장

지금 저희 현황을 말씀드리면 그동안 행정직이 앉아 있던 그런 직위가 기술직으로 전부 다 바뀌어졌습니다. 예를 들면 건설교통국의 건설정책과 는 종전에 불과 얼마 전까지도 주로 행정직이 했는데 지금 토목직으로 다 보하고 있지요.
찬규

오찬규위원

제가 파악한 것으로는 지금도 그쪽 자원이 충분한데도 복수직으로 해 놓아 가지고 더러는 기술직이 꼭 가야 할 사람을 배제하고 행정직이 가는 경우가 적지 않게 있는 것으로 파악을 하고 있습니다. 그래서 기술직이 꼭 필요한데 그 인원이 모자라는, 불가피하게 행정직이 지금 가 있는 자리는 어디 어디인지 그것을 자료로 주시면 좋겠습니다. 제가 알기로는 옛날에는 농어촌이 도로가 미약해 가지고 소방차가 있어도 못 들어가는 그런 경우가 많았는데 지금은 마을안 도로도 옛날 같지 않고 상당히 폭도 확대되고 해서 어떻게 보면 어느 곳도 소방차가 못 들어갈 데가 별로 없는데 소방차 없는 읍 면 같은 데가 지방에 많아요. 그런 데는 지금 현대식으로 집을 지어 놓아 가지고 인화성 물질이 많이 주택에 포함돼서 화재가 나면 진화하는데 상당히 어려움이 있는데 지금 여기 자료에 보니까 소방직 공무원이 아직도 현원이 정원에 비해서, 이것이 정확한지는 모르겠는데 135명 정도가 정원이 덜 채워진 것 같습니다. 그러다 보니까 이 읍면동에서는 화재가 나서 신고를 해서 소방차가 오면 집이 거의 전소된 상태에서 소방차가 오는 경우가 많습니다. 그래서 본 위원이 보기에는 도민의 재산을 보호한다고 하는 측면에서 소방본부에서 인원을 요구했는데도 인원 충원을 안 해 주었을 가능성이 높은 것 같습니다. 실제로 소방본부하고 지금 행정사무감사 때 같으면 확인이 가능하겠는데, 지금 이런 여유인원을 충원해서 읍면 소방차 없는 곳에 소방차 배치는 물론이고 거기에 소방공무원이 한 사람씩이라도 배치가 되어야 농어촌도 이제는 화재가 나면 바로 즉시 진화가 되지, 농촌 지금 문제입니다. 어렵게 농사지어서 수천만원 들여가지고 지은 집이 혹시라도 화재가 나서 신고하면 집 다 탄 다음에 소방차가 올 정도로 안전에 열악한 지역이 아주 많은 데 소방공무원이 아직도 정원보다 현원이 많이 모자라서 다른 데서는 구조조정을 하더라도 소방공무원은 정원을 다 채워드려 가지고 각 읍면에 전부 배치할 수 있도록 할 용의는 없으십니까?
강연

조강연총무과장

소방직의 결원상태를 걱정해 주신 것에 대해서 저도 공감을 하고 있습니다. 그런데 결원을 가지고 있는 이유는 소방공무원이 지금 수요가 상당히 늘어났습니다. 그래서 새로운 소방서가 신설되고 있습니다. 그러다 보니까 인원이 상당히 부족한 그런 상황인데 여기에 대해서는 이미 저희가 요청한 대로 시험요구에 따라서 자격자를 선발해 주는 그런 기능을 저희가 맡고 있기 때문에 저도 물론 소방직 행정은 저쪽 소방본부에서 한다고 하더라도 그 인원선발에 있어서는 저희가 책임이 있기 때문에 거기에서 요구와 동시에 즉시 빠른 시일내에 임용시험을 보게 하도록 해서 충원되도록 노력을 하겠습니다.
찬규

오찬규위원

제가 이 부분은 행정사무감사 때 심도있게 따질 계획인데 우선 조금 전에 질의했듯이 이제는 자원이 충분하기 때문에 복수직렬을 폐지할 때가 왔다고 본 위원은 생각이 되는데 그것을 발전적으로 검토를 해야 됩니다. 왜냐하면 그동안 물론 답변은 그런 사례가 없다고 답변하실지 모르지만 그동안 인사부서나 이런 데서 행정공무원들이 많이 포진하고 있다 보니까 상대적으로 꼭 필요한 기술직들이 자기 자리를 찾아가지 못하고 행정직이 횡포하는 그런 경우를 주변에서 많이 보아 왔습니다. 이제는 전문화를 위해서도 기술직, 특수직 자리는 아주 행정직이 갈 수 없도록 복수제도를 폐지해 가지고 반드시 모자라면 새로 임용을 해서라도 전문가가 제자리 가 가지고 그 일을 효율적으로 업무추진 할 수 있도록 그렇게 하는 것이 바람직하다고 본 위원은 보기 때문에 앞으로 빠른 시일 내에 복수직을 폐지하는 것이 좋겠다 그렇게 생각이 되어서 그렇게 해 주시는 방향으로 했으면 하고 당부를 드립니다. 아까 말씀드린 대로 행정직이 불가피해서 가 있는지, 기술직이 없는 자리는 지금 몇 곳이나 되는지 그것 하나만 자료로 주시기 바랍니다.
강연

