우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전북 고창군의회 발언

최인규 의원 발언

제109회 제1차 행정사무감사특별위원회2002-09-06

최인규 의원 프로필 보기 →

상필

김상필위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 고창군 정례회 휴회중 제1차 행정사무감사특별위원회 회의를 개의합니다. 1. 감사대상 사업별 보고 및 질의답변 실시 안건
당 위원회 감사계획 및 일정은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 또한 원활한 의사 진행을 위하여 질의 시는 질의하신 위원님의 답변이 완전히 끝난 뒤 다른 위원님께서 질의하여 주실 것을 부탁드립니다. 답변하시는 증인께서는 반복되는 질의가 없도록 충실한 내용으로 답변하실 것을 당부드립니다. 그러면 의사 일정 제1항인 감사대상 사업별보고 및 질의답변 실시안건을 상정합니다.
오늘 행정사무감사는 해당 실과소장으로부터 감사대상 업무에 대한 추진사항을 설명 듣고 일문일답과 질의 형식으로 진행하되 질의는 질의 회수나 시간의 제한이 없으나 원활한 운영을 위하여 질의나 답변은 요점만 간단히 명료하게 하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서 답변 요지를 메모하여 반드시 서류 검증과 현장 확인을 하여 주시기 바라며 지적된 내용과 개선 방안은 기록하여 감사결과서 작성에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 먼저 기획감사실장은 나오셔서 증인 선서후 감사 대상 사업의 추진 상황 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다.
유원

강유원기획감사실장

선 서 본인은 고창군의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사와 관련하여 증인을 함에 있어 지방자치법 제36조 제5항과 고창군 의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기 서약하고 이에 선서합니다. 2002년 9월 6일 고창군 기획감사실장 강유원
상필

김상필위원장

이어서 감사대상 사업에 대해서 추진 사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다.
유원

강유원기획감사실장

기획감사실장 강유원입니다. 지금부터 2002년도 기획감사실소관 행정사무감사 자료에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 설명 내용 별첨 이상보고 마치겠습니다.
상필

김상필위원장

수고하셨습니다. 기획감사실 감사대상 사무에 대하여 질의하여 주시고 서류 검증하실 위원께서 서류 검증하여 주시기 바랍니다.
귀섭

이귀섭위원

거수
상필

김상필위원장

예, 이귀섭 위원님
귀섭

이귀섭위원

이귀섭 위원입니다. 보고하시느라 고생 많으셨습니다. 2쪽에 임의단체 보조금에 대해서 6.25 참전용사 지원비에 대해서 너무 적은 감이 들어서 질의하고자 합니다. 6.25 참전용사 전우라는 것은 말 그대로 6.25 때 이 나라를 지키다가 사망하고 다행히도 살아오신 단체도 알고 있는데 아마 70세 전후 고령이 되었습니다. 고창군 관내 현재 몇 분이나 생존하고 계시며 현재에 단체에서 활동하시는 분이 몇 분인가는 정확히는 모르겠습니다마는 다른 단체와 너무 보조금이 적은 감이 들어서 질의하고자 합니다.
유원

강유원기획감사실장

제가 설명 드리겠습니다 6.25 참전하신 분들이 상이군경회가 있고 그 단체 내에는 전몰군경 유족회가 있고, 전몰군경미망인회가 있고, 대한무공수훈자회가 4개 단체가 있습니다. 이미 보조가 아니고 정액 단체 1,000만원 주고 있습니다. 1년에 4,000만원 회 운영으로 주고 있고 여기서 6.25참전한 것은 6.25때 행사비로 500만원 행사비 주고 있고 이 사항은 정기총회로 자연보호 캠페인 할 때 수용비 성격인 플래카드라든지 어깨띠라든지 해서 거기에 보조이고 충분하지는 못합니다. 대부분이 70세 이상 고령이신데 그분들은 1,000만원씩 주고 있습니다. 이번에도 추경에 이분들을 해서 회관도 2,500만원 해준 것 있습니다. 저희들이 신경 쓰고 있습니다 지금 몇 분이 계신가는 제가 숫자는 모르겠습니다. 아까 이 내용은 사회복지과에서 업무 취급하기 때문에 자세한 내용을 보고 드릴 것으로 알고있습니다. 정액단체가 있고 새마을 바르게살기가 있습니다. 충분히는 못 주어도 정부에서 지원하도록 되어있기 때문에 하고 있습니다. 20만원 적은 돈인데 플래카드 하고 어깨띠 한 것으로 지원한 것입니다.
귀섭

이귀섭위원

반복해서 질의하겠습니다. 8쪽하고 12쪽 두 가지 질의하겠습니다. 내죽도 자가발전기 엔진 교체가 지난번 추경에서 1대 예산선 줄 알고있습니다. 한 대가 1,950만원이라고 안하고 아까 실장이 보고하실 때는 3대 수리비로 해 하시더라고요 그러면 수리비가 3대 1950만원 수리되었다는 말씀이지요
그런데 엔진 기능이 어떻게 많은가는 몰라도 엔진 3대 1,950만원이면 한번 수리하는데 1대 값이 되어버리거든요
유원

