충청남도의회 발언
오찬규 의원 발언
영조
박영조위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 충청남도의회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개회 하겠습니다. 위원님 여러분! 한낮의 무더운 날씨에도 의정활동을 위해서 수고가 많습니다. 이미 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 이번 제163회 임시회는 충청남도물품관리조례중개정조례안 등 세 건의 안건을 심사하시고 현장 의정활동과 도청이전추진용역 진행상황 보고청취 등 중요한 의사일정이 준비되어 있습니다. 이번 임시회가 한층 더 성숙된 의정활동 기간으로 자리매김이 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁 드립니다. 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 우리 공무원들이 자긍심을 가지고 열심히 일할 수 있는 근무 분위기 여건조성을 위한 지원 부서로서의 역할 수행 노고에 위로와 격려 말씀을 드립니다.
의사일정 제1항 충청남도물품관리조례중개정조례안을 상정합니다. 총무과장은 제안설명 해 주시기 바랍니다.
헌행
조헌행총무과장
제안설명에 앞서서 지난 8월 17일자로 인사발령에 의해서 새로 임용된 간부를 소개해 올리겠습니다. 보령시 주산면장으로 근무하다가 고시팀장으로 임용된 송태화 사무관입니다. (인 사) 참고로 윤호익 전 고시팀장은 법무담당관실로 전보되었음을 알려 드립니다. 존경하는 박영조 행정자치위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 지난 8월 1일자 인사발령에 의해서 총무과장의 직책을 맡게 되었습니다. 종전 직책에 있을 때 보내 주신 위원님들의 각별하신 지도 편달에 진심으로 고마운 인사를 드리고 변함없이 위원님들과 함께 업무를 수행하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 아울러 제7대 의회에 들어서 세 번째 회기를 맞이하여 평소 저희 총무과 업무에 깊은 관심과 애정을 갖으시고 아낌없는 격려와 지도를 해 주시는 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 총무과 소관으로 제출된 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
영조
박영조위원장
조헌행 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원! 나와서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
영조
박영조위원장
이강운 전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일문일답으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도의 준비 시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 이 개정조례안은 불용결정한 물품중 재활용이 가능한 물품만 관계기관에 소요조회를 하도록 불용품 처분제도를 개선하고 행정환경에 맞게 물품 소요조회 방법을 보완, 개선하고자 하는 사안이므로 토론을 생략하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도물품관리조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 회의준비를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시11분 정회
11시13분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 일등 도정구현을 위한 도정의 총체적 조정과 지원등 도정업무 수행 노고에 위로와 격려 말씀을 드립니다.
의사일정 제2항 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안, 의사일정 제3항 충청남도게임산업법인출자에관한조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 기획정보실장은 의사일정 제2항, 제3항에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
민호
최민호기획정보실장
존경하는 박영조 행정자치위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 제7대의회 들어서 세 번째 회기를 맞이하여 평소 저희 기획정보실 업무에 깊은 관심과 애정을 갖으시고 지켜봐 주시는 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 기획정보실 소관으로 제출된 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안 등 두 건의 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안입니다.
영조
박영조위원장
최민호 기획정보실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 의사일정 제2항, 제3항에 대하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안과 충청남도게임산업법인출자에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
영조
박영조위원장
이강운 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 의사일정 제2항, 제3항을 구분하여 일문일답을 원칙으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도의 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제2항 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안에 대하여 질의해 주시기 바랍니다.
찬규
오찬규위원
위원장!
영조
박영조위원장
예, 오찬규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
찬규
오찬규위원
보령시 출신 오찬규 위원입니다. 이 조례개정 취지 자체에는 별 이유가 없습니다마는, 본 위원이 생각할 때 요즘 도에서 직영하는 사업이 있더라도 자꾸 매각을 해야 되는 때가 아닙니까? 여기에 현재 충청남도에서 얼마나 출자가 됐어요?
민호
최민호기획정보실장
전체 사업규모가 79억원입니다.
찬규
오찬규위원
저는 7대에 와서 이것을 처음 보기 때문에 이미 전에 투자를 해놓은 사항이라, 본 위원의 생각은 앞으로 도에서 운영하고 있는 모든 기업형태의 도유재산을 점진적으로 매각 또는 폐지해야 된다고 보는데 이런 사업에 투자를 했다고 하는 것이 이해가 잘 안 됩니다. 또 하나는, 지역균형개발 차원에서 아주 낙후된 지역 같으면 이것이 필요하다고 보이지만 삽교호 같은데는 우리 국내에서 손꼽히는 관광지이고 자력으로도 그 지역은 상당히 경제가 활발하게 돌아가고 활성화되고 있는데, 도유재산을 그런 기업형태에다 70억원 투자했다고 하는 이 자체가 본 위원이 생각할 때는 시대를 역행하는 것이 아닌가, 또 우리가 일부 투자해 가지고 운영의 감시·감독이 제대로 되겠는가, 또 흑자를 낼 자신이 있는지, 여러 가지로 궁금한 것이 많아요. 우리가 지금 이런 사업을 새로 시작해야 될 만큼 그 지역은 낙후된 지역도 아닌데, 여기에 투자하게 된 배경이 무엇이라고 생각하세요?
