장동호 의원 발언

감사를 계속하겠습니다. 감사일정에 따라 재단법인 안산테크노파크에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사와 관련하여 증인으로 채택된 재단법인 안산테크노파크 원장을 비롯한 사업본부장, 행정본부장의 증인선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 잠시 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약, 증인이 허위증언을 한때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은법 시행령 제17조의4 제4항 및 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제27조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 선서를 하실 때에는 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 재단법인 안산테크노파크 원장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 행정본부장은 그 자리에서 기립하여 선서해 주시기 바랍니다. ○(재)안산테크노파크원장 배성열 (선 서) 본인은 안산시의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사와 관련하여 경제사회위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4 제5항과 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2002년 9월 6일 (재)안산테크노파크원장 배성열

테크노파크 사업본부장은 오늘 오전에 우리 위원님께 말씀을 드렸다시피 업무출장으로 증인 선서에 참석하지 못했습니다. 위원여러분께서는 그 점 양해해 주시기 바랍니다. 다음은 재단법인 안산테크노파크 원장으로부터 간부 소개에 이어 주요 현안 업무보고 및 2001년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고가 있겠습니다. ○(재)안산테크노파크원장 배성열 현 위치에 참석한 안산테크노파크의 임직원을 소개해 드리겠습니다. 행정본부장을 맡고 있는 문종국 본부장입니다. 행정본부의 총무팀장을 맡고 있는 박만규 팀장입니다. 기획팀의 대리인 김재덕 대리입니다. 사업본부의 기업 육성팀을 맡고 있는 김연택 팀장입니다. 저는 안산테크노파크 원장입니다. 지금부터 간략하게 안산테크노파크의 업무보고를 보고 드리도록 하겠습니다. 보고순서는 2쪽에 나와 있는 것처럼 사업개요, 사업추진 전략, 4차년도 사업실적 보고를 드리겠습니다. 3쪽 입니다. 3쪽 사업개요는 일반현황, 주요연혁, 사업추진 배경, 사업목적 및 역할, 사업추진 기본방향, 참여·유관기관 연계 및 사업추진 조직, 기대효과 순으로 말씀드리되 별로 중요하지 않다고 하는 사항들은 건너뛰도록 하겠습니다. 4쪽 일반현황입니다. 사업명은 안산테크노파크 조성사업이고 대표자는 송진섭 이사장이 되겠습니다. 저는 총괄책임을 맡고 있습니다. 설립일은 1998년 9월17일이고, 개원일은 1998년 11월24일이 되겠습니다. 자본금은 969억원 중에 국비는 250억, 도비 100억, 시비 535억, 기타 84억이 되겠습니다. 사업기간은 1997년 12월부터 2003년 8월까지 69개월 동안, 직원 수는 현재 25명으로 전담직원 20명과 겸직교수 5명이 포함되어 있습니다. 주요사업 내용은 단지조성 사업으로 단지 조성규모는 부지 3만평에 연건평 1만2천 평이 되겠습니다. 공정율은 이 보고 내용이 기 작성되어 있는 것으로써 이 보다는 45%보다 더 진척되고 있습니다. 단지운영 사업으로는 창업보육사업, 연구개발사업, 교육훈련사업, 정보교류사업, 시설이용사업, 시험생산지원, 기업지원사업, 특화사업 등으로 구분되어 있습니다. 