고석현 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제186회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 바쁘신 일정에도 이렇게 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 지난 번 회의 때 우리의회가 원구성이 마무리되어 오늘 집행부의 업무보고를 시작으로 본격적인 의정활동을 시작하게 되었습니다. 이번 회기에는 우리위원회 소관 업무보고 및 제1회 추가경정예산안 심사와 일반안건 심사를 다루게 되겠습니다. 아무쪼록 집행기관 관계공무원께서는 처음으로 보고하는 자리인만큼 주요업무를 소상히 보고하여, 우리위원님들이 궁금한 사항이 해소될 수 있도록 해주시고, 위원님들께서도 심도있는 질의·답변을 통하여 내실있는 의정활동을 펼치시기 바라며, 의사를 진행하는데 많은 협조를 부탁드려마지 않습니다. 1. 2002년도주요업무보고의건 ｏ 관광문화국소관

안녕하십니까? 관광문화국장 김형수입니다. 평소 존경하는 부봉하 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 지난 6·13지방선거에서 제7대 도의원으로 영광스럽게 당선되시고, 이번 교육관광위원회 위원으로 선임되신 위원님께 진심으로 축하의 말씀을 올립니다. 그러면 주요업무보고에 앞서 관광문화국 간부들을 소개하겠습니다. 먼저 현운성 관광진흥과장입니다. 오성휴 문화예술과장입니다. 강관보 교통행정과장입니다. 양광호 스포츠산업육성기획단장입니다. 이상호 전국체전추진기획팀장입니다. 이외에 담당사무관과 직원들은 한꺼번에 인사하도록 하겠습니다. 이어서 관광문화국소관 주요업무를 유인물에 의하여 보고드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 간략히 보고사항을 마치겠습니다. 고맙습니다.

관광문화국장, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 관광문화국장께서는 위원님의 질의에 성의있는 답변을 부탁드리겠습니다. 먼저 어느 위원님이 질의하시겠습니까? (강원철위원 발언신청) 예, 강원철위원님 질의하십시오.

국장님께 한 가지 상식적인 질문을 드리겠습니다. 국장님, 여행하고 관광의 개념을 아십니까?

이론적 개념을 학자보다는 덜 알겠습니다만, 행정 실무자로서 나름대로 파악하고 있습니다.

제가 왜 이 질문을 드리냐면, 그저께 제민일보 보도가 있었습니다. 관광협회라든지 관광을 주관하고 있는 곳에서 입도 관광객 수와 항공업무를 주관하고 있는 쪽의 입도 관광객수가 틀리다! 백만명정도 차이가 난답니다. 그 이유가 뭡니까?

제주는 섬으로 되어 있기 때문에 현실적으로 관광객 수를 산출하기는 사실 제주도만 가능합니다. 제주도만 가능한데, 1989년도에, 그 당시는 우리가 비행기를 탈 때 타는 사람들의 인적사항을 써서 항공사에 주고 비행기를 탔습니다. 그 당시에 그 표를 가지고 항공사와 협조해서 한 1년정도 작업을 해서 도민과 관광객을 샘플로 조사해서 표본으로 조사를 한 겁니다. 표본으로 조사해서 그때 얘기가 89.5%는 관광객이고, 그외에는 도민이다! 이러한 표본조사가 됐습니다. 그런데 그 이후에 90년대 이렇게 했는데, 그 항공사에 내는 탑승자 인적사항표를 90년대 이후부터 제출하지 않고 표로만 그냥 왔다갔다하기 때문에 산출할 방법이 없었습니다. 그래서 한 10여년간 지났는데, 작년에 저희들이 도의회의 예산승인을 받고 관광통계방법을 개선해야 되겠다고 해서 관광협회로 하여금 예산을 줘서 용역을 시행하도록 저희가 요청한 사항입니다. 요청한 사항인데, 중간발표를 저는 못 봤고 관광협회에서만 보고받은 사항이 언론에 보도가 된 것 같습니다만, 그쪽 사항이 서울에서 티켓 판매된 것과 제주에서 판매된 것, 이러한 것으로 잠정적으로 그렇게 된 것 같습니다. 그런데 이거는 내용을 다시 확인해보면 백만명이 차이가 나는지 얼마가 차이 나는지 모르겠습니다만, 89년도 샘플 조사한 것과는 차이가 날 것으로 저희들이 전망을 하고 있습니다. 이거는 지금 용역중이기 때문에 더 신뢰받을 수 있는 용역이 될 수 있도록 도가 자료도 정비하고, 자료를 제공해서 신뢰할 수 있는 보고가 나올 수 있도록 협조를 하겠습니다.

왜냐하면 사전을 찾아보니까 이런 말들이 나왔습니다. 여행같은 경우에는 포괄적인 의미로서 낚시를 간다든지 아니면 업무차 비즈니스를 한다든지, 어떤 세미나, 학술세미나를 간다든지, 그런 전부를 포함한 포괄적인 의미인데, 관광같은 경우에는 즐기기 위한 것, 의미가 상당히 제한 적이고 축약되어 있습니다. 제가 왜 이런 말씀을 물어보냐면 제주도청에서, 특히 관광을 전문적으로 연구하고, 제주도관광진흥을 위해서 열심히 활동하고 계시는 관광국같은 경우에도, 심지어 여행하고 관광자체를 혼돈하고 있고 제대로 구분조차 못하고 있습니다. 단순하게 관광을 온다고 하면 여행까지를 전부 포괄한 개념을 사용하고 있기 때문에 여행을 온 사람이 몇 명인지, 관광 온 사람이 몇 명인지, 그것조차도 정확하게 숫자 파악이 안됩니다. 그래서 제가 이 말씀을 드리는 거고, 두 번째, 도로표지판, 홍보판에 보면 지금 제주라는 명기가 명확하지 않은데, 어떤 데는 CHEJU, 어떤 데는 제주 JEJU, 또 어떤 데는 제주시같은 경우에도 JEJUSI, 또 어떤 데는 JEJUCITY, 이렇게 돼있다 말입니다. 제가 알기로는 이전에 박지원장관 때 한번 통합적으로 시행해 보자는 차원에서 시행한 걸로 알고 있습니다마는, 제주도가 관광을 지향하고 있고, 통일적으로 가고 있다고 한다면 이런 시안같은 경우에도 통일적인 쪽으로 가야 되지 않겠느냐! 미국같은 경우에도 뉴욕하고 뉴욕시티는 틀립니다. 관광객들이 들어서 어떻게 받아들이겠습니까? JEJUSI, JEJU, JEJUCITY, 다 틀리게 본다 말입니다. 관광을 제대로 하려면 이런 기본적인 것부터 제대로 고쳐져야 되지 않겠느냐! 저는 이렇게 보고있습니다.

제가 보충말씀을 드리면, 사실 옳은 지적인데요, 예산형편입니다. 예산형편으로 해서 한꺼번에 교체를 못하고 있고, 또 사실 문화관광부에서도 이러한 것들을 하면서 5년동안의 유예기간을 두었습니다. 저희들 나름대로는 확보가 되고, 행정력이 미치는대로 이런 것들을 수정해나가고 있습니다마는, 사실상 CH를 J로 바꾼 것 자체부터가 외국에도 혼란스러운 사례들이 있습니다. 이런 것들은 우리가 노력을 더해서 외국에도 홍보를 더하고, 도내에 있는 것도 예산이 확보되어지는대로 각 기관단체들이 더 해나갈 것이라는 말씀을 드립니다.

강원철위원님, 더 질의하실 것 없습니까?

하나만 더하고 뒤에 하겠습니다. 여기에 보면 제주도에서 관광진흥협의회를 구성한다고 했는데, 이것은 단순히 협의회차원입니까? 몇 명 전문가들과 의원들하고 공무원들 모여서 어떤 사안에 대해서 의논하고 다시 협의하고, 그런 협의체를 말씀하시는 겁니까?

제주도가 관광정책을 수립하거나 이런 거를 할 때 관광의 전문가, 또는 도, 시·군간의 업무조정도 필요하기 때문에 그러한 것들을 사전 조정하고 자문을 받기 위한 기구가 필요하겠다! 도에서만 정책을 해서 도만 단독적으로 발표한다 거나 이렇게 하기 때문에 아주 심도있는 정책과 비전있는 정책을 구현하기 위해서 자문 및 조정기구로서의 위원회를 구성하려고 하고 있습니다.

말씀을 들어보니까 관광협회를 존속하려고 그러는 건지, 아니면,

협회하고는 관계없고,

생산적인 발전을 위해서 다시 해체시키고, 싱가포르같은 관광청을 구성한다는 말도 있고 그런데, 그거 지금 어떻게 되고 있습니까?

지금 말씀한 거는 관광진흥협의회는 관광협회하고 전혀 관계없이 도청내부의 도지사산하에 진흥협의회를 두는 거고, 협회하고는 관계없습니다. 다음에 관광협회진흥원 두 번째 말씀한 사항에 대해서는 도지사님께서 이번 민선3기에 관광분야의 공약으로서 관광진흥원 설립검토를 공약으로 내거셨기 때문에 저희가 지금 관광진흥원을 설립했을 경우에 관광협회나 관광종합센터나 이런 것에 기능배분을 어떻게 할 것인가! 지금 공약사항에 대한 내용을 검토중에 있습니다. 그래서 싱가포르의 관광청과 같은 기구라야 될 것이냐? 여러 가지 해외사례와 비교·분석하면서 검토중에 있음을 말씀드립니다.

한 가지만 더 말씀드리면, 이번 제주월드컵이 어떻게 생각하면 상당히 실패작이었다고 생각되는데, 세계적으로 홍보할 수 있는 절호의 찬스를 저는 놓쳤다고 생각하고 있습니다. 왜냐하면 서포터들도 있고 취재기자들도 있고 관광협회도 있는데, 그런 분들이 적극적으로 나서서 홍보활동을 했으면 이러한 실패작이었다는 오명은 나는 씻을 수 있었다라고 생각됩니다. 그리고 물론 해외월드컵홍보위원회나 그쪽에서도 문제가 있습니다마는, 여기 표에도 나왔는데, 심지어 16강전에 티켓판매가 60%도 안돼요, 좌석을 채운 게. 부랴부랴 국민학생들까지 동원시키고 그랬는데, 이래서 우리제주관광이 되겠습니까?

그 기간에 선거운동 해야죠!

그러니까 제가 말씀드리는 것이 뭐냐면, 공무원들이 그런 절호의 기회를 좀 살려서 적극적으로 밀착해서 마크도 좀 하고 그래야 되는데, 선거하는데 기웃기웃 거리고, 그런 경향도 있었다는 거죠.

제가 뭐... 선거관계는 아닙니다. 제주월드컵은 강위원님께서 실패작이라고 단정한 것은 아닐 걸로 생각합니다. 저희는 성공작이다! 저 개인적이 아니고 우리제주도쪽으로도 성공작이라고 평가를 하고 싶고,

이왕 시작했으면 관광수익도 올리고, 심지어 이번에 제민일보에서도 그런 지적을 했습니다마는, 백록기축구대회가 오히려 관광수입 측면에서만 본다면 월드컵효과보다 더 나았다고 그럽니다. 1면 톱기사로 나왔습니다. 이런 절호의 기회를 못 살렸다는 것이, 수입도 그렇고 홍보측면에서도 그렇고,

제주월드컵을 관광국장이 개인적으로 성공작이라고 말씀드리는 것은 아니고, 국가적으로나 지방적으로 성공작이었다고 하는 것은 자타가 인정하는 사항이라고 저희가 말씀을 드릴 수 있습니다. 설사 위원님께서 홍보관계가 미약했다고 지적하시는 것은 바람직한 일이라고 생각을 합니다만, 저희나름대로는 제한된 예산과 제한된 인력으로서 해외에 있는 기자들에 대한 팸투어를 실시한다든지 제주를 방문한 언론인, 또 외국인들에게 제주를 소개할 수 있는 디스켓이나 모든 안내, 심지어는 우리가 그런 분들에게 홍보를 더 확실히 하기 위해서 우리제주도에 통역원이 없는, 제주도 출신으로 외국어대학에 서반어학과나 이런 학생들까지도 전부 자비로 자원봉사로 하면서 나름대로 홍보에 전력을 기울여 왔다! 이런 자부심을 가졌다는 말씀을 드립니다.

