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경남 합천군의회 발언

조호연 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2002-08-31

조호연 의원 프로필 보기 →

국영

송국영위원장

의석 정돈을 해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 지난 8월초 우리 지역에 내린 집중호우로 인해 피해를 입은 지역주민들의 마음은 말로 표현할 수 없을 만큼 깊은 상처를 입었습니다. 따라서 우리 의회에서도 피해주민들의 어려운 심정을 같이 한다는 뜻에서 지난 제93회 임시회에서 우리 위원회 발의로 재해극심지역이 아닌 특별재난지역 선포 지정이 될 수 있도록 하는 합천군 청덕면 수해지역 특별재난지역 선포 촉구 대 정부 및 국회 건의안을 채택하여 행정자치부 및 국회에 송부한 바 있습니다. 또한 지금은 수해지역에 공무원 및 복구반원들의 복구작업이 활발하게 실시되고 있습니다. 이런 가운데 오늘부터 행정사무감사를 실시하게 되어 다소 무거운 마음도 있습니다만 이럴 때일수록 우리 의원들은 더욱더 분발하여 이번 제1차 정례회 행정사무감사가 보다 알차고 내실 있도록 최선의 노력을 다하여야 할 것입니다. 그러면 먼저 행정사무감사를 실시하기 전에 강성기 간사로부터 본 위원회가 소집된 이유와 처리 안건에 대한 보고를 듣겠습니다. 강성기 간사 보고하여 주시기 바랍니다.
성기

강성기간사

간사 강성기위원입니다. 합천군의회 제94회 제1차 정례회 중 산업건설위원회를 소집하게 된 동기와 심사하여야 할 안건에 대하여 보고를 드리겠습니다. 오늘 회의는 합천군의회 회의규칙 제21조의 규정에 의하여 본 위원회에 심사토록 회부된 안건이 있어 여러분을 소집하게 되었습니다. 심사되어야 할 안건으로는 오늘부터 9월 6일까지 7일간 2002년도 행정사무감사를 실시하여야 하며 또한 합천군수로부터 제출된 합천군수질개선특별회계설치및운용조례안과 2001년도 세입세출결산안에 대하여 본 위원회에서 심사를 거친 후 그 결과를 보고하여야 함을 말씀드립니다. 이상으로서 보고를 마치겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제36조와 합천군의회행정사무감사및조사에관한조례가 정한 바에 따라 합천군의회 제94회 제1차 정례회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 행정사무감사를 실시함에 있어 본 위원회 위원들은 군민의 대표로서 주민들의 행정에 대한 불신과 의혹을 철저하게 감시하는 대변자로서 역할과 책임을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 아울러 7일간의 행정사무감사를 함에 있어 집행부에서는 필요한 관계서류 제출 및 소관 업무의 사전 충분한 숙지로 원활한 감사가 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 그리고 본 감사장에 증인으로 출석한 관계공무원께서는 감사사항에 대하여 사실 있는 그대로 구체적이고 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 본 위원회 행정사무감사 순서는 행정직제순으로 실시하도록 하겠으며 감사방법은 회의식 감사로서 질의하고 답변을 듣는 방향으로 진행하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 질의하실 위원님은 거수하여 위원장으로부터 발언권을 득하여 질의하여 주시기 바랍니다. 1. 2002년도 행정사무감사 - 환경개선과
먼저 환경개선과 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 환경개선과장께서는 행정사무감사 출석공무원으로서 유의해야할 사항과 증인선서문을 검토한 후 발언대에 나오셔서 증인선서를 하여 주시고, 증인선서를 한 후에는 선서문에 서명날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 환경개선과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

선서! 본인은 지방자치법 제36조와 합천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제6조의 규정에 의하여 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2002년 8월 30일 합천군 환경개선과장 김지현.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음은 환경개선과 소관 업무에 대한 총괄 보고를 하여 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

보고하기 전에 과의 계장님들을 소개하겠습니다. 환경정책계장 이성보계장, 환경개선계장 김길환계장, 환경시설계장 정인룡계장, 상수도계장 이종열계장입니다. 위원 여러분 반갑습니다. 감사 보고에 앞서서 제가 8월 12일자로 환경개선과장으로 왔습니다. 여러 가지 제대로 업무파악도 못된 감이 있겠습니다만 항상 성실한 자세로 연구하고 위원님들과 열심히 의논하고 협의하는 자세로 하겠다는 말씀을 드리면서 먼저 감사 보고사항 중에서 공통사항부터 말씀을 드리도록 하겠습니다.

2002년도 행정사무감사자료 부록 참조

국영

송국영위원장

환경개선과장님 수고 많았습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 해주시기 바랍니다. 환경개선과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이창웅위원!
창웅

이창웅위원

이창웅위원입니다. 7-1 2002년도 당초예산 확보 후 사업 추진 애로 사업장이 있습니까? 예를 들어서 민원보상협의 등 이런 것이 있을 텐데.
지현

김지현환경개선과장

예. 있습니다. 삼가화장실이 금년 4월에 착공을 했습니다. 주변의 민원에 의해 가지고 현재 공사를 중지를 시켜놓고 있습니다. 삼가시장 안에 시장상인들이 전에 재래식으로 되어 있던 화장실이 불편하고 냄새가 많이 난다 해가지고 상인회에서 화장실을 새로 지었으면 좋겠다는 건의에 의해 가지고 금년 4월에 착공되었던 것이 주민 민원에 의해 가지고 현재 공사 중지 중에 있습니다.
창웅