조강연총무과장

예.
찬규

오찬규위원

이상입니다.
영조

박영조위원장

오찬규 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박태진 위원님 질의하시기 바랍니다.
태진

박태진위원

박태진입니다. 한 가지만 여쭤 보겠습니다. 11쪽에 보면 청렴계약 이행 서약제 실시라고 했는데 이것 좀 설명 해 주시기 바랍니다.
강연

조강연총무과장

부정부패 일소차원에서 단지 선언적인 것에 불과하긴 하지만 자기가 서약서를 쓰도록 되어 있습니다. 청렴계약은 공사 용역에서 1억원 이상일때 또 물품구매 제조할 때 3,000만원 이상일 때에 쓰는 것입니다.
태진

박태진위원

그러면 이것이 지금 수의계약입니까?
강연

조강연총무과장

아니 이 금액 이상은 수의계약이든 모든 것을 같이 하는 것입니다.
태진

박태진위원

공사에 있어서 수의계약은 얼마 이상입니까?
강연

조강연총무과장

공사에서는 1억원 이하입니다.
태진

박태진위원

1억원은 종합건설에 한해서지요?
강연

조강연총무과장

그렇지요.
태진

박태진위원

전문건설은 수의계약이 얼마예요?
강연

조강연총무과장

7,000만원입니다.
태진

박태진위원

8,000만원이 아니고 7,000만원이에요?
강연

조강연총무과장

7,000만원입니다.
태진

박태진위원

1억원 이상 되는 것에 대해서는 청렴계약서를 쓴다 이 말씀이지요?
강연

조강연총무과장

서약서에 서약을 하고 있습니다.
태진

박태진위원

그 계약서 하나 주십시오.
강연

조강연총무과장

예.
태진

박태진위원

이상입니다.
영조

박영조위원장

박태진 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 정용해 위원님 질의하시기 바랍니다.
용해

정용해위원

정용해 위원입니다. 위원장님! 일문일답으로 하겠습니다.
영조

박영조위원장

예, 일문일답 하세요.
용해

정용해위원

과장님! 직장협의회 활성화 지원을 하신다고 했는데 수시로 간담회를 개최했다는데 직장협의회하고 간담회를 몇 번이나 했습니까?
강연

조강연총무과장

금년 들어서 부지사가 두 번 하고, 지사님하고도 한 번 했고 지금 그 후로 하려다가 못하고 있습니다.
용해

정용해위원

못한 것은 얘기할 것 없습니다.
강연

조강연총무과장

금년 들어서는 세 번입니다.
용해

정용해위원

의견을 수렴해서 불만을 해소한다고 했는데 직장협의회에서 나온 의견이 부지사님, 지사님하고 간담회 할 때 무슨 의견이었어요?
강연

조강연총무과장

역시 거기에서도 인사문제가 나오고 환경개선문제도 나왔습니다.
용해

정용해위원

근무환경 개선?
강연

조강연총무과장

예. 그리고 집기 같은 것, 그래서 우리가 본관 2층에 보시면 충남을 빛낸 인물사진을 게첨한 그런 것도 직장협의회에서 요구해서 한 것들입니다.
용해

정용해위원

그러면 환경부분 내지 집기 그런 부분은 해소가 되었다고 하고 인사 부분에서는 어떻게 되었어요?
강연

조강연총무과장

인사 부분은 어차피 상대가 있는 것이고 자리가 한정되어 있기 때문에 그것은 들어주는 경우는 없지 않아 있기는 있습니다. 그런데......
용해

정용해위원

불만해소 했다는 것이 별로 불만해소 한 것이 없네. 여기는 불만을 해소했다고 해 주셨는데.
강연

조강연총무과장

해소 노력을 계속 해 오고 있습니다.
용해

정용해위원

아니 근본적인 부분은 직장협의회하고 간담회를 했을 때 6급이하의 참여인원이 80%라는 얘기 아닙니까?
강연

조강연총무과장

그렇지요.
용해

정용해위원

그러면 도청 전체 인원이 몇 명입니까?
강연

조강연총무과장

대상요?
용해

정용해위원

예, 6급이하 참여인원이80%니까 6급이하가 80%는 직장협의회에 참여하고 20%는 참여 안 했다는 얘기 아닙니까? 실수요자인 6급이하가 참여 인원이 80%라고 하면 전체 6급이하 명수의 80%면 몇 명이냐는 얘기지요.
강연

조강연총무과장

가입대상0 0 제한이 되거든요. 인사, 예산, 경리, 보안업무 이런 사람들은 제외가 됩니다. 그러다 보니까 6급이하인데도 가입대상에서 제외되는 사람이 있는데 지금 현재 가입대상은 533명이 됩니다. 그 중에 328명이 가입을 했습니다.
용해

정용해위원

533명의 80%면?
강연

조강연총무과장

사람이 제외되니까요.
용해

정용해위원

대상이 533명이라면서요? 제하고 나서 533명이 가입대상인데......
강연

조강연총무과장

그 중에 328명입니다.
용해

정용해위원

328명이면?
강연

조강연총무과장

62%입니다.
용해

정용해위원

62%인데 참여인원이 80%가 참여했다고 그랬어요.
강연

조강연총무과장

그 80% 얘기는 공직자 화합한마당을 하려면 거기에 6급 이하 구성원이 80여% 된다는 것입니다.
용해

정용해위원

됐습니다. 그러면 328명이 직장협의회에 가입이 되어 있는데, 직장협의회 기구는 어떤 형태로 되어 있습니까?
강연

조강연총무과장

기구는 회장이 일단 있고 협의위원회라는 것이 있습니다. 그리고 감사위원회가 있고.
용해

정용해위원

협의위원회는 몇 명이에요?
강연

조강연총무과장

협의위원회 10명입니다.
용해

정용해위원

감사위원회는?
강연

조강연총무과장

감사위원회 3명입니다.
용해

정용해위원

또 말씀해 보세요.
강연

조강연총무과장

실무위원회가 30명, 부회장이 2명이고, 사무국이 있는데 기획정책부 5명, 총무부 5명, 문화홍보부 또 대외협력부, 여성부 5명씩 해서 사무국 내에 25명이 있습니다.
용해

