경남 남해군의회 5분자유발언
김석천 의원 5분자유발언
채민
최채민의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 2002년도 행정사무감사계획서승인의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 위원장으로 수고하시는 김재기 의원 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
재기
김재기의원
반갑습니다. 행정사무감사특별위원회 김재기 위원장입니다. 행정사무감사특별위원회에서 발의한 2002년도 행정사무감사계획서승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 경과를 말씀드리면 어제 제1차 본회의에서 금년도 행정사무감사를 실시하기 위하여 특별위원회가 구성되었고 이에 따라 제1차 회의를 열어 본 감사계획서를 작성하여 위원회 안으로 확정, 의결하였습니다. 감사 계획서에 대한 설명은 배부해 드린 계획서 본문을 참고해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 남해군의 행정사무 전반에 대하여 집행사항 및 그 실태와 장래 계획 등에 대한 감사를 실시함으로서 의정활동에 필요한 정보와 자료를 획득하고 잘못된 점은 발굴하여 보완, 개선토록 함으로서 군정이 올바르게 전개될 수 있도록 하는데 있습니다. 다음은 감사방침과 계획을 말씀드리겠습니다. 행정사무감사의 기본 방침은 군민 편익 증진을 위한 행정사무 개선사항을 발굴하고 사무능률 향상을 도모하는데 주력할 것입니다. 그리고 위법·부당한 사항을 발굴하여 시정토록 하는 한편 장기·대형 지역개발사업의 효과적인 추진방안을 제시하는데 초점을 두겠습니다. 다음 기본계획을 말씀드리면 감사기간은 9월 5일부터 9월 11일까지 7일간 실시합니다. 감사주체는 행정사무감사특별위원회가 되며 감사반은 2개반으로 편성했습니다. 감사대상 기관과 부서는 본 청의 전 실과와 직속기관 그리고 사업소로 하고 읍면에 대해서는 예년과 달리 특별한 사항이 있는 경우에 한해서 위원회의 의결로서 선택적으로 실시하겠습니다. 감사대상 사무는 자치단체 고유사무와 단체 위임사무가 되겠습니다. 세부계획을 말씀드리면 감사반 편성과 감사부서 배정은 배부해 드린 표를 참고 해 주시기 바랍니다. 감사장소는 1반이 특별위원회회의실, 그리고 2반은 의원실이 되겠습니다. 감사방법은 서류와 자료에 의한 증인 심문과 증언 및 진술을 듣는 한편 필요한 경우에는 현지확인 감사를 할 수도 있습니다. 감사를 위하여 채택한 증인들로는 수감 부서의 실과소장과 팀장급 이상 공무원 전원이 되겠으며 이밖에 실무담당 공무원과 참고인을 필요로 하는 경우에 증인으로 채택할 수 있습니다. 감사일정은 별표1를 참고하시기 바라며 보조 공무원은 각 반별로 2명을 배정했습니다. 감사자료와 서류 등은 모두 207건으로서 별표2의 목록을 참고하시고 이 목록에 포함되지 않은 사항이라도 추가 요구를 할 수 있습니다. 다음은 감사결과 정리 및 결과보고서 작성 등에 관한 사항입니다. 감사결과를 명확하게 하기 위해서 감사에 임하신 위원들은 소견서를 제출하여야 하며 시정할 사항이나 개선사항에 대한 소견서에는 책임을 담보하기 위해서 담당 실과소장과 팀장 그리고 실무자의 확인서를 첨부하여야 합니다. 그리고 감사위원들이 제출한 소견서를 종합하여 결과 보고서를 작정하고 위원회의 의결을 거쳐 본회의에 결과보고를 하게 됩니다. 감사결과 집행부에 대한 처리요구 사항은 시정, 개선, 참고 그리고 건의사항으로 구분하였으며 그 내용은 다음 과 같습니다. 시정사항은 위법, 부당하게 집행한 사무로서 시정 처리해야할 사항입니다. 개선사항은 불합리한 사무처리로서 앞으로 보완하거나 개선해야할 사항이 되겠습니다. 그리고 참고사항은 장래의 사무처리에 고려해야 할 사항이 해당되고 건의사항은 군민 복지향상과 민원 또는 다수의 불편사항해소를 위해서 가급적 빠른 시간 안에 해결되어야 할 사항이 되겠습니다. 다음은 참고사항 등을 말씀드리겠습니다. 감사 개시 선언식은 금일 11시 30분에 군청 회의실에서 가지게 되며 군수, 부군수 및 증인 전원이 참석토록 하였으며 수해복구 등 일선 행정을 맡고 있는 읍면장은 참석치 않도록 하였습니다. 그리고 마지막 7일차 감사를 끝냄과 동시에 금년도 행정사무감사는 종료하게 됩니다. 다만 감사결과에 대한 후속조치 등은 별개의 절차임을 말씀드립니다. 감사를 실시함에 있어 관계 공무원 즉, 증인의 출석과 감사자료제출사항은 위원회 회의에서 따로 의결되었으므로 이 계획과 같이 집행부에 통지가 될 것입니다. 부서별 감사 진행순서는 유인물을 참고하시고. 이 밖에 본 계획서에 정하지 않은 사항은 위원회의 합의 또는 의결로서 정하여 시행할 수 있음을 말씀드리고 본 계획에 따라 내실 있는 행정사무감사가 이루어 질 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조가 있으시기를 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