이창웅위원

향후 대책은?
지현

김지현환경개선과장

저도 발령받고 나서 현장을 둘러봤고 담당계장도 나가봤습니다만 민원을 제기하고 있는 그 부분이, 바로 옆에 붙은 주민들도 동의를 했는데 그 분은 좀 떨어져 있습니다. 10m 정도. 그런데도 앞으로 그 부지에다가 자기가 2·3층 정도의 집을 짓겠다 그러면 냄새도 나고 보기가 흉하다! 그래서 다른 장소에 하든지 아니면 공사를 하지 말라는 그러한 이야기였습니다. 그래서 저희들은 그렇다면 앞쪽에 벽을 쌓아서라도 민원을 해소하기 위해서 노력을 하고 있습니다만 완강하게 현재 민원을 제기하고 있습니다. 그래서 삼가면장님 하고 해서 조만간에 한번 더, 몇 번 만나서 꼭 그 분이 완강하게 제기하면 저희들이 행정절차를 밟아서 강력하게 일을 해나가겠습니다.
창웅

이창웅위원

본 위원이 알기로는 3대 의회에서 그 화장실이 너무 평당에 돈이 많이 먹힌다 해서 삭감을 많이 했습니다. 거기에 대해서 애로사항은 없습니까?
지현

김지현환경개선과장

지금 사업이 발주 중이기 때문에 그렇게 예산이 부족한 부분은 없는 걸로 알고 있습니다.
창웅

이창웅위원

잘 알겠습니다. 환경개선과에서 현 군수 지시사항이 있다면 답변해 주기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

지금 심의조군수님이 취임하고 나서 공식적으로 지시된 사항은 없고 각종 사업장에 대하여 지도를 잘 해서 부실공사가 되지 않도록 하라는 그런 포괄적인 지시를 받은 적은 있습니다.
창웅

이창웅위원

환경개선과 수도를 더 증축을 하겠다 그런 것이 지시가 전혀 없어요?
지현

김지현환경개선과장

그런 부분은 군수님 공약사항에 포함되어 있는 부분이 있고요, 간부회의상에서 공식적으로 지시된 사항은 없습니다.
창웅

이창웅위원

알겠습니다. 7-2 설계변경이 많이 나와 있는데 예산부족 수급방법은 어떻게 하실 겁니까?
지현

김지현환경개선과장

설계변경을 함으로 인해 가지고 사업비 증액된 부분은 집행잔액과 또 군비 2억을 별도로 추가 확보했습니다. 그래서 그 재원으로서 저희들이 활용을 했습니다.
창웅

이창웅위원

3대 의회에서 산업건설위원회에서 설계변경을 우리가 상당히 신경을 많이 썼습니다. 그리고 설계변경 시에 우리 산업건설위원회에 와서 설명도 하라고 추궁도 했었고 했는데 환경개선과장 새로 부임하셨는데 앞으로 그런 의향은 없습니까?
지현

김지현환경개선과장

사업 시행 중에 설계변경요인이 발생되어 가지고 큰 사업비가 소요되는 부분에 대해서는 의원님들 간담회할 때 제가 수시 와서 말씀을 드리겠고요. 이 부분의 설계변경은 300만원, 많게는 3,000만원 정도 늘어난 그런 부분이 있겠습니다만 하다보니까 옛날에 새마을사업으로 포장했던 부분이 관로를 매설하다보니 옆에 포장한 것이 파손되었기 때문에 새로 같이 포장해야 되는 그런 부분이 있어서 사업비가 증액되었습니다.
창웅

이창웅위원

본 위원은 300만원, 200만원 이것 가지고 문제삼는 것이 아니고 여기 보니까 천단위도 있고, 억단위도 있는데 그래서 본 위원이 이야기합니다. 7-6페이지 환경개선과 포함해서 타 실과에 하자보수전문 그 지정하는 데가 있습니까?
지현

김지현환경개선과장

하자보수는 공사가 준공되고 나서 년 2회에 걸쳐서 상 하반기에 나누어서 자체 인력으로서, 저희들 소관에 토목직이 있습니다. 그 사람들이 나가서 점검을 하도록 되어 있습니다.
창웅

이창웅위원

7-12 특정시설, 특정업체 집중적 단속한 주민들 반발여부는 없습니까?
지현

김지현환경개선과장

특정, 중점관리대상 해가지고 업소가 5개 업체가 있습니다. 이것은 여러 번에 걸쳐서 저희들 자체 단속이라든지 상부기관과 합동단속 시에 적발된 5개 업체에 대해서는 별도로 관리를 하고 있습니다만 다른 그런 부분은 없습니다.
창웅

이창웅위원

그리고 충분한 계도에 따르는 업주피해 최소화가 필요하다고 보는데 과장께서는 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

그런 부분에 대해서 저도 위원님과 동의합니다. 저희가 업무 자체가 단속부서다 보니까 너무 단속하고 규제를 했을 경우에는 우리 지역주민들이 상당히 불편함이 있고 그에 대한 경제적 부담이 있기 때문에 가급적이면 직원들에게 나갈 때는 몇 번의 계도를 통해서, 꼭 부득이하게 민원이 제기된 부분에 대해서는 행정처분을 하지, 가급적이면 지도를 하라고 제가 와서, 앞의 전임과장님도 그렇게 했겠습니다만 그런 복안을 가지고 처리할 계획입니다.
창웅

이창웅위원

7-15페이지 북부권 폐기물매립장조성사업 현재 정확한 추진상황은 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