물론 진력은 다했을 겁니다마는, 인테넷에 한번 들어가 보면 그런 말도 있는데, 제주를 일본의 작은 섬으로 소개한 해외기자들도 상당히 많습니다. 실정이 이런데 제주도에서 적극적으로 홍보를 했다는 말씀은 못 한다고 봅니다.

단적으로 그런 사람도 있을지 모르겠습니다마는, 그러한 과정이 있는 것에 대해서는 저희들도 체크하고 홍보는 끝이 없다고 생각됩니다. 측정치도 어렵습니다. 잘했느냐 못했느냐! 저희가 말할 수 있는 것은 최선을 다했습니다마는 위원님께서 지적이 있었기 때문에 그러한 지적사항에 대해서는 앞으로도 제주를 다녀간 언론팀, 또 제주를 다녀간 단체팀들을 지속적으로 자료화해서 저희들이 앞으로 홍보의 대상으로 삼겠다는 말씀을 드리고, 16강전의 표가 60%만 팔렸다는 것들은, 어제도 저희가 행사를 했습니다마는 월드컵범도민후원회나 이런 단체들이 월드컵 표 판매나 이런 여러 가지 홍보활동을 많이 했습니다마는, 제주도에 판매할 대상 인구가 적었기 때문에 그랬다는 말씀을 드리고, 제민일보 행사와 관련해서 월드컵을 같이 비교하는 것에 대해서는 제가 답변을 하지 않겠습니다. 다 성공작이다 봐주시면 좋을 것 같습니다.

저는 제주관광이 잘되기 위해서는 물론 원론적인 이야기입니다만, 접근가능성이 좋아야 됩니다. 편하고 쉽게 싼값으로 제주에 올 수 있는 것이 돼야 되고, 두 번째는 제주관광의 질이 좋아져야 됩니다. 지금 제주관광하면 옛날의 80년대나 똑같습니다. 야자수 있고 보고 그 정도 수준인데, 이런 개념을 뛰어 넘어서 질적으로 상승을 해나갈 것인가 하는 고민이 있어야 될 것 같고, 제가 계속 지적하고 있습니다마는, 다음 제일 중요한 것이 해외홍보마케팅입니다. 국장님께서는 최선을 다하고 있다고 말씀하고 있습니다마는, 진짜 우리가 해외에 나가서도 직접 관광대상자들을 직접 찾아다니면서 제주도 좀 알리고, 인터넷을 통한다든지 모든 수단과 방법을 통해서 제주도를 제대로 알리고 있느냐는 말씀을 드리고 싶습니다.

답변드릴까요?

좋습니다. 홍보에 열의를 가져주시기 바랍니다. 고동수위원님, 질의하시겠습니까?

김형수 관광문화국장께 질문을 하겠습니다. 지난 2월달에 182회 임시회 때 주요업무보고를 이번 업무보고와 비교해보면 정상의 집, 평화센터 건립추진, 제주관광종합센터 건립운영, 휴양팬션산업육성, 21세기제주문화의 비전계획수립 등은 아마 국제자유도시추진단으로 이관되었기 때문에 이번에 빠진 것이 아니냐 생각이 되어 집니다. 그런데 이 부분에 김국장께서 개인적인 생각은 어떠하신 지를 밝혀주시고, 2월달 주요업무계획에 있었던 택시외국어통역서비스 본격시행이 이번 업무보고에 빠진 이유는 어디에 있는지 밝혀 주시고, 또 2월달 보고에는 없었던 지역항공사 설립추진에 이번 업무보고에 들어있는 이유는 무엇인지를 말씀해 주시기 바랍니다. 또 한 가지는 제주관광의 질적 전환 기반구축에 있어서 관광진흥확대회의 운영의 내실화를 기하겠다고 하면서 분기별 1회로 관광호텔, 운수업, 여행업 등 업종별 워크샵 개최를 정례화하고 관광업무 담당공무원 및 관광협회직원 업무연찬을 반기마다 하겠다 지난 2월달 업무보고에 나와있습니다. 그런데 이번 업무보고에는 이 내용이 빠진 이유는 무엇인지 밝혀 주십시오. 다음에 오성휴 문화예술과장께 질문을 하겠습니다. 지금 도가 추진하는 행사나 시가 추진하고 있는 행사에 있어서 보면 서로 경쟁하듯이 바로 인근지역에서 이쪽에서는 조용한 합창축제가 열리는데 바로 인근에서는 뽀식이가 와서 당당 거리고 하면서, 예술축제를 승화시켜 나가야 하는데 그것을 방해하는 듯한 인상을 많이 받아서 도민들과 관광객들에게도 잘못된 것이 아니냐는 인상이 있습니다. 그런 것에 대한 대책을 말씀해 주시고, 다음에 강관보 교통행정과장님께 질문하겠습니다. 읍·면별에서 많은 손실을 입으면서도 대형버스들이 읍·면지역을 운행하고 있지 않습니까? 지금도 대형버스가 하고 있죠?

시외버스가,

그점에 있어서는 읍·면지역의 실정에 맞게끔 미니버스로, 중형정도로 할 계획은 없는지 나중에 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 양광호 스포츠육성기획단장님께 질문할 거는, 스포츠산업육성에 있어서 우리가 지금 엘리트체육위주로 갈 것인지, 생활체육위주로 갈 것인지, 어느 것에 더 중점을 둬야 될 것인지를 답변해 주시기 바랍니다. 차례대로 답변해 주십시오.

좋은 질문 감사합니다. 처음에 말씀하신 투자진흥관실업무가 국제자유도시업무로 갔는데 개인적인 생각을 말씀해 달라는데, 어떤 분야의 개인적인 생각인지 제가 질문의 내용을 좀...

그것이 농수산분야로 해서 건설국분야로 가야 되느냐 관광분야로 가야 되느냐는 점에 대해서 개인적인 생각을 말씀해달라는 내용입니다.

그것은 첫 번째 출발취지가 도청업무로 보면 국제자유도시업무는 환경건설국의 종합개발계획업무에서 나와서 기획단성격으로 도청에서 출발이 됐습니다. 그래서 국제자유도시추진본부가 정식으로 발족되고, 이번에 기구확대가 되면서 관광국 투자관련업무들이 이쪽으로 갔는데, 국제자유도시업무가 제주도개발특별법이나 종합개발계획이 국제자유도시특별법, 국제자유도시종합개발계획으로 됐기 때문에 이번에 국제자유도시는 휴양관광도시를 1차 달성하는 목적이 있고 2차 물류·첨단과학, 이렇게 되어 있기 때문에 제가 어느 위원회라고 얘기하기는 곤란하지만 이것은 사석에서 여러 가지를 놓고 판단해서 얘기를 할 수 있다고 기회를 주십시오.

그 점에 대해서 추가로 질문을 하겠습니다. 국제자유도시가 지향하는 목표가 어디에 있습니까?

그래서 아까 제가 말씀드린 것과 마찬가지로 국제자유도시가 휴양관광도시를 하는 것을 1차 추진을 하면서 여러 가지 물류나 첨단과학이나 이런 것들을 하는 거기 때문에 우선은 관광에 치중을 하고 있다는 생각을 가지고 있는 것을 말씀드리겠습니다. 다음에 지난 번 2월 보고 때와 비교를 해서 여러 말씀을 해주셨습니다만, 택시외국어통역시스템문제를 얘기하셨는데, 택시외국어통역시스템은 이번에 보고드린 업무보고 20페이지 사업개요 네 번째 줄에 택시외국어동시통역시스템 구축 추진상황 세 번째 줄에 택시외국어동시통역시스템 구축 4,965대를 완료한 것으로 기재를 했습니다.

완료가 됐기 때문에 빠졌다는 거죠?

2월달에는 월드컵 때문에 한 계획을 올렸습니다. 그런데 이번에 월드컵을 추진하면서 추진상황 완료된 것으로 했음을 말씀드리고, 지역항공사문제는 저희가 금년 2월 10일자 용역납품을 받았기 때문에 2월달 보고사항에는 안 넣고, 지난 번 상임위원회에서 별도로 한번 보고드린 바가 있음을 말씀드립니다. 다음에 2월 보고에 업무연찬 업종별 정례화해서 반기 1회 한다는 것은 지난 4월 달에 우리가 한번 했고, 하반기에 지금 계획입니다. 그래서 지난 번 업무보고를 따르지 않고 이번에는 조금 체계를 바꾸느라고 했는데 이것은 하반기에도 계속 할 사항이라는 말씀을 드립니다.

제가 이거를 질문한 이유는 잘 아시겠지만, 2월달에는 이런 것이 업무보고상에 나와있는데 이렇게 빠지면 적어도 행정에 있어서 년초에 계획을 하면 지속적으로 1년동안은 유지해 나가야 되지 않느냐! 왜 이번 업무보고에 빠졌느냐! 슬쩍 하려고 계획을 세웠다가 슬쩍 빠진 거냐, 이거를 알고 싶은 겁니다. 계획을 세우면 지속적으로 실천하라는 겁니다.

유효하고 실천할 겁니다. 하는데, 그런데 이번에 이쪽에 다른 분야를 강조하다보니까 업무연찬하는 것을 나열만 시키지 못했다고 이해를 해주십시오.

알겠습니다. 다음 담당과장님께서 답변해 주십시오.

그 자리에서 마이크만 옮겨서 답변해 주십시오. 관광문화국장께서는 자리에 앉으십시오.

문화예술과장 오성휴입니다. 고동수위원님께서 저희 문화예술행사에 지대한 관심을 가져주셔서 대단히 고맙습니다. 사실상 민선자치단체가 출범하면서 도와 시·군이 별개의 자치단체로 행사를 개최하다 보면 사실상 어떻게 보면 경합되는 경우도 있고, 경쟁적으로 행사가 진행되는 경우가 왕왕 있는 것이 사실상 현실입니다. 이러한 부분을 도가 4개 시·군을 적절히 조절해서 해야 되는데, 지난 7월 13일날 탐라합창축제를 하는데 제주시에는 8월달에 개최하는 한여름밤의 해변축제를 축하하는 행사를 개최했던 일이 있습니다. 제주시에서 아마 20일 지속되는 행사이기 때문에 자체적으로 위안공연을 하려고 기획한 것이 도의 행사와 중복됐던 것 같습니다. 저희 문화예술파트는 사실상 유기적인 연결이 그래도 다른 부서보다는 잘되는 편입니다. 그러한 부분이 조절이 잘 이루어져서 시민들로 하여금 도, 시·군이 경쟁하는 인식이 가지 않도록 적절한 조화를 도모할 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.

교통행정과장 강관보입니다. 고동수위원님께서 말씀해 주신 시외버스를 중형버스로 대체하는 문제는 현재 육지부와 달라서 제주도는 공동운수 공동배차제를 운영하고 있습니다. 노선에 따라서 회사별로 하는 것이 아니고, 버스운영위원회에서 도내 버스 265대를 가지고 공동배차하기 때문에 중요한 노선, 중산간노선이 다시 제주시하고 연결되기 때문에 아침에 제주시에서 다 출발하고 해서 러시아워 때는, 학생들이 많이 탈 때는 대형버스를 원하고 있습니다. 또 러시아워가 아닌 시간 때는 중형버스로 충분하기 때문에 시간대별로 조정되고 있습니다. 그렇지만 최근에 버스회사사정등으로 인해서 대 폐차 등록할 때는 중형으로 요구를 하는 회사들이 있습니다. 그것은 회사사정과 도민수요에 따라서 중형으로 허가를 해주고 있습니다. 앞으로도 중형과 대형을 적당히 조화시켜서 운영할 수 있도록 노력하겠습니다.