정용해위원

그러면 간담회를 할 때 실무위원회 30명 하고 합니까? 간담회를 어떤 형태로 합니까?
강연

조강연총무과장

이 실무위원회.
용해

정용해위원

실무위원회 30명 하고 회장, 부회장 이렇게 포함되어 가지고 하시겠네?
강연

조강연총무과장

예.
용해

정용해위원

그런데 간담회에서 제일 많이 나오는 것이 인사불만이 제일 많이 나오는 것입니까?
강연

조강연총무과장

인사문제는 물론 나오지요. 나오는데 인사문제는 어차피 6급이하 들도 이해를 해요. 이해를 하기 때문에 실현성이 없다라고 생각되는 것들은 주로 건의를 잘 안 하거든요.
용해

정용해위원

글쎄요. 같은 공직에 계시니까 실현성이 없으면 건의를 않겠지만 실현성이 있다 해 가지고 건의하는 부분은 그 사람들이 생각할 때는 "아, 이것은 실현성이 있었는데도 직장협의회를 통해 가지고 건의를 해도 어떠한 부분은 들어주지 않는다."는 것은 간담회는 그냥 형식적인 것이 되는 것 아닙니까?
강연

조강연총무과장

아니지요.
용해

정용해위원

일단 간담회를 해서 실무위원회나 거기에서 나온 그것이 해결된 건이 몇 건이나 됩니까? 몇 건에, 어떤 부분에 요구가 있었는데 어떤 부분 어떤 부분은 해결되었고 이것은 어떤 제도상이나 어떤 과정중에 안 되었다 그 부분은 자료로 주시는데 저만 주시지 말고 전위원들한테 주시기 바랍니다. 인사부분에서 들어준 부분이 수시 간담회에서 나와서 들어준 부분은 별로 없지요?
강연

조강연총무과장

아닙니다. 인사기준 같은 것을 사전공개 해 달라고 하고.
용해

정용해위원

기준을 사전공개 해 달라?
강연

조강연총무과장

예.
용해

정용해위원

그러면 지금 현재 사전공개 하고 있습니까?
강연

조강연총무과장

예, 하고 있습니다.
용해

정용해위원

그러면 사전공개 한 부분에 대한 자료도 주시기 바랍니다. 총무과장님 개인적인 의견을 묻겠습니다. 과장님으로서 직장협의회 간담회 내지 이 부분이 실효성이 좀 있고 정말 명실상부한 직장협의회에서의 역할을 지금 해 나가고 있다고 보는지, 그냥 어떤 형태로 지금 되고 있다고 보는지 말씀 해 주십시오.
강연

조강연총무과장

거기에 대해서는 저도 상당히 아쉬움이 많이 있는 부분입니다. 그런데 직장협의회가 사실 2000년도인 재작년에 구성이 되었습니다. 물론 타지역도 마찬가지지만 역사가 일천하다 보니까 또 자기네들 본연의 업무가 있다 그런 말씀이에요. 그러다 보니까 이게 거의 활성화 내지는 정착 단계로는 아직 진입을 못했고 지금 하나의 과정이거든요. 저도 항상 얘기를 합니다. 그 분들하고 자주 만나는데 "여러분들이 건의하는 것은 좋다, 건의하는 것은 좋은데 건의할 때는 우리가 미처 생각하지 못한 부분에 대한 건의가 많이 있는데 거기에 대한 대안까지를 내주면 우리가 해결하는 시간이 단축이 되고 또 그런 효과가 바로 빨리 올 수가 있다." 그런 얘기를 해 나갑니다. 그래서 그런 분들한테 요구하기를 "가급적이면 실현 가능한 것으로 해서 대안까지 같이 해 주면 우리가 처리하는데 시간도 단축되고 그 효과도 발휘할 수 있고 또 여러분들이 건의한 것들이 가시적으로 나타나니까 자부심도 있고 보람도 있을 것 아니냐?." 이렇게 주문을 하고 있습니다.
용해

정용해위원

총무과장님이라는 그 직책 관계 때문에 실지 직장협의회에서 드릴 말씀을 못 드리는 것 아니에요?
강연

조강연총무과장

그런 것은 없습니다.
용해

정용해위원

그러면 총무과장님이 직장협의회 분들하고 간담회 내지 좌담회를 가져본 적이 있어요?
강연

조강연총무과장

예, 있습니다.
용해

정용해위원

몇 번이나 가지셨어요?
강연

조강연총무과장

제가 많이는 못 했고 작년에 와가지고 다섯 차례인가 했습니다.
용해

정용해위원

과장님은 총무과장 되신지 얼마나 되셨지요?
강연

조강연총무과장

1년 7개월째 입니다.
용해

정용해위원

1년 7개월 동안에 다섯 번 직장협의회하고 공식적이었든 비공식적이었든 대화는 갖고 계시다?
강연

조강연총무과장

저는 주로 비공식적으로 했습니다.
용해

정용해위원

그런데 비공식적인 그 자리에서 나중에 실질적인 부지사나 지사님하고 간담회를 할 때 거기에서 어떤 제약을 하는 것 아니에요? "그런 얘기는 지사 앞에서 하지 말아라." 이렇게 미리 사전조정 같은 것 하는 것 아니에요?
강연