현재 저희들이 행정절차상으로는 다 받아놓고 있습니다만 부지협의 관계입니다. 일부 부지에 대해서 동의도 받아놓고 있습니다만 쓰레기매립장의 15필지 부지에 대해서, 10필지는 보상지급하고 5필지 남았는데 이것은 일부 이씨들, 유씨들 종토기 때문에 좀 시간이 걸리는 부분이 있고, 그런 부분들은 저희들이 조만간 해결해 나가겠습니다만 진입로 부분에 대해서 저희들이 측량을 해야만이 일부 보상을 찾아갈 사람들이 찾아갈려고 하는데 분할이 안되다 보니 그런 문제가 있습니다. 그래서 제가 오기 전에 몇 번에 걸쳐서 분할측량을 시도했습니다만 주민들이 물리적으로 제지를 해가지고 지금 현재 분할측량이 안되고 있는 상태입니다. 그래서 추석 쉬고 나면 주민 설득을 시킨 뒤에 강압적으로라도 분할 측량을 해야만이 지금 보상을 수령하고자 하는 사람들의 뜻에 따라서 보상을 지급해 나가도록 하겠습니다.
창웅

이창웅위원

본 위원이 알기로는 '2002년 말까지는 사업을 완료하겠다!' 이렇게 지금 속기록을 아무리 들여다 봐도 그렇게 나와 있습니다. 그런데 지금까지 진척된 것이 없습니다. 향후 대책은 어떻게 하실 것입니까?
지현

김지현환경개선과장

추진이 미흡한 것에 대해서는 죄송스럽게 생각을 합니다. 쓰레기매립장을 하나 조성한다는 것은 참 어렵고 힘든 사항이 되다 보니까 주민들 저항이 너무 심하고 물리적 행동을 하다보니까 그렇다고 공권력을 동원할 수도 없고 가급적이면 그런 걸 배제를 하고 순리적으로 풀려고 하다보니까 그런 문제점이 있는 것 같습니다. 추진사항이 부진합니다만 추석 이후로 미루는 이유가 작년에도 추석 전에 추진할려고 하다가 외지에 있는 분들이 와서 상당히 주민들과 합세해서 민원이 많이 발생한 부분이 있습니다. 그래서 나름대로 군수님 취임 후 향우들이 반발하던 그런 부분은 개별적으로 만나서 설득작업을 하고 또한 저희들도 연고가 있는 사람한테 개별적으로 맞대응을 할 수 있는 그러한 것을 저희들이 추진하고 있습니다. 추석 쉬고 나면 어쨌든지 가시적으로 성과가 날 수 있도록 노력을 하겠습니다.
창웅

이창웅위원

잘 알겠습니다. 7-16페이지 하수종말처리시설 설치사업에 도비가 미확보된 부분에 대한 대책은 어떻습니까? 그리고 본 위원이 알기로는 타지방자치단체에서 유사한 사례로 인해서 시군비 과다 지출 사례가 다소 있습니다. 도비 확보에 최선의 노력이 필요하다고 보는데 과장의 견해는 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

2002년도까지 도비가 확보돼야될 부분이 32억6,800만원이 현재 미확보되어 있습니다. 지사님이 선거 전에 하수종말처리장을 방문해서 뚜렷한 약속을 했습니다만 실무적으로 도에 계속적으로 확인한 결과 도 의회쪽에서도 이런 하수종말처리장이 시군마다 많이 하다보니까 도비 지출이 너무 과다하다! 그래서 도비 예산확보하는데 상당히 어렵다 하는 도 실무자의 의견을 듣고 있습니다. 그렇지만 지사님이 5월에 와서 그런 말씀을 하셨기 때문에 도 추경이 되면 확보될 것으로 믿고 있고 계속적으로 군수님도 도에 가는 걸음이 있으면 보고서를 만들어서 이 예산이 확보되는데 노력을 다해 나가겠습니다.
창웅

이창웅위원

하여튼 도비 확보하는데 만전을 기해 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

예.
창웅

이창웅위원

지금 하수종말처리장 타 도시계획구역, 예를 들어서 가야, 삼가, 초계, 사업진행 진척도가 있다면 답변해 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

현재 합천 하수도정비계획 용역이 발주를 해서 지금 현재 금년 11월에 납품이 되는 것으로 되어 있습니다. 그 납품에 의해 가지고 제가 말씀 드린 것과 같이 2010년까지 가야, 삼가, 초계 쪽에는 양여금을 받아서 추진할 것으로 하고 있습니다. 결과가 나오면 환경부에 양여금을 신청할 계획으로 추진하고 있습니다.
창웅

이창웅위원

7-26 황산 쓰레기매립장이 2002년도 12월 사용기간이 종료됨에 따라 황산 주민들과 2003년까지 사용기간의 연장을 한다고 여기 되어 있습니다. 연장협의 불가 시 대책은 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

지금 저도 가야 쓰레기장 현장을 둘러봤습니다만 아직까지 쓰레기를 매립할 수 있는 공간은 상당히 많이 있었습니다. 그래서 위원님 말씀과 같이 그런 일은 없어야 되겠습니다만 만약 그런 일이 있다면 해소될 때까지는 봉산이나 합천쓰레기장에 일단 매립을, 그렇다고 해서 다른 장소에 할 수는 없지 않겠습니까! 그래서 그런 일 없이, 당초에는 2002년도 해놓은 것이 북부권쓰레기매립장이 2002년도에 준공이 안될 거 아니냐 이렇게 봐서 2002년도까지 해놓았는데 일부 지금 현재 가야 군의원님과 면장님, 저희들이 나가서 협의한 결과 어느 정도는 현재 연장되는 걸로 협의 중에 있다는 것을 말씀드립니다.
창웅

