전북특별자치도의회 발언
이상문 의원 발언
영석
국영석위원장
성원이 되었으므로 제186회 전라북도의회 임시회 제2차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 1. 문화관광국소관2002년도주요업무보고의건
의사일정 제1항 문화관광국소관2002년도주요업무보고의건을 상정합니다. 그동안 어려운 여건 속에서도 국악원 사태 수습과 세계소리축제 준비, 월드컵축구대회 등 각기 맡은 분야에서 열심히 도정을 수행하신 문화관광국장과 관계공무원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 오늘 보고 받을 순서는 먼저 문화관광국장으로부터 간부소개와 2002년도 상반기 업무추진상황과 하반기 추진계획을 보고 받은 후 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 여러 위원님들께서는 보고과정에서 의심나신 부분은 메모하셨다가 보고가 끝난 후 질의하여 주시기 바랍니다. 박성일 문화관광국장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
제7대 전라북도의회 개원과 더불어 새로이 구성된 문화관광건설위원회 국영석 위원장님과 여러 위원님을 모시고 금년도 문화관광국 주요업무 추진상황을 보고 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 상반기 동안 저희 문화관광국 전 직원은 혼연일체가 되어 문화전북의 자긍심과 정체성 확립에 노력하였으며, 하반기에도 문화예술진흥, 매력이 넘치는 관광행정, 도민들의 체력증진과 건전한 청소년 육성 등 시책추진에 최선의 노력을 다 할 각오입니다. 특히 위원님들의 지적사항에 대해서는 적극적인 연구·노력으로 시책화하여 획기적인 전북 문화발전의 기회로 삼겠습니다. 그리고 위원님들의 각별한 관심과 아낌없는 지도·편달 있으시기를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 문화관광국 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이상 간부소개를 마치고 제출해드린 유인물에 의하여 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상 간략하게 저희 문화관광국 업무보고를 마치겠습니다.
영석
국영석위원장
문화관광국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 최진호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진호
최진호위원
1문1답으로 국장이 답변하셔도 되고 관련과장께서 직접 답변하셔도 되니까 편하게 답변해 주시죠. 전북도립미술관 건립에 있어서 금후계획에 소장품 수립계획이 있는데 예산확보는 되어 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
구체적인 수집품을 위한 예산확보는 안돼 있고 기존에 서예비엔날레 우수작품이나 이런 부분들은 계속적으로 모아가고 있고 앞으로 수집품에 대한 예산은 추가적으로 확보가 필요한 상황입니다.
진호
최진호위원
물론 미술관만 지어놓는다고 해서 미술관이 아니고 소장품 수집이 오히려 미술관 건립비 보다도 더 들어갈 것으로 생각되고, 소장품 수집기간이 1∼2년에 안될 것으로 보고 있거든요. 그런데 지금 예산도 세우지 않고 이제 준비를 하고 있다고 한단 말이에요. 그래서 소장품 수립계획은 하루빨리 예산확보가 돼야 되고 수집계획을 빨리 세워야 된다고 보는데 지금 그런 계획은 세워있습니까?
성일
박성일문화관광국장
정말 아픈 곳을 말씀해 주셨는데 사실 요즈음 미술관도 소장품 수집이 돼있는 후에 건물이 지어져야 순서입니다마는 아시다시피 미술관 그 부분은 정치권에서 국비가 갑자기 확보됐었습니다. 거기에 따라서 세부적이고 내부적인 계획이 미비된 상태에서 미술관 건립부터 추진되는 상황에 있습니다. 그래서 이런 부분 보완을 위해서 금년 하반기에 어떤 방법으로든지 학예연구사를 최단기에 확보해야 하는 그런 부분이 우선 과제입니다.
진호
최진호위원
결론은 주인도 없는 집을 짓고 있다는 얘기죠?
성일
박성일문화관광국장
그렇습니다.
진호
최진호위원
다음에는 소리문화의전당이요, 평가용역계약 체결을 했는데 전북대 전라문화연구소에서 했네요?
성일
박성일문화관광국장
예.
진호
최진호위원
소리문화의전당이나 이런 곳의 용역실적이 있는 곳인가요?
성일
박성일문화관광국장
표면적으로는 전북대 전라문화연구소가 되겠고 중앙에 있는 전문가들하고 연계해서 같이 추진하고 있습니다.
진호
최진호위원
실질적으로는 전북대학교 라는 이름만 빌리고?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
진호
최진호위원
실질적으로 위원들은 서울서 위촉했다….
성일
박성일문화관광국장
그 위원도 같이 참여를 하고 있습니다.
진호
최진호위원
각 시·군도 마찬가지로 용역 하는 걸 보면 용역이 사실적으로 남발되고 실질적으로 용역을 수주한 업체 따로 있고 일하는 사람 따로 있고 그런 것을 많이 목격해 왔고 볼 수가 있거든요. 예를 들어서 볼 때 평가용역 체결을 전라문화연구소에서 했다고 하니까 상당히….
성일
박성일문화관광국장
지금 도내에는 사실상 이런 평가를 해 본 그런….
진호
최진호위원
해 볼 데가 없을 것 같고….
성일
박성일문화관광국장
그래서 중앙에다가 저쪽으로 용역을 주자니 지역업체들도 자꾸 이런 기회를 통해서 양성할 필요도 있다고 생각합니다. 그래서 다목적으로 추진했습니다.
진호
최진호위원
그리고 소리문화의전당 얘기가 나온김에 또 한가지는 사실 전주실내체육관이 KCC농구단 전용 실내체육관이 돼버렸단 말이에요. 실질적으로 그외에 3천명 이상 넘는 행사를 할 때 소리문화의전당 밖에는 장소가 없는데 소리문화의전당 사용하기가 무척 까다롭고 어렵습니다. 행사 때 보면 조례에 의해서 빌려줄 수 없다는 얘기를 많이 들어왔는데 실질적으로 실내체육관이 KCC 농구 전용구장 돼 버리니까 다른 행사를 일절 할 수가 없거든요. 그래서 소리문화의전당을 시민, 도민들이 활용할 수 있는 폭을 넓혀야겠다 하는 것을 이번 기회에 말씀드립니다. 다음은 지방문화예술진흥기금 운용에 대해서요, 아까 133억8천만원이 확보되었다고 했는데 확보됐습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 현재 돼 있습니다.
진호
최진호위원
확실합니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 올해는 2백억원을 목표로 하고 있습니다.
진호
최진호위원
1백억원 정도가 넘는다면 대개 재단을 만드는 것 아닙니까. 문화예술진흥재단이라든가 이렇게 만들어서 운용하도록 하는 것이 일반적인 예 아닙니까. 그럼 이건 예금만 해놓습니까?
성일
박성일문화관광국장
아닙니다. 예금을 기 활용하고 있습니다.
진호
최진호위원
활용하는데 일단 볼 적에는 1백억원 정도가 넘는다면 문화진흥재단을 만들어서 운용했어야 하는데 그렇지 않다는 것은 문제가 있지 않은가 보는데 어떻게 생각합니까?
성일
박성일문화관광국장
당초 계획이 2백억원이 되면 재단을 설립할 계획으로 추진중에 있었습니다. 그런데 일부 시·군에서도 다 확보가 안됐고 특히 도에서 47억원 정도가 당초 계획된 대로 확보를 못한 상황입니다. 그래서 이 부분은 위원님들도 적극적으로 지원을 해주시고 재단은 2백억원 정도 규모가 됐을 때 하는 게 합리적이다는 부분이, 현재 재단법인 설립하면 설립에 따른 인원이 필요하고 기구가 필요하고 그래서 부대적으로 지출되는 예산들이 있습니다. 그래서 현재는 직원 1명을 그 기금에서 채용해서 문화예술과에서 운용을 한다고 생각하시면 되겠습니다.
진호
최진호위원
일단 재단설립에 대해서는 관심을 가져주죠.
성일
박성일문화관광국장
계획은 있습니다.
진호
최진호위원
국악원장님, 지난번에 국악원 문제가 굉장히 시끄러웠을 때 수습하느라고 무척 애썼다는 것을 지상과 언론을 통해서 많이 봤었는데요, 수고하셨습니다. 국악원 2002년도 운영 예산이 대개 얼마 정도 되죠?
세현
조세현도립국악원장
47억원입니다.
진호
최진호위원
그러면 금년에 교육받는 학생수는 얼마 정도 됩니까?
세현
조세현도립국악원장
연수생이 980명입니다.
진호
최진호위원
전년 대비해서 늘었습니까, 줄었습니까?
세현
조세현도립국악원장
줄었습니다.
진호
최진호위원
얼마 정도 줄었죠?
세현
조세현도립국악원장
450명 정도 줄었습니다.
진호
최진호위원
교육을 받는 학생들한테 물어보니까 작년에 1,800명까지 올라왔었는데 반절 정도가 줄었다는 이야기를 하더라고요.
세현
조세현도립국악원장
작년에 1,400명이었고요, 금년에 980명의 연수생이 등록되어 있습니다.
진호
최진호위원
전년 대비해서 약 ⅓이 줄었는데 왜 줄었다고 생각되십니까?
세현
조세현도립국악원장
국악 교육이 중단되다 보니까 본인들이 계속 국악 교육을 받고싶은 의지 속에서 사설학원 같은 곳으로 많이 가 있습니다.
진호
최진호위원
활성화 대책은 갖고 있습니까, 활성화 대책. 지금 각 시·군에서 하는 국악교실은 완전히 활성화되어 있거든요. 없던 데도 신설하고 활성화되었는데 왜 전문으로 하는 국악원은 줄어들었을까 그런 걱정도 되지만 대책이라든가 활성화 계획이 없냐 그런 얘기요.
세현
조세현도립국악원장
국악원은 전문 국악인을 양성하는 면과 또 국악의 대중화를 위한 교육 이 두 가지 차원에서 국악교육을 하고 있습니다. 일반 시·군에서 하는 국악보급 차원에서, 도민정서 차원에서 하는 국악과는 완전히 교육면에서 차별화가 돼야 된다, 그래서 적어도 국악원의 국악을 담당하는 교수진들은 시·군에서 담당하는 것보다는 체계화되고 앞으로 전문 국악인으로서 대를 이어갈 사람들을 위한 교육도 하면서 아울러 도민에게 국악 동호인에게 국악의 진수를 맛볼 수 있도록 시·군과는 차별화되는 교육을 시작하고 있고 앞으로 부족한 점이 있다면 더욱 발전시켜 나가겠습니다.
진호
최진호위원
그러면 도립국악원 구성은 어떻게 되어 있지요?
세현
조세현도립국악원장
6개 부서로 되어 있습니다. 전반적으로 운영하는 행정공무원으로 되어있는 사무국이 있고 교육을 담당하는 교수국 그 다음에 학예연구실이 있습니다. 그 다음에 공연을 담당하고 있는 예술단과 공연에 관한 기획을 하는 공연기획실 이렇게 있습니다.
진호
최진호위원
창극단, 관현악단, 무용단 그렇게 있지요?
세현
조세현도립국악원장
예.
진호
최진호위원
상임단원은 매일 나와 있는가요?
세현
조세현도립국악원장
예.
진호
최진호위원
월요일에서부터 토요일까지?
세현
조세현도립국악원장
예, 매일 나옵니다.
진호
최진호위원
그리고 수석단원도 계시죠?
세현
조세현도립국악원장
예.
진호
최진호위원
그런데 안나오는 분들도 계시죠, 상임단원인데 안나오시는 분.
세현
조세현도립국악원장
상임단원은 매일 출근하도록 되어있고….
진호
최진호위원
되어 있는데 안나오시는 분 없습니까?
세현
조세현도립국악원장
다 나옵니다.
진호
최진호위원
서울에서 사시는 분들 혹시 있어요?
세현
조세현도립국악원장
서울에 있는 분들은 개인 사정이 있으면 연가를 내고요, 안그럴 경우는 전주에서 아파트 얻어놓고 있어서 출퇴근하는 것으로 파악을 하고 있습니다.
진호
최진호위원
알겠습니다. 노파심에서 말씀드리는데 거기 단원 중에서 이야기를 들었는데 상임단원이 최소한도 3∼4일은 출근해야 하는데 출근 안하고 모 수석단원이 매일 대리사인을 해주는데 원장님도 알고 계시면서 말씀 안하시는 것 같다 하면서 걱정을 많이 하시던데 그 사실은 모릅니까?
세현
조세현도립국악원장
그 점은 국악원에 직원이 10명 있습니다. 10명 중에 5명은 현업 종사자들입니다. 차량기사라든가, 보일러 정비기사고 실지 행정을 보는 공무원은 5명입니다. 그리고 교육을 담당하고 있는 덕진에 가서 근무하고 있고, 또 예술단은 소리문화의전당 명인홀에 가서 근무하고 있기 때문에 사실상 행정공무원들이 현지에서 같이 근무하면서 출퇴근 상황이라든가 이런 것은 오전에 가서 한번씩 쭉 보고 들어와서 사무처리하고 이렇게 하다 보니까 하루종일 같이 못있습니다. 그런 단점은 있습니다.
진호
최진호위원
원장님 말씀 들어보니까 대처나 그렇겠다 이해는 합니다. 오늘 이후로는 꼭 상임단원, 누구든지 알 거예요, 꼭 체크하세요. 그래서 단원들 중에 불만의 소리가 외부에 안나오도록, 무슨 말씀이신지 알죠. 원장님, 제가 지금 말씀드리면 누군지 알거예요. 개인적으로 알려드리려면 이름까지 다 알려줄 수가 있는데 공개된 장소기 때문에 안알려주겠습니다.
세현
조세현도립국악원장
예, 알겠습니다.
진호
최진호위원
노조원이 몇 명이죠?
세현
조세현도립국악원장
노조원은 정식으로 통보된 것이 없어서 정확한 인원은 확인이 안됩니다만 102명 정도로 알고 있습니다.
진호
최진호위원
전체 몇 명 중에서요?
세현
조세현도립국악원장
전체 인원이 126명입니다. 그 중에서 각 단장들은 노조에 들어가지 않고, 또 시간 강사라든가 이런 분들 빼고 한다면 102명 정도로 90% 정도가 노조원으로 알고 있습니다.
진호
최진호위원
그러다 보면 원장님께서 노조원들하고 가깝게 하는 시간이 좀 많겠네요?
세현
조세현도립국악원장
예, 매일 같이 지내죠.
진호
최진호위원
우리 국악원장님은 노조측 대표다는 오해를 받아본 일 있어요?
세현
조세현도립국악원장
그런 일 없습니다.
진호
최진호위원
외부에서는 노조까지 겸하는 분 아니냐 그렇게 평가하는 분도 있어요. 물론 여러 사람 있다 보니까 그런 일도 있으리라고 생각됩니다. 그래서 그만큼 국악원장 자리가 실질적으로 어렵고 힘들겠다는 것을 이해는 하지만 그런 오해의 소리도 들리더란 거죠. 그래서 참 힘들겠다 하는 것을 말씀드리면서, 국장님, 소리축제 개막공연이 소리 스펙터클이죠, 취소 변경된 이유가 뭡니까?
성일
박성일문화관광국장
죄송한 말씀인데 소리축제와 관련된 도의 기본입장이 예산지원은 하되 간섭은 않는다 이런 부분이 대원칙이고 그래서 관주도가 아니고 민간주도로 조직도 개편했습니다. 그래서 행사내용이나 프로그램이나 이런 부분은 조직위원회 자체에서 예술총감독 중심으로 짜나갈 수 있도록 해나가고 있습니다. 당초 제가 알기로 소리 스펙터클이 개막공연에 나와있었던 걸로 알고 있습니다. 그동안 준비과정이나 여러 가지 사정에 의해서 취소된 것으로 알고 있습니다. 그 부분은 소리축제조직위원회 때 보충해서 설명드리겠습니다.
진호
최진호위원
소리축제조직위원장한테 안들어도 저는 그렇게 생각합니다. 소리축제는 개막공연이 일종에 최고 기둥이잖아요. 그 기둥이 개막공연 한 달 남겨놓고 취소되었다는 것은 사실 있을 수 없는 일이죠. 사실 준비를 안했다는 얘기이고. 이제 와서 그런 얘기를 한다는 것은 차라리 소리축제를 해야 하냐 안해야 하냐 재검토해야 할 문제가 아닐까요?
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 예술총감독이 여러 가지 사정, 지금 금년도 기본테마가 목소리입니다. 그래서 목소리 쪽으로 세계 합창 이런 기본테마에 맞는 또 개막공연을 준비한 것으로 알고 있습니다.
진호
최진호위원
체코 합창단으로 했던가요?
성일
박성일문화관광국장
예, 여러 국에서 오는 합창단이 있습니다.
진호
최진호위원
체코 합창단이 개막공연하지요?
성일
박성일문화관광국장
예, 체코 합창단만이 아니고 많은 단체에서 참여를 해서 같이 올라가는….
진호
최진호위원
그러면 노인단체에서도 들어옵니까?
성일
박성일문화관광국장
예.
진호
최진호위원
많은 단체라는 건 어떤 단체입니까?
성일
박성일문화관광국장
합창단에 여러 개의 단체가 있다는 그런 의미가 되겠습니다.
진호
최진호위원
그런데 거기에서 창착극 공모전도 취소됐지요?
성일
박성일문화관광국장
예.
진호
최진호위원
그러면 이것도 취소되고 저것도 되고 꼭 해야 될 것은 취소돼 버리고 느닷없이 한 달 남겨놓고 이것저것 골라서 입맛 맞는 대로 소리축제를 한다면 아까 제가 말씀드린 대로 이것을 꼭 해야하는가 안해야 하는가 그런 문제를 검토 안해도 되겠어요?
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 저희가 판단하기보다는 일단 조직위원회에서 그동안 연구위원회 거쳐서 그 프로그램을 심도있게 추진해 왔기 때문에 일단 여러 많은 계획 중에 나름대로 타당성을 9월 이후로 안하겠다는 것이 아니고 시기를 조정했다는 보고를 받았습니다.
진호
최진호위원
한 가지만 더 묻고 마치겠습니다. 올해 전통음식박람회 하기로 했죠. 아직까지도 업체선정 안했죠, 아직 안한게 아니라 못했죠?
성일
박성일문화관광국장
예.
진호
최진호위원
신작 발표회도 못한다, 개막공연도 못한다, 전통음식박람회도 못한다, 이것 소리축제가 전부 핵심은 못한다 거든요. 할 말은 많이 있는데 이상으로 질의 마치겠습니다.
영석
국영석위원장
최진호 위원님 수고하셨습니다. 잠시 안내말씀을 드리겠는데요, 최진호 위원님께서 특별한 스케줄 때문에 소리축제에 대해서 질의를 하셨어요. 그래서 소리축제와 관계된 것은 별도의 시간이 있지만 그 부분을 이해해 주시기 바랍니다. 다음 박영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영자
박영자위원
좀 전에 소리문화의전당 평가와 관련해서 질의가 잠깐 있었습니다마는 보충해서 질의를 하겠습니다. 당초에 평가위원회를 구성해서 할 계획을 갖고 계셨었죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 그런 계획도 있었습니다.
영자
박영자위원
당초에 그런 계획을 가지고 있었고, 15인 정도로 평가위원회를 구성해서 평가를 해보겠다라는 기획을 갖고 있었는데 이 기획을 바꿔서 평가용역을 주는 것으로 결정을 내렸거든요. 이렇게 결정을 내리게 된 배경이 뭡니까?
성일
박성일문화관광국장
평가위원회를 통해서 한다는 방침이 확정된 것은 아니었고요, 평가위원회도 고려했었는데 평가위원회로 하면 개개 위원님들이 실질적으로 어떤 운영상황이나 관리상황이나 이런 전문적인 상황이 많이 있습니다.
영자
박영자위원
연초 업무보고 당시에 평가위원회를 구성하는 것으로 그렇게 보고를 하셨었죠?
성일
박성일문화관광국장
예.
영자
박영자위원
당시에는 평가용역을 주는 것은 고려를 안하셨거든요.
성일
박성일문화관광국장
예, 그래서 평가위원님들이 한다면 어떤 자리를 통해서 평가를 하는 부분은 가능할 지 모르는데 더 세부적인 부분들, 아까 경영상태나 또 운영상태 이런 부분은 깊이 있는 검토가 필요하다고 판단이 되었습니다. 그래서 용역을 해서 이것을 참고로 해서 필요하다면….
영자
박영자위원
물론 최선의 방법을 택해서 평가용역을 택한 거라고 믿습니다. 그런데 소리문화의전당 위탁건은 아주 중요한 거라는 것은 아마 국장님께서도 판단하고 계실 거예요. 그리고 실무 담당하시는 분도 마찬가지 일테고. 그렇기 때문에 연초에 소리문화의전당 평가를 계획했을 당시에 이미 이걸 어떤 형태로 평가하는게 최선의 방법일 것인가에 대해서 충분한 검토가 있어야 했었고, 그리고 거기에서 계획이 수립됐어야 했다 라는 거죠. 근데 그게 안돼 있었기 때문에 중간에 변경이 된 것 아닙니까.
성일
박성일문화관광국장
예, 옳으신 지적입니다.
영자
박영자위원
그건 인정하셔야 될 것 같아요. 그러면 이제 최선의 방법을 택해서 평가용역을 택했다 라면 이제 평가용역을 전북대 전라문화연구소에 줬는데 좀전에 말씀하셨던 중앙의 어느 쪽이냐면 문화정책개발원에 계시는 이인제 박사팀과 함께 공유하도록 되어있는 것 아닙니까. 그리고 현재 평가지침이 마련돼 있는 것도 본인이 자료를 받아서 검토를 다 해봤습니다. 물론 그런 지침을 마련하고 열심히 하고자 하는 부분들은 인정합니다마는 우리 지역에서 참여하고 있는 분들은 인문과학을 전공하신 교수들이에요. 그렇죠, 그것 인정하시죠. 그리고 우리가 여기서 평가의 용역 결과물로써 얻고자 하는 것은 사실은 경영 쪽의 부분이 상당히 큰 것 아닙니까. 이게 문화시설이기 때문에 경영과 문화복지 서비스 쪽과 어느 한 쪽도 치중될 수 없이 두 부분이 다 중요한 것 아니겠어요. 그리고 우리는 평가용역의 결과에 따라서 앞으로 선택해야 하는 중요한 시점에 놓여 있지요. 그러면 중앙에서 합류하신 분이 물론 여러 경험이 있는 분이라는 것은 잘 알고 있습니다마는 이분과 더불어서 그동안에 소리문화의전당을 가까이서 지켜본 사람 중에서 이런 경영 쪽에 함께 할 수 있는 지역의 사람들도 우리가 포함시키려고 하는 노력이 필요했다 라는 거죠. 물론 중앙 쪽의 평가자 만큼의 실력은 갖추지 못했다 하더라도 그런 분들이 함께 함으로써 앞으로 우리가 평가작업을 해갈 때도 우리 지역의 전문인력을 키워간다 라는 측면에 있어서도 바람직한 것이고. 그래서 이렇게 평가용역의 평가연구진들이 충분히 이 정도면 되겠다 라고 우리가 인정하기 어려운 이런 구성진이 된 것이 연초에 우리가 평가의 방향을 어디로 잡을 것인가 방향이 선회했기 때문에 미흡하지 않나 하는 생각이 듭니다. 그래서 이런 것들이 미흡하다 라는 것을 현 시점에서 인정하신다면 지금 8월까지 기간으로 되어 있지 않습니까. 이 기간 동안에 더욱더 유념해서 이 평가를 제대로 하는 것이 얼마큼 중요한가 라는 것에 대해서 국장께서 잘 알고 계실 테니까 유념해 주실 것을 당부 말씀드리겠습니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
영자
박영자위원
그리고 지방문화예술진흥기금의 운용과 관련해서 지금 문예예술진흥기금이 조성되어 있고 거기에 대해서 지원을 해주고 있는데요, 참고 자료 12쪽에 문예진흥기금 분야별 지원결정 내용 해서 참고자료를 주셨습니다마는 여기는 분야별로만 되어 있어서 각 지역별로 어떻게 지원이 되고 있는지 그걸 파악하기가 어렵거든요. 기금을 출연한 단체가 있고 기금을 출연하지 않은 단체가 있고 그렇죠?
