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강원 정선군의회 발언

최승준 의원 발언

제100회 제2차 본회의2002-07-23

최승준 의원 프로필 보기 →

성표

전성표의장

성원이 되었으므로 제100회 정선군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 동료 의원 여러분! 오늘부터 4일간은 집행기관의 주요업무를 보고받도록 계획되어 있습니다. 회기가 끝날 때까지 원만하게 회의가 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드리면 계획되어 있는 의사일정을 진행토록 하겠습니다. 1. 군정주요업무보고·청취의건 (의장제의)

10시 03분

의사일정 제1항, 군정 주요업무 보고·청취의 건을 상정합니다. 오늘 첫날은 기획감사실, 재무과, 민원봉사과, 환경보호과 소관업무에 대하여 업무를 청취토록 하게 돼 있습니다. 그러면 먼저 기획감사실 소관사무에 대한 주요업무 보고·청취의 건을 상정합니다. 이정권 기획감사실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획감사실장

기획감사실장 이정권입니다. 저희 실 소관업무 보고에 앞서서 저희 배석한 담당주사들을 소개하겠습니다. 앉은자리에서부터 기획담당 심응종 주사입니다. 예산담당 유경수 주사입니다. 공보담당 유승근 주사입니다. 감사담당 김찬기 주사입니다. 법무담당은 김지완 주사인데 회기 중에 방송통신대학 기말시험 응시 때문에 연가중입니다. 부득이 차석인 문용택 주사보가 배석했습니다. 저희 기획감사실소관 업무는 3쪽에서부터 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반현황으로 저희 기획감사실은 실장을 비롯해서 5개 담당주사에 전체직원 정원 19명에 현원 19명이 근무를 하고 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 저희 기획감사실에 소관사무는 먼저 기획파트에서는 군 행정 전반에 대한 기획·조정·통제업무 등 국제협력 관련업무와 관련 모두 9개 업무를 관장하고 있습니다. 예산팀에서는 예산편성 및 집행의 감독 등 모두 6개 분야의 업무를 관장하고 있습니다. 공보팀에서는 군정홍보 및 보도자료 수집관리 등 크게 3개 분야의 업무를 관장하고 있습니다. 감사팀에서는 군 행정 감사계획의 수립과 시행 등 크게 4개 분야의 업무를 관장하고 있습니다. 법무팀에서는 행정심판청구사건, 행정소송청구사건, 국가배상청구사건, 민사소송청구사건 처리 및 조정통제 등 모두 3개 분야의 업무를 관장하고 있습니다. 다음 6쪽이 되겠습니다. 금년도에 저희 실에서 계획된 주요업무에 대한 추진상황을 보고드리겠습니다. 먼저, 군정주요업무 시행계획 수립 및 심사평가입니다. 시행계획 수립은 군정 목표의 구현을 위하여 매년 군이 수립·추진하는 주요시책 및 사업을 단위사업별로 추진방향, 기간, 재원투자계획, 사업효과를 정리하여 군정주요업무 추진상황과 집행성과에 대한 심사평가자료로 활용하는 계획수립이 되겠습니다. 수립대상은 먼저 국정, 도정, 군정 역점시책 및 시설공사와 메인카지노 개장대비 접근도로변 환경정비, 상급기관 평가대상 즉, 도나 중앙의 평가대상 시책사업 등이 되겠으며, 시행계획의 수립은 금년 3월에 완료하였고, 내용은 군정 주요업무 7개 분야 425개 사업과 월드컵 및 본카지노 개장대비 질서·친절운동 및 주요도로변 가시권 정비사업 38개 사업을 계획·수립되었습니다. 앞으로는 1회추경예산 등 계획의 변경이 있을 시에는 수시계획을 수립하게 되겠습니다. 다음에 심사평가는 앞에서 계획된 시행계획을 위주로 해 가지고 군 계획을 수립하는, 추진하는 주요시책 및 사업에 대한 추진상황 및 집행성과를 점검, 분석, 평가하고 관계부서간의 의견을 조정하여 그 결과를 군 주요업무의 추진과정에 반영하여 목표 달성을 촉진하는데 있습니다. 평가대상은 앞에서, 시행계획수립에서 보고드린바와 같이 시책사업이 되겠습니다. 7쪽입니다. 추진상황 평가에 있어서는 정기평가는 매분기 익월에 실시하며 수시평가는 지방재정집행 활성화 추진상황관리를 중점으로 해서 평가를 실시하는데, 대상은 총 385개 사업이 되겠습니다. 현재까지 계약이 완료된 사항은 77%에 해당되는 321개 사업이 계획대로 추진되었고 나머지 23%에 해당되는 사항은 현재 보상 등 행정절차와 그 협의를 거치고 있습니다. 앞으로 미발주된 64개 사업은 행정절차를 8월까지 끝내고 모두 발주가 되도록 추진하게 되겠습니다. 앞으로는 심사분석평가의 결과를 가지고 행정의 환류기능 활성화에 반영되도록 하겠습니다. 다음은 8쪽에서 보고를 드리겠습니다. 책임행정 강화를 위한 부서평가제 실시입니다. 조직의 능률성 및 경쟁력 강화를 위하여 부서별 목표설정에 의한 선의의 경쟁적 평가제 도입으로 조직구성원의 적극적이고 능률적인 업무관리방식으로 전환을 도모하는데 그 뜻이 있습니다. 추진개요는 2002년 군정주요업무계획에 기초하여 전략적·역점적인 업무를 목표설정하고 설정목표에 대한 중간점검 등 체계적인 관리와 목표설정에 의한 달성도를 종합적으로 평가해서 부서별 인센티브를 부여하는 시책이 되겠습니다. 추진상황은 먼저 목표설정은 2002년 4월에 시기를 정했으며 목표는 각 실과 6급 담당주사급 61개 팀과 읍·면에 담당팀별 해서 71개 목표를 설정했습니다. 평가기준은 목표평가와 보정평가, 가감점평가에 기준을 두고 평가시기는 상반기와 하반기에 하는데 상반기는 8월중에 점검하게 되겠으며, 연말평가는 내년 1월에 평가하게 되겠습니다. 그 평가결과에 의해서 우수기관에 대해서는 시상하고 관계 공무원을 격려하게 되겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 정선군발전종합계획 실천계획 수립입니다. 우리 군의 미래비전과 장기발전 전략을 제시하는 "정선군발전종합계획"수립이 완료됨에 따라 종합계획상의 발전구상과 전략의 구체화, 실행 가속화를 위하여 부문별 세부 실천계획을 수립, 체계적인 관리와 추진방안을 강구하는데 있습니다. 추진개요는 목표단계별 세부실천계획을 수립중에 있으며, 그 1단계로 2002년부터 2005년까지의 실천계획을 9월까지 완료하기 위해서 현재 분야별로 업무를 추진중에 있습니다. 향후에는 종합계획에 의한 실천계획서를 유인물로 발간해서 각 부서에 배부하고 그 실천계획이 정상적으로 해마다 업무계획에 반영될 수 있도록 관리해 나가겠습니다. 다음은 10쪽이 되겠습니다. 정선아리랑캐릭터 상품화 추진입니다. 정선아리랑의 유형화 사업의 일환으로 개발한 정선아리랑 캐릭터 상품 디자인을 활용해서 상품화하여 문화의 고장으로서의 정체성을 살리며, 지역의 이미지를 높이고자 군 재정을 확충하는데 도모하겠습니다. 추진방향은 우리 군 고유의 문화자산을 활용한 캐릭터의 상품화로 정체성을 확보하고 군내에서만 구입할 수 있도록 전략 판매계획을 수립중에 있습니다. 그 추진실적은 1단계로 아리랑 캐릭터 개발은 기본형 하나, 응용형 10종을 2000년도에 개발하였고, 개발된 캐릭터를 중심으로 상품디자인 개발은 60개 품목 150종에 대해서 2001년 5월에 개발하였습니다. 금년도에는 기 개발된 캐릭터 상품디자인을 중심으로 해서 상품을 실용화하는 계획이 되겠습니다. 시제품 제작 발주를 하기 위해서 현재 과업지시서 등 행정절차를 끝내고 있습니다. 다음 주중에는 발주해서 업체를 선정할 계획입니다. 다음은 11쪽입니다. 외국지방자치단체와의 교류협력 추진입니다. 국제화·정보화 시대에 외국지방자치단체와의 교류협력을 통해서 우리 군의 국제화 역량을 제고하는데 있습니다. 추진방향은 지리적·역사적으로 가까운 일본국의 자치단체를 선정, 초기단계에는 자치단체 공무원의 상호교류를 통해 이해를 증진시키고, 향후 자매결연, 민간교류, 청소년교류, 통상협력 등의 단계로 확대 발전이 되도록 하겠습니다. 추진계획은 교류 자치단체 선정은 우리 군을 매년 문화체험 방문하는 사이타마현 호소다고교 교장의 주선으로 지치부 군내의 정, 촌중 우리 군과 여건이 비슷한 자치단체를 선정 추진코자 하며, 자치단체 교류 방문은 일본국에서 먼저 저희 군에 관계 공무원을 8월중에 초청하면 저희 군에서 공무원을 선발해서 일본국을 방문해 현황을 파악하고 저희 군에서는 아리랑제 행사시에 일본의 자치단체관계자를 초청해서 상호 협력하고 앞으로의 결연으로 발전시키도록 이렇게 추진할 계획입니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 건전재정 운영입니다. 즉, 우리 군의 예산운영이 되겠습니다. 2002년도 저희 군의 당초예산규모는 2,010억24백만원입니다. 회계별로는 일반회계가 1,612억29백만원이고 특별회계가 397억95백만원입니다. 일반회계의 세입재원별로 보면 자체재원으로 322억7백만원입니다. 즉, 자체재원은 지방세, 저희 군민들이 부담해서 납부해 주시는 지방세는 171억22백만원이고 세외수입 즉, 사용료, 수수료, 임대료 등 세외수입은 150억85백만원이 되겠습니다. 의존재원은 1,290억22백만원으로서 그 내역별로는 교부세가 592억82백만원이고 양여금이 129억84백만원, 재정보전금이 14억7백만원, 보조금이 553억49백만원인데 이 보조금의 내역은 국비가 428억95백만원이고 도비가 124억54백만원이 되겠습니다. 세출에 있어서는 경상예산이 330억66백만원입니다. 그 내역은 인건비가 163억65백만원이고 경상경비가 167억1백만원이 되겠습니다. 사업예산은 전체예산의 70.82포인트로 1,141억78백만원이 됩니다. 내역별로는 국고보조사업이 604억68백만원이고 양여금사업이 138억37백만원, 도비보조사업이 88억52백만원입니다. 그리고 군 자체적으로 추진하는 자체사업은 310억21백만원이 되겠습니다. 채무상환은 11억54백만원인데 금년도에 채무상환하고 나면 나머지 채무는 14억정도가 남게 됩니다. 예비비및기타는 법정내부거래경비와 포함해서 128억31백만원이 되겠습니다. 특별회계는 전체적으로는 397억95백만원인데 내역별로는 8개 특별회계입니다. 즉, 상수도사업 특별회계가 62억39백만원이고 수질개선 특별회계가 277억66백만원, 의료급여기금사업이 3억77백만원, 주민소득지원및생활안정기금이 23억24백만원, 주택사업이 8억24백만원, 광산근로자임대아파트회계가 17억37백만원, 농공단지조성및관리사업이 1억85백만원, 주차장사업 특별회계가 3억43백만원으로 편성되었습니다. 다음은 13쪽입니다. 재정운영에 추진방향은 군 경쟁력 강화를 위한 SOC사업 등 지역개발사업에 중점 투자하고 재정지출의 효율성 제고 및 재정운영의 건전성 확보와 투자효율 확보차원에서 긴축재정운용 추진에 목표를 정하고 있습니다. 2003년도 국고보조금 신청은 국가예산의 순기상 2002년 2월부터 4월까지에 시기가 되겠습니다. 자체적으로 국고보조사업 대상사업선정은 2월에 마무리하고 중앙부처의 신청은 4월 말까지 신청되었는데, 그 신청내역은 11개 부처 25개 사업에 총 신청액은 968억9백만원이 되겠습니다. 즉, 국비 678억58백만원을 중앙예산에서 지원해 주면 도비 110억68백만원과 군비 161억29백만원, 기타 수익자 자부담 17억54백만원해서 국고보조사업으로 내년도에 예산을 운영코자하는 사항이 되겠습니다. 내년도 국비확보를 위해서 각 부서별로 5개 부처에 대해서 예산이 확정될 때까지 계속해서 업무를 절충하면서 목표한 국비가 전액 확보되도록 현재 노력중에 있습니다. 다음은 중기지방재정계획 수립입니다. 중기지방재정계획 수립은 지방자치단체에 예산운영을 위해서 매 5개년도 차이로 재정계획을 수립하는데, 금년도에는 2001년부터 2005년사이의 3차년도 기준계획이 되겠습니다. 다음으로 지방재정투·융자 심사분석입니다. 지방재정투·융자 심사분석은 상반기는 5월, 하반기는 9월에 실시하도록 되어 있습니다. 심사대상사업은 총단위사업비가 10억 이상 투자사업에 대해서 심사를 하는데 군 자체심사대상사업은 10억 이상 30억 미만의 신규투자사업이 되겠고 도에다가 보고를 해서 심사를 받는 사항은 30억 이상 200억 미만 신규투자사업이 되겠습니다. 중앙 각 부처의 심사대상사업은 단위사업별로 200억 이상 신규투자사업이 대상이 되겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 앞에서 말씀드린 데로 군 자체심사, 도심사, 중앙심사를 받는데 심사에 있어 제외되는 사업이 있습니다. 심사에서 제외되는 사업은 첫 번째 재해복구 등 원상을 목적으로 하는 사업, 두 번째는 법령 또는 국가관련계획에 의하여 확정된 사업 즉, 경지정리사업, 정주생활권개발사업, 밭기반정리사업, 개발촉진지구 개발사업, 광역상수도사업 등은 심사를 받지 않고 바로 사업을 시행해도 되는 사항입니다. 심사실적 및 향후계획에 있어서 금년도 상반기에 도심사를 받은 사항은 1건인데 신동 하수종말처리장 추진을 위해서 도에 심사를 받은바 있습니다. 하반기에도 지방양여금사업 등 현안사업에 대상이 있을 시에는 단계별로 해당사항을 심사해서 예산투자가 되도록 하겠습니다. 앞으로 금년중에 저희 실에서 하는 일중에 2002년도 추경예산편성입니다. 앞장에서 금년도 당초예산에 예산내역을 개략적으로 보고를 드렸습니다만 당초예산 편성이후에 변경된 보조사업 조정 및 가용재원을 가지고 현안사업에 반영하기 위한 추경예산편성작업을 해서 8월중에 의회에 상정하기 위해서 현재 내부적으로 업무를 추진하고 있습니다. 정리추경예산편성은 금년도 예산집행에 효율과 재정관리를 위해서 내년도 당초예산을 편성해서 의회에 상정하고 심사하는 기간중인 12월중 회기에 정리추경으로 편성해서 의회에 상정코자 합니다. 다음은 2003년 지방양여금 신청사업입니다. 앞에서 금년도에 양여금사업 구조를 말씀드렸듯이 내년도에도 저희 군에 현안사업을 추진하기 위해서는 양여금사업에 양여금 확보가 필요하기 때문에 양여금 확보를 위해서 현재 업무를 추진하고 있습니다. 즉, 양여금의 재원은 국세인 주세의 100%와 교통세의 14.2%, 농어촌특별세액의 19/150에 해당되는 국세액을 행정자치부가 재정원이나 기획예산처로부터 넘겨받아 가지고 전국의 지방자치단체별로 양여금 대상사업에 해당되는 사항을 비율별로 배정하는 재원이 되겠습니다. 즉, 양여금 대상사업은 군도정비사업, 농어촌지역개발사업, 청소년육성사업, 지역개발사업, 수질오염방지사업이 되겠습니다. 양여금을 받기 위해서 산정하는 자료작성은 7월 31일까지 내부적으로 끝을 내고 양여금 사업 심사는 11월까지 중앙부처와 상호 협의·심사를 끝내서 양여금을 11월중에 중앙으로부터 확정 내시를 받아서 내년도 예산편성에 반영되도록 하겠습니다. 다음은 15쪽이 되겠습니다. 2003년도 지방교부세 산정자료 작성입니다. 앞장에서 지방예산규모에 대해서 말씀드릴 때 보통교부세, 저희 군에 480억 정도 금년같은 경우에 중앙으로부터 지원받았는데, 이 지방교부세의 재원은 국세중 내국세에 해당되는 15%를 행정자치부장관이 재경부와 기획예산처로부터 넘겨받아 가지고 이것을 재원으로 해서 전국에 248개 자치단체별로 재정수요를 감안해 가지고 해당되는 사항을 지원하는 사항입니다. 저희 군에서는 이 보통교부세를 얼마만큼 받느냐에 따라서 내년도 예산편성에 중요한 핵이 되기 때문에 이 교부세를 차질 없이 지원받도록 여러 가지 해당되는 항목에 대해서 차질 없이 일을 추진하고 있습니다. 즉, 보통교부세에 해당되는 수요액산정은 12개 항목 31개 측정단위별 지방재정수요 기본통계 작성과 수요인센티브 6개 항목, 수입인센티브 7개 항목을 작성하게 되겠습니다. 아래쪽에 있는 측정항목 및 측정단위는 의원님들께서 의정활동에 참고하시도록 저희가 별도로 도표로 제시를 했습니다. 이 항목별 의회비는 지방의원수와 해 가지고 단가별 이렇게 계산하는 이런 단위항목입니다. 참고하시면 고맙겠습니다. 다음 16쪽에서 앞에서 말씀드린 보통교부세 산정시에 수요 인센티브 6개 항목 즉, 6개 항목은 무슨 항목이 되느냐? 지방공무원 정원감축, 사무보조 일용인부 절감, 경상경비 절감, 상수도 요금 현실화, 읍·면·동 통합지도, 지방청사관리 적정화 이것이 수요 인센티브인데 즉, 지방공무원을 중앙에서 정원으로 책정된 그 정원보다 현원을 감축해 가지고 운영할 때는 그만큼 지방재정에 경비를 아꼈기 때문에 그 아낀 경비만큼 인센티브를 적용해서 추가로 더 지원을 받는 항목이 되겠습니다. 그 중에서 상수도요금 현실화는 저희 군에 공급해주는, 주민들한테 공급해주는 수도사용료를 과연 얼마만큼 현실화에 가깝게 적용해 가지고 징수하느냐, 그 노력을 보이느냐 여기에 따라서 인센티브를 적용해서 보조금을 더 주겠다하는 그런 항목이 됩니다. 나중에 보고드릴 별도의 기회가 있으면 이 사항은 더 구체적으로 보고드리도록 하겠습니다. 수입 인센티브 7개 항목은 지방세 징수율, 지방세 체납율, 지방세 세원발굴, 지방세 개인균등할 인상, 종합토지세 과표현실화, 지역개발세 탄력세율, 사용료·수수료 현실화 즉, 수입인센티브 7개 항목에 해당되는 사항은 자치단체별로 얼마만큼 자체재원을 확보하기 위해서 노력을 했느냐, 그 노력정도에 따라서 중앙의 보조금을 상향조정해 주겠다하는 그 항목이 되겠습니다. 다음은 2003년도 당초예산 편성입니다. 즉, 내년도 저희 군을 운영하기 위한 예산편성은 2002년 9월부터 12월까지 이루어지게 됩니다. 당초예산 편성지침 교육은 중앙으로부터 8월 중순경에 지침교육을 받게되겠고, 저희는 그 지침에 의해서 산하기관 직원들에게 9월까지 시달을 하고 그 지침에 의해서 내년도 예산은 9월중에 편성작업을 착수해서 10월 말까지 끝내고 의회에다가 의원님들 심사를 위해서 11월 중순에 상정하도록 시차를 어기지 않고 추진하겠습니다. 다음은 2002년도 지방채 운용·관리입니다. 즉, 우리 군에 채무관리가 되겠습니다. 표에서 보시는 바와 같이 저희 군에서는 모두 22개 사업에 대해서 431억7백만원의 융자를 받아서 추진한 사업이 있습니다. 그 사업중에서 7월 1일까지 상환은 248억8백만원을 상환하고 채무잔액은 18억29백만원이 있습니다. 그 18억29백만원도 금년도 예산에 반영된 하반기 상환계획으로 있는 3억89백만원을 상환하게 되겠고, 내년도에 3억83백을 상환하면 2004년 이후 상환할 계획은 10억57백만원이 되겠습니다. 즉, 내역별로는 상수도사업, 하수도사업, 주택사업, 청사정비사업이 되겠습니다. 사업별 지방채 재원은 상수도사업은 농어촌발전기금에서 연리 4%로 융자를 받게되겠고 하수도사업은 토지관리특별회계자금에서 금리 4%로 융자받게 되겠으며, 주택사업은 과거에 저희 군내에 수해가 많이 났을 때 주택을 지었을 때 채용했던 채무입니다. 즉, 과거에 주택은행, 현재는 국민은행에서 채용되었던건데 이것은 수혜자로부터 상환을 받아서 상환하는 이런 제도가 됩니다. 청사정비는 읍·면청사를 새로이 지을 때 재원이 없어서 채용됐던 돈입니다. 즉, 지방재정공제회에서 금리 3%로 융자받아서 운영하였던 사항이 되겠습니다. 다음은 17쪽이 되겠습니다. 특별교부세 신청 및 관리입니다. 특별교부세는 행정자치부로부터 지원받는 국비인데, 이 특별교부세도 앞에서 말씀드린 보통교부세 재원과 같이 행정자치부장관이 기획예산처로부터 일정액을 확보하고 일정액의 확보된 재원을 가지고 전국의 지방자치단체에 특별한 수요가 발생했을 때 교부하는 재원입니다. 즉, 시책사업, 재해대책사업, 재정보전, 지역개발, 특정현안 수요 이것이 대상인데, 금년도에는 저희들이 지방상수도사업을 위해서 3억원을 기 확보를 해서 지원을 받았고, 현재 2건에 16억원을 신청중에 있습니다. 이것이 곧 확정될 것으로 기대를 하고 있습니다. 다음은 17쪽에 강원학사 및 향토학사 입사생 선발입니다. 학사는 강원학사 즉, 서울지역에 있는 강원학사는 1975년도에 강원도가 설립을 해서 서울지역에 강원도 지역주민학생들이 진학하는 우수한 학생들을 기숙사에 입사를 시켜서 지원해 주는 강원학사입니다. 그 다음에 향토학사는 98년과 99년도에 저희 군에서 2억4천만원을 강원대학교에다가 지원을 해주고 춘천지역에 저희 군민들중 자녀들이, 춘천지역 진학하는 자녀들이 기숙사에 입사를 해서 학업에 전념할 수 있도록 확보된 기숙사입니다. 여기에는 매년 강원학사에는 20명씩 선발해서 입사를 시키고 있고 서울학사에는 선발기준이 상당히 엄하고 까다롭게 돼 있습니다. 금년 현재는 저희 군의 주민 자녀들이 6명이 입사를 해서 혜택을 보고 있습니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 지방재정 예산실무 사례집 발간입니다. 재정의 기초개념과 예산운영에 따른 각종 실무사례를 중심으로 책자를 발간해서 지방재정 즉, 예산실무분야에 종사하는 공무원들에게 지급을 해서 사례집을 연찬함으로써 예산운용에 도움이 되도록 하기 위해서 저희 기획감사실 예산팀에서 작업을 해서 현재 인쇄 의뢰중에 있습니다. 여기에는 예산을 이해하는 예산의 제도와 또, 예산의 개념 또, 예산편성의 기초 또, 예산을 잘못 편성해서 감사원이나 이런 감사에서 지적받았던 사례 또, 예산을 이해하지 못하는 각종 사례를 총 망라해 가지고 하나의 사례, 판례집으로 편집이 됐습니다. 이 편집된 예산실무사례집이 저희 공무원들한테 배부가 되면 저희 공무원들은, 특히 예산파트와 관련되지 아니하는 분야에 근무하는 공무원들의 실무능력에 상당한 도움이 될 걸로 기대를 합니다. 다음은 19쪽에서 군보 『아라리사람들』발간입니다. 매월 1일을 기해 가지고 관내 전 가구와 세대 또, 유관기관단체 또, 출향인사, 해외자문관 등에게 배부되는 아라리신문 군보입니다. 매월 2만부를 발행하게 되겠습니다. 여기에 연간 소요되는 예산은 5,075만2천원이 소요가 됩니다. 금년도에는 계획된 7월 1일까지 6회를 발간해서 전 가구에 배부한바 있습니다. 앞으로도 계속해서 매월 1일을 기해 가지고 군보가 정상적으로 발간되도록 노력을 하겠습니다. 다음은 19쪽에서 홍보매체이용 군정종합홍보입니다. 즉, 신문이나 TV에 저희 군에 군정을 홍보하는 사항이 되겠습니다. 20쪽에서 주민계도용 신문 구입 배부입니다. 즉, 1,183부를 배부하게끔 계획이 돼 있습니다. 즉, 이장·반장 등 해서 배부되는 신문입니다. 강원일보가 563부고 도민일보가 537부, 대한매일보가 83부가 되겠습니다. 연간 신문보급대금으로 1억2,776만4천원이 소요가 됩니다. 다음은 20쪽에 11항목에 『정선의 4계』 화보집 발간 추진입니다. 정선의 자연경관과 비경, 관광자원을 비롯한 계절별로 생산되는 각종 특산물 및 지역상품을 총망라한 4계절 기록물을 화보집으로 발간해서 홍보활동에 활용코자하는 사항이 됩니다. 즉, 군청의 각 과에서 홍보물을 만들어서 배부를 하고, 분야별로 홍보를 하고 있습니다만 종합적인 홍보물역할에는 미흡하기 때문에 저희 기획감사실 공보팀에서 정선의 4계 즉, 봄·여름·가을·겨울에 이루어지는 비경과 군내에서 생산되는 농산물, 특산물 등 군에 홍보자료를 총 망라한 화보집을 발간해서 배부함으로써 군정홍보에 효과를 상승시키는 역할을 하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 21쪽에서 공직기강 확립대책 강력 추진입니다. 비위발생의 근원적 차단을 위한 제도감사에 주력하고 행정·재정운용의 효율성·투명성 제고와 감사결과의 철저한 사후관리로 감사의 실효성을 확보하는데 역점을 두고 있습니다. 추진방향은 신상필벌의 엄중한 적용으로 자율적인 공직기강 정립과 공직부조리 척결을 위한 지속적인 사정활동 실시, 주민생활과 관련된 불편사항 해소 및 취약분야 감찰을 강화하고 있습니다. 상반기중에 추진상황은 특별회계 부분감사를 4월중에 5일간 감사를 하였고, 공직기강 특별점검을 3회에 실시하였으며, 타기관 각종 감사 수감은 감사원에서 저희 군에 감사를 3회 실시하였고 강원도에서 6회를 실시했습니다. 아울러, 주민들로부터 인터넷 등 주민불편사항 신고가 54건이 접수되었기 접수된 내역별로 처리를 한바 있습니다. 금년중에는 앞으로 읍·면종합감사 즉, 현재 4개 읍을 대상으로 읍감사를 하고 있습니다. 본청의 일상감사는 8월중에 5일간에 걸쳐서 실시할 계획으로 있으며 민원행정 부분감사는 11월중에 5개 면을 대상으로 실시할 계획입니다. 대민부서 공직자에 대한 주민반응 측정 시행입니다. 즉, 주민들로부터 행정기관에 즉, 읍·면이나 본청, 사업소에 민원처리한 그 사항을 표본추출해서 설문조사를 해서 우수한 사항은 반영해서 공무원들은 격려를 하고, 부족하고 부진하고 또 주민들로부터 제도개선을 요하는 사항은 앞으로의 행정에 반영해서 민원인 만족도 향상에 기하도록 노력하겠습니다. 다음은 22쪽에서 공직자 윤리위원회 운영입니다. 공직자 윤리위원회 운영은 공직자윤리법 제9조제3항에 근거를 두고, 저희 군은 영월지원판사이신 이종우 판사님이 위원장이시고 위원 4명으로 구성되어 있습니다. 재산등록 대상자는 모두 42명이 대상인데 공개대상자는 10명입니다. 즉, 지방자치단체장인 군수님과 의회 의원님 9분이 되시겠습니다. 비공개 대상자는 32명인데 공직자윤리법에서 명시된 4급 이상 공무원 3명 즉, 부군수님, 기획감사실장, 농업기술센터소장이 해당됩니다. 공직자윤리법 시행령에서 정한 등록대상자는 감사, 지방세분야, 건축·토목·식품위생분야 업무담당자에 7급 이상 공무원 29명이 되겠습니다. 상반기에는 윤리위원회 1회를 개최해서 재산변동사항 신고사항을 심의한바 있고, 하반기에는 새로이 당선되신 의원님들 8분과 우리 공무원들 신분변동사항이 있는 사항이 있을 때 재심사하는 사항이 되겠고, 윤리위원회 위원은 의회에서 의원님들이 한 분이 추천이 돼서 윤리위원으로 위촉을 하게 되겠습니다. 앞으로 의원님들 한 분이 추천되면 위촉하겠습니다. 다음은 23쪽에서 보고를 드리겠습니다. 자치법규집 정비입니다. 즉, 자치법규집은 정선군조례 154건과 정선군규칙 79건을 관리하고 있습니다. 233건에 대한 운영상태관리와 그리고 상위법령개정에 따른 제정, 개정, 폐지 등 운영에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 소송업무의 완벽한 추진입니다. 즉, 군의 행정과 관련해 가지고 민사나 소송이나 행정소송이 진행된 사항이 금년도에 모두 7건이었습니다. 7건 중에는 2002년도에 발생한 사항이 4건이 있습니다. 현재 추진상황은 1건은 종결이 됐습니다. 즉, 손해배상 청구소송이었습니다. 미락지구경지정리사업과 관련해 가지고 손해배상 청구소송이었는데 영월지원에서 조정으로 결정되었기 이행한바 있습니다. 현재 진행중인 소송은 6건입니다. 즉, 민사소송 1건과 행정소송 5건인데 그 내역별로는, 손실보상 청구소송입니다. 원고가 고한리 산88번지에 채탄을 하려고 하나 이 지역은 고토일복합리조트사업계획에 따라 채탄이 불가하게 되었으므로 원고의 광업권에 대한 손실보상금을 청구한 소송이 됩니다. 지금 현재 서울지방법원에 계류중에 있습니다. 다음은 부정당업자 제재처분 취소를 청구하는 소송입니다. 이 사항은 증산에 도시계획사업정비와 관련해서 폐기물처리용역업체가 허위서류작성으로 낙찰되었기 부정당업자로 제재처분을 하였으나 원고는 재량권을 일탈한 처분이므로 취소하여 줄 것을 청구하는 소송으로 현재 춘천지방법원에 계류중에 있습니다. 다음은 액화석유가스충전사업 불허가처분 취소청구소송입니다. 정선읍 북실리에 가스충전사업을 하고자 허가신청한 건으로 이 건도 현재 춘천지방법원에 계류중에 있습니다. 다음은 연탄공장 이전승인 거부처분 취소소송입니다. 본 사항은 고한읍 형제연탄공장 이전과 관련해서 군에서 공장부지가 적절치 못하기 때문에 허가 불처분한데 대한 소 제기입니다. 춘천법원에 계류중에 있습니다. 다음은 토지수용 이의재결처분 취소청구입니다. 본 사항은 고한리에 탄광지역개발사업에 편입되어 보상코자 하였으나 실거래 가격과 보상한 가격의 차이로 원고가 보상에 이의를 달은 소가 되겠습니다. 현재 춘천법원에 계류중에 있습니다. 다음은 건축불허가처분 취소청구소입니다. 강원랜드 사업지구와 관련해서 그 구역내에 건축허가신청이 되었으나 군에서 검토해본바 강원랜드사업과 저촉이 되므로 불허가처분된 사항에 대해서 허가할 것을 촉구하는 취소청구소송이 됩니다. 본 사항도 춘천지방법원에 계류중에 있습니다. 이상같이 6건에 대한 계류중인 소송사건에 대해서는 소송을 수행하는 우리 법무담당주사나 또 관련부서에 담당주사들이 관련법과 증빙자료, 근거서류를 충분히 확보해서 변론함으로써 모두 승소되도록 노력을 하겠습니다. 이상으로 기획감사실소관 업무현황에 대한 보고를 마치겠습니다. 『참조』 -기획감사실 2002 주요업무보고
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 의원님들께서 양해해 주신다면 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데, 이의 있으십니까?
주영