채민
최채민의장
예, 수고했습니다. 제안설명을 들으시고 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론이 없으므로 본 건은 제안설명한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 예, 이의가 없으므로 의사일정 제1항2002년도 행정사무감사계획서승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 남해군의회회의규칙중개정규칙안을 상정합니다. 김석천 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
석천
김석천의원
반갑습니다. 김석천 의원입니다. 존경하는 최채민 의장님을 비롯한 동료의원 여러분과 함께 하는 본회의에서 발언을 하게 된 것을 영광으로 생각합니다. 제안설명에 앞서 지난 8월 1일 공무원들과 가진 오찬의 자리에서 공무원에 대한 부적절한 언행으로 동료의원 여러분과 의회에 누를 끼쳐드린 점을 송구스럽게 생각하며 전 군민들께 사과의 말씀을 드립니다. 남해군의회 회의규칙중개정규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유로서는 남해군의회 회의규칙 중 지방 총 선거후에 처음으로 의회를 집회하는 때의 개회식 개최사항의 불합리한 점과 임시회에서의 개회식 등에 관한 현행 규칙의 일부 미비점을 보완하고 자 하는 것입니다. 다음은 주요골자를 말씀드리겠습니다. 첫번째, 현행 규정에 의하면 의회의 임시회와 정례회를 개최함에 있어서는 모두 그 집회일에 개회식을 갖도록 하고 있는 것을 임시회의 경우에는 개회식을 생략할 수 있도록 개정하는 것입니다. 안 제4조가 되겠습니다. 두 번째, 현행은 지방 총 선거 후 최초의 의회를 집회하게 되는 때에는 의장·부의장 선거를 치르게 되어 있고 그 다음에 개회식을 가지도록 하고 있습니다. 이 점에 있어 의장·부의장을 선거하고 난 다음에 달리 의사일정이 없는 경우가 있을 수 있는데 이런 때에는 개회식을 갖는 것이 합당하지 않게 됩니다. 왜냐하면 그 날의 의사일정이 모두 처리되고 회의를 산회하면 회기가 폐회되기 때문입니다. 따라서 지방 총 선거 후 최초의 의회를 집회하는 때에는 개회식의 내용과 절차에 준하여 개원식을 행하도록 규정함으로써 당일 의장·부의장 선거를 치른 다음 남은 의사일정이 있거나 혹은 없더라도 개원식을 가지게 되면 현행의 개회식에 관한 모순을 없앨 수 있다는 것입니다. 역시 안 제4조가 되겠습니다. 세 번째, 참고로 드릴 말씀은 최초의 집회에서 의장·부의장 선거를 치른 후에 남은 의사일정이 있는 경우라면 개회식을 행한다 하더라도 이견의 여지가 없겠으나 남은 의사일정이 없는 경우일 때는 개회식을 행할 여지에 대한 이견이 있었고 또한 대를 달리하여 처음 집회를 갖는 때의 개원식에 관한 사항은 지금까지 아무런 규정이 없었기 때문에 그 날은 개회식이 되는 것인지 아니면 개원식이 되는 것인지에 대한 이견이 있었습니다. 따라서 이와 같은 혼란을 보완하기 위해 본 개정안을 발의하게 된 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
채민
최채민의장
예, 수고했습니다. 자리에 계시기 바랍니다. 제안설명을 들으시고 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론하실 의원님 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론이 없으므로 본 건은 제안설명 한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 남해군의회회의규칙중개정규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제3항남해군행정기구설치조례중개정조례안과 의사일정 제4항 남해군지방공무원정원조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
우창
김우창자치행정과장