성일
박성일문화관광국장
각 시·군별로는 다 출연을 했습니다.
영자
박영자위원
그러면 출연액에 차이가 있는 거죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
영자
박영자위원
그럼 그것과는 상관없이 지원이 되고 있는 것입니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
영자
박영자위원
그 부분에 대해서 국장님 견해는 어떠신가요?
성일
박성일문화관광국장
그런 부분을 고민하면서 결국 문화예술단체가 많이 활동하는 전주나 익산, 군산, 남원 이런 데가 상당히 치중이 됩니다. 가능하면 같은 예술활동이라면 각 지역별로 안배도 하려고 나름대로 주안점을 갖고 하고는 있습니다만 그래도 결과론적으로 놓고 보면 치중이 된 상황입니다. 이런 부분은 좀더 어떤 장치를 해서라도 점차 개선해 나가야 할 필요가 있다고 생각합니다.
영자
박영자위원
국장께서 개선의 필요성을 갖고 계시니까 그 부분은 앞으로 기대를 해보기로 하고 넘어가겠습니다. 다음에는 영상산업육성과 관련해서 업무보고 자료는 34쪽입니다. 영상산업을 적극적으로 육성하시겠다 라는 게 지금 주 사업이라고 보고를 하고 계시는데 지사께서도 며칠 전에 본회의장에서 도정업무보고를 하실 당시에 전주를 영상산업의 메카로 만드는데 중점적으로 지원하시겠다 이런 말씀을 하셨어요. 근데 실제적으로 문화관광국에서 어떻습니까, 전주시를 영상산업으로 발전시켜나가는데 있어서 어떤 지원을, 그것도 적극적으로 하고 계십니까? 이해가 안가거든요.
성일
박성일문화관광국장
사실상 이런 영상산업부분은 저희들도 깊은 조예가 없고 전주시가 상당히 중심이 돼서 추진되어 왔던 것도 사실입니다. 그 과정에서 도가 직접적으로 아까 영상문화센터랄지 이런 부분 일부 예산지원 했었습니다마는 그렇게 기대만큼 적극적으로 지원은 미흡했다는 부분도 인정이 됩니다. 그래서 앞으로는 가령 필요하다면 영상위원회 같은 데도 아까 보고 드렸지만 전북 영상산업 지원 해놓고 시·군까지 협의체를 구성해서 적극 협조체계를 같이 구축하고, 그런다고 영상위원회를 전라북도영상위원회로 구성할 수는 없지 않습니까. 어떤 도시지역으로 해서….
영자
박영자위원
기초단체별로 구성을 해가면서 도에서는 협의체 형태로 연결시켜주는 그런 역할을 해주시면 되는 거죠. 그리고 이미 전주시 영상위원회가 구성되어서 활동을 잘 해가고 있지 않습니까. 그쪽에 지원을 해줄 수 있는 것은 지금 시·군별로 영상위원회를 발족시킬 수 있도록 지원해 주면서 그리고 함께 연계될 수 있는 연결고리 역할을 해주실 수 있겠고요. 그리고 지금 전주에서 국제영화제를 세 번 개최했습니다. 그동안에 전라북도에서는 거의 뒷짐을 지고 있었다 라고 표현을 해도 과언이 아니다 라고 생각이 듭니다. 이런 부분들도 앞으로 또 우리가 함께 이야기 할 기회가 많을 테니까 간단하게 하겠습니다. 여기 업무보고하신 것처럼 적극 육성이라는 단어가 무색하지 않도록 관심을 갖고 지원을 해가셨으면 합니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 노력하겠습니다.
영자
박영자위원
그리고 관광쪽과 관련해서 39쪽 보면 5개의 관광개발권역별로 나눠져 있고 저희에게 준 보충자료 25쪽에 좀더 상세하게 그 계획안이 나와 있네요. 첫 번째 역사문화관광권만 하나 예를 들어서 보면 9개 지구 해서 전주, 익산, 완주로 묶여 있는데 이것 보면서 이게 지금 역사문화의 관광권으로 어떠한 공통분모를 가지고 묶여질 수 있는지 이해가 잘 안가거든요.
성일
박성일문화관광국장
문화권의 명칭을 정할 때는 그 밑에 세부적인 지구를 통합할 수 있는 명칭도 중요하지만 어떻게 보면 이 35개 지구라는 것은 하나의 예시에 불과하다고 이해를 해주셨으면 좋겠습니다. 이외에 전주, 익산, 완주 지역을 역사문화관광권 했고 어떤 특화 이미지를 더 강화시키면서 특화를 해나가겠다 하는 뜻에서 권역 명칭을 붙였다고 이해를 해주시면 좋겠습니다.
영자
박영자위원
물론 그렇게 이해를 합니다. 그런데 어떤 권역이 지정이 되고 지구가 지정이 되면, 지구가 지정된 것과 되지 않은 것과는 또 차이가 있기 마련이거든요, 그쪽 지구를 개발해 가는데 있어서는. 그렇기 때문에 이건 어떻게 보면 중요하지 않다고 볼 수도 있지만 중요한 부분이라고 보는 거예요. 그러니까 전주에서는 지금 역사문화관광권 내에 지구가 지정된 게 없지 않습니까. 하여튼 이 자료로만 봐서는 그래요.
성일
박성일문화관광국장
관광권역 개발이라는 하나의 지구는 지역 단위로써의 개념의 하나이고, 이외에 관광지를 개발하는 부분은 관광지도 있고 또 전통문화특구 같이 다양한 개발방법이 있습니다.
영자
박영자위원
관광업무와 관련해서 관광지를 상품화시킬 수 있는 개발 이쪽 업무와 관련해서는 제가 업무파악을 해가면서 그래도 이게 골격일 수 있겠다 라고 파악을 했기 때문에 이걸 가지고 질의를 하고 있는 거거든요, 그렇지 않습니까, 맞죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
영자
박영자위원
이게 골격이 되면서 좀전에 국장께서 말씀하셨던 전통문화특구가 여기에 들어갈 수 있는 것이고, 그렇죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 다시 말씀드리면 관광개발권역을 할 때는 그 명칭이나 이런 부분은 지구 전체를 포괄할 수도 있지만 그 이전에 이 지구 외에 다른 기준을 갖고 있던 역사 자원이나, 문화 자원이나, 관광 자원이나 이런 부분을 포괄해서 명칭을 붙이게 마련입니다. 그러다 보니까 전주 같은 경우는 특별히 꼭 찍어서 여기에 안들어간 부분이 있는데 이건 하나의 관광지이고 이외에 다른 전통문화특구랄지 아니면 다른 산성을 개발한달지 또 후백제 그런걸 한달지 이런 모든 부분들이….
영자
박영자위원
그건 말씀하지 않아도 이해가 가는 부분이니까요, 이제 문화관광부에다 신청을 해서 이대로 승인을 받는다 라는 것 아닙니까. 그러니까 승인을 받기 전에 보완될 수 있는 부분은 보완을 시켜야, 지금 어려운가요?
성일
박성일문화관광국장
이미 공청회 다 거치고 절차를 다 거쳤습니다.
영자
박영자위원
그러면 아쉬움이 크게 남네요. 전주권에서도 역사문화관광권과 연결될 수 있는, 그러니까 전통문화특구를 제외시키고라도 다른 어떤 지구를….
성일
박성일문화관광국장
일례를 든다면 어떤 지구를 위원님께서 들 수가 있습니까. 이건 지역단위의 개념입니다. 관광지라고 한다면 평방면적이 얼마고 그걸 관광지로 개발하는 부분이 되겠습니다.
영자
박영자위원
면적이나 이런 것들이 지금 제한이 되기 때문에 전주권은 들어갈만한 곳이 없었다?
성일
박성일문화관광국장
제가 판단하기는 그런 부분이 있었다고 한다면 어떤 공청회 과정이나 시·군 의견수렴과정 이런 부분이 많이 있었거든요. 거기에 반영이 됐지 않았을까 저는 그렇게 판단을 합니다.
영자
박영자위원
그러면 전주시의 의견수렴을 했을 때 그런 것들이 올라오지 않았습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다. 다 공청회 거친 상황이 되겠습니다.
영자
박영자위원
그건 그렇게 이해를 하겠습니다. 그리고 관광권을 앞으로 활성화해 가는데 있어서 이 관광권 내에서 치러지는 축제들을 어떻게 잘 연결시켜 가면서 이 관광권을 활성화시켜갈 수 있을 것인가 이 부분에 대해서도 앞으로 좀 사업을 계획하실 때 참고를 해주셨으면 합니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
영자
박영자위원
그리고 한 가지만 더 하겠습니다. 전국체전 준비와 관련해서요, 지금 사격장, 수영장 이쪽에 국비 확보에 비상이 걸리지 않았습니까. 이게 지금 상당히 어려운 것으로 본인도 그렇게 파악을 하고 있는데 그렇게 해서 수영장 시설을 갖출 수 없게 되면 어떻게 됩니까?
성일
박성일문화관광국장
하여튼 최대한 노력을 한다는 말씀밖에 드릴 수 없고 만약에 확보가 안됐을 때에 대비해서도 나름대로 대처방안을 강구하고 있습니다. 결국 확보가 안됐을 경우는 결국 지방비를 투자하는 방법이 있을 수 있고 아니면 약간 시설을 보완하고 이 보완된 시설에서 할 수 없는 경기는 타 시·도에 가서 하는 이런 방법이 가능한 방법이라고 우선 생각합니다.
영자
박영자위원
현재 수영장 신축과 관련해서 국비가 확보되어 있는게 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
58억원이 확보됐습니다.
영자
박영자위원
그 58억원은 집행이 가능하도록 돼 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
영자
박영자위원
알겠습니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
박영자 위원 수고하셨습니다. 한병태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병태
한병태위원
조금전 동료 최진호 위원님께서 말씀하신 바가 있었는데 전북도립미술관이나 또 동학농민혁명기념관 이게 지금 금후계획에 도비를 확보해야 사업을 이룰 수가 있지요?
성일
박성일문화관광국장
그렇습니다.
병태
한병태위원
그런데 지난 본예산 심의 과정에서 삭감된 예산이지요?
성일
박성일문화관광국장
예, 추경에 미술관은….
병태
한병태위원
국장께서 삭감된 요인을 알고 있습니까? 왜 삭감됐었는가.
성일
박성일문화관광국장
예, 알고 있습니다.
병태
한병태위원
지금 똑같은 결과를 초래할 것 같은 사업들이 몇 군데 있는데 당초 사업계획서에는, 도립미술관이 순수 도비가 40억원 들어가고 나머지 110억원은 국비로 하겠다 해서 계획을 승인받고 사업을 하는 도중에 국비 영달이 어렵다고 해서 도에서 자꾸 요구를 하는 것 아니겠습니까. 그런데 이런 과정들을 어떻게 생각하십니까? 국장 나름대로 소신이 있으면 말씀을 해주세요.
성일
박성일문화관광국장
저는 이렇게 생각합니다. 어떤 사업을 계획하고 구상해서 국가계획에 반영시키는 노력이 필요하고 그 반영시키는 과정에서 저희가 당초 계획을 세울 때는 가능한한 국비를 많이 따오기 위해서 국비 부분을 많이 사업계획에 넣습니다.
병태
한병태위원
국비 보조내시가 안됐는데도 불구하고 도비를 편성하는 것은 잘 된 것입니까, 잘못된 것입니까?
성일
박성일문화관광국장
이건 도립미술관이기 때문에….
병태
한병태위원
다른 사안이더라도 국비 보조내시가 없는데 도비를 편성했을 때, 국가 예산이 올 것이다, 오니까 거기에 맞춰서 이 정도 도비는 세워야 한다고 계획을 냈을 때는 그게 잘된 것입니까, 잘못된 것입니까? 판단만 해보세요.
성일
박성일문화관광국장
내시라는 것은 결정이 된 상황이고, 저희가 계획을 추진할 때는 가능한 국비를 많이 확보하기 위해서 계획서상에 많이 넣어가지고 다른 사업도 많이 그렇게 추진하고 있습니다.
병태
한병태위원
도에서 사업을 결정할 때는 국가예산을 많이 확보할 테니까 도에서 이 정도의 도비만 지원해 주면 하겠습니다 해서 거의 사업을 이루고 있죠. 지금까지 해왔던 게 그렇지 않습니까.
성일
박성일문화관광국장
가능한 한 도비는 적게 들이려고 하고 있지요.
병태
한병태위원
결국 해가 갈수록 도비부담이 증가가 되더란 이 말이에요.
성일
박성일문화관광국장
현재 미술관하고 동학하고는 그렇습니다.
병태
한병태위원
또 미륵사지석탑 문제는 어떻습니까. 지금 문화재청에서 당초 80억원인가요?
성일
박성일문화관광국장
제가 알기로 그건 당초부터 7:3으로 정해져 있는 걸로 알고 있습니다.
병태
한병태위원
7:3으로 했는데 문화재청에서 복원에 문제가 있다고 해서 보류하고 있지요.
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 복원관련이고요.
병태
한병태위원
그게 어떻게 결정될 것 같아요?
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 현재 추가적으로 고증자료 확보가 되지 않는 한 사실상 추진되기 어렵고….
병태
한병태위원
그러면 미륵사지석탑을 해체·복원한다고 했을 때 당초 긴밀한 유관기관끼리 협조가 이루어져가지고 이건 문화재청에서 여기에 대한 이의제기를 안하게끔 만들었어야 되는데 석탑은 해체한다고 해서 이미 부지공사까지 하고….
성일
박성일문화관광국장
미륵사 복원 문제와 미륵사지석탑 복원은 별개의 문제입니다. 미륵사 전체를 복원하는 부분하고, 아까 보고 드린 것은 석탑 복원이고 아까 그건 절을 새로 짓는 부분입니다.
병태
한병태위원
석탑문제에서는 이상이 없는데 이건 미륵사지다.
성일
박성일문화관광국장
그렇습니다.
병태
한병태위원
그건 제가 잘못 알았습니다. 아무튼 이런 식으로 도 예산을 당초는 조금 세우고 국가 예산 많이 확보하고 그러고 나서 시간이 흐르다 보면 도 예산은 많이 들어가야 되고 국가 예산은 줄어들고 이런 사례가 발생해서는 안되겠다. 그래서 지난번에 국가예산 확보를 위해서 노력을 해달라고 당부를 했죠. 그 이후에 과연 몇 번 정도나 이 예산을 확보하기 위해서 노력했습니까?
성일
박성일문화관광국장
도립미술관하고 동학기념관을 위해서 제가 문관부, 예산처 왔다갔다 한게 한 7, 8번이 넘습니다. 미술관도 사실상 작년에 30억원 이상 안된다고 한 것을 건축비의 30%까지라는 것을 받아내가지고 15억원을 내년 예산에 더 계상 할 수 있었습니다.
병태
한병태위원
이 자리에서는 시간상 제약이 있기 때문에 이상 마치겠습니다. 하여튼 국장께서 정말 국가예산 확보를 위해서 더 많은 노력을 해주시길 당부드리겠습니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
영석
국영석위원장
한병태 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 예, 김병윤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병윤
김병윤위원
업무보고를 받았기 때문에 조금 제가 모르는 부분, 그리고 궁금한 부분에 대해서 질의를 하겠습니다. 현재 각 시·군단위로 박물관이 13개 개관하고 있는데요, 여러 가지 재정이 열악한 군지역은 제대로 혜택을 받지 못하고 있는 것 같아요. 그리고 실제적으로 예산이 세워졌다 하더라도 국비가 30%고 시·군비 70%를 부담해서 박물관을 짓도록 하는데 시·군 재정상으로 특히 군지역 같은 경우는 재원을 조달할 수가 없습니다. 그래서 상당히 어려움을 겪고 있는데 여기에 대한 도비지원이라든가 그게 가능한지 먼저 여쭤보겠습니다.
성일
박성일문화관광국장
사실상 김위원님께서 말씀하신 군비부담 부분이 정말 문제가 됩니다. 실지로 조그마한 박물관이라도 군단위에서 필요한 부분이 있는데 그 부분이 어떻게 보면 군지역의 큰 사료박물관이 되는데, 필요성이 있는데 현재 30%만 받고 전부 군비로 하고 있는 부분이 인정됩니다. 그런 부분들은 법적으로 도가 부담할 수 없다 이렇게 돼있는 것은 아니기 때문에 지원도 검토될 수도 있습니다만 기존에 다른 시·군의 형평성 문제나 이런 부분도 고려되어야 할 것으로 생각합니다.
병윤
김병윤위원
재정자립도 차이도 있고 시·군 재정에 따라서 여러 가지 차이가 있지 않습니까. 그쪽 부분에 대해서는, 군지역이 여러 가지 문화적으로나 실제적으로 혜택을 받지 못하고 있기 때문에 그런 것은 도에서도 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
병윤
김병윤위원
그리고 27쪽 문화재 보수정비사업 부분에 보면 추진상황에서 지침조사를 완료했고 시달했다고 하는데 구체적인 내용이 하나도 없어요. 어디 무슨 문화재에 어느 정도 되어있고 그 현황이 전혀 없어요.
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 148건이나 되기 때문에 별도 자료로 드리겠습니다.
병윤
김병윤위원
전주세계소리축제에 관해서 위원님들이 많이 질의하셨는데 몇 가지만 물어보겠습니다. 지금 소리축제조직위에 파견된 공무원이 몇 명이나 되십니까?
성일
박성일문화관광국장
8명으로 알고 있습니다.
병윤
김병윤위원
그분들이 언제부터 파견나가 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
작년 6월부터 나간 직원도 있고 금년 2월에 나간 직원도 있고 약간 다릅니다.
병윤
김병윤위원
소리축제조직위가 있기는 하지만 이것은 국장님한테 여쭤봐야 될 것 같기 때문에 지금 여쭤보는데, 그러면 소리축제 예산액이 32억9,800만원인데 여기에 경상비로 들어가는 비용이 얼마 정도 됩니까?
성일
박성일문화관광국장
구체적인 자료는 조직위 할 때 별도로 보고드리겠습니다.
병윤
김병윤위원
지금 여러 예술인들이 말씀하시는 게 실제 소리축제를 위한 공연이나 우리가 하는 비용보다 조직위 자체에서 사실 크게 하는 일이 없는데 일찍부터 파견 나가서 경상비 지급이 너무 크고 실제적인 본예산인 공연이나 그런 부분에 혜택이 제대로 가지 않는다는 얘기가 많이 있습니다. 그래서 제가 그걸 여쭤본 거고, 좌우간 그런 부분에 대해서 국장님께서 유의해 주시고요, 이따 소리축제조직위 할 때 구체적인 자료는 받아보겠습니다. 다음 관광관련 분야에 대해서 질의하겠습니다. 도에서 낸 자료에 의하면 상반기에 1,686만명이 전북을 찾아서 작년 같은 기간에 비해서 32%가 늘었다고 돼 있습니다. 그런데 월드컵 기간 동안에 열린 풍남제에 157만명, 종이문화축제에 50만명 그래서 모두 230만명이 전라북도를 찾아주셨는데 월드컵 특수에도 불구하고 지난해에 비해서 숙박 관광객은 4%가 줄어든 것으로 나와 있습니다. 그 원인이 뭐고, 실제 외국인 관광객 20만2천명이 전라북도를 찾은 것으로 돼 있는데 이 자료는 무얼 근거로 뽑는지를 알고 싶습니다.
성일
박성일문화관광국장
그것은 관광과장이 답변 드렸으면 좋겠습니다.
운기
조운기관광진흥과장
첫째, 통계는 시장·군수 보고에 의해서 집계를 하고 있습니다. 그 중에는 입장료를 받는데는 정확한 근거가 있겠습니다만 예를 들어서 금강 하구둑이라든지 이런데 관광지로써 통계는 잡고 있습니다. 그건 전국적으로 그렇게 하고 있습니다. 약간의 가감은 있을 수 있지만 통계는 시·군에서 보고를 받아서 집계하고 있습니다. 두 번째, 숙박객이 줄은 것은 월드컵 때문에 내국인이 오히려 줄어든 사례가 있습니다. 전국의 10개 지역에서 월드컵이 개최되기 때문에 외국인은 늘어났지만 내국인은 사실상 이동이 줄어든 상태였습니다. 그런 경향으로 보고 있습니다.
병윤
김병윤위원
제가 2001년도를 기준으로 통계자료를 봤습니다. 2001년도에 한국을 방문한 외국인 관광객이 515만명 정도 되는데 그 중에서 50% 정도가 여가나 위락, 휴가를 목적으로 한 순수 관광객이 250만명 정도 되는데요, 그분들이 방문한 곳 설문지를 보면 서울 82. 5%, 부산 20. 1%, 용인민속촌 13. 3%, 제주도 10. 1%, 경주 8. 4% 순으로 나오거든요. 전라북도는 아주 꼴찌에 있습니다. 특히 거기에서도 체류형 숙박은 지금 전라북도는 아주 열악한 것으로 되어 있는데 그런 숙박 관광객을 유입할 수 있는 구체적인 방안이 있으면 말씀해 주십시오.
운기
조운기관광진흥과장
위원님께서 말씀하신 대로 지금 전국적인 추세로 볼 때는 그렇습니다. 인천 공항에서 전주까지 오는데 4시간이 걸립니다. 첫째, 그런 여건상으로 볼 때 공항이 없는 취약성이 있고 그래서 서울에 있는 대형 여행사에게 전주까지 4시간 걸려서 올 때 저희들이 어떤 인센티브를 주기 위해서 예산상으로 인센티브 제도를 1억2천만원 세워서 주고 있고 또 여행객을 유도할 수 있는 요인들에게는 비빔밥을 한 그릇 시식을 시킨다거나 태극선도 제공하거나 또 특별한 요구가 있을 때에는 국악공연까지도 서비스를 하면서 유치하고 있습니다.
병윤
김병윤위원
어쨌든 성과가 나와야지요.
운기
조운기관광진흥과장
숫자상으로 말씀드립니다마는 외국인 숙박 관광객은 호텔에 숙박 기록부가 있기 때문에 정확하게 관리하고 있습니다. 그래서 매년 증가되고 있는 추세에 있습니다.