김주영의원

질의응답 없이 다 끝나는 겁니까?
성표

전성표의장

10분간 정회 후에 다시 질의 응답하도록..., 이의 없으십니까?
주영

김주영의원

예.
성표

전성표의장

원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 기획감사실 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

10시 49분 정회

11시 02분 속개

주영

김주영의원

사북읍 김주영입니다. 한 세 가지만 물어보겠습니다. 실장님, 군보가 전 가구에 잘 배부해 있다고 그랬는데 어떤 근거가 있습니까, 배부가 잘되고 있다고?
성표

전성표의장

답변해 주십시오.
정권

이정권기획감사실장

일문일답으로 하시는 건지 전체 듣고 답변하는 건지?
성표

전성표의장

1문1답으로 답변해 주시기 바랍니다.
승준

최승준의원

다른 의원님들도 아마 질의하실 내용이 있으실 것 같고 하기 때문에 몇 분한테 받으시든지 아니면 한 의원님이 질문하신 것을 종합해서 한꺼번에 입수를 해서 답변하시고, 시간을 절약해서 할 수 있도록 해 주시지요.
성표

전성표의장

좋은 방법입니다. 김주영 의원님, 세 가지를요 일괄 질문해 주시고 기획실장님은 일괄 답변해 주시기 바랍니다.
주영

김주영의원

네. 그 다음에 24쪽에 건축불허가처분 취소청구 이금옥씨께 위치가 어디인지? 번지만 가지고 잘 모르겠거든요. 두 가지만 답변해 주시면 되겠습니다.
성표

전성표의장

답변해 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획감사실장

사북 김주영 의원님께서 질문하신 데에 대한 보충답변 올리겠습니다. 군보 보급은 앞에서 말씀드렸듯이, 우리 아라리신문을 말씀하시는 거지요?
주영

김주영의원

그렇지요.
정권

이정권기획감사실장

매월 1일자로 발간해서 2일 내지 3일에 전 가구한테 보급이 되도록 읍·면별로 31일날 군에 와서 수령해다가 그 이튿날 읍에서는 담당공무원 내지 이·반장님을 통해 가지고 보급하도록 되어 있는데, 저희들이 수시로 샘플로 확인을 합니다. 85%정도는 즉일 다 가정까지 들어가고 한 15%정도는 2, 3일 늦게 들어가는 것도 적출이 된 게 있습니다. 그래서 저희가 읍·면에 읍·면장 회의나 총무담당회의나 이럴 때 강조를 하고 있습니다. 군보를 군에서 수령해 가지고 가면 그 이튿날 내지 저녁에는 가정에 들어가 가지고 군보로서의 효력이 발생할 수 있도록 이렇게 철저히 기하도록 하는데 좀 미진한 부락도 있습니다. 앞으로 시정하겠습니다.
주영

김주영의원

참고로 제가 이장출신입니다. 그 다음 두 번째?
정권

이정권기획감사실장

24쪽에 건축허가 불허가소송과 관련된 사항인데, 이 사항은 사북리 397-24번지인데 위치는 저도 골짜기 이름은 정확하게 모르겠는데 지장산 올라가는 좌측형골인가 그 구역정도로 알고 있습니다. 강원랜드에 사업인가고시를 받을 때 강원랜드 구역을 물한리골서부터 지장산 옹구마을, 더덕마을 이렇게 에라를 그은게 있는데 그 에라 내에 있기 때문에 불허가가 됐습니다. 그 불허가에 대한 허가를 해야된다 하고 이제 나온 상황인데, 현재 저희가 알기로는 강원랜드측에서 이해당사자와 보상관계 이런걸 절충중에 있는 걸로 알고 있습니다만 앞으로 소송의 귀추를 보면서 별도의 보고를 드리겠습니다.
성표

전성표의장

답변 되셨습니까?
주영

김주영의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
이위

이위의원

임계에 있는 이위입니다. 정선군과 일본 사이타마현에 있는 지방자치단체와 교류를 한다고 그랬는데, 아까 국장님 말씀이 정선하고 많은 유사점이 있어서 그 지역을 택했다는데, 어떤 분이 거기를 택하게 된 동기와 그 다음에 제가 알기로는 정선지역과 유사한 데가 오히려 동경보다는 더 올라가서 더 북쪽에 위치한 곳이 해발이나 또 동경과 그 거리 또, 정선에서 서울과 거리 이런 교통편까지 다 한다면 그쪽이 더 정선하고 유사하리라고 이렇게 생각하는데 여기가 정선하고 유사한 여러 가지에 관계가 어떤지 설명을 해 주십시오.
성표

전성표의장

11쪽이지요?
이위

이위의원

네, 11쪽.
성표

전성표의장

네, 답변해 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획감사실장

임계 이위 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 보충설명을 드리겠습니다. 저희들이 일본국에 어느 현이나 정, 촌과 이제 교류를 하려고 마음을 먹게된 동기는 먼저 일본에 사이타마현에 호소다여고에 교장선생님이 정선아리랑에 심취되셔 가지고 매년 호소다여고 학생들을 정선에 수학여행을 보내오고 있습니다. 수학여행을 오면 신동에 있는 아리랑연구소 진용선 소장이 접견을 해 가지고 아리랑에 대한 소양교육도 하고 강의도 하고 또, 저희 문화예술회관을 방문해 가지고 저희가 개발한 아리랑난타 창극공연도 보고 또, 여랑 아우라지 등 해 가지고 정선에 아리랑문화를 호소다고교에 재학생들한테 전파하기 위해 가지고 이 교장선생님이 금년까지 3년차인가 지금 이렇게 운영하고 있습니다. 저희 군과 이제 자리를 같이 할 때, 사립학교 교장선생님이신데 학생들을 데리고 서울로 오고 경주도 가고 정선 이렇게 문화체험을 해보면 학생들이 정선아리랑에 대한 문화, 정선지역에 대한 이 문화가 상당히 동감을 갖는 부분이 많으니까 정선의 학생들이라든가 정선사람들과 호소다 사이타마에 가까이 있는 현이든지 정이든지 촌이든지 행정기관간의 교류를 하면 우리가 거기에 맞추어서 발전된다면 정선의 학교 학생들도 일본의 호소다고교를 방문하도록 그걸 하겠다. 그런 취지가 됐습니다. 그 다음에 인구구성면, 지역면 이런 건 보니까 사이타마현에서 고교 교장선생님이 보내온 유인물을 보면 한 개 촌단위, 정단위 인구가 우리 읍·면에 인구와 비슷한 5, 6천명 이렇게 된 현황이 있더라고요, 그래서 저희는 뜻을 두게 됐고. 1차적으로 일본 호소다고교에서 우리 군과 유사한 가까이에 있는 정이든 촌이든 협의를 해 가지고 하면 군에 관계 공무원들이 현지에 와서 보고 교류하는데 도움이 되겠다고 하면 더 발전시키자 이렇게 제안이 왔기 때문에 저희가 8월중에 일본국의 사정을 보면서 1차 방문해 보고, 그 다음에 일본의 관계자들을 우리 아리랑제 같은 시기에 초청해 가지고 교류해 보고 이렇게 하면서 저희 군이 실익이 어느 자치단체에 있는지 검토를 해 가지고 추진토록 하겠습니다.
이위

이위의원

수고하셨습니다.
성표

전성표의장

답변이 됐지요?
이위

이위의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
환명

강환명의원

북면 강환명 의원입니다. 업무를 세심하게 우리 기획실장님께서 챙기시리라고 사료됩니다만 하나만 짚어 보겠습니다. 10페이지를 보시면 아리랑캐릭터 개발을 7월중 발주한다고 이렇게 하셨는데, 다번에 시제품 제작 발주추진중하고 7월중 해 놓으셨는데, 이제 며칠 안 있으면 8월에 접어들고 그러는데 너무 늦게 발주하는 기분이 들고 말이지요, 그 이유를 말이지요 간단히 설명해 주시면 좋겠습니다.
정권

이정권기획감사실장

북면에 강환명 의원님께서 질문하신 데에 대한 보충설명을 드리겠습니다. 저희가 아리랑을 가지고 상징적으로 무엇을 해볼 것인가 하는걸 군에서 고민을 하다가, 이 업무자체는 관광문화과 문화예술계에 관장사무입니다. 그런데 캐릭터를 개발하는 즉, CI 이런 개발하는 것은 관광문화과에 문화예술팀에서 하는 것보다는 기획감사실 기획팀에서 해보는 것이 좋겠다라는 군의 방침이 섰기 때문에 저희 기획감사실장이 관장을 합니다. 간단 간단하게 요약을 했습니다만 아리랑캐릭터 개발 즉, 아리랑을 가지고 어떤 모양을 해 볼 것인가 하는 걸, 휴식시간에 유인물을 보여드리겠습니다만 여러 가지 모양새를 가지고 용역업체에 의뢰를 해서 용역업체가 그림을 그려 가지고 온걸 우리 당시 의원님들이나 학교의 선생님들 또, 직업전문학교의 디자인개발 교수, 이런 분들을 쭉 해 가지고 아리랑을 상징하는 모양은 글씨는 요런 거, 그림은 이런 모양 이렇게 이제 한 게 2000년 6월에 정한 겁니다. 그럼 이런 그림을 가지고 어떤 상품에다가 적용해 보는 게 좋겠느냐 하는걸 2001년도에 용역비를 확보해 가지고 하니까 그것도 여러 단계에 심사를 거치고 거치고 해 가지고 하니까 이런 모자, 목걸이, 시계, 가방, 티셔츠 해서 여러 가지 상품이 제시가 됐어요. 그래서 이것도 심사위원님들을 구성해 가지고 심사를 해서 이걸 작년도에 확정을 했습니다. 그러면 이렇게 모양새 있는걸 확정을 했으면 어느 제품부터 만들어 볼 것이냐 해서 이것이 과연 아리랑을 상징하고 정선을 상징하는 어떤 상품이 되겠느냐 이것을 준비하느라고 금년 한 다섯 달 끌었습니다. 끌게된 동기는 타월에다가 이런 그림을 넣어보자, 손수건에다 이 그림을 넣어보자, 또 모자에다 넣어보자 뭐 이런 그건데, 그러면 이것을 어느 업체에다가 제휴를 해 가지고 할 것이냐, 업체를 선정할 것이냐 그렇지 않으면 군에서 시제품으로 먼저 물건을 만들어서 좀 기념품도 써먹어 보고 판매도 해보고 해 가지고 호응도가 있을 때 어느 기업체하고 제휴를 해 가지고 해서 상품화 할 것이냐 이것을 검토하다보니까 지금 시간이 됐습니다. 그래서 여기 7월중에 발주한다는 얘기는 현재 과업지시서를 군수님 결심을 받아서 군에서 시제품으로 직접 타월, 모자 이런 데다가 어느 기업에 의뢰를 해 가지고 우리가 몇 매를 제작해서 납품을 받으려고 그럽니다. 받아서 이것을 관광지나 이런 데 좀 써봐 가지고 매출이 된다면 저희들은 어느 기업에다가 제휴를 합니다. 즉, 캐릭터 상품에 대한 로열티 계약을 해 가지고 매출액에 몇 %를 저희 군에 세입으로 들어오도록 하는 이런걸 검토하다 보니까 지금 시간이 이렇게 됐습니다. 조금 늦은 감이 있습니다만 효과가 나도록 앞으로 열심히 관리를 하겠습니다.
환명

강환명의원

답변하시느라고 수고하셨습니다. 캐릭터 구성하느라고 고생들 많이 하셨어요.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까?
승준

최승준의원

최승준 의원입니다. 제가 질의드릴 내용이 몇 가지 되기 때문에 저희들이 기획실 보고를 마치고 또 오전 중에 재무과에 보고를 마저 들어야 되고 실장님한테 답변을 다 들으려면 12시될 때까지 좀 어려울 것 같습니다. 그래서 질문만 드리고 답변은 저희들 회기 끝나기 전에 서면으로 좀 이렇게 알려주시면 고맙겠습니다. 조금 전에 말씀하신 캐릭터 부분에 대해서 제가 여러분들한테 들었던 말씀이 있기 때문에 참고로 질의드리겠습니다. 실장님, 죄송하지만 왼쪽에 있는 책자 좀 들어서 보여주시면 고맙겠습니다. 저게 우리 정선아리랑 캐릭터인데 저렇게 모양이 저 정도 규모 이렇게 크게만 해도 괜찮은데 우리 아리랑제 행사할 때 리플릿에 들어가는 것은 굉장히 작게 나옵니다. 그러면 저 가운데가 사람 형상이거든요. 어떤 춤추는 여인 같은 그런 한복입은 여인이고, 춤사위나 아니면 상모돌리는 그런 것도 영상되고 이런 건데, 그 가운데 사람현상이 작게 표시해 놓으면 싸인같이 그렇게 보이고 어떤 정선아리랑을 상징하는 그런 상징물로 보기가 조금 어렵습니다, 지금 저렇게 크게 했을 때는 괜찮은데. 그래서 문제가 있다고 여러 분한테 제가 말씀을 들었기 때문에, 물론 전문가들이 다 훌륭한 식견으로 하신 내용이지만 다시 한번 개선할 수 있는 그런 방법이 있는지 그것 좀 한번 연구를 해 주시기 바라겠습니다. 그 다음에 일본국 사이타마현 자매결연관계인데요. 저희들이 이런 사업을 하면서 공무원들끼리만 이렇게 교류되고 그런 것을 좀 방지하고 민간차원의 교류를 활성화하기 위해서는 의회차원에서도 서로 교류가 필요할 것 같습니다. 그래서 가능하다면 아리랑제 행사할 때 그쪽 지치부쪽에 의회가 있으면 알아보시고 그분들도 함께 초청할 수 있는 방안이 있는지 그것도 좀 그렇게 알아봐 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 12쪽이 되겠습니다. 저희들이 금년도 예산이 2,010억되고 그 중에 인건비를 포함한 경상예산이 한 330억 정도 되고 나머지 사업예산 한 1,140억 정도의 예산이 각 사업부서에서 집행이 되는데, 예를 들자면 지금 신축하고 있는 문화원 건물이나 아니면 우리 조양강변에 지금 시공하고 있는 자연석공원 같은 거 일부주민들한테 반발이 많이 있습니다. 그래서 그런 사업을 시행하기 이전에 어느 정도 일정 규모이상이 되는 공사나 사업에 대해서는 사업시행하기 이전에 사전에 주민들의 의견을 수렴할 수 있는 공청회라든지 이러한 과정을 거쳐서 시행할 그런 계획을 좀 세우실 수 있는지 그 점도 한번 여쭤보겠습니다. 16쪽이 되겠습니다. 저희들 군에 지방채 잔액이 현재 18억 정도 되고 금년에 3억89백을 상환하면 2004년 이후에 한 10억 정도 남는다고 이렇게 보고가 돼 있습니다만 그 때까지 혹시 신규로 지방채를 발행할 수 있는 그러한 수요는 예상이 되지 않는지 그 점을 한번 여쭤보겠습니다. 그 다음에 20쪽이 되겠습니다. 20쪽에 주민계도지에 관한 내용이 나와있습니다. 정말 민감한 문제지요. 다른 지방자치단체나 의회에서도 거론이 됐다가 언론기관들하고 상당한 마찰이 있고 이런 부분인데, 우리 군에서 연간 1억27백만원 정도의 예산을, 어떻게 보면 상당히 유용한 것도 같고 또 어떤 차원에서 보면 불용할 수도 있고 이러한 예산입니다. 이게 타시·군, 다른 지방자치단체하고 전체 예산에 비교할 수 있는 그런 것을 좀 알려주시면 고맙겠습니다. 그리고 대한매일이라고 하는 것은 중앙지 같은데, 이게 83부가 또 끼워져 있는 것도 어떤 이유인지 그런 것도 좀 궁금하고요. 마지막으로 지금도 뒤에 또 자료가 있습니다만 행정소송이 여러 건 진행이 되고 있습니다. 정확하게 제가 법 상식은 없습니다만 어떤 민원인이 사업을, 인·허가를 신청을 했을 때, 나름대로 적법하다고 판단하고 해서 신청을 했을 때에 우리 지방자치단체에서 주민들이 집단적으로 반대를 했을 경우에 이것을 어떻게 보면 초법적일 수 있거든요. 그러한 집단적인 민원 때문에 결국은 적법한데도 그런 것을 인·허가를 해주지 못하고, 그래서 사업주한테 결국은 피해가 가고, 그래서 그분들이 행정소송을 제기하고, 소송에서 우리가 패소하면 우리가 군비로 그런 것을 보상을 해 줘야되는 이러한 결과가 아마 있으리라고 그렇게 생각이 됩니다. 그런데 그러한 문제를 앞으로도 계속 그렇게 어떤 적법한데도 불구하고 주민들의 민원이 있을 때는 무조건 그렇게 인·허가를 해주지 않을 것인지 그러한 부분도 알려주시면 고맙겠습니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 최승준 의원님, 이 부분에 대해서 전면적으로 서면으로 답변을 요구하시는 거지요?
승준

최승준의원

예.
성표

전성표의장

예, 알겠습니다. 실장님 그러면 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획감사실장

예, 알겠습니다.

서면답변자료 부록에 실음

성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까? 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으시면 기획감사실소관 사무에 대한 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 중식을 위하여 정회를 하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 있으십니까? 이의가 없으시다면 13시까지 정회를 선포합니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재무과 소관사무에 대한 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 김경남 재무과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 이음