반갑습니다. 자치행정과장 김우창입니다. 군정발전과 주민 복리증진을 위해 항상 고민하시고 애쓰시는 존경하는 최채민 의장님을 비롯한 의원여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 남해군행정기구설치조례중개정조례안 및 남해군지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명 을 드리도록 하겠습니다. 먼저 남해군행정기구설치조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 조직의 비효율적인 업무분야를 심도 있게 진단하여 유사기능을 통·폐합 하고 불합리한 부서간 사무조정 등으로 행정효율을 극대화하기 위해 조직을 개편하고 일부 기능을 보강하여 그 기구를 효율적으로 운영하기 위함입니다. 주요내용은 제3조제1항의 기구명칭중 종합민원실을 열린민원실로 주민생활지원과를 주민생활과로 환경도시과를 환경녹지과로 건설교통과를 건설과로 명칭을 변경하고 재무과 다음에 경영혁신과를 추가하는 대신 경제산림과를 삭제함으로써 일부 직제를 개편하며 제3조제2항의 실과장의 분장사무의 대강을 조정하여 기구개편에 따른 합리적인 업무분장을 통해 효율적인 행정조직을 구성하고자 하는 것입니다. 먼저 제3조제2항제1호 기획감사실장의 분장사무 중 정책개발 등 각 항목을 업무의 특성과 연계될 수 있도록 일부 조정하였고 제2호 열린민원실장의 분장사무 중 건축 및 주택행정을 주민생활과장의 업무로 이관 조정하여 각종 인·허가와 연계하여 민원인들의 편의를 제공토록 하였습니다. 제3호 자치행정과장의 업무분장사무중 소규모 지역개발사업을 각 분야별 담당 부서에서 담당토록 하고 그 예산총괄을 기획감사실장이 담당토록 하였으며 아울러 국민단체지원 등 지역협력업무와 주민생활과장의 업무중 금년 7월 1일자로 병무청으로 이관된 병무업무 외 민방위 업무를 통합 조정하였습니다. 제4호 주민생활과장의 분장사무에 열린민원실장의 분장사무 중 건축 및 주택행정을 이관 조정하여 각종 인·허가와 연계토록 하였고 제5호의 재무과장의 분장사무 중 세외수입에 관한 업무를 새로 신설되는 경영혁신과장의 대강의 업무에 이관 조정하였습니다. 제6호 경제산림과장의 대강의 업무는 기구의 폐지로 삭제하고 대신 신설되는 경영혁신과장의 대강의 업무인 지역경제 및 투자유치, 경영수익사업, 도시개발에 관한 업무를 삽입하여 지역경제활성화와 군 재정확충을 위한 경영수익사업의 개발과 지역발전의 균형을 꾀하기 위해 총괄하는 기구가 되도록 하였습니다. 제7호 환경녹지과장의 분장사무는 환경업무와 산림업무만을 전담하게 하였고 도시개발, 상·하수도 업무는 이와 연계되는 업무 담당 부서의 장이 담당토록 하였습니다. 제8호 문화관광과장의 분장사무 중 체육 및 스포츠마케팅 업무를 문화체육시설사업소로 이관하여 보다 긴밀한 협조체제를 구축토록 하여 스포츠의 활성화를 기여토록 하고 대신 건설과장의 대강의 업무인 교통행정업무를 이관해 관광과 교통이 조화를 이루도록 조정하였습니다. 제10호 건설과장의 분장사무 중 교통행정에 관한 업무를 문화관광과장에게 이관하고 대신 상하수도에 관한 업무를 이관해서 각종 토목, 건설공사와 상·하수도 업무가 병행되어 추진토록 하였습니다. 또한 제9조 농업기술센터소장의 소관 사무는 업무상호간의 조화와 연계를 위하여 본 청의 농수산물 유통업무를 이관하여 유사기관을 통합하고 관광농업의 필요성을 인식한 한층 강화된 농업정책을 수행코자 그 기능을 제정코자 하며 아울러 제12조의 사업소장의 업무분장은 문화관광과장의 분장사무 중 체육 및 스포츠마케팅업무를 이관해 우리 군이 명실상부한 스포츠메카의 기능을 수행토록 하는데 최선을 다하고자 하였습니다. 기타 세부 대강 업무의 내용은 신·구조문대비표를 참고하시면 되겠습니다. 다음은 남해군공무원정원조례중개정조례안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 제안사유는 남해군의회의 의정 및 의원보좌 기능을 강화하고 의정활동의 원활한 수행을 위하여 의회사무과에 인력을 보강하고자 증원을 조정하고 초과 현원에 대한 경과규정을 정하기 위한 내용으로 남해군공무원정원조례 제2조의제1호 집행기관의 정원을 1명 감하여 478명에서 477명으로 하고 제2호 의회사무기구의 정원을 10명에서 11명으로 1명을 증원하는 내용입니다. 아울러 대통령령 제16550호에 의거 초과 현원에 대한경과조치를 부칙 1539호에 제3조 정원을 초과하는 현원 2명은 2003년 2월 28일까지 그 초과 현원에 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 본다의 내용을 신설하고 내용 2명은 기능직 화공8급 1명, 기능직 운전9급 1명이 되겠습니다. 부칙 제1622호의제2조의 한시정원 내용 중 4명을 5명으로 하고 1명을 2명으로 개정하는 것입니다. 이는 4명은 주민생활지원과장, 전산직 6, 7, 8급 각 1명씩 해서 4명이 되고 추가 1명은 실업대책팀장이 되겠습니다. 기타 세부개정내용은 신·구조문대비표를 참고하여 주시기 바라며 아무쪼록 본 개정안이 원안대로 통과되어 원활한 행정업무가 이루어 질 수 있도록 협조를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
채민
최채민의장
수고했습니다. 자리에 계시기 바랍니다. 그러면 먼저 의사일정 제3항 남해군행정기구설치조례중개정조례안을 의결토록 하겠습니다. 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다.