추가로 말씀을 더 드리면, 제주시를 중심으로 하는 중산간노선은 대형버스가 필요한데, 읍·면지역에 순환버스들 있지 않습니까! 읍·면지역의 순환버스들이 사실 보면 어느 마을에 하루에 한번 손님이 탈까 말까 하는데, 대형버스가 이동하면서 얼마나 낭비가 많습니까?

그래서 회사에서 차량이 9년 되면 대 폐차하고 있습니다마는, 한꺼번에 대 폐차를 다하는 것이 아니고 회사별로 1년에 10대 미만씩 대 폐차하기 때문에 대 폐차 등록할 때는 그런 문제를 고려해서 중형으로 대체하도록 조치하겠습니다.

시외버스회사가 몇 개 회사가 됩니까?

시외버스회사는 지금 7개 사입니다.

예, 고맙습니다.

스포츠산업육성기획단장 양광호입니다. 고동수위원님께서 질문해 주신 스포츠산업육성에 있어서 엘리트체육으로 갈 것이냐, 생활체육으로, 어느 것을 중점적으로 추진할 것이냐 해서 질문을 주셨습니다. 저희들은 엘리트하고 생활체육을 서로 조화롭게 하면서 같이 발전시켜 나가는 걸로 하고 있습니다. 그래서 금년도에 12개의 국제대회와 28개의 전국단위대회 해서 40개의 대회가 열리고 있습니다마는, 국제대회에서도 3개의 생활체육대회가 열리고 있고, 또 그리고 28개의 전국대회중에서 6개 대회가 또 생활체육과 관련된 대회를 개최하고 있습니다. 그래서 저희들이 부분적으로 생활체육협의회에 속해있는 연합회의 대중앙절충이나 중앙단체와의 절충이나 또는 국제교류, 이런 것을 감안해서 그분들이 이러한 연결이 안될 때는 저희들도 같이 참여하면서 엘리트와 생활체육을 조화롭게 발전시켜 나가는 방향으로 추진해 나가고 있습니다.

말씀에 조화라는 단어를 쓰셨는데, 지금 조화가 이루어진다고 보십니까?

저희들이 스포츠사업을 추진한 기간이 2000년도부터 해서 금년도까지 3년 정도입니다. 전국에서 제일 먼저 이것을 산업으로 추진하는 것이 저희 도입니다. 그리고 이게 산업화가 되면서 발전을 하려면 어느 정도 기간이 필요한 것이기 때문에, 저희들은 점차적으로 그런 것을 발전시켜 나가겠습니다.

제가 질문하는 취지는, 도에서는 조화로 얘기할 겁니다. 그런데 지금 제주도체육회와 생체협이 얼마나 많은 갈등이 있습니까? 그것을 알고 있습니까?

태권도 부분에 대해서 불협화음이 발생된 것은 사실입니다. 그래서 그러한 문제도 엘리트체육을 담당하는 회장님이라든지 같이 해서 저희들도 중재역할을 하긴 했습니다마는, 결과적으로는 태권도협회 구단주들하고 같이 해서 그 문제는 어느 정도 해결된 것으로 저희들이 파악되고 있습니다.

본 위원이 생각하기에 그런 것은 중매쟁이가 중매를 하듯이 도에서 그런 식으로 중재했다고 해서 근본적인 해결책이 나올 것이 아니라, 기구체제 자체를 좀 일원화시켜서 그 속에서, 그 파트에서 생체협을 담당하고, 이렇게 근본적인 수술을 해야 되지 않겠느냐 하는 취지입니다. 어떻게 생각하십니까?

언론보도에도 중앙단위에서 그런 것들이 검토되고 있는 것이 보도가 된 적이 있습니다. 앞으로 그런 것들도 그렇게 일원화 체제로 간다고 하면 좋은 방향으로 그렇게 추진될 것으로 알고 있습니다.

그것에 동의 하십니까? 일원화로,

그것은 중앙단위에서 이루어져야 될 일이기 때문에,

물론 중앙단위에서 이루어져야 되지만 우리 제주도에서부터라도 이러한 뜻을 전달하다 보면 제대로 될 것이 아니냐,하는 생각입니다.

그런 것들은 생활체육협의회에서 이미 파악돼서 알고 있습니다. 중앙단위에서 그런 정책적인 통합에 의해서 한다면 그쪽에서도 다 수렴할 것으로 알고 있습니다.

그 부분에 있어서, 우리 제주도에서라도 그러한 노력을 할 수 있겠다, 하겠다는 복안이 있으면 김국장께서 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

저는 이렇게 생각합니다. 하나로 해서 잘되는 부분도 있지만 두개로 해서 잘되는 부분도 있기 때문에, 안되면 하나만 보고 합쳐야 좋지 않느냐 이렇게만 할 일은 아니다, 우리 제주도만 두개로 된 것도 아니고 전국 시·도가 되어 있지 않습니까? 하나로 하면 일률적인 면이 있어서 잘될 면도 있으리라 생각을 합니다. 그러나 두개로 있어서 조화로운 면이 있어야 발전도 되는 것이기 때문에, 안되는 부분에 대해서 우리 도나 위원님들께서 도와주시면 그 부분에 대해서 조화롭게 해 나가면서, 더 연구해 나갈 과제로, 이렇게 하는 것이 좋을 것 같습니다.

본질을 벗어난 답변을 하시는데,

본질을 벗어나는 것이 아니고, 엘리트는 경기력 향상에 중점을 둬서 하는 것이고, 생체협은 우리가 평생교육하듯이 체육을 평생동안 할 수 있도록 하는, 개념 자체도 그러한 것이 있기 때문에,

지금 이 자리에 그러한 개념 차이를 모르는 사람은 아무도 없을 것입니다.

얘기하다 보니까 그렇게 되었는데, 어떻든 위원님께서 말씀하신 취지도 좋은 취지가 있기 때문에 여기에서 어떤 결론을 내지 않고,

제가 좀 듣고자 하는 정답은, 우리 제주도에서부터라도 그러한 노력을, 지방정부에서 해 보고 싶다는 의지만이라도 듣고 싶었습니다. 슬쩍 넘어갈 문제가 아니라.

일원화하는 의견을 듣고 싶다는 것 아닙니까?

김국장께서는 그 문제에 대해서 정확한 복안이 없는 것 같으신데.

그래서 제가 여기에서,

생체협이 탄생된 배경이 어디 있습니까? 알고 계십니까? 전국적으로.

구체적인 배경을 위원님께서 저보다 잘 아시는 것 같습니다마는,

그러니까 우리 제주도에서부터라도 노력을 해서 체육회안에 생체협 기구를 넣으면 될 것 아닙니까? 그러면 서로 싸우는 일은 없거든요.

그래서 아까 제가 말씀드린 것과 마찬가지로,

그러한 노력을 제주도에서부터라도 해서 중앙에 올라갈 수 있도록 노력을 해 주십사 하는 측면에서 말씀드린 겁니다.

위원님, 제가 회피하려는 것이 아니고 단체끼리의 문제이기 때문에 별도로 사석에서 더 토론을 하고, 내부적으로도 토론을 해서 그런 답변을 드릴 수 있도록 하겠습니다. 양해를 좀 부탁 드립니다.

고동수위원님, 그 문제는 그렇게 일을 하도록 하죠?

알았습니다. 다음에 또 질문할지 모르니까. (임기옥위원 발언신청)

예, 임기옥위원님.

저는 문화예술재단기금과 관련해서 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 제주도문화예술재단은 민선2기 우근민지사의 선거공약사항으로 작년에 재단이 개원된 것으로 알고 있습니다. 그런데 기금조성액을 보면 지금 현재 2001년도까지 조성된 금액이 52억윈이고, 올해 당초예산 확보액이 9억원 정도가 됩니다. 2010년까지 300억원을 목표로 하고 있는데, 첫해 기금출연 현황을 보면 목표액이 62억원인데 출연액이 52억원으로 10억원이 부족합니다. 제가 또 놀라는 것은 도에서 의지를 가지고 이 재단을 만들었는데, 작년도에 13억원을 제주도에서 출연하게 되었는데도 불구하고 8억원밖에 출연하지 않았습니다. 그리고 제주시라든가 서귀포시에는 전혀 기금출연이 없습니다. 올해에도 보면 제주도가 15억원을 출연하게 되어 있는데 당초예산에 5억원밖에 계상되지 않았습니다. 이렇게 해서 과연 목표대로 기금을 확보할 수 있을지 의심이 가구요, 왜 이렇게 되었는지에 대해서 말씀을 해 주시죠.

사실 담당 실무국장으로서 하고 싶은 말을 위원님께서 해 주신 것이나 마찬가지입니다. 사실 문화예술재단조례를 제정할 당시에는 제주도청 예산의 몇 %를 할당해서 구체적으로 법정화하면 좋겠다는 욕심이 있었습니다마는, 의회에 조례제정이라든가 그런 과정을 겪으면서 법정화되는 것은 그렇게 적용을 못했습니다. 그래서 목표는 이렇게 잡았지만 도의 예산형편이나 의회 예산승인 과정에서 저희의 노력을 미흡했다고 자인은 합니다. 앞으로도 우리 도가 목표액을 확보하면서 시·군에도 해야 되는데, 금년에도 제주시만 2억원, 나머지 시·군에 1억원씩 되어 있습니다. 민선3기의 역점으로 문화예술진흥을 지사님께서 내걸었기 때문에 앞으로 도에서도 계획대로 출연할 수 있도록 예산을 계상해 나가지 않을까, 예산부서하고도 지속적인 절충을 하겠습니다.

올해 예상목표액 15억원 확보 자신 있으십니까?

15억원 계획 중에 5억원이 되어 있습니다마는, 솔직히 말씀드려서 금년에 못하는 것은 내년 당초예산에라도 할 수 밖에 없기 때문에, 그때라도 그러한 질의내용대로 촉구를 해 주시면 저희들 힘이 되지 않을까,

특히 서귀포시 같은 경우에는 전년도에도 기금출연이 전혀 없고, 올해에도 전혀 의지가 없는데, 서귀포시는 제외를 시키는 겁니까, 포기한 겁니까?

서귀포시는 금년에 월드컵과 관련해서 차입금이라든지 이런 것이 많고 투자비가 많아서 사실 서귀포가 해줘야 되는데 못했습니다. 그래서 금년에 못한 것은 추경이나 내년에 다른 시·군만큼은 해 놓겠다 하는 구두약속은 받은 바 있습니다.

저는 그렇게 생각합니다. 지금 주5일근무제가 돼서 많은 분들이 여행을 하고 싶다, 특히 제주도여행을 많이 하고 싶다, 오늘 신문에도 보니까 40% 정도가 제주도 여행을 우선으로 꼽았더라구요. 21세기는 문화의 세기입니다. 문화를 중시하고, 우리가 갖고 있는 문화유산을 발굴하고, 잘 보존하고 키울때 우리의 관광은 활성화되고 살아난다고 생각합니다. 지사께서도 공약사항으로 내걸었고, 의지를 가지고 이것을 추진하려고 하면, 조례에서 확정된, 이미 인가를 받은 기금이지 않습니까? 그렇기 때문에 다른 어떤 것보다 우선적으로 기금목표액 확보를 하려는 국장님의 의지가 있어야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 이 부분에 대해서 더욱 노력해 주시기를 부탁드리고, 그리고 주요 사업내용을 보면, 첫째가 향토문화예술진흥 중장기계획 수립입니다. 그리고 매장문화재의 체계적 발굴조사, 문화예술의 창작 보급 및 예산활동지원이 되어 있습니다. 작년 4월 25일 개원해서 지금 1년이 지났습니다. 그러면 지난 1년 동안 중장기계획 수립이 되어 있나요? 앞으로 문화예술재단기금을 어떻게 사용하고 제주도의 문화예술을 어떻게 키워보겠다는 계획이 세워져 있는지요?