11시 23분 정회

13시 03분 속개

경남

김경남재무과장

재무과장 김경남입니다. 의원님들 모시고 2002년도 주요업무보고를 드리는 것을 영광으로 생각하면서 우리 재무과에 담당들을 소개먼저 올리고 보고를 드리겠습니다. 먼저 세정담당입니다. 홍상표 세정담당을 소개했습니다. 그 다음에 임성빈 부과담당입니다. 김종호 경리담당입니다. 관재담당 신상선, 그 다음에 징수담당 김진호, 그 다음에 라병락 세입관리담당입니다. 이렇게 저를 비롯해서 7개 담당부서 총 49명이 우리 과에 지금 배치되어 있습니다. 먼저 3쪽에 제출된 유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다. 우리 재무과 정·현원중에 지금 1표입니다. 정원 40명에 42명이 있어서 2명이 플러스가 돼 있습니다. 이 사항은 기능직 2명이 구조조정과 관련돼 가지고 우리 청사 관리하는 청소하는 사람들 두 사람이 구조조정에 감이 돼 있는데 그 사람들을 줄일 수가 없는 관계로 계획은 감하고 일용으로 쓰는 그런 계획이었는데 그러지 못하는 관계이기 때문에 현원이 줄지를 않았습니다. 인사부서에서 나중에 별도 보고를 드리겠습니다만 이 사항은 앞으로 다른 정원을 정리하더라도 이 정원은 살아야 되겠다하는 그러한 방침이 있는 걸로 알고 있습니다. 두 번째 부서별 업무 분장현황을 잠깐 보고를 드리면 먼저 세정분야는 7개 계의 주무담당으로서 세정업무 기획조정과 세무조사, 세정관련 조례정비나 이의신청, 불복사항 등을 처리하는 그러한 담당입니다. 부과담당은 지방세 부과와 비과세 감면이나 그러한 결정을 하는 부서고, 용도담당은 공사나 물품이나 용역 등의 계약, 그 다음에 관급자재 관리, 관용차량 관리를 하는 그런 부서입니다. 그 다음에 경리담당은 일반회계 및 국·도비 지출 또, 세출결산과 재정연감 작성, 채권압류 등의 관리입니다. 관재담당은 말 그대로 국·공유재산의 관리와 청사관리, 광원임대아파트 관리 등을 합니다. 징수담당은 지방세 징수, 체납자 행정제재, 결손처분, 징수유예, 공매처분 등과 관련되는 집행업무가 되겠습니다. 세입관리담당은 군 금고관리와 세외수입 총괄, 자금운용과 세입결산 등을 하게 됩니다. 그 다음에는 5페이지에서부터 지방세 징수목표 달성부터 우리 재무과에 속한 중요업무를 보고드리겠습니다. 첫 번째 지방세 징수목표 달성추진은 네모 안에 들어있는 목표입니다. 우리 군에 2002년도 총 징수할 세금과 관련되는 사항입니다. 총 16개 세목으로서 252억77백만원입니다. 이 사항은 2001년도보다 44%가 증가된 액입니다. 도세와 군세로 나줘지는데요, 도세는 전체가 7개 세목이 있습니다. 그런데 여기에는 6개만 지금 표기했는데요. 7개 세목중에 하나가 빠지는 것은 우리 군에 레저세라고 경마, 경륜 등과 관련되는 사항이 여기에 레저세는 우리 군에 해당이 안 되기 때문에 세목에서는 하나를 뺏습니다. 그래서 도세 6개 세목에 81억5백만원입니다. 이 사항은 2001년도보다 23%가 증가된 액입니다. 두 번째로 군세는 10개 종목입니다. 10개 종목에 171억22백만원으로 2001년보다 56%가 증가됐습니다. 그 밑에 가, 현황을 보시면 도세 6개는 취득세, 등록세, 면허세 등 해서 도세와 군세가 주민세, 재산세, 자동차세 그 다음에 담배소비세, 종합토지세 등 한 10가지가 우리 군에 해당되는 세목입니다. 이 사항에 상반기 추진실적을 보고드리면 상반기에는 탈루세원 발굴을 위해서 세무조사 대상자 대상법인 선정 및 서면조사를 58개 법인에 대해서 실시했습니다. 또 미등기 상속재산 조사 및 과세를 실시해서 27명에 대해서 8백만원을 과세한바가 있습니다. 이런 사항을 총괄적으로 하면 6월 30일 현재 지방세 징수실적은 도·군세를 포함해서 총 252억여원중에 168억여원을 징수해서 총 올해목표대비 69.8%가 징수됐고 그 중에 군세만을 보면 171억22백만원중에 6월 30일 현재 146억99백만원이 징수돼서 연간목표액에 85%가 징수된 계원입니다. 하반기에 추진계획을 간략히 보고드리면 토지 및 건축물 일제조사를 통한 현황과세가 추진되도록 하고, 자율적인 납세분위기 조성을 위해서 법인 지방세 교육을 실시하며, 탈루세원 발굴을 위한 법인세무조사도 직접 실시토록 할 계획입니다. 이렇게 했을 때에 기대효과는 지방세 홍보강화로 체납발생 최소화 및 지방세에 대한 인식전환을 도모하고 안정적인 자주재원 확보를 통해서 예산운영에 효율성을 제고코자 함입니다. 다음 장 6쪽에서는 먼저 보고드렸던 16개에 대한 세목별 징수목표대 상반기 징수실적입니다. 먼저 가로 안에 보시면 좌측으로 세목별로는 계가 있고 도세가 있고 중간에 검게 칠한 부분에 군세가 있습니다. 도세 계, 군세 계 이렇게 나눠지고 우측으로 나가시면서 구분이 있고 2001년도 목표액A가 있고 2002년도 목표액이 있습니다. 그 우측에 증감율, 그래서 상반기 6월 30일까지 징수액 대 징수율이 있습니다. 중요사항만 보고드리면, 2001년도에 도·군세를 합해서 175억이었는데 2002년도에는 252억, 그래서 44%가 증가됐다고 말씀드렸습니다. 여기에서 지금까지, 6월 30일까지 징수된 액은 168억여원으로 69.8%입니다. 도세 계는 전체 81억원으로 증가율은 23%이고 징수율은 36%로 조금 저조합니다. 밑에 내려와서 군세를 보시면, 군세 계를 보면 2001년도 109억이고 2002년도에 171억 해서 56%가 증가된 액이며, 그 171억여원중에 146억99백만원이 징수돼서 연간 171억의 목표율에서는 85.8%가 징수된 사항입니다. 밑에 10가지 세목중에 중요한 세목을 보고드리면 먼저, 주민세가 있습니다. 주민세 2002년도 목표액이 106억2천만원입니다. 이것은 전년도보다 149%가 증가된 액입니다. 그러니까 우리가 보통 말하면 두 배 반 정도가 증가된 액입니다. 이중에 징수액 125억19백만원으로서 목표액대 117.8%입니다. 이 사항은 카지노, 강원랜드에서 나오는 법인세할 주민세가 지금 4월달 인상 납부돼서 들어온 사항이 96억을 포함해서 10억이 지금 들어온 상태입니다. 그렇기 때문에 이 사항이 늘어난 상태입니다. 재산세는 연간 3억5천 목표중에 지금 35백만원이 들어와 있습니다. 아시다시피 재산세는 지금 7월 말까지가 납기입니다. 그래서 납기가 아직 도래 안 됐기 때문에 35백만원이 있는 사항입니다. 이 사항은 강원랜드 카지노 건물중에 지금 게임장은 과세하도록, 다른 사항은 면세지만 게임장은 과세기 때문에 재산세가 들어온 겁니다. 그 다음 자동차세가 있습니다, 세 번째로 군세중에. 작년도에는 14억97백만원인데 올해는 14억입니다. 이 사항은 자동차연식 부과에 따라서, 연식이 자꾸만 저거해서 연령이 늙어가면 세액이 줄어들기 때문에 거기에 대한 액으로 조금 줄었습니다 5%가. 그래서 5억26백만원이 징수돼 있고, 2기분이 다시 부과되기 때문에 앞으로 계속해서 이 사항은 늘어날 겁니다. 주행세는 올해 4억78백만원입니다. 주행세는 뭐냐하면 자동차세가 기존 있던 세금중에서 연령별로 차등 과세되기 때문에 거기에 부족분을 국세에서 보진해 주는 차원에서 나오는 겁니다. 교통세액에서 11.5%를 지방비에다가 보태주는 사항입니다. 농업소득세는 지금 경미한 사항으로 지금 8백만원이 들어와 있습니다. 도축세 있고 담배소비세가 있습니다. 담배소비세가 우리 군세중에는 큰 세목입니다. 작년도에는 35억31백만원에 목표였지만 올해는 31억여원으로 지금 낮춰 잡았습니다. 이 사항은 담배세 관련되는 담배금연관련 사항도 있고 인구감소문제도 있고 이런 등 제반사항들이 있기 때문에 31억인데요, 지금 표시된 6월 30일까지 징수액은 11억53백만원이 됐습니다. 이 사항은 37%로 연간 구분개선 때문에 사항이 있습니다만 군에서 실적을 파악하고 있는 것은 실제로 14억여원이 징수됐는데, 그렇게되면 31억여원에 봐서는, 한 47%가 징수된 걸로 봐서는 작년도하고 올해하고 담배소비금액을 봐서는 별로 차이가 안 나고 있습니다. 4월달까지는 상당히 줄었다가 5, 6월달에는 계속 늘어나는 추세에 있습니다. 그 다음 종합토지세와 도시계획세 있고 맨 밑에 과년도수입이 있습니다. 작년도 이후까지 밀렸던 세금 받아들일 사항은 1억58백만원을 계획해서 지금 61백만원을 받아들인 사항입니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. 납세자 편의시책을 확대토록 하는 사항을 두고 세정을 구현하겠습니다. 목표는 전세목 인터넷 수납제 확대시행과 자진신고분 지방세 과세 사전예고를 하고 인터넷을 통한 세무상담 등을 해서 납세자편의시책을 확대코자 하는 사항입니다. 시책개요는 인터넷 납부제와 텔레뱅킹, 자동이체납부 등을 권장하고 지방세 과세 사전예고제를 시행하는 등 편의시책을 확대코자 합니다. 상반기에는 금융결재원과 농협과 인터넷 수납계약 체결 및 전세목에 대해서 계약체결을 하는 등을 추진했고 수시분 지방세 과세분에 대해서 사전예고를 262건을 실시한바 있고 군 홈페이지에 지방세 사이트 작성을 위한 안을 만들어서 하고 있습니다. 하반기에는 이런 사항들이 더 구체적으로 추진되도록 텔레뱅킹 납부제를 도입하고 정기분 지방세 고지시에는 인터넷납부제 등 납세편의시책을 적극 홍보해서 또, 상속건물 신·증축 등 지방세 신고사유가 발생시에는 사전안내를 확대토록 하겠습니다. 이러한 기대효과는 인터넷납부제 등 납세편의시책 시행으로 징수비용을 절감하고 과세 사전예고제 및 인터넷을 통한 세무상담을 통해서 납세자에 권익을 보장코자 하는 사항입니다. 8페이지에 체납액 징수 체제구축입니다. 우리 군에서는 체납액에 대해서 현년도분에 대해서는 97% 징수율을 목표로 하고 과년도분은 30%를 징수목표로 해서 추진코자 합니다. 각 지방세 체납현황을 보고드리면 총 도세와 군세를 합해서 2001년도 결산기준입니다. 7억46백만원이 있는데 그 중에 현년도가 4억7백만원이고 과년도가 3억39백만원이며 이중에 군세가 4억73백만원이 체납액이 있습니다. 상반기 체납액 정리를 위해서 추진한 실적을 보고드리면 체납액 특별정리기간을 2회, 3개월 운영하였고, 고액·고질체납자에 대해서는 행정제재를 518건을 가했으며 부동산 등 재산압류를 했고, 그러한 걸로 해서 6월 30일 현재 체납액 징수실적은 앞에서 보고드렸던 총 61백만원을 징수했으며 이는 징수율 17.7%에 해당되는 사항으로 하반기에도 체납액 징수를 위해서 전 행정력을 동원하겠습니다. 이렇게 해서 하반기에는 정기분 부과시에 납기내 납부홍보 등 체납 예방조치를 강화하고 특히, 사회지도층 인사의 체납액 우선징수로 자진납세의 분위기를 조성하는 등 체납액 감소를 위해서 우리 과 전 행정력을 넣도록 하겠습니다. 다음 9페이지입니다. 전자입찰제 시행과 관련되는, 올해 시행됐기 때문에 사항을 보고드립니다. 전제입찰제 시행하게된 목적은 정보화·전산화 시대에 맞는 전자입찰제의 도입으로 입찰 등록집행에 따른 인력과 시간의 낭비를 최소화하고 입찰등록 및 참가를 위한 업체부담을 경감코자 해서 시행하게 됐습니다. 추진상황을 간략히 보고드리면, 이 사항은 조달청 전자입찰시스템을 활용해서 입찰 전 과정을 온라인화 하는 사항을 완료한 사항입니다. 1월중에 모의입찰을 통한 사전준비를 완료하고, 이 사항은 공사 50억 미만, 용역 3억1천만원 미만의 모든 계약에 대해서 2월부터 실시하게됐으며, 추정가격 3천만원부터 1억 미만 수의계약 대상사업은 전자입찰을 4월부터 실시하겠습니다. 그래서 지금 3천만원 이상 1억 미만 계약법에 관련되는 수의계약 대상사업도 규모에 따라서 전체 전자입찰제로 시행하고 있습니다. 상반기 전자입찰 실시내역은 총 45건으로서 경쟁입찰은 28건이 향후 되고 수의계약대상 되는 게 입찰건을 17건을 실시하고 앞으로도 이 사항은 계속 추진될 것으로 하겠습니다. 기대효과는 신속하고 간편한 입찰집행과 시간절약·경비절약되고, 입찰비용의 절감 및 편의를 도모하는 그러한 효과를 고양한바가 있습니다. 10페이지입니다. 시설물 정기 하자검사입니다. 시설물 정기 하자검사의 목적은 각종 시설물이나 구조물의 정기적인 하자검사 및 보수로 안전사고를 방지하고 시설물 관리실태 일제점검을 통해서 부실시공 사전예방 및 유지보수로 기능향상을 도모하는데 그 목적을 두고 있습니다. 하자담보 책임기간 내에 있는 각 시설별로 1년에서 10년까지 하자담보기간이 있습니다. 그 기간 내에는 전 시설물을 연 2회 상반기, 하반기 나눠서 실시해서 하자에 해당되는 시설물에 대해서는 하자보수를 통해서 보완하도록 하는 사항입니다. 하자보수는 시공회사 및 보증회사에 책임보수 요구 및 이행을 촉구해서 하자보수 미이행시에는 보증금 청구 및 보증금 직접 사용해서 보수를 하며 하자발생시설물은 검사공무원이 보수 완료 시까지 책임 감독토록 하는 사항입니다. 올해 상반기에 하자검사실적은 총 410건에 대해서 16건이 발생해서 하자발생율은 3.9%가 발생한 걸로 돼 있습니다. 하자발생 내역은, 총 16건에 대한 공정별은 도표를 참고하시기 바랍니다. 하반기에도 이러한 시설 하자검사 실시를 해서 하자된 시설물이 생기지 않도록 철저히 관리하겠습니다. 11페이지 일반회계 지출관리입니다. 일반회계 관련되는 사항입니다. 총 1,612억29백만원중에 557억8천만원이 지출됐습니다. 6월 30일까지입니다. 일반행정비, 사회개발비, 경제개발비 등 관련되는 장에 따라서 여기에 나와있습니다. 두 번째는 일산경비 및 보조금 관리방침을 보고드립니다. 일산경비는 이자수입 증대를 위한 분할교부를 실시를 원칙으로 저희들 관리하고 있습니다. 자재대나 선급금 등 사업공정별로 교부를 분할교부하도록 하는 사항입니다. 보조금은 공과금 및 필수경비를 제외한 미교부 보조금의 지출을 통제하도록 하는 사항입니다. 기대효과로서는 여유 운용자금의 극대화로 이자수입을 증대하고 국·도비 보조금 예산의 조기확보로 재정의 안정적 운영을 기하고자 하는 사항입니다. 12페이지입니다. 세외수입 목표달성입니다. 먼저 첫 번째 보고드릴 사항은 세금과 관련된 사항이고, 지금 보고드리는 사항은 세외수입입니다. 세외수입 목표달성 추진입니다. 목적은 총 해서 12종에 경상적세외수입과 임시적세외수입을 합해서 12종에 150억85백만원입니다. 이 사항은 2001년도 대비 29% 감소된 사항이지만 감소에 대한 의미는, 나중에 보고드리겠습니다만 별로 없는 사항입니다. 경상적세외수입은 밑에 현황을 한번 보시기 바랍니다. 경상적세외수입은 재산임대수입, 사용료수입, 수수료수입, 사업수입, 징수교부금, 입자수입 등을 포함한 게 경상적세외수입인데, 그 6종이 42억87백만원입니다. 그 다음에 임시적세외수입은 밑에 보시면 재산매각, 순세계잉여금, 이월금, 전입금, 부담금, 잡수입 등을 포함한 임시적세외수입은 107억98백만원입니다. 두 번째 나번에 세외수입 징수실적은 6월 30일까지 경상적세외수입이 징수액이 18억69백만원으로서 43.5%이고 임시적세외수입은 620억8백만원으로 574.2%가 해당됩니다. 하반기 추진계획으로서는 사용료·수수료 현실화로 세외수입 증대를 기하도록 노력하고, 여유자금의 효율적인 관리로 이자수입을 극대화하는 사항입니다. 그리고 체납자에 대한 체납원인 분석 및 실질적인 채권확보를 하도록 하겠습니다. 13쪽에는 세외수입과 관련되는 종류별로 나눠놓은 사항입니다. 이 중에서 중요한 사항 몇 가지만 보고드리겠습니다. 먼저, 총계가 있고 좌측을 보면 경상적세외수입과 임시적세외수입 중에 경상적세외수입을 먼저 보시겠습니다. 경상적세외수입은 목표가 2002년도입니다. 42억87백만원중에 상반기가 18억69백만원이 돼서 43.6%가 징수됐다고 그랬습니다. 재산임대수입으로는 4억3천만원인데요, 여기에 1억66백만원이 지금 징수됐고요. 사용료수입은 11억3천만원이 연간 목표액에서 3억12백만원이 지금 6월 30일까지 들어왔습니다. 수수료수입은 13억43백만원이 연간 목표인데 5억63백만원이 들어와서 41.9%가 있습니다. 그 밑에 보시면 임시적세외수입이 있습니다. 임시적세외수입 소계에 작년도에 166억여원인데 올해 2002년도에는 107억입니다. 이건 작년도보다 35.1%가 감액된 사항으로서 6월 말까지 620억이 징수돼 가지고 연간 목표액 대 비율로 보면 574%에 해당하는 사항입니다. 이 사항을 밑에 중요 종류별로 잠깐 보시면 재산매각은 아직까지 매각하는 사항들이 많지 않기 때문에 1억54백만원이 지금 들어와 있고요. 순세계잉여금은 작년도 경비를 사용하다가 남은 사항이 결산에 의해서 올해 3월 해서 올해 넘어오는 그런 액입니다. 예상은 100억정도로 계상했는데 171억이 지금 들어와 있습니다. 그래서 171%입니다. 이월금이 377억원이 넘어왔고요, 전입금은 아직 없습니다. 부담금이 4억22백만원이 올해 목표액을 잡았는데 지금까지는 56억66백만원이 들어와 있습니다. 이 사항을 계상 못했던 사항은 카지노 지금 진입도로를 하고 있습니다. 카지노 진입도로에 공사를 하면서 군에다가 부담금을 납부하는 사항이 있습니다. 그 사항이 55억18백만원이 군에 부담 납부됐기 때문에 이 사항이 들어가 있고요. 그 다음에 잡수입이 있습니다. 잡수입이 1억46백만원인데 11억여원이 들어온 사항은 우리 군에서 카지노에 출자를 해 가지고 배당받은 사항이 11억여원이 여기 들어와서 지금 11억31백만원 들어온 사항입니다. 다음 14페이지를 보시겠습니다. 정선아라리 장학카드 사용 활성화와 관련되는 사항을 보고드리겠습니다. 목적은 정선아라리 장학카드 사용을 확대하여 정선장학회의 기금확충에 기여하고 행정 내부적으로는 접대성이나 소모성경비 등에 대한 신용카드사용을 적극 추진해서 예산집행의 투명성을 확보하기 위함이 여기에 있습니다. 상반기 추진실적은 정선아라리 장학카드 발급을 6월 30일 현재 1,620매가 지금 발급됐으며 여기에 대한 군의 홍보는 우리 재무과 직원 네 사람과 농협 네 사람 등을 해서 권장하고 있는 홍보반이 편성돼 있습니다. 우리 군에는 1월 31일 이전에 실과소나 읍·면에 있는 법인카드를 모두 정선아라리 장학카드로 교체를 한바 있습니다. 여기에도 산하 공무원 및 가족보유카드도 교체유도를 해서 지금까지 1,620매입니다만 앞으로도 더 권장돼 가지고 많은 사람들이 이 아라리 장학카드를 사용하도록 차츰차츰 늘려나가게 되겠습니다. 의원님들께서도 혹시 가지고 계신 카드가 농협카드가 있으시면 이 장학카드로 교체해 주시면 큰 도움이 되겠습니다. 하반기 추진계획은 군민 및 유관기관 또는 단체에게 적극 참여유도를 하도록 홍보를 전개하고 또, 출향인사도 이런데 참여하도록 하는 권장사항이 있습니다. 기대효과는 연말결산에 의해서 이러한 사항이 행정 내부적으로 투명한 예산집행도 되고 그 집행하고 사용했던 그 사항이 장학기금도 되는 그러한 효과도 거두도록 저희들이 노력하겠습니다. 15페이지입니다. 광원임대아파트 시설물 관련되는 사항을 개략적으로 보고드리겠습니다. 노후된 아파트 시설물의 보수를 통해서 입주자의 쾌적한 주거환경을 조성하고 재산의 가치를 증대시키기 위해서 시설물의 보수를 올해 하고, 추진하고 앞으로도 조금 더 해야될 사항이 있습니다. 그 현황을 보고드리면 지금 정선읍에 있는 저쪽 북실리에 있는 북실아파트가 있습니다. 이건 40세대가 15평형으로 89년도에 건축이 됐고요, 고한과 사북에 각각 94년도에 100세대씩 해서 200세대가 13평형으로 있습니다. 그래서 총 240세대를 우리 군에서 아파트를 관리하고 있습니다. 올해는 1억76백만원으로 북실아파트 등 3곳의 아파트에 대해서 통로새시나 베란다 누수방지나 우수, 담장정비 등을 지금 해서 한 9천만원을 쓰고 앞으로는 고한·사북아파트에 대해서는 관로누수방지를 위해서 좀더 보수를 하반기에 해야될 그런 일들이 남아있습니다. 이건 개략적으로 이렇게 보고를 드리고, 16페이지를 한번 보시겠습니다. 앞에서 보고드렸던 3곳의 아파트중에 정선읍에 있는 북실아파트입니다. 명칭이 북실광원임대아파트라고 하고 있는데요, 아파트를 매각코자 합니다. 이 사항은 먼저 우리 과의 업무이기 때문에 보고를 드리고 회기 말쯤에 공유재산관리계획과 관련되는 별도 보고되는, 자세히 보고드릴 사항이 있기 때문에 여기서는 개괄적으로만 보고드리겠습니다. 이 사항은 건물노후로 시설보수비 과다소요 등 재정적자 요인이 자꾸 발생하고 있기 때문에 건전 재정운영하는데도 도모하고 또 안정적 주거환경 조성으로 주민 정주의식 고취하는 데도 목적으로 매각코자 합니다. 15평형 40세대분을 해서 매각코자 합니다. 이러한 사항과 관련해서 상반기에 주민들에 대한 의견조사도 했고 또, 그 사람들에 대한 담보능력이나 이런 걸 봐서 융자나 이런 걸 취급기관에 업무융자할 수 있는 이러한 상호관계도 했습니다. 하반기에는 의회에 상정되는 안이 즉, 결의가 되면 매각에 따른 결정이 통보되는 데에 따라서 감정평가를 실시하고 또, 매각에 따른 주민의향을 조사해서 연내까지는 매각을 할 계획으로 있습니다. 17페이지입니다. 국·공유재산, 국유·공유재산 이렇습니다. 국유·공유재산 관리 내실화입니다. 목적은 국·공유재산의 효율적인 관리를 통해서 재산가치를 증대시키고 활용성을 극대화하고자 하는 사항입니다. 국·공유재산 현황을 간략히 말씀드리면, 지금 구분이 있고 좌측에 내려오면서 계, 그 다음에 크게 군유가 있으며 군유에 소계가 있습니다. 행정재산이 있고 잡종재산이 있습니다. 행정재산은 행정목적을 달성하기 위한 재산들이 여기에 해당되고 잡종재산은 직접 행정에 공하지는 않지만 군에서 관리하는 재산입니다. 그 다음에 도유재산이 있고 국유재산이 있습니다. 우측으로 보시면 구분하고 토지있고 건물이 있습니다. 토지는 총 1만1,787필지에 그 다음에 7,630만5천㎡가 해당이 됩니다. 그 다음에 건물은 총 286동에 8만4,546㎡가 총괄입니다. 이 외에도 우리가 군에서 관리하고 있는 아까 보고드렸던 카지노 관련되는 우리 주식투자 98만주 49억원에 대한 주식도 우리가 관리하고, 그 다음에 기계있습니다. 상수도 관련되는 기계류가 있는데 그것은 각기 행정재산으로서 별도 관리하고 있는 부서가 있기 때문에 보고드리도록 하고요, 총괄만 이렇게 해 놨습니다. 나번에는 국·공유재산 실태조사입니다. 군에서는 3월 1일부터 8월 30일까지 6개월 동안 이러한 국·공유재산 실태조사를 실시하고 있습니다. 여기에는 2개반 5명으로 구성돼서 상반기·하반기 이래서 조사를 하고 있는데, 상반기에는 총 2,743건을 실시하고 하반기에는 2,198건을 실시하는 사항입니다. 이 사항이 원체 방대하고 또 사람들이 관리하고 있는 필지를 조사하는 것은 상당히 어렵고 전문성을 기하기 때문에 읍·면별로 지압조사를 하면서 실시를 하고 있습니다. 18쪽에 상반기 조사결과를 보면 매년 이렇게 조사를 하고 있지만 이 사항이 저쪽 다른 과에서 행정재산을 관리하다가 행정재산을 용도가 다하면 그걸 잡종재산으로 해서 우리 재무과로 오게 됩니다. 그런 재산들을 쭉 관리하다보니까 무단점유자를 색출하는게 계속 발생되고 있습니다. 올해 상반기에 16건해서 330만7천원을 변상금을 부과한바가 있습니다. 앞으로도 필지별로 재산을 모두 점검하고 조사를 해서 무단적으로 관리하는 일이 없도록 하고 연말까지 전 필지별 재산실태를 전산화해서 모두 전산프로그램되면 앞으로 관리하는데 저희들 재산관리에 큰 도움이 있을 것으로 판단됩니다. 제출된 유인물에 대해서 간략히 우리 재무과 업무를 보고드렸습니다. 『참조』 -재무과 2002년 주요업무보고
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 보고사항에 대해서 질의를 받기 전에 우리 담당이신 용도계장님께서 아마 늦게 참석하신 것 같습니다. 의원님들 잘 모르시는 분 계실테니까 일어서서 인사해 주시기 바랍니다.
경남

김경남재무과장

용도담당이 몸 때문에 병원에 잠깐 가느라고 늦게 왔습니다. 용도담당 김삼기입니다.
담당

용도담당

김삼기 : 용도담당 김삼기입니다.
성표

전성표의장

예, 앉아주십시오. 그러면 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시고, 질의방법은 의원님들께서 일괄 질의를 해 주시고 과장님께서는 일괄 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
주영

김주영의원

김주영 의원입니다. 한 가지만 물어보겠습니다. 북실아파트는 매각하기로 결정이 선 모양인데, 사북 광원아파트하고 고한 광원아파트는 200세대인데 언제쯤 매각하시려는지? 수익사업이 아닌데 굳이 가지고 있으면서, 광원은 제가 알기로 한 30%밖에 안 되거든요. 그 70%가 광원이 아닌 분들이 가서 살고 계신데 예산을 자꾸 투입해 가지고 투자할 필요가 있는지, 빨리 좀 해서 매각을 언제 할 계획이 있는지를 말씀해 주시기 바랍니다.
성표

전성표의장

답변해 주십시오.
경남

김경남재무과장

군에서는 제반규정이 충족되면 매각할 계획입니다. 그 사항은 저쪽 산자부와 관련되는 사항이 있고 이렇기 때문에 지금 그런 사항으로 해서 관계부서와 협의를 하고 있는 사항이 있습니다. 매각하는 기간은 지금에서는 발표할 수가 없고 나중에 관계부처 협의가 원만히 되는 데에 따라서 달라지겠습니다.
주영

김주영의원

알겠습니다.
성표

전성표의장

답변되셨습니까?
주영

김주영의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
형조

이형조의원

저도 간단하게 한 가지만 질문하겠습니다. 여기는 안 나와있는 사항인데, 저희 지금 우리 신상선 주무계장님 알고 계신지 모르겠는데 작년에 새골 광원임대사택이 있었어요. 그런데 그걸 그 때 내가 알기로 의회에서 가결이 돼 가지고 매각하는 쪽으로 가려다가 그쪽 주민들이 매각대금이 너무 비싸다 이래가지고 캔슬이 된 게 있어요. 그런데 그게 아주 없어진건지 주민이 원하면 다시 재매각할 용의가 계신지? 그리고요, 여기 나온 걸 보면 무슨 아파트 같은 관계는, 이건 조금 부연설명인데, 본 취지에는 위반되더라도 이해를 좀 해 주세요. 여기는 뭐이가 아파트마다 다 군에서 광원임대아파트 시설물보수를 해주시고 이러는데, 제가 아까 조금 전에 언급한 사택같은 경우는 전부 폐허가 됐던 집입니다. 그래가지고 본인들이 전기 놓고 수도 놓고 다 쓰러져 가는 집을 본인들이 다 경비를 해 가지고 수리하고 사는데, 내가 볼 때는 이건 말도 안 되는 게, 군에서 관리비는 받아가면서 거기 시설 노후된 것에 대해서는 이런 식으로 보수는 한번도 해준 적이 없어요. 이런 게 되는 게, 이건 뭐 어디 좀 그거한 지역은 알아서 해주는 게 있는데 이런게 제가 볼 때는 재무과 관리차원에서 이상하다 생각하는데 여기에 대해서도 부연설명을 해 주세요.
성표

전성표의장

답변해 주시기 바랍니다.
경남

김경남재무과장

새골에 있는 16세대 그 중에 13세대가 있고 3세대는 저 위쪽에 있습니다. 그 사항은 의원님께서 잘 아시지만 작년도에 의원님께서도 말씀하시고 이런 사항때문에 보니까 매각하려고 추진하던 사항 맞습니다. 그런데 아시다시피 공유재산관리매각은 이게 지금 감정, 법인에 의한 감정사에 감정에 의해서 매각을 하도록 돼 있거든요. 그런데 그 때 매각하려고 했던 금액이 본인들 의사는 처음에 감정을 해 가지고, 지금 실질 법상입니다. 지방재정법에 의해서 수의계약은 못 하거든요. 그런데 그 사람들이 깔고 앉아있으니까 사용하고 있는 사람들에 대한, 당신네들이 수의계약은 못 하지만 당신네들이 포기서를 쓰면 공개매각을 하는데 당신네들이 아무래도 지금 살고 있으니까 유리할거 아니냐 그렇게 추진돼 가지고 저희들이 공개 수의계약하는걸 포기하면서까지 내 가지고 감정을 했던 사항이 있습니다. 감정을 해 가지고 했더니까 그 금액이, 100평에 건물 50평입니다. 새골 쭉 지나가면 좌측으로 계곡쪽으로 들어가 있는데, 그런데 이 사람들이 지금 의원님 말씀하신 것처럼 그 사람들이 거기 들어가면서 수리도 하고 보수도 하고 이래가 들어갔다고요. 그런데 이 사람들은 상당하게 적어질 것이다 생각했는데 7백만원이라고 이러니까 '야, 뭐 그리 많으냐, 안 사겠다.' 포기를 했습니다. 그래서 지금 상태는, 그 당시에 샀더라면 어떤 저기 해 가지고 됐을지 모르겠는데 앞으로는 점점 더 어려워지는 상태가 더해질 겁니다. 왜 그러냐면 지가상승도 있을 거고 이런 관계들이, 아마 개발이익이나 이런게 있기 때문에. 그 7백만원을 본인들이 비싸다고 모두 포기를 했습니다. 그래서 경매 해 가지고 절차까지 갔다가 취소됐습니다.
형조

이형조의원

부연설명을 제가 조금만 더 드릴게요. 저도 그것 때문에 군 재무과를 수십 차례 드나들었는데, 그건 그분들이 또 주장하는 게 일리가 있어요. 그 옆에 개인사택들을 팔을 때 불과, 그건 진짜 독립된 가옥인데 거기서, 지금 제가 말씀드린건 독립된 가옥이라는 건 소위 옛날 간부들이 살던 사택이에요. 계량사택이라고 칭하는데, 그분들은 앞에 마당이 있고 터가 있어 가지고 그분들이 한 100평에서 200평가량을 불하를 받았어요. 그 때 돈이 한 2백만원 정도에 불하가 됐습니다. 그런데 이건 글자 그대로 사택이에요. 다섯 가구가 그러니까 붙어서 사는 집인데, 무슨 놈의 법이 아무리 지가가 상승이 되고 이래도 그렇지 형평성에 원칙이 있어야지 그게 불과 2, 3년도에 그건 2, 3백에 팔리고 이건 지금 와 가지고, 그런 제반적인 건, 상승이 된 건 충분히 인지를 할 수 있습니다. 그런데 너무 이 사람들한테, 가진 거나 또 있는 사람들이면 모르는데 전부 거기 빈한 사람들뿐이에요, 실제 가 보시면 알지만. 그러니까 그런 것을 꼭 어떤 원칙에 적용하려다 보면 영원히 그 사람들 못 사요. 그런데 제가 또 다시 물었더니 저번에 얘기했던 그 가격에서 조금만 군에서 아량을 베풀어 DC를 해주면 사겠다는 지금 그런 얘기거든요. 이게 안되면 아주 군에서도 딱 해 가지고 아주 이게 전혀 안 된다든지 이렇게 끊어버리면 저 의원으로서도 주민들한테 덜 시달릴 거고 저도 안 되니까 아주 손을 놓겠습니다. 그런데 어떻게 얘기 들어보면 다른 데는 속된 얘기로 가서 주민이 짖고 떼쓰면 그런 의견수렴을 해주는 척하고 가만 앉아 가지고 전화상하고 그러면 전혀 백안시한다 이런 것도 없지 않아 있습니다. 그래서 이것이 안 될 것 같으면 재무과에서 '아예 안되니까 주민들 포기해라, 더 이상 가격이 더 올라가서 뛰었으니까 더 어렵다' 주민들하고 한번만 대화를 해 주세요.
경남