강유원기획감사실장

내죽도를 저도 보았는데 내죽도가 21세대가 사는 것으로 되어 있는데 리장께서 발전기를 관리를 해요 그러면 자기 것 같이 관리를 하니까 엔진을 갈아주고 관리를 잘해야 할 판인데 좀 소홀한 것 같아요 어디 간다든지 외출하면 손 댈 사람이 없어 가지고 관리 소홀로 3대가 서 버린 것입니다. 그런데 서 버리면 냉장고, TV 이런 것이 상당히 문제가 많더라고요 하나가 기계가 서 버렸는데 이것이 민원들이 와서 현지에 가보니까 그런 사항이어요. 그래서 긴급으로 고쳐서 돌렸는데 지금 두 대는 고쳐서 돌렸는데 계속 하다보니까 완전히 낡아 가지고 도저히 돌리기가 어렵다고 해서 이번 추경에 1대 사주었거든요. 그래서 관리 잘하라고 했는데 이것 고치는데 들어간 돈이 이번에 고쳐도 안되니까 새로 사주는 것으로 추경에 세웠지요
귀섭

이귀섭위원

새로 사 주는 것은 그런데 수리비가 1,950만원이라 하면은요 어떤 고급차도 보링을 해도 3대 수리를 했다고 말씀하시었지요 방금 전에도
유원

강유원기획감사실장

담당과가 도시과 이거든요. 도시과장님한테 물어보셔요.
귀섭

이귀섭위원

리장님이 수리했다고 전표만 제출하면 이것은 지출하게 되어있지요?
유원

강유원기획감사실장

그것이 아니고 우리가 재무과에 업자선정해서 견적받아 가지고 준 것으로 알고 있습니다. 돈은 동네 주어가지고 고친 것이 아니고 경리계에서 업자 선정해 가지고
귀섭

이귀섭위원

기계는 용량이 몇 마력 짜리인가요?
유원

강유원기획감사실장

용량은 잘 모르겠는데요 도시과 오라고 해서 한번 들어 볼까요?
귀섭

이귀섭위원

그때 물어보면 되지요
유원

강유원기획감사실장

그렇게 하시지요 저는 총괄이기 때문에 설명은 드리는데 잘 모릅니다.
귀섭

이귀섭위원

감사를 할 때는 분명히 자료도 조사 집행을 해야지요
유원

강유원기획감사실장

그렇습니다. 이것 경리계에서 정상적으로 견적 받아 가지고 한 것으로 알고있습니다.
귀섭

이귀섭위원

아까 12쪽 말씀 드렸는데요 위증 교사 폭력행위 등 처벌에 관한 법률 위반 등 불구속 공판 1명, 구약식 2명, 3명이 징계로 끝났지 않습니까? 공무원 위증 교사나 폭력 행위를 했을 때는 중징계 할 수 있는 법규도 있지요?
유원

강유원기획감사실장

중징계가 어떻게 되어 있느냐면 파면이나 해임, 정직이 중징계고 감봉 견책은 경징계이거든요 감봉 받은 사람입니다. 중징계를 올리면 중징계 해야지만 도박이나 해서 경징계 했고 폭력도 크게 다친 데가 없었어요. 그래서 경징계 한 사항입니다.
귀섭

이귀섭위원

앞으로 이런 부분은 공무원들 친절 서비스 교육 이런 부분에 예산서 가지고 집행되고 있지 않습니까?
공무원들도 우리 군민복지 발전을 위해서 있는 것이지만 어떤 군민한테 피해를 주고 이런 사람에 대해서 과하게 해서 모범이 되게끔 이런 케이스가 다른 공무원한테 경각심이 갈 수도 있도록 좀 이런 부분은 잘 해 주었으면 하는 이상입니다.
유원

강유원기획감사실장

예, 잘 하겠습니다.
상필

김상필위원장

다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 제가 장학재단관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 보면은 98년도에 12명, 99년도에 13명, 2000년도에 30명, 2001년도 20명 이렇게 했는데 기능대학생을요
그런데 이 학생들에게 얼마씩 지급이 되었던가요?
유원

강유원기획감사실장

50만원씩 되었습니다.
상필

김상필위원장

75명 50만원씩 지급했을 때 3,750만원 나올 것이어요. 그런데 여기 75명 3,690만원으로 되어있거든요 왜 이 관계 차액이 안 맞는가?
유원