다음 5쪽인 주요연혁은 생략토록 하겠습니다. 6쪽인 사업추진 배경 중에서 지역적 필요성만 말씀드리도록 하겠습니다. 지역적 필요성은 노동집약적이고 공해 유발형 제조산업의 지식산업화를 유도하고, 반월·시화공단의 기술고도화를 촉진하며 지식기반 신산업의 창출을 통한 경쟁력강화와 고용창출을 도모하며 지역경제의 안정적 발전을 도모하는 것이 되겠습니다. 그러기 위해서 산·학·관을 연계하여 지역특성에 적합한 지역기술혁신 시스템을 구축하고 지식산업 통합지원 시스템을 구축 운영하는 것이 되겠습니다. 다음 7쪽 사업목적 및 역할을 말씀드리겠습니다. 사업목적은 기술개발 기반구축을 통한 중소기업 기술고도화와 기술창업 촉진, 지식기반 집적화 및 지원성과 극대화를 통한 지역기술 혁신이라는 목적을 가지고 있습니다. 역할 및 기능은 지역의 기술개발 수요를 파악하여 첨단기술 개발의 선도역할을 수행, 산·학·연·관의 네트워크 구축과 기업활동에 필요한 데이터베이스 구축, 신규 첨단산업 이식을 위한 신기술창업보육 사업 수행, 지역의 낙후된 산업구조를 첨단화하기 위해 기존 공단 업체의 기술고도화를 촉진하는 역할과 기능을 가지고 있습니다. 8쪽에 있는 사업추진 기본방향은 생략토록 하겠습니다. 9쪽에 있는 참여·유관기관과의 연계도 생략토록 하겠습니다. 10쪽에 있는 사업개요 중에 사업추진 조직은 이사장과 원장, 두 개 본부와 6개팀, 2개 센터로 구성되어 있습니다. 괄호 안에 있는 것은 직원 수를 나타내고 있습니다. 11쪽에 있는 기대효과는 경기개발연구원에서 나타난 분석자료이기 때문에 여기서는 생략토록 하겠습니다. 그 다음 12쪽에 있는 사업추진 전략은 기본방향 설정, 기업지원 역량 강화, 내부 역량 강화 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 13쪽의 기본방향은 수요자 중심의 사업운영과 기업지원을 위한 복합지원 인프라 구축, 자립운영이 가능한 첨단복합 연구개발단지 조성, 지식정보 인프라를 기반으로 한 산·학·연 협력체계 구축, 특성화 분야를 중심으로 한 지역산업 구조의 고도화 실현, 정부 및 지방자치단체의 산업정책과 연계를 지원방향으로 하고 있습니다. 기술고도화 추진전략은 지역산업 고도화 전략과 기술개발 활성화 전략, 산·학·연과 네트워크 구축전략으로 나눌 수가 있겠습니다. 지역산업 고도화 전략 창업촉진은 예비창업 및 실험실 창업 촉진하고, 연구 인력의 Spin-off과 첨단제품 개발을 유도, 지역산업구조 고도화 추진위원회 구성은 기술개발 전략 수립, 종합적 지원시스템 구축, 기술개발 활성화 전략은 기술개발 지도와 기술개발을 위한 정보제공 및 교육을 실시하는 전략입니다. 산·학·연·관 네트워크 구축은 한양대를 비롯한 6개 컨소시엄 대학과 연계와 산·학·연 공동연구 실시 및 데이터베이스를 공유하는 전략이 되겠습니다. 15쪽에 특성화 산업육성 전략은 선정기준은 지역 내 비교우위 산업으로 기술혁신 가능성이 있는 업종, 미래지향적 신기술을 바탕으로 산업화 능력이 있는 업종, 정부 및 지방자치단체에의 산업육성 정책과 연관성이 있는 업종을 선정기준으로 하였고, 제1단계에서는 정밀화학, 정밀기계, 정보통신, 전자부품으로 선정되어 지금까지 운영을 하고 있습니다. 제2단계는 5차년도 이후 즉, 조성사업 단계가 마무리되면 PCB 분야, 자동차부품 분야, 나노기술 분야, 의약·정밀화학 분야, 바이오기술 분야, 정보통신·전자 분야로 보다 특화하는 전략을 가지고 있습니다. 16쪽에 유망기업 유치전략은 예비창업자, 실험실 창업자, BI업체 벤처기업, 중소기업 및 기업 연구소, 대기업 연구소 외국기업으로 분류하여 유치하려고 하는 전략을 가지고 있습니다. 그 다음 17쪽에 정부 지자체 연계전략은 생략토록 하겠습니다. 18쪽에 국내외 네트워크 구축전략도 생략토록 하겠습니다. 19쪽에 단계별 발전전략은 1단계 2단계 3단계로 구분하여 전략을 수립하였습니다. 조성단계는 1998년에서 2002년까지로 금년 말까지 단지가 조성되는 단계가 되겠습니다. 