병윤
김병윤위원
특히 전라북도 같은 경우에는 부존자원도 제대로 있지 않고, 그리고 여러 가지 변변한 산업체도 갖고 있지 않기 때문에 향후에 가서 관광사업이 가장 보이지 않는 부가가치가 높은 사업이라고 생각합니다. 특히 서해안 고속도로가 개통돼서 그것을 잘 연계하면 어떤 관광사업을 활성화할 수 있다고 생각합니다. 지금 본격적인 피서철인데 군산 선유도나, 변산 해수욕장이나 서해안 쪽 숙박시설이 부족하고 공중화장실이 사실은 제대로 되어 있지 않습니다. 저도 가봤지만, 국장님, 변산 해수욕장 가시겠습니까 하면 가시겠습니까?
성일
박성일문화관광국장
지나칩니다.
병윤
김병윤위원
좌우간 그런 여러 가지 부분들이 피서철을 맞아서 제대로 정비하고 있고 거기에 대한 구체적인 계획을 말씀해 주십시오.
성일
박성일문화관광국장
지금 서해안 쪽은 특히 변산은 아시는 바와 같이 국립공원으로 묶여져 있습니다. 그래서 손을 못대고 있는 상황입니다. 그런데 다행히 제가 알기로는 저희 소관은 아닙니다마는 변산 쪽 일부가 국립공원에서 해제가 되는 것으로 알고 있습니다. 그러면 그 부분만큼 저희 관광지 개발로 지정해서 체계적으로 계획성 있게 한다면 시설보수 같이 이런 부분들은 체계적으로 가능할 겁니다. 다만 해제되는 범위가 제가 알기로는 그렇게 크지 않은 것 같습니다. 그래서 그 부분이라도 연말, 내년초 이런 정도 되면 가시적으로 어느 정도 계획을 구체화시킬 수 있으리라고 봅니다.
병윤
김병윤위원
언론에도 보도가 됐는데 익산지역 문화재들이 관리가 제대로 되지 않아서 파손되고 여러 가지 난개발로 몸살을 앓고 있다는 기사를 본 적이 있습니다. 익산지역 문화재에 대한 관리대책을 말씀해 주십시오.
성일
박성일문화관광국장
특히 익산지역이 더욱 그렇고, 대부분이 지금 도로공사나 주택건설 하면서 필요한 지표조사를 하는 부분인데 지표조사를 하는 과정에 있어서도 유물이 나오면 오히려 덮어버리는 경향도 있고, 나중에 사업에 지장이 있기 때문에, 그래도 그런 부분은 계도를 해나가고 있습니다마는 아직도 현재 지정된 유물 자체 관리도 문제가 있고 발견되지 않은 유물 그 자체 관리도 많은 문제가 있습니다. 이런 부분은 저희가 노력은 합니다만 사실상 한계가 있는 부분이 있습니다. 지속적으로 시·군하고 노력해 나가도록 하겠습니다.
병윤
김병윤위원
그리고 개인적인 의견인데요, 사실 전라북도 하면 아까 국장님께서도 차별화된 관광상품을 개발하시겠다고 했는데 없는 것 찾지 마시고 전주 비빔밥이 어쩌면 시의 비빔밥 형태로 되어 있는데 이것을 관광상품화를 시켜서 전라북도의 비빔밥으로 관광상품화할 수 있는 그런 방안이 마련되면 각 관광지에 고유한 전통 비빔밥을 할 수 있는 식당이나 코너를 만들어서, 지금 미국에도 진출한다니까요, 전주로 국한시키지 말고 이것을 전라북도로 확산시키면 자그마한 것이지만 그게 동기가 될 것이라고 생각합니다. 개인적으로 이런 부분에 대해서는 연구를 해봤으면 하는 생각을 가지고 있습니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
병윤
김병윤위원
제가 군 지역의 도의원을 맡고 있기 때문에 사실은 예산이나 그런 부분에서 열악한 환경에 있는 쪽을 대변할 수밖에 없습니다. 아까 박영자 위원님께서도 말씀을 하셨는데 시골지역이 사실 문화적인 혜택을 가장 받지 못합니다. 시골 인구가 줄고 한 부분에서 가장 큰게 교육 그 다음에 문화적인 영향이라고 보고있는데요, 제가 그쪽에서 경험상으로도 아는 분을 통해서 순창에서 공연을 하나 해보려고 해도 사실 돈이 없어서 못합니다. 전주에서는 아무 때나 할 수 있지만 큰 돈도 아니지만 할 수가 없습니다. 그런 부분에 대한 지원을 해주시기 바라고, 그 다음에 공설운동장이 공교롭게도 다 착공되고 있고 다 있는데 지금 순창만 유일하게 없습니다. 계획이 되어 있는지는 모르겠는데 공설운동장 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
공설운동장은 부지확보만 되면 아마 추진이 가능할 것 같습니다. 그 부분은 차후로 위원님께 별도로 보고드리겠습니다.
병윤
김병윤위원
알겠습니다. 감사합니다.
영석
국영석위원장
김병윤 위원님 수고하셨습니다. 문화관광국장님을 비롯한 관계공무원들께 한 말씀 충고를 해드리겠습니다. 제6대 의회가 끝나고 7대 의회가 개원돼서 첫 업무보고를 받습니다. 그러면 첫 업무보고를 받는다면 문화관광국 소관의 전체적인 업무를 위원님들이 보고를 받음과 동시에 파악을 하셔야 협력도 하시고 대안도 제시합니다. 그런데 이렇게 자료를 위원님들이 개별적으로 요청하시는 것을 제가 봤어요. 그리고 전체적으로도 보충자료를 잘 해서 업무보고서를 만들어 달라고 전문위원실에 말씀을 드렸는데도 회의 당일인 오늘이라도 갖다 놓으셔서 웃으면서 오늘은 잘 진행이 되겠지만 그런 부분을 깊이 파악을 해주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
회의를 속개합니다. 계속 문화관광국에 대한 질의가 있겠습니다. 이상문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상문
이상문위원
오늘도 소리문화의전당에서 소리나고 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
확인을 못해 봤습니다.
상문
이상문위원
아까 몇 위원님께서 이 분야에 대해서 집중적으로 질의했기 때문에 저는 간략하게 대안적인 문제를 제시해 보겠습니다. 평가용역을 하고 있지만 현재까지 문제점 또 잘된 점 이런 것이 보고되어 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
아직 용역팀으로부터 중간보고 되어 있는 건 없습니다.
상문
이상문위원
소리문화의전당에 휴게실 용도로 쓸 수 있게 뭐가 있지요?
성일
박성일문화관광국장
식당이나 경양식 코너, 자판기, 스낵 이런 종류로 알고 있습니다.
상문
이상문위원
우리 도를 멋과 맛의 고장이라고 하지요, 지금 일컬을 때. 저는 이런 말씀을 감히 드립니다. 현재 전주권으로 봐서는 어느 음식점을 망라하고 간에 비빔밥 한 그릇 먹을 수 있는 관광차 한 2∼3대 정도 받칠 수 있는 주차여건은 없다고 봅니다. 그 용도 한 곳을 선정해서 우리가 지정을 하면 수학여행단이나 외지에서 오시는 분들이 대량으로 한 5백명, 6백명이 동시다발적으로 우리 맛을 즐길 수 있는 코너를 개설할 용의는 없습니까? 운영비 차원에서라도 엄청난 득이 될 거라고 본위원은 생각하는데 국장님 생각은 어떻습니까?
성일
박성일문화관광국장
소리문화의전당 활용책 일환으로 말입니까?
상문
이상문위원
예.
성일
박성일문화관광국장
아까와 같이 대규모로 할 수 있는 부분은 지금 소리문화의전당 내에는 연회실을 활용하면 그건 가능할 것 같습니다. 그렇게 될 경우는 타산이 맞는지의 여부도 검토해 봐야겠지만 공간이 있기 때문에 이런 주차시설도 좋고 그런 대규모 유치만 할 수 있다면 그것 적극 검토해볼 필요가 있다고 봅니다. 상시적으로 할 수는 없겠지만 그런 행사가 있을 때는 고려해 볼 수 있다고 생각합니다.
상문
이상문위원
검토를 잘 해 주시고, 운영상 문제도 득이 될 거라고 본위원은 생각합니다. 체육에 관련해서 질의하겠습니다. 전·군간마라톤대회가 금년에 몇 회죠?
성일
박성일문화관광국장
세 번째입니다.
상문
이상문위원
이렇게 예산을 투입해서 전·군간마라톤에 대해서 우리 도의 득이 뭐라고 생각합니까?
성일
박성일문화관광국장
일단 전·군간 벚꽃, 벚꽃이 빠졌습니다만 이미지에도 상당히 도움이 되고 또 그때 참여하는 외국인이 60%가 넘습니다. 군산지역이나 주변지역의 식당이랄지, 숙식 그런 부분에서 지역경제 효과는 상당히 있다고 판단합니다.
상문
이상문위원
이미지 문제라고 말씀하셨는데….
성일
박성일문화관광국장
도의 이미지 업되는 부분도 있습니다.
상문
이상문위원
전북도 하면 전·군간마라톤, 본위원이 생각할 때는 이벤트가 확실치 않다는 것입니다. 그리고 선수층이 2회, 3회 때는 조금 되었지만 국제적인 선수층을 홍보해서 우리 도로 끌어들이는 작업이 부족했다 본위원은 그렇게 생각합니다. 줄곧 케냐, 아프리카 선수들이고 실제 국제적으로 주류를 이루고 있는 마라토너들이 우리 도를 방문하지 않았다, 그것은 바로 우리 도의 홍보가 부족했기 때문이 아니냐 이렇게 생각합니다. 앞으로 그 대책은 어떻게 세우시겠습니까?
성일
박성일문화관광국장
아까 보고드린 대로 10월 정도까지는 내년도 방향을 정립할 계획입니다. 그래서 계속 국제대회로써 유지시키는게 좋겠다는 결정이 된다고 하면 홍보도 강화해야 되고, 결국 보면 협상이랄지 중간에서 선수를 끌어오는 부분들이 상당히 전문가가 필요하다고 느꼈습니다. 그래서 그런 부분도 사전에 치밀하게 계획을 세워야 같은 가격을 가지고 우수 선수를 확보할 수 있다고 생각합니다. 그래서 10월까지 방향이 국제대회 유치로 존속하는 것으로 결정된다면 거기에 따라 말씀하신 대로 대비를 하도록 하겠습니다.
상문
이상문위원
춘천하면 호반마라톤이고 경주 마라톤이 유명합니다. 그것은 매스컴에서 후원하기 때문이라고 생각합니다. 전·군간 마라톤도 한 차원 승격을 시키려면 이런 이벤트 뒤에 후원사가 반드시 필요하다고 생각합니다. 그 부분에 대해서 집중적으로 연구해서 전라북도 하면 전·군간 마라톤, 춘천하면 호반마라톤 이런 식으로 전 국민이 떠오를 수 있도록 계획을 철두철미하게 세워주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알았습니다.
상문
이상문위원
그리고 전국체전대회에 대해서 질의하겠습니다. 경기장을 12개 시·군으로 해서 활용한다고 했는데 12개 시·군이 어디이고 빠지는 군이 어디입니까?
성일
박성일문화관광국장
12개 시·군이 완전히 확정된 것은 아닙니다만 빠지는 시·군이 순창하고 장수입니다. 가능하면 많이 참여를 시키려고 노력하고 있습니다. 물론 운영상의 문제 이런 부분하고 같이 나중에 중앙본부하고도 최종적으로 협의를 해서 결정할 문제이겠습니다만 우선 실무계획으로는 가능한 한 많은 시·군을 참여시키려고 욕심을 냈습니다.
상문
이상문위원
장수하고 순창은 제외되었습니까?
성일
박성일문화관광국장
종목도 그렇고 거리상 접근하는데 시간도 소요되고 체육회에서 판단할 때 전체 관리하는데 어려움이 많겠다 해서 장수하고 순창은 빠진 상황입니다.
상문
이상문위원
왜 이런 질의를 드리냐하면 체전하면 전라북도 축제입니다. 그리고 전국적으로 오는 손님들을 다 맞이하는 입장에 있습니다. 그래서 가능하면 전 시·군이 동시다발적으로 축제를 이룩할 수 있도록 배려를 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
성일
박성일문화관광국장
노력하겠습니다.
영석
국영석위원장
이상문 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 윤승호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승호
윤승호위원
회의가 너무 길어지다 보니까 지루한 맛도 있고 해서 간단하게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 먼저 문화관광국 소속에 대해서 포괄적인 질의를 드리고 싶어요. 왜냐하면 일반 시민들이 또 도민들이 느끼고 있는 정서보다 행정이 항상 늦더라고요, 제가 볼 때. 그렇기 때문에 행정도 이제는 시민들과, 도민들과 보조를 맞출 수 있게끔 인식전환이 필요한 부분이 있다 싶어서 몇 가지 말씀을 드리려고 합니다. 관광분야에서 먼저 말씀을 드리면 관광이 지금 보고서 내용으로 보면 10년전 업무보고서나 또 지금 업무보고나 유사합니다. 솔직히 시인을 하실 겁니다. 그러나 지금 관광 패턴은 지금 보고나 스쳐지나가는 사진찍는 관광이 아니지 않습니까. 지금은 전부 다 체험관광으로 전환이 되고 있습니다. 그런데 이 보고서는 항상 10년 전이나 20년 전이나 그런 형태를 답습하고 있다 그런 얘기입니다. 그래서 각종 사업내용도 보면 지금 보고 듣는 관광보다는 체험, 직접 관광객이 참여하는 관광, 또 즐기는 관광으로 패턴이 가기 때문에 사업자체도 그런 쪽으로 이제는 맞춰가야 한다는 측면에서 인식전환이 필요하다 그렇게 말씀드리는 거고, 관광이란 분야에 있어서도 아까 동료 김병윤 위원님이 좋은 지적을 했습니다마는 문화라는 게 그렇지 않습니까. 사람이 많은 곳에서 문화도 꽃 피우고 또 예술활동 활발하고 그건 공감합니다. 그러나 지금 우리 농촌지역 주민들이 제일 불만을 갖고 왜 농촌을 뜨느냐 하면 첫째는 소득에 문제가 있을 것이고, 두 번째는 교육에 문제가 있을 것이고, 세 번째는 문화에 문제가 있습니다. 그래서 문화 예술의 혜택이 비교적 농촌쪽이 너무 열악하기 때문에 자꾸 도시로 하는 것인데 전체적으로 보면 현실에 맞춰 따라가다 보니까 너무 도시 집중으로 가는 경향이 있다. 그래서 전라북도는 농도이고, 또 농촌지역이 상당부분 많은데 그런 부분에 관심을 가져달라 하는 쪽에서 문화예술 쪽에 한 말씀 드려보고, 또 하나 체육분야에서는 지금은 우리나라도 선진국 대열에 접근하다 보니까 엘리트 체육하고 생활체육하고 엄연히 구분이 됩니다. 그래서 우리나라도 생활체육분야가 상당히 주목을 받기 시작하고 또 그 분야에 관심을 갖기 시작하는데 상대적으로 엘리트 체육이 어떻게 보면 위축당하는 형국입니다. 그런데 우리 지역 특성에 맞는 엘리트 체육을 육성할 필요가 있다 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 우리 도민체전 같은 경우 지금 돌아가면서 합니다. 올해 남원에서 하고 또 내년에는 정읍에서 하고 김제에서 하고 이런 식으로 돌아가는데 제가 볼 때는 지역별로 분산을 해서 남원하면 이것을 매년 되풀이하는데 전라북도 전체가 나서서 하자, 전체로 분산해서 하자는 것을 말씀드리고 싶어요. 왜냐하면 각 지역마다 특색이 있거든요. 예를 들어서 순창은 역도라든가 이런 것을 잘하고 또 남원은 테니스, 권투 이런 나름대로 지역색에 맞는 엘리트 체육이 존재하고 있습니다. 그것도 육성하고 또 과거에 도민체전 하면 다 아시지만 준결승이나 결승전에 올라갈 때는 사람들이 처음에는 벅적벅적하다가 그 이튿날 가면 하나도 없잖아요, 싹 가버리고. 또 관심이 없잖아요. 그래서 기왕 예산을 들여서 도민체전 하려면 정말 관심있는 체육으로 가야 한다, 또 각 지역마다 엘리트 체육을 그래도 존속시켜서 지역특색을 살려야 한다는 의미에서 인식전환이 왔으면 좋겠다 하고, 네 번째로는 소리축제에 대해서 간단히 한 말씀만 드리겠습니다. 저는 소리축제가 아까 동료위원께서 말씀했지만 왜 이런 행사를 도에서 했는지가 제일 의문이고, 저는 남원춘향문화선양회를 깊게 관여를 했고 또 감시활동도 해봤기 때문에 그런 말씀을 드리는데 첫째는 소리축제를 저는 당연히 전주시에서 했어야 하지 않느냐 라는 의문을 갖습니다. 부득이 도에서 이미 벌여놓은 일이라면 왜 소리축제의 행사공간을 전주시로 국한되었는지가 의문입니다. 예를 들어서 소리의 고장인 남원은 행사가 하나도 없지 않습니까. 판소리가 잘 보존된 고창 같은 지역도 아무것도 없지 않습니까. 오로지 전주 시내에서 다 이루어지는 것을 어떻게 해서 도에서 차지하게 되었는지가 제일 의문이고, 지금이라도 현재 수준의 소리축제를 유지한다면 어떻게든지 전주시로 이관해서 할 노력도 필요하지 않느냐 하는 내용이고, 또 지금 현재 소리축제는 민주도라고 봐야지요.
성일
박성일문화관광국장
예.
승호
윤승호위원
그런데 민주도인데 소리축제조직위원회에 공무원이 몇 명이나 나가 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
8명.
승호
윤승호위원
나 이해가 안가요. 예를 들어서 남원 춘향문화선양회 같은 경우는 공무원이 하나도 안나가 있습니다. 행사할 때만 보조로 1명 정도 파견이 됩니다. 그런데 남원 춘향문화선양회, 다시 말해서 춘향제를 두고 보면 민간주도라는 것이 그렇게 용이하지 않습니다. 제 개인적인 바람이라면 관민 합작이 돼야지, 민관 합작도 안됩니다. 민주도형에서 공무원이 도와주는 형식도 안되고 관주도되 민간을 참여시키는 그런 형태가 되야하겠다 라는 것을 참고로 말씀드리고 하여튼 소리축제 전반에 대해서 인식전환이 필요하다 하는 쪽에서 포괄적인 말씀을 드리는 거고, 구체적으로 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 아까 문화재유적보존 대책으로 지표조사를 하고 유적조사를 하고 있지요?
성일
박성일문화관광국장
예.
승호
윤승호위원
어느 시·군이 끝났습니까?
성일
박성일문화관광국장
시·군을 전체로 해 순번으로 돌아가는 부분이 아니고 어떤 사업이 있을 때 하는 지표조사를 말씀드린 겁니다.
승호
윤승호위원
제가 알기로는 시·군 단위로 돌아가면서 매년 하는 줄 알았습니다. 그럼 그 부분은 제가 착각을 했고요, 국가지정문화재하고 도지정문화재 중에서 남원지역에 분포돼 있는 문화재가 몇 %나 차지하고 있습니까? 지정문화재를 포괄적으로 말씀해 주십시오.
성일
박성일문화관광국장
남원시를 포괄적으로 하면 110점으로 제일 많습니다.
승호
윤승호위원
전체로 따지면 몇 %나 됩니까?
성일
박성일문화관광국장
684중에 110이니까 한 20% 정도.
승호
윤승호위원
사실은 남원지역을 왜 말씀드리냐면 남원에 사적지 지정된 곳이 6군데입니다, 광한루, 만인의총, 만복사지, 황산대첩비지, 실상사, 남한산성까지. 그런데 광활한 면적을 지정하다 보니까 상당히 어려움도 많습니다. 그래서 남원을 기회가 닿으시면, 남원은 주요사업을 할 수가 없어요, 주요사업을 하면 항상 지표조사로 걸리지 않습니까. 그렇기 때문에 남원시와 협조를 해서 전체적으로, 물론 남원시에서 주도해야할 일이지만 도에서 참고로 말씀을 드리는 겁니다. 적어도 지표조사, 유적조사는 남원 전체적으로 한번 해볼 필요가 있다, 상당한 부분에 광활한 면적을 추출해서 해 볼 필요가 있다. 왜냐하면 120여개나 되는 지정문화재에다, 사적지 지정문화재만 해도 6군데에다, 성곽이 54개소입니다. 그리고 선사유적지가 몇 군데입니까? 그것도 4군데입니다. 그러다 보니까 지리산 산악지대를 제외하고는 대부분의 평야지대가 거의 문화재와 관련이 있는 현실입니다. 그렇기 때문에 전반적인 지표조사 내지는 유적조사가 필요하다는 것을 말씀드리고요, 제가 남원출신이다 보니까 남원 이야기만 해서 죄송합니다. 만인의총에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 만인의총이 역사성으로 보나 뭘로 보나 대단한 호국의 얼을 민족정신으로 계승해야 할 중요한 호국 전적지입니다. 그런데 일부에서는 거기는 패전지이기 때문에 그렇게 가치, 소위 말해서 인정을 못받는다, 금산 700의총보다는 상당히 격이 떨어진다 이렇게 말들을 하는 사람들이 있다고 그래요. 도에서 그렇게 이야기한다는 것을 간접적으로 전해들었습니다만 그렇다고 보면 동학농민봉기도 결국 패전한 것 아닙니까. 동학농민정신은 계승 해야한다고 하고 만인 정신은 패전지이니까 조금 격하해도 된다는 논리는 맞지 않을 뿐만 아니라 만인의총 관리가 사실은 '92년도부터 10개년 계획에 따라서 성역화사업을 했는데 그동안 10여년 동안 예산투자가 얼마나 됐습니까?
성일
박성일문화관광국장
정확한 전체 투자액수는 우선 10억원 정도.
승호
윤승호위원
제가 알기로도 10억원 정도 투자됐는데 만인의총 성역화사업을 한다고 그럴싸하게 해놓고 10년 동안에 걸쳐서 10억원 투자되었다고 하는 것은 전부 다 전시행정의 표본이 아니겠습니까. 다행히 다시 7개년 계획이 수립되어서 몇 년 전부터 시작이 되고 있는데 차질없이 지원될 수 있도록 각별한 관심을 가져주십시오. 그리고 만인의총과 관련해서 간단한 것 한가지만 더 여쭈겠습니다. 순의제향이 얼마 안남았지 않습니까. 제향을 지내면서 나오는 음악이 삼현육각이라고 합니다. 저도 정확한 건 파악을 못했습니다. 삼현육각이라고 해서 아마 제가 알기로는 도립국악원에서 연주를 해서 제례악을 만든 것으로 알고 있습니다마는, 바뀌었는지는 모르겠어요. 그것 바뀌었습니까? 제례악이 따로 정해져 있습니까, 옛날에 하던 삼현육각으로 합니까?
성일
박성일문화관광국장
아직 안바뀌었다고 합니다.
승호
윤승호위원
제가 알기로는 과거에 삼현육각이라는 것은 군가라고 합니다. 그런데 제사 지낼 때 군가를 틀어놓고, 우리가 몰라서 그렇지 이것 전문가가 와서 볼 때는 상당히 문제가 되지 않겠습니까. 참고로 한번 점검을 해주시기 바랍니다. 그리고 관광지지정에 대해서 박영자 위원이 지적하셨던 5개 관광개발권역별 지정 있지요. 2차 3개 관광권역이 어디 어디죠?
성일
박성일문화관광국장
전주·군산권, 지덕산악권, 변산해안권.