강유원기획감사실장

지금 2001년 75명 3,500만원 고등학생은
상필

김상필위원장

전체 관계 75명, 3,690만원 관계가 50만원씩 하면 안 맞으니까?
유원

강유원기획감사실장

고등학생은 35만원입니다.
상필

김상필위원장

고등학생은 170명 5,650만원하고, 기능대학생 75명 3690만원이거든요
유원

강유원기획감사실장

그 자료는요 보고서 잘못되었구만요
상필

김상필위원장

그것은 확인을 해보시고요
지금 우리가 장학금 문제에 대해서는 우리가 고창군 장래에 인재육성 관계를 굉장히 민감한 사항입니다. 그래서 고창군 장학재단 기금 조성 및 재정 출연금에 관한 조례를 보면은 제일 목적이 조례는 고창 군민과 행정이 혼연일체가 되어 미래 지향적인 교육환경을 조성하여 고창군 인재를 집중 육성하기 위해 설립한 고창군 장학재단기금 조성과 장학사업을 지원하기 위하여 의거 재정 출연금에 관한 사항을 규정하는데 그 목적이 있다. 그리고 제2조 용어 정의가 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다. 재단법인 고창군 장학재단 조성기금이라 함은 영재육성을 위한 장학금으로 적립한 것을 조건으로 하며 군의 재정 출연금 등으로 조정될 기금을 말한다. 재정 출연금이라 함은 영재를 육성 성장하기 위한 기금의 출연하는 군 예산을 말한다. 이렇게 관계가 정의가 내려져 있단 말이요 그런데 지금까지 장학금 관계가 지출되면서 지금 기능대생 하고 고등학생하고 또 결식아동관계 급식비로 이렇게 지급이 되어있기 때문에 우리 고창군 장학재단 기금 조성 관계 목적하고 이 관계가 안 맞는 다는 이야기입니다. 그래서 그 관계를 우리 본 장학기금 출연 목적대로 해 나아가기 위해서 우리 집행부와 의회와 관계를 머리를 맞대고 계속 연구를 해가야 할 사항이기 때문에 이 문제 관계에 대해서 서로 협력을 해주시기 바라고요. 여기에 더 관계를 보아야할 관계가 장학재단 운영 규칙을 자료를 좀 내주시고 이사회에 회의록 현재까지 쭉 회의해서 쭉 장학금 지급한 관계 그리고 감사 보고서 제출해 주시고요. 그리고 정액 보조단체에 대한 정상보조 내력 2001년도부터 2002년도분 제출해 주시고 그리고 도 종합감사 재정상 조치 내력 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 다른 위원님들 질의하실 위원님 안 계십니까?
더 이상 질의하실 위원님 또한 서류 검증하실 위원님 안 계시므로 기획감사실 감사를 모두 마치겠습니다.
필운

봉필운자치행정과장

선 서 본인은 고창군의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사 관련하여 증언을 함에 있어 지방차지법 제36조 제5항과 고창군 의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증에 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2002년 9월 6일 자치행정과장 봉 필 운
상필

김상필위원장

이어서 감사대상 사업에 대한 추진 사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다.
필운

봉필운자치행정과장

자치행정과장입니다. 감사자료에 의해서 보고 드리겠습니다. 설명 내용 별첨 이상입니다.
상필

김상필위원장

수고하였습니다. 자치행정과 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 서류 검증할 위원님께서 서류를 검증하여 주시기 바랍니다.
귀섭

이귀섭위원

거수
상필

김상필위원장

이귀섭 의원님
귀섭

이귀섭위원

이귀섭 의원입니다. 보고하시느라 고생 많으십니다. 군정보고 때 160건에 대한 민원인 사항 말입니다. 139건 해결되고, 21건이 진행중 이라고 했는데요 거기에 장기, 단기사업이 있으리라고 생각합니다. 단기사업은 올 년말까지 해결할 것으로 생각하고 장기 건이 의심스러운데요 장기 건에 대한 사업 내용을 서면으로 자료를 주시면 되겠습니다.
필운

봉필운자치행정과장

자료가 있으니까요. 끝내고 바로 드리겠습니다.
현규

박현규위원

거수
상필

김상필위원장

예, 박현규 위원님
현규

박현규위원

박현규입니다. 6쪽 7쪽 좀 보아 주실래요. 경상보조 지출이 어떻게 됩니까? 어떻게 지출합니까?
필운

봉필운자치행정과장

2001년도부터 말씀을 드릴까요?
저기는 새마을지회라든가, 평통이라든가 바르게살기, 자유총연맹은 매 분기별 사업요청서가 들어옵니다. 매 분기별로 예산액에 따라서 들어오면은 저희들이 그래도 배정을 해드립니다. 정산을 받습니다.
현규

박현규위원

서류를요? 회의록하고 회의를 하면 참석을 할 것 아닙니까?
필운

봉필운자치행정과장

집행 내력
현규

박현규위원

집행 내력 그것하고 정산 내력 제출해 주시고요. 그리고 공무원 전 현황을 보면은 저희 면이라고 해서 그런 것이 아니라 상하나 해리 같은 데를 보면 관광지를 끼고 있고 그러는데 다른 면은 정원이 차 있는데 그런 면은 직원이 더 있어야 되는데 이렇게 결원이 된다는 것은 과장님께서 그런 것이 문제가 있다고 본인은 생각하는데 거기에 대해서 답변을 해 주십시오
필운

봉필운자치행정과장

현재 읍ㆍ면 결원이 8명 있습니다. 전체적으로 결원이 8명 있는데 고창읍에 1명, 고수에 2명, 아산 1명, 공음 1명 ,해리 1명, 상하 1명 이렇게 되어 있는데
현규