사실 작년 4월달에 설립해서 개원이 돼 있습니다마는, 한정된 예산, 기금이 될 때까지는 도에서 예산으로 경상비를 지원해 주고 있는 실정입니다. 여기에 문화재연구소가 있는데, 매장문화재의 발굴조사는 계획보다 상향해서 하고 있고, 문예진흥기금 재원은 도에서 집행하던 기금을 문화예술재단에 업무를 이관시켰습니다. 금년에 지원이 되었습니다마는, 그전에는 이자가 9%, 이렇게 되었는데 요즘은 5.2%, 5%, 이렇게 낮아서 작년보다 기금지원액이 적고 있습니다. 이것은 예금이자가 적기 때문에 일반예산으로라도 더 지원해야만 문예활동이 종전과 같아지는 효과가 있을 것으로 보고 있습니다. 그 다음에 문화예술의 진흥 중장기계획 수립은 제주도국제자유도시특별법에도 수립하도록 지정된 사항인데, 별도의 전문요원들이 필요하기 때문에 용역비가 필요한 사항인데 지난번 예산을 요청했는데 예산승인이 못됐습니다. 그래서 이것은 기회가 되면 예산을 금년중에 올리든지 해서 예산의 뒷받침을 받아가면서 계획을 수립해야 될 것으로, 이렇게 추진하고 있음을 보고드립니다.

전년도 문예진흥기금사업 집행내역을 보니까 239개 사업에 6억200만원이 집행되었습니다. 이게 작은 돈이아니거든요. 이 정도의 금액이라면. 239개 사업이 대부분 예술창작보급이라든가 예술활동 지원에 사용된 건가요?

이것은 제가 아까 말씀드린대로 작년도는 도청에서 했습니다.

도청에서요?

예. 도청에서 문예진흥기금을 지급했고, 작년 4월에 개원되고 하반기부터 업무가 되었기 때문에 금년부터 집행되고 있음을 말씀드립니다.

아까 용역 말씀을 하셨는데, 여기 보니까 재단 직원이 6명이고 이사가 16명으로 구성되어 있습니다. 직원 여섯분 정도는 전문직, 그러니까 이 분야에 어떤 능력을 갖고 있는 분들로 구성된 것이 아닌가요? 이 인원 가지고서는 중장기계획 수립이 불가능합니까? 반드시 용역을 줘야 하나요?

문화재 부분에 세명이 되어 있어서, 문화재 발굴인 경우는 자체에서 무슨 도로를 한다든지 할 때 외부에서 용역이 들어옵니다. 예술재단에. 그래서 오히려 자체수입을 늘리고 있는 그러한 인력이 되고, 전체적인 중장기계획을 수립하려면, 종합개발계획에 일부가 나와 있습니다마는, 종합개발계획을 수립하는 인력보다 더 전문가들이 필요하기 때문에 그런 용역사항이 필요하다는 말씀입니다.

제가 보기에는, 문화예술재단이 제대로 되려면 중장기계획이 다른 무엇보다 가장 우선되어야 될 것이라고 생각하거든요. 그것이 가장 큰 골격 아니겠습니까? 그 골격하에 세부적인 사업과 지원을 해야 우리가 의도한대로 되는 것이지, 지금 1년이 다 되었는데 그러한 계획조차 수립을 못하고 있고 예산확보조차도 안되었다고 하면 도대체 이 재단을 설립한 의미가 하나도 없지 않습니까? 문예진흥기금이라고 해서 나눠먹기식으로 해서 작가들이라든가 그런 분들한테 찔끔찔끔, 그러니까 전체액수로 보면 6억원이지만 수혜받는 작가들에게 겨우 2,3백밖에 안 돌아간다구요. 그렇게 해서는 우리 제주도 문화예술이 클 수 있다고 생각하지 않습니다. 그래서 당분간 이런 예술창작활동의 지원액이 적더라도 가장 기본이 되는 중장기 계획에 예산투입을 해야 할 것이 아닌가 하는 생각이 들거든요. 그리고 반드시 필요하다면 의지를 가지고 실무자들이 예산투쟁을 해야죠. 가장 중요한 것을 안하고 예산이 깎였다고 그냥 손 놔버리면 그게 되겠습니까? 이 부분에 대해서는 보다 확실한 의지가 있어야 되고, 반드시 이 부분은 예산이 필요하면 예산도 확보되어야 되고 기본골격이 제대로 갖춰져야 된다고 생각합니다. 이 부분에 대해서 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 자료 하나만 추가요청 하겠습니다. 작년도 239개 사업 지원내역과 올해 지원계획사업을 좀 부탁드리겠습니다.

예.

그리고 아까 강원철위원님께서도 조금 지적하셨는데 저도 월드컵관련해서 내도관광객이라든가 호텔예약 자료를 받아보니까, 국가적으로는 월드컵대표선수들이 4강에 진출해서 월드컵이 굉장히 성공적이고 국민들이 찬사를 보내고 있지만, 개최도시인 우리 제주도로 볼 때는 사실 월드컵경기장을 짓느라고 많은 예산이 투입되었습니다. 그리고 그동안의 준비, 홍보라든가 투입된 인력에 비해서 과연 우리가 바라는 관광실수입, 우리 도민에게 돌아가는 이익은 무엇이었나, 하는 것을 볼 때 굉장히 어이가 없다, 그리고 제대로 되지 않았다, 과연 이 이유가 무엇인가, 제대로 점검되었는지 의심스럽습니다. 우선 관광호텔객실 판매상황을 보면, 관광호텔에는 대부분 특등급에서 1∼3등급까지 외국인들이 묵은 것으로 알고 있습니다마는, 2000년도 5월 판매액을 보면 80.8%입니다. 6월이 70.8%이구요, 작년도 5월이 76.9%, 6월이 66%인데 비해서 2002년 5월을 보면 67.9%밖에 안됩니다. 작년, 재작년에 비해서 거의 13% 이상 떨어지구요, 6월도 51.8%밖에 안됩니다. 월드컵경기로 인해서 많은 특수를 기대했던 관광업계와 도민들에게 정말 어이없는 결과거든요. 그리고 외국관광객 내도비율도 보면 아까 국장님 보고에서 약15% 정도 감소되었다고 하는데, 과연 개최도시로서 우리가 바라는대로 외국관광객도 오지 않았고, 또한 국내관광객도 오지 않았고, 다른 어떤 시기보다도, 전년도에 비해서 이렇게 관광객이 오히려 격감한 이유가 무엇인지, 국장님이 체크해 보셨는지, 이렇다면 앞으로 국제경기를 유치할 필요가 없지 않습니까? 이런 결과라면. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지? 이렇게 된 직접적인 이유가 어디 있는지, 홍보부족이었는지, 준비부족이었는지, 무엇 때문에 이렇게 되었는지 말씀 좀 해 보십시오

그간에 언론에서 유사한 지적이 있었습니다. 사실 월드컵을 한국이 유치해 오면서 FIFA의 많은 요구사항을 들어줘야만 되는 사항이 많았습니다. 예를 들어서 경기장 좌석판매라든지 개최도시에 외국인이 머물 수 있는 호텔숙박권, 이런 것들이 우리 대한민국에 있는 조직위원회가 가지고 있는 것이 아니고 FIFA의 본부가 그러한 권한을 갖는 것으로 계약이 되어버린 상태였습니다. 그렇게 계약이 된 상태에서 우리 제주도나 부산, 이렇게 경기장이 지정된 것이기 때문에 우리는 그 쪽 요구에 따라 갈 수 밖에 없는 상황이었습니다. 그래서 FIFA에서 바이롱사라고 하는 용역회사, 이런 회사에다가 개최도시의 숙박권을 권한을 또 이양시키는 겁니다. 그 사람들이 우리 제주도의 67개 호텔, 10만7,313실을 호텔별로 계약을 끝냈습니다. 그것을 해약하거나 중도하차할 때 위약금을 물지 않은 조건으로, 우리 한국하고 FIFA하고 당초계약이 그렇게 되어 있는 겁니다. 제주만 그런 것이 아니고. 그래서 최종적으로 1만9,000여실로 그것이 줄어버린 겁니다. 그러다보니까 어떤 문제가 생기느냐 하면 10만7,000실을 작년도 10월달에 계약했는데, 10만7,000실을 계약하다 보니까 도내에 있는 관광호텔들이 관광객을 유치하지 못하고 손을 놓은 것입니다. 바이롱사하고 계약해서 방이 없기 때문에. 그러면서 2차 작년말, 3차 금년 4월 1일, 4차 금년 4월 30일 해서 계약 비율이 내려가서 1만9,000실 하다 보니까 이런 문제가 발생했다는 것을 참고로 말씀드리고, 저희들이 이러한 것들 때문에 98년도 프랑스월드컵 자료같은 것을 한국관광연구원이라든가 이런 데서 자료를 받아보니까, 그 당시도 월드컵 개최도시가 평년의 2,30%가 감소되는, 전번 개최도시에 그러한 사례가 있었다는 것을 저희들이 알았습니다. 그래서 이런 것들에 대해서 호텔업계에서도 소송하겠다, 뭐 하겠다, 중간에 말이 있었는데, 그런 것이 바이롱사하고 했기 때문에 소송대상이 안된다는 그러한 얘기를 들었습니다. 전체적으로 그러한 것 때문에 사람은 줄었지만, 결론적으로 우리가 세계에 홍보되고, 아까 위원님들끼리하고도 말씀이 있었습니다마는, 그러한 한계가 있었다는 말씀을 참고로 드립니다.

그러면 감소한 이유가 전적으로 FIFA의 규정 때문이라면, 월드컵개최도시의 예를 미리 사전에 입수했으면, 2,30% 준다는 정보를 사전에 알고 있었다면 유연하게 대처해서 외국관광객을 적극적으로 유치할 수 있었을 것 아닙니까? 거기에 대처하지 못한 책임도 있겠군요?

그런데 바이롱사가 작년도 10월에 10만7,000실을 호텔별로 계약을 끝낸 겁니다. 우리가 계약을 하라, 말라가 아니고 호텔별로 바이롱사에 계약했는데, 우리는 300실을 가지고 있는데 250실을 계약하고, 50실 말고 나머지 200실을 다른 사람들한테 팔았다가 진짜 그때는 바이롱사에게 위약금을 물 문제가 발생할지 모르기 때문에 그것이 활용이 안 된 것으로 보면 이해가 갈 것으로 생각이 됩니다. 그래서 이런 것들은,

그런데 우리는 해약하면 위약금을 물고 그쪽에서 해약하면 위약금을 물지 않는 계약이 어디 있습니까?

횡포잖아요!

그것은 계약이 아니지.

저희 나름대로도 답답합니다. 왜냐하면 FIFA하고 한국조직위원회간에 일어난 사항이고 경기장 개최도시별 문제가 아니라는 거죠. 부산은 잘 되는데 우리만 안되는 것이 아니고, 부산도 그렇고 광주도 마찬가지 사례이기 때문에, 우리 제주도만 안되고 다른 데는 잘 된 것이 아니기 때문에 FIFA와 조직위원회간 일이다, 이런생각을 할 수 밖에 없다,

결국은 저희가 막대한 예산을 들여서 월드컵 경기를 유치해서 제주이미지는 세계에 조금 알릴 수 있었지만 경제적인 이득은 없었다고 볼 수 있겠네요. 결과적으로 볼때.