승호
윤승호위원
지덕산악권 관광개발계획이 제가 알기로는 1989년도 지덕관광개발계획이다 해가지고 1억9천만원 용역비를 주어서 그때 용역을 해서 만들어 놓은 겁니다. 그 전에 더 거슬러 올라가면 1982년도에는 지리산지역 공원지구 집단시설지구 라는 용역을 발주해서 관광권을 형성해 가지고 개발계획을 수립한 적이 있습니다. 그런데 '89년도에 수립된 지덕관광개발권이 지금 무주 덕유산을 비롯해서 지리산까지 오는 그 지역 일대를 관광지로, 내용상으로는 그렇게 개발했는데 그 뒤에 그렇다고 해서 예산이 투입된 건 단 한 건도 없는 것으로 알고 있습니다. 계속 이런 식으로 예산만 낭비한다면 3차 관광지 지정을 해가지고 얼마나 효율성이 있겠느냐 하는 의문을 갖는데 관광지로 지정이 되면 어떤 혜택이 있습니까? 특혜라고 볼 수는 없지만 어떠한 일들이 벌어집니까?
성일
박성일문화관광국장
관광지로 지정이 되면 그 지정계획에 의해서 국가로부터 예산을 확보할 수가 있습니다. 관광지로 지정이 안되면 예산확보하기가 어렵고 관광지로 지정이 되면 거기에 따른 예산확보는 용이합니다.
승호
윤승호위원
저도 그 정도 수준으로 알고 있는데 관광지로 지정이 되면 그 지구 안에서 일어나는 관광개발사업에 국비를 영달 받을 수 있다 그런 정도의 수준 아니겠습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
승호
윤승호위원
제가 볼 때는 그런 수준에 머무르지 말고 보다 적극적인 자세로 임해 주셨으면 좋겠다는 생각을 해요. 우리 주민들은 관광지로 지정이 됐다 하면 '야, 우리 지역이 뭔가 달라지는갑다' 이런 식으로 생각을 하거든요. 그래서 적극적으로 관광지 지정지구에 대해서 좀 특혜라고는 할 것 없지만 사업부서에서 기왕이면 지정지구에다가 어떤 사업을 하려고 노력을 하는 흔적을 보여야 하겠다는 생각입니다. 왜냐하면 도비나 국비 유치를 못하면 민자유치라도 끌어들여서 소규모 지구라도 개발하는 노력이 필요하다, 또 그 지구 내에 무엇을 하겠다는 사람이 들어오면 행정에서 적극적으로 지원해주는 노력이 필요하다는 얘기입니다. 예를 들어서 말씀드리면 남원지구 같은 경우 지덕관광개발권의 핵심축이 운봉지역입니다. 거기에 스키장, 골프장, 온천지구에 민간부분에서 들어와서 사업을 하려고 하는데 규제가 엄청나게 까다롭고 하나 도움이 안되고 있어요. 관광지지정 뭐하러 받습니까. 행정에서 그렇게 까다롭게 하면 안된다 그거요. 그 지구 내에서 어떤 사업을 하려고 하면 행정에서 적극적으로 나서서 안내를 해주고 허가과정이라도 민원인들의 애로사항을 해결해주는 적극적인 노력이 필요하다. 제가 생각하는 구체적인 노력은 그러한 것을 말씀드리는 겁니다.
성일
박성일문화관광국장
예, 잘 알겠습니다.
승호
윤승호위원
이상입니다.
영석
국영석위원장
윤승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤완병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
완병
윤완병위원
먼저 질의에 앞서 위원장님께서 언급을 했습니다마는 업무보고 자리든 어떤 자리든 간에 의회에 대한 경계심을 각자 없애야 하겠어요. 그래서 이 자리가 위원장님이 언급했듯이 문제점이 도출되면 함께 고민하고 해결하는 노력이 먼저 지배적인 사고전환을 가지고 임해야 됩니다. 과거에는 어떻게 했는지 모르겠습니다마는 하나의 경계집단적인 경계심으로 보지말고 정말 문제점을 투명하게 공개도 하고 행정을 투명하게 공개함으로 인해서 집행부의 의견이 아닌 의회의 의견이 집행부의 도정발전에 좋은 안건이 나와 수용이 될 때는 적극적인 수용태도도 함께 할 때 이 자리가 의미가 있는 것이지 의회 의원들이 하는 이야기는 적극적인 수용태세가 있지 아니하고 집행부 기관장이 지시하는 내용이나 시책에만 적극적인 수용태세를 갖는다면 이 자리가 도정발전에 큰 의미가 없습니다. 그런 차원에서 앞으로도 마찬가지이고, 지금도 마찬가지이고, 차후에도 마찬가지입니다만 특히 7대 의회가 출범한 이후에 여러분들 개념을 이렇게 가져야 됩니다. 의회의 연속성으로만 보지말고 도정의 업무를 7대 의원들하고 함께 파트너쉽으로 출발하는 개념을 가지면 오늘 이 업무보고 자료도 상세하게 제출하는 게 낫습니다. 그건 왜냐, 의원들이 의문난 점을 계속 자료를 요구하게 되면 여러분들도 피곤하고 저희도 피곤하면서 비효율적입니다. 그래서 지금부터라도 새로운 사고의 전환을 가지고 정말 문제점도 솔직히 공개하면서 의원들의 개인적 의견, 또 현실에서 듣는 이야기들을 함께 병행하는 자리가 되기를 기대하면서 질의를 몇 가지 하겠습니다. 먼저 동료위원들이 지적한 내용에 보충질의부터 하겠습니다. 한국소리문화의전당 말이죠, 용역을 한다고 했는데 용역이 다 필요합니다. 용역을 하기 이전에 집행부에서 해야 할 의무사항이 있습니까, 없습니까? 소리문화의전당에 대해서 집행부에서 나름대로 감독이 의무사항을 이행할 일이 있어요. 이것 했습니까, 안했습니까?
성일
박성일문화관광국장
보고 받는 사항 말씀이십니까?
완병
윤완병위원
일단 시간관계상, 제가 이 업무파악을 많이 하려고 내용을 많이 적었는데 간단히 답변만 하세요. 투명해야 되니까. 한국소리문화의전당설치및운영조례 제15조에 보게되면 매년 1회 이상 회계감사를 포함한 감사를 실시하여야 한다고 의무 규정화되어 있어요. 이건 임의규정이 아니에요. 이것 했습니까? 회계감독을 했어요? 이게 의무사항입니다, 할 수도 있다가 아니라.
성일
박성일문화관광국장
1년이 6월말까지이기 때문에 감사할 계획입니다.
완병
윤완병위원
이 의무사항을 지키고 용역을 맡겼을 때 비교가 되는 겁니다. 집행부로부터 이 의무사항을 지키고 난 다음에 용역을 하더라도 용역팀에서 만들어 낸 회계평가 결과와, 평가내용 여러 가지가 있습니다마는 집행부에서 나름대로 해야할 의무사항을 지키고 그 평가결과와 집행부에서 할 감독결과를 평가자들이 정말 상이한가, 같은가에 따라서 용역팀의 평가결과가 잘못됐는가, 안됐느냐 알 수 있는 겁니다. 반드시 지켜야 할 사항이에요. 조례를 만들어 놓고 지키지 않으면 뭐하러 합니까.
성일
박성일문화관광국장
그것 하겠습니다.
완병
윤완병위원
6월말인데 매년 1회 이상입니다. 1년 기간 안에 꼭 하라는 뜻이 아니에요. 이것 해석을 잘 하셔야 합니다. 1년 임기 만료해야 하라는 뜻이 아니에요. 원래는 매년 1회 이상 회계감사를 포함한 감사를 반드시 실시하도록 되어 있어요. 1년 이라는 개념을 1년 딱 되고 끝나고 났으니까 하는 게 아닙니다. 해석을 원래 그렇게 하시면 안돼요. 시간관계상, 이 의무사항을 반드시 지켜서 용역팀과의 비교평가를 다시 하라 이 말입니다. 그래야 평가결과가 옳게 됐느냐, 안됐느냐를 확인·검정 할 수가 있어요. 아시겠죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 알겠습니다.
완병
윤완병위원
또 동료위원께서 질의한 내용에 보충질의부터 하고요. 문예진흥기금 지원을 결정할 때 어떤 방법으로 합니까?
성일
박성일문화관광국장
전년도 11월에 공고해서 신청을 받습니다. 신청 받은 것을 심의위원회에서 결정합니다.
완병
윤완병위원
자료를 요구하겠습니다. 오해 없기를 바랍니다. 전라북도문화예술진흥에관한조례 제30조에 보게 되면 매 회계연도마다 개시전에 문예진흥위원회의 심의를 거쳐 반드시 확정해야 됩니다. 확정서류를 본위원에게 내일까지 제출해 주시고, 또 운용계정에 속하는 기금의 사용도 역시 심의위원회의 심의를 반드시 받아서 결정돼야 됩니다. 결정사항의 위원회 속기록하고 회의결과 내용을 반드시 내일까지 제출해 주세요. 동료위원들께서 여러 가지 구체적인 사항을 지적과 아울러서 대안을 제시했기 때문에 저도 포괄적이고 총체적 개념에서 이야기를 드릴 수밖에 없습니다. 한 건 한 건 이야기를 드릴 수가 없어서, 먼저 공직자들에게 한 가지를 권해드리고 싶습니다. 어느 공무원조직이든 간에 도정이든, 군정이든 행정조직의 총체적 예산에 대해서 건전한 재정을 운영하기 위한 공무원들의 개념이 약간 희박합니다. 그것은 무엇을 의미하느냐, 문화예술분야에 대해서 총체적인 사업을 가지고 말씀드리고자 하는데 모든 사업계획을 결정할 때는 사실 하드웨어를 결정하면 반드시 그에 따른 소프트웨어를 미리 개발해서 향후에 일어날 문제점, 운영방안이 어느 정도 준비됐을 때 확정해야만 6대에서 신랄하게 거론됐던 또 7대까지 와서 여러 가지 문화예술분야 사업에 대한 논란이 계속 연장선에 있지 않습니다. 내용을 잘 알기 때문에 6대에서 거론된 이야기를 구체화시켜서 이야기하지 않겠습니다. 앞으로 향후에 대한 공직자들의 사고전환이 있어야 된다는 말을 강조 드리는 겁니다. 향후에 일어날 여러 가지 소프트웨어에 대한 준비까지 생각하고 사업을 시작하는 것이 참 드뭅니다. 물론 생각을 합니다마는 정말 희박합니다. 우리나라 행정이 보통 빨리 결정해서 빨리 결과를 보려는 습성을 갖다 보니까 향후에 일어날 문제점이 너무 많이 발생하고 있어요. 사실 우리 대한민국 행정의 모순점입니다. 그래서 지휘관이 그렇게 생각을 하든 어떤 사업을 결정할 때는 투·융자심사를 다하고 중기지방재정을 결정할 때 분명히 참여를 같이 할 겁니다, 해당부서에서. 그럴 때 예산부서는 향후에 일어날 문제점에 대한 대응방안에 대해서 연구를 하지 않습니다. 지휘관의 시책 우선순위대로 결정을 하지. 그래서 중기지방재정계획을 결정하거나 작성할 때나 투·융자심사를 할 때나 이런 때는 분명히 사업부서에서 참여를 하게 되는데 그때 가감없이 이런 사업을 할 경우에는 앞으로 예산확보에 이런 문제점이 있고 사업이 완료된 이후의 운영방안에도 이런 문제점이 있고 이런 문제점을 같이 도출해서 심사하는 습성을 반드시 배워야 됩니다. 늦지 않았습니다. 이걸 반드시 지켜줘야만이 도정이 흔들리지 않습니다. 왜 지적하고자 하느냐면 업무보고서를 보니까 총체적인 사업비만 나와있지 연도별 확보액, 앞으로 연도별 확보해야 할 금액, 확보 가능여부에 대한 내용이 전혀 없어요. 그 점에 대해서 한가지 지적을 하고자 합니다. 어느 집행기관이든지 업무보고를 할 때 추진상황, 금후계획이 있는데 앞으로는 도정에서 추진하는 사항에 대해서 문제점을 반드시 적으세요. 그것은 저희들이 문제점을 알아서 지적하고 질타하기 위한 것이 아닙니다. 그 문제점을 함께 고민하는 것을 위해서라도 반드시 문제점과 대책이 나와야 됩니다. 이 업무보고서를 봐가지고는 사업비가 예를 들어서 190억원이다, 현재 예산확보 110억원 해가지고 당해 회계연도를 넘는 예산사업은 반드시 계속비사업조서를 붙이게 되어 있어요. 그건 왜냐, 의회 의원들이 계속비사업조서를 보고 이게 5년 공사다, 3년 계획 공사다 하면 현재 예산은 이 만큼인데 과연 도에서 도비와 국비를 부담해서 5년이면 5년, 3년 동안 이 공사를 마칠 것이냐 이것을 파악해서 계속비사업조서를 반드시 붙이도록 돼 있어요. 그것이 아직 제가 예산부서하고 파악이 다 안됐는데, 그래서 여기에 대한 자료요구도 한가지 하겠습니다. 문화관광국의 사업을 종류별로 총사업비, 현재 연도별 확보금액, 향후 확보계획, 그것도 국비, 도비, 양여금 재원별로 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
성일
박성일문화관광국장
전체를요?
완병
윤완병위원
완료된 것말고, 업무보고에 제출한 대규모 사업에 대해서요. 그건 오해하지 마세요, 많은 연구를 해서 함께 노력해서 대응을 찾기 위한 겁니다. 본위원이 왜 이와 같은 지적을 하냐면 문화관광국 소관뿐만 아니라 각 국의 사업들을 자기 부서에서 사업책정해서 시행하는 것만 걱정하는데 이외에 일어나는 운영비 부담에 대해서는 고민을 서로 않습니다. 총 예산부서도 마찬가지고이고, 사업부서에서도 깊이 우리가 사업책정이 됨으로 인해서 향후에 운영비가 얼마나 부담이 들어갈 것에 대해서는 전혀 모두 고민을 않습니다. 그런데 운영비 부담이 많이 들어가는 사업만 도정에서 하게 되면 인건비, 물건비, 경상적경비, 이전경비만 몽땅 들어갑니다. 이게 사실입니다. 그래서 결국은 총예산에서 지정사업을 빼고난 우리 도의 특성사업을 할 수 있는 자체사업 능력이 가용재원입니다. 가용재원 능력이 없는 도가 가장 부실한, 건전한 재정을 운영하는 도입니다. 사업을 많이 벌여서 중요한 게 아니고. 자기 도만을 특성화시키고 차별화 시킬 수 있는 사업능력이 없다는 것이 가장 불건전한 도정입니다. 그래서 앞으로는 문화관광국에서 시행하는 모든 사업들은 정말 운영비 부담 문제점을 잘 분석해서 이것이 우리 도 건전재정에 악영향을 끼칠 것 같다 하면 가감없이 보고를 하셔야 합니다. 한 건 한 건 지적을 하고 싶은데, 문화관광국 총체적 사업에 대해서 말씀드렸는데 이것은 공무원들이 지금부터 사고전환 해주셔야 합니다. 그래야만이 예산부서에도 고민하기 시작합니다. 또 한가지 축제에 대해서 간략하게 포괄적으로 말씀드리고자 합니다. 각종 축제를 시기별로 꼭 해야할 때도 있지만 지정된 시기에 안해도 되는 축제들은 가능하면 병행해서 하는 것이 좋습니다. 전통음식박람회 얘기를 들었습니다만 평소때 제가 생각하는 대안을 제시하고 싶은데 최소의 경비로 최대의 전통음식박람회를 할 수 있는 방법이 있다고 생각합니다. 그것은 뭐냐면, 우리 전라북도만이 갖고 있는 전통음식박람회는 우리끼리만 하는 내부행사가 되고 그 행사를 통해서 내방객이 많이 증가하는 방법을 이용해서 도민들의 소득에도 부가가치를 기여할 수 있는 전통음식박람회는 가능성이 굉장히 큽니다. 전국적으로 그 지방마다 갖고 있는 전통 가공식품이 있고, 저장식품이 있습니다. 예를 들어서 장아찌 등 쭉 반찬이 있습니다, 도별로 다 음식 맛도 다르고. 또 현장 요리음식도 도별로 특색이 있고, 거기다가 김치 맛도 다 다릅니다. 어차피 그분들은 개인별로 광고 부담을 해가지고 전통가공식품이나 저장식품을 전국에 판매 촉진하기는 굉장히 어렵습니다. 그래서 전라북도에서는 그런 전시·판매장을 설치해서 본인 스스로가 의욕적으로 자기들의 판매·촉진을 위해서라도 올 수 있습니다, 가능성이 굉장히 큽니다. 그런 방법을 통한 전국의 전통음식박람회 형태로 가는 것은 굉장히 가능성 있습니다. 그래서 그런 방법을 이용한다면, 특히 전라북도는 전통적으로 음식과 소리가 알려져 있기 때문에 전라북도 도정은 모든 것이 그런 방향으로 가는 것을 선호합니다. 소리도 전통이요, 문화도 전통이고, 음식도 전통문화 해서 총체적 삼위일체의 전통적인 테마와 이미지를 함께하는 관광축제로 간다면 가히 테마가 있고 상징적인 전라북도의 문화행사가 될 것이라고 저는 확신합니다. 그래서 현재 예산이 편성된 전통음식박람회 형태를 전국의 각 도별로 특색있는 전통음식을 집합시키는 그런 유형의 시책을 개발한다면 스스로 옵니다. 그렇게 되면 각 도의 방문객이 증가할 수밖에 없고, 그래서 전라북도 안에서 우리끼리만 하는 행사를 탈피하고 정말 특색화되고 상징화돼서 전국의 국민들이 탐방해서 내방객이 증가할 수 있는 정책으로 개발을 해달라 하는 대안제시를 하는 겁니다. 그것 가능성이 있습니다. 그리고 국장님, 지방 축제문화에 대해서 육성할 가치가 있다고 생각하면 축제로써 권장을 하고 육성을 해야죠, 당연하다고 생각합니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 가치가 있다면 당연하죠.
완병
윤완병위원
그 가치기준을 누가 결정합니까? 중앙에서도 하고 도에서도 하지요. 전라북도에 문화관광부 지정축제 유형이 지역육성축제가 있고, 우수축제가 있고, 중점육성축제가 있습니다. 문화관광부로부터 지정된 축제가 무주 반딧불이하고 남원 춘향제지요. 문관부로부터 우수축제로 지정됐다는 것은 지방 축제로써의 가치가 있기 때문에 결정을 내린 겁니다. 그렇죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
완병
윤완병위원
그렇다면 우리 도에서도 당연히 그런 지정축제에 대해서는 권장과 육성을 해서 전통적인 축제로 육성시켜야 타당하지요?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
완병
윤완병위원
우수축제에 대해서는 국비 지원이 있습니다. 그런데 우리 도에서는 같은 우수축제인데도 불구하고, 물론 규모나 전통적 역사의 기준을 보면 차이가 있겠지만 어차피 모든 축제가 처음부터 규모화되고 전국화 된 것은 아닙니다. 지방의 특색 축제로 권장을 계속했기 때문에 가능한 거지요. 그런데 무주 반딧불이 축제는 1천만원입니다, 같은 우수축제인데. 그렇다면 과연 문화관광부로부터 전라북도가 중앙으로부터 우수축제로써의 가치가 있기 때문에 지정을 해주고 지원을 해주는데 우리 도에서는 그런 적극적 의지가 담겨있지 않은 것 아닙니까.
성일
박성일문화관광국장
그 부분을 말씀드리겠습니다. 각 시·군 축제가 다 중요 가치가 있다고 얘기를 합니다. 그 중에 문관부의 지정 그 부분도 도에서 우선순위를 정해서 올라가서 결정되는 사항입니다. 그래서 국비지원을 받으니까 그만큼 혜택이 있다고 생각되고, 1천만원씩 일률적으로 한 그 부분도 고심 고심하다가 그런 부분도 있었다고 이해를 해주시기 바랍니다.
완병
윤완병위원
사실 그 정도의 여건 배경을 인지 못하는 건 아닙니다. 각 시·군간에 그런 갈등이 있는데, 우수축제로써의 평가를 이미 받은 거예요. 전국에 환경을 테마로 한 축제로는 무주 한 군데이기 때문에 우수축제가 된 겁니다. 그래서 전라북도 문화관광국에서는 지정축제에 대해서는 특별한 배려와 관심을 가지고 전국에 상징화된 이미지 축제가 될 수 있도록 반드시 신경 쓰십시오.
성일
박성일문화관광국장
예.