박현규위원

해리, 상하 같은데 해리는 같은데 면이 큽니다.
필운

봉필운자치행정과장

다음 인사 때는 저희들이 1명 줄 수 있도록 노력하겠습니다.
현규

박현규위원

이상입니다.
귀섭

이귀섭위원

거수
상필

김상필위원장

예, 이귀섭 위원님
귀섭

이귀섭위원

다시 한번 드릴 말씀이 있습니다. 27쪽이요. 영광원전 방사능 방재훈련 상황에 대해서 말씀드릴렵니다. 여기를 보면은 물론 영광원전하고 상하면이 인접해 있기 때문에 상하를 축으로 해서 유관기관하고 많이 하는 것으로 짐작이 갑니다마는 이 원전에 관한 사항은 우리 상하면 이나 유관기관 일부분만이 아닙니다. 고창군이 공이 이 훈련에 대해서 경각심을 갖고 있어야 되고 차후에 원전이 노후화 되었을 때를 대비해서 이런 훈련도 실시해서 다방면으로 습득을 많이 해놓아야 한다고 생각합니다. 이런 부분도 생각하시고 또 아울러 제가 원전 사업에 대해서 고창과 영광에 대한 비율 보조비율 고창이 영광하고 85대 15가 맞습니까? 적게 받아 보니까 훈련비도 당연히 적게 받겠지요 이런 훈련비 내지는 군민에게 지원 될 수 있는 보조금에 대한 것을 국회에서 법을 바꾸어서라도 고창이 막말로 5대 5, 6대 4라도 덕을 보아야 합니다. 이런 것을 앞으로 자치행정과에 계획을 해가지고 중앙에 건의하고 군수이하 군의원 도의원들이 중앙에 갈 수도 있고 이렇게 해서 우리 군민에 대한 원전 보조금도 자율적으로 군민의 기득권도 제대로 누리는 것이지 영광에 의해서 질질 끌여 가지고 우는 아이 사탕으로 달래는 식으로 해서 안 되기 때문에 이런 군민에 보조 문제도 계획 한번해서 앞으로 우리가 법을 바꾸어서라도 또 아니면 간단한 법을 우리가 몰라서 불이익을 보고 있지 않은가 이런 생각 말씀드립니다.
필운

봉필운자치행정과장

원전 지원사업에 대해서는 의원님들께서 산업경제과에 언급이 되었습니다마는 특히, 이귀섭 위원님께서 지적해주신 영광군 우리군 지원 비율 문제에 있어서는 물론 산업경제과에서 잘 다루고 있고 하지만은 저희들이 동향 측면에서도 적극 중앙에 건의를 하고 해서 같이 협조가 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
상필

김상필위원장

또, 다른 위원님 안 계십니까?
행정사무감사 처리결과에 4페이지 창구에서 민원인 응대요령 전화 통화시 민원인 관계 지금 오늘도 민원인이 일을 보기 위해 군에 왔다가 고창군에서 그 관계를 않는다고 면단위로 다녀오라는 문제 관계 때문에 민원인이 의장실에 올라온 관계가 있었습니다. 이것은 설명의 부족으로 인해서 그러한 민원인이 발생을 하고 그 자리에서 전화응대 관계 상당히 우리 공무원님들이 불친절하다는 이야기가 나온다고 의장실에서 의장께서도 직접 전화를 누구라고 안 밝히고 할 때하고 그래서 상당히 문제되어서 의장이라 했을 때 관계가 달라졌다. 이런 관계는 우리 고창군 공무원님들이 다 훌륭하시고 다 잘하는데 몇 분으로 인 해서 이런 결과로 오지 않느냐 하는 생각이 들기 때문에 그런 분들이 적을 수 있도록 또 민원인들이 복잡하지 않도록 관계를 해주시고 지금 2002년 업무 보고를 하지 않고 현재 시행되지 않은 정말 우리 고창군에 앞으로 어떠한 지표를 삼아야 할 그런 내용이 있다라고 한다면 그 내용에 대해서 자료를 내주시기 바라고요 우리 위원님들 질의하실 분 안 계십니까?
수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 서류 검증하실위원님이 안계시므로 자치행정과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 그동안 수고 하셨습니다. 잠시 휴식을 위해 10분간 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

15:53 정회

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의 속개하겠습니다.

16:17 속개

다음은 재정과장 나오셔서 증인 선서 후 감사대상사업 추진 사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 증인 선서는 지방자치법 제36조제4항 및 동법시행령 제17조 4의 규정에 의한 사항으로서 만일 위증의 경우 동법 제36조제5항에 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 증인 선서하여 주시기 바랍니다.
준희

김준희재정과장

선 서 본인은 고창군의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사 관련하여 증언함에 있어 지방자치법 제36조제5항과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 거짓없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2002년 9월 6일 재정과장 김준희
상필

김상필위원장

이어서 감사 대상사업에 대한 추진사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다.
준희

김준희재정과장

재정과 소관 2002년도 행정사무감사 자료에 대해서 설명 드리겠습니다. 설명 내용 별첨 이상으로 재정과 소관 설명을 마치겠습니다.
상필

김상필위원장

수고 하셨습니다. 재정과 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시고, 서류 검증하실 위원님께서 서류를 검증하여 주시기 바랍니다. 재정과장님 고창군 장학금도 전북은행에서 관리하지요?
준희