이용
배이용의원
배이용 의원입니다. 군청 17개 실과 사업소 중 새로이 신설되는 경영혁신과는 명칭답게 군청의 경영을 혁신하는 과로서 군청의 포인트를 경영혁신과에 둔 의욕에 찬 기구신설이라고 생각이 됩니다. 경영혁신과에 두는 팀을 보면 지역경제, 투자유치, 경영사업, 도시개발팀이 있는데 업무의 성격으로 보아 군정 운영을 핵심 할 수 있는지가 염려되기도 합니다. 과 명칭을 경영협력과 라고 변경할 의향은 없는지 답변해 주셨으면 합니다. 도 단위 기구를 보면 도시업무가 건설도시국에 속해 있는데 업무체계상 도시업무를 건설과에 두어야 한다는 견해도 있는데 어떻게 생각하시는지 납득할 수 있는 설명을 해 주시기 바랍니다. 문화체육시설사업소의 시설운영팀과 시설관리팀의 경우 운영과 관리의 개념을 어떤 기준으로 보는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 팀의 명칭을 시설운영관리팀, 시설사업팀으로 하면 좋겠다는 의견도 있는데 집행부의 의견은 어떠 신지 답변해 주시기 바랍니다.
채민
최채민의장
답변해 주시기 바랍니다.
우창
김우창자치행정과장
감사합니다. 배이용 의원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 새로 신설되는 경영혁신과를 명칭을 경영협력과로 하는 것이 어떻느냐는 질의 내용입니다. 저희들이 경영협력과, 경영행정과 등 검토를 많이 해본 사항입니다. 민선3기가 출범하면서 주민에게 새롭게 다가가고 경영행정을 의욕적으로 추진하기 위한 의지의 표현입니다. 이는 지난날 묵은 제도와 낡은 의식을 과감히 털어 버리고 군민을 위한 행정을 펼치면서 지역경제의 활력화를 불어넣기 위해서 한 사항입니다. 그리고 아울러서 자연환경보존과 개발을 조화롭게 이루면서 군민이 돈을 벌 수 있는 사업을 적극적으로 유치해서 남해관광 의 이미지를 개선하고 또한 군민 소득증대에 주안점을 두기 위한 것입니다. 특히, 경영혁신을 통해서 적극적인 민자유치와 경영사업으로 다시 돌아오는 남해, 더 살기좋은 남해를 만들어서 인구유입 효과를 가져올 수 있도록 최선을 다하기 위해서 군수님과 우리 직원들의 의지로서 정했습니다. 다음 도시개발업무를 건설과에 두는 것이 타당하지 않느냐에 대해서 설명 드리겠습니다. 우리 군의 도시개발팀의 업무를 보면 국토이용에 관한 법률에 의거 추진하는 국토이용계획변경업무가 50%를 차지하고 도시계획과 지역개발업무 순으로 업무분장이 되겠습니다. 그리고 내년도에는 국토이용에 관한 법률이 대대적으로 개정되어 그 업무의 중요도가 한층 높아지게 됩니다. 이에 따라서 우리 군의 개발계획이 재검토되어야 하고 또, 공격적인 투자유치와 효율적인 경영사업을 추진하기 위해서 경영혁신과에 배치를 했습니다. 이는 도시개발팀의 업무중 각종 대규모 사업전에 국토이용계획변경 등 행정절차 이행 상 밀접한 관계가 있으며 이러한 업무추진이 타 법령에 비해 상위법으로서 적극적인 공조체제를 이루어야 합니다. 그렇지 않을 경우 개발시기의 일실로 막대한 지장을 받을 수 있고 향후 군 발전 계획을 계획하고 제시하는 중요한 업무들이 많으므로 경영혁신과에 두는 것이 타당한 것으로 생각이 되었습니다. 덧붙여서 말씀드리면 투자를 유치하게 되면 지역에 미치는 경영 및 투자 분석이 이루어져야 하고 이에 따라 국토이용계획 변경이 공조되어야 가능할 수 있기 때문입니다. 그 다음 세번째 문화체육시설사업소에 시설운영팀과 시설관리팀은 제가 확실히 듣지를 못했습니다.