조강연총무과장

하지 말라고 해서 하지 않을 사람들 아닙니다. 지금은 다 합니다.
용해

정용해위원

노파심에서 여쭤보는 것입니다.
강연

조강연총무과장

그것은 없습니다.
용해

정용해위원

그러면 앞으로 직장협의회를 아주 활성화하고 지원한다고 했는데 어떤 방향으로 활성화해서 지원을 해 줄 것인가 거기에 대해서만 한번 과장님 말씀하시고 답변 마무리 해 주십시오.
강연

조강연총무과장

활성화에 대해서는 상당히 저도 공감을 합니다. 그래서 여기 보고서에도 있다시피 우리가 모든 행사 하면 총무과에서 하는 것으로 공식 조직채널을 통해서 하는 것인데 너무 관 냄새가 난다, 차라리 그 주최를 직장협의회에서 한 번 해보면 어떻겠느냐라고 권고를 해보려고 합니다. 그래서 거기에서 자기네들이 여기 보고내용 대로 한 80%가 6급 이하니까 그 행사를 실제 주관하고 또 참여하는 80%사람들의 의견을 모아 가지고 한다면 더욱 더 알차고, 또 요즘 흐름이 민간위탁은 아니지만 아웃소싱 이런 식으로 나가는 그러한 측면에서 한 번 권유를 하려고 계획에 넣었습니다. 그래서 그런 것을 통해서 서로가 도정에 참여도 직접 해보고, 실제 내가 해봄으로써 이쪽 집행부의 어려움도 있구나 하는 것을, 또 이렇게 함으로써 더 좋은 것도 나타낼 수 있는 좋은 효과가 있을 것으로 생각이 됩니다. 그래서 시범적으로 한 번 추진해 보려고 합니다.
용해

정용해위원

직장협의회의 간부명단은 오픈을 않고요?
강연

조강연총무과장

있습니다.
용해

정용해위원

있어요?
강연

조강연총무과장

예.
용해

정용해위원

그러면 회장, 부회장, 협의위원, 감사위원, 실무 사무국, 지금 말씀하신 거기에 대한 것을 자료로 주세요. 저는 그렇게 생각합니다. 어떤 면으로 보면 직장협의회라는 이 부분이 집행부에서 총무과장님이나 간부진들이 서로가 잘 뜻이 맞아서 나간다고 할 때에는 엄청난 효과가 나오지 않겠느냐, 그렇지 않고 또 여기에서 서로의 어떤 의견에 이견이 생기고 할 때는 엄청난 문제가 발생할 수 있지 않나 하고 저는 그렇게 생각하는데, 앞으로 직장협의회하고 공식적이든 비공식적이든 총무과장님께서 자주 좀 접촉해서 그 분들의 불만을 해소시켜 주고 어루만져 주는 그런 입장이 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.
영조

박영조위원장

정용해 위원님, 수고하셨습니다. 이종건 위원님 질의하세요.
정수

심정수위원

제가 자료요청 한 것이 지금 1시간이 넘었는데 궁금해서 말씀드립니다. 준비가 잘 되고 있는지......
영조

박영조위원장

지금 자료요청 한 것은 빨리 제출해 주시고, 자료는 해당 위원에게만 제출하지 마시고 전위원에게 같이 묶어서 제출하시기 바랍니다. 이종건 위원님 질의하세요.
종건

이종건위원

직장협의회 때문에 제가 보충질의를 하겠습니다. 직장협의회 6급 이하의 공직자가 자기네들의 권익이나 직접 상대해서 못하는 사항을 협의회를 통해서 건의 내지는 실천하기 위해 하는 사항으로 되어 있는데, 만약 공직자가 집단행동을 한다면 심지어는 국가의 기반까지 흔들리는 그런 경우가 있어서 그것을 집단행동 만큼은 금지하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 시기와 주장은 모르는데, 전국의 직장협의회 간부들이 중앙에 한데 모여서 집단행동을 한 것으로 알고 있는데 그때 당시 우리 도청직장협의회에서 참석한 사람이 있었는지?
강연

조강연총무과장

저희 도는 없었습니다.
종건

이종건위원

없었습니까?
강연

조강연총무과장

예.
종건

이종건위원

알았습니다.
영조

박영조위원장

더이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 오찬규 위원님 질의하세요.
찬규

오찬규위원

오찬규 위원입니다. 총무과장님 지금 시군간에 인사교류가 자치단체장 선출 이후에 않는지 못하는지 거의 안되고 있는데 그것이 현실적으로 불가능합니까?
강연