김경남재무과장

예, 알겠습니다.
성표

전성표의장

과장님, 지금 우리 이형조 의원께서 말씀한 사항을 참고로 하셔 가지고 연구를 좀 해서 대안을 제시해 주시기 바랍니다.
경남

김경남재무과장

예, 그런데 재산 관련되는 사항으로 우리 신동 의원님께 말씀드릴 사항은 떼쓴다 그래가지고 매각되거나 수의계약 되거나 그런 사항은 절대 아닙니다. 그리고 이 사항은 16세대분에 대해서는 수의계약은 절대 안됩니다.
형조

이형조의원

예, 알고있습니다.
경남

김경남재무과장

그래서 앞으로 해도 공개경쟁을 통한 매각입니다. 아까 말씀하신 중에 거기에 관리비를 내는데 왜 수선을 안 해주느냐 하는 말씀 같은데, 그 뜻은 아니고요, 지금 여기에 있는 아파트나 고한·사북아파트는 관리비를 별도로 내고 입주보증금을 내고 있고 거기에는 지금 그렇지 않거든요. 그런 사항이 있으니까 참고해 주시면 고맙겠습니다.
형조

이형조의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까?
환명

강환명의원

14페이지를 보시면 말이지요, 정선아라리 장학카드 사용 활성화 추진이라고 돼 있습니다. 정선아라리 장학카드는 정선장학회 기금확충방안의 일환으로 추진되는 상황으로 알고 있습니다. 그러나 현재 자료를 보면 1,620매를 발급하였다고 돼 있는데 말이지요, 우리 정선군에 경제활동을 하는 사람들이 최소한 2개 이상의 카드를 소유하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그것을 감안할 때 지금 현재 실적은 극히 미흡하다고 생각이 되어 지거든요. 군에서는 카드발급대상을 몇 명으로 잡고 있고 현재실적은 몇 %에 금액은 어느 정도인지 밝혀주시고, 본 의원이 생각하건대 홍보미흡으로 인해서 주민들이 아직 모르거나 인식이 부족하다고 생각되는데 어떤 특단의 확대방안은 있는지 밝혀 주시기 바라겠습니다.
성표

전성표의장

답변해 주시기 바랍니다.
경남

김경남재무과장

아까 시간관계도 있고 해서 자세히 말씀 못 드렸던 사항인데, 강환명 의원님께서 말씀하신 데에 대해서는 군에서도 적극적으로 하지 못했다 하는 그런 아쉬움도 있고 앞으로도 그런 쪽에 할 계획입니다. 이 사항은 지금 목표라 그렇기는 어렵고요, 지금 기금 사용한 액중에 농협하고 계약이 5천명 이상일 때는 사용한 액의 0.2%를 장학기금으로 내겠다. 그 다음에 5천명 미만일 때는 0.1%를 하겠다 이런 내용입니다. 금액이 달라집니다. 이런 사항과 관련해서 정선을 비롯한 평창, 영월이 있는데 영월은 우리 군보다 한 6개월 정도 먼저 시작했는데 지금 발행매수는 우리 군과 지금 비슷합니다. 우리 군이 몇 백장, 몇 매가 더 많은 상태거든요. 그래서 이런 사항이 우리가 뭐냐하면 가지고 계신 분들, 지금 우리가 권유하는게 가지고 계신 카드를 교체하십시오가 아니고 농협카드를 가지고 계신 분이 있으면 장학카드로 바꿔주십시오 이렇게 권유를 하고 있습니다. 그래야지 용도가 달라지거든요. 지금, 저도 이 카드를 가지고 삼성이나 다른 카드를 가지고 있는데, 저는 삼성카드를 가지고 있는데, 삼성카드를 써야될 때가 있고 농협가드를 써야 될 때가 있단 말이지요. 그런데 사람들이 가지고 있는 취향에 따라 달라집니다. 삼성카드를 없애고 이걸 써라 이게 아니고 농협카드 있는 사람은 이걸 바꿔달라 이렇게 지금 우리가 권유하고 있습니다. 그래서 하반기에 또 들어가면 적어도 한 5천매 정도 넘어가면 조금 전에 말씀드렸던 것처럼 0.1%가 증가하니까 확실히 달라질 겁니다. 얼추 계산해서 한 2천명이 각기 연간 3백만원씩 쓴다고 보면 한 사람이 3백만원씩 2천명이 만약 가입했다 그러면 연간 6백만원 정도가 장학기금으로 들어올 겁니다. 그러니까 적은 금액이 아니거든요. 그래서 군에서도 이런 사항들이 우선 우리 군청 관련되는 직원, 그 다음에 군 각 실과에서 쓰는 경상비, 법인카드, 그 다음에 단체 등으로 확대해서 나가고, 이런 사항과 관련해서 우리가 아라리사람들에 대해서도 홍보해서 관외에 있는 분들한테도 해서 관외에서도 '아, 정선카드라는게 있다'하는 것을 알려드리면서 애향운동으로 좀 써 주십시오 그렇게 권유하는 사항도 있는데, 조금 미진했던 사항은 하반기에 좀더 열심히 노력하도록 하겠습니다.
환명

강환명의원

보고서 준비하시느라 고생하셨고 답변 잘 들었습니다. 한데, 아마 우리 정선군에서 카드를 소지하고 있는 우리 주민들이라면, 군민들이라면 아마 BC카드를 거의 1장씩은 소유하고 있을 겁니다. 이게 홍보가 좀 확대가 된다고 하면 똑같은 BC카드인데 장학카드로 교체를 할 수 있는 말이지요, 될 것 같습니다. 답변 잘 들었습니다.
경남

김경남재무과장

예, 말씀 고맙습니다. 노력하겠습니다.
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 금방 우리 강환명 의원님께서 말씀하셨다시피 군민들한테 많은 홍보를 해 가지고 동참을 할 수 있도록 유도를 해 주시기 바랍니다.
경남

김경남재무과장

예, 알겠습니다.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 재무과 소관사무에 대한 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데, 의원 여러분! 이의가 없으십니까? 그럼 14시까지 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관사무에 대한 주요업무 보고·청취의 건을 상정합니다. 유선동 민원봉사과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

13시 51분 정회

14시 02분 속개

형조

이형조의원

잠깐, 의장님! 우리 과장님 보고 전에 의사진행발언인데요, 시간을 좀 절약하는 취지로 중요한 부분만 좀 저걸 하시고 좀 저걸 좀 하지요.
성표

전성표의장

네, 알겠습니다.
형조

이형조의원

언제 일일이 다 나열하고 배열해 가지고 다 읽습니까.
성표

전성표의장

동료 의원님들, 지금 이형조 의원님께서 중요한 부분만 보고를 받자고 제의하셨습니다. 이의 없으십니까?

「예」하는 의원 있음

과장님, 보고해 주시기 바랍니다.
선동

유선동민원봉사과장

민원봉사과장 유선동입니다. 제4기 정선군의회가 개원이 되고 사실상 첫 임시회인 제100회 임시회의가 개의되어 2002년도 군정주요업무보고를 받으시는 중 오늘 저희 민원봉사과에서 업무보고를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 먼저 보고에 앞서 저희과 담당자들이 인사를 드리겠습니다. 먼저 박옥순 민원처리담당입니다.
다음은 김철수 부동산관리담당입니다.
담당

리담당부동산관

김철수 : 안녕하십니까? 김철수입니다.
선동

유선동민원봉사과장

유병민 민원처리계 직원입니다.
최종석 지적담당입니다.
담당

지적담당

최종석 : 최종석입니다.
선동

유선동민원봉사과장

이영래 지적정보담당이 되겠습니다.
그러면 유인물에 의해서 2002년도 저희 민원봉사과 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 일반현황, 주요업무 추진상황, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반현황을 보고드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 민원봉사과 일반현황으로 저희 과는 4개 팀으로 민원처리팀, 부동산관리팀, 지적팀, 지적정보팀으로 구성되어 운영되고 있으며, 타 실과에서 저희들 재무과에서 지방세업무, 도시교통과에 자동차등록업무, 건설과에서 토지이용계획 확인업무를 담당직원이 민원봉사과에 파견근무되어서 근무하고 있습니다. 정·현원 현황은 저희들 총 22명 정원에 22명이 지금 현재 근무하고 있습니다. 직렬별 현황은 저희들 22명중에 행정직이 4명으로서 총 행정직을 포함해서 9개 직렬에 공무원이 저희 과에 근무를 하고 있습니다. 다음은 4쪽이 되겠습니다. 소관사무현황으로 저희들 민원처리팀에서는 주민민원시책 추진외 9개 업무, 부동산관리팀에서는 개별공시지가 관리 및 8개 업무, 지적팀에서는 지적공부관리 및 10개 업무, 지적정보팀에서는 토지기록전산 자료관리 및 운영외 12개 업무를 관리 운영을 하고 있습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 창구민원처리 현황이 되겠습니다. 저희들 민원봉사과의 업무성격은 군민의 재산권 관리 및 행사와 관계되는 중요한 업무를 수행하고 있으며, 민원인을 접촉하는 대민업무로 많은 업무량에 비해 가시적인 성과가 잘 나타나지 않고 있는 실정입니다. 각종 제증명 민원교부를 위하여 현지확인·조사와 내부적 자료의 정비가 수시로 진행되어야만 하는 업무의 특성을 가지고 있습니다. 저희들 민원실 방문 민원인 현황 및 창구민원처리 현황을 보면 금년도에 6월 말 현재 민원실 방문인원수가 약 5만208명, 월 평균 방문 민원인수가 약 8,368명으로 1일 평균 저희들 약 334명, 시간당 약 41명이 저희들 군청을 찾아 가지고 민원상담과 민원발급을 하고 있습니다. 저희들 창구즉결민원 처리현황을 살펴보면 저희들 금년 6월달 현재 12만3,529건의 민원을 처리했고 민원서류 접수 3,717건외에 약 6개 분야에 업무를 처리하고 있습니다. 기타 실과 창구즉결 처리현황은 총 저희들 지방세관련, 자동차관련, 토지이용계획관련, 건설기계면허관련 해 가지고 총 2만5,934건의 창구민원을 처리하고 있습니다. 그 다음에 7쪽이 되겠습니다. 다음은 주요업무추진현황을 보고드리겠습니다. 먼저, 민원인 감동수준의 친절 실천추진입니다. 저희들 정감있는 민원실 기본환경 조성으로 시설개선, 친절자세를 정착화하고 양질의 민원서비스 제공을 위하여 민원편의 시책개발과 제도개선을 우선하고 있으며, 지역종합 정보센터 구축을 위하여 방문시 실익이 얻어지는 곳으로 저희들 노력하고 있습니다. 추진상황은 민원실 환경정비를 위해서 시설개선 및 확충을 하고 종합민원실 개·보수를 지금 하고 있습니다. 또 청결상태 유지관리를 위해서 매주 1회 민원실 대청소를 실시하고 있습니다. 민원실의 공직자 친절근무 확립을 위해서 민원실 안내도우미를 저희들 항상 상시 배치해서 하고 있으며, 매주 5일장 장날은 민원봉사과장이 직접 창구근무를 하고 있습니다. 단정하고 품위있는 용모관리를 위해서 민원실 근무복을 별도로 착용하고 있으며 스마일 표정 실천관리를 위해서 친절자세 일상생활화를 유도하고 있습니다. 다음은 친절실천과제 선정 추진을 위해서 매월 중점실천과제를 선정해서 시행하고 있으며 친절인사 연습 실시를 매일 업무개시 10분 전에 저희들 전 직원이 실시하고 있습니다. 또한, 민원인 방문시 일어서서 민원응대 원칙을 실천하고 있으며 업무처리시 동일 눈높이 상태에서 대화를 추진하고 있습니다. 또한, 친절실천 과제 추진관리강화를 위해서 매분기 평가를 통한 성과분석과 친절정착을 위해서 애쓰고 있습니다. 앞으로도 저희들 과에서는 친절실천 과제 추진관리 강화와 매 분기 평가를 통한 성과분석 결과에 따른 미흡한 사항을 시정 보완하며 친절실천과제 선정 추진을 매월 중점 실천과제로서 선정해 추진하겠습니다. 다음 9쪽이 되겠습니다. 상가 장례용품 지원입니다. 저희들 군에서는 상을 당해 어려움을 겪고 있는 주민들에게 장례용품을 지원하고 있습니다. 이용주민의 경제적, 시간적 부담을 덜어주고 위로코자함에 목적이 있습니다. 지원반은 읍·면별로 1개반에서 2∼3명이 근무를 하고 있습니다. 장례용품은 조향세트, 천막, 난로, 그릇, 수저, 전기시설 등 저희들이 하고 있는데, 현재까지 약 180건을 지원하고 있습니다. 앞으로도 저희들 하반기에도 우리가 모자라는 분실물에 대해서는 저희들 구입해서 지원하겠습니다. 저희들 총 16백만원을 들여 가지고 2,010종의 물품을 구입해 가지고 기 읍·면에 배부를 했습니다. 앞으로도 우리 군민의 어려움에 대해서는 일일이 찾아가 가지고 앞서서 실천하고 도와주는 자세를 확립할 것입니다. 다음 10쪽이 되겠습니다. 생활민원기동처리반 확대운영입니다. 저희들 군에서는 분야별로 전담반을 구성해서 운영을 하고 있습니다. 가로등 전담반은 군에서 1개반 3명이 운영을 하고 있고 생활민원처리는 저희들 관내 6개 업체를 운영해 가지고 위탁을 처리하고 있습니다. 그래서 읍·면에 위탁업체 현황이 6개 업체가 되겠습니다. 주요장비는 차량과 동력톱, 기타 도구가 되겠습니다. 매주 읍·면에 2회씩 순회해 가지고 저희들 하는데 1일 평균 5.3건씩 보수를 하고 있습니다. 금년도에 저희들 상반기실적은 가로등, 광고물, 낙석 등 총 637건에 저희들 신고를 받아 가지고 처리를 해줬습니다. 앞으로도 저희들 계속해서 하반기에도 동일실적 이상은 나타날 수 있게 노력을 하겠습니다. 저희들 생활민원처리 위탁업체는 저희들 3건에 3백만원을 지원해 주고있습니다. 이건 주로 시장내 도색 및 하수도정비가 되겠습니다. 저희들 생활민원처리 체계도는 민원봉사과에서 접수해 가지고 권역별 계약업체에 공사지시를 해 가지고 그 다음에 민원사항을 권역별 위탁업체에서 시공을 해 가지고 시공조치사항을 저희들 과에서 확인을 해 가지고 공사비를 청구를 받아 가지고 위탁업체에 지급을 하고 있습니다. 저희들 향후 추진계획은 생활민원처리반 자재구입을 9월중에 다시 하고, 그 다음에 생활불편 민원사항이 없도록 사전조치를 해 가지고 즉시 시정토록 하겠습니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 여권접수 및 교부입니다. 저희들 과에서는 외교통상부에서 각 시·도에 위임한 업무로 군에서 접수 대행함으로써 민원인의 시간적·경제적 부담을 최소화하기 위해서 여권을 저희들 접수해서 교부하고 있습니다. 여권의 종류는 일반여권, 관용여권, 외교관여권으로 3종을 저희들 처리하고 있습니다. 여권신청 구비서류는 여권발급신청서, 사진, 신분증, 도장, 수수료가 되겠습니다. 저희들 추진상황은 여권작성을 민원인이 해 가지고 군에 접수시킬 것 같으면 도에 이송시켜 가지고 여권서류를 신청해 가지고 저희 군에 다시 올 것 같으면 민원인한테 교부토록 하겠습니다. 저희들 현재까지 총 338건의 여권을 발급했습니다. 다음 12쪽이 되겠습니다. 다음은 12쪽에 민원서비스혁신 G4C 사업운영이 되겠습니다. 이것은 우편, 팩스민원 발급이 되겠습니다. 추진개요 및 현황으로 민원안내, 인터넷 민원신청, 민원처리과정 공개, 결과통보 등 민원신청에서 발급까지 일괄 처리할 수 있는 정부단일창구 민원서비스 시스템구축이 되겠습니다. 민원인이 행정기관을 방문하지 않고 행정정보를 공동 이용함으로써 민원처리 간소화, 구비서류 감축 등 국민 부담 및 불편을 최소화하기 위함입니다. 대상민원은 호적등본외 142종이 되겠습니다. 운영기관은 중앙행정기관, 지방자치단체, 시·도 교육청을 포함해서 하게 되겠습니다. 처리기한은 제증명 민원은 접수후 4시간 내에 발급을 원칙으로 하고 유기한 민원은 민원사무처리 기준표에 의한 처리기간이 되겠습니다. 이용방법은 전자정부단일창구의 웹사이트에 접속해서 신청하실 수 있습니다. 처리비용 및 징수정산은 발급수수료외에다가 우송료, 부가수수료를 합친 금액이 되겠습니다. 결제방법은 신용카드 및 계좌이체가 되고 정산은 전자지불대행업체인 LG CNS에서 주 1회 정산처리하게 되겠습니다. 추진상황은 시스템 구축을 위한 기초자료 입력을 금년도 1월달에 했고 운영담당자 교육 및 홍보를 4월달에 했고 저희들 현재까지 62건을 군에서 처리를 했습니다. 여기에 대한 문제점 및 대책은 FAX민원 전국확대 운영 및 컴퓨터 활용이 일반인에게 보편화되지 않아서 이용률이 상당히 저조합니다. 여기에 대한 대책으로 전자정부 단일창구 운영에 대한 지속적인 홍보로 이용률을 제고코자 합니다. 향후 추진계획은 3단계 서비스로서 2002년 10월중 실시하고 약 4,400여종에 대한 민원안내 및 400여종에 대한 전자처리 및 민원행정 발급서비스를 제공코자 합니다. 행정정보 공동이용시스템 확충을 부동산, 자동차, 기업, 세금 등까지 확대할 계획을 가지고 있습니다. 다음은 13쪽에 FAX민원 발급제도 운영이 되겠습니다. 추진개요 및 현황입니다. 가까운 거리의 행정기관을 찾아 민원서류 신청 및 수령할 수 있는 제도로서 민원인에 대한 편의증진 및 비용최소화에 노력을 하고있습니다. 대상민원은 245종이 되겠습니다. 교부기관은 시·도, 시·군·구, 읍·면·동, 출장소, 농협이 되겠습니다. 처리기간은 접수 4시간 내에 발급이 되겠습니다. 추진상황은 현재까지 저희들 1만588건을 지금 처리를 했습니다. FAX민원 관내·관외 분류운영을 하고 있으며, 노후장비 교체를 위해서 저희들 4백만원 들여서 4대를 저희들 고한, 동면, 북평, 임계에다가 노후장비를 교체해줄 계획을 가지고 있습니다. 향후 추진계획은 신속한 FAX민원처리와 노후장비 교체, 주민홍보 등으로서 저희들 이 사업이 정착되도록 노력을 기울이고 있습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 정보공개제도운영이 되겠습니다. 저희들 공공기관이 직무상 작성 또는 취득하여 관리하고 있는 정보를 국민의 청구에 의해서 공개하는 제도로서 공개방법은 열람·사본, 복사 등의 형태로 공개하게 되겠습니다. 근거는 공공기관의 정보공개에 관한 법률, 강원도 정보공개규칙, 정선군정보공개규칙이 되겠습니다. 대상정보는 문서, 도면, 사진, 필름 및 컴퓨터에 의하여 기록된 사항이 되고 청구권자는 본인, 대리인, 법인 및 단체가 되겠습니다. 신청기관은 군청 및 읍·면사무소가 되겠습니다. 신청방법은 청구인이 청구서를 작성하여 해당 민원부서에 제출하면 되고 일반청구는 직접청구하고 우편 또는 FAX로 청구할 수 있습니다. 인터넷청수는 정선군홈페이지를 이용하면 되겠습니다. 처리기간은 접수일서부터 15일 내에 공개를 하게 되겠습니다. 저희들 현재 총 68건이 공개된 실적을 가지고 있습니다. 앞으로도 저희들 군지 등을 이용한 정보공개제도를 적극 홍보하고 주민들의 알권리를 보장하고 군정에 대한 군민의 참여와 군정운영의 투명성을 확보하기 위하여 행정정보의 공개처리대장에 접수를 하고 행정정보공개 목록관리에 철저를 기하고자 합니다.
주영

김주영의원

의장님! 이게 업무보고만 해야지 민원교육은 우리가 필요 없잖아요. 그죠? 좀 빨리빨리 하고, 업무보고만 하자고요. 민원교육이나, 어디 가 떼고 누구한테 신청하고 우리가 지금 알 필요가 없잖아요.
성표

전성표의장

과장님, 중요한 부분만 말이지요 해 주시기 바랍니다.
선동

유선동민원봉사과장

예, 알겠습니다. 다음은 15쪽에 무인민원 발급기 설치운영입니다. 저희 과에서는 무인민원발급기를 설치 운영하고 있습니다. 저희들 추진상황은 금년도 1월 15일에 구축을 했고 시험운영을 거쳐 가지고 지금 1월 21일부터 운영을 하고 있습니다. 발급대상업무는 총 14종이 되겠습니다. 의료보호대상자증명외 14종을 발급하고 있습니다. 저희들 현재에 문제점은 무인발급기 이용이 상당히 저조합니다. 왜냐하면 민원인들이 아직까지 이걸 잘 인식하지 못하고 또한 이용에 불편을 초래하는 그런 과정이 있기 때문에 사실 앞으로 좀더 발전시킬 그런 과제로 남아 있습니다. 다음 16쪽이 되겠습니다. 민원처리 인터넷공개시스템 운영이 되겠습니다. 추진개요 및 현황은 생략을 하겠습니다. 저희들 공개대상민원은 인가, 허가, 특허, 면허, 승인, 이의, 진정, 질의, 건의, 청원 등 총 9개 업무가 되겠습니다. 저희들 사이트명은 정선군홈페이지를 운영하고 있습니다. 저희들 2000년 10월 18일 서버설치를 해 가지고 2001년 1월 2일부터 운영을 해 가지고 현재까지 3,717건에 전체 읍·면 접수를 해 가지고 이중에서 공개처리를 193건을 했습니다. 문제점은 컴퓨터의 활용이 보편화되지 않아 실제 공개열람건수는 미비한 실정이고, 여기에 대한 대책은 시스템운영에 대한 지속적 홍보로 실질적이고 투명행정이 이루어지도록 노력하겠습니다. 다음 17쪽이 되겠습니다. 저희들 개별공시지가 관리가 되겠습니다. 저희들 관내에는 총 금년도 11만33필지를 가지고 있습니다. 이중에서 저희들 개별공시지가에 조사대상필지는 10만2,609필지가 되겠습니다. 총 필지수의 93%를 저희들 공시지가로서 관리하고 있고 이중에 표준지수는 1,305필지가 되겠습니다. 금년도 공시지가는 금년도 6월 29일로 공시돼 가지고 7월 1일부터 시행을 하고 있습니다. 추진내용은 토지특성 조사 및 지가산정, 지가열람 및 의견제출, 토지평가위원회 심의 및 의견제출통지가 되겠습니다. 향후 추진계획은 개별공시지가 조사 및 결정·고시를 하고 1월 1일 기준 개별공시지가 이의신청분을 지금 검증 및 처리를 8월 29일까지 하고 있으며, 7월 1일 기준으로서 1월 1일부터 6월 30일까지 토지이동분에 대한 토지특성조사를 하고 있습니다. 표준지 정비도 저희들 다시 조사를 해 가지고 신규표준지를 선정코자 하게 되겠습니다. 조사기간은 9월 26일부터 내년도 2월 26일까지가 되겠습니다. 그 다음 18쪽이 되겠습니다. 토지거래 질서확립이 되겠습니다. 저희들 관내에는 금년도에는 2002년 6월까지 총 토지거래현황이 2,541필지가 되고 면적은 1만621㎢가 되겠습니다. 전년도 동기 대비해 가지고 약 50.5%가 감소가 됐습니다. 이중에서 외지인의 거래현황은 총 1,106필지로서 전체 필지수의 약 43%가 외지인 거래가 되겠습니다. 저희들 관내에 별도 관리하고 있는 카지노지역 토지거래 현황을 볼 것 같으면 2002년 6월까지 총 고한읍이 125필지, 사북읍이 457필지가 지금 거래가 됐습니다. 전년도에 비해 가지고 약 고한은 55.5%, 사북은 13.1%가 감소가 됐습니다. 저희들 앞으로도 부동산투기 사전예측을 관리하고 또 부동산 중개업소를 지도·단속해 가지고 부동산투기나 또 불법거래가 이루어지지 않도록 노력할 것입니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 다음은 지적도면 전산화 사업입니다. 저희들 지적도면을 지금 국가지리정보사업의 기본정보제공을 위한 기반조성 및 대장과 도면을 통합해서 대민서비스를 향상코자 하기 위해서 지금 전산화작업을 하고 있습니다. 작년도에는 총 1,019장을 완료했고 금년도에는 약 1,270장 56%를 하려고 하고 내년도에 100% 완료할 그런 계획을 가지고 있습니다. 여기에 대한 문제점은 지금 국비지원 저조로 인한 사업이 장기화되고 전산화 구축을 위한 장비 및 전산도면 정리를 위한 작업공간이 지금 부족한 상태에 있습니다. 이걸 개선해 가지고 저희들 내년도까지 전량을 마치도록 노력을 하겠습니다. 다음 20쪽이 되겠습니다. 공공용지·집합건물용지에 대한 합병정리입니다, 저희들. 이건 정선군 특수시책으로서 2000년 1월 1일부터 2002년 12월까지 3년동안에 저희들 총 3,552필지에 대한 공공용지와 집합건물에 대한 합병정리를 하고 있습니다. 대상토지는 공공용지와 공동주택부지가 되겠습니다. 저희들 2001년까지 2,750필지를 했고 금년도에도 802필지를 도로, 하천, 제방부지에 대해서 할 계획을 가지고 있습니다. 저희들 계속해서 등기업무를 맡고 있는 등기소와 협조해 가지고 신속한 업무로서 이것을 내년도까지 끝마치겠습니다. 다음 21쪽이 되겠습니다. 토지표시변경 등기촉탁이 되겠습니다. 저희들 토지이동 분할, 합병, 지목변경 등에 대해서는 군에서 일괄적으로 등기촉탁을 받아 가지고 처리해 주고 있습니다. 저희들 업무량은 4천필지를 저희들이 추정을 하고 있습니다. 저희들 현재까지는 등기촉탁을 한 게 총 515건을 했습니다. 또 열람을 6만1,176건, 여기에 따른 전체 볼 것 같으면 등기비용이 약 주민들한테 2,420만5천원에 주민의 비용이 절감한 실적이 되겠습니다. 문제점 및 향후추진계획은 생략을 하겠습니다. 다음은 22쪽이 되겠습니다. 건축물대장 관리는 저희들 군에서 일괄적으로 하고 있습니다. 그래서 저희들 현재에 건축물보유대장 현황이 2002년 6월 30일 현재에 2만4,571개에 건축물대장을 관리하고 있습니다. 이것도 앞으로 저희들 전산입력을 시켜 가지고 집중 관리토록 하겠습니다. 총 저희들 또한 앞으로 전국 온라인 전산발급 대비해 가지고 전산입력대비를 전수대사하는데 총 2만265건에 대해서 저희들 전량 입력시켜 가지고 할 그런 계획을 가지고 있습니다. 다음은 24쪽이 되겠습니다. 저희들 군에 특수시책으로서 금년도 하반기에 저희들 종합민원실을 개·보수코자 합니다. 예산은 약 5천만원 들여 가지고 금년도 7월중에 저희들이 하겠습니다. 민원창구를 최소해서 재배치해서 개·보수하고 또한, 민원실이 저희들 현재 협소하기 때문에 협소한 그대로 놔두고 좀더 아름답고 좀더 아늑하고 오밀조밀한 그런 민원실을 운영코자 하기 위해서 하겠습니다. 저희들 민원실 개·보수는 민원실의 특성상 천상 민원인이 없는 토요일 오후하고 일요일날 해 가지고 저희들 수리를 할 계획입니다. 그래서 민원대를 11개를 교체를 하고 매점설치 공사, 바닥작업, 그 다음에 천정 및 벽체도장공사, 기타작업을 저희들 해 가지고 따뜻하고 품위있고 또 아늑하고 친절한 민원실을 설치를 하겠습니다. 이상으로 저희 민원봉사과 업무보고를 마치겠습니다. 저희 민원봉사과 전 직원은 군민이 불편하지 않게 친절·봉사정신으로 업무처리를 할 것을 의원님들께 약속드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 『참조』 -민원봉사과 2002년 주요업무보고
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
환명