그렇게 단정하는 것은 좋지 않다고 봅니다. 왜냐하면 이번에 외국인은 전년도에 비해서 60% 가량 증가돼서 왔습니다. 중국인들은 2만명 예상했다가 1만1,000명밖에 안왔지만, 월드컵 개최로 외국인들이 우리 제주도에 들어오는 사례도 있기 때문에 관광객 숫자만 놓고 이득이다, 실패다, 섣불리 결론을,

우리가 투자한 경제적, 인적, 그런 것에 비해서 효과가 많지 않았다고 볼 수 있을 것 같아서요.

이 자리에서 제 입장에서 그것이 안 되었다, 되었다, 얘기했다고 해서 결론이 나는 것이 아니기 때문에, 그것은 위원님께나 저나 똑같은 사항으로, 어떤 부분은 부족한 부분도 있고, 어떤 부분은 이득된 부분도 있고, 이렇게 해서 이해를 해 주시면 좋을 것 같습니다.

그러니까 스포츠기획단이 생겨서 국제경기를 많이 유치하지 않습니까? 거기에 허와 실이 많지 않을까 하는 측면입니다. 외국경기를 유치한다고 해서 소문은 요란한데, 사실 실리가 없는 경기를 유치할 수도 있거든요. 그래서 이것을 계기로해서 우리가 그런 부분들을 보완하는 좋은 기회로 삼으면 좋지 않겠나 하는 생각에서 말씀드린 겁니다.

옳은 말씀입니다. 저도 한가지 덧붙여서 말씀드리면, 제주도가 스포츠산업을 한다고 하면서, 위원님 말씀마따나 어떤 것이 이득이 되고 안 되느냐를 더 심사분석하고, 더 챙기면서 해야 되겠다, 또 마케팅을 더 강화해서 벌어들이는 스포츠를 해야 되겠다, 이런 것에 대해서는 더욱 노력해 나가야 될 사항이다, 이렇게 생각합니다.

경영측면에서 철저하게 실익을 따져서 국제대회도 유치하고, 그렇게 하자는 거죠.

예.

이상입니다. (홍가윤위원 발언신청)

지금 시간이 많이 흘렀는데, 홍가윤 위원님 지금 질의를 신청하셨는데, 고석현위원님도 질의하실 거죠?

간단하게 하겠습니다.

왜 그러냐 하면, 한 몇 분 정회를 해서 할까 해서입니다. 그냥 할까요?

정회하고 하죠. 질문하신 위원도 질문할 것이 있으니까.

또 질의하시겠습니까? 그러면 정회를,

그래도 한바퀴는 돌아서 하죠.

좋습니다. 그러면 홍가윤위원님, 질의 하십시오.

숙박업소 관계인데, 도에서는 상관없는 것으로 생각이 됩니다마는, 일반장급들은 시에서 관리합니까?

관리는,

관리보다도, 장급여관 같은 데는 요금을 보통 2,3만원 받는다면서요? 그런데 지난번에 5,6만원 받으라고 지시한 적이 있었다고 하던데요.

행정에서 지시하지는 않았을 겁니다.

그것은 어디에서 정한 겁니까? 월드컵기간 중에는 그렇게 요금을 비싸게,

그 관계의 내용은 잘 모르겠습니다.

그 관계를 잘 알아 보십시오. 그 당시는 전부 그렇게 했다고 합니다. 오히려 숙박업소 요금을 싸게 해서 관광객을 유치해야 되는데 그런 것을 기회로 해서 곱배기로 받고 있으니.... 어떻습니까? 고석현위원님은 숙박업을 하고 있으니까.

좋습니다. 그럼 그건 그쪽에서 질문하시고, 한가지 물어보겠습니다. 지금 우리 제주도에 있는 관광업에 종사하시는 분들이 다 죽겠다고 하거든요. 관광객들이 와서 물건도 안 사주고 오지도 않고, 요즘은 관광객이 조금 오는 모양입니다마는, 월드컵 때 관광시즌이 될 것으로 알았는데 손님이 안 와서 완전히 죽을 쒔고, 그 이후에는 장마철이라서 안와서 죽을 쑤고, 요즘 죽겠다고 합니다. 그런데 여기 통계상으로 본다면, 동기 대비해서 같은 기간이지만 작년보다는 금년에 관광객이 조금 증가했다고 나와 있긴 있는데, 그런데 왜 관광업에 종사하시는 분들이 그렇게 난리를 치고 있습니다. 그런 이유가 어디에 있습니까?

사실 관광객은 많이 오되, 돈을 많이 쓰는 관광객이 오는 것이 좋은 겁니다. 우리가 국제회의 참가자들을 유치하는 것도 그것 아닙니까? 그런데 신혼여행객이 해마다 20% 내외씩 계속 떨어지고 있습니다. 92년 이후에 떨어지고 있습니다. 92년도에 57만명이 최고로 왔는데, 해외여행이 자유화되면서 계속 떨어져서 금년도에는 17,8만, 9만선에 머물고 있습니다. 그래서 통계상으로는 올랐지만 소득상으로 떨어지는 부분도 사실 있습니다. 이번 월드컵기간은 솔직히 말씀드려서 정부나 도나 다 애써서 했는데 이러저러한 것들 때문에 덜 온 사항이 있는 것은 아까 제가 말씀드린 사항이고, 그때에 여행하려고 하는 사람들이 못한 분들도 있기 때문에 하절기에, 예상으로는 작년도보다 더 온다고 하는 것을 저희들이 통계적으로 파악을 하고 있습니다. 하고 있기 때문에 더 노력해 나가겠다는 말 이외로 제가 어떻게 답변드리기가 좀 어렵습니다.

알겠습니다. 그런데 신혼여행객이 해마다 감소한다고 하는데, 신혼여행객이 왜 감소한다고 봅니까? 외국에 나가니까 그럽니까? 제 생각으로는 중학교때, 고등학교때 여기로 수학여행 왔는데, 그 사람들이 나중에 결혼해서는 여기로 신혼여행 안 옵니다. 수학여행 오는 사람들은 하루에 2,3만원도 안 쓰는데, 수학여행 때 오면 정작 돈을 쓰는 신혼여행때는 여기 안오게 되어 있습니다. 2,3년전에 왔는데 왜 또 옵니까? 그래서 신혼여행객이 떨어지는 것으로 보는데 어떻습니까?

전문가들 분석에 의하면 고등학교때 수학여행을 왔기 때문에 신혼여행때 기념으로 온다고 하는 분들도 있고, 형태로는 여러 가지 있다고 보는데, 일단은 해외여행을 가는데 외국에 있는 항공사들, 외국에 있는 호텔들이 우리 제주도보다 더 할인을 많이 해 주는 업체들이 많이 생겨나고, 또 서울에 있는 여행사들이 제주도에 신혼여행 한 쌍을 보내는 것보다 동남아같은 데에 한쌍을 보내는 것이 이윤이 더 생기도록 외국관광팀들이 하는 것도 있고, 이것은 복합적인 요인입니다마는, 이런 여러 가지 것들을 타개해야만 하기 때문에, 신혼여행객만 쫒아서 노력하는 것이 바람직 한가, 하는 것도 있습니다. 그래서 우리가 생각한 것이 골프관광객도 있으니까 요금을 내려서 오도록 한다면 요금면에서 비슷하지 않겠느냐 해서, 이렇게 연구해서 추진하는 것도 그러한 면에서입니다. 신혼관광객도 계속 노력해야 되지만 노력만 했다고 해서 와 주느냐 하는 것이 문제이기 때문에 단적으로 답변할 사항이 아니라고 생각합니다.

기회에 한가지만 또 물어보겠습니다. 국장님께서 말씀하신 골프관광객에 대해서인데, 지금 특별소비세를 감면해 주고 있지 않습니까? 지난 4월 1일부터 입니까?

4월 20일부터입니다.

그런데 그 특별소비세가 어디어디 붙는 겁니까? 골프장에 대해서.

골프장 1인당 입장객에 특별소비세가 1만2,000원 붙고 교육세가 3,600원 붙습니다. 자료 13페이지에 있습니다.

그런데 입장객이 내는 특별소비세는 거기 가서 운동하는 사람들이, 직접 본인들이 내는 것이기 때문에 본인들한테 이득이 돌아가는 건데, 그것을 감면해 주는 거니까 그것은 상관없는데, 그러면 거기 전기라든지 수도라든지 모든 것에 또 특별소비세가 붙지 않습니까?

그 회사에?

골프장에.

골프장시설입니까?

예. 시설물에 대해서.

시설물에 대해서는 국세가 없습니다. 시설물 유지에는 국세가 없고, 지방세인 종합토지세라든지 재산세만 있습니다. 그래서 골프장 토지에 누진세율이라고 해서 초과누진세율을 많이 매겼던 것을 이제는 누진세율을 조금 내렸습니다. 재산세를. 그래서 재산세 내린 것도 1,400원에서 3,000원 정도,

왜 이것을 묻느냐 하면, 지금도 골프장에서는, 심지어 그늘집에서 먹는 음식도 호텔음식과 마찬가지로 값을 받는다 이거예요. 전에는 그 음식에도 특별소비세를 붙였으니까 많이 받았는데 이제는 감면해 주면 그것을 싸게 해 줘야 된다 말입니다. 그런데 옛날이나 마찬가지로 받고 있습니다. 나는 세세한 자료를 골프장마다 요청하려고 하는데,

음식에 대해서는 그전에도 특별소비세가 안 붙었을 겁니다.

왜요! 그 특별소비세 때문에 그렇게 호텔음식값으로 받는다고 해서 받은 거죠.

음식에 안 붙었을 겁니다. 제가 확인해서 위원님께 드리겠습니다.

전기요금이라든가 이런 것도 한전에서 굉장히 많은 요금을 부과했을 텐데.

그 부분은 저도 모르는 부분이 있습니다. 그것은 다시 한번 확인해서 위원님께 말씀드리겠습니다.

본인들이 내는 돈에 대해서는 지금 골프장에서 2만원 내려줬는가, 하여튼 그 정도 내려 줬는데 그것만 가지고 안되겠다는 거죠. 다른 것에 대해서, 그러니까 재산세 적게 내는 것이라든지 건물세 적게 내는 것이라든지 하는 다른 것도 전부 감안해서 골프비용을 내려줘야, 그래서 도에서 골프관광객을 끌여들여 경제활성화를 시키려고 하면 골프장에서도 아픈 것을 감수해 내야 된다는 얘기입니다. 골프장에서도 자기들의 욕심을 채우지 말고 가능하면 전에나 마찬가지로 골프요금도 조금 내려주는 방향으로 해서 골프관광객을 많이 끌여들이고 해야 그 사람들이 돈을 쓰는 것이죠. 저는 그런 면에 대해서 알아보고 싶어서 물어본 겁니다.

지금 질문하시는 내용 중에서 아닌 것도 있고 미확인된 것도 있기 때문에 제가,

제가 어떤 데에 그런 세금이 붙는지 잘 모르기 때문에,

이것을 별도로 확인해서 위원님께 다시 설명드리겠습니다.

놔두십시오. 제가 서면으로 자료요구를 하겠습니다.

좋습니다. 알겠습니다.

이상입니다.

쉬고 하시겠습니까? 그러면 16시까지 정회를 선포하겠습니다.

소계가 20명으로 되었다는 겁니다. 19명으로 되어야 되는데.