이창웅위원

본 위원이 알기로 지금 연장은 상당히, 과장께서는 지금 그런 대답을 하시는데 지금 본 위원이 알기로는 지금 협의 안 해줄 것으로 알고 있습니다. 그 대책마련을 빨리 해주기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

예. 알겠습니다.
창웅

이창웅위원

7-27 과태료 징수실적은 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

불법 투기를 했다든지 소각을 했을 경우에는 많게는 25만원, 적게는 10만원까지 부과하도록 되어 있습니다. 지금 525만원의 부과 중에서 220만원이 현재 체납이 되어 있습니다. 어쨌든 간에 독려를 해서 안되면 자동차 압류 등의 조치도 취해 나가겠습니다.
창웅

이창웅위원

미과태료 대책은 압류뿐입니까?
지현

김지현환경개선과장

계속적으로 저희들이 나가서 받을 수 있도록 출장의 기회를 확대해 나가겠습니다.
창웅

이창웅위원

7-34 물관리및주민지원에관한법률 시행에 따르는 피해 대책은 과장께서는 견해는 어떻습니까?
지현

김지현환경개선과장

황강을 취수원으로 하는 합천읍 상수도 초계, 적중 상수도 주민들이 톤당 100원을 부담을 하다보니까 9월부터 좀 부담되는 그런 사항에 대해서는 저희들이 계속적으로 홍보를 해왔고 앞으로도 계속하겠습니다만 여기에 부과되는 금액보다는 나중에 우리에게 지원되는 금액이 몇 배 정도 많을 것으로 예상됩니다. 그래서 그런 지원에 대해서 우리가 규제를 받고 있는데 시혜가 돌아가게 되면 크게 반발은 해소되지 않겠느냐 이래 생각을 가집니다.
창웅

이창웅위원

하여튼 과장께서는 피해대책은 아주 슬기롭게 대처해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 위원은 마치겠습니다. 수고 많았습니다.
국영

송국영위원장

이창웅위원님 수고 많았습니다. 다음 위원님 질의하실 내용이 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 강성기위원!
성기

강성기위원

강성기위원입니다. 7-27페이지 폐기물 불법투기자 등에 대한 행정처분 내용이 있습니다. 거기에 보면 다른 것은 전부 "폐기물 불법투기"로 해가지고 "투기"나 "불법 소각"이나 이런 것으로 해가지고 과태료가 징수가 된 것 같습니다. 그런데 12번에 보면 청결유지 미이행 과태료를 15만원 한 것이 있습니다. 이 문제에 대해서 과장께 잠깐 말씀 들어볼까 합니다.
지현

김지현환경개선과장

이 분은 정신이 좀 이상한 걸로 제가 듣고 있습니다.
성기

강성기위원

예. 저도 잘 알고 있습니다.
지현

김지현환경개선과장

그래서 이 분이 다른 데에서 쓰레기를 수거를 해가지고 자기 집앞 공터에 놓고 그걸 흩어놓고 상당히 주민들에게 피해가 가는 상황이었습니다. 그래서 몇 번 나가서 계도를 하고 했습니다만 그것이 시정이 안되어 가지고 이러한 쓰레기를 가져와서 주민들에게 해를 끼칠 경우에는 청결유지 미이행에 대한 과태료를 부과하도록 되어 있습니다. 그래서 시정이 안되었기 때문에 15만원의 과태료 명령을 내리게 되었습니다.
성기

강성기위원

그 문제에 대해서 잠깐 이야기를 드리겠습니다. 지금 현재 이 위치에 가보면 실제 동민들이 상당히 불편하고, 또 역시 이 사람은 정신도 약간 이상할뿐더러 냉장고나 TV나 이런 걸 전부 돈을 받고 가져옵니다. 내가 내 소유의 텔레비전이나 냉장고를 버리기 위해서는 그 사람한테 1만원이나 5,000원을 주고 그 사람한테 주거든요. 그러니까 정신이상이라서 어쩔 수 없는지 모르겠습니다만 이 부락에 가보면 동네가 완전히 쓰레기더미입니다. 여기 보면 TV에서부터 냉장고 모든 제품들이 다 있습니다. 그런데 거기에는, TV나 이런 것은 만약 브라운관이 파손되었을 때 거기에서 나오는 유기 수은 함유량이 거의 동네 배수구를 통해서 흘러내리는 이런 현상입니다. 그런데 과태료만 매길 것이 아니라 이것은 다른 방향을 취해서라도 청결을 유지할 수 있는 방향이 없습니까?
지현

김지현환경개선과장

그 분이 좀 정신적으로 이상이 있다 보니까 어떻게 우리 사법기관에 고발조치를 하더라도 문제점이 있고 그래서 위원님 말씀과 같이, 저희들이 한번 더 나가서 주의 촉구를 하도록 하겠습니다. 그러한 오염물질을 배출을 해서 주민들에게 위해가 되고 어떤 손해가 된다면 저희들이 강제적으로 조치를 한번 해볼 계획을 수립을 해보겠습니다.
성기

강성기위원

동민들도 역시 많은 피해를 보고 있고, 실제 그 물들이 지금 황강으로 내려가고 있거든요. 그 부락을 통과해서. 상당히 인체에는 많은 해를 끼치는 그런 물질들이 지금 흐를 그런 단계에 와 있습니다. 그리고 동민들도 아무리 이야기를 해도 정신이상이 되다 보니까 안되고, 행정적인 조치나 다른 조치가 없는 한 해결방안이 없다는 것입니다. 그래서 상당히 주민들은 고통을 안고 생활하고 있는 부락입니다. 잘 챙겨봐 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