김준희재정과장

각 회에서 관리하고 있습니다. 기금은 저희과에서 관리하지 않고 해당과에서 관리하고 있습니다.
상필

김상필위원장

장애인 단체가 고창군에 두 개로 되어 있는데 거기도 지금 고창 군민회관에 입주했지요?
거기 그 단체에 대한 임대료 없이 무상인가요? 임대료가 있는가요?
준희

김준희재정과장

장인 복지법 제43조 보시면 장애인단체는 무상으로 임대해 줄 수 있는 규정이 있습니다.
남규

김남규위원

거수
상필

김상필위원장

예, 김남규 위원님
남규

김남규위원

2001년도 지방세 결손처분 현황이요. 그 중 군세에 주민세하고 자동세 있지 않습니까? 주민세가 9,918천원 자동세가 587천원 이렇게 나와 있는데 여기를 숫자 계수를 구체적으로 왜 이게 결손처분이 된 것인가? 이것 자료가 안 나와 있거든요 여기에 대해서 설명 한번 해보십시오
준희

김준희재정과장

아까도 제가 설명 드렸습니다만은 체납자에 대해서 결손 처분할 때는 주민세는 양도소득세 일단 세무서에서 통지 온 사항인데 당사자가 재산이 없기 때문에 무재산이기 때문에 결손처분한 것이고
남규

김남규위원

그것을 정확히 확인해 보셨느냐 그 말씀이지요?
준희

김준희재정과장

할 때는 전군 재산 조회도 하고 각종 금융기관에 이 사람 예금이 있느냐, 없느냐 그렇게 해 가지고 그 사람이 분명히 나올 때 결산 처분시킵니다.
남규

김남규위원

주민세는 그렇다고 하고요 자동차세는 자동차 있지 않습니까 자동차세 결손처분한다 한 것은
준희

김준희재정과장

장부에는 자동차가 있지. 실제 물건은 없는 것입니다.
남규

김남규위원

그리고 아까 과장님께서 수의계약 현황에 대해서 언급을 해주시었는데 여기 보면 너무나도 불합리하거든요. 어떤 업체는 하나 계약한 업체가 있는가 하면은 어떤 업체 8개, 9개 한 업체도 있거든요. 이것 제가 말씀 안 드리려고 했는데 과장님 말씀하시기 때문에 앞으로라도 이런 불합리한 수의계약이 있어서는 안 되겠다 일을 하다보면 부실공사라든가 또 공기연장이라던가 이런 현상이 많이 일어날 수 있거든요. 이런 것을 아까 과장님께서 말씀해 주셨는데 제가 다시 한번 말씀드립니다.
준희

김준희재정과장

알겠습니다.
상필

김상필위원장

다른 위원님 23페이지 수의계약 부분 보아주십시오
경리관 부군수님께서 수의계약 관계를 1,500만원 이상 읍ㆍ면 단위에서 1,500만원 이하 이렇게
준희

김준희재정과장

면에서 1,000만원 이하를 하고 있고요 읍은 1500만원 이하까지
상필

김상필위원장

그렇게 되었는데 여간 농로 화단조성 관계는 금액이 그렇게 되어 있지 않는 데도 수의계약 사업을 다른 부서로 내려보내지 않고 여기서 수의 계약한 이유는 무엇이어요?
준희

김준희재정과장

이 사항은 설명 드리겠습니다. 이 사항은 조경공사인데요. 조경 공사라고 해가지고 관내 고창읍에 3개 업체는 고인돌 조경이라고 3개 업체밖에 없어서 소규모 주민숙원사업에 대해서는 읍ㆍ면에 주지만 특별사업은 어차피 저희가 발주나 읍에서 발주나 사업 자체가 군하고 같이 갔었거든요.
남규

김남규위원

지금 군에서 수의 계약금이 얼마까지 수의 계약하고 있습니다.
준희

김준희재정과장

상반기까지는 2,000만원까지 계약했습니다. 금년 7월 1일자로 해 가지고 3,000만원까지 수의계약 하는 것으로
상필

김상필위원장

그리고 금년도 하반기 관계에서 읍ㆍ면단위 읍면장들이 지금 사업을 할 수 있는 금액 얼마로 정해져 있습니까?
준희

김준희재정과장

1,000만원 이하로 되어 있습니다.
상필

김상필위원장

1,000만원 이하
준희

김준희재정과장

1000만원도 포함이 되겠습니다.
상필

김상필위원장

상향 조정이 안 되었다는 이야기이지요?
준희

김준희재정과장

저희도 생각이 금년 연초에 시행했기 때문에 연말까지 그렇게 시행해 보고 연말까지 어떤 문제가 발생이 된다면 내년도에 다시 한번 검토하는 것으로 하겠습니다.
상필