이용
배이용의원
운영팀과 관리팀의 경우 운영과 관리의 기준을 어디에 두고 있는지... .
우창
김우창자치행정과장
업무분장표를 가지고 설명 드리겠습니다. 시설운영팀 에서는 관광 및 체육시설조경에 관한 사항의 조정과 군민동산 삼자공원관리운영, 문화체육센터 운영관리, 군민회관운영 및 관리, 가족휴양촌 운영관리, 관광시설운영관리, 기타 관광시설물관리운영에 관한 사항을 관장하게 되고, 체육시설 및 조경에 관한 사항은 공설운동장 조성 및 운영관리, 스포츠파크 운영관리, 잔디공원조성운영관리, 스포츠파크 실내수영장 운영관리, 잔디시설사용허가 및 운영관리, 잔디구장관리 및 운영, 청소년 수련시설, 청소년전용스포츠시설, 기타 체육시설 조경사업 운영관리 토록 되어있습니다. 물론 비슷한 내용이고 비슷한 시설관리입니다만 시설 내용에 따라서 분리가 되었습니다. 사실 운영과 관리는 별 차이가 없는 문구입니다.
채민
최채민의장
답변되었습니까?
이용
배이용의원
예, 되었습니다.
채민
최채민의장
다음 김재기 의원 질의해 주시기 바랍니다.
재기
김재기의원
답변 잘 들었습니다. 시설운영팀, 시설관리팀에 운영과 관리가 개념상으로 비슷하다 말씀 하셨고 군민동산, 문화체육센터 전부 다 운영관리입니다. 아울러서 시설관리팀에도 남해공설운동장 운영관리, 잔디공원운영관리, 스포츠파크시설 운영관리, 시설운영팀이나 시설관리팀에서 전부 운영관리가 포함 되어있기 때문에 이 사항은 규칙으로 정하는 사항입니다만 세부내용을 보니까 모순된 점이 있다고 봐서 의원들간에는 시설운영 및 관리팀 이 사항을 남해공설운동장 조성 할 것 같으면 이것은 사업입니다. 잔디공원조성, 청소년수련시설 대서초등 조성은 거의 다 사업이 아니냐 이렇게 봤을 때 시설관리팀 보다는 시설사업팀 이렇게 하는 것이 기왕에 기구를 개편하고 팀을 규칙으로 정할바에는 시설운영관리팀을 시설사업팀으로 하는 것이 합당하지 않느냐 이런 뜻으로 해석이 됩니다. 이 관계에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
채민
최채민의장
예, 답변해 주시기 바랍니다.
우창
김우창자치행정과장
배이용 의원님이나 김재기 의원님의 말씀이 타당하다고 생각합니다. 이 문제는 저희들이 조례로 정할 것이 아니라 규칙으로 규정하기 때문에 이번 조례가 승인되면 앞으로 규칙을 이어서 개정하게 됩니다. 이때 참고를 해서 시정 되도록 조치하도록 하겠습니다.
재기
김재기의원
한가지 더 말씀드리겠습니다. 배이용 의원 질의에 대한 보충질의를 하겠습니다. 경영혁신과에 집행부의 의지가 담겨있다고 본 의원도 생각됩니다. 지금 지역경제라든지 투자유치, 경영사업, 도시개발 이런 사항이 상당하게 설명을 들어보니까 군정 전체의 키포인트를 여기에 두겠다 이런 뜻으로 해석이 됩니다만 4개팀의 관장업무가 기존에 있던 업무를 중요도에 따라서 경영혁신과에 두었다고 봐집니다. 아까 배이용 의원께서 지적하다시피 도시개발업무 이런 사항들이 경영혁신과장의 직렬이 어떻게 되어있습니까?
우창
김우창자치행정과장
지방행정사무관 또는 지방토목사무관입니다.