예.
성기

강성기위원

그리고 7-7페이지 각종 공사감독현황이 나와 있습니다. 환경개선과의 직원이 모자라고 그렇기 때문에 아마 한 사람이 많은 공사구간을 맡고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 그런데 주민감독제의 어떤 이야기가 나오고 있던데 그 주민감독제를 지금 실시하고 있습니까?
지현

김지현환경개선과장

예. 실시하고 있습니다. 제가 정확한 액수를 모르겠는데, 그 공사비가 3억 이상이 되는 대형공사에 대해서 명예감독제 해가지고 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 그것은 저희들이 기획감사실에서 위촉을 하도록 되어 있는데.
성기

강성기위원

예. 거기에 대해서 한 가지만 더, 이것은 건의로 받아주시기 바랍니다. 지금 현재 농촌, 우리 합천군 각 읍면 주민들을 보면 고령화가 되어 있습니다. 때문에 어느 공사장에 일을 하든지 간에 어디에 가서 이야기를 해야 될지 모르는 그런 현황이 굉장히 많이 나오고 있습니다. 그래서 부락에 나가보면 한 가지 이런 문제는 해결해줬으면 좋겠다! 각 부락마다, 마을마다 게시판이 있으니까 어떤 특정 지역, 예를 들어서 합천읍이면 합천읍, 합천읍 무슨 동 그 게시판에다가 공사현황과 하고 있는 회사 그런 것을 좀 적어 가지고 게시판에 붙여줬으면 좋겠다는 이런 말씀을 많이 합니다. 주민들이. 왜냐하면 어느 회사에서 와서 일하는 지도 모르고, 면에 전화하면 아 이것은 군 사업이다! 또 이것은 어느 사업이다! 이렇게만 이야기하고 주민들이 편리하게 전화라도 해서 물어볼 수 있는 그런 어떤 현황표를, 작은 공사는 제가 알고 있기로도 공사현황표나 그런 게 설계에 없는 것으로 알고 있습니다만 단 종이에라도 해가지고 게시판에 게시해주면 주민들이 불편사항이 있을 때 어느 감독관, 감독관한테 물어야 될 것이 있고 현장소장한테 물어야 될 사항이 나옵니다. 그러면 현장대리인이 누구고 전화번호가 어떻게 된다라고 했을 때 주민들이 소소하게 물어볼 수 있는 사항을 우리 환경개선과 토목직 기사님들 괴롭히는 일이 많을 겁니다. 앞으로 그것을 개선해줬으면 하는 주민들의 말씀이 많이 있습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
지현

김지현환경개선과장

좋은 말씀하셨는데 저희 과부터, 시작하는 사업부터 그런 식으로 한번 조치를 해나가겠습니다.
성기

강성기위원

고맙습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조호연위원님!
호연

조호연위원

과장님 장시간 설명하시느라고 수고가 많으십니다. 조호연위원입니다. 7-13 여기 보면 해인사 관광호텔 생활오수 무단방류가 나옵니다. 본 위원이 봤을 때 2000년도 행정사무감사때도 해인사관광호텔이 지적을 받은 것으로 알고 있습니다. 해마다 이런 계속적인 지적을 받고 있는데 여기에 대해서 장기적인 차원에서 완벽하게 앞으로 무단방류를 하지 않는 그런 조치는 없겠습니까?
지현

김지현환경개선과장

해인사관광호텔에서 방류를, 배출된 모든 오염물질, 또 상가단지에서는 지난해 해인사 하수종말처리장을 설치를 했습니다. 그래서 해인사관광호텔에서 내려오는 오수는 거기 유입되도록 되어 있기 때문에 지금은 큰 문제가 없습니다. 2000년도라든지 이걸 적발할 당시만 해도 그것이 오수종말처리장으로 연결이 안되다 보니까 그런 문제점이 있었는데 해인사 오수처리시설이 가동 중에 있기 때문에 그 이후부터는 그런 일이 없습니다.
호연

조호연위원

그런데 본 위원이 여기 책자를 참조하자면 2000년 2월 3일 생활하수 무단 방류가 되어 있습니다. 그런데 그 이후에 오수처리가 되어 있다고 하면 여기에 걸맞지 않지 않습니까?
지현

김지현환경개선과장

아직 확실한 것은 모르겠습니다만 이것이 저.
호연

조호연위원

그러면 제가 제의하겠습니다. 주무담당계장이 그 부분의 설명을 해주시면 좋겠습니다.
인룡

정인룡환경시설담당주사

해인사관광호텔은 원래 시설용량상 자체 시설을 하도록 되어 있는 것입니다. 자체시설이 워낙 비용이 많이 들어서 그 전에 가동을 제대로 안 하다 보니까 단속 나가면 적발되는 사례가 많았는데, 해인사 상가단지에 있는 오수처리시설 용량이 해인사관광호텔 것이 들어와도 남는다는 판단이 되어서 주민과 합의 하에 해인사관광호텔도 합동으로 처리하는 시설에 같이 연결해주자 해가지고 차집관로가 연결되어 있습니다. 그래서 해인사관광호텔에서도 시설운영비에 대한 부담을 하도록 하고 정상적으로 작동이 되는데 2월 3일 걸린 것은 그 쪽 관로와 연결 안하고 다른 방법, 저희 운영부서와 단속부서가 틀려서 단속이 갔는지 제가 잘 모르겠습니다만 다른 방법으로 처리를 하다가 단속에 걸린 것 같습니다. 그런데 지금 원칙적으로 해인사관광호텔은 오수 처리를 공동시설에서 할 수 있도록 관로 연결이 끝났기 때문에 더 이상 별 문제는 없을 것으로 판단됩니다.
호연