조강연총무과장

불가능한 것은 아니고요, 얼마든지 해당 자치단체장이 필요해서 할애동의를 서로 하면 가능은 합니다.
찬규

오찬규위원

제가 궁금한 것은 자치단체장이 할애동의를 안 하면 도에서 일방적으로는 사무관 이상도 인사가 불가능해요?
강연

조강연총무과장

그것은 원칙이 아니지요. 일방적인 인사는요.
찬규

오찬규위원

시군 인사가 저렇게 막혀있다 보니까 공무원들이 아랫층에서 윗층으로 올라갔다 내려갔다 하는 것에 그치다 보니까 견문을 넓히는 데도 문제가 되고, 또 업무활성화에도 문제가 됩니다. 열심히 하는 사람은 하는데 그냥 내 자리가 어디로 가겠느냐 하는 안일한 공무원도 더러 있는 것이 아니냐고 봐지는데, 그러면 할애요청이 있기 전에는 실질적으로 사무관 이상도 지금 인사가 어려운 것으로 봐야 됩니까?
강연

조강연총무과장

예, 지금 어렵습니다. 일방적으로는 어렵습니다. 지금 시군간 인사교류는 자치국에서 하는데 지금 상황이나 저희가 지금까지 해온 관례도 그렇고, 또 원칙이 그렇고요. 서로 대등한 관계이기 때문에 그쪽 의견을 들어서 하는 것이 원칙입니다.
찬규

오찬규위원

알았습니다.
영조

박영조위원장

오찬규 위원님, 수고하셨습니다. 자료준비가 아직 안 됐지요?
강연

조강연총무과장

조금 시간이 늦어질 것 같습니다.
영조

박영조위원장

그러면 자료준비와 위원님들의 휴식을 위해서 잠시 정회를 했으면 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으시지요? 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시17분 정회

14시00분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 총무과장은 위원님들이 요구하신 자료 다 배부하셨습니까?
강연

조강연총무과장

예.
영조

박영조위원장

질의답변을 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 과장님! 위원님이 질의하신 것은 전부 답변이 됐습니까? 오전에 질의하신 것 중에서요?
강연

조강연총무과장

오전에는 말씀을 드린 것으로 알고 있습니다.
영조

박영조위원장

위원님 여러분! 오전 중에 질의하신 것은 답변이 다 되셨습니까? (대답없음) 그러면 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 이종건 위원님 질의하시기 바랍니다.
종건

이종건위원

이종건 위원입니다. 5급 승진 교육이수자 명단을 보니까 이게 몇 명입니까?
강연

조강연총무과장

31명입니다.
종건

이종건위원

이 31명을 금년 내에 소모할 수 있습니까?
강연

조강연총무과장

지금 이것은 내년도까지 추정을 해가지고 한 것이거든요. 그래서 금년도 소화는 특별한 이변이 없는 한 어려울 것 같습니다. 물론 원칙은 이위원님께서 말씀하신 대로 금년도에 소화할 수 있는 범위 내에서 교육을 보내야 하지만, 지금 상황으로 볼때 사기앙양 측면도 고려하지 않을 수 없어서 사실은 내년도까지 확대해 가지고 저희가 교육을 이수시킨 그러한 실정이기 때문에 다소 이위원님과는 의견이 달리 있을 수가 있습니다.
종건

이종건위원

제가 알기로는 5급 승진 대상자 교육을 차출할 당시에는 금년도 내지 다음 년도에 퇴직할 것을 예상해 가지고 거기에 필요한 인원만 교육을 보내는 것으로 알고 있는데, 이렇게 많은 인원을 교육시켜 가지고 당해년도 뿐만이 아니라 차년도에도 임용을 못할 경우에는 사기앙양 보다도 오히려 사기를 저하시킬 수가 있는데 이러한 부분이 자칫 잘못하면 공무원들이 인사에 대한 불만을 불러일으킬 수 있는 소지도 있다고 저는 생각을 합니다. 왜냐하면, 이 많은 인원 중에서 갔다 온 순서대로 한다든지, 경력순서로 한다든지 해서 되는 것이 아니고 때로는 늦게 갔다 온 사람이 먼저 임용되는 사례가 혹시라도 있지 않느냐, 이런 경우를 생각한다면 꼭 맞는 인원을 교육시켜야지 사전에 많은 교육시켜서 오히려 공무원들에게 실망을 주지는 않느냐 하는 걱정이 됩니다. 이러한 문제는 여러 가지로 잘 하실테지만 교육을 갔다 온 분들이 임용되는 데에 있어서 정실이나 지역 이런 것에 편중되어서 임용된다는 의혹을 받지 않도록 잘 해주실 것을 당부드립니다. 이상입니다.
강연

조강연총무과장

걱정해 주신 대로 저희도 교육이수 시기, 또 교육점수와 승진서열의 점수 등 비율을 우리 규칙에 따라 정하도록 되어 있습니다. 그래서 그 순위가 여기에 나타나지는 않았습니다마는 그런 순위에 따라서 하고 있습니다.
종건

이종건위원

알았습니다. (박영조 위원장, 박태진 간사와 사회교대)
태진

박태진위원장대리

지금 위원장님께서 타 공무로 인해 가지고 간사인 본위원이 의사진행을 맡고 있습니다. 제가 미숙한 점이 있더라도 많은 양해 바라면서 의사진행을 하겠습니다.
찬규

오찬규위원

위원장!
태진

박태진위원장대리

오위원님 말씀해 주세요.
찬규

오찬규위원

과장님! 이 자료를 보면 제가 아까 요청한 자료 중에 직렬별로 그 직렬에 속하는 공무원이 없어서 행정직이 대신 간 자료가 어떤 것인지 구별이 잘 안 돼요?
강연