김상필위원장

경리관 부군수께서 수의계약 한도 금액은 얼마이지요?
준희

김준희재정과장

수의계약은 경리관 전결 사항입니다.
상필

김상필위원장

금액 한도가 얼마냐고요?
준희

김준희재정과장

전문업체는 7,000만원까지 하고 일반 건설은 1억까지 할 수 있습니다만은 고창군에서는 수의계약은 지금 시행하는 사업은 3,000만원 이하 대해서만 수의계약하고 있기 때문에 전결 사항은 3,000만원입니다.
상필

김상필위원장

그래서 여기에 이상한 관계가 있어 가지고 상하, 고리포 배수문 설치공사 예정금액 4,820만원, 또 27페이지 해리면 주민자치센타 내부시설 보수공사 예정금액 6,520만원, 그리고 23페이지 동학농민혁명기포지화단조성 금액이 3,790만원, 상하 실내체육관 관리사 건립공사 예정금액 311만원으로 되어 있는데 이 관계도 입찰 관계로 하지 않고 수의 계약을 3,000만원 이하 관계로 해 놓고 이 관계를 집행하는 이유를 설명 한번 해보십시오
준희

김준희재정과장

설명 드리겠습니다. 상하 고리포만 배수갑문 설치 공사는 현재 고리포만에서 축제식 양식장 만들어 가지고 갯벌 장어를 생산하고 있습니다. 그런데 두달 전에 배수갑문이 파손되어 가지고 해일이 난다면 큰 피해가 발생이 되었어요. 이것도 저희가 군수님 결심 받아 가지고 예비비에서 긴급하게 한 사업입니다. 배수갑문이 특별한 기술이 필요하고 철문업체 중에서 한 개 업체가 할 자격 밖에 없어요. 그래서 윤상열씨 하고 수의계약 한 사항입니다. 그리고 동학농민혁명기포지 화단조성사업은 조경사업입니다. 조경사업도 관내 사업체가 하나밖에 없기 때문에 여기다 수의계약 한 것입니다. 관내 업체가 두 개 이상만 된다면 저희가 견적서 전부 붙입니다. 그러나 관내 한 개 업체가 된다면은 어차피 전문은 7,000만원 이하 일반은 1억 이하 그 사항은 경리관이 수의계약 할 수가 없습니다.
상필

김상필위원장

상하 고리포 배수갑문 설치공사하고 동학농민혁명기포지 화단조성 하고는 특수성이 있어서 그런다고 하더라도 해리면 주민자치센터라든가 상하실내체육관 그런 특수성이 없는데 여기도 수의 계약으로 관계가 된 이유
준희

김준희재정과장

해리면 주민자치센터 내부시설 개보수 이것인데요 백산걸설 이라고 해 가지고 이것도 고창군에 한 개 밖에 없어요
상필

김상필위원장

제가 말씀드리겠습니다. 실내 장식으로 해가지고 전문업체 백산건설 밖에 없습니다.
준희

김준희재정과장

31,592천원입니다. 이 사항도 저희가 계약할 때 부가세가 10% 들어갑니다. 부가가치세 10%를 공제하면은 2,700만 밖에 안되기 때문 수의 계약이 대상됩니다. 부가세 공제액 부과하여 3,000만원 이하이면 되고 금년 상반기까지는 이렇습니다. 전문업체는 2,000만원 1,500만원 이하는 수의가 되었고 또 종합 건설은 3,000만원 이하는 수의계약 되었습니다.
상필

김상필위원장

갈곡천 수해복구사업 및 공공사업 연계한 수의 계약 현황을 제출하여 주시기 바랍니다. 다른 위원님 질의하실 위원님
재정

이재정위원

거수
상필

김상필위원장

예, 이재정 위원님
재정

이재정위원

백산건설 해리주민자치센터 거기는 인테리어로 해가지고 건설한 것인가요? 자격 되고요?
상필

김상필위원장

그리고 3,000만원 이상 수의계약 형성 관계를 자료로 내주시고요. 또한, 지침 3,000만원 미만 서류 관계를 내주시기 바랍니다.
인규

최인규위원

위원장님
아까 늦었는데 무엇으로 1,000만원 이상으로 숙원사업이나 이런 사업들을 군에 발주한 첫 배경 아까 여기서 설명했어요 첫째 이유가 무엇이어요?
준희

김준희재정과장

이유라고 할 수가 없습니다만은 일단 그 당시 첫째 원인은 면단위 토목직 공무원이 없기 때문에 각종 공사를 보면은 1,000만원 이상으로 예산이 편성이 되거든요. 그런데 면단위 토목직 공무원이 없기 때문에 설계라든가 공사감독 그런 어려움이 있어 가지고 조정이 되었다고 봅니다.
인규

최인규위원

무엇 어려움이 토목직이 없다고 해서 토목직이 없는 어려움이 있으면 있게 하는 것이 차후 협의할 사항이고 어차피 설계는 우리 군청 토목직 들이나 각 읍ㆍ면 담당 토목직을 했어요. 그러했지요. 설계나 그런 것 걱정할 사항이 아니어요. 우리 재정과장께서는 그렇지요 왜 1,000만원 이상을 갑자기 업자들도 모르게 우리 민을 대표하는 대의 기구도 모르게 1,000만원 이상 갑자기 군에서 발주한 그 이유가 무엇이냐?
준희

