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경남 합천군의회 발언

이영창 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2002-09-03

이영창 의원 프로필 보기 →

국영

송국영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 산업건설위원회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 1. 2002년도 행정사무감사 - 농업산림과
위원 여러분 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 대단히 많습니다. 성원이 되었으므로 산업건설위원회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 오늘은 농업산림과, 축산과, 기술지원과에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 농업산림과 소관에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 농업산림과장께서는 행정사무감사 출석공무원으로서 유의해야할 사항과 증인선서문을 검토한 후 발언대에 나오셔서 증인선서를 하여 주시고 증인선서를 한 후에는 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 증인 선서하여 주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

선서! 본인은 지방자치법 제36조와 합천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제6조의 규정에 의하여 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2002년 9월 3일 농업산림과장 박원술
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음은 농업산림과 소관 업무에 대한 총괄 보고는 책자로 대체하고 바로 질의시간을 가지겠습니다. 농업산림과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 강성기위원님!
성기

강성기위원

강성기위원입니다. 태풍피해로 인해서 산림과장이 대단히 수고하십니다. 산촌종합개발사업이 지금 완공되었습니까?
원술

박원술농업산림과장

예. 완공되었습니다.
성기

강성기위원

거기에 지금 다른 문제점은 없습니까?
원술

박원술농업산림과장

현재까지는 문제점이 없는 것으로 알고 있습니다. 어제 아래 준공이 되었기 때문에 아직까지는 없습니다.
성기

강성기위원

산촌종합개발사업에 회사가 부도가 난 줄로 알고 있는데 거기에 어떤 적당한 조치가 다 이루어졌습니까?
원술

박원술농업산림과장

그것은 처음에 동보토건에서 시공을 하다가 부도가 나가지고 작업중지가 된 상태에서 몇 개월 세월이 흐르다가 다시 자기들이 시공을 하겠다는 신청이 들어와서 상부에 질의를 해본 결과 시군에서 적이하게 처리하라는 사항이 내려와서 저는 그 당시 사실상 공사 관계는 잘 몰라 가지고 그걸 보증회사가 시공을 하도록 해야 되는데 이미 시공한 회사에서 하면 다시 재시공할 경우에 모든 공종별로 시공 여부를 잘 알고 있기 때문에 그만 안 낫겠느냐 싶어서 그렇게 한 것이 저의 하나의 불찰이라고 인정을 합니다. 그러나 우여곡절 끝에 세월은 좀 흘렀습니다만 끝까지 마무리는 잘 되었습니다.
성기

강성기위원

지금 하금부락에 깨끗한 마무리가 되었다 하니까 고맙게 생각합니다만 하금마을 주민들의 불편사항을 한번 들어본 일이 있습니까?
원술

박원술농업산림과장

여러번 들었습니다. 수시로 가서 불편한 게 뭐냐? 또 공사상 하자부분이 뭐냐? 그걸 물어가지고 또 업자한테 시켜서 보완하고 수시로 여러번 했습니다.
성기

강성기위원

지금 완전한 보완이 되어 가지고 준공이 되었습니까?
원술

박원술농업산림과장

예.
성기

강성기위원

예. 감사합니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의와 답변은 일문일답으로 해주시기 바랍니다. 유무형위원님!
원술

박원술농업산림과장

헬기는 산림청에서 전국적으로 항공방제에 무료지원을 하고 있습니다. 그리고 농약대만 율림회에서 금년도에 정부에서 권장하는 맹독성 농약을 제외한, 공해라든지 다른 피해가 예상되는 맹독성 농약은 사용 못하고 일반적인 약을 그 중에서 골라 가지고 율림회에서 정해 가지고 계약을 했을 경우에 농약대를, 원칙은 농민이 부담합니다. 하는데 군에서 4,000만원 정도 지원해서 38% 정도는 지원이 되는 것으로 알고 있습니다.
그게 참 저도 농민의 한 사람으로서 바램입니다. 그런데 횟수가 좀 어려운 것이 전국적으로 헬기는 한정되어 있고 해마다 밤나무 면적이 500㏊나 1,000㏊씩 자꾸 늘어나고 있습니다. 그래서 산림청에서 올해 헬기를 2대 더 구입할 계획으로 추진하고 있습니다만 전국적으로 날짜가 빠듯하기 때문에, 또 율림회에서 이야기하는 것과 농가에서 이야기하는 것 보면 헬기가 큰 것이 오면 물이 많이 담기기 때문에 횟수가 줄고, 저희가 해마다 계속하는 것이 14일간 방제를 할 수 있도록 도에 요청도 하고 수시로 가서 사정도 합니다. 그런데 매년 14일 받았는데 금년 이번에 2차 방제할 것은 13일밖에 못 받았습니다. 전국적으로 올 밤은 수확이 되고 해가지고 헬기 사정으로 인해 가지고 하루가 단축된 이런 일정입니다.
그게 이제 농가에서 생각하는 것과 저희 생각은 좀 차이가 있습니다. 효과라는 것은 적정한 시기에, 충이 나올 시기에 방제를 싹 해버리면 효과가 좋은데 전국적으로 날짜를 짜다 보니까 시기가 안 맞아서 효과가 저조한 것이지 약은 충분히 뿌려지는 것으로 알고 있습니다.
원래 어제부터 하기로 되어 있었는데 이번 태풍 때문에 의령에서 아직 끝이 안나 가지고 연기가 되는 상태입니다.
제 자신도 안타깝게 생각합니다. 도에 수시로 건의하지만 전국적으로 날짜를 짜다 보니까, 우리 도내에서 짜가지고 도내만 하면 다소 효과가 낫는데 전국 단위로 하다 보니까 날짜가 안 맞는 것은 사실입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 조호연위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
호연

조호연위원

박원술 과장님 폭우로 인해서 얼마나 수고가 많으십니까? 조오연위원입니다. 11-4페이지를 봐주시면 하자보수현황이 있습니다. 하자보수발생 건수 2건인데 지역이 어떤 지역이며, 어떤 공정이며 사업비는 얼마입니까?
원술

박원술농업산림과장

사업비는 하자보수내역이기 때문에 명시가 안되었습니다. 합천에서 대구가는 쪽에 영창다리 건너 서면 오른쪽에 옛날에 국유지가 공지가 좀 있었습니다. 거기가 합천에 들어오는 관문이라고 해가지고 소나무로 조경을 좀 했는데 소나무 두 본이 고사가 되어서 하자보수한 내용이고, 밑에 덕암쉼터 조경사업은 분기에서 대구쪽으로 가면 고령경계지점이 있습니다. 우회도로를 내는 관계로 가운데 공지가 하나 생겨가지고 그것도 경북과 경남 도계 조경이라 해서 소나무와 다른 조경을 했습니다만 소나무 세 본이 고사되어서 하자보수해 가지고 11월 20일까지 가을에 완료하도록 지시된 사항입니다.
호연

조호연위원

사업비는 얼마나 들었습니까?
원술

박원술농업산림과장

사업비가 빠졌는데, 그게 아마 하자보수내용이라고 사업비가 빠진 모양입니다.
호연

조호연위원

시간이 오래 갑니다. 그래서 사업비는 서면으로 답변해 주시고, 어떤 사업비로 보수를 하였습니까?
원술

박원술농업산림과장

이것은 국토공원화사업이라고 해서 사업비가 별도로 내려온 것이 있습니다. 그 안에 다 포함된 겁니다. 푸른경남가꾸기 사업비 안에 포함된 겁니다.
호연

조호연위원

하자보증기금으로 보수를 해야 되는 거 아닙니까?
원술

박원술농업산림과장

2년 동안에는 하자보수를 하고 그 다음에 이제 재무과에서 이것은 하자보증금은 취급을 합니다. 저희들은 하자보증금을 예치하지는 않습니다. 식재후 2년까지는 자기들이 의무적으로 심어줘야 되기 때문에 보수를 해야 되기 때문에 그렇고.
호연

조호연위원

알겠습니다. 11-18 7번 육림사업현황에 대해서 15개 면이 다 되어 있습니다. 풀베기작업! 다 되어 있습니다. 삼가면이 빠져 있습니다. 빠진 이유를 한번 설명해 주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

이 풀베기사업은 주로 잣나무 조림인데 잣나무 식재 후 5년까지는 조림목 생장을 촉진시키기 위해서 풀베기사업을 합니다. 삼가는 옛날에는 불량임지를 나무를 베어내고 조림을 했는데 지금 현재 지사님 방침에 의해 가지고 산 안에 나무를 베내고 나무를 심는 것은 지양하라 해가지고 도로변에 주로 중심으로 해가지고 임도 절개지라든지 나대지, 산불피해지에 심기 때문에 이 5년 안에 삼가에 조림한 장소가 없기 때문에 안 들어갔습니다.
호연

조호연위원

알겠습니다. 11-22페이지 간벌현황인데 중간에 삼가 양전에 17필지를 간벌을 했다고 되어 있습니다. 이 부분에 대해서도 산주 이름이 없습니다. 산주소가 없고 그래서 이 부분에 대해서 서면으로 답변을 보내주시기 바라고, 11-25 13번 산림해충 및 밤나무 항공방제사업 현황에 아까 유무형위원님께서도 말씀드렸지만 지난해의 경우 6월말부터 7월중순까지 1차 항공방제를 했습니다. 그런데 금년에는 8월 초순 그랬는데 폭우라든지 우천으로 인해서 좀 늦어졌습니다. 이게 한 달 정도 늦어져버리면 복숭아명나방이라든지 밤바구미라든지 이미 밤 열매 속에 들어가 버렸습니다. 들어간 해충은 약물에 담가놔도 성충이 되면 잘 안 죽습니다. 늦어진 이유를 말씀해 보시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

작년까지는 3회 방제를 했습니다. 금년부터는 감사원 감사 지적사항이 되어 가지고 밤바구미라든지 유충 때는 큰 밤에 피해가 좀 적다 해가지고 헬기도 한정된 숫자에 너무나 이게 촉박해서 전국적으로 3회에서 2회로 줄어들었습니다. 그래서 산림청에서 방제계획을 짤 때 좀 늦어진 것으로 알고 있습니다.
호연

조호연위원

아까 유위원께서도 질의하셨는데, 지금 밤이 거의 중생종이 거의 곧 이어서 나옵니다. 이 시기까지 2차방제를 하지 않았다면 이건 너무 늦어진 것 아닙니까?
원술

박원술농업산림과장

맞습니다. 그런데 제가 변명같습니다만 그동안에 어제부터는 2차 방제를 할려고 했는데 폭우가 와서 타시군에 하다가 또 여기 올 수가 없기 때문에, 지금 의령에 하고 있습니다. 마치면 4일이나 5일쯤 합천에 오지 않겠느냐 생각하고 있습니다.
호연

조호연위원

그런데 우리 지역은 꼭 밤나무 항공방제가 해마다 맨 마지막에 됩니다. 그래서 중간으로 좀 당기든지 아니면 먼저 하든지, 하동쪽에서부터 시작이 되는데 해마다 하동은 적기에 하고 합천은 맨 마지막에 하니까 적기가 지나서 자꾸 하는 경향이 있는데 앞당길 방법은 없습니까?
원술

박원술농업산림과장

참 어려운 사항입니다만 사실 우리 밤나무 면적이 도에서 3,105㏊입니다. 항공방제 면적이. 사실은 3,500㏊라고 지금 보고를 하는 이유는 날짜를 하루 더 받기 위해서, 저희들이 참 이거 만든 숫자인데 농민들에게 조금이라도 도움이 되게 하기 위해서 약이 한번 더 가도록 하기 위해서 해보니까, 날짜를 하루 더 받을려니까 부득이하게 마지막 갈 때 나야 날짜를 더 받기 때문에 그런 어려운 점이 있습니다.
호연

조호연위원

그래서 시기적으로 해마다 상당히 늦습니다. 중간으로 당길 방법은 전혀 없습니까?
원술

박원술농업산림과장

지금으로서는 어렵습니다. 날짜를 13일이나 12일 받을 것 같으면 저희들도 중간에 끼울 수 있는데 마지막에 해야만이 이제 쉴 동안에 2차 방제하고 그 사이가 갭이 생기기 때문에 하루 더 받기 위해서 부득이 또 우리 도내 행정서열 순위가 합천이 제일 마지막이고 그래서 아마 부득이 마지막에 가는 결과가 되었습니다.
호연

조호연위원

늦어진 이유가 산림연구소에서 그 사람들이 시기가 아니다 해서 더 늦어진 것은 아닙니까?
원술

박원술농업산림과장

아닙니다. 산림청에서, 항공관리소에서 조정합니다.
호연

조호연위원

알겠습니다. 그리고 1-19 17번 군직영 양묘장 운영실태 이 부분에 대해서 벚꽃이 지금 1,597본이 있습니까?
원술

박원술농업산림과장

예.
호연

조호연위원

몇 년생입니까?
원술

박원술농업산림과장

이것은 몇 년생이라기보다도 위의 큰 것은 뽑아 가지고 심고 작은 것은 옮겨심기 때문에 지금 좁은 데서 자잘한 것을 옮겨놓고 보통 5년생 10년생 이렇습니다.
호연

조호연위원

벚꽃나무는 각 읍면에 요청을 하면 분양도 가능합니까?
원술

박원술농업산림과장

예. 드립니다. 무상으로 지원하고 있습니다.
호연

조호연위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이영창위원님!
영창

이영창위원

댐 진입로 합천에서 봉산구간까지 백리 벚꽃길 조성한다고 벚꽃 죽 심어놓았는데 거기 보니까 벚꽃나무 밑에 단풍나무를 이중으로 심어놓았더라고요. 확실하게 구간을 모르겠는데 대병에서 봉산 구간 그쯤 될 겁니다.
원술

박원술농업산림과장

예. 심어놓았습니다.
영창

이영창위원

그런데 이것을 과연 이중으로 이렇게 심어야 되는 것인지 제가 간혹 그 길을 다녀봅니다만 단풍나무가 옆에 소나무나 벚꽃나무에 치여서 겨우 명만 붙어 있지 크지 않더라고요. 그래서 과연 이런 것을 이중으로 이렇게 조성을 해야 되는지 묻고 싶습니다.
원술