조강연총무과장

여기에서는 지금 보시는 대로 복수직렬에서는 현원으로 써있는 데 있지요? 예를들어 3급에서 행정·농림 하면 행정으로 되어 있고요. 그리고 행정·보건·환경에서 행정으로 되어 있는 데가 있습니다.
찬규

오찬규위원

그런 데는 대상인원이 없어서 행정직이 간 예라는 말씀이지요?
강연

조강연총무과장

뭐 대상자가 없다라기 보다는 여기에서 인사할 때, 물론 기술직으로 우선 대체는 해야 하지만 기술직으로 그냥 무리하게 대체하다 보면 행정직이나 이런 기존에 있던 직렬들이 침체되는 경우도 있습니다. 그래서 그러한 것을 적절히 조화시키면서 추진하다 보니까 늦어지는 경우가 있는데 지금 대개의 경우 몇 개를 제외하고는 다 기술직으로 대체를 하고 있고지금 계속 그런 추세로 가고 있습니다. 지사님께서도 계속 그렇게 추진하려고 노력을 하고 있고요.
찬규

오찬규위원

제가 지금 듣기로는 전문직이 가야 될 자리에 행정직이 필요 이상으로 많이 진출하고 있다는 얘기를 여러 번 들었는데, 이 자료는 만든 분이 와서 설명해 주기 전에는.......
강연

조강연총무과장

제가 설명을......
찬규

오찬규위원

예를들어 적당한 사람이 없다고 표현해야 될까요. 그렇게 해서 간 사람을 우리가 구분하기 어렵게 나왔어요. 이렇게 자료를 둥글게 만들어 주면 파악하기 어렵지 않느냐 하는 말씀입니다. 이 자리와 이 자리는 전문직의 적임자가 없어서 행정직이 갔다 이렇게 표가 나게 자료를 만들어 줘야지, 이렇게 둥글게 하면 없어서 누가 간 사람인지 어떻게 알아요. 이 자료를 정리하신 분은 잠깐 옆에 와서 설명을 해 줘봐요.
강연

조강연총무과장

제가 잠깐 설명을 드릴까요?
찬규

오찬규위원

예, 그러세요.
강연

조강연총무과장

복수직렬의 정·현원 현황에 보시면 3급에 행정·농림 해가지고 농림수산국장이 복수직렬로 되어 있습니다. 그런데 거기 현원에 보면 행정이라고 써 있지요?
찬규

오찬규위원

예.
강연

조강연총무과장

그게 행정직으로 가 있다는 얘기입니다. 그리고 거기 복지환경국장 역시 행정·보건·환경·별정인데 거기에 행정으로 되어 있기 때문에 행정직이 가 있다는 겁니다. 그래서 행정직이 가 있는 복수직렬 중에 행정직이 차지하는 것은 24개 부서가 됩니다.
찬규

오찬규위원

복수직렬 정·현원 현황이라고 해 가지고 농림수산국장도 지금 행정직으로 가신 거지요?
강연

조강연총무과장

예.
찬규

오찬규위원

복지환경국장도 그렇고?
강연

조강연총무과장

예. 기업지원과장, 국제통상과장......
찬규

오찬규위원

특히 정보화담당관 같은 데는 행정직으로 가서 제대로 업무파악이 됩니까?
강연

조강연총무과장

이것은 제가 조금 전에 잘못 알았는데 전산직은 5급까지만 있고 행정직 계열로 해서 4급부터는 행정직으로 된 것입니다. 그런데 정보화담당관은 지금 현재 박순규 과장이 본래는 전산직인데, 다만 4급부터는 전산직하고 행정직하고 같이 통합이 되다 보니까 행정으로 분리된 것 뿐입니다.
찬규

오찬규위원

의회 전문위원도 농수산경제는 행정직으로 갔다?
강연

조강연총무과장

예.
찬규

오찬규위원

그런데 농수산 전문분야를 위원들이 자문을 요청하면 행정직이 가서 위원들 보좌가 될까요?
강연

조강연총무과장

그런 부분에서는 앞으로 계속 시정, 보완해 나갈 사항이라고 생각합니다.
찬규

오찬규위원

제가 지금 질의를 드리는 이유가 바로 그거예요. 이것은 행정직이 일종의 횡포인데, 당연히 가야 될 자리를 행정직이 가고 있지 않느냐 이거예요. 지금 현재 기술직이 넘쳐 흐른다고 할 정도로 전문가들이 많은데, 다른 데서는 다 전문가 찾으면서 전문가가 앞장서야 될 자리에 행정직이 전부 가가지고 이게 제대로 되겠느냐 이거예요. 우선 무슨 일이 체계적으로 되려면 앞으로 직렬은 철저히 지켜야 된다고 생각을 합니다. 더군다나 다른 데 보다도 의회의 전문분야나 이런 것은 위원들이 전문상식을 몰라 가지고 그 분한테 자문을 구해야 할 자리인데, 물어보는 사람이나 대답할 사람들이나 다 그 분야에 문외한이면 이게 제대로 되겠느냐 하는 얘기에요. 지금 이게 문제예요. 특히 지금 일선 시군도 마찬가지입니다. 기술직이나 전문직이 가야 될 자리에 행정직들이 가는 예가 지금 비일비재한데, 본위원이 판단하기로는 인사부서에 행정직이 다 앉아 계시니까 행정직의 횡포이며 독식현상이다 이렇게 결론을 내릴 수밖에 없습니다. 왜냐하면, 여기를 보다시피 행정직이 더러는 메꿀 자리도 있어요. 그런데 절대 가서는 안 되는 자리에 직렬을 안 지키고 기술직이 가야 될 자리에 행정직이 간다든지 하는 이런 것은 행정의 효율화를 위해서도 앞으로는 절대 안 됩니다. 7대 의회에 우리 행정자치위원회에서는 이것을 계속 관심갖고 지켜보고, 그렇게 하고서도 시정이 안 되면 뭔가 특단의 조치를 내려야 됩니다. 이제 전문가의 시대가 세계화 추세인데 그것을 유도하고 견인역할을 해야 할 행정기관에서 직렬을 안 지키고 전문직이 가야 할 자리에 행정직이 가서 일의 효율성을 떨어뜨린다고 그러면 이것은 절대 있어서는 안 된다고 생각합니다. 이것은 앞으로 어떤 식으로 빨리 이것을 해소할 것인지 거기에 대한 대안을 이번 행정감사 때는 명료하게 정리를 해서 제시를 하는 그런 준비를 꼭 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
강연