김준희재정과장

연초에 도시과에 소규모 주민사업비 숙원사업비를 지원할 때 내부적으로 결심을 받은 것이 있습니다. 있어 가지고 면단위는 얼마까지 사업을 추진하고
인규

최인규위원

누가 그런 것을 모르는 게 아니고 결심을 군수한테 받았던 거 아니요?
준희

김준희재정과장

결심은 도시과에서 받았습니다. 금년 초에
인규

최인규위원

도시과 받아서 1,000만원 이상 군에서 발주한 내용을 재정과장 아무것도 몰라요
준희

김준희재정과장

그 결재 과정에서 몰랐지요. 나중에 알았지요. 우리하고 협의없이 1,000만원 이하는 읍ㆍ면에서 하고 1,000만원 이상은 군에서 발주한다.
인규

최인규위원

제가 알기로는 읍ㆍ면장들이 배정하면서 사업을 배정하면서 편파적인 배정했기 때문에 그렇다라고 내가 우리 재정과장한테 들은 기억이 나요 그게 사실이어요?
준희

김준희재정과장

저는 그런 말 한바도 없고 편파적으로 했는가는 모르겠지만은 읍ㆍ면 사업을 얼마만큼 했는가 파악할 수 없습니다.
인규

최인규위원

1,500만원 사업을 읍ㆍ면에서 발주했을 적에 거기에 따른 무슨 문제점이 있었어요? 그때
준희

김준희재정과장

사업을 갖다 군에서 발주가 읍ㆍ면에서 발주하나 어떤 문제점이 없다고 생각되어요. 저는
인규

최인규위원

없었지요.
없는데 1,000만원 이상으로 아까 말씀한데도 도시과 하고 군수하고 결제하는 과정에서 1,000만원으로 낮추었다 어떤 문제점도 하나 없는데
준희

김준희재정과장

도시과에 나름대로 문제점을 제기했기 때문에 그렇게 되었다고 보아야지요.
인규

최인규위원

적어 놓아요. 도시과 꼭 물어보아야 돼 그래서 이러한 사항들이 또, 이러한 상황이 되면은 내가 본 회의장에서 이야기했지만 우리가 여기서 나아가면 서로 선후배지간이고 그렇게 허물없는 이야기를 할 때는 솔직히 격의 없는 이야기를 할 수가 있는데 그때 언제인가 저 개인이 아니라 어느 장소에서 우리 과장님께서 그 이야기를 한 것 같아요 읍ㆍ면장들이 편파적인 배정을 했기 때문에 불편하다는 그러한 이야기가 나와서 그렇게 한 것으로 안다는 것을 공공연한 장소에서 우리 의원사무실에서 한 기억 있는데요.
준희

김준희재정과장

재정과에서 읍ㆍ면에서 발주한 사업을 어떻게 많이 했는가 적게 했는가 그 사항을 저희는 파악할 수 없어요
인규

최인규위원

불평 불만이 있다는 것은 알 수 있는 것 아니요?
준희

김준희재정과장

그런 사항은 들은 바 있지만 자세히 몰라요
인규

최인규위원

듣기는 들었지요. 여기서 이야기해도 괜찮아요. 그래서 그 불평 불만이 가장 많이 나온 그 면을 나중에 확인해 보세요. 나중에 내가 데려다가 물어 보겠지만은 경리계장한테
준희

김준희재정과장

경리계장은 알 수 없지요. 어떻게 읍ㆍ면에서 읍ㆍ면장이 발주한 사업을 그 사업이 끝난 예산안 읍면에서 배정할 따름입니다. 경리계에서는 모르지요.
인규

최인규위원

아무 문제점도 없고 불평도 없고 지금까지 그런 것들을 군민들이 오히려 발주하는 사업 가격을 올려주어야 한다고 한데도 불구하고 1,000만원 이상으로 해서 여기에서 군수 권한은 행사 한 것은 이것은 명백한 선거를 이용한 것 밖에 안 된다. 그래서 우리는 그렇게 몰고 가려고 해요.
준희

김준희재정과장

1,000만원 이하 한 것도 여러 가지 장단점을 따져 보았기 때문에 그렇게 해온 것으로 압니다.
인규

최인규위원

문제점이 아까 없다고 그러했지 않아요?
준희

김준희재정과장

아니요. 내가 보는 문제점하고 공사를 직접 시행하는 과에 문제점은 틀릴 수가 있습니다.
우리는 일을 해서 공사가 끝나면 사업비만 지급할 따름이지 공사 감독하는 공무원이 어떤 문제가 발생되는가 모릅니다.
인규

최인규위원

발주는 우리 재정과에서 하지요?
준희

김준희재정과장

최의원님 말씀은 읍ㆍ면에서 시행하는 사업을 말씀하신 것이 지금까지 1,000만원 이하
인규

최인규위원

1,500만원 이하 1,000만원 이상 가지고 이야기하는 것이어요. 읍면에서 발주하는 1,000만원 이하를 말하는 것이 아니고, 1,000만원 이상, 1,500만원 이하 과거에 작년까지 1,500만원 이하를 면에서 발주했지 않아요? 배정을 사업자 배정을 그런데 금년 1월 달부터 금년부터 1,500만원 이하, 1,000만원 이상을 우리 재정과에서 배정했지 않아요 그것을 누구의 지시에 의해서 했어요
준희