박원술농업산림과장

도에서 푸른 경남가꾸기 일환으로 해가지고 우리 도에서는 진양호와 합천댐 주변에 경관림 조성이라 해가지고 벚꽃은 봄에 꽃이 피고 지고 나면 새파란 잎만 계속 남아 있기 때문에 가을에도 또 경관 운치를 돋우기 위해서 홍단풍을 벚꽃 가지 벌어진 한 단 아래 층을 두어가지고 심도록 해서 비탈면에 심게 된 것입니다. 그래서 지금은 사실상 조경수를 모포장에 있는 걸 캐어 가지고 옮겨 심으면 3년, 4년동안에 잡뿌리가 많이 안 나가지고 사실상 안 큽니다. 그래서 어느 정도 착근이 되고 클 시기에 가서 단풍나무에 지장이 되는 나무를 전부 정리하기로 하고 지금은 살리는 것이 최우선이기 때문에 살리는 목적으로 관리만 하고 있는 형편입니다. 2년 3년 지나면 비료도 주고 해가지고 키우도록 할 것입니다.
영창

이영창위원

그런데 본 위원이 봤을 때 벚꽃나무가 앞으로 20년, 30년 더 큰다라고 봐야 되고요, 또 단풍나무도 그렇게 큰다라고 봐야 되는데 이게 말이 있지 않습니까? 큰 사람 득은 봐도 큰 나무 득은 못 본다라고 말이지. 약한 나무가 자연적으로 치이게 되어 있습니다. 그래서 거리가 너무 좁더라! 물론 그 사이사이에 공간에 단풍나무를 심는 것까지는 반대를 하지 않습니다만 그 거리가 너무 좁기 때문에 어떤 나무는 보니까 바로 벚꽃나무 밑에 단풍나무를 심어놓았더라고. 그러면 그 나무가 과연 정상적으로, 앞으로 뿌리가 제대로 활착된다손 치더라도 정상적으로 큰 나무에 치어서 클 수 있느냐 그 이야기입니다. 그래서 그 거리가, 사이가 20, 30m 되는 것 같으면 그 사이에 단풍나무를 심어도 되겠지요. 그런데 벚꽃나무도 총총 심어놓았는데 그 사이에 또 단풍나무를 심어놨거든요. 그래서 이것은 문제가 있지 않느냐! 단풍나무가 제대로 못커든지 벚꽃나무가 제대고 못커든지 무엇이든지 약한 것은 제대로 성장이 안되지 않느냐 그렇게 보기 때문에 하는 이야기입니다.
원술

박원술농업산림과장

다소 거리상으로 볼 때 성목이 되었을 경우에 지장을 받지 않겠느냐 저도 염려는 하고 있습니다만 당초부터 수하식재라 해가지고 큰 나무 한 단 밑에 비탈에 심으면 좀 더 나으니까 경관운치를 돋우기 위해서 봄과 가을에 관광객의 경관 조성을 위해서 부득이하게 하고 있습니다.
영창

이영창위원

취지는 좋은데 실제 현장을 보면 그게 문제가 있다 이 이야기입니다.
원술

박원술농업산림과장

저도 인정을 합니다만 장소가 좀 협소하고 주위에 나무가 너무 많기 때문에 너무 아래에는 또 심기가 불편해서, 심어봐야 옆에 나무에 지장을 많이 받기 때문에, 최대한 공간을 확보해서 심는다고 심었는데 위원님 보기에는, 저도 좀 장소가 협소하지 않느냐 생각하고 있습니다. 정비를 해서 수형을 조정하도록 하겠습니다.
영창

이영창위원

그리고 꽃길 조성도 내나 농업산림과에서 담당하지요?
원술

박원술농업산림과장

예.
영창

이영창위원

그런데 이것도 문제가 있다 생각합니다. 왜냐하면 이 많은 구간을 합천군 관내 국도나 지방도를 다 보면 정확한 길이가 얼마인지 모르겠습니다만 전 구간을 꽃길 조성할려면 물론 예산도 많이 들겠지만 그것이 정말 지나가는 사람들이 보기 좋게 그렇게 꽃길을 조성을 했으면 모르겠습니다만 어떤 데는 영 보기 싫은 그런 구간이 상당히 많습니다. 황코스모스를 보니까 한 나무, 두 나무 보기 싫게 그렇게 된 구간이 상당히 많던데 그러지 말고 이것을 부분별로, 아주 보기 좋게 그렇게 전 구간을 하려고 생각하지 말고, 일부분 부분이라도 좀 보기 좋게 했으면 어떻겠느냐 그런 생각이 듭니다.
원술

박원술농업산림과장

그래서 푸른경남가꾸기사업의 일환으로 꽃길조성을 했습니다만 소공원이나 도로변의 자투리땅에만 공원을 조성한다든지 또 통행자가 거기서 쉬어갈 수 있는 여건을 마련한다든지 그렇게 할 수 있습니다만 저희들은 특수사업으로 전 관내에 꽃길을 조성하는데 단 숙근초를 심어라! 한 해 심고 나면 가을되어 죽고 안 올라오는 것은 숙근초가 아니고, 한번 심어놓으면 뿌리가 분열되어 가지고 자꾸 번져나갑니다. 이것은 죽이지 않는 한 계속 꽃은 피게 되어 있습니다. 황코스모스도 씨가 떨어져서 올라오고 루드베키아나 다른 숙근초는, 우리 관내에는 전부 다 숙근초를 연결했기 때문에 매년 꽃이 피게 되어 있는데 사실상 심고 보니까 도로가 협소해서 시야장애도 받고 그래서 읍면에 강력하게 해가지고 커브 도는 지역에 시야장애 받는 곳에는 심지 마라! 키가 큰 것은 가을에 한번 끝을 날려 가지고 차를 모는데 지장을 안 받도록 최대한 해가지고 꽃길이 도내에서 2년 연패로 잘 한 평가도 받은 바 있습니다만 좀 보는 시각에 따라서 너무 일률적으로 꽃이 연결되어 있으니까 지루한 감도 있다는 평은 받습니다만 대체적으로 봐서 합천꽃길은 참 잘 되었다는 평가를 받고 있습니다. 보기에 좀 거슬리는 점이 있더라도 이해를 해주시기 바랍니다. 목적은 우리 군을 찾는 관광객들에게 쾌적하고 아름다운 합천을 보이기 위한 그런 목적으로 심었습니다.
영창

이영창위원

물론 전 구간을 다 그렇게 보기 좋게 하면 그보다 더 다행이 없겠습니다. 한꺼번에 이렇게 많은 물량을 하려니까 인건비라든지 노동력이 뒤따라야 되는데 그렇지 않기 때문에 그렇게 되었다고 보거든요. 그래서 한꺼번에 하려고 하지 말고 금년에는 얼마 정도 한다 그렇게 완벽하게 해놓고, 또 내년에 연차적으로 그렇게 하는 것이 오히려 효과적이지 않겠느냐 그렇게 보기 때문에 하는 이야기입니다.
원술

박원술농업산림과장

알겠습니다. 이제는 꽃을 심는 일은 신설 도로구간이나 확장구간에만 심고 기존 도로에는 더 이상 심지는 않고 관리만 하고 있습니다.
영창

이영창위원

도로변에 보면 꽃나무보다 잡풀이 많지 않습니까? 그 많은 구간을 긴 것을 한꺼번에 다 하려면 인건비가 얼마나 들겠습니까!
원술

박원술농업산림과장

예. 알겠습니다.
영창

이영창위원

하나 더 질의하겠습니다. 농지전용에 대해서 농지법시행령 제41조에 보면 농업인으로서의 무주택자라야 농지전용을 할 수 있다라고 되어 있습니다. 그런데 만약 서울에 지금까지 살다가 20년, 30년 산 사람이라면 거기에 집이 분명히 있을 거 아닙니까? 그렇다고 봤을 때 직장도 그만두고 나이 많아서 고향에 와서 옛날에 부모가 물려준 농사를 지으면서 노후생활을 하기 위해서 고향에 오는 분들이 간혹 있습니다. 이 사람들이 그러면 옛날에 살던 집은 팔았다든지 또 노후되어서 철거를 하고 고향에 집이 있습니다. 그런데 고향에 와서 농사는 지어야 되고 그럴려면 새로 집이 있어야 되지 않겠습니까? 그럴 경우에 농지전용허가를 받아서 농가주택을 건립을 해야 되거든요. 그런데 서울에 이전 살던 집이 있기 때문에 무주택자라야 된다 라고 되어 있기 때문에 서울에 집이 있어서 이것은 농가주택으로서는 허가를 할 수 없다 이 이야기이거든요. 지금도 그렇게 되어 있지요?
원술

박원술농업산림과장

예.
영창

이영창위원

그런데 이 문제는 본 위원은 법해석상 문제가 있다라고 봅니다. 만약에 서울에 있는 집이 안팔린다든지 이럴 경우에 그걸 버리지도 못하고 계속 집이 있지 않습니까! 그러면 농가주택, 집을 못짓는 그런 현상이 일어나거든요. 그런데 본 위원이 이 법을 해석하는 것은 투기나 이런 목적을 방지를 하기 위해서 그래서 무주택자라야 된다! 그런데 서울에 있는 집을 꼭 처분을 해야 되느냐 라고 볼 때 과장님 어떻게 생각하십니까?
원술

박원술농업산림과장

위원님께서 제가 답변할 사항까지 미리 말씀을, 질의를 하셨습니다만 사실상 1가구 1주택 원칙으로 해가지고 이게 추진하는 사업인데 서울에 집이 있으면서 예를 들어서 합천 용주나 이런 원거리에 고향에 와가지고 농사를 짓겠다고 집을 장만할려는데, 서울에 집이 있기 때문에 사실상 안됩니다. 그런데 어떠한 경우는 사실상 서울에 집이 처분이 안되어 가지고 고향에서 농사를 짓기 위해서 집을 장만하는 분도 있겠지만 사실상 보면 다른 목적으로 하는 분도 있거든요. 그래서 그런 것을 방지하기 위해서 모든 세세항이 하나하나 전부 다 적용을 다 할 수 있는 법이 있으면 다행인데 1가구 1주택 원칙으로 하기 때문에 그런 부득이한 사항이 아닌가 생각합니다. 저희들도 아직까지 법이 완화되지 않는 한 서울에 집이 있는 걸 놔두고 여기에서 허가를 해줄 수 없는 그런 사항입니다.
영창

이영창위원

그래서 이 문제는 본 위원이 그렇게 생각합니다. 그렇다고 해서 법을 무시하면서까지 하라는 이야기는 절대 아닙니다. 이것은 해석의 문제가 있다! 법 취지는 투기나 다른 악영향을 방지하기 위해서 법이 제정되었는데 그런데 꼭 공무원들이 안되는 쪽으로만 왜 붙이느냐? 되는 쪽으로 붙여도 얼마든지 가능한데 안 되는 쪽으로만 붙이니까 이런 문제가 온다! 그로 인해서 우리 주민들은 엄청난 피해를 보고 있다 이 이야기입니다.
원술

박원술농업산림과장

저희도 그 부분에 대해서는 사실상 시행령이나 시행규칙을 부칙으로 해가지고 할 수 있는 행위를 수시로 건의를 하고 업무를 추진하다 보니까 그런 애로사항이 상당히 많기 때문에 수시로 건의를 하고 있습니다만 법이 아직까지 보완이 되지 않는 한 현재까지는 저희들 입장으로서는 어쩔 수 없는 상황입니다.
영창

이영창위원

아까도 얘기했었습니다만 법해석상 문제가 있다는 것은, 여기 고향에 농사를 지을려고 하는 그 주위에 집이 있으면서 또 집을 지을려고 하는 이런 것을 방지를 하기 위해서이지, 서울에 집이 있는 것을 1가구 2주택이라고 이것은 농가주택으로서 허가를 받을 수 없다 그렇게 보지는 않거든요. 법 해석에 문제가 있다 공무원들이! 그렇게 봅니다.
원술

박원술농업산림과장

개인사정에 따라서는 객지에 집이 있으면서 농사지을려고 들어온 집이 투기목적이 아니라고 인정은 되지만 확정적으로 그것이 투기가 아니다 농사짓겠다 아니다 반증할 수 있는 명분이 없기 때문에 현재로서는 처리하기가 참 곤란한 사항입니다.
영창

이영창위원

그리고 농지전용 허가를 받을 경우에 전용허가지에 길이 있어야 허가조건이 된다 라는 규정이 어디 있습니까?
원술

박원술농업산림과장

길이 허가조건이라기 보다도 길이 없으면 통행이 안되기 때문에 반드시 있어야 됩니다.
영창

이영창위원

그렇는데, 그것까지 공무원이 걱정을 해야 됩니까?
원술

박원술농업산림과장

길이 없는 상황에서 남의 논이나 밭을 경유해서 지나 가지고 집을 지을 경우에는 길도 같이 신청을 해야만이 그 안에 집에 드나들 수 있는 길이 생기기 때문에, 기존 길이 있는데 도면상에 사실상 길이 없다면 그건 현지확인을 해가지고 기존 길이 있으니까 허가를 해줄 수 있지만 기존 길도 없고 들 가운데에 집을 지을 경우에는 통행 길이 있어야 허가를 해줄 수 있습니다. 그것도 없이 허가를 했을 경우에는 어떻게 통행하냐 라고 하면 답이 없기 때문에 길은 반드시 있어야 된다고 봅니다.
영창

이영창위원

그 문제는 공무원이 걱정하기 이전에 허가를 내려는 당사자가 다 조치를 하기 때문에, 길이 없는데 누가 집 지으라고 한다고 해서 누가 짓겠어요? 길이 있기 때문에 집을 지을려고 하지. 길이 없는데 공무원이 지으라고 한다고 해서 짓겠어요? 그건 공무원이 걱정할 문제는 아니다! 법에 규정이 있으면 규정대로 하니까 어쩔 수 없다 라고 보지만 법에 없는 규정을 허가내려는 당사자가 걱정하면 되지 왜 공무원이 걱정해야 되느냐 이 말입니다.
원술

박원술농업산림과장

위원님께서 질문하신 내용이 기존 길이 있는데 도면상 길이 표시가 안되었을 경우에 사무실 책상머리에 앉아 가지고 길이 없다고 지적을 했는가 모르겠습니다만 기존 길이 있는 곳에 신청을 할 경우에는 현지 확인을 해가지고 허락을 해줍니다. 그건 해줘야지요.
영창