재기
김재기의원
이런 경우에는 행정사무관이 경영혁신과장을 맡았다고 하면 도 단위에 건설도시국 과장회의를 했을때 행정직 과장이 갔을 때는 상당하게 용어라든지 사람들의 친분관계로 상당하게 업무적으로 밀접하지 않는 사항이 많이 드러날 것이라고 생각됩니다. 아울러서 지역경제팀의 경영혁신과에 두는 이런 사항들도 경제산림과가 삭제됨으로 인해서 경영혁신과에 사무를 두었다고 생각되는데 이런 사항들도 사실상 지역경제가 사회에 미치는 사항이라든지 군정에 상당하게 비중을 차지합니다 지역경제팀, 투자유치팀, 경영사업, 도시개발 이 4개팀을 관장하는 사항이 경영혁신과로서의 과연 합당한 것인지 말씀은 경영혁신과를 둠으로서 군의 의지를 여기에 두겠다는 것인데 이런 사항도 걱정이 되어서 물어보는 사항입니다. 이상입니다. 답변은 안 해도 되겠습니다.
채민
최채민의장
더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 자치행정과장 자리에 들어가시기 바랍니다. 토론하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론이 없으므로 본 건은 제안설명한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 남해군행정기구설치조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 자치행정과장 자리에 나와주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제4항 남해군지방 공무원정원조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 의원 있음) 자치행정과장 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 토론하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론이 없으므로 본 건은 제안설명한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 남해군지방공무원정원조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제5항 제3기 남해군지역보건의료계획안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
홍규
최홍규보건소장
보건소장 최홍규입니다. 평소 존경하는 최채민 의장님과 의원님들을 모시고 제3기 남해군지역보건의료계획안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 지역보건의료 계획은 95년도 보건소법이 지역보건법으로 개정되면 서 제3조 1항의 규정에 의거 자치단체에 맞는 지역보건의료 계획을 매 4년마다 수립, 시행토록 하고 군의회의 의결을 거쳐 보건복지부에 제출토록 규정하고 있습니다. 제3기 지역의료보건 계획은 2003년부터 2006년까지의 계획으로서 제1기와 2기 평가를 기초로 수립을 하면서 그 목적을 계획서 요약문에서 보시는 바와같이 지역주민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 예방, 재활, 건강증진 서비스를 지방자치단체의 주도하에 민간과 공공의 연계를 포함, 통합 조정하여 지속적이며 포괄적인 보건의료 서비스를 제공받을 수 있는 지역보건 의료 관리체계 구축 등에 목적을 두고 제3기 지역의료 계획을 수립하게 된 것입니다. 추진계획의 주요사항을 간략히 요약하여 말씀드리면 핵심사업으로는 타 시·군에 비하여 상대적으로 높은 노인들의 만성퇴행성 관절염 예방 및 등록관리 사업을 선정하고 65세 이상 전 노인을 대상으로 전수조사를 실시하여 유병율과 중증 환자를 파악하여 검진과 수술 등 복지 서비스와 연계하여 제공토록 할 계획입니다. 그리고 생의 주기에 따른 보건사업을 영유아, 학생, 성인, 모성, 노인별로 구분하여 거기에 따른 보건사업을 수행하고 서비스별 보건사업도 건강증진, 급만성 전염병 관리, 만성퇴행성 관리, 정신, 구강, 재활보건사업별로 체계를 마련하여 수행할 계획입니다. 또 방문보건 사업 등 서비스 제공 방법별 보건사업과 공중위생과 식품위생, 의·약무관리 등 행정위주의 보건사업도 체계적으로 관리할 계획입니다. 지역보건 의료기관과 민간의료 기관과의 기능분할 및 연계발전 방향으로 는 민간취약지 병원인 남해병원의 부족한 병상 확충을 위한 정부 융자지원 알선과 노인성 치매로 인한 불편을 해소하기 위하여 우리 군 관내에 치매병원이나 실비 요양원 등 전문시설을 건립, 위탁 운영할 수 있도록 추진을 하겠습니다. 또 민간의료 기관은 진단이나 검사, 진료 위주로 운영을 하고 보건기관은 어려운 계층의 질환 예방사업과 저소득층 진료, 보건계획 등 상호간 기능을 분담하여 군민을 위한 보건사업을 수행할 계획입니다. 그리고 보건기관 직원들의 전문 직무능력 향상 등 인력개발을 위한 교육으로는 국립보건원과 공무원교육원, 경상대학교 의과대학 등과 연계하여 교육과정인 29개 과정을 기준으로 연간 10명 이상을 훈련시킬 계획입니다. 보건기관의 시설장비 확충과 기능보강으로는 연도별로 우선순위를 지정하여 위치적으로 문제가 있는 이동, 미조, 고현 보건지소를 이전 신축 추진하고 설천면 보건지소 증축과 시문, 남상 보건진료소를 이전, 신축할 수 있도록 4개년에 걸쳐 보건복지부에 국비지원 건의할 계획입니다. 장비보강계획으로는 전 보건기관을 연결한 전산망 구축을 완료하고 보건소와 보건지소의 진료장비 보강과 간이 물리치료기 등 건강증진 장비를 전 보건기관에 확대 설치할 계획입니다. 진료 및 보건사업 기능 강화로는 기존 3개소가 있습니다만 농어민이 선호하는 한방진료실을 확대 설치하고 평산 보건진료소의 복원과 신축 및 개·보수 보건진료소에 주민을 위한 찜질방을 확대 설치하는 방안도 강구하겠습니다. 이상으로 제3기 지역의료보건계획의 주요 내용을 간략히 설명드렸습니다만 미흡한 점과 의원님들을 비롯한 주민들의 요구사항이 반영되지 못한 부분이 많이 있을 것입니다. 이러한 부분은 지역보건 의료계획에 맞추어 매년 수립하게 되는 시행계획과 의료서비스 개선사업에 반영토록 하겠사오니 본 계획안이 승인될 수 있도록 하여 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.