조호연위원

앞으로 주무과에서 주무담당께서 이 부분에 신경을 써서 좀더 감시를 해주시기 부탁드립니다. 그리고 7-21 상수도 내지 각 부락에 있는 암반관정 식수에 대해서 수질검사를 계속 하고 있습니까?
지현

김지현환경개선과장

예. 그렇습니다.
호연

조호연위원

여기 보면, 6개월에 한 번입니까?
지현

김지현환경개선과장

간이상수도는 분기별로 한번씩은 12개 항목에 대해서 검사를 하고요. 48개 전 항목에 대해서 2년마다 하도록 되어 있습니다.
호연

조호연위원

식수채취는 어떤 방법으로 하십니까, 누가 하고?
지현

김지현환경개선과장

그것은 면의 직원이, 이장이나 새마을지도자 입회 하에 채수를 하고 있습니다.
호연

조호연위원

용기가 따로 있지요?
지현

김지현환경개선과장

그렇습니다.
호연

조호연위원

식수채취과정에서 문제들이 더러 있다고 그러고, 그 다음에 어떤 이장이나 직원들은 어느 한 쪽의 식수를 채취를 해서, 질 좋은 식수를 채취해서 검사를 받는다고 하는 얘기도 있습니다. 그래서 식수 수질검사는 꼭 정확하게 해서 주민들의 건강에 지장이 없도록 해주면 좋겠습니다. 왜 이런 말을 하느냐 하면 지금 삼가면 학리 금천부락에 자기 부락사람들은 별 물맛을 모르겠다는데 타 지에서 오신 분들은 집에 와서 식수를 마셔보면 좀 이상하다 하거든요. 이 부분에 대해서 좀 더 세세하게 수질검사를 해서 수질검사내역이 그 부락 이장한테 도착이 되도록 좀 신경을 써주시면 고맙겠습니다.
지현

김지현환경개선과장

예. 알겠습니다.
호연

조호연위원

다음은 7-31 쓰레기봉투 관계 본 위원이 질의하겠습니다. 여기 책자에 보면, 전체 이게 오물세인데 합천군 전체 오물세 수입이, 지금은 오물세가 아니고 쓰레기봉투가 오물세수입 아닙니까? 그렇죠?
지현

김지현환경개선과장

예. 대형폐기물 하고. 그렇습니다.
호연

조호연위원

전체 금액이 얼마정도 되는지 통계상 안나와 있거든요. 그리고 그 다음에 공장 생산제작단가가 13원35전입니다. 판매금액이 소비자들한테 가는 금액이 80원입니다. 판매마진이 5원이 나옵니다. 알고 계십니까?
지현

김지현환경개선과장

예.
호연

조호연위원

판매마진이, 쓰레기 봉투 판매상에서 75원에 사다가 80원을 받고 실소비자한테 팝니다. 그러면 13원35전이 제작원가고 그 다음에 판매하는 수수료가 5원입니다. 그러면 전체 80원에 팔고 있는 이 쓰레기봉투 원가는 18원35전이 나옵니다. 판매마진 수수료 원가 프로수를 따지면 6.25%를 쓰레기봉투 판매상인이 먹고 우리 봉투를 제작해서 수수료를 빼고 나니까 61원65전이 나옵니다. 그러면 이 77%에 80원 파는데 예를 들어서 5ℓ 봉투를 파는데 77%의 마진이 생깁니다. 그래서 이 전체 합천군의 오물세가, 결국 쓰레기봉투가 77%에 대한 오물세 아닙니까! 이게 얼마나 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

마진을 공제를 하고, 조금 전에 말씀하신 그 비율에 의해 가지고 저희들이 가지고 있는 자료는 없습니다만 앞장에 보시면 저희들이 1년간 판매한 대금은 거기 나와 있습니다. 말씀하신 것은, 그 비율에 의해 곱해보면 나오겠지만, 그것은 정확한 금액을 현재 말씀드릴 수는 없고요. 지난해 감사기간 1년 동안에 1억7,100만원을 저희들이 쓰레기봉투를 팔았습니다.
호연

조호연위원

지금 쓰레기봉투를 팔다보니까 오물세가 어느 정도 나오는지 모르지 않습니까? 그래서 이 전체 금액을 빼고 난 나머지가, 원가를 빼고 난 나머지가 우리 군의 수입이 되는 오물세가 아니겠습니까?
지현

김지현환경개선과장

그렇습니다. 예.
호연

조호연위원

그래서 이 부분에도 그전 같으면 쓰레기종량제를 실시하기 이전에는 우리 군에서 오물세가 얼마나 수입이 되었는가를 한 눈에 볼 수 있었는데 지금은 쓰레기봉투를 하다 보니까 수입이 얼마인지를 모르고 계시지 않습니까, 그렇지요?
지현

김지현환경개선과장

예. 그렇습니다.
호연

조호연위원

그래서 이것 확실히 우리 군에서, 지금 말하면 오물세가 얼마 정도 걷히고 있다! 원가를 빼고 나면. 그것을 앞으로 좀 정확히 내셔가지고 서면으로 제출해주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