조강연총무과장

예, 알겠습니다. 걱정해 주시는 내용대로 저도 거기에 공감을 합니다. 다만 제가 말씀드리고 싶은 것은, 지금 어떠한 직렬이 기술전문직이 필요하다고 그래서 부서를 만들었는데 거기에 상응하는 직급이나 인원이 부족한 상황에서 취하다 보니까 과도기적으로 행정직을 대신 복수직렬화 해가지고 추진했던 것인데, 사실은 지금 현재도 그렇고 앞으로도 계속 그렇게 할 것으로 믿습니다마는 오위원님께서 걱정해 주신대로 기술직으로 계속 보직해 나가고 있다는 것을 말씀드리고 과도기적인 상황이라고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
찬규

오찬규위원

제가 하나 더 곁들여서 말씀드리면, 오히려 각 실국의 과장은 그래도 밑에 계장이 전문직이라든지 하면 대처가 되고 카바가 된다고 생각을 하는데, 그렇지 못한 의회 전문위원이라든지 어떤 연구계열이라든지 이런 곳은 우선해서 철저히 지켜져야 될 자리가 아니냐, 왜냐하면 이런 자리에다는 먼저 배치를 해야지 다른 데는 몰라도 여기는 안 됩니다.
강연

조강연총무과장

여하튼 관심을 가지고 추진하겠습니다.
찬규

오찬규위원

이상입니다.
태진

박태진위원장대리

지금 오찬규 위원님이 말씀하신 문제에 대해서는 총무과장님께서 좀더 심도있게 관심을 가지시고 다음 행정감사가 있을 때 그것을 어느정도 시정됐는지 볼 수 있게끔 준비를 해 주시면 감사하겠습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주세요. 심위원님 말씀하세요.
정수

심정수위원

심정수 위원입니다. 제가 자료요청 한 것 중에 몇 가지 미비한 것이 있습니다. 자료준비가 안된 것은 내일까지 만들어 주시고요. 지금 관사와 관련해서 제가 누차 관심있는 질의를 했었습니다마는 관리비가 줄지 않고 있습니다. 이 관사라는 것은 본위원이 알기로는 일제시대 하나의 유물잔재로 보는데 벌써 지방자치 3기가 지나가면서도 관사를 굳이, 그것도 고위직 관료들이 잔재를 버리지 못하고 호의호식하는 그런 경향이 눈에 보이는데 지금 일부에서는 하나하나 폐기를 해 나가고 있는 상황입니다. 하물며 관사폐지는 커녕 관리비는 계속 늘어나고 있습니다. 수선비는 그렇다 치더라도 자기가 쓰는 관사의 관리비 만큼은 본인들이 사용자가 내주십사 하는 부탁을 다시 한 번 드립니다. 지금 현재 2,786평이 우리 관사촌의 규모입니다. 매년 도지사의 관사에서 나가는 관리비가 약 4,000만원 가량이고 작년에는 3,000만원 정도입니다. 관리비가 지금 전체는 얼마입니까? 지사실 빼고서? 지금 기획관 또는 자치문화국장 이런 관사도 관리비를 우리 도에서 내고 있지요?
강연

조강연총무과장

작년도가 3,032만원입니다.
정수

심정수위원

그것은 지사공관의 관리비이고.....
강연

조강연총무과장

부지사까지 두 분입니다.
정수

심정수위원

나머지 국장급들 관사는요?
강연

조강연총무과장

거기는 자체입니다.
정수

심정수위원

본인들이 냅니까?
강연

조강연총무과장

예.
정수

심정수위원

그러면 마찬가지로 공관도 사용자들이 내야 되는 것 아닙니까? 수선비는 당연히 도에서 해 줘야 하고, 자기가 쓴 전기나 수도료는 본인들이 내야 되는 것 아닙니까?
강연

조강연총무과장

그런데 심위원님 말씀에도 제가 일부 공감하는 부분이 있습니다. 그렇지만 도지사나 부지사는 사실 거기 공관에 가서 숙식을 하는 것도 밤에 업무와 관련된 통화나, 또는 결재하는 사항도 있기 때문에......
정수