채민
최채민의장
수고했습니다. 제안설명을 들으시고 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다.
상태
강상태의원
예, 강상태 의원입니다. 군민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 불철주야 고생하시는 소장님께 감사의 말씀을 전해드리고자 합니다. 금번 제3기 계획안에 의하면 보건소 증축 2층 100평에 관한 사항이 있는데 이 100평이 구체적으로 어떤 계획안에 의해서 어떻게 활용할 계획인지 답변해 주시고. 보건지소 이전 신축 관계 문제입니다. 그동안 보건지소가 신축된 곳은 어디 어디인지 말씀해 주시고. 지금 현재 이동면, 미조면, 고현면, 설천면 보건지소 개·보수를 제외한 나머지 빠진 보건지소는 어떤 곳이 있는지 상세하게 답변해 주시기 바랍니다.
채민
최채민의장
예, 답변해 주시기 바랍니다.
홍규
최홍규보건소장
예, 지난번 간담회시 보건소 증축 부분에 있어서 100평을 넣어서 건강보건 교육실과 관리실을 할 계획으로 있었습니다만 계획 수립 과정에서 보건소 증축은 시기적으로 불가한 즉, 2006년도까지 국비지원을 받기가 어려운 점이 있어서 그것을 본 계획수립 과정에서 제외했습니다. 그 점 이해해 주시고... . 보건지소 신축과 증축은 제1기때 남해군 보건소를 12억2,000만원 투입해서 국비지원을 받아 신축을 했고 다음 서면 보건지소를 국비 3억6,800만원과 군비를 합해서 약4억3,000만원 정도 투입해서 신축을 했습니다. 제2기 지역보건 의료계획에서는 노량 보건진료소를 신축을 하고 삼동 보건지소를 4억3,000만원에 신축을 하고 금번에 창선 보건지소를 국비지원 3억9,400만원과 적량 보건진료소 1억3,000만원 정도 국비지원을 받았습니다. 그 외 빠진 부분에 대해서는 즉, 상주 보건지소가 있는데 이 보건지소는 현 시설이 면적과 규모가 크기 때문에 그동안에 불편한 것이 있으면 수선할 계획이고 내년에 한방진료실을 설치할 계획입니다. 추후에 면적이 충분하게 있기 때문에 제4기에 그 부분에 대해서는 국비지원을 요청을 하도록 하겠습니다. 지금까지 지역의료계획서가 1기, 2기까지 왔는데 보건소 의료장비를 국비 지원을 1억 받았고 그 외 전산화 장비, 차량 2대, 이번에 차량이 1대 더 옵니다만 이렇게 지원을 받았습니다. 그리고 남면 보건지소가 빠져 있는데 이 지소는 시장부지와 연결이 되어 있어서 면적이 협소하고 남면 지역주민들이 한방진료실을 요구하는 사례도 많습니다. 그래서 우선순위가 남면 보건지소도 제4기에 포함될 것 같습니다. 그 점 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
상태
강상태의원
제4기라면 2006년 이후라는 것입니까?
홍규
최홍규보건소장
예, 2007년 부터 입니다.
상태
강상태의원
잘 알겠습니다.
채민
최채민의장
더 질의하실 의원.
재기
김재기의원
보건진료소 행정망 구축, 건강증진 시설 및 장비확충에 이 내용은 어떤 것이 들어가 있습니까?