강환명의원

북면 강환명 의원입니다. 준비하시느라고 고생하셨습니다. 24쪽에 보면 말이지요, 방금 과장님께서 설명을 하신 부분인데, 민원봉사실 개·보수문제인데, 물론 현재 우리 군 청사가 낡고 협소하여서 제2청사를 사용하고 있는 어려움이 있고 특히, 민원실의 경우는 아주 협소하여서 어떤 타지역 자치단체와 비교할 때 굉장히 민원인들이 상대적으로 불편을 겪고 있는 것은 사실입니다만, 제가 전문한 바에 의하면 향후 이제 청사인근에 주택을 매입해서 종합민원실을 설치하는 방안이 적극 검토되고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그렇다면 현재 과장님께서 설명하신 현 상태에 자리배치를 달리하고 일부 손질하는 것에 불과한 민원실 개·보수를 굳이 5천만원씩을 투자해서 할 필요가 있는 지와 재검토할 용의는 없는지 설명을 해 주시면 고맙겠습니다.
성표

전성표의장

과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
선동

유선동민원봉사과장

강 의원님이 말씀하신 데로 저희들 이것도 신중을 기해 가지고, 사실상 저희들이 보수를 안하고 아시다시피 군청 옆에 있는 옛날 화약고집 건물이 있습니다. 그걸 매입을 해 가지고 청사를 더 확장해 가지고 거기다가 종합민원실을 설치하려고 했습니다. 그런데 그동안에 매입과정을 재무과나 저희들 과에서 추진해보니까 상당히 힘이 듭니다. 현재 그 집 사정이 되게 복잡하고 현재로는 팔 의사가 없습니다. 판다해도 그걸 산 다음에 신축건물 짓다보면 한 2, 3년이 걸립니다. 그래서 현재에 와 보시면 알지만 저희 군청 민원실이 읍·면 민원실보다 더 협소하고 더 사실 낡았습니다. 그래서 도저히 그냥 놔둘 수 없어 가지고 예산을 많이 투입 안하고 5천만원을 들여 가지고 저희들이 우선 환경개선부터 하는 방향으로 해 가지고 도색을 하고 그 다음에 민원창구 협소한 분야를 더 확충을 하고 해 가지고 현 자리에서 당장에 쓸 수 있을 정도만 보수하는 것이지 전체를 뜯어고칠 계획은 없습니다. 그래서 저희들도 앞으로 당장에 건물 짓고 있으면 보수를 안 하겠는데 앞으로 계획이 장기간 걸리기 때문에 부득불 보수를 하고자 합니다.
환명

강환명의원

꼭 해서 안된다 제가 그런 뜻에서 드린 말씀은 아니고, 결국은 매입하기가 힘들어 지신다는 말씀이신가요?
선동

유선동민원봉사과장

예. 그게 금방 안되고 매입을 한다해도 장기간 걸릴 것 같습니다.
환명

강환명의원

설명 잘 들었습니다.
성표

전성표의장

답변 되셨습니까? 또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
이위

이위의원

이위 의원입니다. 업무보고서에서는 나오지 않았는데 토지소유자들이 간혹 난감한 때가 많습니다. 그것은 국가시책이나 정선군시책에 의해서 어떤 도로가 나고 어떤 도시계획에 잘라지는 과정에서 토지가 옛날에, 예를 들어 말하면 이위가 정선군 봉양리 1번에 살았는데 도로가 남으로써 난 부분이 1번이 도로로 편입되는 부분이 1번지가 되고 1번지에 2는 지금 내가 살고 있는 집번지가 되요. 그건 토지소유자 본인도 모르게 어느 날 등기부등본을 떼보면 이런 상황이 나요. 그 문제가 어떠한 데까지 관여가 되냐하면 어떤 보상받을 때 혹시 주소가 맞지 않아 가지고 그 확인작업을 하는 과정에서도 소유자가 엄청나게 애 먹어요. 그게 유사한게 전과 밭도 많이 있어요. 그러한 부분은 토지소유자에게 미리 지번이 바꿔진다는 사실을 알려주셔야 돼요. 본인은 멋도 모르고 나는 101-1번지인줄 알았는데 토지대장을 떼어보니 101-1번지가 아니고 어떤 때는 11번지도 되고 3번지도 되고 막 갈라지는 그러한 처사가 있을 때 소유자는 어디 하소연 할 때가 없어요. 그것도 본인 모르게 재산이 침해당한다는 것은 정선군에서, 또 우리나라 전체가 그런지는 몰라도 그 부분에 대해서는 토지소유자에게 분명히 사전에 알려주고 토지이동사항을 실행하는 것이 좋겠어요.
선동

유선동민원봉사과장

죄송한 말씀입니다. 저희들 군에서 하는 각종 공공용지, 공공사업을 위해서 공공용지 취득 및 보상에 따라서 아마 지적이 분할되고 합병되는 과정에서 이런 문제가 발생합니다. 그래서 이건 앞으로 저희들이 민원봉사과에서 각 실과에 통보해 가지고 각종 사업을 할 때는 미리 토지에 취득과 보상이 이루어지고 분할할 때에는 필히 토지소유자에게 이 사실을 통보를 해 가지고 사전에 양지할 수 있도록, 이해할 수 있도록 조치를 하겠습니다.
성표

전성표의장

이위 의원님 답변되셨습니까?
이위

이위의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까?
승준

최승준의원

최승준 의원입니다. 3쪽에 우리 민원봉사과에 직급별 현황에 보면 우리 현원이 총 정원에서는 22명 정원에 맞는데 6급 주사가 두 분이 더 있는 것으로 이렇게 나와 있습니다. 그리고 7급과 8급이 한 분씩 부족한 것으로 이렇게 돼 있는데, 초과되는 두 분의 주사님들은 지금 보직이 없이 현재 어떠한 일을 하고 있는지 또, 앞으로 대책이 어떤 방법이 있는지 그걸 한번 말씀해 주시고요. 11쪽에 좀 하나 여쭤보겠습니다. 여권 발급하는 내용이 되겠습니다. 지금 저희들이 민원실에다가 여권발급신청을 하면 여기 절차에 나와있는 대로 강원도를 경유해서 오기 때문에 시간이 상당히 걸리는 것으로, 아마 3, 4일에서 길게는 한 일주일 정도 걸리는 것으로 알고 있는데, 동해출장소에 가면 당일 발부가 되거든요. 1, 2시간이면 바로 또 발부가 되는데, 동해출장소라 봐야 여기서 1, 2시간 거리밖에 안 되는데 이것을 발급기일을 좀 단축할 수 있는 그러한 방법은 없는지? 전산화가 다 돼 있으니까 인적사항을 확인해 가지고 발급절차를 도로부터 위임을 받아서 우리 군 민원실에서 바로 발급하든지 아니면 매일 이렇게 동해출장소를 다니면서 최단시간내에 발급할 수 있는 그러한 방법은 없는지 그 두 가지 점을 좀 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
성표

전성표의장

과장님, 답변해 주세요.
선동

유선동민원봉사과장

예, 최승준 의원님 질문사항에 답변하겠습니다. 먼저 3쪽에 저희들 군 민원봉사과에 총 22명 정원에 22명 현원이 있습니다. 이 중에서 6급이 2명이 사실 초과됩니다. 이건 무보직 6급이 되겠습니다. 담당급이 아닌 차석급 6급이 2명이 있는데, 이건 저희들 군에 2000년도에 직원들의 사기앙양을 위해서 담당급이 아닌 무보직 차석급 6급을 9명을 증원승인을 받았습니다. 그래서 현재 저희들 군에 각 실과에 9명에 무보직 6급이 근무를 하고 있습니다. 전부다 각계의 차석으로 근무하고 있는데, 저희 민원봉사과에 무보직 6급이 민원처리계에 1명, 부동산관리계에 1명, 2명이 근무하고 있습니다. 이 사람들은 지금 담당의 업무를 보좌하면서 업무를 수행하고 있는데, 이 사람들은 인사 때에 정원티오가 생길 것 같으면 읍·면 계장용으로 발령 받게 되겠습니다. 그래서 이 사람들 9명은 무보직 6급으로 승진한 연수에 따라서 맨 먼저 된 사람이 맨 먼저 이렇게 순차적으로 읍·면 앞으로 계장용으로 나가게 되겠습니다. 이건 앞으로 기회가 있으면 아마 읍·면 계장용으로 전부 풀릴 그런 계획을 가지고 있습니다. 그 다음에 여권발급에 대해서는 저희들 말씀하신 데로 군에서 신청을 받아 가지고 도에 시달해 가지고 도에서 지금 처리하고 있습니다. 그래서 약 일주일 정도 기간이 소요됩니다. 동해출장소는 도 동해출장소이기 때문에 도와 똑같이 당일업무를 취급하고 있습니다. 저희들은 동해출장소에서 업무를 받으려고 건의해 봤습니다만 동해출장소는 도에서 다시 위임받아 하기 때문에 그걸 못하고 저희들은 강원도에서 직접 하고 있는데, 저희들이 약 5일간 2일 줄이려고 노력을 했습니다만 여기서 왔다갔다하는 기일과 또 거기에서 다시 검토하는 기일 해 가지고 도저히 5일로 못한다 해 가지고 지금 7일로 하고 있는데, 도에서나 외교부에서 지금 이것도 민원서류이기 때문에 최소한 3일 이내로 줄이려고 노력을 하고 있습니다. 그래서 제도적으로 지금 개선하려고 작업중에 있습니다. 앞으로 아마 기간이 상당히 줄어질 것으로 생각하고 있습니다. 현재 저희들도 건의하고 도나 중앙부서에서도 이 문제를 지금 논의하고 있습니다. 그래서 저희들이 좀 기다려 보려고 하고 있습니다.
승준

최승준의원

보충해서 조금만 더 질문드리겠습니다. 그러면 강원도청이 있는 춘천 인근에 시·군에서는 일주일까지는 안 걸릴 거 아닙니까, 그죠?
선동

유선동민원봉사과장

처리기간이 7일입니다, 법적 처리기간이.
승준

최승준의원

처리기간은 7일이지만 예를 들어서 무슨 원주나 가까운 횡성이나 홍천 이런 데서는 당일 접수하면 그 다음날이라도 바로 발행되지 않겠나 이런 얘기지요?
선동

유선동민원봉사과장

그렇지 않고 접수순서가 있습니다. 예를 들어서 우리 화요일날 접수한 것은 5일날 처리하는데 접수순대로 처리하기 때문에 춘천시에 있다고 먼저 처리하는 게 아니라 18개 시·군에 처리순서대로 하기 때문에 정선군이 먼저 할 수도 있고 평창군이 먼저 할 수도 있습니다. 그래서 처리하는 순서대로 시·군에 교부하기 때문에...
승준

최승준의원

민원인 입장에서는 접수하고 나서 발급 받는 그 날짜까지가 되는데, 결국은 여기서 취합을 해 가지고 일주일에 두 번을 가든지 한번을 가든지 이렇게 나누어서 모아서 가지 매일가지는 않지 않습니까, 그죠?
선동

유선동민원봉사과장

저희들 매일 지금 가고 있습니다.
승준

최승준의원

매일 갑니까?
선동

유선동민원봉사과장

예, 매일 갑니다.
승준

최승준의원

예, 알겠습니다.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 민원봉사과 소관사무에 대한 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 휴식을 위하여 정회를 하고자 하는데, 이의 없으십니까? 15시까지 정회를 선포합니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 환경보호과 소관사무에 대한 주요업무 보고·청취의 건을 상정합니다. 이종영 환경보호과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 보고하실 때요, 가장 중요한 부분, 핵심적으로 보고를 간략하게 해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