예. 알겠습니다.
호연

조호연위원

다음에 지난번 92회 업무보고때 삼가 생활폐수와 농업용수가 한꺼번에 논밭에 들어가서 중금속 오염이 상당히 심할 것이다 하고 제가 건의를 드린 바 있습니다. 이 부분에 대해서도 토양을 채취해서 중금속이 토양에 오염되어 있는 사실을 확인을 해주시고, 그 다음에 하수구에서 나오는 그 물과 농업용수가 같이 들어가는 그 용수를 채취해서 거기에 중금속이 얼마 정도 들어 있는지, 거기에 보면 지난번에도 제가 말씀드렸지만 여러 가지 작물을 재배합니다. 벼, 옥수수, 토마토, 가지, 호박, 수박 여러 가지 작물을 재배하는데 전체 작물이 이 물을 먹고 크기 때문에 여기에 대해서 좀 정확한 조사를 해가지고 꼭 하수종말처리장이 필요하다면 한번 검토해 주시기 바랍니다.
지현

김지현환경개선과장

예. 잘 알겠습니다.
호연

조호연위원

이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 유무형위원님!
지현

김지현환경개선과장

당초 250톤을 하면서 거기에 처리할 수 있는 대상농가가 축산폐기물처리시설 설치 신고된 농가만이 되도록 지침에 그렇게 되어 있습니다. 법상에. 그래서 감사원에서 축산폐수처리장을 운영하고 있는 실태조사를 해보니까 규모만 크게 잡아놨지, 실제적으로 거기에 가져와서 처리하는 용량은 영 미달되더라! 50%도 채 안되는. 그러다 보니까 예산만 투자되고 운영비만 많이 들고 문제점이 있다 그래서 환경부에 다시 정확하게 산정을 해서 거기 맞는 용량을 하라는 그런 지시가 있었던 것 같습니다. 그래서 읍면을 통해서 용량파악을 해서 120톤을 확정을 하면서, 거기서도 읍면에서 파악한 자료에다가 10%에서 15% 여유 용량을 줘가지고 확정된 것이 120톤으로 알고 있습니다.
예.
인룡

정인룡환경시설담당주사

허가 대상은 빼고 그렇습니다. 돼지돈사 중에서 허가대상은 원칙적으로 빼도록 법에 명시가 되어 있습니다. 빼고 하다 보니까 용량이.
지현

김지현환경개선과장

지금 더 기다릴 수가 없습니다. 가야 황산쓰레기장이 금년 연말로 계약되어 있고 이렇기 때문에 저희들은 금년 말부터는 저희들이 어쨌든지 간에, 지금 설계는 다 된 상태고 행정적, 내부적 절차는 다 밟아놨기 때문에 좀 민원이 있더라도 저희들이 강행할 계획으로 추진 중에 있습니다.
저희들이 행정 내부적인 조치는 다 취해놓고 있기 때문에 행정적 절차 과정은 문제가 없습니다.
예. 그렇습니다.
불법투기 관계는 쓰레기종량제가 시행된 지가 벌써 95년도부터 시행을 하고 있습니다. 그래서 상당한 세월이 흘렀기 때문에 주민들이 쓰레기 봉투를 써야 되지 불법으로 투기를 해서는 안된다는 것을 주민들은 알고는 있습니다. 그게 잘 이행이 안되고 있고요. 그리고 이제 소각 관계인데, 농촌에 보면 이제까지 습성적으로 보면 쓰레기를 태워서 양도 줄이고 이런 것이 이제까지 주민들의 생각 자체가 그렇다 보니까 이행이 잘 안되는 부분이 있습니다. 그래서 주민이 몰랐던 부분이 있다면 저희가 다시한번 더 반회보라든지 면을 통해서 홍보를 해나가도록 하겠고요. 어떤 측면으로 봐서는 감시단이 움직이면서 어떻게 실제 행정에서 못하는 부분을 감시단이 해주므로 해가지고 우리 불법투기가 해소가 안되겠나 하는 측면도 있습니다만 또 저희가 단속부서가 되다 보니까 가급적이면 단속 위주보다는 지도를 해나가겠다는 것이 제 생각입니다. 그런 부분을 이해를 해주시기 바랍니다.
국영

송국영위원장

수고했습니다. 다음 위원님 질의하실 분 질의하여 주시기 바랍니다. 이영창위원님!
영창

이영창위원

시간이 장시간 흘러서 저는 한 가지만 질의하겠습니다. 간이상수도 개발을 하면서 설계서상의 관정을 몇 번이나 굴착을 하도록 설계를 하는지 그걸 묻고 싶습니다. 왜냐하면 만약 관정굴착을 했을 경우 수량이 미흡하다든지 또 수질이 좋지 않아서 음용수로서는 사용을 할 수가 없는 경우가 생긴다든지 이럴 경우에 새로 관정굴착을 해야 되지 않습니까! 그럴 경우에 이 업자들이 설계 외의 일을 할려고 하지는 않을 겁니다. 그렇다고 봤을 때 어떤 편법으로 수량이 모자랄 경우에는 지표수가 들어가도록 한다든지 그런 사항이 있다라고 제가 듣고 있어요. 그래서 내가 어디라고 지적을 하지는 않겠습니다만 모부락에 상수도사업을 하면서 지표수가 유입되도록 해서 수질이 나빠서 물을 못먹는다! 그래서 관정을 새로 하나 상수도사업을 새로 해달라고 하는 소리를 제가 들은 적이 있습니다. 그럴 경우에 설계서상에 문제가 있지 않느냐 그런 것을 한번 생각해 보게 됩니다. 실무계장이 답변하셔도 됩니다.
지현