지금 현재는 임시공간을 활용하고 있습니다. 2단계는 발전단계로 신축건물이 완공된 후에 2년 동안을 발전단계로 전략을 수립하였습니다. 3단계는 테크노파크가 외부지원 없이 자립할 수 있는 단계로 전략을 수립하였습니다. 이상 기본방향이나 개요에 대해서 전략과 보고 드렸습니다. 20쪽에는 4차년도 사업실적을 보고 드리도록 하겠습니다. 4차년도 사업실적 보고는 20쪽에 나와 있는 목차의 순서대로 보고 드리도록 하겠습니다. 일반현황에는 조성사업의 재정에 관한 사항이 기록되어 있습니다. 총 5차년도까지 969억으로 되어 있습니다. 22쪽에 4차년도 재원 확보 및 자구실적이 되어 있습니다. 자구실적은 그 동안에 사업을 추진하면서 수익으로 얼마만큼 일어났는가를 포함한 실적이 되겠습니다. 그 다음 23쪽에는 사업비 총괄이 수록되어 있습니다. 당해 연도 예산과 실적 그 다음에, 이것은 4차연도입니다. 4차연도는 2001년 9월1일부터 2002년 8월31일까지를 당해 연도로 잡고 있습니다. 그 다음에 차년도 계획은 9월1일부터의 계획이 되겠습니다. 그 다음에 24쪽은 정부출연금에 대한 사업비 집행내역이 되겠습니다. 정부출연금은 기자재 사는 비용과 건축비용으로만 쓰도록 되어 있기 때문에 24쪽에 정부출연금의 4차년도 집행내역을 수록하였습니다. 그 다음에 25쪽은 비목별 사업비 집행실적이 되겠습니다. 사실은 저희들이 %로 보면 예산을 세웠던 것보다는 사용은 100% 사용이 안된 것으로 기록되어 있습니다. 26쪽 재정자립 이행실적은 생략토록 하겠습니다. 27쪽 운영사업 중에서 단지조성사업에 대한 보고 드리도록 하겠습니다. 단지조성은 총 공사비가 약 459억으로 도급금액은 387억, 관급자재가 72억이 되겠습니다. 시설별 분류를 보면 27쪽 차년도 계획에 제일 오른쪽 하단부에 보면 총 면적이 1만 2,408평이고, 신기술창업센터가 3,990평, 기술고도화센터가 1,250평, 파일롯프랜트가 3,050평, 지원편의시설이 3,710평, 6개 컨소시엄 대학 414평이 되겠습니다. 28쪽이 되겠습니다. 기업지원사업을 보고 드리도록 하겠습니다. 기업지원사업은 현재 본원에 22개 업체, 분원에 28개 업체, 6개 컨소시엄 대학에 15개 업체 총 65개 업체가 되겠습니다. 이 중에 연구소는 9개 업체가 되겠습니다. 연구개발은 1차년도에서 4차년도까지 총 48건이 수행되었습니다. 48건 중에 25건이 기술개발에 관한 건수고 23건은 정책연구개발 건수가 되겠습니다. 29쪽이 되겠습니다. 29쪽에는 장비활용과 교육훈련이 기록되어 있습니다. 장비는 지금까지 약 30종 28억 9천만 원 어치 구입되어 있습니다. 29쪽에는 장비활용에 대한 구축비용과 활용업체 수 시간 등이 기록되어 있습니다. 교육훈련사업에 대해서는 교육훈련 강좌수나 총시간, 참여인원, 수강료 수입, 세미나 심포지엄 수, 총시간, 참여인원수가 있는데 실적을 보면 전체 누계가 강좌수가 216건, 그 다음에 총 시간은 2,462시간, 참여인원은 3,691명, 수입은 4,600만원이 되겠습니다. 다음에 30쪽이 되겠습니다. 정보이용과 시험생산, 기타지원 순으로 보고 드리겠습니다. 정보제공수는 뉴스레터가 작년에 6건 전체 2개 지금까지 16건 발간을 했습니다. 발간책자는 교재 교보 숫자가 교재 22, 교보가 5건이 되겠습니다. 정보이용 건수는 신기술정보가 전체 누계가 2만 7,800건, 정보마당이 1,993건, 전시회정보가 398건, 애로기술상담이 930건, 기업지원자료가 402건, 기술이전이 2,287건이 되겠습니다. 시험생산사업은 전체 누계 보시는 바와 같이 9건으로 상당히 미진한 상태입니다. 그 이유는 저희들이 아직 신축건물이 없기 때문에 시험생산시설이 없습니다. 그래서 시화에 있는 정밀화학 파이롯프 시설을 이용한 건수가 되겠습니다. 기타지원은 안산소프트웨어 지원센터 운영을 하고 있습니다. 