완병
윤완병위원
시간관계상 묻지 않고 한가지는 자료요구 하겠습니다. 지방문화예술진흥기금 운용에 관해서 행사유형별로만 나와 있는데 시·군별 납부상황, 지원된 상황을 뽑아주시고, 마지막으로 한 가지만 대안제시를 할게요. 앞으로 체육시설도 도내 도민들이 체육을 즐기는 체육시설을 지향하고 이 체육시설이 관광수익과 문화사업으로 발전할 수 있도록 변화를 일으켜야 됩니다. 그것은 뭐냐, 지금 월드컵 경기가 끝나고 나서 우리 도의 장기적인 안목에서 이 점 하나 만큼은 제가 아주 고민끝에 세운 생각인데 참고사항이 되면 좋고 도정에서 받아들여지지 않아도 상관없습니다마는 장기적인 안목에서 우리나라의 축구 관심은 급속도로 발전할 겁니다. 그래서 유아에서부터 청소년, 학생, 동호인들, 아마츄어 축구인구가 많이 늘어나게 되면 현재 경기할 수 있는 프로 전용축구장 말고 그 외에 전국의 축구 동회인들, 학생들, 청소년의 인구수는 엄청 증가할 건데 이분들이 축구 연습을 하고 훈련할 때 자기 지역에서만 하는 게 아닙니다. 지금 엄청난 변화를 일으키고 있는 것은 뭐냐, 관광과 아울러 운동, 볼거리와 아울러 운동 이렇게 급속도로 변하고 있습니다. 이런 시기에 전라북도는 이런 정책을 장기적인 안목에서 시작했으면 하는 바람을 말씀드리는데 제가 한 사례를 들고자 합니다. 경남의 남해하고 함안은 특색있는 지역은 아닙니다만 거기는 아주 성공적인 사례입니다. 오히려 축구를 훈련, 경기하는 잔디구장을 많이 만들므로 인해서 그분들이 가족과 함께 체류하는 기간이 길다보니까 1일 코스의 관광객들이 다 가져와서 그냥 쓰레기만 버리고 오염만 시키고 경제유발 효과는 없는 관광객이 많이 늘어나는 것보다 정말로 이분들이 버스를 대절해 와가지고 며칠씩 숙박을 하고 여행하는 것이 그 지역에 엄청난 경제유발 효과를 누리고 있어서, 시범모델로 바로 그 다음이 경남 함안에서도 일을 벌이고 있어요. 그런데 도별로 비교했을 때 전라북도가 전혀 뒤지지 않습니다. 그건 왜냐, 환경문제에서도 우선 앞서가고 또 지형여건이 동부산악권이고 환황해권으로 사실상 좋은 여건을 가지고 있습니다. 그래서 큰비용을 들이지 않으면서도 전용축구장이 아니고 어떤 관광사업을 크게 벌이는 것도 아니면서 잔디구장을, 그러니까 프로들이 하는 잔디구장은 아닙니다마는 그것을 전라북도 지역 특성에 관광지라든가 이런 데에 집중적으로 투자함으로 인해서 축구인들이 관광과 학습과 운동을 겸비하는 체류관광을 만든다면 우리 전라북도에 엄청 영향을 미치리라고 저는 보고 있습니다. 그 사례를 무주군을 들겠습니다. 무주군은 현재 전국에 있는 축구인들이 운동을 하러 가고 싶어도 경기장이, 잔디구장이 몇 개 있습니다만 전혀 수요와 공급에 있어서 수요는 많은데 공급을 하지 못할 정도예요. 그런 사례를 왜 경남과 전라도 무주를 비교해 주냐, 버스 10대 오는 것보다 버스 2대가 와서 체류하면 그 수입이 훨씬 많습니다. 이것이 전라북도나 각 도에서 미처 눈뜨지 않았을 때 우리가 이런 시책을 바로 준비한다면 축구의 붐 조성을 이를테면 축구 동호인들을 전라북도에 빨리 맞이해 들일 수 있는, 그래서 이것이 관광수입으로 가면 새로운 전라북도의 관광도 되고 타 지역까지 경유하면서 관광의 부가가치를 도울 수 있는 아주 적시가 아닌가, 이런 때에. 축구인들이 아주 엄청난 관광객으로 늘어날 때. 그래서 이런 정책을 하나 개발해 주실 것을 당부드리는 겁니다. 참고해 주시기 바랍니다. 정리해서 말씀드리면 공무원들과 의회가 파트너쉽을 가지고 서로 의견을 아주 사심없이 뱉고 문제점도 사심없이 뱉으면서 진정한 도정발전과 2백만 도민이 골고루 잘사는 도정이 될 수 있도록 적극적인 관심을 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
윤완병 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김경안 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경안
김경안위원
전자에 여러 위원님들께서 좋은 말씀을 해주셨고 또 이걸 계기로 해서 우리 전북이 문화관광에 한 차원 높은 계기가 되었으면 합니다. 먼저 2002년도 한국방문의해 관광객 유치확대를 위해서 자료를 보면 여러 가지 사업들을 추진하고 있습니다. 국내외 현지 관광설명회, 관광박람회 참가 등을 비롯해서 국외 6회, 국내 2회를 준비하고 있는데 본위원이 유감으로 생각하는 것은 업무보고 어디에도 이번 2002년 월드컵 이후 관광객 유치를 위한 포스트 월드컵에 대해서는 전혀 언급이 안돼 있습니다. 이번 지사 취임사에서도 월드컵 이후에 경제효과, 특수효과를 우리 전북에서도 누리겠다, 그래서 준비를 착실히 하겠다 했는데 지금 이처럼 좋은 환경 또 우리 전북에서 특히 전북의 구장은 세계인들이 아름다운 전용구장이다고 극찬을 했고, 또 전북에서 6개 외국팀이 했습니다. 그 6개팀을 박성일 국장 알고 계십니까?
성일
박성일문화관광국장
예.
경안
김경안위원
제가 언급은 않겠습니다. 그런데 6개국에 대해서 전혀 관광홍보나 이런 것에 대해 자료에 안나와 있어요. 이 자료를 보면 작년이나 재작년에 한 수준 그대로 했습니다. 과연 그래서 강지사께서 주창하시는 포스트 월드컵 이후에 관광개발이 제대로 먹혀 들어가는지 아니면 문화관광국에서 그냥 형편 닿는 대로 업무보고를 했는지 모르겠습니다마는 앞으로 이런 계획에 대해서 복안 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
월드컵 관련해서 사실 자료를 못드린 부분은 구체적으로 확정되지 못했기 때문에 보고를 못드린 사항이고, 전주시를 중심으로 해서 논의는 하고 있습니다. 그런데 아직 확정되는, 손에 잡히는 그런 부분은 아직 구체화되지 못했다는 것을 이 자리에 말씀드립니다.
경안
김경안위원
그래서 언론에서 보면 월드컵 이후에 "뛰는 일본, 기어가는 한국" 이렇게 동아일보에 난 적이 있어요. 일본은 계속 관광유발 효과를 얻기 위해서 외국하고 자매결연을 비롯해서 유치한 월드컵 나라에 계속 홍보활동을 하고 있는데 2003년 전북방문의해나 2002년도 국내외 현지 관광박람회 참가 싱가포르, 중국, 일본 아랍 이런데 우리 스페인이나 파라과이, 포르투갈, 폴란드, 미국, 멕시코 전혀 한 군데도 안되어 있습니다. 지금 보면 유럽이나 이런 데서는 월드컵 축구 열기가 대단하다는 것 알고 있지요. 초등학생들 여론조사를 해보면 약 70% 내지 80%가 성장해서 축구선수가 되겠다 이렇게 이야기를 하고 있습니다, 미국은 좀 다릅니다마는. 그러면 2003년 전북방문의해에 이런 나라들하고 교류를 해서, 예를 들어서 스페인이나 이런 데에 대한민국 전주에서 축구경기를 했다, 전주가 과연 어떤 도시인가 한번 가볼 수 있는 여건을 만들어서 홍보활동을 했어야 되는데 또 내년에 전국체전도 열리고 또 2003년 전북방문의해도 만들었는데 전혀 이렇게 안되어 있다는 것은, 관광진흥과 담당이지요?
성일
박성일문화관광국장
예.
경안
김경안위원
그래서 정말로 무사안일하게 일을 하시는 건지 아니면 새로운 것을 개발해서 새로온 지사님 밑에서 새롭게 일을 하려고 노력하시는 건지 의심이 가지 않을 수 없습니다. 그리고 한 말씀드리자면 서울이나 대구는 엄청나게 포스트 월드컵에 대해서 부수효과가 아주 착착 진행되고 있어요. 저번에 방송에 대구에 대해서 나왔습니다. 외국인들이 엄청 몰려오고 있어요. 과연 우리나라가 대구 어느 구장에서 어떻게 경기를 치렀는가 이런 것을 테마관광으로 몰려오고, 그런데 우리 전북은 전부 손놓고 있습니다. 특히 업무보고에 대해서 1월달 업무보고나 비슷하게 짜여져 있고 전혀 안되어 있다는 것은 특수효과를 빨리 노력해서, 만들어서, 승화시켜서 외국 관광객을 아시아권으로 잡을 게 아니고 유럽 쪽이면 그 사람들이 와서 쓰고 가는 것, 체류하고 가는 시간이 많기 때문에, 또 여러분이 알다시피 우리 전북에는 지리산, 덕유산, 고창 고인돌 유산, 익산의 백제 유적지 이렇게 여러 가지를 개발할 수 있는 관광자원이 충분히 있는데도 안했다는 것은 본위원은 참으로 유감으로 생각하고 앞으로 포스트 월드컵에 대해서 어떻게 관광자원을 개발할 것인가. 그리고 이런 나라, 예를 들어서 6개국 나라는 특히 전북에서 경기를 치렀기 때문에 이 나라들에 어떻게 우리 전북을 알려서 그 나라 관광객을 유치할 것인가 이런 것에 대해 심도있게 연구를 해주시기 바랍니다. 아시겠죠, 제 뜻을. 다음 업무보고 때나 또 이게 지사께서도 원하는 사항입니다. 지사께서 이번 도정업무보고 때도 그렇고 또 예술회관에서 지사 취임식 때도 엄청나게 월드컵에 대해서 말씀을 많이 하셨어요. 그런데 전혀 없다는 것은 어떻게 보면 직무유기 아닙니까. 그리고 한가지만 더 질의하겠습니다. 동학농민혁명기념관을 보니까 지금 약 70% 공정이 됐는데 지금 전주역사박물관이 동학관련해서 그것을 전시하겠다고 해서 역사박물관을 원래 지은 거죠?
성일
박성일문화관광국장
근대사이기 때문에 그 부분도 상당부분 중첩됩니다.
경안
김경안위원
그것 중심으로 하겠다고 아마 전주시에서 발표됐을 거예요. 그러면 동학농민혁명기념관하고 중복되는 면이 많이 있습니다. 본위원이 보니까 유물이나 사료나 무슨 자료에 대해서는 전혀 깊이 있게 논의된 게 없어요. 그리고 또 전주박물관 자문위원들을 면밀히 보니까 전주역사박물관 위촉된 자문위원이 똑같이 또 동학농민혁명기념관 자문위원으로 위촉돼 있고 그런 경우가 많이 있더만요, 그렇죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 동학 전문가들을 모시다 보니까 그런 부분이….
경안
김경안위원
거기에 동학 전문가가 몇 명이나 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
지금 어느 부분을 보십니까?
경안
김경안위원
동학농민혁명기념관의 자문위원들 중에, 전문가 있습니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 동학 전문가하고 박물관 관련 전문가들을 모셨습니다.
경안
김경안위원
그대로 다 모셨다고 그거죠?
성일
박성일문화관광국장
아니, 그대로가 아니고요.
경안
김경안위원
위촉을 했습니까?
성일
박성일문화관광국장
예.
경안
김경안위원
본위원이 알기로는 동학혁명이라면 천도교가 시초가 된 것 아닙니까. 그러면 천도교에 관련된 사람 중에 위촉된 사람 있어요?
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 보완을 할 계획입니다.
경안
김경안위원
사료나 유물이 가장 많이 보유하고 있는데가 천도교인데 천도교에 관련된 사람이 하나도 없다는 것은 그것을 전문가로 위촉했다고 하는 건 말이 안되죠.
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 보완을 하겠습니다.
경안
김경안위원
또 보니까 학예연구사 1명을 우선 배치해서 유물 수집 배치 이렇게 하겠다 했는데 학예연구사 1명이 어떻게 유물 수집을 다 할 수 있겠습니까. 개관이 언제죠?
성일
박성일문화관광국장
예산확보가 어떻게 되냐에 따라서 달라지겠습니다만 현재는 추경에 한 55억원 정도 위원님들이 계상해 주신다면 내년 6월 목표로 추진할 계획입니다.
경안
김경안위원
그런데에 좀더 깊이있게 연구를 해주시고, 7대 의회, 또 새로운 지사가 탄생을 하셨고 해서 전처럼 행정적 논리를 앞세워가지고 예를 들어서 밀어붙이기 사업을 한다거나 또 진정한 조사나 도민여론을 수렴하지 않고 계획성 없이 그때그때 상황에 따라서 일을 추진된다거나 그러면 문화관광산업이 발전할 수가 없습니다. 그래서 앞으로는 새로운 자세, 또 새로운 패러다임, 새로운 것을 연구해서 전북 문화사업이 발전할 수 있도록 그리고 적극적인 업무자세로 임해주시기 바랍니다. 이상입니다.
성일
박성일문화관광국장
노력하겠습니다.
영석
국영석위원장
김경안 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 것은 많이 있는데 앞으로 국장님이나 관계공무원들께서 열심히 잘 하시라고 포괄적으로 묶어서 메시지만 전달하신 것 같습니다. 한병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병태
한병태위원
조금전 동료위원께서 질의하는 과정에 문화예술진흥기금 배정문제에 있어서, 그걸 위원회에서 결정합니까?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
병태
한병태위원
지난번에는 어디서 결정했어요?
성일
박성일문화관광국장
위원회에서 결정했습니다. 항상 그렇습니다.
병태
한병태위원
제가 알기로 경제사회연구원에서….
성일
박성일문화관광국장
그 부분은 이 부분이 아닙니다. 그것은 사회보조금이고요, 문예진흥기금은 조례안위원회가 별도 있습니다.
병태
한병태위원
그게 아닌데요.
성일
박성일문화관광국장
경제사회연구원에서 하는 것은 사회단체 임의보조금 관련된 사항입니다. 진흥기금 문제가 아닙니다.
병태
한병태위원
문예진흥기금하고 통합해서 운영했지 않습니까.
성일
박성일문화관광국장
아닙니다. 기금은 별도입니다.
병태
한병태위원
그러니까 중앙문예진흥기금하고 우리 도에 있는 기금하고 같이 해서 경제사회연구원에서 건수를 신청받은 다음에 거기에서 해준 것 아니에요?
성일
박성일문화관광국장
아닙니다. 문예진흥기금은 물론 중앙기금도 포함됩니다만 기금은 기금자체로 위원회가 있습니다. 경제사회연구원 그 부분하고는 별개입니다. 그 부분은 사회단체보조금, 예산담당관실에서 총괄적으로 하는 부분이고 진흥기금은 별도입니다.
병태
한병태위원
뒤에 담당 계시죠? 정확하게 얘기 좀 해보세요.
기상
유기상문화예술과장
방금 한위원님께서 말씀해주신 중앙기금이 합쳐진다는 부분은 문예진흥기금입니다. 예를 들어서 금년 같은 경우에 문예진흥기금의 금년 사업비가 7억원이면 그 중에 1억 몇천인가 그 정도가 중앙문예진흥기금에 지원해준 기금으로 사업비 재원이 형성되고 있습니다. 그리고 기금의 운용방향이고 심사결정은 조례에 의한 문예진흥기금심사위원회에서 결정해서 배분이 되고 있습니다. 그리고 경제사회연구원에서 결정했다는 부분은 도비를 재원으로 하는 보조금입니다. 총괄운영은 예산담당관실에서 운용을 하고 있고, 그 보조금 총액 속에는 물론 문화예술단체에 대한 지원도 포함되어 있습니다. 그래서 재원이 문예진흥기금과 보조금은 별도로 되어 있습니다.
병태
한병태위원
그러니까 이쪽에서 지원해주는 것은 아니다?
성일
박성일문화관광국장
경제사회연구원에 있는 그 중에도 문화단체하고 체육단체는 포함이 될 수 있습니다. 아마 그 부분을 한위원님이 말씀하시는 것 같습니다.
병태
한병태위원
분야별 지원 결정한 것을 아까 동료위원께서 자료요청을 했으니까 그것도 본위원한테 제출을 해주시기 바라고, 왜 이런 말씀을 드리냐면 항시 어느 누구든지 지사로 취임하면 전라북도의 균형적인 발전을 위해서 노력하겠다고, 힘을 쓰겠다고 서두에 나옵니다. 그런데 가는 과정에서 예산을 집행하는 부분, 결국 예산에서 나오는 것 아닙니까, 노력을 하는 것은 예산을 어느 정도 배정하느냐에 따라서 이게 다르다 이 말이에요. 이게 넘치는 데는 좀 모자라는 쪽을 퍼줘야 할 것 아닙니까. 그런데 이런 기금이라든지 보조금이라든지 이런 부분이 거의가 어느 한 군데로 집중이 되는 현상이 있다 보니까 이런 부분도 시정을 해야겠다. 그래서 지난 '99년도 이런 부분을 어떤 획기적인 개선방안을 만들자 해서 어떤 노력은 했지만 크게 변한 것은 없더라. 그런데 그런 모습들이 여기 이 자료에 의해서 전부 다 나온다 이 말이에요. 자료에 의해서 나와, 물어볼 것도 없어. 과연 집행부에서 어떤 예산편성을 해서 어떻게 집행했느냐 이것은 자료에 의해서 나오니까 변명의 여지가 없다. 다시 말하자면 여기에는 시지역 위원들도 있지만 군지역의 위원들도 있어요. 도의원의 가장 큰 목표로는 전라북도 전체를 위하는 일이지만 그래도 자기 지역구의 배려를 안할 수가 없는 상황이다 이 말이오. 그렇지 않습니까, 그런 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
성일
박성일문화관광국장
그야 물론입니다.
병태
한병태위원
모자라는 모습들을 보니까 상당히 흥분하고 그러는데 축제도 마찬가지입니다. 똑같이 문관부에서 지정한 우수축제로 해서 전라북도에 겨우 2군데 아닙니까. 그런데 한 군데는 1천만원이고 한 군데는 3억원씩, 아마 3억원씩 3년 동안 지원했지요?
성일
박성일문화관광국장
2∼3년 되는 것으로 알고 있습니다.
병태
한병태위원
축제로써 똑같이 국가적인 차원에서 선정은 받아놓고 한 군데는 1천만원씩 3년이면 3천만원 해주고 한 군데는 9억원을 해줬다 이 말이요. 그러다 보니까 난리가 나 버렸죠. 난리 난지 알죠, 뭔 내용인지 알죠?
성일
박성일문화관광국장
예, 압니다.
병태
한병태위원
그런 모습들이 보여지고, 속있는 양반 지금 웃고 있네.
영석
국영석위원장
그 당시의 국장과 과장이 그 지역출신이다 보니까 또 거기를 대표해서 그런 것 같아요.
병태
한병태위원
이게 그런데에서 불합리성이 오는 것입니다. 왜 무주 반딧불이는 1천만원입니까. 예산은 형평성이 있어야 되고 합리적인 부분으로 가야지 이게 전혀 그게 아니에요. 문화관광부에서 특별히 지정했으면 똑같은 수준으로 해주든지.
성일
박성일문화관광국장
남원 춘향제만 있는 게 아니고 지평선 축제도 있고, 아까 2군데라고 하셨는데 몇 군데 더 됩니다.
병태
한병태위원
최소한도 그러한 부분에 국가적인 관심을 유발시키는 축제에 대해서는 우리 전라북도에서 키울지도 알아야 할 것 아닙니까. 그래서 지역의 특성에 맞는 지원을 해줘야지 그냥 한번 지원해 버리면 끝이 없어요. 그리고 문화기금도 마찬가지입니다. 정말 잘 나가고 있는데는 조금 지원 액수를 줄이고 정말 어떻게 해나갈지를 몰라서 이거라도 없으면 존폐위기가 있는 곳에다 활력소를 이어줘야지, 그런데는 실적 없으니까 제껴버리고 여기는 실적 좋으니까 계속 지원해주고 이게 부익부빈익빈이다 이 말이에요. 그래서 행정에서 정말 그런 부분을 잘 검토를 하십사. 아까 경사련 문제도 얘기를 했는데 나는 전에 이 기금하고 통합해서 하는 것으로 알고 있었습니다.
성일
박성일문화관광국장
예산담당관에서 하는 그 부분입니다.
병태
한병태위원
그렇게 하다보니까 경사련도 우리가 볼 때는 상당히 문제가 많은 데예요.
성일
박성일문화관광국장
금년부터는 경제사회연구원에 안주고 있답니다.
병태
한병태위원
이런 문제점이 있었기 때문에 지적을 했다 이 말이에요. 그래서 그런 부분도 우리 국에서는 도민 전체에 이익이 갈 수 있는 방안, 또 모자라는 부분에 채워주는 행정을 해주십사. 여러 가지 할 얘기는 많지만 오늘이 아니더라도 할 수가 있으니까 마치겠습니다.
성일
박성일문화관광국장
위원님, 기금 문제는 시·군에서 일단 신청이 적기 때문에 홍보해서 군단위 지역도 적극 지원신청을 할 수 있도록 홍보를 해나가고 같은 값이면 들어온 단체 중에도 배분될 수 있도록 노력하겠습니다.
병태
한병태위원
시·군에서 신청을 해도 여기에서 지정을 안해주고 밀리니까 "해봤자 안된다" 그러니까 아예 포기요.
성일
박성일문화관광국장
그런 부분은 제도적으로 금년에도 노력했습니다마는….
병태
한병태위원
한가지만 더 합시다. 도 지정문화재 있지 않습니까. 국가지정문화재로 해가지고 선정할 수 있게끔 계속 노력하고 있습니가?
성일
박성일문화관광국장
예.
병태
한병태위원
금년에 실적있어요?
성일
박성일문화관광국장
금년에는 실적이 없습니다. 제가 판단하기는 기 지정된 지방문화재를 국가문화재로 승격시키는 것보다 발견이 안되, 왜냐면 어느 정도 국가적 가치가 있는 부분은 이미 국가에 신청을 많이 했습니다.
병태
한병태위원
그러면 비지정문화재를 도지정문화재 쪽으로 계속 노력하고 있지요?
성일
박성일문화관광국장
예, 그렇습니다.
병태
한병태위원
노력은 말로만 하는 게 아니고 실적으로 하는 것입니다.
성일
박성일문화관광국장
어제도 했고 또 내일도 지정심사위원회를 하고 있습니다.
병태
한병태위원
그러니까 많은 실적이 나올 수 있게끔 기대를 하겠습니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
한병태 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 윤완병 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
완병
윤완병위원
정리해서 갑자기 생각나는 부분을 말씀드리겠습니다. 정약용 선생님의 목민심서에 지방자치에 관련한 그분의 철학이 하나 있는데 여러분과 함께 고민해보고자 하는 의미에서 말씀드리고 끝내겠습니다. 그 선생님께서 불환빈 환불균 이라는 지방자치 철학을 남기신 사람입니다. 그것은 뭐냐, 백성은 가난을 걱정하는 것이 아니라 공정하지 못함을 걱정한다고 그랬어요. 이상입니다.
영석
국영석위원장
윤완병 위원님 수고하셨습니다. 더이상 질의하실 위원이 안계시면 문화관광국 소관 질의답변을 마치겠습니다. 문화관광국장과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 질의답변 과정에서 주문받은 사항에 대하여는 충실하고 책임있는 조치를 취하시어 예향 전북을 구현하는 문화관광행정이 될 수 있도록 당부드립니다. 또한 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 신속하고 정확하게 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화관광국소관2002년도주요업무보고의건을 마치겠습니다. 이어서 전주세계소리축제조직위원회 업무보고를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.