이영창위원

길이 없는데 누가 요새 집을 짓겠습니까? 그것은 상식적인 문제 아닙니까! 법 이전에. 그래서 그것까지 공무원이 걱정을 할 필요는 없다 이 이야기거든요. 왜 그런 걸 트집을 잡아요?
원술

박원술농업산림과장

제가 내용을 잘 모르겠습니다만 그런 일이 있었는지····· .
영창

이영창위원

저번 업무보고할 때 우리 바로 집 이웃 사람이 농지 전용을 받을려고 하니까 이런 트집 저런 트집을 잡아서 두 달인가 석 달인가 끈 것을 내가 분명히 알고 있습니다. 그래서 하는 말입니다.
원술

박원술농업산림과장

먼저번에 위원님께서 질문하시고 전임자한테 제가 확인을 해봤습니다. 전임자가 그것을 어떻게 했는지 모르겠지만 왜 현장 가보지도 않고 서류를 반려했느냐 하니까 반려한 사항이 없다 합디다. 그래서 한번 보고 앞으로는 절대 그런 일이 있어서는 안된다 하고 제가 뭐라 했습니다.
영창

이영창위원

그리고 길이 없으면 누가 집을 지으라고 해도 집을 짓겠어요? 길이 있기 때문에 집을 짓는 겁니다. 그것은 상식적인 문제가 아닙니까? 그것까지 공무원들이 왜 걱정을 합니까? 그런 말이 공무원 입에서 나온다는 그 자체가 잘못됐다는 말입니다. 누가 집 짓겠어요! 한번 생각을 해봐요.
원술

박원술농업산림과장

알겠습니다. 앞으로 절대 그런 일이 없을 겁니다.
영창

이영창위원

다음 11-12 산림 불법형질변경 이래 가지고 단속을 한 사항이 있습니다. 여기 보니까 농지진입로 개설, 묘지 조성, 매실나무 식재, 또 농지조성 이렇게 불법 사례가 나와 있는데, 제가 작년에 들은 이야기입니다만 산에 밤나무를 요새 많이 심지 않습니까! 그런데 우리 촌 노인들이 절차를 몰라 가지고 허가를 안받고, 혹은 집 주위에 자기 산이 있을 경우에 밤나무 뭐 몇 십그루 심는 거 이거 꼭 허가받아서 해야 되느냐 그래서 다른 사람도 많이 심더라 그래서 허가절차도 모르고 그냥 옆에 걸리는 소나무나 잣나무 이걸 몇 나무 베고 밤나무를 심었어요. 그랬는데 이것이 불법 산림훼손을 했다라고 고발조치가 되어 가지고 벌금을 얼마를 냈다 이 이야기를 들었거든요 그런데 아까 이야기와 같이 공무원이 법대로 하지 말라는 이야기는 절대 아닙니다. 그런데 과연 이런 문제를 꼭 법을 적용을 해야 되느냐 그런 생각이 들어지거든요. 우리가 여기 유실수나 이런 것은 사실상 국가적인 차원에서 보면 장려를 해야 될 사항이잖아요! 그렇다라고 봤을 때 촌에 우리 무식한 나이 많은 노인들이 법을 몰라서, 또 법 절차가 어떻는지 귀찮아서 크게 인근이나 주위에 손해가 없는 범위 내에서 유실수를 식재를 했습니다. 그렇는데 이걸 샅샅이 정부 조사를 해서 작년에 처벌을 받았다는 이야기를 들었거든요. 그런데 본 위원은 그렇게 생각합니다. 68년도 과거의 이야기입니다만 합천군수를 하신 송상기 군수가 어떤 말씀을 했느냐 하면 법대로 하는 공무원도 가장 악질적인 공무원, 법대로 안하는 공무원도 가장 악질적인 공무원! 이런 명언을 했습니다. 본 위원이 공직생활을 하면서 좀 외람된 이야기인가는 모르겠습니다만 저는 공직생활을 하면서 그 말씀을 좌우명으로 삼고 했다라고 내가 분명히 자부합니다. 그래서 공무원이 꼭 법을 적용을 해야될 데에는 자기 욕 얻어먹을까 싶어서 안하고 슬그머니 넘어갈 수 있는 상황도 꼭 법을 적용을 하는 경우를 허다히 봤거든요. 그래서 과연 이런 문제는 우리가 국가적인 차원에서 사실상 장려를 해야 되는 사항인데 법을 좀 어겼다라고 해서 꼭 이런 문제를 꼬집어서 법대로 처벌을 해야 되느냐! 의원 신분으로서 이런 이야기를 한다는 것은 좀 어긋나는 이야기인가 모르겠습니다만 저는 그렇지 않다라고 보거든요. 작년에 누구라고 실명을 거명하지 않겠습니다만 제 측근 중의 측근 한 사람도 그렇게 적발이 되어 가지고 처벌을 받은 경우가 있습니다. 심지어 구속된 경우도 있습니다. 과연 이렇게 해야 되느냐? 상을 주지는 못할망정벌을 줘야 되느냐 그런 생각이 듭니다. 과장님 견해는 어때요?
원술

박원술농업산림과장

말씀과 같이 지금 농가에서 논농사만 의존해가지고는 소득면이라든지 어려운 점이 많기 때문에 저희들도 밤나무나 매실 등 소득을 올릴 수 있는 나무를 산에 심는 것을 사실상 권장을 하고 싶습니다. 그러나 무지한 농민이 법을 몰라서 나무를 베어내고 다른 과실수를 심었다손 치더라도 적법한 절차를 안 거치고 한 것은 위법은 사실입니다. 그러나 저희들 직원 몇 명이서 이 광활한 관내를 샅샅이 다니면서 불법이 있는가 캐기도 어렵고, 그러나 이웃간에 서로 이해관계가 있어 가지고 고발이 되었을 경우에는 공무원 입장에서 처벌 안할 수 없는 입장입니다. 그래서 저희들은 그런 경우는 참 요식행위는 반드시 갖춰야 되기 때문에 일단은 사건화를 하는 것이 법대로 집행하는 결과가 됩니다만 공식적인 석상에서 세세히 말씀을 드리지는 못합니다만 일단 고발되면 저희들이 어쩔 수 없이 사건화를 해야 된다는 점을 이해해 주시기 바랍니다.
영창

이영창위원

예. 이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 위원님들에게 양해 말씀을 드리겠습니다. 시간의 효율적인 운영을 위해서 질의는 이해가 갈 수 있도록 간단명료하게 해주시고 답변도 간단명료하고 정확하게 해주시기 바랍니다. 다음 위원님 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이창웅위원님!
창웅

이창웅위원

이창웅위원입니다. 농업산림과에서 예산 확보 후 추진사항에 애로사항이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

지금, 어떤 항목에서의 예산인지 그걸 한번····· .?
창웅

이창웅위원

농업산림과라고 이야기를 했습니다. 농업산림과 예산 전부 다 해서 2002년도에 애로사항이 있는지?
원술

박원술농업산림과장

2002년도에는 문제가 없습니다.
창웅

이창웅위원

그러면 지금 현재 군수 지시사항은 있습니까?
원술

박원술농업산림과장

여기 있습니다. 6페이지부터 군수 지시사항이 소개되어 있습니다.
창웅

이창웅위원

지금 현 군수!
원술

박원술농업산림과장

아직까지는, 몇 건 있습니다만 지금 기억을 다 못하겠는데.
창웅

이창웅위원

서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

예.
창웅

이창웅위원

11-8페이지 하곡수매가 지금 얼마 있으면 할 겁니다. 그래서 거기에 대해서 물어보겠습니다. 2001년도 12월 31일까지 일반벼가 328가마, 수입쌀과 수입현미 91,712가마, 조곡이 680,000가마, 보리가 15,545가마 이렇게 재고가 있습니다. 지금 추곡수매가 얼마 남지 않았는데 창고가 많이 비어 지겠습니까?
원술

박원술농업산림과장

지금 저희들 관내에 116동의 보유창고에 대해서 계속적으로 여석 확보를 위해서 노력을 하고 있고 여기 11-9페이지에 2000년 추곡수매양곡 보관여석 판단 이라는 유인물이 있습니다만 지금 도에서 빨리 지령을 받아 가지고 가공을 해서 처리를 하고 또 새마을창고나 미계약 창고를 보수를 해가지고 여석을 확보하도록 노력을 하고 있습니다. 그리고 800평 정도 117,117가마를 적재할 창고가 사실상 부족합니다. 한데 그 대책에 대해서는 대북 쌀이 지금 한 74,000가마 정도 저희 군에서 안 빠져 나가겠느냐 생각하고 있고, 확실한 숫자는 아닙니다만 계약이 안된 창고, 새마을창고를 보수를 해가지고 여석을 확보를 하기 위해서 최대한 노력을 하고 있습니다. 그것가지고도 부족할 경우에는 수매를 해서 직송을 하는 걸로 현재까지는 큰 문제점이 없다고 생각합니다.
창웅

이창웅위원

추곡 수매사업 창고 확보에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 그리고 농민 편의를 위해서 우리 검사할 사람이 방문을 해가지고 수매할 용의는 없습니까?
원술

박원술농업산림과장

사실상 직원수가 적기 때문에 농가별로 방문해 가지고 수매하기는 어렵다고 생각합니다. 현장 수매라든지 그 부락의 요청이 있을 경우에는 현장수매를 할 계획을 가지고 있습니다.
창웅

이창웅위원

앞으로 농촌에 노인 인구가 많습니다. 그것도 한번 검토해 주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

예. 알겠습니다.
창웅

이창웅위원

11-26페이지 헬기 단독임차를 했는데도, 수시로 순회하는데도 불구하고 경상남도에서 산불발생이 제일 많다고 봅니다. 어떻게 해서 이렇게 많습니까?
원술

박원술농업산림과장

지금 산불건수가 금년에도 참, 작년 산불 기간동안에 사실상 35건이 산불이 났습니다. 기간 안에는 31건, 헬기 철수하고 나서 4건 정도 불이 났는데, 사실상 저희 군에서는 헬기를 단독임차를 해가지고 불이 나면 즉시 가서 초동진화를 했기 때문에 사실상 큰 피해가 없이 대외적으로 합천군에는 산불이 없었다 할 정도로 초동진화에 상당히 효과를 보고 있습니다. 위원님들께서 단독임차를 하기 위한 예산을 확보해 주셔가지고 단독임차를 했기 때문에 사실상 우리 군민들의 재산이나 큰 피해가 없었는데 건수가 사실상 많이 나는 것은 대부분이 논두렁 소각입니다. 노인들이 논두렁에서 불을 질러놓고 일을 보다가 바람부는 날 하다가 자기도 모르는 사이에 산으로 번졌기 때문에 저희들이 최대한 홍보를 하고 있습니다만 워낙 지역이 방대해서 산불이 좀 많이 발생했는데 앞으로 최대한 줄이도록 최선의 노력을 하겠습니다.
창웅

이창웅위원

합천군에서 단독임차를 해가지고 임차비 5억여원을 들여 가지고 산불건수가 이만큼 많다는 것은 상상도 못할 일입니다. 다음부터는 산불 감시, 예방에 적극적으로 해주시기 바랍니다.
원술

박원술농업산림과장

알겠습니다.
창웅

이창웅위원

수고 많았습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 강성기위원님!
성기

강성기위원

11-24페이지 10번 푸른경남가꾸기에 대해서 추진현황이 있습니다. 푸른경남가꾸기 사업에 전 공무원들의 고생이 많은데 대해서 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 본 위원이 알고 있기로는 2년 연속 최우수를 하였다고 알고 있는데 금년도에 실적평가를 하였습니까?
원술

박원술농업산림과장

상반기 평가는 마쳤습니다. 하반기는 11월에 시행이 됩니다.
성기

강성기위원

상반기 평가를 하였다면 결과는 어떻게 되었습니까?
원술

박원술농업산림과장

결과는 어느 군이 우수다 이렇게 내려오는 것이 아니고 우수사례라든지 또 미흡한 점을 지적하는 정도로 내려와 있지 등위는 아직 결정이 안되었습니다.
성기

강성기위원

우수 평가와 미흡평가를 말씀해 주실 수 있겠습니까?
원술

박원술농업산림과장

우수하다고 수범사례가 나온 것은 전 관내에 꽃길이 조성이 되어가지고 우리 군을 지나가는 행인들이 참 칭찬을 많이 한다는 그런 점과 소나무를 심는데 옛날에는 어린 나무를 심어서 키우는 걸로 했는데 지사님 방침이 좀 큰 나무를 심어 가지고 앞으로 추진하도록 지시가 되었기 때문에 저희 군에서도 식목일 행사라든지 영창천 주변에 큰 나무를 심었는데 수형이 참 좋아 가지고 합천에는 나무를 잘 골라 심었다 하는 그런 좋은 평을 받고 있고, 좀 미흡한 것은 도로변에 잡풀이 아직까지도, 꽃길은 없지만, 주위 임야에 칡넝쿨이라든지 이런 게 좀 신경을 썼으면 좋겠다 하는 지적이 있었습니다.
성기

강성기위원

수고하였습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

예. 수고하셨습니다. 이영창위원님!
영창

이영창위원

가로수문제 하나 질의하겠습니다. 율곡 낙민에서 내천 가는 길이 있습니다. 거기에 5년, 6년 전에 본 위원이 덕곡 출퇴근을 하면서 날마다 보는 도로라서 잘 알고 있습니다. 그런데 거기 보면 도로변에 잣나무를 가로수로 많이 심어놓았습니다. 그 거리가 그 잣나무가 아마 5·6년 전의 이야기인데 적어도 5·6년생 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 그런 잣나무를 내가 그 거리를 정확히는 안 재어 봤습니다만 아마 1m 간격으로 촘촘히 심어놓았을 겁니다. 과연 그렇게 잣나무를 좁은 간격으로 심어야 되느냐, 예산낭비 아니냐 그렇게 본 위원은 보거든요. 과장님 생각은 어때요?
원술