앞으로 보고받아야 될 소관도 있기 때문에 간략하게 두 가지로만 요약해서 질문을 드리겠습니다. 어차피 제주관광이 잘되기 위해서는 국내관광객을 어떻게 유치할 것인가, 이에 대한 신경을 쓰는 것도 물론 중요하지만, 어차피 외국관광을 유치하는 것이 제일 중요한 목적입니다. 그런데 국제자유도시를 추진한다고 하면서 저희들이 통계수치를 보면 2010년까지 전체관광객의 850만명이상을 유치목표를 세우고 있을 겁니다. 그중에서 외국인이 100만명이 안됩니다. 70만명이죠, 유치목표예정이 70만명정도 잡고 있고, 또 지금도 보면 2002년도 13만1,000명, 2001년도 13만8,000명! 13만, 10만대에 지금 놀고 있습니다. 이래 가지고는 제주관광이 무의미하다고 보고 있습니다. 지금까지 보면 관광국장 하시는 분들도 있고, 제주관광을 주도적으로 선도해 나가시는 분들도 있고, 잘해보자! 말만하지, 열거식으로, 이렇게 잘해나가자!. 하지만 구체적이고 좀더 지금까지 시행하지 안 해왔던 참신한 모습들은 전혀 없었다고 봅니다. 저는 관광문화국장님한테 상당히 기대를 갖고 있는데, 외국인관광객들을 보다 많이, 지금 13만명 갖고 어떻게 이게...... 보다 많이 유치하기 위해서 구체적인 방안을 지금까지 생각하셨던 것이 있으면 제시해 주시고, 두 번째는 월드컵문제가 상당히 많이 나오고 있습니다. 홍보적인 측면에서 성공했다고 그러고, 저는 동감을 하고 있습니다마는, 월드컵열기를 보다 구체적으로 승화시켜나갈 필요가 있겠다고 보고있습니다. 그래서 당장 이번 가을부터, 아니면 당장 내년초부터라도 세계국제축구대회를 연다든지, 아니면 동북아 4강 국제축구대회를 연다든지, 그런 구체적인 계획들이 나와야 되는데, 월드컵만 유치해 놓고 다음부터는 스톱하는 형태의 정책은 안 된다고 보고있습니다. 구체적인 계획들이 있습니까? 그것을 말씀을 해주시고, 관광협회는 나중에 다시 업무보고를 받죠?

예, 방문해서 받는 것으로 알고 있습니다.

관광협회는 업무보고를 받는 것으로 계획되어 있습니다.

두 가지만 말씀을 해주시기 바랍니다.

아까 어느 통계를 보셨는지 모르겠습니다만, 아까 외국인 13만명이라고...... 작년도에 29만명, 이렇게 방문을 했습니다. 월드컵개최와 아울러서 외국인관광객유치는 우리제주도에 국제자유도시추진과 더불어서 필수적인 목표가 아닌가 생각을 합니다. 사실 국제자유도시가 구체적으로 법령이 통과된 것도 외국인관광객 유치목표가 아닌가 하는 생각을 합니다. 우선 외국인관광객유치도 이제 월드컵이 지났기 때문에, 아까 위원님께서 질의하신 것은 두 건입니다만, 하나로 생각할 수 있지 않겠느냐 생각을 합니다. 어쨌든 월드컵이 지났기 때문에 월드컵을 계기로 한 외국인관광객유치로 하면 하나로 축소할 수 있다고 생각을 합니다. 지금 월드컵효과를 극대화하는데 중점을 둬야 되겠다고 해서 업무추진을 하고 있습니다. 취재기자단들이 약 1,700여명이 제주도를 방문했기 때문에 제주의 월드컵과 제주의 풍광은 기본적으로는 소개가 되어 있습니다. 또 특히 베이스캠프를 설치한 독일·중국 등 이러한 나라에서는 더 세세한 자료들이 일단은 소개가 기본적으로 됐다고 생각을 하고, 그분들이 제주에 다시 오지는 않지만 앞으로 계속 제주를 홍보할 수 있도록 데이터베이스화를 해서 우리가 자료를 지속적으로 보내주고, 또 그러한 홍보가 잘되는 지역을 중심으로 우리제주가 관광홍보설명회라든지 관광사업자들이 홍보할 수 있는 기회를 가져야 되겠다는 생각을 갖고 기초계획을 수립하고 있음을 말씀드립니다. 특히 축구관련한 관광상품화를 추진해야 되겠다는 사항입니다. 그래서 히딩크감독을 겨냥한 중문휴양단지, 선도프로젝트의 상품을 만드는 문제, 네덜란드의 하멜표류가 안덕 산방산쪽에 관련이 있기 때문에 그쪽에 상품화하는 문제, 여러 가지 월드컵과 연계한 기념품개발을 해서 상품화해서 국내·외에 우리가 기념품으로 쓸 수 있는 문제, 이러한 것들을 우리도나름대로도 하지만 전국에서 월드컵경기가 열 곳에서 개최됐기 때문에 열 곳에서 개최된 도시들과도 좋은 아이디어를 받아서 할 필요가 있다! 그러면서 역시 외국인관광객유치는 제주도가 수용태세를 갖추어야만 1차적으로 가능하리라는 생각을 하고 있습니다. 중국인들이 와서 제주도의 특급호텔에 머물지를 않습니다. 그래서 중저가 숙박시설을 어떻게 개발하고, 거기에 안내를 어떻게 하고, 활용을 어떻게 하느냐는 문제, 제주도에 1박만 하고 부산, 서울에 가서 2박을 하고 떠나는 중국인들에게 서울 남대문시장, 동대문시장, 시장보는 거를 우리가 이번 프로젝트로 해서 선도프로젝트로 추진한 아울렛이라든지 해서 싼 가격에 서울에서 시장을 볼 수 있는 형태를 제주에서 갖추는 이러한 수용태세, 먹는 문제도 여행사를 통해서 오기 때문에 음식비하고 실제식당에 지불되는 금액이 많이 틀린 것 같습니다, 현지 저희들이 확인해보니까. 그래서 실체적으로 음식을 풍성하고 제주의 맛을 느껴서 갈 수 있도록 하는, 그분들이 왔다 가면서 제주도를 다시 찾을 수 있는 태세를 먼저 갖추는 것이 시급한 문제라고 생각을 하고 있습니다. 특히 직항로가 개설된 곳이 홍콩, 상해, 북경, 일본, 세 군데 이렇게 되어 있습니다마는, 지금 홍콩은 휴항이 되어 있고, 앞으로 인원수가 떨어지면 항공사에서 또 끊을 여지가 많습니다. 그래서 항공사와 연계한 관광홍보설명회를 우리 제주도와 직항노선이 있는 도시에 가서 제주의 분위기를 전부 홍보하고 살릴 수 있도록 해나가야 되겠다는 등 여기에서 설명을 다 못하겠습니다마는 이러한 구체적인 계획들을 가지고 있기 때문에 이런 것들에 대해서 계획이 수립되면 위원님들과 협의하고, 예산도 필요경비는 계상해서 위원님들이 지적해 주시고 지도해 주시는 뜻에 맞게 외국인유치에 최선을 다해나갈까, 이런 생각을 가지고 있습니다.

아까 제가 말씀했던 국제축구대회를 유치한다든지 그런 쪽에는 관심이 전혀 없는 겁니까?

국제축구대회를 하는 것은 바람직하지만 여러 가지 검토돼야 될 사항이 따로 있기 때문에 그것은 별도로 위원님의 좋은 의견으로만 받고 나중에 검토한 후에 별도로 설명을 올리는 것으로 하겠습니다. 지금 여기에서 대회를 개최할 수 있다, 없다는 답변을 여기에서 하기에는 좀 그렇습니다.

질문하실 위원님 계십니까? 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 관광문화국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고 많이 하셨습니다. 오늘 우리위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허하게 받아들여 관광문화국업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 홍가윤위원님, 임기옥위원님이 자료요구를 하셨는데, 이 부분도 빠른 시일내에 작성해서 전위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 문화진흥원에 대한 업무보고를 받는 순서입니다만, 회의장준비를 위해서 잠시정회를 선포하겠습니다. ｏ 문화진흥원소관 ｏ 민속자연사박물관소관

문화진흥원장 강왕수입니다. 존경하는 교육관광위원회 부봉하위원장님! 그리고 존경하는 교육관광위원회 위원님 여러분! 평소 문화진흥에 대하여 각별한 관심과 애정을 가지고 지도와 격려를 해주시는데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 주요간부를 소개해 드리겠습니다. 문예진흥과장 양태호입니다. 공연과장 홍성보입니다. 예술감독 김기원입니다. 그리고 각 담당과 직원들은 다같이 인사를 드리겠습니다. 그러면 지금부터 문화진흥원의 2002년도 주요업무계획을 기 배부해 드린 유인물에 의하여 보고드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상으로 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문화진흥원장, 수고하셨습니다. 계속해서 민속자연사박물관장 발언대로 나오셔서 업무보고 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 민속자연사박물관장 이영배입니다. 업무보고에 앞서 저희 박물관 간부를 소개하겠습니다. 먼저 정세호 동물과장입니다. 양영환 광식물과장입니다. 양상훈 해양생물과장입니다. 고고민속과장이 있습니다만, 금년 6월 30일자로 정년퇴임해서 현재 공석입니다. 나머지 직원은 한꺼번에 인사를 드리겠습니다. 평소 저희박물관에 각별한 관심과 애정을 가지시고 지도와 격려를 하여 주시는 부봉하 교육관광위원장님! 그리고 여러 위원님께 깊이 감사를 드립니다. 저희 민속자연사박물관은 제주도의 고유한 역사와 민속, 자연에 관한 자료를 수집·보관·연구하고, 전시를 통하여 성숙된 사회교육기관으로 정착되는데 여러 위원님들의 격려와 지원은 큰 힘이 되고 있습니다. 그러면 저희 민속자연사박물관 2002년도 주요업무내용을 유인물을 통해서 보고드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상으로 2002년도 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

민속자연사박물관장, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변순서를 갖겠습니다. 먼저 문화진흥원장 발언대로 나와주십시오. 질의하실 위원님 질의하십시오.

강왕수원장께 질문하겠습니다. 도립예술단 정원이 150명으로 되어 있는데, 현원 34명밖에 없는 것으로 되어 있는데, 앞으로 보충할 계획은 있습니까?

좋은 지적을 해 주셨습니다. 저희 예술단이 상임정원이 120명이고 비상임이 30명 해서 150명입니다. 지금 합창단, 합주단, 무용단 해서 120명인데, 현재 무용단만 운영을 하고 있습니다. 합주단 지난번에 예산도 좀 올리고 했습니다마는, 심의과정에서 예술단을 더 내실화한 다음에 합주단을 창단하는 것이 좋지 않느냐 그래서 합주단도 어휘상 좀 이상하고, 저희들 조례작업을 하고 있습니다. 조례작업이 정리된 다음에 지금 현재 합창단, 합주단, 무용단이 있는데, 무용단은 그대로 나가더라도 국악에 관련된 어휘를 조정해서 정비를 해나가겠습니다. 그런 차원에서 이해해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

몇 년 전에 보니까 신문에 그런 기사가 나온 것이 기억이 납니다. 여자예술단원들을 보면 고급손님들이 내도했을 경우에 술좌석에 같이 합석하도록 해서 술시중을 들었다는 기사도 본적이 있었는데, 그런 적이 있었습니까?

그게 제가 가기전에 인터넷에 떴다, 뭐 했다고 해서 그런 말을 들은 적이 있습니다. 지금은 단원이 정비되고 기량도 높고 아주 잘되고 있습니다. 현재 안무자선생님 김정학선생이 온지가 1년7,8개월 됐는데, 월드컵감독 히딩크가 인기가 좋고 했습니다만, 저희들 예술단원들은 히딩크와 다름없이 아주 잘하고 있습니다. 이분이 와서 기량도 상당히 좋아지고, 여러분 위원님들 이번에 지사님 취임하실 때 잠깐 봤을지 모르겠습니다만, 북춤이라든지 가시는 데마다 인기있고 정비가 잘됐습니다. 그런 점은 앞으로 염려를 안 하셔도 될 겁니다. 아주 잘하고 있습니다.

앞으로 그런 일이 절대 발생해서는 안될 것이고, 대극장 객석이 900여석 되고 있는 것으로 알고 있는데, 896석, 일반 제주도민속예술공연을 했을 경우에 객석이 어느 정도 찹니까?