심정수위원

그것은 하나의 구실이고 말도 안 됩니다. 지금 대전시장 어떻게 살고 있는지 알고 계십니까?
강연

조강연총무과장

예, 알고 있습니다.
정수

심정수위원

본인이 본인 돈으로 아파트를 얻었습니다. 또 다른 데는 벌써 몇 년 전에 자신들이 알아서 관사를 내놓고......
강연

조강연총무과장

그것은 저도 알고는 있고 거기에 대한 관심을 저도 없지 않아 가지고 있는데 도지사 공관의 경우는 지금 현재 그게 대전시에 지방문화재로 지정되어 있습니다.
정수

심정수위원

아니, 문화재를 내가 얘기한 것이 아닙니다. 우리가 대전 살림을 하는 겁니까? 우리 도민들 살림해요. 공관이 문화재라는 것은 문화적 차원에서 얘기하는 것이고, 우리는 지금 도지사 관사를 문화재로 하자는 것에 이만큼도 필요의 가치가 없는 거예요.
강연

조강연총무과장

그래서 저희도 거기에 대한 반대의견을 제시도 했었습니다. 그런데 대전시 문화재관리위원회에서 그것을 심사해서 문화재적 가치가 있다라고 해서 이제......
정수

심정수위원

아니, 그럼 거기에서 필요하다고 그러면 사가라고 하세요. 거기서 사가라고 하고 우리가...... 잠깐만요.
종건

이종건위원

위원장님! 의사진행발언입니다.
태진

박태진위원장대리

예, 말씀하시지요.
종건

이종건위원

심위원님, 죄송합니다. 이 자리는 업무보고를 받고 의문나는 사항을 질의하는 장이지 행정감사장이 아니기 때문에 그런 사항은 행정사무감사 할적에 하는 것이 좋을 것으로 생각해서 의문사항만 하고 빨리 끝내는 것으로 의사진행발언을 드립니다.
태진

박태진위원장대리

저도 그런 생각을 했습니다. 심위원님!
정수

심정수위원

아니, 제 말씀을 들어보세요. 제가 몇 가지 묻는 이유가 지난 번에 이것을 최동환 과장님 계실때 숙고해 가지고 그렇게 되도록 한 번 연구를 해보겠다고 했는데 연구한 결과도 없는 것 같고, 또 지금 벌써 3기가 지나가고 있는데도 전혀 우리 도청 만큼은, 그것도 도의 재정이 가장 빈약한 우리 충남도에서 권위의식의 테를 아직도 벗어나지 못하고 관리비가 계속 인상되고 있고, 공무원들한테는 긴축재정을 해라 아니면 예산을 절약하자는 등 이게 말이 됩니까? 가장 중요한 직책에 앉아 있는 사람들이 스스로 옛날의 구태의연한 사고방식을 버려 주셔야지, '밑바닥부터 솔선수범 해라, 예산절감 해라' 이게 말이 됩니까? 아무리 지금 이 자리가 업무보고의 자리입니다마는, 내가 모르는 것 아닙니다. 우리가 지금 여기에서 업무보고를 백날 받으면 뭐합니까? 중요한 것 하나 해결 못하는 업무보고를 우리가 뭐하러 받습니까? 진짜 중요한 것 하나라도 뭐를 했는가, 지금 내가 볼때는 총무과장님한테 '애쓰셨습니다, 잘했습니다' 라고 할 만한 것이 하나도 안 보여서 저는 처음부터 보고서를 덮었는데 실제로 관사 하나 만큼도 절약한 것이 보이지 않습니다. 그러니까 뭐를 했느냐고 물어보면 승진문제 이런 것이 중요한게 아니라, 누구든지 과장님으로서 제가 한 2년 전에 중요하게 다루었던 것 하나라도 내가 물어보면 '아, 그거 제가 심위원님께서 말씀하신 것으로 알고 있었는데 아직 연구 못했습니다, 앞으로 연구해 보겠습니다' 이런 것도 아니고, 대전 얘기가 나오고 뭐 문화재 얘기가 나온다면 되겠느냐는 거예요? 우리 도의원들 지금 여기에 와서 하는 것은 그냥 단순한 업무보고가 중요한 것이 아니고 뭐 하나라도 제대로 실천했느냐가 중요한 것 아닙니까? 땀흘려가며 우리가 여기에 나와서 시간 보내면서 할 일이 뭐 있습니까? 이런 것 하나라도 정말 지사님이나 부지사님께서 '내가 쓴 난방비 하나는 내 월급에서 떼겠다'라는 그런 자신에 찬 미래지향적인 발언 하나라도, 말이라도 누가 와서 해줄 수 있는 것도 아니고 이것은 공관이기 때문에, 공관 얘기는 옛날 일제시대 얘기에요. 우리는 지방자치 3기를 맞이하고 있습니다.
태진

박태진위원장대리

심위원님! 이제 그 정도면 우리 과장님도 충분히 납득을 하셨을테니까 이 정도로 끝내시지요?
정수

심정수위원

예, 알았습니다.
태진

박태진위원장대리

다른 위원님들 질의하실 사항이 있으면 질의해 주세요. 없으십니까? 그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 2002년도충청남도주요업무추진상황보고중총무과소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오늘 업무보고 중에 위원님들께서 질의하시고 지적하여 주신 사항에 대해서는 심도있게 검토하고 도정에 반영하여 금년도 계획했던 사업들이 알차게 마무리 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 줄 것을 당부드립니다. 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 이상으로 제162회 충청남도의회 임시회 제3차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시25분 산회

출처 충청남도의회 회의록