박원술농업산림과장

저도 그 부분에 대해서는 인정을 합니다. 이런 답변을 드리기는 뭣합니다만 지사님께서 방침이 상록가로수라 해가지고 사실상 도로변에 낙엽수가 심겨져야 되는데 가을에 이제 잎이 떨어지고 겨울에 눈비가 온다든지 하면 잎이 없어야 만이 도로가 미끄럼 방지라든지 할 수 있기 때문에 그런 장점은 있는데, 도에서 방침이 전 시군에 겨울에는 너무 삭막하니까 싱그럽고 푸른 도로를 만들기 위해서 상록수를 심어라 해가지고 상록가로수시책이 강력하게 시행이 되었습니다. 그래서 상부 방침이 5m 간격으로 한 포기씩 심어놓으면 한 몇 십년 후에나 푸른 가로수가 되기 때문에 좀 좁게 심어서 일시에 푸르름이 보일 수 있도록 조성하라는 지시가 있어 가지고 저희들이 2m 간격으로 심고 그것도 좁다 싶어서 저희들이 도의 방침을 어겨가면서 3.5m 간격으로 두 줄씩 세 줄씩 심어놓은 것입니다. 지금 심은 지가 몇 년 안되었기 때문에 지금은 꽉 어울려 있습니다. 그래서 그걸 빼어 옮길려고 하니까 어느 정도 잔뿌리가 나 가지고 완전히 착근이 된 이후에 해야 완전히 살지 다시 캐면 죽기 때문에 몇 년 더 놔두었다가 활착되고 나면 또 옆의 도로로 옮길 그런 계획을 가지고 있습니다. 지금 현재로서는 사실상 밀식된 것만은 사실입니다. 앞으로 차후에 정비를 할 것입니다.
영창

이영창위원

그래서 문제가 있거든요. 상부지시라고 해서 현 여건에 맞지 않는 것을 무조건 공무원들이 따라 한다는 이것은 소신없는 공무원이라고 나는 봅니다. 상부지시가 있다손 치더라도 우리 현실에 안맞으면 이것은 안맞다 라고 건의를 해가지고 시정을 하도록 해야지 위의 지시라고 해서 무조건 현실에 안맞는 일을 공무원들이 그대로 한다는 것은 이것은 공무원이 문제라고 저는 보거든요. 그래서 아까 과장님 말씀같이 물론 푸른 숲도 좋습니다만 사철나무나 낙엽이 떨어지지 않는 나무를 도로변에 심어놓으면 겨울에 눈이 왔을 때는 정말 문제입디다. 그것 저도 공직생활을 하면서 느낀 바가 있습니다. 용주 황계, 대병 넘어가는 목골재라고 있지요. 목골재 도로변 주위에 전부 소나무가 서 있습니다. 그런데 눈이 왔을 때는 그늘이 져 가지고 눈이 안 녹아요. 물론 장단점이 있습니다만 그래서 아까 과장님 말씀과 같이 겨울에 빙판을 방지를 하기 위해서도 낙엽이 떨어지는 낙엽수를 심는 것이 좋지 않으냐, 물론 장점도 있고 단점도 있어요. 그래서 이 문제는 하나만 알고 둘은 모르는 시책이 아니냐 그런 생각이 들어지거든요. 그래서 또 금방 말씀한 것과 같이 이걸 그렇게 밀식을 해놓고 심는데도 예산 투입돼, 파내는데도 예산 투입돼, 이것은 정말 1년, 2년 앞도 내다보지 못하는 행정이다! 적어도 이런 나무를 심을 때는 몇 십년 앞을 내다보고 해야 되지 않느냐 그런 생각이 듭니다.
원술

박원술농업산림과장

예. 인정을 합니다. 그래서 지금은 상록가로수를 심어도 도 방침을 어겨가면서 한 5m 간격으로 제가 꾸지람 들어가면서 그렇게 심고 있습니다. 이해를 좀 해주세요.
영창

이영창위원

그런 문제는 위의 지시를 물론 공무원이 안 따를 수는 없지만요. 지시도 맞지 않는 지시는 새로 건의를 해서 이것은 우리 현실에 안맞다 그런 소신을 가진 공무원이라야 된다라고 나는 봅니다.
원술

박원술농업산림과장

전 시군에서 건의도 하고 해가지고 지금은 밀식하라는 지시가 없어졌습니다.
영창

이영창위원

처음부터 그런 것은 안맞으면 안맞다라고 해야 되지 위에서 지시, 물론 상급관청에서 현실을 잘 알고 차질없이 했다면 분명히 따라야지. 따라야 되지만 현실을 모르고 하는 지시는 하부관청이라고 그걸 전혀 시정요구도 하지 않고 그대로 순종을 한다는 것은 문제가 있다고 봅니다. 앞으로 그런 문제는 좀 소신을 가지고 공무원들이 임해줬으면 좋겠다 그 이야기입니다. 그리고 하나 더 질의하겠습니다. 본 위원이 듣자 하니까 채석허가를 받아 가지고 이미 복구가 완료된 걸로 아는데, 복구 준공이 된 지구에 새로 정부 공금을 투입을 해서 재복구를 해야 된다 하는 이야기를 들은 적이 있는데 그런 적이 있습니까?
원술

박원술농업산림과장

예. 있습니다.
영창

이영창위원

어디입니까?
원술

박원술농업산림과장

대양 정양에 지금 목욕탕이 들어서 있는 그 안에 옛날에 채석장이 하나 있었는데 복구가 준공이 되고 평탄지에 복구가 불필요한 장소에 지금 관광농원이 허가가 나가지고 황강 스파랜드라는 목욕탕이 들어서 있는데 그 안에 한 군데 있습니다.
영창

이영창위원

그게 채석허가가 언제 났습니까?
원술

박원술농업산림과장

93년 2월에 났습니다.
영창

이영창위원

10년이 다 되었네요?
원술

박원술농업산림과장

그런데 그래 가지고 95년까지 채석을 하다가 돌 강도라든지 질이 안 맞아 가지고 폐쇄가 되고, 그래서 채석을 안 하는 장소기 때문에 95년 12월말에 복구가 완료된 그런 장소입니다.
영창

이영창위원

준공검사까지 받았지요?
원술

박원술농업산림과장

받았습니다.
영창

이영창위원

그러면 준공검사까지 받은 지구에 정부자금을 국비인가 도비인가 모르겠습니다만 새로 재투입해서 재복구를 해야 됩니까?
원술

박원술농업산림과장

그래서 상세히 말씀을 드리겠습니다. 국무총리께서 전국을 순회하면서 지금 합천 지역은 그런 지역이 없습니다만 거창을 가봐도 원석을 캐는 석산이 수직으로 돌을 캐내려 가고 있습니다. 그렇기 때문에 도로에서 보면 암을 절취한 부분이 허연 부분이 거의 보입니다. 그래 가지고 복구를, 채석장 복구는 원상복구가 아니고 적지복구를 합니다. 돌을 캐내고 남은 장소에 대해서 그 현실에 맞게 복구를 하라는 게 적지복구인데 사실상 돌을 캐나갔기 때문에 그걸 메울 수 있는 흙이나 돌이 없기 때문에 현실에 맞게 설계를 하는 것이 적지복구인데.
영창

이영창위원

원상복구는 어렵잖아요?
원술

박원술농업산림과장

원상복구는 할 수 없습니다. 그래서 법적으로 적지복구를 하게 되어 있습니다. 그래서 뒤에 수직으로 절취된 암이 멀리서 보니까 허옇게 보이니까 보기가 안 좋아 가지고 국무총리께서 전국의 채석장에 복구가 준공된 장소라 할지라도 전면적으로 다시 복구를 해서 경관을 유지시키라 하는 지시가 있었습니다. 그러니까 전국적으로 지시가 되었는데 저희 군에서는 정양 신성개발에서 한 산이 하나 있었기 때문에 부득이 복구대상에 포함되었는데 제가 볼 때에도 그 장소는 크게 도로에서 보이는 장소도 아니고 거기 들어가지 않으면 모르는 장소이고 그렇다고 해서 크게 위험성이 있는 장소도 아니고 경관 나쁜 것이 표가 안나기 때문에 복구제외지역으로 일단 보고를 한번 했습니다만 국무 조정실에서 전부 다 복구를 하라는 지시가 강력히 떨어져 가지고 지금 복구도 하지도 못하고 그렇게 있습니다. 당초에는 산림청에서는 전액 국비를 가지고 복구하라는 지시가 있었는데 예산 내시는 안되었고, 행정자치부에서는 국비 50%, 지방비 50% 해가지고 하라는 지시가 떨어져 가지고 지금 국비 2,900만원, 군비 2,900만원 예산이 확보되어 있는 상태입니다. 작년에 예산 확보가 되었는데 작년에 못해 가지고 올해까지 이월되어 가지고 금년말까지는 어차피 복구해야 되는 실정입니다.
영창

이영창위원

그러면 예산은 승인 받았습니까?
원술

박원술농업산림과장

예.
영창

이영창위원

그러면 복구를 해야 되겠네요?
원술

박원술농업산림과장

예. 해야 되는데 지금 뭐 도로에서 별 가시지역도 아니고 이래 가지고 군수께서 복구할 필요가 있겠느냐 이래 가지고 못하고 있는 실정입니다. 산림청에서는 전액 국비 준다 하고 행정자치부에서는 지방비를 확보하라 하고 이런 상반된 의견이 있었기 때문에 행정자치부에서 교부세가 추가로 900만원이 교부되어 있는 실정입니다. 그래서 총 사업비 6,700만원으로서 복구를 하도록 지시가 되어 있습니다.
영창

이영창위원

그래요. 그렇는데, 금방도 본 위원이 이야기를 했습니다만 군단위에서 도에서 지시를 하는 사항도 거역을 못하고 곧이 곧대로 그대로 100% 따라줘야 된다라고 하는데 더더욱 국무총리께서 지시한 사항을 그걸 복구를 안 한다 이렇게 할 경우에 명령 불복종으로 공무원이 처벌을 받아야 될런지는 모르겠습니다만 본 위원의 생각에는 그렇게 생각하지 않습니다. 왜냐하면 아무리 국무총리의 지시 아니라 대통령이 지시를 했더라도 아까 조금 전에 제가 말씀 드린 것과 같이 우리 현실에 안 맞으면 군수가 소신을 가지고 이것은 안맞다! 군수 소신이 있어야지 어째서 국무총리가 지시했다고, 대한민국 전체로 일괄적으로 지시한 사항을 국무총리가 대한민국 전 채석허가지를 다 둘러봤겠어요? 그러면 이미 복구 준공검사까지 받은 지역을, 그것도 미흡하면 수혜 허가자가 있지 않습니까? 그 허가자가 누굽니까?
원술

박원술농업산림과장

조영기라고 합니다.
영창

이영창위원

누구든지한테 수혜자가 복구가 미흡하면 해야지 왜 정부 돈을 들여서 재복구를 해야 되느냐 이 이야기입니다.
원술

박원술농업산림과장

그때 그 수혜 허가지는 자기가 예치된 복구비를 다 내놓아 가지고 복구를, 공무원이 준공한 장소인데 방금 위원님 지적하신 내용에 저도 안타깝습니다만 정부에서 아무리 상부에서 시키더라도 소신껏 판단해서 필요없는 것은 안 해야 되는데 현 실정이 그렇게만 꼭 해야 되겠느냐? 그래도 정부에서도 나쁘게 시킨 것도 아니고 경관을 유지시키기 위해서 지시가 된 건데 지방자치단체에서 판단을 가지고 필요 없겠다 그렇게 해서 과감하게 안 했을 경우에 그것만이 능사가 되겠느냐 하는 것도 재고해야 된다고 생각합니다. 또 정부에서 돈을 저희 군에서 쓰도록 900만원 교부세까지 줬는데, 교부세는 아직까지 반납한 예가 한번도 없습니다. 반납하기도 어려운 형편입니다. 그래서 반드시 금년 말까지는 복구를 완료해야 되는 실정입니다. 그런데 못하고 있는 실정입니다.
영창

이영창위원

이미 예산이 내려왔고 승인을 받았다 하니까 모르겠습니다만 이런 일은 정말 한심스럽기 짝이 없는 사항입니다. 그러면 복구 준공을 잘못해줬던지 아니면 완벽하게 복구되어서 준공처리가 되었다고 봤을 때 새로 재복구를 한다면 그것도 수혜자가 아니고 정부 자금으로 복구를 한다는 것은 이게 맞습니까?
원술

박원술농업산림과장

좀 불합리합니다만 수혜 허가자는 이미 자기가 복구를, 공무원이 인정한 준공검사를 받았기 때문에 완료가 되었고 이미 그 사람은 끝났기 때문에 그 사람에게 하라 할 수는 없고 상부에서 경관을 유지하기 위해서 정부 재정을 투입해서라도 경관유지를 위해서 하라는 사항이기 때문에 해야 되지 않겠느냐 생각하고 있습니다.
영창

이영창위원

경관 유지를 한다고 봅시다. 그러면 복구는 완벽하게 되었고 그러면 준공검사를 해준 공무원도 아무 하자가 없고 그런데 경관차원에서 새로 재복구를 해야 된다 할 경우에 도로변에 보이는 예를 하나 들겠습니다. 율곡 개비리덤이라고 하는 거기, 그것은 자연발생적인 지구 아닙니까? 그런데 그런 데에도 그러면 복구를 해야 된다는 결과가 나올 것으로 보이는데 채석허가지에 요사이 목욕탕 시설이 되어 있어 가지고 간혹 본 위원도 한번씩 목욕하러 갑니다. 그 지구를 본 위원도 확인을 해봤어요. 그런데 과연 이런 지구를, 준공검사 처리까지 된 지구를 그것도 정부 돈은 들여서, 6,700만원 이런 거액을 투입해야 됩니까? 국무총리 지시 아니라 대통령 지시라 하더라도.
원술

박원술농업산림과장

경관을 유지하기 위해서 잘 하려고 하는 것이기 때문에 이해를 해주시기 바랍니다.
영창

이영창위원

예산이 통과되었으면 모르겠습니다만 예산이 통과 안된 것 같으면 이것은 의회에서.
원술

박원술농업산림과장

예산은 지금 확보되어 있는 상태입니다.
영창

이영창위원

승인 받았어요?
원술

박원술농업산림과장

예. 다 받은 겁니다.
영창

이영창위원

그러면 집행만 하면 되네요. 언제 승인 받았습니까?
원술

박원술농업산림과장

작년에 예산 확보되어 가지고, 그런데 산주 동의문제로 인해 가지고 이월된 사항입니다.
영창

이영창위원

의회 승인 받았습니까?
원술

박원술농업산림과장

승인되었기 때문에 예산에 편성된 것 아닙니까?
영창

이영창위원

정말 이런 문제는 상식이 안 통하는 일이라고 봐집니다. 제가 자꾸 꼽씹어서 장구한 이야기를 해서 죄송합니다만 이게 상식이 통하는 일입니까? 예산승인을 받았으니까 어쩔 수는 없는데 이런 문제가 지금도 발생을 한다면 정말 문제라고 나는 봅니다.
원술