저희들 도립예술단 공연은 만석인데, 일반인들 예술단체 기량마다 다릅니다마는 보통 600석, 500석, 아주 작은 데는 2,3백석 하고 있습니다.

제주도민속예술공연을 했을 경우는?

제주도민속공연은 아주 만석입니다. 업무보고에서도 말씀드렸습니다마는, 저희들 외국에서도 초청이 오는 곳이 있고, 9월초쯤에 저희들 작품개발을 한번 하는데 지방비가 7,8백만원, 거의 1억원 가까이 소요됩니다. 이 작품을 한두 번 공연해서는 아깝다, 이 작품을 도내에서도 여러 번 공연할 계획을 가지고 있습니다마는 타 시, 도에, 그곳에 작품개발한 것과 교환공연하는 걸로 해서 그렇게 추진하고 있습니다.

제주도도 그렇고 전국적인 무대공연이라는 것이 상당히 정적으로 되어 있습니다. 관객과 배우하고 분리되어서 공연하는 형태를 띄고 있는데, 제가 3년전에 중국 심천에 소인국을 가본 일이 있습니다. 거기같은 경우에는 무대도 필요없이 배우와 관객이 어울려서 춤도 추는 형태를 봤는데, 앞으로 제주도의 관광을 추진하고 제주도민속공연들을 활성화시키기 위해서는 그런 쪽으로 해야 되지 않겠느냐!

아주 좋은 말씀입니다. 저희들 지방예술은 다 그렇습니다마는 문화수준을 하루아침에 올리기는 어려운 내용입니다. 예를 들면 하나의 공연은 고사하고 전시실을 했을 경우에 미술, 그림, 글씨, 서예, 여러 가지 작품들이 있습니다만, 자기들 다 같은 예술인들인데, 글씨 할 때는 그림 하시는 분도 와주고, 서로 서로 봐줘야 되는데 서로간에 그게 안되는 경우가 있습니다. 예를 들면 글씨도 그렇습니다. 어느 파, 어느 파, 어느 계열 이렇게 해서 서로 안 봐주고, 제가 보건대 안타까운 일이 있습니다. 공연에 우리 도립예술단 뿐만이 아니고 다른 공연도 공연문화수준을 어떻게 높이느냐는 차원에서 애로사항이 있습니다마는, 그래서 저희들 문화사랑회원이라고 해서 저변확대식으로 부인들을 상대로 해서 저희들 월간에 하는 팜플렛도 보내주고, 문화사랑회원에 가입한 사람은 기획초청공연이 있을 때 2,30% 할인해 주고 별도로 인센티브제를 하는 방향으로 추진해서 저변확대를 점차 해나가겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

제가 조금만 하겠습니다. 도립예술단과 관련해서 궁금했었는데, 앞에 위원님이 질문을 해주셨는데, 도립예술단이 1990년 1월 10일날 조례제정이 끝나면서 설치가 되어서 10년이 넘지 않았습니까?

예.

그런데 불구하고 10년동안 35명의 단원만 가지고 계속해 왔던 것이죠?

35명이 아니고 들쑥날쑥했습니다. 당초 할 때 27명이었습니다.

그러니까 당초부터 최초에 150명 정원인데 무용단만 설치가 됐었군요?

아닙니다. 당초에는 그렇지 않습니다. 중간에 조례제정해서 150명이 됐습니다. 조례제정이 97년도인가 그렇게 알고 있습니다.

언제쯤 정원 150명이 찰 예정이시고, 그리고 단원중에 제주도에는 대학에서도 무용과가 없는 걸로 알고 있습니다. 그래서 이 단원 대부분이 타 지역출신들이 많다는 얘기를 들었습니다. 그래서 단원의 이동이 굉장히 심하다! 여기에 와서 경력만 쌓고 육지로 나가버리는 경우가 많다고 얘기를 들었습니다. 이 부분에 대해서는 어떻게 계획을 갖고 계시고, 앞으로 저희 도립예술단이 150명, 세 파트가 차기 위해서는 원장님께서 어떤 계획을 가지고 계신지 말씀을 해주십시오.

좋은 지적을 해주셔서 고맙습니다. 지적하셨습니다마는, 보니까 서예부분도 고등학교나 대학교부분이 없어서 젊은 사람들 연결이 안되고, 제주도를 보면 제주대학에 미술학과가 있어서 아이들이 미술분야는 쭉 연결이 되는데, 무용분야는 전문대학에도 무용학과가 없습니다. 그래서 상당히 안타까운 일입니다만, 덧붙여 말씀드린다면 하다 못해 레포츠 무슨 과도 있고 그런 것이 있는데, 체육과내에서라도 무용전공을 5,6명정도라도 양성됐으면 하는 바람이고,

그런 부분은 대학에 요청을 해보셨습니까?

간접적으로 요청했습니다.

어떤 응답이 왔습니까?

자기들도 동감은 하면서도 실행은 안되는 상태입니다. 그리고 정원관계는 예술단정원이, 다른 합주단, 합창단은 고사하고 무용단도 40명 수준이 돼야 할 건데, 무용단이 도내에 관련과가 없습니다만, 특히 무용부분에 남자단원이 부족합니다. 남자단원은 이 부분에 인재를 보기 힘듭니다. 그래서 예술단원 전체 모집할 때 무용학과를 나온 사람을 전제로 하기 때문에 남자단원들은 제주가 고향이면서 육지에서 활동하시는 분들을 절충해서 특채형식으로라도 확보를 해보려고 노력하고 있고, 아까 예술단원 34명중에 분포는 육지분들이 50%를 차지하고 있습니다, 17명. 지난번 1월달에 모집,

제일 오래 단원활동을 하는 분이 몇 년이나 됐습니까?

당초부터 하신 분이 6명이 있습니다.

도립예술단의 보수가 타 지역보수하고 어떻습니까?

상위권은 안되도 중간정도는 됩니다.

보수 때문에 자꾸 빠져나가는 것은 아닙니까?

보수는 중간정도 되고, 지난번에 위원님들 도와주셔서 가계지원비도 됐습니다. 아쉬움이 있다면 이분들이 공무원에 준해서 기능직 8급에 해당되는 봉급을 주고 있습니다마는, 내년쯤에는 이분들한테 식비정도는 지원돼야 하지 않겠나 나름대로 생각을 하고 있습니다.

그리고 제주도에서 연극공연같은 거나 오페라공연을 할 때 무대예술을 담당하는 것도 전부 육지분들에게 용역을 주거나 육지에 가서 옷같은 것도 만들어 오고 그런 경향이 참 많습니다. 그래서 우리제주도에 문화예술의 제비용들이 대부분 다 육지분들에게 혜택이 돌아가는, 그래서 우리제주지역에서 이런 것들을 모두 담당할 수 있는 기반구축이 필요하지 않은가 하는 생각이 들어서 대학이나 전문대학에 미술과나 이런 것이 많은데, 거기에 무대예술을 전공할 수 있는 사람들을 키울 수 있도록 노력해야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그 비용이 예를 들어 오페라공연을 한번 하면 의상이나 무대설치비용이 3분의 2이상을 차지한다는데, 그게 육지분들이 전부 와서 한다면서요? 참 안타까운 일인데, 그분들에 대해서 개선할 의지는 없습니까?

저희들 도립예술단도 의복을 서울에서 불러오고 있습니다.

기술이 부족해서 그렇습니까, 어떻습니까?

그렇습니다. 예를 들어서 무용단 옷이 속된 말로 우리제주도 갈옷 그런 수준이 아니고 고차원적인 수준입니다. 쉽게 말하면 지난번에 왕건할 때 견원이 입었던 옷입니다. 그 옷이 500만원입니다, 옷 한 벌에. 우리도 예술단 주연이 입는 옷들은 돈 100만원 가는 옷들이 있습니다. 그래서 예산을 올릴 때도 예산을 올리려고 하면 여기 동문시장의 기성복을 사는 줄 알고 예산을 자꾸 깎아댑니다. 이런 차원에서 위원님 좀 재고해 주시기 바랍니다.

제주대학에도 의류과도 있고 의상과도 있지 않습니까? 전문인력을 키울 수 있도록 산학협동같은 것도 하면 좋겠다는 생각이 듭니다.

동네 학예발표정도는 자체에서 되는데, 그런 어려움이 있습니다. 그런 차원으로 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 덧붙여서 말씀드리면, 합주단이 생기면 무용하고 합주단 하면서 같이 해야 하는데, 우리는 지금 녹음을 CD로 하고 있습니다. 작품개발해서 음악을 제작하는데, 음악제작비도 여기에, 예술하는 사람이 들었으면 좀 그렇지만, 도내에는 그만한 능력이 없습니다.

앞으로 만일 합주단이 생기면 국악합주단을 말씀하시는 거죠? 교향악단이나 이런 것이 아니고?

예.

우리제주에 국악과도 없지 않습니까?

그런 어려움이 있습니다.

우리가 제주의 것을 살려야 되는데, 그것을 살릴만한 인재양성부터 해야 되지 않을까! 이런 것도 우리가 도에서,

위원님 지적했습니다만, 무용과, 국악과 생기는 거는 위원님들이 정책적으로 풀어주시면 고맙겠습니다.

원장님도 노력하셔야죠.

알겠습니다. 고맙습니다.

이상입니다. (고석현위원 발언신청)

예.

현재 주차장 면적이 몇 평입니까?

우리가 활용할 수 있는 것이 한 1,500평정도 됩니다.

적절한 평수라고 생각이 되십니까, 아니면 더 넓혀야 된다고 생각하십니까?

관광성수기 때는 부족합니다. 그래서 지금 저희들이 관광성수기 때는 도로에 주차하는 실정입니다만, 저희들 박물관주차장이 어제오늘 일이 아니고 관광객이 많이 증가되면서 바로 유료화됐는데, 현재 실정에서 저희들도 풀어나가기가 상당히 어렵습니다. 다만 도에서 주관하고 있습니다만, 삼성혈과 박물관, 문예회관을 잇는 관광벨트가 조성되면 원활히 해소될 것으로 보고있습니다.

본위원은 평소에 자연사박물관에 갈 때 주차장이 협소한 것이 아니냐는 생각을 갖고 있어서 질문을 했습니다. 현실적으로 맞게 적합하게 넓힐 필요가 있지 않느냐 생각합니다.

예, 저희들이 항상 숙제로 노력을 하고 있습니다.

한 가지만 더 질문하겠습니다. 국립제주박물관과 차별화 방안을 강구해서 하겠다는 좋은 생각이라고 되어 지고, 반드시 국립제주박물관하고는 차별화해야 된다고 본위원은 생각되는데, 구체적으로 어떤 식으로 차별화시킬 것인지, 거기에 대한 복안이 있으면 말씀을 해주시기 바랍니다.

위원님도 잘 아시겠습니다만, 사실 제주라는 곳은 얼른 일반인들이 생각하기에는 민속의 보고로서 많이 알고 있고, 자연자원의 보고입니다. 저희들은 일찍 도에서는 시작해서 84년도에 민속과 자연을 가지고 박물관을 마련했습니다. 후속으로 나오면서 미술과 역사를 가지고 박물관을 하고 있는데, 사실 그것만 가지고는 전문가가 보기에는 괜찮은데, 일반관광객이 보기에는 제주를 이해하는데 한계를 느껴서 그쪽박물관에서도 자꾸 민속을 조금씩 터치를 하고 있습니다. 그래서 저희도 그것을 하지 못하게 할 수는 없고, 현재 저희들이 전시되고 있는 전시시스템 84년도 개관될 때 있었던 것을 조금씩 고치고 왔습니다. 이게 한 20여년이 가까워 오고 있습니다. 바로 이대로 가면 되겠느냐? 이게 보다 전문적인 기술이 있는 사람들한테 자문을 받고 개선방안을 마련해야 되겠다고 해서 금년도에 업무보고에서 말씀드렸습니다만, 저희들이 2,000만원 예산을 어렵게 확보해서 이게 이대로 가는 것이 바람직한 건지, 아니다! 이것은 요즘 세대에 맞는 것은 이런 것이 아니고 가장 관람객과 아니면 제주도적인 것이 무엇인가를 보여줄 수 있는 것을 어떻게 개선했으면 하는 것을 용역중에 있습니다. 그렇게 해서 차별화해 나가겠다는 얘기입니다.