전략 추진사업에서부터는 사실은 저희들이 앞으로 하고자 하는 내용들이 있고, 38쪽부터는 차년도 사업계획에 관한 내용들이 있기 때문에 보고사항으로써 사업 지난 추진보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음에는 2001년도 시의회 행정사무감사 시에 시정 및 처리요구 사항에 대해서 보고토록 하겠습니다. 대단히 죄송스러운 말씀을 드리도록 하겠습니다. 시정 및 처리요구 사항에 대한 내용은 자료 배포가 안된 걸로 담당자로부터 받았습니다. 제가 구두로 보고를 드리도록 하겠습니다. 작년 행정사무감사 기간 동안에 제일이슈가 됐던 부분들은 냉·난방을 도시가스로 왜 했느냐 지역난방으로 하지 않은 이유는 무엇이냐에 대해서 질의가 있었습니다. 저희들이 여러 번 지역난방과 도시가스로 구축하는 것에 대한 경제적 검토를 한 바 있었습니다. 했을 때 지역난방을 활용하는 것보다 도시가스를 사용했을 때 훨씬 저렴한 결과가 나왔습니다. 그 이유는 결국에 저희들이 취사라든지 여러 시설들이 같이 들어가야 되는데 난방만 하다가 다시 별도로 도시가스 들어와야 되기 때문에 이중으로 투자가 되는 경우가 되어서 일반 아파트지역 같이 난방만 하는 경우는 그게 싼데 결국에 도시가스까지 들어와야 되기 때문에 오히려 도시가스로 하는 것이 경제적으로 이익이 나오는 수치가 나와서 도시가스로 하였습니다. 그 다음 두 번째 시정 및 처리요구 사항이 테크노파크 입주 업체가 부도가 나는 기업이 있는데 그것은 평가에 잘못이 있어서 그런 것이 아니냐 라고 하는 그래서 그것을 시정하라고 하는 지시가 있었습니다. 사실은 입주업체 심사를 저희 자체가 하는 게 아니고 외부 전문가들을 기술 및 투자회사까지 심사위원으로 구성해서 심사를 했음에도 불구하고 부도가 나서 퇴거되는 기업이 있었습니다. 앞으로 보다 더 심사위원들을 강화하는 쪽으로 심사를 하겠다라고 하는 보고와 함께 현재도 가능한 심사위원수를 보다 숫자도 늘려서 공정하고 엄격한 심사가 되도록 하고 있습니다. 특히 신규건물로 입주를 해야 되기 때문에 저희들 자신도 많은 노력을 경주하고 있습니다. 그 다음에 세 번째가 이사회 운영이 대리로 참석하는 사람들이 많은데 그것을 줄일 수 있는 대책이 없느냐라고 하는 그것 시정하라고 하는 지적이 있었습니다. 그런데 사실은 저희들이 각고의 노력을 하고 있습니다만 별로 개선되는 것은 보이지 않고 있습니다. 참여 대학이 6개 대학이 참여를 하고 있습니다. 6개 대학의 총장이 다 이사로 되어 있습니다. 그런데 사실 6개 대학의 총장님들이 직접 참여를 안 하고 간부들을 보내고 있는 실정이어서 저희들이 계속 요구를 하고 있습니다만 시정이 잘 안 되고 있는 부분이 되겠습니다. 그 후에 실무에 밝은 사람을 각 대학에서 이사회로 추천 받아서 하려고 계획은 하였습니다만 또 그런 다른 환경적인 대학 내 자체 요인에 의해서 실행이 아직은 안되고 있는 내용이 되겠습니다. 그 다음에 테크노파크 부지 조성비 150억은 현재 집행을 하지 않아도 되는 자금으로 이를 변경하여 종합운동장 등 대형공사에 사용할 수 있는 계획을 수립하여 주기 바란다고 하는 지적이 있었습니다. 타 용도로 150억은 정부와 경기도와 안산시하고 서로 협약에 의해서 이루어진 것이기 때문에 테크노파크에서 종합운동장 사용하는 데 그쪽으로 돌리는 것은 저희들 입장에서는 부당하다고 보고한 바 있습니다. 그 다음 시정 및 처리요구 사항에는 테크노파크 신축공사를 함에 있어서 불필요한 설계변경으로 비용이 상승되는 것을 억제하라는 처리요구 사항이 있었습니다. 사실은 저부터도 모든 임직원은 총 공사금액에서 상승되는 것을 절대 방지하고 있습니다. 가능한 한 오히려 남을 수 있도록 오히려 과도설계가 됐다든지 하는 부분이 있으면 오히려 잡아내서 절약하고 있습니다. 저희 직원들이 그 부분은 충분히 작년 지적사항에 대한 노력을 하고 있다고 보고 드릴 수 있겠습니다. 이상 작년 행정사무감사에서 시정 및 처리요구 사항에 대해 간략하게 보고 드렸습니다.

그러면 지금부터 재단법인 안산테크노파크에 대한 감사를 시작해 주시기 바랍니다.