박원술농업산림과장

앞으로는 그런 일이 없도록 완벽하게 복구도 하고 소신껏 하도록 하겠습니다.
영창

이영창위원

이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"라는 위원 있음) 시간이 너무 길고 지루하지만 제가 박과장님한테 한 말씀만 드리겠습니다. 앞으로 박원술과장께서는 좀 솔직하고 성실한 답변을 해주실, 본 위원장은 느끼는 부분이 있습니다. 앞으로 이것을 이 시간 외에 활용해서 좋은 안과 서로 대화가 원활하게 이루어질 수 있도록 그런 자리를 만들자는 제의를 드리고, 푸른 숲 가꾸기 사업은 도에서 한다고 분명히 말씀을 했습니다. 도비나 국비나 간에 위치 선정을 잘 하셔서 우리 주민 지역특성에 맞는 그런 조화로운 사업이 이행되어져야 만이 우리 군민이 우러러 볼 수 있는 그런 입장이 안되겠느냐 이렇게 저는 말씀을 드리고 싶고, 이 꽃길 조성이 합천이 제일 낙후되어 있습니다. 거창과 의령은 얼마나 깔끔하게 잘 되어 있는지 서로 비교를 할 수 있다고 저는 말씀을 드리고 싶고, 또 우리 관선군수가 벚꽃길 조성만 해놓고 관리는 너무나 소홀하게 하고 있습니다. 약도 안치고 차량이 그렇게 훼손시켜도 보식 내지는 뭔가 토질이 좋지 않은 걸 하나도 제거를 시키지 않는 그런 성의를 볼 수 있다는 점을 이 자리에서 말씀을 드리고 싶고, 또 적절한 시기에 농약살포도 하지 않고 주민신고를 해도 귀 기울이는 모습도 볼 수가 없습니다. 마지막으로 관리방법을 제가 평소에 느낀 점을 말씀 드리겠습니다. 가까운 지역에는 이웃주민들이나 봉사하는 단체 내지는 상가 업소를 가진 사람, 업소명, 단체명, 개인 이름을 적어서 명패를 우리 군에서 하나씩 주고 개인적으로 10그루나 20그루씩 분배를 하여 선의의 경쟁을 붙여 가지고 거기에서 우리 군비가 소모되는 것을 연말이나 연시에 봉사단체 기금조성을 하는 그런 순위를 가려 가지고 관리방법을 선택을 했으면 저는 서로 보람도 가지고 또 적절한 시기에 관리를 잘 할 수 있는 방법이 안되겠나 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 제가 드린 이 말씀의 내용은 답변해야 될 부분이라고 판단되는 부분은 서면으로 해주시고 감사에 해당 안 되는 내용은 회시를 바랍니다. 이상입니다. 다음 위원님 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"라는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 농업산림과 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회할 것을 선포합니다. 2. 2002년도행정사무감사 - 농축산과

11시00분 감사중지

11시13분 감사계속

감사를 속개하겠습니다. 다음은 농축산과 소관에 대한 행정사무감사를 하도록 하겠습니다. 농축산과장께서는 행정사무감사 출석 공무원으로서 유의해야할 사항과 증인선서문을 검토한 후 발언대에 나오셔서 증인선서를 하여 주시고 증인선서를 한 후에는 선서문에 서명날인하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

선서! 본인은 지방자치법 제36조와 합천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제6조의 규정에 의하여 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2002년 9월 3일 농업기술센터 농축산과장 하진균.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음은 농축산과 소관 업무에 대한 총괄보고는 생략하시고, 바로 질의시간을 가지도록 하겠습니다. 질의와 답변은 간단명료하게 해주시고 일문일답식으로 하여 주시기 바랍니다. 농축산과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 강성기위원님!
성기

강성기위원

강성기위원입니다. 13페이지 26 관상조류 수출단지 조성 시범사업 추진현황에 보면 투자사업비는 1억700만원을 투자하였습니다. 수출실적에 보면 2001년도 420만원 수출을 하였다고 여기 기록되어 있습니다. 그런데 사업투자에 대한 이 금액으로서는 이자가 나올 수 있는지, 그리고 앞으로의 전망에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

답변드리겠습니다. 답변 드리기 전에 제가 지난 아시다시피 8월 12일자로 본 업무를 맡고 아직도 미숙하고 업무파악이 완전하지 못한 점 위원님 여러분께서 양해해 주시기 바라면서 답변 과정에서 미비되는 사항이라든지 답변을 미치 드리지 못하는 사항은 추후 서면 또는 별도 보고를 드리도록 하겠습니다. 관상조류 수출단지 조성 시범사업 용주 월평에 지난 2000년도에 조류사를 한 동 신축을 하고 종조를 입식을 한 바 있습니다. 그래서 조류사 신축하는데 보조금이 6,000만원, 자부담이 4,100만원 해가지고 1억 정도 조류사 신축에 들어갔고 종조 입식에 600만원 정도 들어갔습니다. 그래서 죽 사육을 하면서 2000년도 처음 자금을 투자를 하고 2001년, 2002년 6월까지 추진해 보고 있습니다만 지난 2001년도에는 900쌍의 수출에 420만원 금년 6월 현재 460쌍 수출에 250만원 정도의 실적을 올리고 있습니다. 그래서 이 부분에 대한 구체적인 수지타산이나 이렇게 하면 이자율이나 수지타산이 되는지 어쩐지 정확히 파악을 못했습니다만 이 정도의 투자효과가 지속된다면 특별히 문제는 없이 그런대로 잘 굴러가고 있다 이렇게 판단을 하고 있습니다. 앞으로 이 부분이 우리 합천 지역에서는 현재 아직, 활성화되어 있는 창녕지역과 연계해서 경남무역을 통한 수출 위주로 사업을 추진하고 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 더욱 활성화되고 여러 가지 판로문제에 지도가 되어서 더 잘 운영될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
성기

강성기위원

본 위원은 1억700만원을 투자를 해가지고 지금 기본 조류사나 이런 것을 제외하고 2001년도 보면 420만원이 수출실적을 올렸습니다. 그렇는데 420만원 수출실적으로서 여타 사육경비나 이런 것을 제하고 나면 1억700만원에 대한 이자 정도는 할 수가 있는 그런 사업인가를 물었습니다. 묻고, 앞으로의 전망은 상당히 호전될 것인가 하는 그런 면에서 제가 질의를 했습니다. 거기에 대해서 간단명료하게, 만약 지금 답변이 안되면 서면답변을 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

그 부분에 대해서는 서면으로 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조호연위원님!
호연

조호연위원

폭우로 인해서 가축의 폐사라든지 모든 분야에서 얼마나 수고가 많으십니까? 조호연위원입니다. 이번 폭우로 해서 상당히 가축의 폐사가 많았습니다. 닭, 소, 돼지, 개, 염소, 양봉 상당히 폐사가 되었고 침수된 지역도 많고 떠내려간 가축수도 많습니다. 여기에 대해서 농민들에게 해줄 수 있는 최소한의 방법은 어떻게, 과장의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

답변 드리기에 앞서 지금 현재까지 이번 폭우로 인해 가지고 축산분야 피해상황을 간단히 말씀을 드리면 한우가 세 농가에 12두, 송아지 12마리가 폐사 또는 유실되었습니다. 그리고 돼지가 자돈 100두가 유실되었고 닭이 중닭 2,000수가 폐사되었습니다. 개 33두가 폐사 또는 유실되었고 꿀벌 15톤이 폐사 또는 유실되었습니다. 피해액은 총 2,400만원 정도 현재 집계가 되어 있다는 말씀을 드리면서 특히 삼가지역의 피해가 많습니다. 한우가 삼가가 2농가 돼지, 닭, 개, 거의 모든 가축피해가 우리한테 집계된 것이 삼가쪽에 몰려 있다 하는 말씀을 우선 드리면서 가축피해에 대한 보상요율 거기에 대해서 말씀드리면 우선 가축을 보상하는데 있어서는 보상총액의 국고가 40%, 지방비가 10%, 보조 50%, 융자 30%, 자부담이 20% 이렇게 하는 것을 대원칙으로 해가지고 피해보상이 되어지는 것으로 되어 있습니다. 축종별로 틀리는데, 한우의 경우에는 송아지의 경우에는 재해지침에 보면 마리당 88만9,000원으로 되어 있습니다. 이 88만9,000원에 대해 아까 제가 말씀드린대로 보조비율에 따라서 지원이 되겠습니다. 큰 소는 116만5,000원으로 되어 있습니다. 젖소는 없으니까 생략하고 돼지는 자돈은 6만2,000원, 육성돈은 13만9,000원 되어 있습니다. 닭의 경우 병아리는 427원, 중닭의 경우 670원, 꿀벌의 경우 군당 12만7,500원이 되어 있습니다. 우리가 피해를 본 것 중에 개가 있는데 개는 여기 지침상 기준단가가 나와 있지를 않습니다. 그런데 과거의 관행이라든지 보면 개도 지원이 가능한 것으로 되어 있어 가지고 일단 저희들이 보고 취합을 해놓고 있습니다.
호연

조호연위원

이 부분에 대해서는 행정사무감사 내용에 들어 있지 않은데 참고로 질의를 한 겁니다. 그리고 13-13 농기계수리 관계인데, 지난번에 7월 중 주요 업무보고때 계획안이 되어 가지고 순회수리 실시를 한 것으로 되어 있습니다. 그런데 각 면에 보면 가장 인구가 적은 마을에 수리를 했습니다. 농기계 서비스행사를 했는데 예를들면 삼가같은 경우에도 호수가 25가구, 30가구 안쪽 마을에 농기계 순회수리봉사를 했는데 이게 자금이 부족해서 그렇습니까? 좀 큰 부락에 할 수는 없습니까?
진균

하진균농축산과장

그것은 면별로도 순회를 하면서 골짜기라든지 지역을 안배해서 하다 보니까 그런 형식으로 되어진 걸로 제가 알고 있습니다. 어느 한 부락에 그러니까 그 마을 전체 호수는 설사 작고 그 마을에는 수리할 농기구 대상이 없더라도 주변 인근 마을에서도 수리가 필요한 농기구가 오면 가능하기 때문에 아마 수리의 용이성 공간이나 이런 차원에서 호수가 적은 마을에 아마 선정되지 않았는가 제가 알고 있고, 또한 위원님께서 말씀하신 그런 부분들 때문에 마을에 굳이, 요즘은 이동하기도 편하기 때문에 굳이 마을까지 가는 것보다도 면사무소에 일단 센터를 잡아 가지고 거기에서 하면 좀 부락에 계신 분들도 그 해당 면의 순회일정에는 면사무소에 와서 수리를 하면 되지 않겠느냐 해가지고 요즘은 마을단위로 들어가서 수리하는 것보다는 일정을 통지해 가지고 면사무소 광장이나 이런 데에서 일괄 수리를 하는 것으로 그렇게 추진하고 있습니다.
호연

조호연위원

여기 유인물에 보면 "마을" 이렇게 해놓았는데, 앞으로는 리단위로 하든지 면사무소에서 일괄 하든지 이렇게 하면, 예를 들어서 삼가면 내문, 대병면 하금 1구 이러면 그 동네만 해당되는 줄 알고 주변사람들이 그쪽으로 잘 안 갑니다. 더군다나 제일 마지막 골짜기고 그렇기 때문에, 연차적으로 마을별로 그렇게 하는 거지요?
진균

하진균농축산과장

그렇습니다.
호연

조호연위원

앞으로 예산을 더 확보하셔서 좀 많은 농민들이 농기계수리 시에 참여를 할 수 있는 그런 좋은 계기가 되었으면 합니다.
진균

하진균농축산과장

잘 알겠습니다. 농기계 수리 이것은 연례적으로 계속 해오고 있는데 연간 한 2,000만원 정도 부품구입비를 예산확보를 해가지고 인원 두 사람이 차량 두 대를 가지고 연례적으로 해오고 있는데 조위원님 말씀하신 대로 수리의 편리성 그런 부분은 묶어서 할 수 있을 뿐만 아니라 이 사업은 주민들의 그야말로 피부와 와닿고 고마워하는 사업인 것으로 알고 있기 때문에 앞으로 더 확대 발전시킬 수 있는 방향으로 노력하겠습니다.
호연

조호연위원

이상입니다. 수고 많았습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이창웅위원님!
창웅

이창웅위원

과장께서는 면장으로 죽 계시다가 군에 부임하였습니다. 기술센터 농축산과에는 상당히 일이 많은 것으로 알고 있습니다. 과장께서 상당히 신경을 많이 써야 될 부분이라고 생각합니다. 농축산과에서 2002년도 예산 확보 후 추진하는데 애로사항이 있습니까?
진균

하진균농축산과장

특별히 추진하는데 애로사항이 있는 것은 아직 파악 못하고 있습니다.
창웅

이창웅위원

현 군수지시사항은 있습니까?
진균

하진균농축산과장

지금 군수지시사항으로 여기 유인물에 나와 있는 것은 전임 군수의 지시사항들입니다. 특별한 개별 군수지시사항은 없습니다.
창웅

이창웅위원

국도비 보조금 집행 및 반납액 현황에 대해서 잠깐 짚고 넘어가야 되겠습니다. 가축예방접종 시술비 해가지고 470만원과 농업인 자녀 학자금 605만8,000원, 한우거세 지원 406만원 반납이 되었습니다. 구체적으로 사유를 밝혀 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