17시44분 회의중지
18시00분 계속개의
회의를 속개합니다. 2. 전주세계소리축제조직위원회2002년도주요업무보고의건
의사일정 제2항 전주세계소리축제조직위원회2002년도주요업무보고의건을 상정합니다. 그동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 소리축제의 성공적 개최를 위하여 열심히 업무를 수행하신 총감독을 비롯한 관계관 여러분의 노고에 감사드립니다. 오늘 보고 받을 순서는 먼저 총감독의 인사에 이어 사무국장이 업무추진상황을 보고하고 세부 프로그램에 대하여는 총감독의 보고를 받은 후에 질의 답변토록 하겠습니다. 여러 위원님들께서는 보고과정에서 의심나신 부분은 메모하셨다가 보고가 끝난 후 질의하여 주시기 바랍니다. 임진택 총감독께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 이제 축제가 한 달도 채 남지 않았습니다. 그동안 거의 반년 가까이 제2회 소리축제를 준비해 오면서 작년과는 달리 도민들의 부응을 받는 축제로 만들기 위해서 열심히 노력했습니다마는 혹 부족한 점이 있을지도 모르겠습니다. 위원님들의 많은 격려와 질타의 말씀을 기대합니다. 이번 소리축제는 8월 24일부터 9월 1일까지 9일간 열리기로 계획돼있고 축제장소는 한국소리문화의전당과 전통문화특구 이렇게 2개의 큰 권역으로 나누어져 있습니다. 그래서 8월 24일부터 9월 1일까지 소리문화의전당과 전통문화특구의 극장과 야외 등지에서 아침 10시부터 밤 10시까지 하루종일 축제가 펼쳐지는 모습을 보이게 될 것입니다. 그래서 저희가 올해에 축제에 가장 부각시키고자 했던 주제는 판소리의 본고장에서 하는 소리축제인 만큼 목소리를 부각시키기로 논의되어 있었고, 그래서 목소릴 부각시키는 세 가지 방법에서 첫째, 세계 지구촌 곳곳에 숨어있는 아직 드러나지 않은 미지의 소리들을 찾는 작업을 가장 중점적으로 계획했습니다. 그래서 세계 5대양 6대주 11개국의 종족음악과 민속음악과 아시아 1인 구비서사요, 그러니까 판소리와 유사한 연의 형태를 가지고 있는 아시아의 구비서사요들을 모으는 미지의 소리를 찾아서가 가장 중요한 프로그램으로 기획이 됐습니다. 그 다음 역시 목소리라는 관점을 더 확장해서 합창부분을 강화하려 했습니다. 그래서 전야제에는 2002명이 참여하는 축제합창단이 구성되고 개막공연은 세계의 민속합창과 우리의 국악합창이 어우러지는 대합창제로 개막공연을 꾸몄습니다. 그리고 전라북도가 자랑하는 판소리에 대해서 판소리를 하는 사람들과 도민들이 모두 자긍심을 가질 수 있도록 집중기획 판소리를 마련했습니다. 그래서 소리문화의전당 명인홀에서는 9일 동안 내내 갖가지 방식으로 갖가지 형태의 판소리들이 펼쳐지게 되어 있습니다. 우선 프로그램에서 생각했던 주안점이 이 세 가지 목표에 있었다 하는 점을 설명 드리고요, 그 다음에 하나 중요하게 보고드릴 말씀은 작년에 소리축제를 진행하면서 많은 도민들의 의견이 단지 전문가들이 하는 공연을 구경만 하는 것이 아니라 도민들이 직접 참여하고 체험하는 프로그램이 많이 있었으면 좋겠다 하는 의견들이 다수였습니다. 그래서 그러한 의견들을 반영해서 올해는 참여와 체험프로그램을 한 35% 정도의 비중으로 높여서 준비를 했습니다. 특히 소리체험관과 음악치료 그리고 어린이 소리축제, 청소년 소리축제, 전통음식박람회와 같이 공연과 더불어서 축제를 만끽할 수 있는 더불어 참여할 수 있는 체험 프로그램들을 많이 마련했습니다. 상세한 내용은 위원님들께서 질의하시면 다시 답변해 드리도록 하고, 전체적인 행사개요는 이것으로 마치고 최영환 사무국장님께서 이어서 보고를 해주시도록 하겠습니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 위원님들께 배부해드린 유인물을 토대로 금년도 저희가 준비하고 있는 축제의 진행상황을 보고 드리도록 하겠습니다. 보고서를 참고해 주셨으면 감사하겠습니다. (주요업무보고 1은 끝에 실음) (주요업무보고 2는 끝에 실음) 이상으로 간략하게 금년도 소리축제 준비상황을 보고 올렸습니다. 감사합니다.
영석
국영석위원장
총감독과 사무국장 수고하셨습니다. 소리축제 업무의 특성상 행정적인 내용은 사무국장이, 프로그램 내용에 관하여는 총감독이 분담하여 답변하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 관계관께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 예, 박영자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영자
박영자위원
먼저 저희들에게 주신 자료가 여러 권이 있는데 정관 및 재규정집은 조직위원회 자체에서 이렇게 해서 보관이 필요하기 때문에 만드신 건가요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그렇습니다.
영자
박영자위원
그건 이해가 갑니다. 그리고 여기 가로로 나와있는 자료집은 KBS에서….
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 오늘 아까 보고드린 바와 같이 주관방송협정을 했습니다. 정리하면 KBS에서 1억5천만원을 받는 대신 어떤 내용을 방송해 주겠다 라는 것을 요약한 것입니다.
영자
박영자위원
이것도 내용을 보니까 방송사하고의 협정을 위해서 준비한 것으로 이것도 이해가 갑니다. 그런데 이 책자는 무슨 목적으로 만들어진 것인지, 전주세계소리축제 실행계획. 제가 보면서 이해를 해보려고 노력을 했는데 이해가 안가는데요. 왜 이런 책자를 만들었는지?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 저희가 축제기본계획이 수립되면 이것을 각 분야에서 어떻게 실행하는가 그런 부분을 아우트라인으로 잡아 놓은 것입니다.
영자
박영자위원
이게 내부적으로 업무를 추진해가는 과정이에요, 제가 보니까.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예, 그렇습니다.
영자
박영자위원
이제 받았기 때문에 잠깐 훑어 봤습니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 4월달에 이미 썼던 건데요.
영자
박영자위원
그러니까 이게 지금 업무를 추진해 가는 과정을 각 실무팀별로 해서 정리가 되어있는 거거든요. 물론 이런 자료가 외부에서 소리축제에 관심이 있는 사람이거나 이런 분들이 볼 수도 있지요. 그렇지만 이게 내용상 대외적인 홍보랄지 이런 것을 목적에 두고 만든 책자가 아니거든요. 내부에서 업무를 추진하는데 정리된 자료가 필요하지 않겠느냐 이렇게 해서 만드신 건데 이것도 보면 내용이 시간이 지나면서 변화될 수 있는 것들이 그리고 또 변화되어야지 당연한 거고, 그런데 이것을 이렇게 책자로까지 굳이 갖출 필요가 왜 있었을까. 조직위원회의 여력이 너무 많아서 그러셨는가, 예를 들면 예산이 너무 많아서 그러셨나 이런 생각이 드는데 어떠세요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 위원님께서 말씀하신 대로 그런 시안 정도고 기본안 정도면 조금 내부적인 자료니까 간편하게 만들어 쓸 수도 있었는데 금년도 4월경에 추경예산을 편성하면서 위원님들한테 보고를 해야 했습니다.
영자
박영자위원
그러니까 추경 때 예산확보를 위해서 만들었던 자료다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그때 금년도 축제를 이렇게 준비하겠다고 보고를 드려야 할 입장이었기 때문에, 금년도 축제를 이렇게 준비하고 있다는 보고서입니다.
영자
박영자위원
그러니까 예산과 관련된 보고서는 이렇게 잘 만들어 나오고, 예산이 끝난 다음에 우리에게 나오는 업무 보고서는 이렇게 나오고 그런가요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 이 부분도 확정되면 다시 만들어서 보고드릴 겁니다.
영자
박영자위원
그건 제가 분위기를 전환시키기 위해서 드린 말씀이고요, 의회에 보고하기 위해서 이런 자료를 만들었다고 하니까 한편으로는 이해가 가기도 합니다만 이 정도의 내용을 이렇게 책자로 만들 필요는 없었다 라는 판단이 들거든요. 의회에 예산을 확보하는 것은 축제가 어떻게 치러질 것인가 그 내용을 가지고 의원들께 설명을 드리고 협조를 얻어내는 것이지 이것을 이렇게 정돈된, 잘 포장시킨 자료를 통해서 얻어내는 것은 생각을 전환시킬 필요가 있지 않겠는가. 앞으로라도 준비를 해가는 과정에 있어서 그런 것들은 제고를 해주십사 부탁말씀 드립니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 위원님, 참고로 부언의 말씀드리면 그 안이 계속 보완이 됩니다. 그래서 최종해 가지고 하나의 소리축제의 역사기록으로 이게 남게 되거든요. 그런 차원도 조금 이해를 해주십시오.
영자
박영자위원
이건 중간에 실무추진된 과정을 담아놓은 것이기 때문에 이 책자 자체만 가지고는 의미가 없잖아요. 여기에 보완이 돼서 2002년 세계소리축제를 전체적으로 담은 것은 앞으로 소리축제가 지속된다면 역사적인 자료로 그리고 아주 중요한 자료로 보관이 되어야 하겠습니다마는, 그리고 앞으로 우리 시대가 보관은 이런 책자로 보관되는 게 아니잖아요. 이런 것들을 앞으로 고려를 하시고요, 예산과 관련해서 좀전에 국장께서 예산확보를 위해서 이런 자료가 필요했습니다, 그것도 추경 때 이런 말씀을 하셨는데 이해하기 어려운 부분이 본예산에서 10여억 예산을 확보했는데 추경에서 16억원이라는 예산이 확보가 됐어요. 물론 특수한 상황이 있었다 라는 것은 잘 알고 있습니다. 그런데 당시 의원들이 본예산에서 12억원이라는 예산만을 승인해 줬던 것은 물론 구체적인 계획을 세운 이후에 예산을 세워주겠다 라는 그런 입장도 있었지만 그것과 더불어서 2001년도에 소리축제가 끝나고 나서 여러 가지 문제점들을 인정했고 그렇다라면 어떤 전환을 해야되지 않겠느냐, 이게 방향 전환이 필요하다. 그러면 최소의 예산을 가지고 치러질 수 있는 소리축제를 준비해 갈 수 있었으면 좋겠다 라는 요구가 담겨있다고 저는 바라봤습니다. 당시에는 의회를 들어오기 전의 입장이었기 때문에. 그런데 와서 보니까 추경 때 16억원이라는 예산을, 물론 의회에서 승인을 해준 거기 때문에 거기에 대해서 논란의 여지는 없습니다마는 이러한 예산이 더 필요하게끔 조직위원회에서 소리축제 계획을 세웠다 라는 거죠. 그래서 의회에서 승인을 해주지 않을 수 없게끔, 그렇지 않고는 소리축제를 치를 수가 없게끔 지금 프로그램을 준비하신 게 아니에요. 이 부분에 대해서는 저는 잘못하지 않았는가 이런 판단이 서는데 어떻습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 소리축제에 발령을 받고 가서, 전 국장님이 계십니다마는 이야기를 쭉 들었을 때 처음에 12억원을 세워주실 때는 바로 그겁니다. 아무 준비도 안되어 있는….
영자
박영자위원
그 내용은 제가 먼저 말씀드렸죠. 그리고 제가 6대 의회 때 이 예산을 승인해준 의원님들로부터 그 이야기를 들었고 또 당시에 언론에 보도가 됐었기 때문에 충분히 그 부분에 대해서는 인식을 하고 있으니까….
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그래서 말씀드리는 거예요. 프로그램을 하여간 잘 만들어 오면 프로그램에 맞는 예산을 계상해 주시겠다 하는 것이 의회 입장으로 저희는 이해를 했습니다. 그래서 최선을 다해서 43억원 정도의 프로그램을 만들었습니다. 그러다가 좀 저기해서 45억원을 올렸는데 의회 심의과정에서 한 7∼8억원이 삭감이 됐죠.
영자
박영자위원
지금 소리축제조직위원회의 실무적인 책임을 맡고 계시는 분이 국장 아니겠어요. 그런데 저와는 기본적인 생각이 다릅니다. 세계소리축제라는 것은 축제 아닙니까, 축제죠. 이 축제를 치러가면서 이 축제가 우리 지역에 어떤 형태로 보탬이 될 수 있겠는가, 늘 이런 생각을 병행해 가면서 축제를 치러가야 된다고 생각합니다. 거기에 대해서는 이견이 없으시죠.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예.
영자
박영자위원
그렇다라면 첫 번째 소리축제를 치르고 두 번째 소리축제를 준비해 가면서 지금 도비부담은 9억원이 증가가 됐습니다. 도비부담은 9억원이 증가되면서, 그러니까 9억원을 더 증가시켜가면서까지 어떠한 효과를 우리가 기대할 수 있겠느냐, 최소한 도비는 그대로 부담되는 선에서 저는, 지금 초창기지 않습니까 두 번째이기 때문에. 그런 생각을 가지고 가는 것이 제가 전제했던 우리가 예산을 투자하고서 이 지역에 기대할 수 있는 효과 이것과 연계시켰을 때 거기에 동의하신 국장님의 의사표명이 연결이 된다고 보는데 어떠세요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 앞에 말씀하신 부분은 제가 전적으로 동감을 표시했고요, 지금 말씀하신 부분에 대해서는 이 예산편성 당시에 어떤 뚜렷한 가치관을 가지고 이 예산을 편성할 수 있었던 그런 입장은 아니었습니다. 이것은 솔직한 말씀입니다. 프로그램을 짜고 이 프로그램에 맞춰서 예산을 넣다보니까 근 40억원 가량이 예산이 소요됐다, 그래서 그것을 요청했던 겁니다. 그 말씀하신 부분은 제게 대답하라고 하신 것이….
영자
박영자위원
그 답변은 제가 여러 가지 상황으로 미루어 봤을 때 충분히 납득이 가는 거고요, 앞으로 소리축제를 어떤 방향으로 어떻게 전환시켜가야 되느냐가 더 중요한 숙제로 우리에게 남겨져 있는 게 아니겠습니까. 좀전에 총감독께서 말씀하실 때 이번 소리축제는 소리문화의전당 권역과 전통문화특구권역 크게 이 두 개의 권역에서 공연이 진행된다 이렇게 말씀을 하셨죠.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그렇습니다.
영자
박영자위원
이 두 개의 권역에서 진행되는 프로그램 중에서 좀전에 제가 말씀드렸던 여러 가지 것들을 이해하신다고 했을 때 어떤 권역의 프로그램을 중점적으로 해서 소리축제가 가야된다고 판단이 서지 않습니까. 좀더 구체적으로 이야기하면, 지금 여기 축제 프로그램의 구성 비율이 전통음악, 서양 고전음악, 세계 민속음악이 이렇게 해서 나와 있는데 물론 이런 제안을 하는 입장이 저는 전문가는 아니지만 의원의 입장에서 주민들의 의견, 그리고 이 지역에 앞으로 경제적인 활성화 부분에 어떻게 이게 연결이 될 수 있을까 이런 것들과 고려해서 고민한 결과 이런 생각들을 하게 되는 것입니다. 물론 전통음악의 비율이 작년에 비해서 7% 정도 증가가 되긴 했습니다마는 고전음악과 세계민속음악이 여전히 우리 전통음악보다는 더 많은 비율을 차지하고 있거든요. 이게 세계소리축제라고 하지만 사실 세계소리축제의 관람객은 현재로써는 국내 관광객들이, 그것도 사실은 우리 도내권의 관람객들이 다수를 이루고 있는 현실이고 인제 앞으로 이 소리축제가 자리를 잡아가면서 세계라는 말이 무색하지 않게끔 세계소리축제로 커가고 경쟁력을 가져가려면 전통문화특구권역에서 우리가 공연하고 있는 이 부분을 중점적으로 강화시켜가야 될 필요가 있다 라고 판단을 하고 있거든요. 어떻습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그 부분은 저희들도 고민을 많이 했습니다. 감독님도 고민 많이 하고 조직위원도 고민 많이 했는데 우리의 전통적인 음악을 세계에 알린다 그것이 첫째 목적입니다. 우리 것을 중심으로 해서 축제를 해나가는 것은 당연한 것입니다. 그런데 이게 축제인데, 제 의견을 말씀드립니다. 축제에는 사람이 와야 합니다. 일반시민들이 그 음악을 들으러 보러 자발적으로 올 수 있는 프로그램이 되어야 한다 저는 그렇게 생각합니다. 현 여건에서 우리 음악은 전라북도에 계시는 분들이 늘 접하다 보니까, 희소성이라고 할까요, 신선감이 좀 떨어집니다. 그랬을 때 우리 것만으로 프로그램을 편성하면 이게 걸음마 단계인데 우선 축제로써 자리도 못잡는다 저는 그렇게 생각하고 있습니다.
영자
박영자위원
대중성의 확보를 위해서 우리 음악보다는 타국의 음악 %를 더 높이고 있고, 그러면 앞으로는 대중성이 확보, 그러니까 전주세계소리축제라는 것이 전국에 그리고 세계에 알려져 가면서 이것을 점차적으로 가야된다 라는 생각에는 의견을 같이 하고 계시는 것으로 그렇게 이해는 하겠습니다. 그런데 여기 보면 해외공연단들이 22팀에 230여명 오는 것으로 되어 있지 않습니까. 여기에 지금 예산이 정확하게 나눠져 있지요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 그렇습니다.
영자
박영자위원
지금 파악이 되나요, 어떻습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 이 프로그램에 관한 것은 감독님이 답변하면 어떨까요?
영자
박영자위원
예, 감독님께서 말씀하셔도 됩니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 위원님께서 방금 상세하게 질의를 해주셨는데 그 질의는 사무국장님 보다는 저에게 질의를 해주셨어야 더 적합했던 것 같습니다. 그리고 답변도 제가 책임지고 답변할 수 있는 부분이 있고요, 사무국장님께서 하시기에는 좀 적합지 않은 부분이 있었던 것 같습니다. 사실 위원님께서 새로운 입장에서 소리축제에 관해서 아주 근본적인 문제를 제기해 주셨거든요. 그 답변을 하자면 지금 여기 나와있는 문건만 가지고 설명을 드리기보다는 총감독으로서 가지고 있는 생각과 지향하고자 하는 어떤 목표방향이 있고, 또 실지로는 그렇게 뜻대로 다 되지 않는 정황과 다른 객관적 상황이 있습니다. 그래서 방금 위원님께서 질의하시기에, 이를테면 제가 듣기로는 소리축제가 예산을 대폭 절약했으면 좋겠다 이런 뜻을 담고 계신 것 같고, 그것을 절약하는 방법은 소리문화의전당과 전통문화특구 중에서 2개의 권역이 아니라 하나의 권역으로 중심을 이동하고 성격을 바꾸는 것이 좋지 않겠느냐 하는 그런 뜻으로 제가 해석을 했습니다. 그런 발상이 가능하기도 하고요, 제가 3년 전에 이 소리축제의 추진단계에서 추진위원장직을 맡았을 때 사실은 바로 지금 위원님께서 말씀하신 바와 같은 그런 내용의 기본계획을 제출한 적이 있었습니다. 그래서 소리축제의 성격을 어떻게 갖고 가느냐에 따라서 재정이나 인원구성이나 여러 가지가 크게 달라질 수 있다 라고 하는 연동성을 가지고 저희가 기본계획을 얘기한 적이 있었는데, 그러나 소리축제의 규모가 커지고 또 어느 관점에 와서 보면 전라북도를 대표하는 축제로 성장하기 위해서는 지금 예산보다도 더 투여를 해야할 필요가 있다고도 해석될 수가 있습니다. 그런데 요약해서 말씀드리자면 소리축제가 처음 시작할 때 한국소리문화의전당의 개관과 맞물려서 축제가 준비됐습니다. 그래서 이 소리축제가 한국소리문화의전당이라고 하는 대규모의 공연장의 운용과 관련해서 혹은 자랑과 관련해서 소리축제의 개념이 일정하게 결합이 됐습니다. 거기에서 사실은 많은 재정을 필요로 하게 됩니다. 지금 저희가 배치한 프로그램에 소리문화의전당과 전통문화특구가 있습니다만 전체적으로 프로그램 행사비용이 한 11억원∼12억원 정도 됩니다. 총 33억원 규모 중에서 이 프로그램의 직접 비용이요, 기술비용이며 부대비용이며 이런 것을 다 빼고 이 초청비용입니다. 이 초청비용이 한 11억원 정도 되는데 이 중에 소리문화의전당에서 소요되는 공연의 비용이 아마 80% 이상인 것으로 보여집니다. 소리문화의전당이라고 하는 현대식 대규모 공연장을 축제의 장으로 할 때 지금 비용으로는 오히려 모자라서 사실 총감독으로서는 여기 대극장을 채우는데 정말 마음에 흡족할만한 작품을 초청할 비용이 없어서 축제의 중심을 대극장에서 중극장으로 옮겼고 또 야외공연을 중점적으로 하는 쪽으로 방향을 조금 바꿔 놨습니다. 그렇게 설명을 드릴 수 있겠습니다.
영자
박영자위원
소리문화의전당의 모악당에서 공연을 관람하는 층은 전주에서도 일부 한정된 시민들이라고 저는 파악하고 있습니다. 좀 전에 총감독께서 소리축제가 전 도민의 축제로 앞으로 커져가기 위해서는 이 예산으로는 부족하다, 이 축제가 정말 전 도민의 축제로 커갈 수 있는 가능성이 보인다 라면 저도 얼마든지 예산을 더 확보해서 해야된다 라고 건의를 올려야 할 것입니다. 그런데 지금 형태로 간다고 했을 때 이게 과연 우리 도민이 정말 즐겁게 함께 할 수 있는 축제로 정착될 수 있을까에 대해서 희망적이지 못하기 때문에 이런 이야기를 하는 것입니다. 소리문화의전당하고 전통문화특구하고 이렇게 크게 두 곳으로 나눠져서 진행되고 있는 이런 프로그램을 가지고는 도민들에게 환영받는 축제로 앞으로 커갈 수 있으리라 이렇게 인정하고 기대를 가져주는 사람이 과연 지금 얼마나 될까요? 제가 지금 이렇게 이야기를 하는 것은 꼭 이것을 전통문화특구 쪽에서 공연되는 그런 형태로만 가고 이쪽은 완벽하게 죽여야 된다 이렇게만 받아들이시지 마시고 정말 이게 도민의 축제로 앞으로 커가기를 바라고 그렇게 하기를 원한다면 이게 꼭 전주가 아닌 다른 지역도 함께 참여하는 축제의 형태를 한번 우리가 생각해 볼 수도 있고 우리 전북 내에서, 이게 세계에 전주를 알리는 세계소리축제로 가기를 원한다면 또 다른 형태의 방향을 잡아야 되고 이것을 도민이 함께 참여하는 도민의 축제로 가겠다, 더불어서 전주를 전 세계에 알리는 축제로 가겠다 이렇게 양쪽을 다 만족시켜가면서 가기는 좀 어려운 것 아닌가요. 좀전에 감독님께서 이걸 도민의 축제로 가고자 한다 그런 말씀을 하셨기 때문에 제가 말씀드린 겁니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 역시 근본적인 질의를 해주신 건데요, 한국소리문화의전당이라고 하는 극장이 작년에 개관된 후에 제가 좀 뭐랄까, 소리문화의전당의 규모나 예술적 수준이나 그런 걸로는 서울에 있는 예술의전당과 거의 맞먹을 정도의 공연물이 들어서야지 됩니다. 그런데 실지로 제가 이런 얘기까지 하기는 조금 월권일런지 모르겠습니다만 전주소리문화의전당이 서울 예술의전당에서 1년 동안 진행되는 프로그램의 수준과 견주어서 거기에 비교하기 매우 어려울 정도로 사실은 떨어진다고 봐야 됩니다. 그 점을 오히려 역설적으로 보면 외관 규모는 예술의전당 규모와 비슷하지만 그 소리문화의전당을 전북도답게 도민들이 모두 참여할 수 있는 어떤 프로그램 내용으로 채우는 전북도만의 특유한 소리문화의전당으로 만들어갈 필요가 있습니다. 또 제가 실제 여기와서 소리문화의전당에서 공연되는 내용물을 봤을 때 그것이 서울의 예술의전당처럼 그렇게 고급한 것들만은 아니고 오히려 많은 사람들이 특히 젊은 사람들이 혹은 문화 지식인들이라고 할까 하는 그런 사람들은 전주의 성향에 맞게 혹은 수준에 맞게 즐길 수 있는 것들이 선택되고 있다고 느꼈습니다. 그래서 소리문화의전당은 그렇게 고급한 것만이 아니라 전북 전주의 독특한 문화적 기질과 수준에 맞는 작품들로 거기를 채울 때 오히려 소리문화의전당의 가치가 발휘될 수 있을 것으로 보기 때문에 소리문화의전당을 부정적으로만 이를테면 전 도민이 참여하기 어렵고, 특별한 문화 지식인이나 상층 문화수준을 갖고 있는 사람만이 가는 것 아니냐 라고 하시는 부분은 조금 다시 저희가 검토할 수 있다고 보여지고요.