14시 39분 정회

14시 58분 속개

종영

이종영환경보호과장

알겠습니다. 안녕하십니까? 환경보호과장 이종영입니다. 지난 6.13지선에서 영예롭게 당선되신 것에 대해서 이 자리를 빌어서 진심으로 먼저 축하의 말씀을 드립니다. 아울러, 지선 이후에도 그동안 쉬지도 못하시고 군정발전을 위한 의정활동에 진력을 다하고 계시는 의원님들께 감사드리면서, 특히 평소 존경하옵는 전성표 의장님과 김기수 부의장님, 그리고 의원님들께 경의를 표하면서 환경보호과 2002년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드리기 전에 먼저 저희 각 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 환경관리담당 강상기 담당입니다. 그 다음에 환경지도담당 최종천 담당입니다. 다음에 생활환경담당 유환철 담당입니다. 다음 환경정화담당 민병재 담당입니다. 환경위생담당 전경석입니다. 업무보고를 시작하겠습니다. 저희 환경보호과의 모든 업무는 보다 역동적인 환경시책추진에 모든 역점을 두고 현재 추진하고 있습니다. 1쪽이 되겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 2쪽에 일반현황입니다. 3쪽되겠습니다. 먼저 직제 및 현황입니다. 저희 과에는 과장 밑에 5개 팀으로 이루어져 있습니다. 또한, 정·현원은 현재 29명으로 정원을 갖고 지금 현재 일하고 있습니다. 직급별과 직렬별 현원은 서면을 참조해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 마지막으로 저희 과에는 특별사법경찰관이 7명이 있습니다. 경찰관이 4명이 있고 경찰관리가 3명이 있습니다. 이는 경찰관이라 하면 7급 이상을 말하는 거고 경찰관리는 3명인데, 영월지청으로부터 위임받은 사법업무를 취급하고 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 분장사무는 먼저 환경관리팀에서는 환경홍보라든지 자연보호운동, 수질개선특별회계 운영, 야생동·식물보호, 동강관련 각종업무 등 해서 환경일반 및 자연환경보호의 업무를 맡고 있습니다. 또한 환경지도팀은 수계별 수질관리, 그 다음에 공해배출업소단속, 운행차 배출가스 관리, 토양측정 등 생활소음 등 여러 가지 해서 수질·대기환경 및 토양관리업무를 담당하고 있습니다. 생활환경팀은 쓰레기종량제추진, 음식물쓰레기, 폐기물처리업 인·허가, 오수처리시설 신고, 준공, 지도. 축산폐수처리시설 허가, 준공, 지도. 화장실문화 등 해서 업무를 맡고 있습니다. 환경정화팀에는 광덕에 있는 생활쓰레기 위생매립장을 관리하고 있습니다. 환경위생팀에는 정선읍 광하리에 있는 모마루에 있는 분뇨의 위생적 처리 및 각종 시설물 유지·관리를 위한 분뇨처리시설을 관리하고 있습니다. 다음은 주요업무상황입니다. 6쪽이 되겠습니다. 먼저 제4회 환경기획전 개최입니다. 매년 아리랑제때 부대행사로 환경기획전을 개최하고 있습니다. 금년에도 역시 지난해를 참고해서 보완 개선함으로써 전시분야는 환경사진전, 포스터전시회, 재활용품전시회, 물고기전시회 등을 보완해서 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 여기에 들어가는 소요예산은 11백만원입니다. 현재까지 추진실적은 아직 시기가 미 도래됐기 때문에 추진 못했습니다만 지금부터 모든 계획을 착실히 준비해서 금년 아리랑제때 차질이 없도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 환경오염신고제 활성화입니다. 환경오염행위에 대한 신고활성화로 각종 탈·불법행위 저감 유도 및 주민 자율에 의한 환경보호 기반을 조성해 나가고 있습니다. 특히, 환경신문고 신고체계는 전용신고전화가 전국적으로 128번이었습니다만 앞으로 119로 통합할 것으로 예정잡고 있습니다. 현재 신고포상금제는 쓰레기불법투기 신고 과태료 부과금액의 30%를 저희들이 포상금으로 지급하고 있습니다. 또한 저희 군 자체시책으로 금년부터 매연과다발생차량 신고시에는 공중전화카드로 3천원 상당을 지급하고 있습니다. 현재 추진실적으로는 총 22건을 신고를 받아서 모두 처리를 완료했습니다. 앞으로도 계속해서 쓰레기불법투기 신고 및 매연과다차량 신고 활성화를 유도하고 정선군 홈페이지 및 각종 민원처리 신고안내를 철저히 해 나가도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 동강유역의 효율적인 관리입니다. 현재 동강에 대해서는 생태계보존지구와 실질 지정과의 상충되는 여러 가지 면이 있습니다만 저희들이 효율적으로 관리에 최선을 다하고 있습니다. 현재 강원도에서는 금년 5월 1일부터 자연휴식지로 지정해서 현재 운영을 하고 있습니다. 강원도동강관리사업소가 도 직제상 사업소로 편제가 돼 가지고 지금 도 직원들이 내려와서 현재 관리가 되고 있습니다 이에 따라서 환경부에서는 또 생태계보전지구로 지정하기 위해서 현재 추진중에 있습니다만 저희가 강원도에서는 현재 72㎢로 휴식지를 지정하고 있는 반면 환경부에서는 111㎢를 생태계보전지구로 지정하기 위해서 지금 노력하고 있는데, 환경부에서 다시 1차, 2차 조정을 거쳐 가지고, 요즘 신문매스컴에도 나왔습니다만 63㎢를 강원도에다 제의해 가지고 축소제의해서 지금 강원도지사와 협의중에 있습니다. 그에 따른 우리 군에서는 현재 귤암, 가수지역, 그리고 신동 운치지역 주민들 해서 기 우리나라에서 지정되었던 우포늪이라든지 섬진강생태보전지역을 견학을 2회에 걸쳐 했고 또 자체설문조사도 실시했고 또 간담회 등을 해본 결과 총론적인 지역 압축된 것은 역시 지역주민의 대다수가 생태보전지역은 반대다. 또 지정 전에 충분한 주민지원대안제시가 있어야지 되겠다는 거하고, 자연휴식지 운영결과에 따라서 판단할 문제라는 것이 3가지가 총론적으로 결론을 내렸습니다. 앞으로 환경부와 강원도와의 합의과정을 더 지켜보면서 앞으로 지역주민들한테 피해가 없고 최대한 이익이 올 수 있는 방향으로 모든 업무를 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 다음 행락철 자연환경 관리입니다. 저희가 관광문화과에서 관리하는 관광지와 마을관리휴양지를 제외한 자연발생유원지 43개소에 대해서는 저희 환경보호과에서 관리하고 있습니다. 여기에 따른 각종 시설물로는 화장실이라든지 하천차단시설 등 총 255개소를 저희들이 시설물로 관리하고 있습니다. 특히 최근 여름피서철을 맞이해서 녹색휴가보내기 운동도 병행해서 지금 추진하고 있습니다. 금년도 상반기 추진실적으로는 각종 행락시설물 정비는 192개소 1억45백만원을 투자해서 모두 완료하였고 현재로는 여름철피서철 녹색휴가보내기운동 등 범 국민적인 환경운동을 지금 현재 추진하고 있습니다. 계속해서 7월, 8월, 9월까지 모든 녹색휴가보내기와 환경대청결운동 등 행락철 자연환경관리에 만전을 기해나가도록 하겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. 야생조수 보호입니다. 야생조수보호는 금년 3월달까지는 저희 군에서도 농림과에서 관리하고 있었습니다만 금년 하반기 넘어오면서 저희 환경보호과로 야생조수 보호업무가 이관됐습니다. 여기에 따라서 지금 저희들이 가장 지금 문제점이 있는 것은 야생조수보호는 하나의 보호를 한다는 순기능적인 면이 있는 반면에 농작물피해에 따른 역기능적인 면도 있습니다. 그러므로 서로 양면성이 있다고 하겠지요. 여기에 따른 저희들이 서로 간에 상충되는 점을 보완하면서 모든 업무를 취급코자 합니다. 특히 아랫부분에, 하단부분에 있습니다만 금년부터는 시·군 순환수렵장을, 지난해까지는 전국단위로 해서 도단위로 수렵장을 허가해줬습니다만 금년부터는 시·군단위로 수렵장을 허가해 줍니다. 거기에 따라서 우리 군에서도 금년도에 수렵장허가를 정선군에서 허가를 해줄 것인지 안 해줄 것인지를 지금 저희들이 검토하고 있습니다. 여기에 따른 모든 상반된 장·단점은 있게 되겠습니다. 의원님들께 여기에 관심을 가지시고 앞으로 우리 군이 과연 시·군 순환수렵장으로 승인을 해 줘 가지고 전국의 수렵인들이 우리 군에 와서 특히, 가을부터 겨울철 수렵활동을 하도록 하는 게 가장 좋을 것이냐 아니면 자연적으로 보호하면 좋을 것이냐를 생각을 해 주시면 고맙겠습니다. 11쪽 되겠습니다. 환경감찰대 및 동강감시원 운영입니다. 저희 군에서는 청정한 자연환경보전을 위해서 강원환경감찰대를 사북 이쪽지역하고 정선지역쪽 2개 구간에 4명을 배치하였고 동강주민감시단은 7개 마을 및 래프팅업체에서 총 28명의 감시원을 저희들이 1억51백원을 투자해서 지금 운영을 하고 있습니다. 강원환경감찰대는 5월 1일부터 9월 30일까지고 동강주민감시단은 5월 1일부터 10월 30일까지인데 여기에 따른 의원님들이 참고할 사항은 동강주민감시단이 지난해까지는 저희가 개인별로 고용을 해 가지고 개인별로 인건비 하루에 인건비 3만원씩 해서 저희들이 지급을 했습니다만 작년에 운영하다보니까 마을간에서 위화감이 생겼습니다. 예를 든다면 누구는 돈 받고 일하고 누구는 돈 안 받고 일하느냐 이런 식으로 또 문제도 있고 해서 금년부터는 그걸 보완을 해서 마을단위로 저희들이 인건비를 주기로 각 이장들하고 협의를 했습니다. 예를 든다면 광하리, 귤암리, 가수리, 운치리, 덕천, 고성해서 마을별 3∼4명씩하고 래프팅업체도 4명 더 줘 가지고 앞으로 인건비도 마을로 줘 가지고 마을에서 마을기금으로 쓰던지 마을에서 사람을 고용해 쓰든지 하면서 그 대신 구간별로 마을 앞에는 그 마을이 책임을 지고 동강이 관리가 될 수 있도록 이런 체계로 저희들이 바꿔 가지고 일하고 있습니다만 지금 현재 상반기 운영실적은 총 202건을 저희들이 적발해서 고발, 과태료부과, 계도 등을 실시했습니다. 12쪽 되겠습니다. 공공오수처리시설 위탁관리 운영입니다. 저희들이 이것도 저희 군 자체적으로 하는 특수시책으로 그동안에 농촌오수처리시설이라든지 군사업소 특히, 우리 공공청사에 대한 오수처리시설을 현재까지는 군에서, 우리 환경보호과에서 직접 직영으로 관리하고 또 읍·면에 있는 것은 읍·면 복지부서에서 관리를 해 왔는데 하다보니까 전문적인 기술성도 부족하고 특히 읍·면같은 경우는 전문기술보다도 관리요원도 부족하고 또 구조조정차원에서 직원들도 줄고 해서 어려움이 있다. 특히, 저희 과에서 타개인이라든지 타업체에서 과업 운영하는 것은 지도단속을 철저히 하면서 우리가 직접 관리하는 오수처리시설이라든지 정화시설에 대해서는 등한시하고 있기 때문에 저희들이 직접 이것은 철저히 하기 위해서 돈이 좀 들겠지만 전문업체에 위탁을 줘 가지고 확실하게 관리할 수 있도록 하는 제도가 되겠습니다 현재 모든 관리업체로 위탁은 끝났습니다. 앞으로 금년도에 운영을 해 보고 잘될 것 같으면 내년도 계속해서 진행을 하도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 송어양식장 수질관리입니다. 저희 군에는 송어양식장이 총 8개소가 있습니다만 송어양식장은 의원님들도 알다시피 옛날 6, 70년대는 내수면개발법에 의해서 송어양식장을 권장을 해온 사업이 되겠습니다. 그러나 그 동안 송어양식장이 환경에 엄청난 피해를 입힌다고 지금은 환경업체로 저희들 지정돼 가지고 굉장히 저희들이 고민하고 있습니다만 문제는 현재 송어양식장이든 규제를 할 수 있는 법적기준치가 없습니다. 기준치가 없기 때문에 저희들이 어떻게 규제를 법적으로 해서 제재를 가할 수 있는 그런 제도가 뒷받침이 전혀 없습니다. 그래서 저희들이 애로사항이 많습니다만 저희들이 내부적으로 내부규정을 만들어 가지고 두 번째 추진실적에 다번에 보시다시피 '방류수질 유입수의 180%이하를 유지 권유한다.' 이 얘기는 무슨 얘기냐면 들어오는 물과 나가는 물을 측정을 해 가지고 들어오는 물에 BOD보다는 방류수가 180이상을 넘으면 안 되겠다, 어차피 나빠지는 건 나빠지는 거니까. 그렇다고 해서 그게 유입수보다는 방류수가 더 좋아질 수는 없습니다. 그렇기 때문에 어느 정도 한계는 두어 가지고 업주들한테 자체적으로 청소도 열심히 하고 여러 가지 수혜식물도 심고 해서 좀 수질을 개선할 수 있도록 저희 자체로 권유하는 차원에서 지도단속을 하고 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 14쪽이 되겠습니다. 배출사업장 통합검사 시행입니다. 이건 대기, 수질, 소음진동 등 환경오염물질 배출사업장의 정상가동과 적정관리를 유도하고 지도·점검의 투명성 및 효율성을 제고하는 방향이 되겠습니다. 저희들이 환경관련 배출사업장은 6월 30일 현재 우리 군내 총 1,248개소를 저희 환경보호과에서 관리하고 있습니다. 여기에는 레미콘 등 대기배출업소라든지 식품 그 다음에 뭐 도축장 등 수질배출업소 95개소, 석회광업소 등 광산소음진동배출업소 30개소, 그 다음에 각종건설현장 비산먼지발생사업장 159개소, 생활악취배출업소는 양돈장이라든지 축산시설, 세탁소 등 161개소, 그 다음에 각종 식당이라든지 업소, 오수처리시설 309개소, 축산폐수배출시설 114개소, 그 다음에 폐기물배출사업장, 각종 건설현장, 카센터 이런 305개소 등이 저희들이 해서 종 1,248개소를 관리하고 있는데, 저희 문제는 통합검사라는 것은 한번에 직원들이 계속 나가서 나갈 적마다 대기 따로 보고 수질 따로 보고 소음진동 따로 보게되면 업주들도 피곤하고 업주들한테 또 하나의 부조리의 온상이 된다해서 저희들이 한번 나가면 대기, 수질, 소음진동을 통합적으로 해서 일제히 검사지도를 함으로 해서 업주들한테도 신뢰성을 쌓아주고 저희들도 모든 인력낭비를 줄이는 그런 제도가 되겠습니다. 현재까지의 추진실적으로는 총 110개소를 지도·점검해서 15개소를 적발해서 고발 및 개선명령, 경고 등을 처분을 했습니다. 앞으로도 하절기를 맞이해서 특히, 수계근접수질오염원을 중점 지도·점검 실시하도록 하겠습니다. 또한 취약지 유사분야는 저희들이 적극적으로 특별관리차원에서 통합 지도·점검을 하도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 15쪽이 되겠습니다. 폐금속광산 토양오염 방지사업입니다. 이것은 저희 강원도에서 저희 정선군이 최초로 하는 시행사업이 되겠습니다. 장소는 임계면 낙천리 산50번지 옛날 동면폐금속광산으로서 금광을 하던 광산이 되겠습니다. 여기에 따라서 저희가 옛날에 금광광산을 하면서 나왔던 폐석이라든지 그 다음에 광미라든지, 광미라는 건 광산을 재를 하고 남은 흙 같은 그런 미세한 가루가 되겠습니다. 그런 것을 모든 걸 수거를 해 가지고 일정한 장소에다가 매립 처리하는 그런 시공 토양오염 방지사업이 되겠습니다. 현재 설계완료해 가지고 임계면에 추진하고 있습니다만 현재 추진공정은 총 53.4%의 공정을 갖고 있으며 금년 8월 말까지 모든 건 완료할 예정이 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 주요수계 수질 측정망 운영입니다. 관내 저희 군에는 11개 하천 263.3km가 있습니다. 여기는 1급하천이 51개소가 있고 지방2급하천이 10개소가 있습니다만 여기다 저희들이 수질측정망을 11개 하천에 22개 지점을 저희들이 수질측정망을 지점하고 있습니다. 여기에 저희들이 수시로, 상반기 내지는 수시로 저희들이 수질검사를 합니다. 측정항목은 5개 항목으로서 BOD나 SS, T-N, T-P, 대장균 등 이런 걸 조사를 해 가지고 저희들이 수질 관리하고 있는데, 현재 상반기동안 저희들이 2회에 걸쳐서 수질측정망 검사를 해본 결과 1급수는 9개 하천, 2급수는 2개 하천인데 2급수는 지금 지장천, 송천은 2급수 하천으로 저희들이 판정받고 있고, 그 다음에 그 외에 하천들은 아직까지는 1급수로 받고 있는데, 급수와 관계돼서는 의원들이 참고하실 것은 수량에 따라서 좀 변화가 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 물이 많으면 조금 낳아질 거고 또 가물어 가지고 작년처럼 완전히 메마르면 조금 농도가 짙어지고 이런 과정이 있겠습니다. 앞으로도 계속 수계수질검사를 지속적으로 추진해서 수질관리에 철저를 하도록 하겠습니다. 17쪽 되겠습니다. 남한강 상류 흙탕물 저감대책 추진입니다. 저희들이 지금까지 환경업무를 추진하면서 오염원은 저희들이 점오염원과 비점오염원으로 크게 두 가지로 대별할 수 있는데, 점오염원이라는 것은 각종 공장에서 나오는 폐수라든지 각종 업소에서 나오는 폐수, 그 다음에 공사현장에서 나오는 폐수 이런 걸 점오염원이라고 그러고 그 외에 눈에서 잡지 못하는 오염원을 비점오염원이라고 합니다. 그런데 현재까지 점오염원은 저희들이 어느 정도 통제가 되고 관리되는데 특히 비점오염원 관리가 참 어렵습니다. 비점오염원이라 하면 그 중에서도 특히 남한강상류 흙탕물 저감대책은 저희들이 수질이 망가지는 원인중에 한 가지가 고랭지채소단지에서 나오는 흙탕물, 그 다음에 저희 상류지역에 있는 임계, 고단 저쪽에 도암, 그 다음에 대기, 그 다음 진부 그쪽 고랭지채소 지역에서 나오는 흙탕물 이런 것 때문에 저희들이 하천이 많이 훼손되고 하천수질이 나빠진다는 것을 저희들이 판단했습니다. 그래서 금년도에 저희들이, 이건 강원도 시책이 되겠습니다. 시책차원에서 우리 군에서는 시범적으로 동면과 임계면에 대해서 고랭지채소단지를 일제히 조사해본 결과 192필지에 89만6,908㎡가 되겠습니다. 여기에 따라서 저희들이 농경지 흙탕물 발생지 정밀조사를 금년 4월달에 한번 했고 또, 최근에 강원대학교 교수 및 강원대학교 관련 과 학생들이 내려와 가지고 한 달 동안 거의 상주하면서 농경지흙탕물 발생원 조사를 또 했습니다. 앞으로 여기 들어가는 각종 해결할 수 있는 예산이 한 6억정도 소요되는데 내년도 저희들 한강수계기금에서, 국비에서 지원해 주도록 저희들이 환경부에다가 건의를 지금 하고 있습니다. 특히 또 아울러서 저희 군에 가장 영향을 받는 평창군과 강릉시에도 똑같이 저희들이 조사를 하고 있기 때문에 특히, 우리 군에서 가장 영향을 받는 저쪽에 평창, 강릉 상류지역이라도 철저히 좀 조사를 해달라는 건의도 한바 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 음식물쓰레기 처리대책입니다. 저희들 음식물쓰레기는 쓰레기중에서도 가장 고민이 음식물쓰레기입니다. 저희들이 하루 발생양은 정선 같은 경우는 하루에 5톤정도 발생하고 있습니다. 단독가구 3.8톤, 그 다음 음식점에서는 0.2톤, 집단급식소에서 1톤하는데, 저희들이 이제 현재까지는 감량의무사업장이라고 해서 하루에 100명 이상 급식할 수 있는 대형업소 이런 데서는 저희들이 감량의무사업장으로 지정이 돼 있습니다. 거기서는 자기네들 자체적으로 의무적으로 음식물쓰레기를 감량을 시켜 나가야 됩니다. 그래서 그동안에는 각종 식당이라든지 업소에서 주로 감량의무를 가축사료로 활용을 많이 했습니다. 가축을 키우는 집에서 수거해 간다든지 또 염소키우는 집에 수거해 주고 또 처리하고 이렇게 해 왔는데, 지난해 구제역과 가축파동으로 해서 이제는 가축사료도 사용을 억제하고 있고 또 농가에서도 회피하고 있는 게 현 실정이 되겠습니다. 특히 사료화는 지금 광우병이라든지 구제역 등으로 환경부에서도 앞으로는 음식물을 사료화할 경우에는 항상 끓여 가지고 먹이도록 그렇게 돼 있으니까 그렇게 끓여 가지고 먹이는 과정이 또 중간처리를 해야되기 때문에 어려움이 있어 가지고 처리를 못하고 있습니다. 또한 저희들이 지난해까지도 음식물쓰레기 처리시설을 자체적으로 하려고 국비를 받아 가지고 해보려고 했습니다만 현재 제가 전국을 다녀본 견지로 볼 적에는 음식물처리 쓰레기시설이 성공적으로 한 게 전국적으로 없습니다. 모든 게 악취가 많이 나고 제대로 안 되고 특히, 우리나라 음식물은 다른 외국에 음식물과 달라 가지고 염분이 많이 들어가기 때문에, 짜갑고 이렇기 때문에 염분처리가 전혀 안 되는 영향 이런 것은 도저히 저희들이 안 된다고 판단됐기 때문에 앞으로 자체적으로 해서 음식물쓰레기 처리장을 만들어야 되면 또 인력도 더 들어야 되고, 그렇다고 처리가 100% 되는 것도 아니고 어렵고 해서 처리를 못하고 있습니다만 앞으로 좀 발전시켜 가지고 저희 하수종말처리장시설에서 하수슬러지를 연계처리한다든지 소각처리한다든지 아니면 현재 다른 위탁처리시설로 해서 위탁해서 처리한다든지 이런 다각적으로 저희들이 검토하고 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 다음은 자원재활용 및 폐기물처리시설 기반구축입니다. 자원재활용을 통하여 쓰레기 발생량을 줄일 수 있는 시책을 적극 추진하고 폐기물처리장비를 다변화하여 청결 이미지를 제고하기 위한 것입니다. 우리 군에 자원재활용 시책으로는 저희들 자체시책이 되겠습니다. 지금 폐비닐은 특히, 농가에서 나오는 폐비닐은 재생공사에서 수거를 안 해 갑니다. 또 수거를 해가도 우리가 직접 무료로 특히, 정선 같은 경우는 영월에 있는데 저희들이 무료로 실어줘야지만 받지 저희들이 실어가지도 않고, 그럼으로 인해서 폐비닐은 특히, 농경지에도 폐비닐이 많이 나오기 때문에, 이게 또 섞지도 않죠, 이거 문제가 많습니다. 그래서 우리 군수님한테 보고드려 가지고, 의회에서도 또 승인해 주시고 이래 가지고 저희들이 폐비닐 수거해 오면 톤당 100원씩 주겠다. 그래가지고 저희들이 25백만원 예산을 확보해 가지고 지금 추진하고 있는데 굉장히 잘 됩니다 이건. 동네에서 동네 이장님들 내지는 새마을파트에서 이제 그걸 수거를 일제히 해 가지고 영월 재생공사에 실어다주고 영수증을 우리가 몇 톤을 실어줬다 하면 저희들이 영수증을 보고 톤당 100원씩 해서 동네기금하라고 주니까 동네에서도 좋고 모두 호응이 좋습니다. 그와 아울러서 저희들이 상반기, 하반기 해서 경진대회도 개최를 해서 또 시상금도 마을별로 우수마을에 대해서는 한 50만원씩 해서 시상금도 주고 그런 시책이 되겠습니다. 또 아울러서 폐건전지 수거보상제입니다. 사실 폐건전지가 작고 보잘것없는 거 같지만 수은이라든지 이런 게 토양오염을 굉장히 오염을 시키고 문제점이 많아 가지고 저희들도 폐건전지 10개를 주워오면 새건전지 2개를 주고 또 학교 등을 통해서 학용품이나 생활용품을 주는 걸로 이렇게 저희들이 금년도에 처음으로 한 250만원 예산을 세워 가지고 지금 현재 시험적으로 하고 있습니다. 또 생활폐기물수거차량 구입 및 도색입니다. 금년도에 저희들이 각종 청소차량이 노화된 걸 5대를 구입해서 1억84백만원을 들여서 구입을 해서 각 읍·면에 필요한 곳에다가 교체해 주었고 특히, 저희가 금년도에는 저희 차량이 지금까지 현재 녹색으로 페인트칠해져 가지고 운영을 해왔는데 앞으로 고정관념을 깨는 차원에서 한번 청소차량을 좀 색다르게 이렇게 한번 디자인을 하려고 저희들이 연구를 하고 있습니다. 디자인 방법은 저희들이 나전에 있는 직업훈련원에다 저희들이 위탁을 해놓고 있는데 학생들이 청소차량을 앞으로 어떤 디자인으로 모습을 바꾸면 좋겠나를 저희들이 시안을 해놓고 있습니다. 거기서 오는 거 봐 가지고 나중에 시안에 대해서 의원들한테 별도 보고드린 다음에 한번 바꿔보도록 하겠습니다. 추진실적은 생략하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 다음 쓰레기종량제 추진입니다. 쓰레기종량제는 95년도부터 전국적으로 쓰레기는 지정된 봉투를 구입을 해서 쓰레기를 담아 가지고 배출하는 방법이 되겠습니다. 현재 쓰레기종량제 봉투는 저희가 5종을 관리하고 있습니다. 매립용과 소각용, 음식물용, 관광지용, 공공용 이렇게 5가지를 하고 있고 규격도 5ℓ, 10ℓ, 20ℓ, 30ℓ, 50ℓ, 70ℓ, 100ℓ 이렇게 저희들이 7종으로 나누어 가지고 저희들이 판매하고 있는데, 전에는 종량제봉투를 군에서 제작을 해 가지고 각 읍·면에 주어가지고 읍·면 복지계에서 갖고 관리하면서 각종 소상인들한테 판매를 해 왔는데, 그러다 보니까는 좀 하나의 봉투지만 하나의 현금이랑 마찬가지고 또 읍·면도 구조조정차원에서 직원들 줄고 여러 가지 어려움이 있다해서 저희들이 우체국에다 지난해 7월 1일부로 우체국에 위탁을 해줬습니다. 우체국에 위탁을 주면서 총 판매수수료의 3.5%를 주겠다 그래서 저희들이 우체국에 위탁을 했는데 잘 되고 있습니다. 이건 우체국에서 갖고 있으면서 소비자들이 또, 지정판매소에서 우체국에 전화하게 되면 우편배달부가 아주 오지까지 직접 갖다주고 돈 받아오고 하니까 읍·면 직원들이 현금을 직접 만지지도 않고 또 관리도 좋고 직접 배달도 잘되고 현재 잘되고 있습니다, 지금. 저희들이 연간 봉투판매액을 따져보면 한 2억5천만원정도가 되게 되겠습니다. 또한 금년부터는 또 이걸 발전시킨다고 해서 재사용봉투 시범판매를 운영하고 있습니다. 이건 이제 지금 현재 정선읍 농협이나 축협, 홈파트 3개소를 시범적으로 하고 있는데 각종 마트에서 주민들이 물건을 살적에 요새 소위 검정색봉투라든지 이런 봉투를 주지 말고 쓰레기봉투를 대신 사가도록 유도를 해 가지고 주민들이 쓰레기 봉투에다가 물건을 넣어 가지고 집에 가져 갖다가 물건은 쓰고 그 봉투는 다시 쓰레기를 넣어서 배출할 수 있도록 그렇게 제도를 발전시켜 나가기 위해서 정선읍을 지금 시범적으로 하고 있는데, 이게 잘될 것 같으면 각 9개 읍·면에 파급시켜 나가도록 하겠습니다. 저희들이 청소비용과 봉투판매액을 저희들이 대비해 볼 적에는 연간 읍·면만 따져도 한 14%되고, 자립도가요. 한 14%밖에 안되고 또 군 전체 감가상각비로 매립장 같은 거 다 포함해 볼 적에는 연간 8%밖에 안 됩니다. 사실 그러니까 엄청난 적자가 되고 있지요. 그러니 앞으로 지금 정부에서도 그렇고 모든 쓰레기종량제 정상화를 위해서 환경부도 그렇고 쓰레기봉투 값을 많이 올려야 된다는 게 위에 방침입니다. 저희들이 또 물가대책도 있고 해서 올리지를 못하고 있는 앞으로 기회가 있는데 쓰레기종량제 봉투가격을 인상을 하는 방안이 나오게 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 화장실문화 대혁신운동 추진이 되겠습니다. 화장실문화 대혁신운동은 앞으로 우리 선진화로 가는 길에서 가장 문제는 화장실을 깨끗이 해야 된다는 게 지금 관건이라고 저희들이 재작년부터 추진하고 있는데, 우리 군내는 저희들이 공공, 공중, 개방, 업소전용 해서 총 저희들이 데이터를 잡고 있는 게 이 외에도 많겠습니다만 929개소를 저희들이 관리하고 있습니다. 이 중에서 2000년도 217개소, 2001년도 217개소, 금년도 217개소해서 저희들 중점적으로 저희들이 업소 내지는 공중화장실 해서 개선도 시키고 또 지도·단속도 하고 또 시설 개선·보완도 시켜 나가고 그렇게 했습니다. 특히 금년도에는 화장실 신축 및 개·보수 6개소를 하고 있는데, 신축은 저희들이 신동의 단곡계곡하고 그 다음에 남면에 삼내약수, 그 다음에 정선읍에 북실리 주공아파트 앞 둔치 조양강변에 있는 화장실을 새로 신축하고 있고, 보수는 정선공설운동장과 사북의 도사곡, 화암시가지 공용주차장에 있는 화장실을 저희들이 보수대상으로 해서 지금 현재 설계를 완료시켜 가지고 지금 시공에 들어가고 있습니다. 특히 하반기에는 농촌 저소득가구 화장실 개선입니다. 농촌에 거주하시면서 화장실이 좀 지저분하고 개수를 못 하시는 저소득층에 대해서 저희들이 총 80가구를 선정해 가지고 64백만원을 도비, 군비를 확보해서 저희들이 추진하고 있는데, 이 예산이 저희들이 당초, 호응이 좋습니다, 그래서 지난해에는 44개소를 했습니다만 금년도에는 확대해서 80개소를 함으로 인해서 예산이 조금 부족해 가지고 현재까지 추진을 못하고 있는데 이번 추경에 저희들이 요구를 해 놨습니다만 의원님들 한번 심도 있게 심사해서 넣어주시면 고맙겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 쓰레기매립장 소각시설 설치사업입니다. 저희들이 광덕매립장을 운영하고 있습니다만 매립장에 수명을 가장 연장시키는 방법은 각 주민들이 버린 쓰레기를 갖고 가 가지고 어느 정도 분리를 해서 소각을 많이 시키고 매립양을 줄이느냐에 따라 관건입니다. 그러므로 저희들이 소각로를 최대한 활용을 하는 것이 매립장을 가장 효율적으로 쓰는 거고 수명을 연장시키는 것이라는 걸 저희들이 인식을 했기 때문에 지난해에 총 국·도비해서 20억을 확보를 했습니다. 지금 광덕매립장 내에다가 1일 10톤 규모의 소각로를 시설을 하기 위해 지금 준비를 하고 있습니다. 현재 발주는 저희들이 직영 내지는 자체적으로 하기는 기술적인 면에서 어렵고 해서 환경부 소속이 돼 있는 환경관리공단에다가 위탁 협약체결을 했습니다. 그래서 환경관리공단에서 직접 내려와서 모든 공사 전반적인 것을 시공, 관리, 그 다음에 사후관리까지 할 수 있도록 저희들이 계약을 했습니다. 앞으로 추진에 착오 없도록 하겠습니다. 다음에 쓰레기매립장 차수시설 보완공사입니다. 저희 광덕매립장 쓰레기장이 당초에 저희들이 시공을 할 당시에는 저희 광덕매립장 쓰레기장이 어느 시·군보다도 빨리 실시한게 정선군입니다. 하다보니까 그 당시 시공할 당시에 각종 시설기준치에 의해 했는데 그동안에 법적 기준치가 점점 강화됨으로 인해 가지고 이제 어려움이 많고 또한, 공정 내지는 공사기법이 옛날보다는 조금 발전도 시키고 옛날에 했었던 게 문제점이 있습니다, 사실. 그래가지고 누수가 되는 면도 있고 또 그런 게 염렴되고 해 가지고 지난해부터 총 2010년까지 해서 4단계로 24억5천만원을 들여서 지금 보완공사를 하기 위해서 추진하고 있는데, 현재 저희들이 지난해 2001년도에 7억, 금년도에 5억94백만원 해서 추진하는데, 지난해 했던 것은 모두 준공을 시켰고 금년도에 5억94백만원 2단계 사업은 지금 현재 계약완료해서 추진중에 있습니다. 본 매립장은 현재 당초 설계시에는 8년 9개월 정도 사용하도록 설계됐습니다만 앞으로 저희들이 관리만 잘한다면 최소한도 20년에서 30년은 더 쓸 수 있을 걸로 예상하고 있습니다. 다음 장 되겠습니다. 쓰레기매립장 관리·운영입니다. 앞에서도 연관이 있습니다만 저희 96년도에 준공해 가지고 저희 현재 총 시설비가 들어간 게 55억11백만원이 들어갔습니다. 당초에 43억을 해 준공을 시켰지만 추가로 들어간 게 12억이 더 들어갔습니다. 여기에 주요부대시설로는 매립시설이 있고 침출수 처리시설이 있고 소각시설이 있고 재활용창고가 있고 계량대, 전기시설, 관리사무소, 세륜장 시설 등이 시설돼 있습니다. 현재 매립장 반입쓰레기 처리는 금년 2002년도 상반기에 3,667톤을 저희들이 수거해서 처리했습니다. 이는 전년 동기를 볼 적에는 2%정도 감소했는데 이는 아마 인구가 감소해서 쓰레기가 감축되지 않았나 이렇게 생각하고 있습니다. 1일 평균 반입량은 평균 한 22톤정도 들어오고, 저희들 톤당 처리비용을 따져서 분석을 해 보니까 굉장히 많이 들어갑니다. 톤당 처리비용이 각종 읍·면에 있는 미화원들, 그 다음에 청소차운행, 그 다음 매립장 운영비 모두 총 망라해서 순익대비를 했을 적에 톤당 처리비용이 32만6천원이 들어갑니다. 이는 저희들이 청소차 5톤을 따졌을 적에는 보통 한 차에 처리비용 150만원정도 들어간다고 보시면 되겠습니다. 쓰레기 처리비용이 굉장히 많이 들어가는 걸로 이제 파악이 되겠습니다. 그 외에 매립지 위생관리는 약품소독이라든지 침출수 처리시설 처리약품투입 관계라든지 수질검사, 그 다음에 이런 건 생략하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 생태학습체험장 조성 계획입니다. 이건 정선읍 광하리 모마루에 저희들이 환경위생시설 분뇨처리장을 설치시설하고 운영하고 있는데 거기 주변에 땅들이 저희들이 2만6천평을 모든 걸 매입을 해 가지고 모두 거주하시는 분들은 이주를 다 완료했습니다, 공안지도 있고. 그 지역을 저희들이 이제 지난해에 군비를 들여서 하나의 공원을 조성하려고 했습니다만 여의치 못해서 못했고 금년도에 환경부와 협의를 거쳐 가지고 내년도부터는 국비, 지방비해서 환경부에 국비 한 50% 지원받아 가지고 지금 추진하기 위해서 계획을 세워 놓은 게 39억81백만원 되겠습니다. 현재까지는 환경부계통 알아본 결과로는 내년도에 예산이 아마 반영되는 걸로 지금 알고 있습니다. 앞으로 예산 반영되면 내년부터 사업에 착수해서 차질 없도록 추진해서 그쪽 지역을, 환경위생시설 분뇨처리장 주변을 하나의 공원화, 관광지화 하도록, 여가, 주민들 휴식공간 차원에서 만들도록 해 나가겠습니다. 다음은 환경위생시설 관리 운영입니다. 환경위생시설은 분뇨처리장을 말하는게 되겠습니다. 현재 광하리 모마루에 있고 처리용량은 1일 70톤을 처리하고 있습니다. 처리방법은 액상부식법을 처리하고 있고 준공은 98년도에 준공했습니다. 시설비는 그동안에 당초에는 53억57백만원을 들여서 준공했습니다만 금년도에 저희들이 16억2천만원을 투자해 가지고 추가로 더 투자해 가지고 모든 시설을 최첨단시설로 바꿨습니다. 왜 그러냐면 중앙제어시설이라든지 실험실, 그 다음에 오니호퍼실, 전기실, 그 다음에 각종 오존처리실이라든지 이런 걸, 아마 이건 제가 장담하는 것은 전국에서 아마 최고 좋은 시설이라 해도 과언이 아닐 겁니다. 모든 건 사무실에서 자동제어 할 수 있는 시스템으로 바꿔나가고 있습니다. 그리고 수질도 지난해에 비해서는 많이 좋아졌고요. 앞으로 한번 기회 있을 적에 의원님들 한번 와 보시면 현장에서 자세하게 설명 드리겠습니다. 또한 분뇨처리는 상반기에 3,450㎘를 처리했는데 그것도 전년동기해서 16%정도가 감하는 걸로 판단하고 있습니다. 저희 ㎘당 처리비용은 한 6만3천원정도 들어가고 있습니다. 그 외에 약품투입관계라든지 실험실운영, 그 다음에 수질검사 등은 저희들 보고서를 참조해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 환경민원 서비스질 향상입니다. 저희 환경보호과는 각종 민원이 저희들이 많습니다. 저희들 민원이 총, 저희들이 환경보호과에서 관리하고 주민과의 민원처리하는 게 총 24종이 있습니다. 주로 대기배출시설 설치신고라든지 수질배출시설 신고, 특정공사 신고, 그 다음에 오수처리시설 단독정화조 설치신고, 그 다음에 폐수처리시설 신고 등등해서 저희들이 각종 민원이 24건이 있는데, 연간 처리하는 건수는 한 1,400 내지 1,500건 정도 처리하고 있는데 이는 저희 민원담당 7급이하 공무원으로 볼 적에 1명당 평균 205건이 되겠고 1일 평균 한 5건 정도 평균 처리하고 있습니다. 모든 업무가 저희 환경민원은 도시과 주택계라든지 그 다음에 농림과라든지 각 실과와 전부다 연관이 돼 있기 때문에 저희들이 즉시즉시 최대한 빨리빨리 처리해 주기를 방침을 정해 가지고 최대한 주민들이 불편하지 않도록 특히, 한번 1회 방문시에 바로바로 처리해서 두 번 다시 찾아오지 않는 그런 방향으로 저희들이 노력하고 있습니다. 앞으로도 민원처리에는, 환경보호과 민원업무에 대해서는 주민들의 불편을 최소화시키는데 최대한 노력하겠습니다. 이상으로 환경보호과 업무를 모두 마치면서 우리 환경보호과 전직원들은 우리 의원님들의 기대에 부응해서 열심히 또, 심기일전해서 일할 것을 약속드리겠습니다. 대단히 고맙습니다. 『참조』 -환경보호과 2002년도 주요업무보고
성표

전성표의장

예, 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
승준

최승준의원

장시간 보고하셨고 원만한 회의진행을 위해서 잠시동안만 정회를 한 후에 질의를 했으면 합니다.
성표

전성표의장

최승준 의원님께서 원만한 회의진행을 위해서 10분간 휴식을 하고자 정회요청을 원하셨습니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 16시까지 정회를 선포합니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

15시 38분 정회

16시 00분 속개

주영

김주영의원

김주영 의원입니다. 본인이 환경업무에 관심을 많이 가지고 있고, 질의에 나왔습니다. 오늘 이 자리에서 질문을 하게 돼서 상당히 감개무량합니다. 6쪽에 환경사진전을 11백만원을 들여서 하신다고 그랬는데, 이런 방법말고 어떤 환경단체에 위임을 해서 꼭 예산을 안 들이고라도 할 수 있는 방법을 한번 모색해 봐주시고, 한꺼번에 답변해 주시면 됩니다. 13쪽에 2번 다에 방류수질 유입수의 180%이하 했는데 이 내용을 잘 모르겠어요. 이걸 자세히 좀 설명해 주시고, 그 다음에 이 자료에는 없는데 우리 하천오염의 주범은 학술적으로 한 70%가 정화조라고 합니다, 가정에 있는 정화조가. 정화조는 현재 시스템이 한 30%밖에 처리효능이 없다고 환경청발표에 나와 있습니다. 그렇다면 결국은 70%는 넘어간다는 얘기인데 정선군에 지금 정화조가 몇 개있는지 또 무허가는 몇 개있는지 허가는 몇 개 있는지 데이터가 전혀 안 나와있고, 고의로 빠트리신 건지 아니면 잊어버리고 빠트리셨는지, 자료는 있는지, 그 다음에 청소율은 몇 %나 되는지, 현재 청소율이 상승하고 있는지 저하되고 있는지를 말씀해 주시고요. 그 다음에 우리 지역에 향토기업이 2개 있습니다, 큰 기업이. 동원탄좌, 삼탄은 문을 닫았고. 비만 오면 지금, 어제도 그렇지만 동탄의 탄물, 엄청나게 내려옵니다. 더 내려옵니다. 더 내려온다는 얘기는 고의로 지금 버리고 있다는 얘기거든요. 그래서 제가 어제 상류쪽으로 거슬러 올라가 봤는데 심할 정도로 버립니다. 이것을 한 때는 에너지정책이라고 해 가지고 참 많이 봐줬습니다 주민들이. 그러나 더 이상 방관할 수가 없고 환경보호과에서 비가 오면 신고가 들어올 때를 기다리지 마시고 한 분 나가셔 가지고 현장에서 확인해 주시고, 두 번째로 강원랜드 스몰카지노가 오수정화시설이 5백톤으로 설계돼 있다고 들었습니다. 그런데 현재 그 사람들이 2천명정도 오는 걸로 가정했는데 3천명 이상 들어올 때도 있습니다. 그러면 수도사용량이 월 몇 톤인지, 1일 몇 톤인지를 체크하셔 가지고 5백톤 이상을 사용했다면 처리가 안 됐다는 증거입니다. 역시 제가 권한이 없을 때 메인카지노, 스몰카지노 하수발생지점에 가서 봤을 때 생분뇨를 제가 채취해 온 적이 있습니다. 거의 화장실보다 더 진한 생분뇨가 흘렀다고. 그 날 제가 버리고 말았는데, 그런 일들이 지금 비일비재하니 환경보호과에서는 신고 들어올 때를 기다리지 마시고 한번 저랑 같이 가시던가 체크해 주시기 바랍니다. 그 다음에 18페이지 음식물수거차량에 있어서, 18페이지 아닙니다. 자료가 없는데, 우리 마을은, 정선군은 산악지대다 보니까 쓰레기에 음식물쓰레기를 짜고 버려야되는데 거의 짜지 않고 버립니다, 주부들이. 그래서 쓰레기차에 실어서 한번 짜버리니까 산악지역이 구릉이다 보니까 2차 오염을 시키는 겁니다, 전부다. 아파트단지고 어디고 짜 가지고, 게네들 물어보면 시스템상 짜는 게 흐른다는 얘기입니다. 엄청나게 흘러간다고. 그러면 파리, 모기 형평 없습니다. 그 문제를 기술적으로 보완할 수 있는지? 그 다음에 24쪽에 가서 3번 나에 침출수처리 관리비는 잘 데이터가 나왔는데 하루에 침출수가 몇 톤이나 발생하는지, 월 얼마나 발생하는지 데이터가 없습니다. 그냥 얼마 이래 놔 버리니까 이건 조금 미흡하지 않나? 그 다음에 26쪽에 가서 분뇨종말처리장에 내용은 자세히 나와있는데 시설만 정선군이 제일 좋다고 얘기하셨지 현재 처리수가 몇 ppm이나 나가는지, 기준치 이내로 잘 나가고 있는지 아니면 질소산화물은 어떻게 처리되는지 그런 진짜 중요한 부분은 싹 빠져버렸습니다. 그런 부분을 지금 답변하시기 곤란하시면 회기 내에 문서로 해도 관계없겠습니다. 오늘 답변하실 건 답변해 주시고 자료가 필요한 부분은 차후에 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 질문 양이 상당히 많은 것 같습니다. 과장님, 답변이 가능한 부분은 어떤 것이 있고 또 서면으로 제출할 부분은 어떤 것이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
종영