국도비 집행잔액 반납 중에서 2001년도 반납액 부분입니다. 농업인 교육훈련 부분이 총 반납액이 27만7,000원 있는데 이것은 교육대상자를 잡아놨다가 교육에 참여하지 못하고 불참자가 23명 있어서 그 부분에 반납을 한 것이고, 가축예방 접종 시술비 부분도 집행잔액이 1,600만원이 남았는데 가축 예방접종 시술 이 부분은 관내 가축이 통계에 의해 가지고 예산을 일단 성립을 시킵니다. 그리고 집행은 실 사육에 따라서 집행을 하다 보니까 이것은 통계수치가 많이 잡혀 있다고 봐야 되겠습니다. 그러니까 예산이 실 소요예산보다도 당초에 많이 편성이 되었다 그래서 결국 집행잔액으로 남았다 이렇게 말씀드릴 수 있습니다. 그리고 농업인 자녀 학자금도 결국 같은 내용이 되겠습니다. 농업인 자녀 학자금은 1㏊ 미만의 농사를 짓는 실업계, 인문계 고등학교 다니는 자녀에 대해서 지원하게 되어 있는데 년초에 성립시킬 때 해당되는 학생수 거기에 따라 예산을 성립시키고 년도 중에 전출입이라든지 여러 가지 변동사유 그것에 따라서 집행하다 보니까 편성예산보다는 집행이 적게 된 집행잔액 성격이다 이렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다. 한우 거세지원사업도 년초 계획두수에 대해서 예산을 성립시켜 놨다가 두수가 년중 변동에 의해 가지고 거세 두수가 줄어 가지고 감소되었기 때문에 결국 집행잔액으로 남는 부분이 되겠습니다.
창웅

이창웅위원

13-10페이지부터 13-13페이지 2002년도 사업분야 축산과의 사업분야 보면 본 위원이 3대에서부터 지금까지 죽 기술센터 축산과에서 하는 것 보니까 그래도 군에서 축산과라고 하면 그래도, 이것 뭐 보면 여기 한 개면 이렇게 죽, 물론 17개 면 이렇게 들어가면 문제가 틀린데 한 개면, 시범포 하면서 사업이 죽 있는데 여기에 대해서 어째서 이런 식으로밖에 못하는지에 대해서 답변해 주기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

농축산과에서 하는 사업들을 보면 이창웅위원께서 지적하신대로 각종 시범사업들이 있습니다. 시범사업들은 농업진흥청 또는 농림부 소관에서 시범사업으로, 그 사업이 실험단계라고 봐야 되겠습니다. 시범사업으로 추진하는 사업들! 그런 사업들은 사업물량이 지정되어 가지고 1개소 내지는 2, 3개소, 개소수가 아주 작은, 그 해당 지역에 시범사업으로 추진하는 사업들이 아주 많이 있습니다. 그러다 보니까 그런 사업들은 단일사업이고 한 개의 시범사업이고 이러다 보니까 전 읍면에 고루 안배라든지 그런 부분에 어려움이 있기 때문에 그런 경우 1개소 이런 경우들이 있고, 또 그런 시범사업들이 정착화되고 난 다음 단계에는 전 읍면을 대상으로 하는 사업들이 있는데 1개소, 1명, 각종 시범사업들, 시범이라는 이름이 붙어 있는 사업들은 거의 1개소씩밖에는 예산이 책정이 되어 있지 않고 사업을 시범형식으로 추진하다 보니까 불가피하게 그렇게 되었다 하는 점을 양해해 주시면 좋겠습니다.
창웅

이창웅위원

기술센터에서 시범사업이라 하면서 1개 면이나 1개 개인에게라든지 시범사업 해가지고 하나만 딱 나왔다가 그것이 다음에 다시 17개면 아니면 몇 개 이렇게 나오느냐 하면 전혀 그렇지를 않습니다. 내가 죽 지켜봐 왔는데, 예산을 지금까지 죽 다뤄왔는데 그렇지를 않았습니다. 그래서 앞으로 농축산과장께서는 여기에 대해서 신경을 많이 써주리라 믿겠습니다.
진균

하진균농축산과장

예. 말씀 뜻을 잘 알겠습니다. 시범사업이 지금까지도 사업장을 선정하는데 있어서 편중된 감이 있었다 앞으로는 그런 부분이 안배가 가급적 되었으면 좋겠다는 말씀으로 이해하겠습니다. 가능하다면 그렇게 하겠다는 말씀으로 이해하겠습니다. 가능하다면 그렇게 될 수 있도록 노력하겠습니다.
창웅

이창웅위원

13-27페이지 농기계 보관창고 일제 점검을 2002년 4월 8일부터 4월 20일까지 13일간 해가지고 공동활용 미흡한데가 세 군데 적발했습니다. 조치는 어떻게 했습니까?
진균

하진균농축산과장

우리 관내 77개 농기구 보관창고 중에서 말씀하신대로 지난 4월에 일제 점검 결과 공공활용이 미흡한 곳이 3개소였습니다. 적중, 가야, 삼가 3개 지구가 공공 활용이 미흡하다! 공공활용이 미흡한 내용은 대체적으로 말 그대로 마을공동창고인데 공동으로 활용이 되지 않고 개인창고처럼 활용하는 그런 사례가 있어서 지적된 사항입니다. 그래서 지적된 내용대로 개인 사유화 창고처럼 활용되는 부분은 그야말로 마을공동창고로 활용될 수 있도록 사후조치를 취했고, 앞으로 활용여부는 지속적으로 추적감찰을 해가지고 개인사유화창고처럼 활용되지 않도록 조치하겠습니다.
창웅

이창웅위원

본 위원 생각으로는 지금 농기계 보관창고 마을에서 활용을 해야 되는데 개인 사유로 쓰는 창고가 거의 다입니다. 기술센터에서 13일간 조사한 것 기술센터에서 훤하게 다 알고 있을 겁니다. 거의 개인 창고로 쓰고 있을 겁니다. 몇 개 부락 단체가 잘 되고 이런 부락은 다소 몇 개 나올지 몰라도 지금 거의 개인으로 쓰고 있을 것입니다. 과장께서는 이 점을 염두해 주시고 철저히 점검을 잘해 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

예. 잘 알겠습니다.
창웅

이창웅위원

13-29 양축농가 해외연수 기대효과가 있다면 과장께서 답변해 주시기 바랍니다.
진균

하진균농축산과장

제가 동행을 해보지는 않았습니다만 어차피 선진 양축농가를 견학하는 것은 배울 점은 여러 가지로 많을 것이라고 생각합니다. 그래서 양축농가 해외연수 부분 중에서 지난 2001년도 한우농가가 45명이 캐나다를 다녀왔는데 제가 구체적으로 어떤 부분이 어떻게 피부에 와닿고 어떻게 선진 기술습득에 효과가 있었다! 여기 유인물에는 죽 나열이 되어 있습니다만 제가 읽어드림으로 해서 이런 효과가 있었다고 들었습니다 하는 것보다는 위원 여러분께서 판단하시면 좋겠고, 제가 듣고 부임한 이후에 양축농가를 몇 번 만나봤습니다만 확실히 선진기술 그것은 현지에 가서 보고 배움으로 해가지고 피부에 와닿는 느낌이 다르더라! 효과가 있었다 하는 말씀을 들었습니다. 그리고 지난 2001년도에 있었는데, 금년에는 양돈농가, 2001년도에는 한우고 금년에는 양돈농가도 견학계획이 있어 가지고 11월쯤에 추진을 하는 것으로 계획을 하고 있다는 말씀으로 답변을 대신하겠습니다.
창웅

이창웅위원

그러면 연수농가 현재 양축실태 파악은 되어 있습니까?
진균

하진균농축산과장

지금 현재 구체적으로 답변드릴 정도로 파악된 것은 없습니다. 필요하시면 별도로 서면으로 답변 드리겠습니다.
창웅

이창웅위원

그것은 서면으로 해주시기 바랍니다. 과장 수고 많았습니다. 이상으로 본 위원은 마치겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 유무형위원님!
진균

하진균농축산과장

현재까지 진척된 사항은 없습니다. 그래서 말씀하신 군수 공약사업 이 부분에 대해서 각 소관별로, 군의 각 파트별로 자체 추진계획은 수립되어 있습니다. 그런데 자체 추진계획 보고회를 지난 8월초에 개최하려다가 태풍이 와가지고 하지를 못했습니다. 그래서 계속 밀려오고 있는데, 아마 다른 데 수해 응급복구가 완료되고 나면 제가 듣기로는 오는 10일 보고대회가 되겠습니다. 기본계획 보고회가 있는 것으로 되어 있기 때문에 지금은 계획수립이 되어 있는 상태다 이렇게 말씀을 드릴 수 있겠습니다.
말씀하신 육성자금의 금리문제 그 부분이 시중금리의 변동에 따라서 요즘 자금지원대상자에게 큰 혜택이 되는 것이 아니다 라는 부분에 대해서 저도 인정을 하고 공감이 가는 부분입니다. 그런데 제가 아직 파악하기로는 구체적으로 이 금리 부분에 대해서 별도의 건의를 한 것은 파악하지 못하고 있습니다. 제 오고 나서는 그런 일은 없었습니다.
그렇게 하도록 하겠습니다. 기회가 되면 건의를 해가지고 현실적인 문제가 해결될 수 있도록 노력하겠습니다.
그렇습니다.
추세로 봐서는 보통 출하 후에 50% 정도가 B등급 이상으로 통계가 나오고 있습니다. 그 추이를 감안해서 예산도 편성할 뿐만 아니라 이것은 등급이, 좋은 등급을 받는 그 자체는 앞으로 적극 권장해야 될 사업이기 때문에 4개 등급 이상을 받는 소가 많이 나오면 제 복안으로는 예산을 추가 확보해서라도 전체 좋은 등급 소에는 다 장려금을 지원하는 것이 타당하다 생각하고 있습니다.
구체적으로 우리 실무자는 그걸 저한테 설명을 하는데 제가 지금 그걸 알고 있지는 못합니다. 그것도 필요하시다면 서면으로 상세히 나와 있는 자료가 있습니다. 제가 설명드릴만큼 지식을 갖고 있지 못합니다. 죄송합니다.
질의하신 관광농원의 지정요건, 지원현황, 관리미흡한 부분, 앞으로의 대책 이 부분도 제가 지금 자료를 갖고 있지 못합니다. 이 부분도 서면으로 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 양해를 해주시기 바랍니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 강성기위원님!
성기

강성기위원

강성기 위원입니다. 농축산과 소관에 13-10 민간에 대한 보조 융자 지원사업 현황이 있습니다. 거기 보면 2001년도 융자 지원사업 현황에 보면 축산이나 이런 데에 많은 게 있고, 13-12페이지 스프링쿨러 시설 설치 2개소 해가지고 있을 겁니다. 거기 보면 보조가 743만6,000원, 융자가 3,100만원으로 해가지고 율곡 제내 외 1개소, 2개소에 20㏊를 스프링쿨러 시설 설치를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 2002년도 집행액에 보면 여기 13-3번입니다. 247만3,000원의 도비가 있는데 거기에 잔액에 보면 똑 같이 지금 남아 있습니다. 2002년도에 지금 시행하고 있는 사업은 없습니까?
진균

하진균농축산과장

2002년도 시행하고 있는 사업이 2개소 20㏊ 총액이 3,843만6,000원, 보조가 743만6,000원, 융자가 3,100만원 그게 지금 추진 중에 있는 사업입니다. 금년도에 추진 중에 있는 사업입니다.
성기

강성기위원

그러면 2002년도에 도비 확보를 해가지고 2003년도에도 할 계획을 하고 있습니까?
진균

하진균농축산과장

이 부분은 스프링쿨러 대단위 사료작물 재배단지입니다. 율곡 제내지구와 용주 면소재지 앞의 용지지구 거기 각각 10㏊, 대규모 단지 그러니까 황강변 고수부지의 대규모단지를 조성한 지구가 되겠습니다. 거기 양수기부분이나 호스, 분무시설을 설치하는 것으로 되어 있는데 우리가 지금 현재 하고 있는 단지는 합천 서산과 대규모단지는 세 개입니다. 합천이 되었는지는 모르겠는데 대규모단지 위주로 스프링쿨러를 설치하는 것이기 때문에 대규모단지가 완료되면 앞으로 특별히 더 확대할 계획을 갖고 있지는 않습니다. 그 필요성이 있는지 여부는 사업을 시행하면서 파악을 해봐야 될 그런 사업입니다.
성기

강성기위원

예. 실제 스프링쿨러장치 설치 이것은 축산인들 사료작물 재배하는 곳에는 다 해야 될 그런 사항입니다만 실제 보면 우리 합천군에 원예작물을 하고 있는 이런 곳에서도 좀 보조나 지원을 해줘가지고 시설원예를 하는 사람들에게 도움이 될 수 있는 그런 어떤 계획은 없습니까?
진균

하진균농축산과장

지금 현재 계획을 갖고 있지는 못합니다. 그런데 그 부분이 필요하다면 대규모단지에는 필요성이 인정되어서 지금 사업을 추진하고 있는데 일반단지에도 필요성이 있을 것인지 얼마나 효용성이 있을 것인지 한번 검토해 보도록 하겠습니다.
성기

강성기위원

예. 시설원예에도 작목반이 형성되어 있고, 단지에서 원하면 국가보조를 받을 수 있는 길은 있습니까?
진균

하진균농축산과장

지금 우리가 군비 이상의 도비라든지 국비를 받아 가지고 시행하는 그런 사업계획은 없고 만약 그 사업이 필요하다면 지원은 군비 위주로 해가지고 축발기금이 지원이 가능할지 그 부분은 제가 확신이 서지는 않, 아직 그 대상사업인지 여부는 확실하지 않습니다만 군비나 축발기금 그런 부분이 보조 또는 융자가 사업이 필요하다면 가능할 것 같습니다. 별도 사업으로 사업계획이 책정이 되어야 될 것 같습니다.
성기

강성기위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이영창위원님!
영창

이영창위원

이영창위원입니다. 아까 유무형위원님께서 사료공장 건립에 대해서 언급이 있었습니다만 이 사항은 선임 군수님의 관심사항으로 본 위원도 알고 있습니다. 그런데 양축농가 분들의 이야기를 제가 들었습니다. 합천 지역에 소, 돼지 사육두수가 경남에서 아마 1, 2위 되지요?
진균