영자
박영자위원
제가 말씀드렸던 것을 잘못 이해하신 것 같은데요, 소리축제 기간 동안에 공연되는 작품들을 놓고 봤을 때 소리문화의전당 모악당에서 공연되는 작품들이, 물론 이번에 혼불 같은 작품의 경우는 일반인들로부터 많은 사랑을 받을 수 있는 작품이지요. 그리고 좀 전에 감독님께서 말씀하셨던 것처럼 기왕에 지어져 있는 소리문화의전당이 어떻게든지 우리 도민들에게 가까이 올 수 있는 그런 방법을 앞으로 강구해 가야되고 그게 바람직한 거죠. 그런데 좀 전에 감독님께서도 인정하셨다시피 소리문화의전당의 모악당을 채우기에는 정말 그 예산으로 힘드셨다고 인정하셨잖아요. 그렇다면 그렇게 예산이 필요로 한 그런 부분들은 우리가 죽여갈 수 있다 라는 거죠. 꼭 그렇게 외국에서 많은 예산을 들여서 오는 그런 해외공연단이 있어야만 그게 도민들로부터 대중성을 확보하는 것처럼 유명세를 갖고 있는 팀들이 한 팀이라도 와줘야만 이 소리축제가 살아나는 것처럼 이렇게, 물론 그런 생각을 갖고 계시지는 않겠지만, 그런 것들은 과감히 떨쳐버리고 좀 전에 이야기 하셨던 우리의 소리에 대해서 우리 도민들은 너무 자주 접하고 있기 때문에 식상하지 않느냐 이런 말씀도 국장께서 하셨는데 사실은 그러한 우리의 소리를 어떻게 체험 속에서 우리가 같이 할 수 있느냐 이런 것들에 대해서 청소년들이나 그리고 가정주부들은 많이 원하고 있는 것도 또한 현실이거든요.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 지금 위원님께서 모악당을 예를 들어서 말씀을 하셨는데 올해의 모악당 공연을 보면 막대한 재정을 들여서 해외에서 초청한 작품이 없습니다.
영자
박영자위원
좀 전에 해외 공연단이 11억원∼12억원 중에서 8억원 이상이 공연단 유치에 들어갔다고 그렇게 말씀하셨잖아요.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 소리문화의전당에서 진행되는 작품에 드는 비용이 전통문화특구에서 드는 비용보다 거의 80% 이상이 소리문화의전당 쪽에 들어간다고 했고, 소리문화의전당에 해외작품이 다 들어와 있는 게 아닙니다. 그리고 특히 모악당에는 해외작품은 중국에서 오는 돈황악무 하나만 있거든요.
영자
박영자위원
공연장이 어디냐를 떠나서 해외공연단을 유치하는데 들어가는 비용이 지금 나와 있습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 해외공연단의 비용은 미지의 소리를 찾아서라고 하는 프로그램이 있습니다. 미지의 소리를 찾아서는 흔히 말하는 서양음악이 아니고 저희가 그 나라 이름조차 모르는….
영자
박영자위원
예산만 말씀해 주세요.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 그 나라들로부터 초청한 액수가 1억1천만원 정도 됩니다. 그런데 그 나라의 숫자는 11개국에 15개 단체가 와 있습니다. 그 다음에 그것 외에 해외의 다른 합창단 체코나 필리핀 합창단의 해외 초청비용이 1억원 정도가 또 있습니다. 그러니까 해외초청이 2억원 조금 넘습니다.
영자
박영자위원
그럼 해외초청이 2억1천만원이고, 우리 도내하고 도외를 놓고 봤을 때는 공연이 어떻게 됩니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 국내요?
영자
박영자위원
그러니까 국내 중에서 도내와 도외.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 도 외의 비율은 거의 없습니다. 그렇게는 분류는 안해서 확인을 못하겠습니다만.
영자
박영자위원
도외에 서울시립오페라단이….
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 서울시립하고 국립국악관현악단하고 도 외로부터는 두 단체를 초청했고, 나머지는 거의 다 도내 단체입니다.
영자
박영자위원
그러면 도 외는 예산이 거의 안들어 갔다는 말씀이신가요?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 그 액수는 값으로 압니다만 5천만원 이내 입니다.
영자
박영자위원
공연단과 관련해서 예산내역을 자료로 제출해 주시죠.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 예, 그렇게 하겠습니다. 지금 그렇게는 분류를 하지 않았습니다.
영자
박영자위원
국내에서 도내하고 도외, 그리고 국내, 해외 이렇게 해서.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 지금 대략 감으로 알고있는 내용이기 때문에 말씀드리자면 도내 초청비용이 한 1억5천만원 되고 도외의 초청비용이 한 5천만원 정도 된다고 보여집니다. 그래서 국내 공연 초청비용이 2억원 정도 됩니다.
영자
박영자위원
이제 정리를 하겠습니다. 지금 말씀하신 것으로 봤을 때 프로그램을 유치하는데 들어가는 예산이 12억원 정도면 나머지 20억원 정도가 이 축제를 준비해 가는 과정 속에서 들어간다고 봐야 되나요. 그런데 보면 여기 공연행사비가 18억9,900만원이 들어가 있는데 이것은 초청비용+부대시설이나 이런 것이 다 들어가 있는 거라고 봐야겠네요.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 부대행사가 있고, 시설비용이 있고, 소리문화의전당 개관료만 해도 1억원이 넘고, 조명이나 음향 같은 기술비용이 있고, 여러 가지 다른 부분들은 말고 제가 말씀드린 것은 직접 초청비용만 말씀드렸던 겁니다.
영자
박영자위원
물론 한 달 앞둔 소리축제는 지금 계획대로 치러질 수밖에 없고, 그리고 이게 잘 치러질 수 있도록 의원들은 물론이고 전 도민들이 함께 바라고 있는 것이 현실입니다. 그런데 이 축제를 잘 치러내면서 3회때부터서의 축제가 1회, 2회의 소리축제를 바탕으로 해서 우리가 투자한 예산만큼의 성과를 기대할 수 있는 형태로 가는데 소리축제조직위원회에 함께 하신 분들께서 좀더 각별한 노력을 해주십사 부탁말씀 드리겠습니다. 감사합니다.
영석
국영석위원장
박영자 위원님 수고하셨습니다. 한병태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병태
한병태위원
작년에 이어서 금년에도 전주세계소리축제를 총감독하시는 임진택 감독님, 정말 우리 도민이 바라보는 기대가 엄청나게 크다는 것을 잘 알고 계시겠죠. 물론 저희들이 6대 의회에서 예산을 편성 또 승인해준 부분에는 도민이 부응하는 기대를 져버리는 않는 아주 간절한 바람이 있다는 것도 다시 한번 상기하면서 축제 프로그램에 대해서 현재 위원님들께서 잘했다, 잘못했다 이렇게 지적할 만한 사안이 못되는 것 같습니다. 솔직히 전문가들이 여기 계시는데 비전문가들이 이런 부분에 대해서 잘했다, 잘못했다 하는 것은 좀 그렇고 여기에 대한 결과는 이제 이 행사를 치르고 난 다음에 나올 것으로 생각하고 있기 때문에 이제 며칠 남지 않았는데 적극적으로 해주십사 하는 부탁을 드리고, 지난번에 전라북도의 맛과 멋 그리고 흥이 있는 것을 만들어보자, 하여튼 축제라는 것은 그런 것 아닙니까. 흥이 없으면 도민한테 아무런 충족시켜 줄 수 있는 것이 없다고 봅니다. 물론 거기에서 파생되는 경제적인 창출도 중요한 것이지만. 그래서 맛을 감미하기 위해서 음식박람회를 하기로 했죠?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 예.
병태
한병태위원
2억원을 별도로 부기를 달아가면서 하게 된 동기는 뭐냐면 정말 전라북도가 옛부터 맛의 고장이라고 해서 세계에서 알아주는 맛스런 고장인데도 불구하고 먹거리가 전혀 준비가 되지 않은 안타까움 때문에 이런 전통음식박람회를 개최하자고 결의했던 것입니다. 그런데 이제 불과 30일 남았는데 아직도 박람회를 개최할 정확한 계획이 안돼 있다는 것을 정말 안타깝게 생각하면서, 이 박람회를 개최하면서 여기에서 어떤 수익을 창출하기 위한 장으로 만들어서는 안되겠다는 생각을 하고 있는데 감독님은 어떤 생각이십니까? 입찰을 하고 어쩌는 것을 보니까 이것 까닥 잘못하면 음식박람회를 통해서 부실이라는 것이 나올 가능성이 있지 않냐 싶어서 우려돼서 드리는 말씀인데, 지금 프로그램을 확정하고 섭외를 할 때 입찰해 가지고 합니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 아니오.
병태
한병태위원
이 프로그램을 하기 위해서 어떤 출연자가 꼭 필요하다 그래서 그 출연자를 섭외해서 출연료가 많으면 깎아 달라고 사정해서 겨우 데려오고 그러죠. 거의 다 사정해서 모셔오는 쪽이죠?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 예, 그렇습니다. 큰소리치고 데려오는 수도 있습니다.
병태
한병태위원
물론 그런 것도 있겠지만, 우리가 총감독님한테 부여하는 것은 이 축제를 어떻게 하면 성공적으로 만들 수 있을 것인가 거기에 대한 총 권한을 드린 것입니다. 이 축제가 까닥 잘못해가지고 도민이 부응하는 요구를 충족시키지 못할 때는 강한 질타를 받을 수밖에 없겠지요. 그래서 마찬가지로 음식박람회를 내일 모레쯤 입찰을 실시한다는 얘기를 조금 전에 듣고 상당히 걱정됩니다. 제안서를 3군데에서 냈습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 예, 그렇습니다.
병태
한병태위원
이 제안서를 내서 나름대로 평가위원회를 구성해서 하시는 것 같은데 물론 공정성이라든지 이런 부분도 중요하지만 총감독께서 과연 어떤 업체가 이 박람회를 개최하는데 적격이다 이런 부분에 판단이 있을 것입니다. 혹시 그런 판단이 있습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 제 개인의 판단이 있고 또 조직위원회 안에서 여러 사람이 함께 의논해서 도출된 합의가 있어서 두 가지로 말씀을 드려야 할 것 같고, 사실을 말씀드리자면 제가 개인적으로 가지고 있는 어떤 판단과 생각대로 추진하기는 객관적으로 좀 어려운 정황이었습니다.
병태
한병태위원
프로그램 선정하는 것이 감독님께서 객관적으로 한 게 아니고 주관적인 판단에 의해서 프로그램을 많이 만들었죠?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 공연과 관련된 프로그램은 단적으로 결국은 주관적 판단이 선정에 가장 중요한 기준이 됐습니다.
병태
한병태위원
그러니까 음식박람회도 마찬가지 사안으로 생각하고 싶습니다. 왜냐하면 여기에서 수익을 창출하고자 박람회를 만드는 것은 아니지 않습니까. 그런데 여기에 가격입찰로 해서 제안자들 중에서 누군가를 선택한다고 했을 경우에 저가입찰이 됐을 것이고 저가입찰을 만회하고자 거기에서 어떤 수익을 나름대로 만들어야 되거든요, 입찰자는. 내용이 그렇지 않습니까. 그래서 이런 부분이 정말 경계되는 부분입니다. 저는 조금 전에 이 얘기를 들었는데 아주 경계되는 부분이고 당초 우리가 요구했던 박람회장에 들어가는 혼잡을 피하기 위해서 약간의 입장료 정도는 수익으로 만든다고 하지만 그 안에서 벌어지는 행위 자체에 대해서는 여기에서 수익을 올리려고 해서는 상당히 무리가 있을 것이다 그런 생각을 하는데 총감독님은 어떤 생각입니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 저도 기본적으로 위원님이 말씀하신 것에 공감을 하고 있습니다. 그래서 음식축제가 이익을 추구하기 위한 목적이 설정되면 자칫 난장, 풍물장터로 변할 가능성이 있다고 하는 우려를 안팎에서 많은 분들이 조언해주기도 했습니다. 그런데 업체를 선정하는 것은 2억원이라고 하는 작지 않은 재정규모에 대한 업체를 선정하는 것은 공연작품과는 성격이 달라서 총감독이 임의로 선정할 수 있는 사항이 못된다고 하는 판단을 했습니다. 조직위원회 내부에서도 많은 사람들이 그렇게 판단하고 있었기 때문에 제가 임의로 이 음식박람회와 관련한 업체를 가장 높이 평가하는 업체를 선정해서 임의로 수주할 수 있는 그런 정황은 내부에 조성된 바는 없습니다.
병태
한병태위원
실례로 말입니다, 지금 음식박람회장 안에서 전주의 비빔밥을 선을 보이겠죠. 그랬을 때 어느 업체를 선정했다 이 말이에요. 그랬는데 그 업체에서 상당히 많은 비용을 요구한다든지 또 아니면 음식이 부실한 경우도 나올 수가 있겠죠. 저가입찰에 들어가니까. 만약 그런 경우가 발생됐을 때 전국에서 아니면 외국에서 그 자리에 들어왔던 사람들이 뭐 이런 음식을 갖다 놓고 뭐 이런 생각을 할 수도 있다 이 말입니다. 그렇기 때문에 걱정되는 부분이 여기에서 발생할 수도 있다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 위원님, 음식박람회와 관련된 부분은 아까 질의를 사무국장님께 해주셔서 제가 답변해야 할 내용이라고 했습니다만 사실은 음식박람회와 관련해서는 저보다는 사무국장님께서 답변을 해야 적합하다고 보여집니다. 왜냐하면 이것은 제가 임의로 작품을 선정해서 할 수 있는 일이 아니고 내부의 합의를 거쳐야 되고 거기에는 일정하게 조직위원회의 내부의 규정과 판단이 있고 상임위원회에서도 논의해서 의결한 바가 있습니다. 그래서 거기에 따라야지 되니까.
병태
한병태위원
감독님께서 음식박람회 제안서를 보신 적이 있습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 제가 평가자체를 하지 않았기 때문에 그냥 접수만 하고 저 자신이 제안서를 유심히 읽지 않았습니다.
병태
한병태위원
그 제안서는 국장님이 평가했습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 평가위원들이 유심히 봤습니다.
병태
한병태위원
제안서 들어온 것, 3개 업체에서 들어왔다면서요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예, 그랬습니다.
병태
한병태위원
사무국장님께서 봤습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예, 봤습니다.
병태
한병태위원
제안서 내용에 사업실적평가가 있고 평가위원회에서 가격입찰을 해서 이렇게 결정을 하려고 있지요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예, 그렇습니다.
병태
한병태위원
그런데 이런 부분이 가격입찰로 들어가다 보니까 우려되는 문제점이 발생할 수가 있다 이 말입니다. 그런 우려를 막을 방법은 없어요? 무조건 공정한 경쟁에 의해서 업체를 선정해야 한다는 것이 맞기는 맞지만 이 축제의 특성상 만일에 그런 경우가 왔을 때 파생되는 문제점이 있을 것이다, 이런 문제점에 대해서는 생각을 안해보셨냐 이 말이에요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 아니에요. 많은 논의를 하고 그런 걱정을 많이 했습니다.
병태
한병태위원
결국은 그 방향으로 가는 것이 좋겠다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 제가 음식박람회에 관계된 것은 업체선정 부분만 맡습니다. 한위원님이 말씀하신 것을 이해 못하는 것은 아니에요. 그런데 현실여건상 감독이 어느 업체가 가장 낫을 것 같다, 책임지고 니가 해라 해서 저희가 계약할 수는 없는 겁니다. 그에 따른 부작용이 엄청나게 큽니다. 그래서 이것은 어느 정도 제3자가 봤을 때 객관성을 확보해 가면서 그 지도를 통해서 우리가 바라는 소기의 목적을 달성하는 것이 가장 바람직한 것 아니냐는 결론을 내렸습니다.
병태
한병태위원
사무국장님, 전주 난장을 하면 누가 한 군데에서 계약을 하고 전부 다 분양을 하죠. 난장을 하면 거의가 그 지역의 섹터를 갖다가 한 사람이 권한을 가지고 있고 분양을 해가지고 거기에서 발생되는 많은 문제점이 도출되고 있는데 혹시라도 이 음식박람회가 그런 식으로 변질됐을 때는 안하는 것이 차라리 낫습니다. 우리 전라북도의 맛과 멋이 이 안에서 흘러서 오신 손님들이 '야, 정말 오기를 잘했다' 이런 생각을 가져 줘야지 이게 그 안에서 어느 특정업체들이 와서 가격경쟁이나 해 쌓고 바가지나 씌워 쌓고 이런 식이 되어서는 큰일난다. 그렇기 때문에 당초 2억원이라는 예산을 편성해서 줄 때 그런 부분이 우려되니까 정말 잘 선정해서 적어도 그 안에 입장료를 내고 들어온 사람들이 장말 따뜻한 음식을 맛보고 갈 수 있는 그런 장으로 만들어 주십사 하는 부탁까지도 하면서 이 2억원을 만들어줬다 이 말이에요. 그렇기 때문에 가격입찰제로 해가지고 업체를 선정하는 것은 상당히 문제가 파생될 가능성이 있다, 고민 좀 하십시다.
영석
국영석위원장
사무국장님, 제가 한 말씀드리겠습니다. 한병태 위원께서 염려하시는 취지는 인정이 가시지 않습니까. 그러면 그 최대공약수를 내는 것이 입찰제안서를 냈을 때 어느 수준의 품질을 어떻게 해가지고 어떤 조건으로 할 수 있다 하는 그런 우려되는 부분에 대한 최선의 대책을 세우신 것 아니에요. 그럼 그 부분을 그렇게 설명을 바로 이해를 하고 해주시고 그 다음에 한병태 위원님께서 염려하시는 부분에 대해서는 추후 지도·관리·감독을 특별히 해서 그런 사례가 안나오도록 노력하셔야 되는 것 아니겠습니까. 그렇게 딱딱 하시면 되지 그냥 그것을 내용은 아시면서, 그리고 입찰이라는 것이 현재 볼 때 한위원님이 염려하시는 것은 최저입찰제를 염려하시는 것 아닙니까. 그것을 충분히 해낼 수 있는 수준의 제안서로 채택된 분이 3명이라고 했지 않았어요. 그래서 그 질의 저하에 대한 것은 지도·관리·감독을 잘 하시면 되는 것 아닙니까.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 아까 그렇게 답변드렸습니다.
영석
국영석위원장
그렇게 하셔서 우려하는 부분이 발생되지 않도록 잘 해주셔요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 예, 고맙습니다.
영석
국영석위원장
다른 질의하실 위원님 계세요? 예, 윤승호 위원님.
승호
윤승호위원
방금 한병태 위원님께서 질의하신 부분에 대한 보충적인 질의가 될 지 모르지만 전통음식박람회에 대해서 조금 더 질의하겠습니다. 이 질의를 하게 된 것은 제가 살고 있는 남원지역에서 춘향제를 합니다만 매년 춘향제를 할 때마다 풍물시장 입찰을 놓고 또 운영을 놓고 항상 말썽이 빚어지고 또 그것이 현재는 송사로 이어져 법원에서 재판까지 하고 있는 그런 일이 있기 때문에 노파심에서 말씀드립니다. 공모 추진을 입찰을 보는데 남원 춘향제도 이러한 비슷한 내용으로 입찰을 봅니다. 사업실적평가를 하고 또 최종적으로는 가격입찰을 합니다. 사업실적평가라는 것은 참가자격에 거의 국한되고 가격입찰이라는 것은 가격을 누가 저가로 쓰느냐로 그 2가지인데 이 음식박람회를 하는데 한병태 위원께서 지적하신 대로 자칫하면 풍물시장으로 난장으로 변할 가능성이 제가 볼 때도 십중팔구입니다. 제 개인적인 소견으로도 행사에 너무 임박해 가지고 이런 결정을 내리실 수는 없을지 모르지만 전통음식박람회는 아예 올해는 생략하는 것이 저는 정말 현명하다고 개인적으로 생각합니다.
경안
김경안위원
거기에 대해서 국장님이 뭐라고 답변하는가 간단히 한번 들어보세요.
승호
윤승호위원
국장님은 당연히 하시는 걸로 결과가 있는데 제가 지금 제안을 드리는 것입니다. 그러니까 참고로 하셔가지고, 예측을 잘 좀 하십시오. 제가 볼 때는 전주가 풍남제 때도 풍물시장을 해가지고 한번 하고 말았지 않습니까. 이 풍물시장이 지금 보통 문제가 아닙니다. 나중에 난장판이 되면 이것 누가 책임지겠습니까. 제가 볼 때는 가격이 저가로 입찰이 들어오면 틀림없이 이 사람들은 난장으로 갈 수밖에 없습니다. 그리고 사업실적이라고 표기가 됐는데 사실상 딱 정해져 있어요, 제가 이름을 대라면 누구누구 댑니다. 그래서 전국적으로 이런 대규모 사업장의 난장, 풍물시장에 들어가는 사람들은 실적이 딱 나와있어요. 전국적으로 7개 업체 정도 되는데 이 사람들은 어떤 기초장비가 마련돼 있습니다. 그리고 이 사람들이 대부분 담합을 합니다. 그래서 항상 말썽이 되기 때문에 우려돼서 말씀을 드리는 것이 결정을 듣고싶은 건 아닙니다. 그리고 프로그램에 관련돼서 총감독님께 질의드리고 싶은 것은 이것이 도민의 행사고 도민 전체의 행사라는 것을 아까 강조하셨고, 박영자 동료위원께서도 질의했다시피 이것이 도차원의 행사다 라는 것을 아까 강조하시는 것을 들었는데 저는 기초부터 왜 전라북도가 이런 축제를 기안하게 됐는지 거기서부터 상당히 의문을 제기한 사람입니다. 광주 비엔날레도 광주시에서 하지 않았습니까. 전주세계소리축제다 하면 전주시에서 이 행사를 주관했다면 제가 어떤 행사기법이나 내용에 대해서 문제가 될 지 몰라도 주최에 대해서는 이의를 안달겠는데 현재 제가 생각할 때는 소리축제 행사 주최에 대해서 상당히 비합리적이다, 이해가 안된다. 다시 말해서 행사는 전부 다 전주시 일원에서 이루어지고 있는 것 아닙니까. 구체적으로 이 내용을 남원과 관련지어서 설명을 드리고 싶은데요, 전통행사가 규모로 봤을 때 25%지요. 그런데 전체 행사의 55개 종목에 걸쳐서 전체 119개 종목 중에서 근 50% 가까이 점하고 있는데 남원에는 민속국립국악원이 있습니다. 또 시립국악원이 있고, 사단법인 국악진흥회라는 단체가 있고, 또 시립국악단도 있고. 남원 사람들은 소리의 본향이 남원이다 라는 데에 대해서 상당한 자긍심을 가지고 있고 그렇게 주장들을 하고 있습니다. 그런데 행사내용을 보니까 전체 행사 중에서 남원시립국악단 공연프로그램이 전통문화특구권역 경기전에서 하는 행사 딱 한 종목 들어있고만요. 그런데 왜 전주소리축제조직위원회하고 남원지역 사람들하고 대화가 안됩니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 아니오, 전혀 그런 문제가 있어서 그렇게 된 게 아니고 남원의 민속국악원하고 남원시립국악단하고 초청하기 위해서 접촉을 했습니다. 그리고 특히 남원 국립국악원의 경우에는 얼마전에 가왕송흥록이라고 하는 작품을 했기 때문에 지금 여기 행사에 반영이 돼 있지 않지만 사실은, 올해가 창극 100주년입니다, 그래서 창극을 집약하는 행사로 창극을 특화시키는 행사를 처음에 기획을 해가지고 전북도립국악원은 비가비 명창 권삼득이라고 하는 명창의 열전을 창극화한 작품이 있고 바로 얼마 전에 남원은 가왕송흥록을 했고요. 그리고 몇 해 전에는 광주에서 임방울 명창을 소재로 한 쑥대머리라고 하는 창극이 있어서 그 명인 명창을 특화시켜서 기획하기 위해서 구상을 하고 접촉을 했었습니다. 그런데 남원국립국악원이 9월에 자체로 창극 100주년 행사를 기획하고 있다고 했습니다. 그래서 그쪽으로 역량을 집중시키기 위해서 전주소리축제의 참가는 어렵다 이렇게 통보를 받았고, 그래서 광주를 다시 초청해도 모양이 나오지 않기 때문에 광주하고의 그 부분에서도 협상을 더 진행하지 않았습니다. 그래서 지금 현재 나와있는 데서 남원이 참가하지 않은 부분이 있고요, 그 다음 남원시립국악단도 접촉을 했습니다. 그런데 어떤 착오가 있었느냐 하면 남원시립국악단이 올해 공연한 작품이 만복사저포기라고 하는 가무악극입니다. 그런데 그 가무악극을 바로 몇 달 전에 남원에서도 공연을 하고 소리문화의전당 모악당에서 만복사저포기 초연 공연을 했습니다. 그래서 불과 두 달 정도 전의 일입니다. 저희 행사일로 보면 석 달 전쯤 되고요. 그래서 두 달 전에 모악당에서 공연한 만복사저포기를 저희가 초청할 때는 모악당이 아닌 연지홀로 초청을 해야되는데 제가 그 작품을 보고 그 규모가 모악당 규모가 아니라 연지홀에 더 적합하다고 느꼈습니다. 그래서 무작정 극장 큰 데로 가는 경향에 대해서 저는 오히려 조정을 해야할 필요가 있다고 생각하고 교섭을 해봤습니다마는 그런 문제와 더불어서 바로 몇 달 전에 초청한 공연을 다시 소리축제에 초청하는 것이 좀 부적합하다 이런 판단을 내서 남원 초청을 못하게 됐습니다.