홍규
최홍규보건소장
지금 보건소와 보건지소는 업무가 전산화되어서 연결이 되어 있습니다. 그런데 보건진료소는 연결이 안되어 있습니다. 그래서 진료소까지 바로 연결이 되도록 전산망을 확충하고 장비는 지난번에 의원님들께서도 요구를 했습니다만 전 보건기관을 대상으로 해서 시설과 규모 또는 빈 공간을 봐서 지역주민들이 편리하게 사용할 수 있는 자동안마기, 온돌 찜질기, 마사지기 등 많은 건강증진 장비를 확충 지원할 계획입니다.
개기
김개기의원
남해군의 주 소득 작목인 마늘을 수확하고 나면 소재지 병원과 보건소에 각 면에 있는 많은 부녀자들이 허리, 다리가 아파서 줄을 서서 기다리고 아침에 새벽차로 들어와서 오후나 저녁 늦게 가고 하는 이런 사항들을 소장님이 잘 아실 것입니다만 이렇게 진료를 받고 있는데... . 무엇하러 들어오느냐 하는 것을 알아보니까 전부다 허리, 다리, 팔 물리치료를 받기 위해서 들어온다고 합니다. 그래서 제 생각은 물리치료기 정도라도 제3기에 포함해서 전 진료소, 보건지소에 구입을 해 주어서 부녀자들이 군청 소재지까지 안 들어 와도 가까운 곳에서 그런 아픔을 달랠 수 있으면 좋겠다 싶어서 이런 의견을 제시합니다.
홍규
최홍규보건소장
예, 잘 알겠습니다.
채민
최채민의장
더 질의하실 의원.
석천
김석천의원
김석천 의원입니다. 소장님! 각 지소마다 1일 환자들이 몇명이 오는지 집계가 되어 있으면 말씀해 주시고. 환자들이 많이 오는 지소에는 인원이 모자라는데 인원을 보충해 줄 수 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
홍규
최홍규보건소장
예, 각 지소별로 환자 인원에 대해서는 감사때 충분한 답변을 드리겠습니다만 적게오는 보건지소도 있고 설천 처럼 1일 100명이상 오는 지소도 있습니다. 평균 많은 곳은 60명정도, 남면도 60명 정도 되고 이동은 최고로 60명에서 적을때는 30명 정도, 전체 남해군의 평균을 보면 1일 진료인원이 45명 정도 되고 보건진료소도 그 정도 됩니다. 예를 들어서 동천은 100명 정도 오고 적게 올 때는 40명 정도 됩니다. 우리가 인원을 추가로 지원해 줄 필요성은 있는데 보건소의 전제 정원이 60명 정원에 59명으로 1명이 결원이고 타 시·군에 비하여 보건소 인원이 적습니다. 그렇지만 전체 남해군 공무원 수와 관련이 되고 그래서 정원을 추가 확보하기 어려운 그런 입장입니다. 예를 들어서 보건요원을 보면 상주, 미조에 1명, 고현, 설천에 1명씩 있는데 사실상 각 면마다 1명씩 있어야 하는데 전체 인력이 부족해서 그런 점도 있고 설천에 1일 평균 환자가 100명이 와도 지원을 못해 주는 것은 인력이 많으면 충분히 지원이 되는데 현재 입장으로서는 불가능한 그런 입장입니다. 이해해 주시기 바랍니다.
석천
김석천의원
예, 인원이 적으니까 그렇는데 사실 군민들은 의료 서비스를 다 받기를 원하는데 1일 환자가 100명 이상 오는데 인원이 제가 가보니까 의사하고 간호보조사 1명 있습니다. 그 인력으로서는 의료 서비스를 해 드리기가 어렵다. 개인병원 같은 곳은 하루에 100명에서 150명 정도 오면 소요 인원이 3명에서 4명 정도 됩니다. 그래서 소장님이 환자가 많이 오는데는 인력을 투입해서 전 군민들이 의료서비스를 잘 받을 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.
홍규
최홍규보건소장
예, 인력 확보에 많은 신경을 쓰도록 하겠습니다.
채민
최채민의장
또 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론하실 의원 계십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 토론이 없으므로 본 건은 제안설명 한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 예, 이의가 없으므로 의사일정 제5항 제3기남해군지역보건의료계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 마지막으로 의사일정 제6항 휴회결의의 건을 상정합니다. 내일부터 시작되는 행정사무감사와 그리고 예산결산특별위원회 활동을 위해서 내일부터 9월 15일까지 11일간 본회의를 휴회하고자 하는 것입니다. 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 예, 이의가 없으므로 내일부터 9월 15일까지 본회의를 휴회하도록 하겠습니다. 이상으로 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 본회의는 9월 16일 오전10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시53분 산회