하진균농축산과장

그렇습니다.
영창

이영창위원

그래서 사료공장 설치의 필요성을 양축농가들이 느끼고 있어요. 그런데 문제는 사업비가 너무 거액이기 때문에 이걸 엄두를 낼 수가 없다! 개인적으로는. 그런 이야기거든요. 그래서 내가 양축농가한테 조언을 했어요. 이걸 한두 사람이 한다는 것은 하기가 어려울 것이고, 어떤 독지가가 여기에 공장을 자진해서 한다 하면 몰라도 그렇지 않을 경우에는 어렵다! 그렇다면 양축농가가 주식회사 형식으로 하면 어떻겠느냐 그런 안을 내가 한번 개인적으로 제시를 해봤어요. 그래서 이 공장을 건립을 했을 경우에 사업비가 얼마가 들는지는 저도 예측을 못합니다만 양축농가들이 뜻 있는 농가들이 주식회사 형식으로 하면 가능하지 않느냐 그런 생각을 한번 해보거든요. 그래서 이 문제는 우리가 소, 돼지 가축이 경남에서도 제일 사육두수가 많다 그러니까 행정에서도 이것은 적극적으로 추진에 노력을 해줬으면 좋겠다 그런 생각을 합니다. 지금 과장님께서는 직급상 농업전문분야 직은 아닌 걸로 알고 있습니다. 그러나 일단 농업 분야 업무를 맡았으니까 적극적인 자세로 이 분야에 좀 임해줬으면 하는 부탁의 말씀을 드리고 싶고, 두번째로는 아까 사료작물 재배, 하천부지 사용허가를 받아 가지고 하는 곳이 몇 군데입니까?
진균

하진균농축산과장

세 군데로 알고 있습니다.
영창

이영창위원

다른 지역은 잘 모르겠습니다만 용주 소재지 부락에 점용허가를 받아 가지고 지금 양축농가들이 사료작물을 재배하고 있습니다. 그런데 문제점이 토질이 너무 척박하거든요. 완전히 왕모래땅입니다. 그래서 사료작물이 제대로 될 수 있는 토질이 안됩니다. 그래서 본 위원은 양축농가에 가입은 안 되어 있습니다만 축산농가들한테 그런 부탁을 했습니다. 객토를 하지 않으면 현재의 이 토지를 가지고는 사료작물을 재배할 수 있는 토질이 되지 못한다! 객토를 하는 방법밖에는 없다 그랬는데 지금 규정상 하천부지 관리상 다른 데의 흙을 가지고 오는 것은 어려운 것으로 듣고 있어요. 그런데 다행히도 지금 사료작물을 재배하고 있는 그 1m 밑에는 양질의 사질양토가 지금 잠재되어 있어요. 얼마전에 장비를 가지고 그걸 흙을 뒤집기 작업을 한다나 그래 가지고 위의 흙을 파뒤집어서 밑의 좋은 흙을 위로 올라오게 하고 위의 토질을 밑으로 뒤집기 작업을 하는 걸로 내가 알고 있어요. 그런데 어떤 사람이 그런 용심궂은 짓을 하는지 모르겠습니다만 아마 그게 고발조치가 되어 가지고 작업을 중지를 하고 있다는 소리를 들었습니다. 이 문제는 물론 하천관리 차원에서 불가능한가는 모르겠습니다만 다른 데의 흙을 유입하는 것도 아니고 제 자리에서 바꾸는 것은 가능하지 않느냐 그래 보거든요. 그 사항을 앞으로 어떻게 생각하고 있는지 질의를 합니다.
진균

하진균농축산과장

답변 드리겠습니다. 먼저 사료공장부분은 말씀하신대로 사업비가 거액이 들어가고, 거의 수백억이 들어가야 되는 그런, 기본계획상으로 보면, 제가 지금 계획서를 안 가져와서 구체적인 답변을 드릴 수도 없고, 아직까지 계획보고가 승인이 된 사항이 아니기 때문에 상세한 답변은 드릴 수가 없습니다만 수백억에 이르는 거액이 들어가고 그걸 할려면 어차피 현실적으로 누가 독지가가 나서서 투자할 그런 사기업체가 없는 바탕에는 아까 말씀하셨던 대로 우선 우리 양축농가가 주식회사 형식으로 투자를 하고 그 다음에 축협에서도 각종 축산자금을 활용해 가지고 투자를 하고 우리 행정에서는 적어도 그 사료공장을 건립할 수 있는 부지 정도는 어떤 형식으로든지 공공용지를 한다든지 이래 해가지고 그 3자가, 즉 양축농가, 축협, 일반행정 이 3자가 그야말로 컨소시엄이 구성되는 형식으로 해가지고 일사분란하게 어느 한 군데에서도 문제점이 발생하지 않고 일사분란하게 추진되어야 만이 해결될 수 있는 거대사업이다 그런 부분이 있고, 물론 공장만 설립하는 것이 능사가 아니고 앞으로 그 공장에서 생산되는 사료가 얼마만큼 잘 활용될 것이냐? 즉 우선 1차적으로 우리 군내에 있는 양축농가한테는 100% 공급이 되고 또 우리 군 아닌 인근 지역에서도 우리 공장에서 생산된 사료를 사갈 수 있는 정도가 되어야 만이 우리 공장이 원활한 운영이 될 것이다 이런 전제하에서 면밀한 사업계획 검토가 있어야 되는데 거기에 따른 지금 제반 예상되는 문제점들이 많이 있습니다. 우선 사료공장이 건립되기까지에도 많은 문제점이 있을 뿐만 아니라 건립 후에도 현재 사료가 20여개 개인 사기업체 공장에서 운영을 하고 있고 치열한 경쟁을 다 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇게 된다면 우리 군에서 말씀하신 이 사료공장이 설립된다면 그 사람들과 결국 경쟁을 해야 되는 것이 불가피할 뿐만 아니라 기존의 사료공장들이 지금 우리 양축농가와 맺고 있는 관계들이, 그러니까 사료공급체계의 관계들이 또 복잡하게 되어 있습니다. 거기에 소위 말하는 외상이라든지 이런 게 기존 양축농가와 사료공장에 걸려 있기 때문에 그 사료를 어느 날 갑자기 합천에 공장이 설립되었다고 해서 지금까지 개인 사기업체에서 나오는 사료를 먹이다가 딱 끊고 합천 사료를 먹이려고 하는 것도, 그것 하나만 봐도 많은 애로사항이 있다 하는 이야기를 들었습니다. 이런 부분이 면밀히 검토되어 가지고 추진이 되어야 할 것이고 만약 한다면 위원님 말씀하신대로 양축농가가 전부 참여하는 주식회사 형식으로 되어야 만이, 거기에 양축농가들의 투자가 되어야 만이 그 공장에 대한 애착을 갖고 사료도 공동운명체라는 결론이 나와지겠습니다. 그런 형식으로 추진이 될 수밖에 없을 것이다 이런 말씀을 드리고. 다음에 도축장 부분은 가공공장과 연계가 되어 가지고 이것도 아주 대규모 사업이고 우리 의회차원에서도 지금까지 수차 거론이 되었다가 여러 가지 난제 때문에 일단 추진을 하지 못하고 있는 사업이다 하는 말씀을 드리고. 또 제가 일반 행정직으로서 지금까지 농업직이나 축산직, 지도직들로 되어 있는 농축산과장 자리에 부임을 했습니다. 말씀하신대로 이 업무 자체가 공무원을 전체적으로 한 것은 상당히 좀 했다고 생각합니다만 이 업무 자체가 처음이고 해서 많이 섭니다. 그래서 배우는 자세로 모든 사안에 대해서 적극적으로 생각하면서 가능한 방향으로 최선을 다할 각오를 갖고 있다는 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그리고 사료작물 재배와 관련해서 말씀하신 용주소재지 용지지구에 있는 문제점 토지가 표토가 척박하다 그리고 그 표토만 걷고 뒤집기를 하고 섞으면 좋은 땅이 나와진다 그리고 그 작업을 하는 과정에서 고발조치가 되어서 작업이 중지되었다 그런 부분에 대해서는 제가 지금 위원님께 들은 것이 처음이고 해서 전혀 내용도 파악을 하지도 못하고 있고 관계법규를 검토한 적도 없습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 다시한번 알아보고 별도로 보고를 하도록 드리도록 하겠습니다.
영창

이영창위원

그 문제는 내용을 검토를 하셔서 현장확인도 하셔 가지고 좋은 방향으로 좀 조치를 해줬으면 좋겠다 하는 부탁을 드리고 싶습니다.
진균

하진균농축산과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
영창

이영창위원

이상입니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다"라는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 농축산과 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 하진균 농축산과장 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회할 것을 선포합니다. 3. 2002년도 행정사무감사 - 기술지원과

12시13분 감사중지

12시21분 감사계속

성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다음은 기술지원과 소관에 대한 행정사무감사를 하도록 하겠습니다. 기술지원과장께서는 행정사무감사 출석공무원으로서 유의해야할 사항과 증인선서문을 검토한 후 발언대에 나오셔서 증인선서를 하여 주시고 증인선서를 한 후에는 선서문에 서명날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

선서! 본인은 지방자치법 제36조와 합천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제6조의 규정에 의하여 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2002년 9월 3일 송동영.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음은 기술지원과 소관 업무에 대한 총괄보고는 생략하시고 바로 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 기술지원과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 이창웅위원!
창웅

이창웅위원

기술지원과장님 수해도 입었고 상당히 수고가 많습니다. 기술지원과 2002년도에 예산 확보 후 추진사업에 대해서 애로사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

답변 드리겠습니다. 2002년도 예산의 확보에 문제점은 앞으로 추진해야될 논농업직불제가 예산이 39억2,200만원인데 지금 현재 신청을 받아본 결과 1억 정도가 부족합니다. 그래서 이것은 도와 농림부가 협의 중에 있는데 만약 확정되면 10월말쯤 되어서 다시 예산이 부족분에 대해서는 내려올 걸로 생각하고 있습니다. 그 점이 좀 문제가 되어 있고, 지금 현재 추진상 애로사항으로 있는 것은 농업인 건강관리실이 지금 1개소 신축을 해야 되는데 지금 설계를 마쳐 가지고 설계심의가 끝나 가지고 현재 보완 중에 있습니다. 이 두 가지 사업만 하면 별 문제가 없을 걸로 판단이 됩니다.
창웅

이창웅위원

현 군수 지시사항이 있다면 답변해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

현 군수 지시사항은 지난 7월 6일에 농업인 피로회복실 관계를 지시를 받았는데 이 지시사항은 시책은 상당히 좋은데 건강관리기구를 공급하는데 상당히 문제가 많다! 또 공동 구입을 했으면 가격이 좀 저렴할 것인데 이게 들쭉날쭉한 그런 것이 있고 또 일부에는 서비스를 요하는 부분이 있는데 이것을 어떻게 조치를 했느냐 여기에 지시사항이 있었습니다. 그래서 저희들이 금년도 농업인 피로회복실 100개소 추진하는데 대해서 점검을 7월 8일부터 22일까지 100개소 완전 점검을 했습니다. 결과 고장이라든지 A/S 수리받은 곳은 6개소가 있고, 다음에 주민호응도는 상당히 좋아서 앞으로 확대 설치를 요망하고 있는 실정입니다. 더 구체적으로 말씀드리면 1차에 8,500만원을 확보해 가지고 34개소, 개소당 250만원씩으로 추경에 1억5,250만원을 해서 개소당 230만원씩 해서 주로 온열치료기가 주치료기이고 그 외 보조기구로는 혈압기나 체온기라든지 이런 사업이 추가로 지시되었는데 지금 현재 피로회복실은 완료된 상태입니다.
창웅

이창웅위원

면단위에 보면 마을회관이라든지 노인회관이 상당히 많습니다. 거기에 건강, 피로실은 상당히 호응이 좋습디다, 거기에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 14-6페이지 기능성 쌀에 대해서 구체적으로 지금 어느 정도 나갔는지 진도에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

기능성 쌀은 저희들이 의욕적으로 했습니다만 항암, 항당뇨, 항비만 세 개를 계획을 하고 군비로서는 항당뇨, 항비만 해가지고 7,000만원을 확보했고, 항암쌀은 2001년도에 저희들이 계획을 해가지고 농림부 소속에 있는 농업기술관리센터에 저희들이 신청을 한 결과 연구과제로 채택이 되었습니다. 먼저도 보고 드렸습니다만 5월에 협약을 체결을 했는데 수정, 수정 해서 7월에 마지막 수정을 해가지고 지난 8월 26일 완전히 협약체결 승인이 내려왔습니다. 사업비는 2,600만원으로 그대로 내려왔는데 이것은 수해 때문에 지금 추진을 못하고 있는데 수해가 어느 정도 마무리되면 진주전문대 식품테크노센터와 협의를 해서 조속하게 사업을 추진을 하도록 하겠습니다. 군비는 국비를 하고 나서 그 성과를 검토해 가지고 좋으면 다시 연구를 하고 항암쌀이 제대로 인기라든지 연구결과가 안 좋으면 보류를 해뒀다가 연구를 안할 계획으로 있습니다. 답변 마치겠습니다.
창웅

이창웅위원

기능성 쌀 항암 및 항당뇨, 항비만 이것이 사업성이 있다고 보십니까?
동영

송동영기술지원과장

지금 기능성쌀은 사실상 국민들의 기호라든지 현재 질병의 발생비율을 보면 항암, 항비만이 실제로 국민의 건강 체질에 사실상 문제가 있습니다. 그것은 음식의 섭취하는 패턴이 달라져 가지고 상당히 이것은 연구가 되어 가지고 실질적으로 성공만 한다면 기호성은 상당히 있을 걸로 저희들은 전망하고 있습니다. 답변을 마치겠습니다.
창웅

이창웅위원

14-7페이지 논농업직불제 추진계획 및 시행착오가 없으십니까?
동영

송동영기술지원과장

논농업직불제 추진하는데 시행 차질은 현재까지 없었습니다. 5월말까지 신청을 받아서 6월 한 달에 이의신청을 받아 가지고 최종 결정된 것이 농가수는 11,332농가고 면적은 8,963.7㏊입니다. 사업비는 39억7,396만1,000원으로 지금 현재 되어 있는데 이것을 기반공사에 이행여부를 의뢰해놓고 있고 농검에 지금 수확기에 접어 가지고 농약 안전성 검사, 그 다음에 토양검사, 영농일기장 기록상태 등을 점검을 해가지고 빠르면 11월 말 늦으면 12월 중에는 집행을 농가통장에 입금을 시켜서 추진할 계획으로 있습니다. 지금 현재까지 문제는 없습니다.
창웅