잘 알겠습니다. (임기옥위원 발언신청)

예, 임기옥위원님!

여기 보니까 문화유산해설사양성교육을 2회째 실시하고 있는데, 제주도만 실시하고 있는 겁니까, 아니면 전국적으로 하고 있는 겁니까? 국비지원을 받고 하고 있는 겁니까?

전국적입니다.

각 지자체별로 실시하고 있는 것입니까?

예.

그러면 문화유산해설사를 양성하면 그분들에게 수료증을 가지고 합니까?

수료증을 드리고 있습니다.

수료증을 가진 분들이 그것을 활용해서 일정한 수입에 보탬이 되는 일을 계속 할 수 있도록 연결이 됩니까? 그냥 교육으로 끝나는 건지, 그분들이 그 일을 계속할 수 있도록 연계가 되는지 궁금해서 그렇습니다.

원래 교육대상자가 고급인력들입니다. 예를 들어서 학교에서 퇴직을 했다 거나, 공무원이 퇴직을 했다 거나, 주부들인데 시간이 많이 있는 분들, 봉사활동을 주로 하실 분들한테 일정 전문교육을 시켜서 나갔을 때는 그분들이 실제 생활이 어려움이 있는 분들이 아니니까 다만 나갔을 때 하루일당정도만 주는 걸로 해서 원래 계획을 했었습니다. 실제 교육을 시키다보니까 그런 분들이 전체적으로 되지 않고 70%정도는 그러한 분들이 들어오고, 30%정도는 여기에서 무엇을 배워서 내가 자격증을 취득하는데 한번 이용을 하겠다는 분들도 더러 있습니다. 지난해에 수료한 분들이 시·군에서 이용을 하고 있습니다.

그분들이 하루일당을 얼마나 받습니까?

3만원인데, 매일 가는 것이 아니고 한 달에 일주일정도씩,

제주도 곳곳에 문화유적지에 배치가 됩니까?

그렇습니다.

그래서 오시면 그분들이 하시고?

예.

제가 보기에 바람직한 제도라고 생각이 됩니다. 제가 듣기로는 제주도 유적지나 여러 가지 문화적인 요소들이 있는 부분들을 육지 가이드들이 와서 엉터리로, 아주 흥미위주로 해설을 하기 때문에 바로 전달하지 못하는 경우가 있는데, 굉장히 바람직한 제도라고 생각을 하고, 이분들이 어려운 16주정도면 굉장히 끈질긴 분들이라고 생각합니다. 이분들이 잘 활용되어서 전문인력으로 클 수 있도록 계속해 주시기를 부탁드리고, 지금 국립박물관이 생겼기 때문에 민속자연사박물관이 차별화전략을 철저히 세워야 되리라고 생각을 합니다. 그리고 우리도민들이나 구경을 하시는 많은 분들이 박물관을 보는, 사물을 보는 안목들이 높아졌다고 생각을 합니다. 그런데 저도 민속자연사박물관을 몇 번 가봤습니다만, 저희들이 어렸을 때 처음 생겼을 때의 전시물이 지금도 있는 경우도 허다한 것으로 알고 있습니다. 물론 도에서 예산과 관계되는 얘기겠습니다만, 민속자연사박물관의 전시물들이 사실은 유치하다는 느낌을 받았습니다. 저도 세계의 자연사박물관들을 많이 다녀봤습니다만, 전시물자체가 너무 죽어있고 현실하고 많이 비틀어지는, 그런 부분들이 물론 예산이 충분히 수반되지 않기 때문에 그런 현상이라고 보는데, 유치원아이들정도가 보면 괜찮겠지만 성인들이 보기에는 만족하지 못하는 수준이라는 생각을 많이 합니다. 제가 외부에서 관광객들을 모시고 가서 보면, 그래서 이러한 방법을 개선할 수 있는 것은 없을까 하는 생각을 많이 합니다. 그런 부분에 전시물같은 것을 만들거나 의뢰할 때 그쪽분야에 전문가들이 계십니까? 어떻습니까?

전국적으로 상당히 많습니다.

타 기관에 의뢰해서 만듭니까? 박제나 이런 것을 할 때, 새모양이나 이런 것을 보면 제가 보기에는 다 죽어 있어서 생명력이 없어 보입니다, 솔직히 말씀해서. 그런 부분에 저희들이 정말 숲에서 보는 것과 똑같은 느낌이 들도록 배치나 모든 것들이 미흡하다는 생각이 듭니다. 그래서 과연 전문가가 한 것인가 의심할 정도로 미약한데, 그런 부분에 대한 보강계획은 없습니까?

임위원님이 말씀하시는 것을 저희 종사자들도 똑같이 느끼고 있습니다.

제가 보기에는 성인들 수준이 아닙니다. 유치원정도 보면 받아들일 수 있는데,

그런 것을 알면서 저희들도, 아까 업무보고에서도 말씀을 드렸습니다만, 조금씩 하다보니까 큰 옷을 깁는 상태가 되어서 두 번 세 번 본 사람이 왔을 때는 그게 그거 아니냐! 이것은 이렇게 해서는 안 되겠다! 박물관의 추세가 전체적으로 위원님 말씀대로 그렇게 가고 있습니다. 움직여야 됩니다. 그리고 새로워야 되고 터치를 해야 됩니다. 사람의 손으로 만지고 볼 수 있도록.

만지면 소리도 나고 움직이고 체험, 박물관에서도 직접 만져보고 할 수 있는,

저희 박물관이 아시다시피 그렇게 역사적인 도자기를 전시하거나 옛 그림을 전시해서 그것을 보전하는 쪽이 아니라서 얼마든지 그런 것이 가능하다고 봅니다. 그래서 이번 용역이 나오면, 용역을 하는 분이 세계적으로 새로운 박물관이 많이 보신 분이 되어서 저희가 생각하는 것보다는 새로운 아이디어를 주고 있습니다. 그게 나오면 위원님들께 전체적으로 보고를 드려서 여기에서 그것이 바람직하다면 앞으로 그 방향으로 해서 5년계획을 하든 10년 계획을 하든 장기계획을 가져서,

장기적인 프로젝트로 하나씩 차근차근, 작은 것 하나라도 제대로 된 전시물을 보여줄 수 있는 것이 있었으면 좋겠습니다, 단편적으로 자꾸 이렇게 하지말고.

예, 그렇게 하려고 하고 있습니다.

저는 아쉬운 것이 외부에서 제주도에 오셔서 제일 먼저 가는 곳이 민속자연사박물관이지 않습니까? 그러면 제주도가 생성된 모습, 제주도가 과연 어떻게 생겼을까 굉장히 많이 궁금할 것 같아요. 그 모습을 연대별로 리얼하게 생성되는 과정이나 이런 거를 영상물로라도 만들어서 비추어 주든지, 아니면 모형으로라도 해주면 어린이들 학습에도 도움이 되고 외부에서 오신 분들이 아! 제주도는 이렇게 생겨서 오늘날과 같은 모습을 지니게 됐구나! 하는 것들을 볼 수 있었으면 하는 아쉬움이 있었습니다. 그런 부분에도 계획을 할 때 해주시면 어떨까 하는 생각이 듭니다.

같이 검토되는 사항입니다만, 생성과정은 제작년도에 부분적으로 만들었습니다.

제가 봤어요, 그런데 보니까 조금 미흡한 것 같더라고요, 여러 가지 면에서.

사실 자연사분야의 생태과정이나 모형을 만들고 영상을 하거나 지질모형을 만드는 게 상당히 예산이 많이 들면서, 제주도 지질모형을 만들어서 움직이게 한다든지 간만의 차를 하려면 하나만 가지고 5억원정도가 들어가니까 저희들도, 그리고 또 장소가 한정되어서 좁은 공간에 알뜰하게 새로운 모습이 되도록 노력을 하려고 하고 있습니다.

됐습니다. (강원철위원 발언신청)

예, 강원철위원님!

한 가지만 질문하겠습니다. 다들 잘 아시고 계시겠습니다만 박물관기능은 상당히 중요하다고 생각합니다. 제주도같은 경우는 이전의 것을 우리가 돌아보면서 정책성도 확립하고, 또 그것을 바탕으로 해서 우리가 앞으로 어떻게 해나갈 것인지, 우리삶은 또 어떤 식으로 도모해 나갈 것인가, 그런 것들도 짐작해낼 수 있다라는 것, 박물관기능속에서 저는 찾을 수 있다고 봅니다. 상당히 중요한데, 그래서 박물관내에서 일하는 분들은 그야말로 전문적인 지식을 갖고, 전문적인 인력이 필요하다고 보는데, 보면 제 친구도 거기에 있습니다만, 박사학위를 소지하고 있는 전문인력이 가서 자기역할을 제대로 하고 있는지! 물론 지금까지는 제가 봤을 때 사람들한테 관람시키고, 관람전시하고 그런 기능이 주가 되었지 않느냐고 보고있는데, 박물관의 기능이 그것만이 아닙니다. 자료조사도 하고 발굴도 하고, 그런 전문적인 식견이 필요한 것들이 많다고 봅니다. 그런데 박사급 소지자가 와서 그런 기능에 치중하지 않고 안내원도 됐다가 어떤 때는 풀을 베는 작업에 동원되기도 했다, 이런 식으로 해서 어떻게 박물관이 제대로 되겠느냐는 생각이 들거든요. 이 부분에 대해서 말씀을 해주십시오.

좋으신 말씀입니다. 저희박물관에 관리기능을 빼고 연구기능은 사실 전국적으로 학력이 상당히 높습니다. 이분들도 어떻든 처음에 들어올 때 그렇게 되신 분이 아니고, 박물관에 입사한 후에 거기에서 공부를 하면서 석·박사가 되신 분들입니다. 그 분야에는 아닌 게 아니라 제주도에서는 가장 전문가들인데, 저희나름대로 그래도 그 분야에서 조사·연구가 타 부서보다, 타 연구기관보다는 활성화되지는 않지만 그런대로 하고 있다고 봅니다. 위원님 말씀대로 연구분야는 사실 연구하고 조사하고 발굴하는 데만 인력이 투입되는 것이 가장 바람직하지만, 지금 지방공무원들이 인원배정상이나 이런 것을 보면 그것이 아닌 다른 파트에서 일을 할 수밖에 없습니다. 이것은 저희들이 바로 연구기관에서 연구만 하는 파트가 아니면 일을 겸직할 수밖에 없다는 인력의 한계가 있어서 저희들이 좀 애로가 있습니다만, 그렇게 해서 하는데도 특별한 불편없이 진행되고 있습니다.

연구조사쪽 인력은 대략 몇 명입니까?

9명입니다.

9명 전부 석사 소지자입니까?

한사람 말고 다 석·박사입니다. 박사는 안되었습니다마는 논문이 통과되신 분들도 있고 그렇습니다.

디스플레이 전문가도 있나요?

저희들이 그런 기능이 없습니다.

사실 디스플레이가 굉장히 중요하거든요. 만들어 놓으면 어떻게 보여지는가도 굉장히 중요한데, 그쪽의 전문가도 한분쯤 있었으면 좋겠네요. 전시물 배치라든가 이런 것들이 제가 보기에부족한 것 같습니다.

구조조정도 끝나고 해서 앞으로 전문인력을 확보하는데 저희들이 적극 노력을 하겠습니다. (고석현위원 발언신청)

예, 고석현위원님.