김지현환경개선과장

생활용수개발사업으로서 군에서 직접 하는 그 사업은 설계 상에 두 군데까지 할 수 있도록 명시가 되어 있습니다. 처음 파서 물 양이 적으면 한 군데 더 팔 수 있는 것으로 설계상에 반영을 해놓고 있는데 읍면에는 간이상수도가 소규모 사업이 되어져 가지고 읍면에 시행위탁되는 그런 사업에 대해서는 예산이 적다 보니까 설계서에 한번 정도 하는 것만 설계서에 계상되어 있습니다. 저도 읍면에 있으면서 느끼는 사항들이 처음 시추해가지고 물이 좋을 때는 관계없습니다만 그렇지 못해 가지고 두세 군데 팠을 경우에는 업자 부담이 됩니다. 그러면 나중에 편법적으로 할 수 있는 그러한 문제점 요인은 있습니다. 그래서 읍면에 간이상수도 시행위탁되는 부분은 금액이 소액이다 보니까 저희들이 거기에 맞추어서 예산을 내려주지는 못한 부분이 있습니다. 그런 지적하신 부분에 대해서는 내년도부터라도 예산이 형편이 좀 낫게 확보되면 그런 부분까지도 저희들이 검토를 해서 시행해 나가도록 하겠습니다.
영창

이영창위원

그 부분은 검토를 해야 되는 것이 아니고 여기 보니까 설계변경 사업이 상당히 많은데 이것은 설계변경을 꼭 해서라도 음용수로 적합한 장소에, 적합하도록 후속조치가 되어져야 되는 것이지, 그것이 되지 않고는 업자가 자기 손해봐가면서 어떻게 이걸 할려고 하겠어요! 그렇다고 봤을 때 이런 문제는 개선이 되어야 되겠다! 만약 굴착 개수가 한 공만으로 된다면 이것은 문제가 있다! 이것은 두 공 아니라 세 공이라도 파야 되고 물이 충분히 되도록 수질이 양호한 장소에 해야 되지 않겠느냐, 만약 이것이 한 공밖에는 못판다고 예산이 책정되어 있을 경우에 사업비는 사업비대로 내버리고 음용수로서는 활용가치가 없고, 이것은 문제가 있지 않느냐 이것은 개선이 되어야 하겠다 싶어서 말씀을 드립니다.
지현

김지현환경개선과장

예. 잘 알겠습니다
호연

조호연위원

한 가지만 묻겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 조호연위원 질의해 주시기 바랍니다.
호연

조호연위원

7-31에 보면 쓰레기봉투 제작원가현황에 대해서 년간 구입량이 나와 있습니다. 그래서 이게 5ℓ은 제로 되어 있고, 75ℓ 제로 되어 있습니다. 이것이 2002년도의 구입량을 말하는 겁니까? 2001년도의 것을 말씀하시는 겁니까?
지현

김지현환경개선과장

감사기간동안입니다. 그러니까 2001년 6월부터 금년 6월까지.
호연

조호연위원

예. 그런데 이쪽 30페이지 보면 쓰레기봉투 판매 및 대형폐기물 수수료 징수현황에 있어 가지고 판매금액 다음에 보면 5ℓ되어 있습니다. 5ℓ가 지금 총 나간 것이 4,325매가 나갔는데 이게 오른쪽에 30페이지 보면 5ℓ는 제로가 되어 있습니다. 그리고 75ℓ를 보면 21,833매가 나갔는데 오른쪽 30페이지 75ℓ는 제로가 되어 있는데 이것은 차이가 무엇입니까?
지현

김지현환경개선과장

그것은 그 전의 잔량이 있어 가지고 이월된 사업이기 때문에, 잔량이 있었기 때문에 제작하지를 않았습니다.
호연

조호연위원

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

예. 수고하셨습니다. 본 위원장이 총괄해서 우리 군민의 애로와 또 현 집행을 하는 형평성에 애로가 있다는 점을 제가 잠시만 말씀을 드리겠습니다. 정화조 설치 문제에 있어서 시행과정에서 행정이나 정부에서 반드시 거치자금 내지는 지원자금이 요구된다고 봅니다. 이제 특수지역이 선정되어진 각 면에서 여러 가지 피해가 속출된다는 점은 첫째 전기요금이 업소를 가진 입장에서는 10만원, 15만원 정도 나오는 것으로 알고 있습니다. 이래서 크게 보면 그 지역의 발전에 큰 제약요인이 될 수 있다는 점을 저는 이 자리에서 환경개선과장님께 건의를 드리고 싶고, 또 하수종말처리장은 특수지역을 정확히, 우선지역을 선정하여 해결하는 방법을 꼭 강구를 하셔야만 된다고 봅니다. 더욱더 좀 그런 데에 필요한 관심을 가져주셨으면 하는 말씀을 드리고 싶고, 환경법 중 특수지역이 어느 면에 해당되는 것인가를 각 면으로 꼭 명시해서 지시공문 하달을 해주시기 바랍니다. 그리고 개인 오수관을 사용하지 않는 업소들이 저는 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 분들을 철저히 색출해서 모든 주변 사람들이라든지 크게 오염을 시키는 그런 이미지를 가지는 분들은 색출이 되어 가지고 정비가 되었으면 하는 저의 평소의 생각을 부탁의 말씀을 드립니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"라는 위원 있음) 예. 김지현 환경개선과장님 장시간 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 감사를 마치겠습니다. 위원님 모두 수고하셨습니다. 오늘 감사는 이것으로 마치고 월요일 10시에 본 회의장에서 지역경제과 소관부터 계속 감사를 실시하겠습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사 종료를 선언합니다.

12시04분 감사중지

기관

기관피감사

출석공무원 환경개선과장김지현
직원

무직원출석사

속기사이정선

출처 경남 합천군의회 회의록