이창웅위원

논농업직불제 반납분이 있습니다. 7,065만5,000원이 반납이 되었습니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

논농업직불제는 대상농가가 면적으로 봐서는 1,000평방미터에서 20,000평방미터까지, 즉 300평에서 이전까지의 규모가 해당됩니다. 지급단가는 진흥지역은 ㏊당 50만원, 비진흥지역은 ㏊당 40만원으로 한정되어 있습니다. 그래서 이행 조건을 논 기능 유지라든지 이것은 기반공사에서 체크를 하고 저희들한테 보내는 사항입니다. 여기에 사실상 휴경지라든지, 농사를 안 짓고 방치된 사항, 다음에 작년까지만 해도 거기다가 다른 하우스를 했다든지 이래 가지고 여기에 부적격농가가 상당히 나왔습니다. 그래서 지난해 지급한 농가는 11,175농가인데 예산이 19억8,660만원으로 예산이 편성되었습니다. 그래서 지급기준에 의해서 산출을 해보니까 19억1,594만5,000원이었습니다. 그래서 거기에 남는 돈 국비 7,065만5,000원을 지금 집행잔액으로 반납할 계획으로 예산 편성이 되어 있습니다. 이상 답변 마치겠습니다.
창웅

이창웅위원

14-12 친환경농업 향후 확대할 계획은 있습니까?
동영

송동영기술지원과장

친환경농업은 앞으로 농업이 가야 될 하나의 방향이고 목표입니다. 그래서 금년도에는 152㏊를 추진을 했습니다만 계속 연차적으로 확대할 계획에 있습니다.
창웅

이창웅위원

14-13페이지 우박피해 및 수해피해 보상대책 및 추진사항이 있다면 답변해 주기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

지난 6월 2일에 갑작스럽게 합천에 내린 우박피해가 상당히 많습니다. 여기 지금 저희들이 농작물 복구계획을 6월초에 보고를 했습니다. 지금 현재 농림부에서 중앙재해심의회를 거쳐 가지고 복구계획은 확정이 된 것은 원안대로 확정이 되었습니다. 되었는데 지금 현재 확정통보는 저희들이 8월 중순에 확정통보를 받았습니다만 지금 현재 예산 교부가 안 내려와 가지고 지금 집행을 못하고 있는 상태입니다. 그래서 국비와 도비가 내려오면 군비를 성립전예산으로 편성을 해서 바로 읍면에 전도를 해서 집행을 하도록 추진하겠습니다.
창웅

이창웅위원

국회법 통과로 보상협의를 최대한 노력해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 강성기위원님!
성기

강성기위원

강성기위원입니다. 14-14페이지 "나" 마을단위 야외쉼터 계획이 되어 있는데 앞으로 마을단위 야외쉼터 설치를 확대할 계획이 되어 있습니까?
동영

송동영기술지원과장

금년도 3개소 추진을 하는데 2개소는 완료되었고 1개소는 희망부락이 없어서 현재 재신청을 받고 있는 중입니다. 마을단위 야외쉼터는 위원님께서 아시다시피 부락 주변에 정자나무가 있는 데는 상당히 쉼터로서 역할을 하는데 그렇지 못한 부락이 상당히 많습니다. 그래서 휴식공간으로서 활용하기 위해서 앞으로 확대할 계획이 있습니다. 예산이 확보 되는대로 연차적으로 설치를 하겠습니다.
성기

강성기위원

1개소가 지금 남아 있습니까?
동영

송동영기술지원과장

예.
성기

강성기위원

선정이 안된 데가요?
동영

송동영기술지원과장

예. 지금 현재 신청을 받고 있는 중입니다.
성기

강성기위원

그 신청을 하면 가능도 하겠네요?
동영

송동영기술지원과장

예. 그것은 신청이 되면 신청된 부락을 현지 실태를 조사해서 가장 야외쉼터를 만들어서 효과적으로 활용할 수 있는 부락을 선정을 해가지고 추진하도록 하겠습니다.
성기

강성기위원

예. 잘 알겠습니다.
국영

송국영위원장

다음 위원님 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조호연위원님!
호연

조호연위원

계속되는 폭우로 인해서 과장님 상당히 수고가 많습니다. 조호연위원입니다. 14-1페이지 보면 벼항공방제 예산집행 부분에 항공방제를 하면 꼭 도열병 플러스 멸구 이것만 하고 있습니다. 그렇지요?
동영

송동영기술지원과장

예.
호연

조호연위원

지금 벼 항공방제를 하고 나면 그 이후에 농민들이 다시 혹명나방약이나 이화명나방약을 자체에서 살포를 하고 있습니다. 여기에 도열병 플러스 혹명, 멸구 같이 포함된 약재들이 몇 가지 있습니다. 여기에 대해서 약해 우려 때문에 그렇게만 합니까, 아니면 다르게 멸구, 혹명이 포함된 것을 살포할 계획은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

항공방제는 실제 도열병과 멸구류만 하고 있습니다. 그런데 지금 현재 항공방제를 추진하는데 있어서 약재 혼합의 성적이 있는 것은 지금 현재 도열병과 멸구류 두 가지 종류밖에 없습니다. 그래서 이것은 지금 현재 상태로는 그런데, 진흥청의 농업기술연구소와 협의를 해가지고 만약 혹명나방 약이 항공방제용으로 혼용을 해도 된다면 검토를 해보도록 하겠습니다. 지금 현재 상태로는 농약 혼용 관계 때문에 두 가지만 방재를 하고 있습니다.
호연

조호연위원

그러면 합천군 기술센터에서 그 부분에 대해서 시험한 결과는 없습니까?
동영

송동영기술지원과장

합천군에서 항공방제를 지금 한 6, 7년동안 계속해 오고 있는데 지금 저희들이 사실상 항공방제로서 혹명나방 약을 투입을 해서 현재 시험을 낼 수 없는 실정입니다. 왜냐하면 예를 들어 10㏊ 기준으로 한다면 거기에 대한 피해가 일어나면 보상까지도 예산을 확보해 놓고 시험을 해야 될 경우가 되기 때문에 지금 현재 시험 데이터는 없습니다.
호연

조호연위원

그 부분에 대해서도 소량으로 해서 사용 약 양을, 항공방제에서 쓰는 약 양만큼 같이 혼용을 해서 우리 지역에서도 소량으로 해서 규모를 아주 적게 해서 실험하는 방법이 있을 것입니다. 그 부분에 대해서 연구를 하셔서 농민들이 오늘 항공방제 약을 쳤는데 내일 또 농약통을 경운기에 싣고 살포하는 그 부분에 대해서 굉장히 한번 더 힘이 더 들고 하는 그런 문제에 대해서 과장께서는 소규모로 해서 적은 포장에 항공방제에 쓰는 혼용비율로 해서 한번 정도 실험을 해서 가능하면 농민들의 이중고를 덜어주면 좋겠습니다. 앞으로 연구를 해볼 뜻은 없습니까?
동영

송동영기술지원과장

답변 드리겠습니다. 항공방제 시험은 실제로 지방자치단체에서 하기는 상당히 피해보상때문에 문제가 되는데 이 살포시기가 멸구와 도열병, 이삭도열병과 멸구류는 시기를 정해 가지고 하면 되는데 혹명나방은 발생시기가 일정치 않습니다. 항공방제 시기와! 또 항공방제로서 시험을 한다면 작은 비행기는 한번 뜨면 최소한 12㏊가 살포가 됩니다. 그래서 그런 문제가 있는데 이것은 저희들이 일단 농감원과 연락해 가지고 검토를 해서, 일단 중앙정부 차원에서 연구 데이터를 달라고 요청을 해보고 꼭 안되면 우리 군 자체로 예산확보해서 시험을 하는 것으로 검토를 해보겠습니다.
호연

조호연위원

앞으로 그 부분에 대해서 시험데이터를 내서 검토를 해주시기 바랍니다. 14-2페이지 토양정밀검정종합관리를 현재 하고 있습니다. 우리는 합천군내 전 필지, 과수라든지 밭, 논 이게 전체적으로 지금 토양 검정데이터가 나와 있습니까?
동영

송동영기술지원과장

현재 합천군내 논과 밭, 과수원 토양정밀검정을 해야 되는데 실제로 과수원은 아직까지 없습니다. 논과 밭은 현재 검정이 되어 가지고 밭은 5㏊ 규모, 논은 2㏊ 규모로 설정해 가지고 검토한 것이 있는데 현재 다시 검정을 해야 될 것은 대구획 정리를 하고 있습니다. 옛날에 600평, 900평짜리일 때 검정이 그게 10년전에 논 검정을 했는데 대구획 정리는 지금 다시 검정해서 보완해 나가고 있는 실정입니다. 현재 그게 전략작목해 가지고 450점 계획이 되어 있는데, 그것은 논의 환경변화에 따른 보완대책으로 되어 있습니다. 검정은 컴퓨터에 다 입력이 되어 있는데, 지금 현재 그걸 빼면 검정치는 나옵니다. 나오는데 실제로 검정하는 시기가 너무 오래 되었기 때문에 환경변화가 되어 가지고 정확하게 맞지는 않는 그런 실정입니다.
호연

조호연위원

알겠습니다. 14-6페이지 기능성 쌀, 고품질 쌀 생산사업 추진 현황에 보면 아직 수확이 끝이 나지 않아서 성공여부, 결과는 아직 모르겠지요?
동영

송동영기술지원과장

기능성 쌀 연구는 8월 26일 농림부 산하 농업기술관리센터에서 협약체결 승인이 내려왔습니다. 그런데 이것은 지금 현재 재고미를 가지고 해도 됩니다. 그런데 지금 현재 항암의 성분이 우리 자연에 존재하는 그것을 지금 현재 찾아야 되고, 그걸 찾아 가지고 코팅을 해서 쥐실험을 해가지고 해야 되기 때문에 이 실험결과가 나올려면 한 1년 정도는 걸립니다. 지금 시작해도. 그래서 지금 현재 기능성 쌀의 연구결과는 없습니다.
호연

조호연위원

그리고 기능성 쌀 부분에 대해서 문제점은 어디에 있다고 봅니까?
동영

송동영기술지원과장

앞으로 저희들의 문제점은 항암에 좋은 물질을, 한약재라든지 일반 초생류에서 채취하더라도 이것의 농도, 쌀을 코팅해서 만들었을 때의 기호성, 밥을 했을 때 호화온도, 또 호화온도 때문에 성분의 변화도, 그 다음 쥐실험을 했을 때 적정농도가 어디서 있을 런지 그런 문제점, 또 완제품을 만들었다손 치더라도 소비자들의 기호성 이런 문제점은 한정 없이 많습니다. 때문에 이것은 연구를 해가면서 가장 적정한, 좋은 항암성분, 적정농도, 밥의 호화온도, 기호성 이런 걸 찾아서 연구결과가 나오면 보고를 드리도록 하겠습니다.
호연

조호연위원

다음에 14-11페이지 시가지 꽃길조성사업 추진현황이 있는데 여기는 지난번 업무보고때 대국과 몇 가지 꽃들이 있는데 이 꽃들은 어느 지역에서 정식해서 활용할 예정입니까, 가을꽃?
동영

송동영기술지원과장

가을꽃은 현재 국화, 메리골드를 21,100본을 육모 중에 있습니다. 어제부터 메리골드는 시가지에 정식을 하고 있습니다. 시가지 화분과 정양로타리, 낙민로타리, 분기로타리를 심고 남으면 읍면 화분에 분양을 할 계획으로 있습니다. 현재 심고 있고. 대국은 지금 저희들이 재배를 해가지고 도로변에는 하지 못하는 실정입니다. 왜냐하면 대국은 화분에 심어야 되고 이것을 현재 지난해부터 처음 시작해가지고 올해 2년째 하기 때문에 대국을 재배해도 이것은 현재 기술축적용이지 분양할 형편은 못되고 있습니다.
호연

조호연위원

대국같은 경우에는 수량이 어느 정도나 되며, 만약 수량이 된다면 관공서에나 군청 산하 각 읍면에 이런 것들을 하고 우리 기술센터에서 이런 꽃가꾸기를 하고 있다는 것도 홍보를 할겸해서 각 읍면에도 한두 화분을 배치를 하고 거기서 관상할 수 있는 그런 계획은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
동영

송동영기술지원과장

대국은 사실상 재배하기가 상당히 어렵습니다. 곁눈이라든지 깨묵을 써서 비료주는 것이라든지 유인해서 작품을 만들어 낼려면 상당히 어렵는데 금년도 2년차 재배를 하고 있습니다만 이걸 읍면, 각 실과, 관공서에 줄려면 어느 정도 작품이 되어야 분양할 수 있습니다. 그런데 현재 2년밖에 안되기 때문에 기술이 아직까지 화분으로서 제 기능을 발휘하지 못하는 실정이기 때문에 대국을 분양할 계획은 없고, 만약 읍면이라든지 유관기관에서 희망을 한다면 저희들이 대국 모주를 12종류를 현재 센터에 확보하고 있습니다. 그래서 그 모종은 삽목할 시기에 희망하시면 분양을 해드리는 걸로 그렇게 계획을 하고 있습니다.
호연

조호연위원

2003년부터는 좀더 예산을 확보해서 기술도 더 익히고 해서 기술센터에서 키운 국화를 우리 군청 산하 실과에 그리고 각 읍면에 보급을 해주면 고맙겠습니다. 그걸 한번 추진해 보시기 바랍니다. 이상 마치겠습니다.
국영

송국영위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안 계십니까? ("없습니다"라는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 기술지원과 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 송동영 기술지원과장 수고하셨습니다. 위원 여러분께서도 연일 계속되는 사무감사에 적극적인 성의에 감사 드리며 대단히 수고 많았습니다. 잠시 속기를 중단해 주시기 바랍니다.

12시50분 기록중지

13시05분 기록개시

속기를 시작해 주시기 바랍니다. 내일 감사는 오전 10시 본 회의장에서 개의하겠습니다. 참석에 차질 없으시기 바랍니다. 이상으로 오늘 행정사무감사 종료를 선언합니다.

13시05분 감사중지

기관

기관피감사

출석공무원 농업산림과장 박원술 농축산과장 하진균 기술지원과장 송동영
직원

무직원출석사

속기사이정선

출처 경남 합천군의회 회의록