이종영환경보호과장

김주영 의원님이 질의하신 사항에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 6쪽에 환경기획전 개최하는 건 제가 환경보호과장 와 가지고 아리랑제 행사를 하는데 부대행사로서 환경보호과도 무언가 참여를 해보자 이런 의미에서 저희들이 자발적으로 해서 시발이 돼 가지고 4년째 돼서 하고 있습니다. 처음에는 환경사진전 위주로 하다가 또 더 보완시킨 게 포스터, 정선군내 각종 중·고등학교 학생들로부터 포스터, 그 다음에 표어 이런 걸 저희들이 공모를 받아 가지고 경진대회를 해 가지고 거기서 나온 우수작품들을 갖다가 또 했고, 그 다음에 세 번째로 재활용품 전시회는 저희가 쓰레기매립장을 관리하다보니까 매립장에 쓸 수 있는 사용 가능한 물건들이 많이 나옵니다. 물건들을 갖다가, 특히 시단위 같은데 가면 재활용품센터가 있어 가지고 처리를 잘 하고 있습니다만 정선 같은 경우는 군 단위는 별로 없어요. 그래가지고 어떻게 하면 소비할 수 있느냐 해서 이걸 아리랑제때 내놔보자 무료로. 내놔 가지고 아리랑제때 구경 오신 분들이 필요하신 분은 무료로 갖고 가도록 그렇게 해서 이걸 했고. 또 지난해에는 또 조금 발전시켜 한 게 정선군 관내에 나는 자연야생, 조양강이라든지 수계에 나는 토종물고기들을 수족관에 전시를 함으로 해서 그동안에 지역주민들이 강에 나가서 옛날에 물고기 잡던 추억 이런 걸 한번 느끼도록 하자 해서 조금씩 발전시켜 나갔는데, 김주영 의원님께서 각종 단체를 활용해서 돈을 들이지 말고 하는 게 좋지 않겠냐 했는데, 저희 군에는 환경단체라 하는 게 자연보호협의회하고 그 다음에 환경군민운동본부가 2개가 있습니다. 그 외 아주머니들이 갖고 있는 청정도우미, 여성단체협회 소속이 돼 있는데, 지금 3단체 모두 다 정액보조단체가 아니고 진짜 순수한 봉사단체입니다. 그러다 보니까 진짜 운영하기가 굉장히 지금 어려움을 겪고 있습니다. 연중 예산이 전혀 단 1원도 없으니까 진짜 운영하기 힘든데 단, 그래서 저희들이 그분들 보고 위탁을 해서 하면 좋지요. 좋은데, 진짜 어렵고 그래서 저희들이 행사시에 이분들이 같이 참여를 시켜 가지고 이분들이 같이 와서 관리도 해주고 또 물고기 같은 것도 붙들어 주고 또 이런 재활용품전시회 하는 것도 와서 보시고 다시 또 현장도 같이 오시는 분들 안내도 해주고 저희들이 참여는 시키고 있습니다. 그런데 해보니까 지난해까지는 아주 평가가 굉장히 좋은 걸로 저희들이 받고 있습니다. 특히, 재활용품전시회 같은 경우도 거기 나오는 각종 희귀물품도 나오고 옛날부터 쓰던 물건도 나오고 하니까 아리랑제 끝나는 동시에 무료로 준다고 하니까 진짜 줄을 설 정도로 서로 갖고 가려고 그런 사람들도 있고, 특히 지난해에 물고기 전시회 같은 경우는 강원도지사님도 보시고 참 좋은 발상이다. 그 다음에 저희가 인천 남동구하고 자매결연이 돼 있습니다. 남동구에서 와 보고도 이런 건 해보고 싶다 하는 얘기를 들었습니다. 돈은 저희들이 11백만원이 드는데, 이건 뭐 포스터전시 하자면 학생들한테 시상도 해야되고 재활용품전시회는 돈 안 들어가고 또 환경사진전은 사진을 찍어 가지고 현상해서 액자를 만들어야되는 돈, 그 다음에 물고기 전시하자면 수족관은 작년에 산 게 있습니다만 배선이라든지 각종 전기시설이라든지 그런 관계, 그 다음에 주위에 안내표시판이라든지 그 다음에 플래카드 붙이는 거라든지, 또 이런걸 총 망라해서 11백만원이 드는 걸로 저희들이 묶어놨는데, 하여튼 앞으로 뭐든 정부시책은 환경의제21이라든지 아젠다21이라든지 이런 걸 해서 모든 단체를 총 묶어서 하나의 환경운동을 할 수 있는 단체를 구성하는 게 정부의 방침입니다만 지금 사실 우리 군같이 좁은 군에서는 맨 그 사람이 그 사람들이고, 자연보호협의회위원이 그 사람들이고 환경군민운동본부도 그 사람들이고 그러다 보니까 구성을 제대로 하고 싶은데 구성도 안되고 특히 예산지원이 잘 안 되니까 저희들이 강행적으로 시키기가 참 어려운 면이 있습니다. 앞으로도 의원님 말씀하신 데로 단체에서 자발적으로 해줄 수 있다면 참 좋고, 하든 안 하든 간에 이런 행사에 단체들이 적극 참여할 수 있도록 하는 정도로 하겠습니다. 아리랑제 때도 이분들 꼭 나오셔 가지고 자연보호활동도 오전, 오후 로 나눠서 하고, 또 우리 전시회 하는데 본부를 만들어 가지고 거기 오셔 가지고 쉬시기도 하시고 대포도 한 잔 하시고 그런, 저희들이 유기적인 관례를 가지고 있으니까 앞으로 계속 연구해 나가겠습니다. 그 다음에 13쪽에 양식장 수질관리기준 군자체 설정 시행은 이건 무슨 얘기냐면 저희가 예를 든다면 정선읍 군언양식장 같은 경우는 저희들이 최근에 검사한걸 보면 유입수가 0.4ppm입니다, 물이 좋지요. 0.4ppm의 물이 들어와 갖고 이게 방류수는 1ppm이 돼 버렸어요. 그렇게 되니까 이게 프로테이지로 따지면 250%가 됩니다. 그리고 광덕송어장으로 따진다면 유입수가 0.4ppm인데 방류수는 3.6ppm이 돼 버립니다. 900%가 됩니다 이게 수질이. 그 정도로 나쁘게 나오거든요. 그렇다고 해서 유입수가 0.4ppm인데 방류수가 3.6ppm이 BOD인데 이걸 그러면 어떻게 규제를 할 것이냐? 규제를 할 수 있는 법적기준치가 없습니다. 예를 든다면 다른 처리시설은 유입수에 대해서 기준치 이상으로 오버되면 오버율에 따라서 과태료를 100만원, 200만원, 300만원, 500만원 물리는데 이 송어장에 대해서는 그런 게 없거든요. 없으니까 어떤 저희들이 만든 게 조금 전에 말씀드린 데로 이제 유입수가 0.4ppm이라면 200%, 180% 이상은 넘지 않도록 철저히 관리를 해 달라고 저희들이 송어...
주영

김주영의원

너무 문제가 되지 않습니까? 0.4ppm이 백만 개중에 하나인데 3.6ppm은 사실 깨끗한 물인데, 그걸 꼭 180%라는 잣대를 재 가지고...
종영

이종영환경보호과장

그게 아니고 유입수가 0.4ppm인데 방류수가 1ppm이니까 그건 250%정도가 물이 나빠져 나간다 이거지요.
주영

김주영의원

그렇지. 나빠졌지요.
종영

이종영환경보호과장

나빠져 나가는 거지요. 나빠져 나가니까 이걸 최소한 나빠지더라도 180% 이상을 초과하지 않도록, 나빠지지 않도록 해서 방류하라 그걸 저희들 자체 설정을 해서 만들었다 이거지요. 너무 강해요?
주영

김주영의원

3.6ppm이라 해도 엄청나게 깨끗한 물인데...
종영

이종영환경보호과장

그래도 이게 그 송어장으로 인해서 피해를 입는 것에 대해서는 또 하류주민들이 볼 적에는 엄청난 피해와 민원이 많이 발생하는 게 송어장입니다. 다른 우리 처리시설도 중요하겠지만, 그래서 저희들이 참 법적 규제치도 없고 해서 애로사항이 많은데, 그렇다고 해서 이걸 그냥 놔둘 수도 없고 그런 사항입니다. 그 다음에 정화조 관계는 저희가, 의원님이 염려하시는 정화조는 저희들이 1,775개소가 있습니다. 저희들 관내에 있는데, 그 중에 저희들이 아까 말씀, 무허가정화조는 저희들이 한 1,300개 있어요. 저희들이 그래가지고 무허가정화조 때문에 저희들이 애로사항이 많은데, 지난해에도 저희들이 수차에 걸쳐 가지고 도나 환경부에다 건의도 한바 있습니다만, 무허가정화조라는 것은 뭐냐하면 옛날부터 내려오면서 정화조 신고를 안하고 가정에서 그냥 쓰는 똥통이 되겠지요. 그런데 그걸 지금 와서 소급해서 싹 과태료를 물릴 수도 없고 법적 조치를 해서 고발할 수도 없는 사항이고, 이건 어느 한 시점을 정해 가지고, 예를 든다면 2000년도, 아니면 2001년도, 아니면 99년도 해서는 일정한 시점을 정해 가지고 양성화시켜 주는 게 맞다고 생각합니다. 그렇게 해달라고, 법적 제도적 장치를 해달라고 저희들이 환경부나 도에 건의를 해 가지고 도 맑은물보전과에 과장도 직접 나한테 얘기한 게 '그럼 한번 만들어 보겠다'. 이걸 안 만들어 주니까 기존 수거업체라든지 또 이렇게 볼 적에는 다 불합리하거든요. 어느 업체에서는, 어느 곳에서는 신고해 가지고 준공검사 해 가지고 또 우리한테 등록이 됐으니까 가서 계속 수질검사해서 통제가 관으로 들어가는데, 옛날부터 정화조라는 개념이 없을 적에 만들어 쓰던 것은 어떻게 하냐 이거지요. 그렇다고 해서 그 많은 숫자를 전부 갖다가 일시에 다 갖다 고발해서 실상 과처분 할 수도 없는 문제고, 이거는 그래서 어느 정도 제도적으로 장치가 있어야 된다고 생각하고, 그런 차원에서 좀 해달라는 걸 저희들이 상부 중앙부처나 도나 저희들이 건의해 놓고 있으니까 그렇게 알고 계시고, 청소율은 저희가 지난해까지만 해도, 재작년까지만 해도 시가지, 면단위 소재지 일원화청소를 했는데, 지난해부터 저희들이 다 광역화시켜버렸습니다. 왜 시켰냐하면 소재지마다 보니까 어떤 문제가 생기냐하면 농촌쓰레기가 또 매립운영 하지만 매립운영보면 시가지 나오는 청소쓰레기보다도 농촌쓰레기 나오는 게 더 많습니다. 농촌쓰레기가 포대에 넣어서 그냥 들어오니까요. 그래 갖고 도저히 안 되겠다 그런 면이 있고, 또 멀쩡한 사람들은 시내에서 쓰레기를 포대에 넣어 가지고 농촌에 갖다 버려요. 그러면 옛날만 해도 시가지에서 나오는 쓰레기만 우리가 요금을 종량제 해서 돈을 받았지만 농촌쓰레기는 돈 안 받았거든요. 그러다 보니까 시가지 멀쩡한 사람들이 차 좋으니까 차에 싣고 가서 농촌에 버려버리니까 농촌사람들도 불만이 많은거야 '이거 우리 쓰레기 아니라 이거예요. 우리 쓰레기 아닌데 누가 버리고 갔다 이거야' 그래서 안 되겠다 해서 광역화 시켜 가지고 전 농촌쓰레기까지 모두 종량제봉투제로 하는데, 사실 이게 100% 완벽하게 잘 되지 않는 건 사실입니다. 안 되는데, 그래도 지금 현재 광역화시켜 가지고 농촌까지 모든 쓰레기를 종량제 내지는 확산시켜 나가고 있는 단계입니다. 100% 되지는 않습니다만 앞으로 100% 되도록 하겠고요. 그 다음에 네 번째로 말씀하신 동탄, 삼탄 폐갱수관계는 이건 사실 문제입니다. 동탄, 삼탄뿐만 아니고, 삼탄은 폐갱수라 할 수 있겠고 동탄은 아직 폐갱수라고 할 수 없겠지요. 저희들 동탄, 삼탄 폐갱수에 대해서는 고민을 많이 하고 있는데, 특히 동탄 같은 경우는 장마가 지면 폐갱내에서 물이 많이 나오는 건 사실입니다. 삼탄 역시 마찬가지입니다. 그래 가지고 지금 삼탄하고 동탄 또, 함백에 있는 방제갱 이런 데서 나오는 폐갱수 관계도 문제가 많은데, 거기에 대해서는 저희들이 중점적으로 관리를 하고 있는데, 참 조치하기가 어렵습니다.
주영

김주영의원

폐갱도를 얘기하는 게 아니고 탄광에 시스템자체는 수채를 다 만들어 놨는데 이 사람들이 관리를 안 한다고 잘. 그래서 흘러내린다고. 통제를 하면 얼마든지 돼요.
종영

이종영환경보호과장

그래서 삼탄은 합리화사업단에서 지금 에너지연구소에 의뢰해서 지금 관리가 되고 있고, 동탄은 현재 가행중인데도 장마가 지면 그렇게 내려보낸다는 얘기를, 저희들이 정보도 많이 들었습니다. 앞으로 하여튼 저희들이 의원님 말씀 데로 불시에도 한번 나가보고 해서 관리를 철저히 해 나가도록 그렇게 해 나가겠습니다. 그리고 강원랜드 스몰카지노 종합오수처리시설은 5백톤 규모인데, 당초설계는 2천5백명 기준으로 해서 설계했다고 그럽니다. 그래가지고 얼마 전에 부적정 처리하다 저희들한테 지적받아 가지고 과태료를 저희들이 물린 적이 있습니다, 최근에. 전에 한번, 첫번에 개장하면서 하루에 한 4, 5천명씩 오다보니까 오버해 가지고 문제된 적도 있었습니다, 사실은. 인정하겠습니다. 인정하는데, 수도사용료는, 수도양을 얼마 쓰는지는 제가 파악을 못 했는데 의원님이 좋으신 말씀하셨는데, 이거 한번 체크를 해 가지고 대비를 해 가지고 한번 해 보겠습니다. 그리고 18페이지 음식물쓰레기 아까 문제는, 의원님 말씀하신 내용을 저희들도 알고 있는데, 음식물을 전에는 저희들이 통을 일일이 다 줘 가지고 밑에서 수거해서 처리하다가 그게 잘 안 돼서 지금 안 하고 있는데, 음식물을 비닐봉투에 넣어 가지고 그냥 버리니까 그걸 압축차에다 갖다 집어넣어 가지고 압축차가 압축을 해버리니까 물이 밑에 흘러 가지고 내려와 가지고 그런 문제가 있습니다. 또 전에 이래 가지고 집집마다 음식물 짤 수 있는 통을 배부한 적도 있었습니다. 그런데 집에서 사용을 잘 안하고 하다보니까 문제 있는데 앞으로 그런 것도 제도적으로 고쳐나가고, 특히 또 운행하는 우리 청소차 운전기사들이라든지 환경미화원들한테도 교육도 시키고 음식물이 도로변에 떨어져 가지고 악취가 발생하고 파리, 모기가 따라다니지 않도록 저희들이 주의를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 24 침출수 처리양은 이건 저희들이 70톤이 되겠습니다. 70톤 처리를 하고 있는데, 아마 침출수 처리장은 양쪽 다 저희들이 생각할 때는 100%처리 잘 되는 걸로 알고 있고, 수질검사 한 것은 한 4 내지 5ppm정도 떨어지는데, 검사한 데이터가 필요하시다면 제가 별도로 드릴 수 있겠습니다. 말씀하신 그건 70톤이고, 26쪽에 방류수 수질검사 한 것은 그렇게 말씀드리면서 세부적인 하나의 데이터가 필요하시다면 제가 서면으로 하겠습니다.

서면답변자료 부록에 실음

성표

전성표의장

답변되셨습니까?
주영

김주영의원

예.
성표

전성표의장

수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주십시오.
찬희

김찬희의원

동면에 김찬희 의원입니다. 두 가지만 말씀드리겠습니다. 첫 번째 13페이지를 한번 봐 주시기 바랍니다. 송어양식장에 대해서 말씀드리겠습니다. 수질오염이 되는 송어양식장이 주민들 집단민원으로 폐쇄가 된 경우가 있습니다. 수질규제 법적기준 말고 다른 대체산업으로 유도할 계획을 가지고 계신지 말씀해 주시고요. 두 번째로는 17페이지에 보시면 남한강 상류 농경지 흙탕물에 대해 가지고 발생조사결과와 대책을 말씀해 주시기 바랍니다.
종영

이종영환경보호과장

송어양식장 관계는 전에 동면 호촌송어장 때문에 저도 저 기획계장 할 적에 같이 옛날 법무계장하고 서울에 고등법원까지 제가 같이 다니면서 투쟁을 해 가지고 폐쇄시킨, 대법원까지 가서 한 사례가 있는데, 그 때도 굉장히 동면서 집단민원이 발생해서 주민들도 고생하시고 했었는데, 현재 그걸 하기 위해서는 처음부터 끝까지 모든 데이터관리를 잘해 가지고 사진도 많이 찍어놓고 비디오도 찍어놓고 이래가지고 완전히 하류주민들한테 상수원이라든지 농경지라든지 피해가 확실하다는 검증을 해 가지고 제안을 해야 되거든요. 그런데 현재 8개 지역에 대해서는 그 정도까지의 민원이 발생한 지역은 없습니다. 이건 개인이 하는 송어양식장이기 때문에 다른 산업으로 업소를 변경시킨다는 것은 저희 관에서 어떻게 권유나 지도는 될 수 있을지 몰라도 결정적으로 바꾸기는 상당히 어렵다고 할 수 있다고 말씀드리겠습니다. 그리고 질문하신 내용을 제가 잘 못 들었는데 어떤 내용인지...?
찬희

김찬희의원

동면 석곡에 보면 말입니다. 석곡양식장에는 지금 고추냉이를 재배를 하고 있더라고요. 재배가 성공되면 양식장 전체적으로 확산시키면 안될까 이렇게 생각하고 있습니다.
종영

이종영환경보호과장

그게 13쪽에 2번 나번에 보면 수상식물 식재지도가 있습니다. 그게 고추냉이라든지 미나리라든지 그 다음에 그런 하나의 수생식물 사는게, 그게 뭐냐면 저희들이 심어놓으면 질소를 가장 많이 잡아먹을 수 있는 식물을 심어주면 이제 질소를 잡아먹기 때문에 물이 그만큼 정화된다 이런 논리입니다. 그런데 석곡양어장에서 성공한다면, 고추냉이는 제가 또 처음 듣는 얘기인데 앞으로 참고해서 계속 지속적으로 관리 해 보겠습니다. 그리고 17쪽에 흙탕물 저감대책은 아까 보고사항에 잠깐 말씀드렸는데 작년에 수계가 굉장히, 물이 안 좋았습니다. 저희들이 원인분석을 해 보니까 이제는 건설현장도 중요하고 그 다음에 각종 업체 폐수도 중요하지만 가장 수계를 오염시키는 것은 상류 흙탕물이다. 왜 흙탕물이냐? 고랭지 채소단지가 옛날에는 저희가 70년대에는 화전정리를 해 가지고 산간 어느 일정선에는 나무를 심고 그 다음에 농경지를 못해먹었는데 지금은 이제 모든 게 규제가 완화 돼 가지고 산에 개간하기가 쉽지 않습니까. 쉽다보니까 적고, 그 다음에 옛날에는 인력으로 했는데 이제는 장비가 올라가니까 장비가 올라가서 포크레인하고 모든 게 올라와서 그대로 나무뿌리를 파고서 바로 밭을 일궈가지고 심으니까, 심는데도 옛날에는 소가 가로로 밭을 갈으니까 최고 길어봐야 이랑이 25m밖에 안 되는데 지금은 아래, 위로 트랙터로 해서 로터리를 쳐버리까 평균 긴 데는 100m까지 된다고 그래요, 이랑이. 그것도 상하로. 그러다 보니까는, 거기다 또 계분 많이 치지요, 금비 많이 치지요 하니까 해 놓고서 그게 장마가 지니까 토사가 바로 흘러 내려와 가지고 하천으로 바로 들어가 가지고 오염시키는 주범입니다. 특히, 거기서 나오는 물은 흙도 중요하겠지만 흙 안에 쌓여져 있는 질소와 인, N, P가 가장 수질 오염시키는 주범이기 때문에 N, P제거를 해야된다 이런 게 나오기 때문에 거기서 결론을 얻었습니다. 그래 가지고 금년도에 처음으로 각 시·군별로 한 2개 지역씩 시범적으로 조사를 해서 내년도에 예산을 조금씩이라도 들여 가지고 한번 해보자 그래서 올해 처음 하는 사업인데, 아직까지 시행은 못해봤습니다만 이걸 내년도부터 해보면 어느 정도 효과가 있을지 모르겠는데 여기도 굉장히 어려움이 많습니다. 왜 그러냐면 저희 밭은 어차피 사유지니까, 또 사유지 소유주가 어느 정도 승낙을 해 줄 것이냐, 우리가 돈을 들여 가지고 중간벨트화 해서 목초를 심어준다든지 아니면 도랑을 만들어 준다 할 적에 소유주가 인정을 해주고 소유주가 같이 관리를 해 줘야 되는데 소유주가 갈아엎으면 또 하나마나고 그런 어려움이 있습니다만 하여튼 저희들이 한번 주민들도 계속 같이 공조해 가면서 한번 해보려고 그런 시책이 되겠습니다. 아직까지 해보지 않았기 때문에 지금 성공여부는, 제가 확실히 여기서 성공했다는 그 얘기는 못하..., 한번 잘 좀 지켜봐 주시기 바랍니다.
성표

전성표의장

답변 됐습니까?
찬희

김찬희의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님...?
이위

이위의원

예, 이위입니다. 임계지역은 태백산줄기를 많이 차지하는 지역이기 때문에 멧돼지가 농작물피해를 굉장히 줍니다. 이 부분에 대해서 금년도에도 공포탄 발사기를 하나에 한 2만5천원 내지 3만원 갑니다. 거의 산밑에 농사짓고 있는 밭들은 거의 다 드문드문 밤중으로 발사를 합니다. 지금도 백복령에 가면 한 5시서부터 밤 11시, 12시까지 계속 공포탄이 쏘여집니다. 그러면 사실 국가의 재산인 멧돼지나 고라니 이런 건 국가의 재산입니다. 국가의 재산을 관리하기 위해서 개인재산에 피해를 줘서는 안되겠습니다. 그러한 부분에서 공포탄 발사기를 구입하는데 어떤 국가에서나 군에서 보조차원에서 약 50%라도 보태주면 좋겠다는 말을 드리겠습니다. 발사기만 사서 되지도 않고, 거기에는 폭약을 대신하는 카바이드를 또 계속 사서 넣어야 됩니다. 그러한 부분에서 볼 때는 지금 농촌이 어렵다하는데, 그러한 부분에서 정부에서 군에서 조금이라도 보조를 해 주면 농민들이 고마움을 알고 어떤 군정이나 국가시책에 많은 협조를 하리라고 봅니다. 이상입니다.
종영

이종영환경보호과장

야생조수보호업무가 금년 6월 1일자로 저희 농림과에서 환경보호과로 이관이 돼서 넘어왔습니다. 야생조수보호업무에 대해서 박식하게 제가 업무파악은 못했습니다만 아까 말씀드린 보호냐 아니면 지금 말씀하시는 유해냐 이런걸 놓고 서로 역기능과 순기능이 있는데, 어떤 분들은 전면적으로 해제를 해줘서 멧돼지라든지, 특히 요새 임계지역도 도전 저쪽에 고라니, 멧돼지, 그 다음 봉산 저쪽에도 고라니, 멧돼지 출현해 가지고 저희도 허가해 준 데가 몇 군데 있습니다. 그 분들한테 얘기 들어 보니까 조금 전에 이위 의원님 말씀하신 데로 공포탄을 사용을 하는데 공포탄을 처음에 설치해 놓으니까 처음에 듣더니 며칠 지나니까 그것도 소용없더랍니다. 벌써 눈치를 채고서 진짜 공포탄 아무리 꽝꽝거려도 멧돼지라든지 고라니 알고 그냥 와서 감자도 캐먹고 옥수수도 캐먹고 하는데, 그것도 필요 없는 걸로 그렇게 주민들이 얘기하시더라고요. 그래서 하여튼 이위 의원님 말씀하신 뜻은 하나의 유해조수를 예방하기 위해서 예방책으로서 이런 것도 한번 정선군 시책사업으로 해서 어느 정도 보조를 해 주는 것 또한 좋은 점이라고 생각합니다. 이건 연구과제로 해 가지고 각 읍·면장들 의견도 듣고 해서 한번 시행을 해 보도록 하겠습니다. 그리고 또 아울러서 보충적으로 의원들한테 제가 부탁드리고 싶은 것은 금년도에 가을부터 우리가 시·군 수렵장제도를 하는데 우리 정선군에서도 유해적인 차원에서 볼 적에는 전면 수렵장을 허가를 해줘 가지고 전국에 있는 포수들이 정선에 와서 멧돼지라든지 고라니, 꿩이고 많이 붙들어 가도록 하는 게 옳으냐 아니면 지금 의원님 말씀하신 데로 유해조수를 방지할 수 있는 공포탄 발사기라도 사준다든지 또 목책을 사준다든지 해 가지고 정선군에 진짜 유해 산짐승이라든지 야생조수들이 많이 서식할 수 있도록 만드는 게 좋은 점인지를 참 지금 양면성을 갖고 저희들이 고민하고 있습니다. 앞으로 한번, 의원님들도 한번 나중에 의견을 들어서 저희들이 결정할 건데 지금부터라도 생각해 주시면 고맙고요. 조금 전에 의원님 말씀하신 내용은 제가 별도 관리하면서 위에 분들 보고드리고 해서 한번 연구해 보겠습니다.
이위

이위의원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면, 분명히 조수는 국가재산입니다. 그런데 피해를 입히는 측도 그렇다고 보면 국가에 재산이 개인재산을 침해를 하는데, 우리 바꿔 말하면 우리 집에 키우던 개가 제3자를 깨물었을 때는 개 주인이 다 보상합니다. 그런 차원에서 볼 때는 이 법이 엄청나게 모순되고, 그 피해를 입힌 멧돼지를 잡으면 또 구속이 됩니다. 그런 모순된 법을 가지고 있으면서 개인재산을 보호해 주지 못하는 우리 국가가 조금 문제가 있다고 봅니다.
종영

이종영환경보호과장

제가 이 업무를 맡아보니까 문제점은 뭐가 나왔냐면 그렇더라고요. 농가에 멧돼지든지 고라니가 내려왔을 때 농작물을 먹고 피해를 입혀 가지고 주민들이 읍·면사무소에다 신고를 하게 되면 읍·면 직원들이 나와 가지고 현장확인하고 사진을 찍어 가지고 또 이장한테 확인을 받아 가지고 또 군에 가서 보고를 해 가지고 군에서 다시 그걸 처리해 가지고 해주면 경찰서에서 가서 총을 찾아 갖고 가다보면 보통 3, 4일씩 걸립니다. 그러니까 피해 입은 농민들은 불만이 더 많은 걸로 제가 알고 있습니다. '와서 다 먹고 간 뒤에 말이야 총 내주려면 빨리빨리 내 줘야지 이건 한 며칠 지난 다음에 내주고 다 도망간 뒤에 뭘 내주냐' 이런 식으로 얘기하는데. 또 저희도 그래요. 또 경찰서에서는 엄청나게 총포를 내주면서 또 따지거든요. '일몰전후는 총을 쏘지 말아라, 총은 낮에는 가까운 집합소에 맡겨놔라' 이런 식으로 하니까는 애로점이 있고, 저희들은 가능하면 최대한 빨리 처리를 해 가지고 할 수 있는 걸 어떻게, 읍·면하고 군하고 어떻게 절차를 한 단계 축소시킨다든지 아니면 뭘 어떻게 간단하게 할 수 있는 방법을 저희들이 지금 연구를 하고 있는데 하여튼 참고로 어려움을 갖고 있습니다. 잘 알겠습니다.
이위