승호
윤승호위원
잘 알겠는데요, 제가 아는 어떤 기본적인 형식으로는 저도 춘향제를 참여를 많이 해봐서 느낍니다마는 이건 예술인들이 하는 행사마다 참 솔직히 말이 많습니다. 총감독께는 아직 하지도 않았는데 무슨 결과부터 얘기하느냐고 말씀하시는지 몰라도 예술인들이 이런 종합적인 축제를 할 때는 굉장히 말이 많더라고요. 다시 말해서 어떤 올림픽이라든가 아시안경기라든가 무슨 체육같은 것은 조직위원회에서 일사불란하게 모든 행사가 착착 진행되지 않습니까. 소리도 상당히 적게 나고요. 그런데 체육이나 이런 것은 어떤 룰에 의해서 진행되기 때문에 그런 점이 충분히 있어요. 예술분야이기 때문에 충분히 이해는 하는데 그것보다는 주최가 전라북도인데 소리의 본향인 남원 지역에서 그것뿐만 아니라 풍물 한마당 같은 경우도 있어요, 농악부분도 있고. 이런 것들이 전부 다 소외되고 이렇게 됐다는 것은 이해가 안가고 이런 것이 행여나 그 사람들하고 감정적이라든가 또 어떤 라이벌의식이라든가 이런 것 때문에 그 사람들이 배제됐다면 참 곤란한 문제다 그렇게 생각을 합니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 그런 문제점은 없습니다. 다만 올해에….
승호
윤승호위원
올해에 그랬다면 지난해에는 어떻게 했습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 지난해는 제가 알고 있지를 못하고요.
승호
윤승호위원
지난해에도 행사에 참여한 것이 거의 없습니다. 그래서 뭔가 잘못되어 있다….
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 지난해에 남원국립이 춘향전으로 참가를 했다고 들었고요, 올해는 목소리를 중심으로 했기 때문에 농악, 풍물굿의 초청이 거의 없습니다. 그런데 한번은 이를테면 풍물굿 같은 타악을 특화하는 특집을 낸다거나 그렇게 될 경우가 있는데, 올해는 소리를 중심으로 했습니다.
승호
윤승호위원
예, 잘 알겠습니다. 시간이 없기 때문에 이것을 도차원에서 하려면 범위나 장소나 이런 문제도 더 확대할 필요가 있다 하는 생각이 들고 어차피 이런 현재와 같은 수준에서 한다면 기본방향, 방침, 목표 이런 것들을 재수정 할 필요가 있다 저는 그렇게 생각합니다. 결론적인 말씀부터 드리면 전주시하고 이 사업 주최를 한번 타진해보는 것도 하나의 방법이 되지 않을까 저는 그렇게 생각합니다. 예산상의 문제도 있고 여러 가지 걸림돌이 있겠습니다마는 제 얘기는 그런 의도입니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 위원님 제가 오히려 지엽적인 답변만 하고 말았기 때문에 지금 말씀하신 것과 관련해서 제 말씀과 더불어서 그 부분은 박성일 국장님께서 답변을 하셔야 될 부분이라고 보여집니다. 그런데 제가 3년 전에 이 소리축제를 처음 추진하던 단계에서요, 저희가 낸 기획서에 이것을 전북세계소리축제라고 할 것인지 전주세계소리축제라고 할 것인지 명칭을 제일 처음에 도에 제출했었습니다, 어떻게 가야 할 것이냐. 그리고 만일 전북도가 주최하고 전북의 소리축제가 되게 하려면 전주만이 아니라 전주, 남원, 고창, 정읍, 익산, 김제, 군산 등등에서도 같이 소리축제가 벌어지는 그런 판이 되는 것이 도 단위의 축제로써는 더 멋진 것이 아니냐 하는 안이 있었습니다. 그런데 그것이 지금 전주에서만 하는 소리축제가 돼 있습니다.
승호
윤승호위원
예, 잘 알겠습니다. 하여튼 결론적인 것은 전통음식박람회는 금년에는 취소하는 것이 제가 생각할 때는 좋을 것 같다는 생각이 들어서 말씀드립니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
윤승호 위원님 수고하셨습니다. 김병윤 위원님 간단하게 질의하시죠.
병윤
김병윤위원
궁금한 게 있고 자료자체에 저희들이 알아보기에 좀 어려운 게 많이 있기 때문에 자료도 요구하겠습니다. 예산에서 보면 자체수입이 4억9,800만원인데 이 내용이 뭔지를 전혀, 저기 보니까 입장수입이 6,500만원, 휘장사업 1,300얼마 했는데 4억9,800만원이 어떤 내용인지 말씀해 주세요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 금년에 저희가 자체수입 잡은 것 말씀이지요. 자체수입은 세계잉여금으로 작년에 축제를 하고 남은 예산이 있었습니다. 3억7,800만원이라는 돈이 남아있었습니다. 그것하고 금년에 저희들이 협찬이나 입장권 수입이나 해서 받아들일 것을 예상한 것이 1억2천만원을 잡았습니다. 그래서 토탈 4억9,800만원입니다.
병윤
김병윤위원
그리고 조직위원회에 파견된 공무원이 8명인데요, 그분이 상시적으로 계십니까, 끝나면 철수했다 또 가고 하는 겁니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 현재 체제로써는 발령이 나게 되면 상시로 갑니다.
병윤
김병윤위원
그러면 예산상황을 보면 공연행사비가 57. 6%고 나머지 인건비, 운영비가 42. 4%를 차지하는데 실제적으로 감독님께서 봤을 때 이게 전주세계소리축제를 하는데 있어서 지원팀에 이렇게 공무원이 많이 있을 필요가 있다고 생각하십니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 지금 현재 구조나 규모나 또 조직위원회의 구성과 규모로 봤을 때는 지금 이렇게 구성되어 있는 것이 나름대로 자연스럽게 조성된 것으로 보입니다. 그런데 만일 축제를 완전히 민간자율화 하고 예산을 더욱 내실있게 하면서 대규모 공연보다는 오히려 민간 속으로 들어가는 축제를 지향한다거나 예산을 절감한다거나 해서 더 자율성을 보장한다면 그것이 큰 틀로써 확정돼서 변화가 있다면 지금의 구조는 바뀔 수 있다고 보여집니다.
병윤
김병윤위원
실제적으로 우리 전라북도에서 소리축제에 참여하는 많은 단체에서 하시는 말씀들이 그렇습니다. 지금 공연에 참여할 때 실제적으로 조직위원회 식구들은 상당히 전문성을 가지고 있고 또 공연에 대한 마인드가 있기 때문에 상당히 문턱이 낮은데 사실 파견된 공무원들이 실제적인 업무를 관장하고 있기 때문에 상당히 문턱이 높다 라는 얘기를 합니다. 그런 부분에 대해서, 그리고 박영자 위원님께서 말씀드렸다시피 공연의 질이나 감독님도 그걸 원하시니까 하기 위해서는 그런 인건비나 운영비를 똑같은 예산을 갖고 하더라도 훨씬 공연비에 많이 예산을 반영해서 훨씬 알차고 좋은 공연들을 보여주지 않을까 그런 생각을 많이 하고 있습니다. 그래서 부분에 대해서 문화관광국장님께서도 검토를 해주셔서 실제적으로 행사는 9일인데 공무원 8명이 1년내 가서 근무를 하면서 사실은 인건비 받고 사실은 나가는 것 아닙니까. 제가 봤을 때는 축제를 위한 몇 달은 파견해서 업무지원하는 게 가능한데 1년내 한다는 것은 그게 예산낭비라고 생각합니다. 그래서 차라리 그 비용을 공연비에 보태서 알찬 축제가 돼야 되지 않느냐 그렇게 생각을 합니다. 그리고 자료는 공연행사비, 홍보사업비 이렇게 포괄적으로 해왔는데 구체적인 내역서를 주시기 바랍니다. 아까 박영자 위원님께서 말씀하신 것 같이 국내 초청비, 국외 초청비 그런 부분들 있잖아요. 구분을 해서 홍보사업비도 팜플렛 만들고 뭔 비용이 있는데 어디 어떻게 뭉뚱그려서 알 수가 없어요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 여기 표기되어 있는 것은 저희 예산서를 축약해 놓은 겁니다. 예산서를 드리도록 하겠습니다.
병윤
김병윤위원
저희들은 예산서를 지금 받지를 않았기 때문에.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
최영환 죄송합니다.
병윤
김병윤위원
근본적인 조직의 시스템 부분에 대한 변화를 해야되겠다 라는 것을 말씀드리고 제가 요구한 자료를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
김병윤 위원님 수고하셨습니다. 김경안 위원님도 한 말씀하시죠.
경안
김경안위원
총감독님을 저는 잘 알고 있는데 제가 또 특위를 했고 또 유성에 가서 네 시간 동안 강의를 받은 기억이 납니다. 그때 초대 조직위원장이었던가요?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 준비위원장.
경안
김경안위원
준비위원장을 하시다가 갑자기 나올 수 없는 상황이 돼버렸잖아요. 그래서 그런 여러 가지 과정이 됐기 때문에 특위를 구성하고 해서 문제점이 도출돼서 세계소리축제가 여러 가지 잡음도 나고 했는데, 다시 총감독을 맡으셨는데 그때 당시에는 제의가 와도 맡지 않겠다, 전주에 대해서는 별로 관심이 없다 이렇게 말씀하신 것 같은데 다시 총감독님으로 오셨단 말이죠. 지금 감회는 어떻습니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 제 고향이고 제가 지난번의 소리축제에 대해서 좋았다 나빴다 라고 말씀드리는 일이 참 곤란합니다. 어쨌든 객관적 정황에 있어서 많은 비판이 있었고 해서 저한테 다시 위촉이 왔을 때 저는 소리축제가 정말 표류하고 있구나 라고 느꼈습니다. 그 표류의 책임이 저한테는 없다고 계속 스스로 떨쳐버리려고도 했습니다만 제가 축제전문가이고 또 소리꾼이고 전북이 고향이고 하다면 제가 책임지고 이 일을 추슬러서 전북을 대표하는 축제로 만들어 놓아야 되는 게 아닌가 하는 생각을, 연락을 받고 하루 동안 고민을 많이 했습니다. 그리고 몇 분이 연락을 주셔가지고 저한테 마음을 풀고 내려와 주면 어떠냐 하는 종용을 하신 분도 계시고 해서 맡았습니다.
경안
김경안위원
그러면 총감독께서 전국에 여러 군데 총감독이나 무슨 조직위원장이나 맡으신 게 있지요, 축제관계. 지금은 안맡고 계십니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 맡고 있는 게 있습니다.
경안
김경안위원
어디예요?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 남양주.
경안
김경안위원
남양주는 계속 맡고 계셨죠?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 거기도 올해 두 번째 행사를 했습니다.
경안
김경안위원
작년에 거기도 맡고 계셨던가요?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 작년에 제가 다시 만들어낸 행사고요, 서울에서도 작은 규모의 문화인류학적 페스티벌을 하나 만들어서 두 번 했고, 이제 올해 세 번째 되는 행사가 있고 그렇습니다.
경안
김경안위원
임진택 총감독께는 상당히 예술계나 하여튼 어디에서나 기대가 큽니다, 특히 전북출신이시고 그래서 기대가 큰데 그때 저는 그런 이야기를 듣고 깜짝 놀랐어요. 저희들한테 네 시간동안 얘기를 했지 않습니까. 또 다시 이렇게 맡으셨다, 정말 저는 아이러니하게 생각을 했습니다. 그때 당시에 진짜 이쪽은 쳐다보기도 싫다 말씀을 하셨는데 다시 맡길래 아 고향에 대한 애착 또 세계소리축제에 대해서 본인이 처음에 준비위원장을 맡으면서 그런 애착과 내 지역에 뭔가 한번 이루어보겠다는 그런 뜻을 가지고 다시 맡은 걸로 알고 있습니다. 그래서 지금 이 소리축제가 어떻게 이번에 성공적으로 치러질지 아니면 또 작년 같은 결과를 밟을지는 모르겠습니다마는 도민들이 지금 소리축제에 대한 기대는 낮아요. 전주소리축제가 지금 무슨 대회냐, 무슨 소리축제냐 이렇게 다 나오고 있단 말입니다. 그래서 큰 예산을 들여서 하는데 의원들도 사실은 기대가 큽니다, 임진택 총감독께서 다 맡으셔가지고 또 2원체제가 사무국장이라 옛날의 2원체제를 총감독 밑에 이렇게 두게 돼있지 않습니까. 총감독이 전부 다 지휘를 하게 돼 있잖아요, 그러죠?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 예.
경안
김경안위원
그래서 고향이시고 하니까 신경을 써주시고 해서 성공적인 대회가 되도록 해주시고, 한가지만 더 말씀드리겠습니다. 지금 이렇게 세계소리축제인데 세계라는 말을 붙이면서 매년 이렇게 준비해 가면서 할 필요성이 있는가, 아니면 좀더 내실있고 또 무슨 축제든지 주민이나 도민들한테 신비감을 줘야하는 것 아닙니까, 축제는. '아, 그 축제가 신비롭다, 한번 가봐야 되겠다' 그런 내용을 줘야되는데 매년 이렇게 투자되는 건지 아니면 격년제로나 이렇게 해서 세계적인 토속음악 이런 음악을 불러다가 격년제로 해서 대한민국에도 이런 축제가 있다는 것을 보여줘야 되는 건지에 대해서 소견을 말씀해 주십시오.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 축제를 격년제로 하게 되면 재정의 남용이랄까요, 재정이 오히려 더 과다하게 들어갑니다. 한번 행사를 하기 위해서 2년 동안 상설을 하고 기다려야 됩니다. 그런데 2년만에 하는 행사는 주로 미술분야에 많이 있고, 그래서 비엔날레라고 하는 용어자체가 2년마다 라는 뜻으로 지금 생긴 것으로 알고 있습니다. 그것은 미술작품이 갖고 있는 특성이고요, 예를 들면 미술 작품은 한번 완성하면 오래 남고 또 그것을 해외로 배를 통해서 수송하거나 하면 기간이 걸리기 때문에 2년마다, 3년마다 기간을 정해가지고 미술품이 옮겨다니는 경향이 있는 겁니다, 비엔날레라고 하는 것이. 그렇게 해서 생겨난 것이고요, 대개 공연을 중심으로 한 축제는 물론 2년에 한번씩 규모를 크게 하는 예들이 없지는 않습니다. 그런데 그게 대개 어떤 때냐면 남미 같은 데서 2년에 한번씩 하는데요, 그것은 왜냐하면 남미에서 무엇을 초청하기 위해서는 다른 대륙에서 들어와야 합니다. 그래서 그것을 다시 수령·취합하는데 2년을 잡고 하는 그런 축제가 있습니다. 그러나 대개 유럽이나 아시아나 호주의 경우의 공연물은 한번 생성되면 1년, 2년 되면 그 생성물 자체가 대개는 사라집니다, 그 공연물이라는 것이. 그래서 대개 1년 단위로 이 페스티벌이 자연스럽게 조성이 됐고요, 현실적으로는 여기 도 사정은 어떨지 모르지만 다른 곳의 경우는 실지로 예산 편성하는데 매년 편성이 되는 것이 여러 가지 국고에서부터 굉장히 유리하고 그 연속성을 가진다고 들었습니다.
경안
김경안위원
저희는 국고가 안오니까, 처음에는 국고가 왔지만.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 그래서 2년에 한번씩 할 때 다시 준비하는데 그런 프로그램은 더 부담스럽다 대개 이렇게 알고 있습니다.
경안
김경안위원
그런데 2년에 한번씩 하는 서예축제가 또 있지요. 세계소리축제 때문에 서예비엔날레는 완전히 묻혀버렸어요. 그렇기 때문에 우리 도에서 아까 동료위원님도 말씀하셨지만 축제라는 것은 시·군에서 해야지 도에서, 도는 지원을 해야지 도에서 직접 주관해서 축제를 한다는 자체는 좀 모순이 있고, 또 이게 세계소리가 처음에 시작할 때부터 총감독님께서 잘 알지만 정말 좋은 의미로 토속음악과 전통음악을 해서 축제를 한다는 뜻이 아니고 대외적으로, 전라북도를 대외적으로 알리기 위한 축제가 돼버렸단 말입니다. 내실은 허술하면서. 그렇게 생각을 하시죠.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 이 축제를 꾸려 가는데 몇 가지 방안….
경안
김경안위원
알겠습니다. 시간이 많이 됐으니까요, 제가 4시간 동안 교육을 받았기 때문에 잘 압니다.
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 저한테 정말로 모든 전권을 다 주시고 이렇게 한번 해달라고 하면 전 이것과 전혀 다른 방법의 소리축제를….
경안
김경안위원
지금 전권을 안갖고 계십니까?
감독
회총감독전주세계소리축제조직위원
임진택 내부적으로는 가령 말하자면 모든 것을 집행할 권한을 가지고 있습니다. 그런데 이것을 싸고 있는 전체 조직위원회 틀이 있습니다. 예를 들면 제가 여기 와서 맨 처음 사실은 염려했던 것이 일정문제였었습니다, 일정이 너무 촉박하기도 하고 더운 때이기도 하고. 그런데 그런 부분들이 조직위원회 틀에서 적어도 상위에 있는 위원회 구조가 결정을 하는 면이 있기 때문에 그 면을 제가 도저히 바꿀 어떤 위상에 있질 않더라고요.
경안
김경안위원
하여튼 알겠습니다. 박성일 국장님, 오랫동안 혼자 앉아 계시는데 지금 축제라는 것을 예산도 많이 들어갔는데 제 생각은 지금 세계소리축제도 조금 도민들한테 신비감을 주고 해서 격년제로, 서예비엔날레처럼 자꾸 격년제로 할 수 있는 그런 방법을 한번 연구해 보세요. 하여튼 총감독님 기대가 큽니다. 이번에 전부 의원들이 가서 관람을 해보고 작년과 뭐가 바뀌어졌는가 비교·분석도 해보겠습니다. 이상입니다.
영석
국영석위원장
김경안 위원님 수고하셨습니다. 제가 마무리로 한 말씀 드려야 하겠네요. 제일 중요한 것은 모든 전통이라는 것이 하루아침에 생기는 것이 아니에요. 그런데 우리 지역에서 한번도 동네 축제도 성공을 못한데서 맘모스 건물 지어놓고 욕심을 내가지고 단번에 세계소리축제를 성공시킨다는 것이 시작부터 불가능한 일을 시작한 겁니다. 그래서 거기에 관계되는 관계공무원이나 또 거기에서 협조하셨던 분들, 모든 분들이 고생은 고생대로 하면서도 도민의 기대에는 충족을 못시켜드렸다 이런 생각이고, 우리 위원님들께서 많은 말씀을 하셨는데 모든 일이 함께 하는 축제가 되어야 합니다. 그런데 전라북도민들이 세계축제라 도민들하고는 관계없는 세계 사람들끼리 하는 축제인줄 알고 별로 관심이 없습니다. 그래서 그런 부분은 제가 말씀 안드리더라도 우리 총감독님께서 너무나도 모든 상황을 입체적으로 잘 알고 계시구나 하는 생각이 저는 들어요. 그래서 그런 기대가 많이 들고 앞으로 행사가 한 달도 채 안남았습니다. 오늘이 25일이기 때문에. 우리 총감독님을 비롯한 사무국장님 관계관들께서 무엇을 도민이 원하는가 그런 것도 많이 아시리라고 봅니다. 그래서 최선을 다해서 그 목적에 가까이 갈 수 있도록 노력해주시라는 말씀을 드리고 특히 다른 부분도 염려가 됩니다마는 우리 위원님들께서 지적하신 부분 있죠. 음식박람회가 상당히 지도·감독 함께 잘 하셔야 할 거예요. 그 부분에 어떤 뒷말이 많이 날 수 있는 소지가 있기 때문에 과정과 절차는 지금 공고도 됐고 벌써 제안서도 받았고 최종적으로는 대상자가 입찰제안만 하면 되는 것이기 때문에 지금 무를 수 없는 일이라고 생각이 됩니다. 그래서 위원님들이 염려하시는 부분들을 적극적으로 검토하시고 최선을 다해서 잘 해 주시기를 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 전주세계소리축제조직위원회소관 질의답변을 마치겠습니다. 총감독과 관계관 여러분 수고하셨습니다. 오늘 질의답변 과정에서 주문받은 사항에 대하여는 충실하고 책임있는 조치를 취하시어 신명나고 도민이 함께 하여 우리의 소리를 널리 알리고 발전·계승시킬 수 있는 소리축제가 준비될 수 있도록 총력을 기울여 주시기를 부탁드립니다. 또한 위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 신속하고 정확하게 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제186회 전라북도의회 임시회 제2차 문화관광건설위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.
19시48분 산회