민호
최민호기획정보실장
함상공원에 대해서 제가 아는대로 말씀을 드리겠습니다. 이 함상공원은 학문적으로는 「제3섹타 방식」이라고 도와 기업이 같이 공동출자하는 것을 말합니다마는, 이 함상공원 자체는 제3섹타 방식이 아니면 추진이 안될 성질입니다. 왜냐하면, 바로 해군의 함정을 무상으로 대여 받아서 그 함정을 박물관으로 만드는 것이기 때문에 이것을 도에서 같이 지분을 갖는다든가 아니면 제3섹타 방식으로 해서 도에서 관여를 안 해주면 군수법에 관련된 법에 의해서 민간인들한테는 이 함정을 대여해 줄 수가 없도록 되어 있습니다. 그러다 보니까 도가 그 함정을 대여 받아서 우리가 그 배를 출자하는 것으로 되어 있기 때문에 이것은 성격상 제3섹타 방식이 아니면 성립할 수가 없는 사업이라서 이런 방식을 취하게 됐습니다. 그리고 79억원이라고 합니다마는 우리 도가 지분한 것은 14억원밖에 안 되고요, 군과 또는 국비지원을 받아서 했고, 나머지 비용은 민간기업이 투자를 했기 때문에 만약 이런 투자된 예산을 전부 도비나 군비로 했다면 예산부담 때문으로도 추진하기가 좀 어려웠던 사정도 있었다는 것을 이해를 해 주시기 바랍니다.
찬규
오찬규위원
그러면 함상공원사업은 우리 도에서 민간기업한테 매각하려고 하면 지금은 법적으로 아무 때나 해도 하자가 없는 겁니까?
민호
최민호기획정보실장
매각은 안 됩니다. 매각을 하려면 함정에 관한 문제가 해결이 돼 주어야 합니다. 이것은 국방부로부터 제3섹타 방식으로 도에 대여를 해준 것이기 때문에 도에서 대여를 받지 않으면 이 부분은 민간기업에서 대여를 받지 못합니다.
찬규
오찬규위원
우리가 매입한 것이 아니고 임대해 온 겁니까?
민호
최민호기획정보실장
무상대여를 받은 겁니다.
찬규
오찬규위원
그것을 우리가 직접 매입할 수는 없어요?
민호
최민호기획정보실장
물론 살 수 있는지는 모르겠습니다마는 그것은 군수법 의 관련 법을 다시 한 번 봐야 될 것 같습니다.
찬규
오찬규위원
본 위원이 왜 자꾸 그 말씀을 드리느냐면, 요즘 정부에서 출자해 줘가지고 출자한 데서 이익을 남기기가 극히 어려워요. 그럴 때 우리가 계속 적자나는 것을 메꿔 줘가면서 도유재산으로 보유할 것이냐, 그럴 때를 대비해서 우리가 적당할 때 매각할 수 있도록 사전에 준비를 하고 있느냐 하는데 초점을 맞추어서 지금 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 본 위원이 생각하기에는 그 함정을 군부대하고 적당한 시기에 절충을 해서 사업성이 있다고 생각할 때 충청남도에서 매입을 해가지고 민간기업한테 완전히 매각을 하면서 도에서는 손을 떼는 쪽으로 우리가 그 부분도 검토를 해야 됩니다. 왜냐하면, 지금 이 조례하고는 관계가 없습니다마는 행정감사때 우리 도에서 경영하는 모든 사업을 심도있게 따지려고 그러는데, 제가 자료를 받아서 정리한 것으로 봐서 그런 상태로 계속 끌고가면 절대 흑자를 낼 수 없도록 구조적으로 되어 있습니다. 또 그것이 민간기업한테 넘겨줘도 충분한 것을 도에서 무슨 권한이나 넓히는 그런 일환으로 계속 가지고 있는 것은 도민한테 부담만 주는 것이라고 생각해서 이 함상공원도 본 위원이 생각할 때는 그런 절차를 미리 적당할 때 밟아서 많이 적자나지 않을 때, 처음에는 구경하러 오는 사람들이 상당히 많을 겁니다. 그런데 몇 년 가면 한 번 본 사람들이 거기 뭐하러 또 오겠습니까? 그래서 그렇게 사업성이 있을 때 도에서 즉시 매각할 수 있는 준비를 할 필요가 있지 않느냐, 그런 뜻에서 말씀을 드린 겁니다. 이상입니다.
영조
박영조위원장
오찬규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 박태진 위원님 질의하세요.
태진
박태진위원
박태진입니다. 의사일정 제2항 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안은 지방공기업법의 법조문 변경에 따라 개정되는 것이므로 질의토론을 종결하고 원안대로 가결할 것을 동의합니다. 또한 의사일정 제3항 충청남도게임산업법인출자에관한조례중개정조례안도 의사일정 제2항과 동일한 사항으로 질의토론을 생략하고 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
영조
박영조위원장
지금 박태진 위원님께서 의사일정 제2항 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안과, 의사일정 제3항 충청남도게임산업법인출자에관한조례중개정조례안은 토론 없이 가결시키자는 의견이 계셨습니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 재청 위원님 계십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제2항 충청남도주식회사삽교호함상공원출자에관한조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 충청남도게임산업법인출자에관한조례중개정조례안도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제163회 충청남도의회 임시회 제1차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시28분 산회