이위의원

감사합니다.
성표

전성표의장

답변 됐습니까, 또 질의하실 분 계십니까?
환명

강환명의원

질문도 많고 답변이, 답변하시느라고 고생이 많으십니다. 간단 간단하게 몇 가지만 질문하겠습니다. 13페이지 아까 송어양식장 문제가 나왔는데, 간단하게 저희들 북면으로서는, 임계면 고양리 지역인데 말이지요. 임계면 의원님이 계신데 제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 우리 북면이 하류지역에 있기 때문에, 송어양식장이 있는데 저희들이 가끔 올라가 보면 굉장히 지저분해요. 청소상태가 좀 불량한 편입니다. 그런데 아까도 과장님 말씀하신 게 어떤 법적규제를 할 수 있는 근거가 없다 말씀하셨는데, 저희들은 거기 봉정소수력발전소가 있는 바람에 이게 돌아서 자연정화가 돼서 내려와야 되는데 소수력발전소를 거쳐서 바로 터널로 내려오다 보니까 자연정화가 잘 안 된다고요. 그래서 아마 그렇게 끊어지는 바람에 실제는 물이 비가 와서 장마가 지기 전에는 봉정에서 우리 상수도까지 물이 끊어집니다. 그러니까 소수력으로 바로 산을 뚫고 터널로 들어오기 때문에 거리가 엄청 짧아진단 얘기지요. 그러니까 감독을 좀 말이지요 철저하게 해 주시고, 제가 아까 담당 주무계장님한테 한번 같이 올라가 보자고 부탁을 드렸는데 과장님께서 신경을 좀 써주시면 고맙겠고요. 16, 17페이지 말입니다, 같이 묶여있는 그런 입장인데, 유천리에 있는 송천이 말입니다 1급수로 저희들은 알고 있었는데 지금 여기 보니까 2급수로 돼 있네요. 이게 17쪽을 보면 왕산 대기리쪽에서 토사유출이 많이 되고 있고요, 거기가 거의다가 마사토입니다. 이제 거기 밭에 계분이나 동분이 말이지요, 그게 거의 장마가 지면 강으로 흘러 들어서 이게 우리 송천으로 흘러들기 때문에 이게 굉장히 문제가 되고 있습니다. 그래서 제가 알기는 아마 용역을 지금 준 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그 용역결과가 나오면 서면으로 자료를 좀 주시고 말이지요. 8페이지에 말입니다. 보면, 동강 휴식지 지정운영에 관해서 제가 말씀을 드리면, 지금 출입이용료를 받고 있지요?
종영

이종영환경보호과장

네.
환명

강환명의원

금년 5월부터 이용료를 징수하고 있는 걸로 알고 있는데, 정선 우리 군민의 경우에는 말이지요 현재 50%를 할인해 준다고 하는 걸로 알고 있습니다. 맞습니까?
종영

이종영환경보호과장

맞습니다.
환명

강환명의원

우리 군민의 경우는 거의 100%를 면제해 주는 것이 바람직하다고 생각이 들어서 과장님께서 어떻게 개정할 용의는 없는지 좀 묻고 싶습니다.
성표

전성표의장

과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
환명

강환명의원

아니, 그리고 제가 하나만 더 물어보겠습니다. 19페이지 보면 폐비닐 수거장려금이 톤당 1백원씩 돼 있습니다. 맞는 겁니까, 표기가 잘못된 겁니까? 톤당 1백원이면 말이지요, 킬로그램당 1백원이 아닙니까?
종영

이종영환경보호과장

죄송합니다. 오타가 발생됐습니다. 킬로그램당인데...
환명

강환명의원

표기가 잘못된 거지요. 톤당 1백원면 이게 뭐..., 죄송합니다, 제가 지적을 해서.
성표

전성표의장

질문 마치셨습니까?
환명

강환명의원

예.
성표

전성표의장

답변해 주시기 바랍니다.
종영

이종영환경보호과장

강 의원님 질문에 답변 드리겠습니다. 지금 말씀하신 고양리 송어양식장은 아마 김동철씨가 운영하는 송어장을 말씀하시는 것 같은데요, 그 송어장은 사실 1년에 한번씩 민원이 발생하는 송어장입니다. 주로 민원은 하류지역 논을 부치는 분들이 굉장히 논에 벼 생육에 지장을 받는다고 해서 제가 몇 번 나가봤습니다. 민원발생으로 나가보고 또 나가봤는데, 송어장도 조그마한데 피해가 많이 있는 걸로 생각이 드는데, 문제는 저희가 나갈 적에는 이게 송어양식장이라는 것은 저희들은 환경오염차원도 있겠지만 가장 핵심적으로 유수인용허가입니다, 건설과에서 하는. 들어오는 물의 양을 어느 정도 해 주느냐 그게 생명입니다. 1년에 한 번씩 허가를 해 주는데, 건설과와 같이 합동으로 나가보는데 유수인용허가를 어느 정도 양을 많이 해주느냐에 따라서 고기를 많이 키우냐 적게 키우냐 그 양이 조절되거든요. 물을 조금 주면 고기를 적게 키울 수밖에 없고 물의 양을 많이 주면 고기를 많이 키울 수 있는 그런 문제가 있어 가지고 나가 가지고 저희들이 계속 검증을 해봤는데, 물 검사도 하고 했는데 도저히 그렇게 잘 잡지를 못하겠습니다. 못 잡아 가지고서, 특히 농경지에도 피해가 입고 안 입고는 저희가 참 검증하기 어려워 가지고 농업기술센터에 의뢰를 해 가지고 '토양검증도 좀 해봐달라' 이런 요구도 하고 했는데, 거기서도 토양검증을 해본 결과 송어양식장으로 인해서 벼 생육에 지장을 받는다고도 결론을 도출 못했습니다, 사실. 죄송하게 생각합니다. 하여튼 지금 송어양식장중에서 송어장이 민원이 있는 송어장을 특별 관리를 하고 있다는 걸 말씀을 드리고요. 그리고 가보니까 송어를 현장에서 떠 가지고 강가에 하천변에 나가서 먹고 하니까 거기에 따른 불만도 주민들이 있고, 그런 걸 저희들이 알고 있으니까 앞으로 특별, 자주 나가 가지고 지도도 하고 그렇게 하도록 하겠습니다. 그 다음에 봉정소수력관계 물 끊어지는 것도 저희들이 애석하게 생각하고 있는데, 이것도 저희가 저희 단독으로는 어렵고 저희는 하천수계오염관계 때문에 저희들이 같이 관여하고 이것도 건설과 하천계하고 같이 수시로 공조해서 나가서 지도할 수 있도록 이렇게 해 나겠습니다.
환명

강환명의원

송어양식장이 말이지요 전에 발면동으로 돌아서서 물이 내려올 때는 벗어나 있었는데 거의 인접돼 있다고요, 끊어지니까. 그래서 굉장히 상수도유원지에 아주 인접되다시피 하니까 문제가 좀 될 것 같아서, 제가 왜 이 말씀드리는가 하면 북면지역청년회에서 이걸 문제를 삼을 것 같아서 제가 사전에 먼저 말씀을 드리는 건데, 그래서 우리 계장님들이 아까 말씀이 '인력이 너무 부족하다, 환경과' 그렇게 말씀하시는데, 아까 우리 의원님들이 많이, 다 들으셨습니다. 최대한 신경을 쓰실 것이고 모자라더라도 담당 직원들이 말이지요 신경을 써서 관리를 좀 해 주세요.
종영

이종영환경보호과장

예, 알겠습니다. 그 다음에 송천 2급수관계는 저희들이 의원님 아주 말씀하신 게 정확한 얘기입니다. 저희들이 진부나 왕산이나 출장가서 알아본 결과 거기는 주로 심는게 양파, 당근, 고랭지채소 이런 걸 많이 심는데, 매년 마사토를 3㎠이상 복토를 한답니다. 이제는 흙이 없어서 못할 정도로 어느 정도 복토를 하는데, 복토를 하고서 계분과 동분을 넣고 이렇게 하는데, 그 물이 진짜 가보면, 비 올 적에 가보면 진짜 그물 그대로 도랑으로, 하천으로 흘러 내려오다 보니까 물 수질이 안 좋은걸 제가 알고 있습니다. 또한 아울러서 도암댐에서 내려오는 물도 그 위에 리조트에서 관련해서 안 좋고요. 그래서 저희들이 금년도에, 우리 의장님도 알고 계시겠습니다만 작년에 그래서 그럼 이걸 그냥 나쁘다 나쁘다 추상적으로 얘기할 것이 아니라 합리적이고 그 다음에 과학적인 데이터를 만들자 해 가지고 저희들이 용역을 줬습니다. 도암호수부터 내려오면서 도암호의 수질이 나빠지는 원인분석서부터 해서 그쪽 상류지역에 지금 말씀하시는 고랭지지역, 상류지역에 농경지 내려오는 원인, 그 외에 원천적인 원인 등을 분석을 해서 어떻게 정선군은 그런 송천에 수질관리를 위해서 어떤 방향으로 나가면 좋겠다는 것을 도출하기 위해서 용역을 수립하고 있고, 또 한 가지는 앞으로 도암댐이 지금 강릉 남대천하고 분쟁을 계속 하고 있습니다만 저희 군도 똑 같은 하류지역이기 때문에 거기도 피해를 안 입는다고 보지 못하기 때문에 거기에 따른 앞으로 과학적인 대응논리를 만들기 위해서 지금 용역줘 가지고 조사를 하고 추진중에 있는데, 앞으로 이게 나오게 되면, 안이 나오면 반드시 의원님들한테 사전에 보고를 드려 가지고 의원님들 의견도 수렴해서 반영하도록 하겠습니다. 그리고 8페이지 동강유역의 이용료납부관계는 이건 강원도 동강관리사업소로해서 사업소장이 영월에 4급 직제로 해서 18명이 근무를 하고 있습니다. 그건 이제 100% 도지사 관할이 되겠습니다. 또 조례 역시 강원도조례로 지정돼 있기 때문에 군에서 개정할 수 있는 권한은 없습니다만 현재 하여튼 양쪽에 지역주민들을 배치해 놔 가지고 지역주민들에 대해서는 가능하면 이용료가 1,500원인데 50%하면 750원이거든요. 750원 중에서도 그쪽 지역에 친적이라든지 농경지를 갖고 있다든지 또 이렇게 다니러 오는 사람들, 이렇게 오는 사람들한테는 무료로 다 들여보내고 순수하게 진짜 행락지에 놀러오시는 분들한테만 받고있는데, 영·평·정 내지는 정선 100% 면제해 달라는 건 한번 나중에 동강유역 관리차원에서 한번 저희가 도에 건의는 한번 하도록 하겠습니다.
성표

전성표의장

답변 되셨습니까?
환명

강환명의원

예.
성표

전성표의장

이위 의원님 질문해 주시기 바랍니다.
이위

이위의원

몇 가지 송어양식장에 관해서 조금, 제가 주민편도 아니고 또 업자편도 아닌 입장에서 한번 발언을 하겠습니다. 참고만 해 주시기 바랍니다. 사실 법이 송어양식장 시설을 할 때의 법하고 지금 법하고 사회분위기가 많이 바뀌었습니다. 어느 때는 국가에서 장려한 사업인데, 사실 국가를 믿고 투자를 해서 사업을 하다보니 또 어느 날 국가에서 법이 어떻다 해 가지고 업자를 그냥 죽인다고 하는 것도 말이 안되고, 임계로 봐서는 송어양식장에서 나오는 송어로 인해 가지고 시장에 송어직판장이 있습니다. 그걸 보더라도 임계경제가 또, 외지인이 와서 쓰는, 임계에다가 외화를 뿌리고 가는 그러한 수입이 되고 또, 송어양식장에 가서 또 직접 회를 떠먹는 것으로 생각됩니다. 그렇다고 봐서는 환경도 좋지만 그렇게 오염이 심각하게 되리라고는 생각 안 합니다. 그렇다고 봐서는 어느 정도의 우리 군에 재산증식이 된다면 그런 부분에서는 집행하는 기관에서 충분한 배려를 또 해줘야되고 의원님도 내 고장에 경제가치가 상승되고 또 자연이 조금 훼손한다고 봐서는 그러한 부분에서도 바꿔서 좀 생각해 주시리라고 믿습니다. 이상입니다.
성표

전성표의장

답변은 요하지 않는 부분이지요?
이위

이위의원

그렇습니다.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님 계십니까?
승준

최승준의원

최승준 의원입니다. 저도 주로 질의할 내용보다는 건의드리는, 제안하는 그런 내용이 많겠습니다. 작년에 아리랑제행사 때 환경기획전이 열렸었는데 저도 거기 여러 차례 가서 관람을 했고 손님들 올 때마다 모시고 가서 했습니다. 우리 정선군민들이나 외지에서 오신 관광객들이 상당히 반응이 좋은 걸로 저는 그렇게 느꼈습니다. 그래서 금년에도 좀 더 준비를 하셔 가지고 더 좋은 기획전을 해 주시기를 바라고요. 제가 전문적인 식견은 없습니다만 기왕 우리 토종물고기나 이런 것을 전시하실 때에 환경생태계를 파괴하는 동·식물 이런 것을 같이 전시하면, 예를 들자면 황소개구리라든지, 우리 관내에 이런 것이 침범을 했는지는 모르겠습니다만 배스 이런 물고기 같은 거, 그런걸 전시해서 우리 토종물고기를 잡아먹는 그런 모습을 보여줄 수 있다면, 그게 가능하다면요. 아니면 또 식물도 그런 것이 있는 걸로 알고 있습니다. 수입종 식물들이 우리 지역에 토종 수목들의 생육을 방해하고, 그러한 식물들이 있으면 조사를 해서 같이 전시를 해 주시면 나름대로 좀더 효과적인 그러한 전시회가 되지 않을까 이렇게 해서 제가 건의를 드려봤습니다. 그리고 동강유역에 환경생태보전지구지정 움직임에 관해서 지금 논란이 많고 실제로 여기 자료에 나와 있는 대로 우리 주민들은 한 80%이상으로 적극적으로 반대를 하고 있습니다. 그런데 강원도지사는 수정을 해서 당초면적 환경부에서 요구한 111㎢에서 한 반정도 줄인 63㎢로 줄이는 선에서 합의를 대체적으로 한 것으로 그렇게 언론에도 보도가 되고 있습니다만, 이 63㎢도 결코 작은 면적이 아닌 것 같습니다. 우리 정선이 한 1,200㎢되니까 대부분 산악지형, 한 1,000㎢가 산악지형이고 나머지가 한 200㎢되는데 그 중에 63㎢면 상당히 넓은 지역이 환경생태보전지역으로 지정되려고 하고 있습니다. 이 생태보전지구가 지정이 되면 그 지구 내에나 아니면 생태보전지구 상류지역에 어떠한 규제가 있는지, 기우인지도 모르겠습니다만 혹시 2010년 동계올림픽을 유치하는 데에도 예를 들어서 생태보전지구로 지정이 되면 상당한 지장이나 환경부에 규제를 받을 것같이도 예상이 되고 있는데 그러한 부분도 연계해서 좀 검토를 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 아까 우리 이위 의원님 말씀하셨습니다만 유해조수 때문에 우리 정선군 전지역의 농민들이 상당히 고통을 받고 있습니다. 제가 선거운동하면서도 농민들 만나면서 그런 것을 많이 봤는데, 하루종일 아침부터 밭에 나가서 무, 배추 기껏 심어놓고 밤에 좀 피곤한 몸을 쉬어야 되는데 고라니 떼들이 덮치고 하기 때문에 쉬지도 못하고 밭가에 금을 다 쳐놓고도 밤새도록 교대로 그걸 지키고 한다는 그런 말씀 듣고 참 야생조수를 보호할 의무도 있겠지만 이것이 너무 숫자가 많아 가지고 농민들 살아가는데, 농사짓는데 어려움이 있다고 한다면 이러한 점도 해결을 해줄 수 있는 것도 필요하지 않을까 이렇게 생각합니다. 그리고 하단부에 시·군순환수렵장을 금년에 우리가 신청을 할 것을 검토하신다고 말씀하셨는데, 강원도에 3개 시·군을 아마 지정을 하는 것으로 그렇게 알고 있는데 좀더 적극적으로 검토를 하셔 가지고 그러한 농민들도 도와주고 또 지역경기에도 다소 도움이 될 수 있는 그런 방법이 될 수 있도록 적극적으로 검토해 주실 것을 건의를 드리겠습니다. 그리고 우리 관내 하천을 수질검사를 해서 지장천과 송천을 제외한 나머지 7개 하천은 거의 1급수라고 이렇게 2월달과 6월달에 조사한 내용을 보고를 해 주셨는데. 모르겠습니다, 상식이 없어서 그런지 저희들이 육안으로 볼 때 날씨가 좀, 수온이 상승하면 이 바닥에 가라앉았던 부유물이 많이 떠오르는 것 같습니다. 그렇게 되면 육안으로 보기에도, 기준이 어디에 있는지 몰라도 1급수로 보기에는 좀 어려울 것 같은 하천들이 많은데 그런 것이 소위 겉물만 떠 가지고 검사를 한 것인지 아니면 속에 가라앉아 있는 부유물도 포함해서 검사를 한 것인지 그러한 점을, 답변을 굳이 요하는 것은 아닙니다 이것은. 그리고 자료에는 안 나와 있습니다만 도암댐 폐수가 95년도에 정선읍과 북면, 북평면번영회가 한전과 투쟁을 하면서 일단은 정선쪽으로, 우리 의장님이 여기 계시지만 방류를 하지 않는 것으로, 방류 그 자체를 용접으로 완전히 봉쇄를 했다고 그 때 그렇게 알려졌는데 최근에 또 강릉지역에 남대천 보호하는 그러한 운동이 일어나 가지고 강릉쪽으로도 방류를 못하는 것으로 알고 있습니다. 그러면 도암댐에 물을 어떻게 지금 처리를 하고 있는지, 실제로 비가 조금 오고 할 때는 비 온 양에 비해서는 상당한 축산폐수로 보이는 그러한 물질들이 유입이 돼서 동강상류에서 내려오는 것으로, 송천쪽에서, 그렇게 보여지는데 그 현황도 좀 알고 싶고요. 그 다음에 우리 강환명 의원님 잠깐 언급을 하셨는데, 봉정소수력과 또 이 밑에 덕송소수력 두 개의 우리 관내에 소수력발전소가 있습니다. 근데 이것이 정말 갈수기 때에 물길이 완전히 끊어져 버리기 때문에 폐수로 인한 그러한 오염보다도 더 심한 환경파괴가 되지 않나 저는 그렇게 생각을 합니다. 물길이 완전히 끊어짐으로 인해서 미생물이라든지 각종 어종들이 먹을 수 있는 그러한 것도 다 말라 죽어버리고 이러한 현상이 일어나는데, 소수력댐이 당초에 우리 군하고 어떠한 허가조건으로 조성이 되고 있는지 정확하게는 모르겠습니다만 충분한 수량이 있을 때에 잠수댐으로 알고 있습니다. 그것은 항시 물 양이 댐을 넘치는 걸로, 그러한 조건 하에서 댐을 운영을 해서 발전을 하는 그러한 조건으로 알고 있는데, 그러니까 갈수기에 물이 적어질 때는 발전을 하지 말아야 된다고 저는 그렇게 알고 있는데 갈수기에, 물이 완전히 끊어진 상태에서도 발전을 하고, 그 터널로 인해서 직수로 빠지기 때문에 댐과 그 발전하는 위치간에 완전히 단수가 돼 가지고 생태계 파괴가 무자비하게 이루어지고 있는 것 같습니다. 이런 것을 규제할 수 있는 방법은 없는지, 그리고 또 근본적으로 이 소수력댐이라고 하는 자체가 우리 지역에 어떤 기여하는 바가 거의 전무하다시피 하고, 일부에 고용을 책임지고 있는지는 모르겠습니다만. 그래서 이 분들의 어떤 개인사업을 하는데 우리 군이 너무 많은 희생을 하고 있지 않은가, 근본적인 문제를 한번 대안을 장기적으로 모색을 해야 될 것 같습니다. 제가 너무 많은 말씀을 드려서 죄송합니다. 굳이 답변은 안 하셔도 좋겠습니다. 이상입니다.
성표

전성표의장

과장님, 금방 우리 최승준 의원님께서 말씀하신 부분은 서면으로 말이지요 답변을...
종영

이종영환경보호과장

간단 간단하게 제가 답변드리겠습니다.
승준

최승준의원

예, 하실 수 있는 건...
성표

전성표의원

하실 수 있으면 하십시오.
종영

이종영환경보호과장

간단히 답변드리겠습니다. 기획전을 더 발전시키라는 말씀인데, 그건 저희들도 착안을 못했던 건데 굉장히 좋은 얘기를 해줘서 진짜 감사히 수렴하겠습니다. 단, 우리 지역에 아까 의원님 말씀하신 데로 배스나 황소개구리, 그 다음에 외례식물에 대해서 있는지 없는지는 저도 잘 파악 못하고 있습니다만 있으면 찾아서 하고 없으면 외지에 있는 상황이라도 저희들이 사진이라도 만들어다가 전시를 해서 하도록 하겠습니다. 그 다음에 동강유역생태보전지구지정은 지금 하고있는데, 주민들이 일상에 불편한 점이라든지 우리 군정에 걸림돌이 된다든지 이런 것은 가능하면 최대한 배제를 시키고 있습니다. 예를 든다면 앞으로 도로를 닦을 적에 도로편입부지가 들어감으로 인해서 도로를 못 닦는다든지 또 주민들이 집을 지어야 되는데 그런 땅이 또 들어가서 못 짓는다든지 이런 건 없도록 필지별로 철저히 조사해 가지고 빼고 또, 특히 동계올림픽은 가리왕산 관련 있는 건데 그쪽 지역에 대해서 언론에서도 얼마 전에 어필이 됐습니다만 절대 피해가 없도록 신경을 쓰도록 하겠습니다. 유해조수 피해관계는 아까 임계 의원님 말씀하셨는데, 진짜 피해 입으신 농민들은 심각하다는 얘기를 들었습니다. 그러니까 그것도 농민들에 피해를 최소화시키도록 하고 또 시·군수렵장 관계도 저희들이 한번, 처음 하는 거기 때문에, 또 시·군단위 하는 것도 처음입니다 금년도에. 그러다 보니까 저희들이 신경을 좀 쓰면서 나중에 별도로 기회가 있으면 의원님들한테도 의견 듣고 그래서 결정하도록 하겠습니다. 관내하천 수질측정관계는 의원님 말씀이 맞습니다. 그건 제가 생각할 적에도 육안으로 볼 적에는 1급수가 되나 안되나 의심이 가는데, 또 저희들이 물 뜰 적에는 밑에 슬러지를 같이 뜨는 건 절대로 아니고요, 그렇다고 해서 위에 흘러가는 물만 뜨는 것도 아니고 중간부근에서 뜨기 때문에 물이 기준치가 나오는데, 특히 지난해처럼 1교 같이 바짝 마른 경우에 뜨면 완전히 그건 1급수가 아니고 4급수, 6급수까지 나오겠지요. 그리고 또 물이 많으면서 맑을 때 떠보면 조금 낮게 나오고요. 그런 면은 좀 있습니다. 그걸 참고해 주시고요. 도암댐 폐수는 저희들이, 의장님도 몇 번 같이 갖다오시고 그랬는데, 옛날 95년도에 투쟁해서는 방류구 봉쇄된 것은 확실합니다. 저희들이 그건 지금도 확인되는데, 지금 저쪽에 남대천에 방류발전은 안되고 정선쪽으로 상시방류구를 통해서 내려오는데 장마가 지면 더 많이 내려오는 건 사실입니다. 그 양에 대해서는 제가 건설과 하천계에서, 매일매일 저쪽에서 하천계로 통보가 옵니다. 한전측에서 '오늘 초당 몇 톤을 방류합니다, 안 합니다' 내려오거든요. 아침마다 참모회의 때 건설과장이 보고하는데 제가 이번 장마 때는 어떻게 물이 내려오는 지는 제가 듣지 못해 가지고 말씀 못 드리겠는데, 나중에 건설과 업무보고 있을 때 한번 체크해 주시면 고맙고, 제가 또 그쪽에 말씀드리겠습니다 그렇게 말씀드리라고. 그리고 또 봉정소수력도 마찬가지입니다. 이것도 갈수기에 끊어지면 생태계가 파괴되는 겁니다. 갈수기에 완전히 마르면 물고기 다 죽죠, 그 밑에 생태계 파괴되기 때문에 도저히 있을 수 없는 얘기인데 그것도 제가 듣기로는 건설과 하천계에서 관리하는데 때로는 밤중에 아까 말한 데로 갈수기에는 물을 발전하지 말고 물을 생태계는 이루어질 수 있도록 물을 항시 방류해야 되는데 안하고 이 사람들이 야간에 작업하느라고 확확 돌리고 그런답니다. 그러다 보니 아침에 일어나니까 주민들이 전화 막 오고, 물이 딱 끊어져 가지고 고기가 다 죽었니 얘기 많이 들었는데, 그것도 저쪽 건설과하고 얘기해 가지고 그런 일이 없도록 신경쓰고 또 수질점검도 같이 하고 하도록 하겠습니다. 이상입니다.
성표

전성표의장

답변되셨습니까?
승준

최승준의원

예.
성표

전성표의장

또 질의하실 의원님...?
환명

강환명의원

직원들이 모자라서 좀 힘이 들더라도 말입니다 북면 상수도 수원지 바로 위에 명진규석이라고 광산이 있어요. 오늘같이 비가 오고 어제같이 비가 오는 날에는 엄청나게 흙탕물이 내려오고 유입된다고요. 상수도 수원지로 바로 떨어집니다. 그런 걸 관리감독을 철저히 해 주시면 고맙겠고, 가 가지고 사진 같은걸 말이지요 좀 찍어서 체크를, 아까 담당계장님한테 말씀은 드렸는데, 그렇게 해서 체크를 할 수 있도록 그렇게 해주시면 고맙겠고요. 또 하나 송천강에 대해서 제가 한 말씀만 더 부치고 싶은 건, 도암댐을 말입니다 밑에 그걸 막고 용접을 하고 준설하게 돼 있습니다. 1년에 한 번이라든가 1년에 두 번, 2년에 한 번 준설을 하게 돼 있다고 장비를 가지고. 그걸 한번 확인 좀 해 보셔야 될 것입니다. 그렇지 않으면 그 부유물이 계속 침전수로 쌓인단 말이지요. 그걸 준설을 해야 되는데 사실은 그걸 준설을 해 가지고 버릴 때가 없다고요. 그러니까 이 사람들이 그냥 흘린다고. 그걸 한번 체크를 한번 해봐 주십시오. 준설을 언제 했는지 또 언제 할 계획인지.
종영

이종영환경보호과장

바로 그것 때문에...
환명

강환명의원

거기에 가라앉아 있는 침전수는 거의 다 소똥이라든지 전부다 저겁니다.
종영

이종영환경보호과장

그게 95년도 사건 때 바로 하단부에 있는 방류구를 열어 가지고 그래서 내려온 거예요, 그 당시에.
환명

강환명의원

그러니까 그게 계속 쌓이니까 위로..., 강릉으로는 못 보내지 않습니까 정선으로 넘어오니까. 장마져서 가면 물이 갈색이 나와요. 실제가 그렇습니다. 그러니까 그거 말입니다 준설을 언제 하는지 그런걸 확인을 한번 해 주시면 고맙겠습니다.
종영

이종영환경보호과장

예, 알겠습니다.
성표

전성표의원

과장님, 체크해 보시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? 과장님, 저희 의원님들께서 환경과에 많은 관심을 갖고 계신거 같습니다. 그리고 우리 생태계보전지구 지정하는 문제, 그 부분은 항시라도 저희 의회에 오셔 가지고 의원님들한테 상의해 주시면 고맙겠고요. 그 다음에 아까 야생조류 발사기하고 탄약사업을 말씀하셨는데, 꼭 그게 아니라도 다른 유형의 사업이라도 농민들을 보호할 수 있는 차원에서 농민과 하고 같이 또, 필요하다면 지도소하고 같이 해서 사업을 한번 구상해 보시고 검토해 보시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으므로 환경보호과 소관사무에 대한 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 이상으로 금일 계획된 군정 주요업무 보고·청취의 건은 모두 마치고 제100회 정선군의회 임시회의 제3차 본회의는 7월 24일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

17시 01분 산회

출처 강원 정선군의회 회의록