김준희재정과장

제가 아까도 말씀드렸지만은 연초에 도시과에서 소규모 주민숙원 사업들을 읍ㆍ면에서 얼마씩하고 군에서 얼마씩 이상 발주하자 결심 받은 것이 있어요. 도시과에서
인규

최인규위원

누구한테
준희

김준희재정과장

해당 단체장한테 받았겠지요
인규

최인규위원

단체과장한테 그래서 단체장이 재정과에 지시를 내린 것 아니요?
준희

김준희재정과장

어차피 결재를 받고 난 뒤에 우리한테 주니까 그걸 보고 시행했을 뿐입니다.
인규

최인규위원

공문상으로 주었어요?
준희

김준희재정과장

공문상으로 준 것 없어요.
인규

최인규위원

그냥 누구로
준희

김준희재정과장

그것을 보았어요. 갔다 주길래
인규

최인규위원

공문서 받은 것은 없는데 그랬다.
준희

김준희재정과장

어차피 군수 방침이 결정이 된다면
인규

최인규위원

군수한테 지시를 받은 것이지요?
준희

김준희재정과장

군수님한테 받은 바는 없고 도시과에서 결심 받았기 때문에 그 문서만 접수해서 받았다는 것이지 어떤 내부적으로 공문이 왔다갔다 한 것도 없고 그럽니다.
인규

최인규위원

그러면 누가 그렇게 하라고 해서 했어요?
준희

김준희재정과장

그것은 저는 모르지요. 도시과에서 안을 잡아 가지고
인규

최인규위원

지금 도시과에서 결심 받아서 도시과 결심을 받았는데 누가 분명히 어떻게 하라고 했기 때문에 한 것 아닙니까?
준희

김준희재정과장

도시과에서 결심 받아 가지고 그 결과를 제가 입수하니까
인규

최인규위원

갔다주었어요? 과장께서 가지러 갔어요?
준희

김준희재정과장

문서를 가지고 왔지요?
인규

최인규위원

거기에서
도시과에서 군수한테 이렇게 받았으니 이렇게 하라 해서 했단 말이지요.
준희

김준희재정과장

그러지요.
인규

최인규위원

그렇게 간단히 말씀을 해야지.
상필

김상필위원장

지금 1,500만원에서 1,000만원으로 하향 조정이 되어 가지고 야기되고 있습니다. 얼마나 문제점이 야기되고 있냐면 전반기에는 몰라도 후반기에 읍면에서 사업을 하는 것을 보면은 1,000만원이 넘어야 할 사업 1,000만원 미만으로 사업 책정을 들어서 끝내야할 사업이 두 번을 다시 해야하는 이런 사업으로 다 분류되어 버렸어요. 지금 주민숙원사업으로 읍ㆍ면장들한테 약 1억씩 관계를 한번 보고를 받아 보시면은 전반적으로 각 읍ㆍ면에서 1,000만원 읍ㆍ면장 할 수 있는 사업으로 전반적으로 쪼개져 버렸어요. 1,500만원으로 하던 것으로 상향 조정은 못할망정 그 밑에도 하향 조정해 가지고 이 관계가 완전히 문제가 나있는 사항이기 때문에 이 관계는 도시과에서 그렇게 관계를 했다라고 하는데 이것은 도움이 전혀 되지를 않아요
준희

김준희재정과장

년 초에 그러했지만은 7월 달에 새로 오신 군수님한테 보고를 드렸습니다. 보고 드려 가지고 금년 상반기까지는 1,000만원 이하는 읍ㆍ면에서 사업을 했고 어차피 민선 3기가 되었으니까 어떤 식으로 할 것인가 보고를 한번 드렸어요. 군수님께서도 어차피 상반기에 그러했으니까 금년 12월 말까지 추진해보다 문제가 발생되면 내년 초에 다시 한번 재검토 해보자 그런 결심이 난 바 있습니다.
상필

김상필위원장

990만원 가지고 설계는 어차피 군에서 하지요
준희

김준희재정과장

예산상에 1,000만원까지 된다면 읍면에서 발주한 사업이고요.
상필

김상필위원장

발주는 하지요? 설계는 군청에서 할 것 아닙니까?
준희

김준희재정과장

군청 토목직들이 한다고 보아야지요.
상필

김상필위원장

이것은 4대 의회 와 가지고 집행부하고 이 문제는 해결을 꼭 하고 넘어가야 할 숙제이기 때문에 이 문제 관계에 대해서는 앞으로 심도있게 다루어 가겠습니다. 다른 위원님들 질의하실 분 안 계십니까?
질의가 없으시면 재정과 소관 금일 행정사무감사를 마치겠습니다. 재정과장님 수고 하셨습니다. 다음은 문화체육과장 나오셔서 증인 선서 후 감사대상 사업의 추진사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 증인 선서는 지방자치법 제36조 제4항 및 동법시행령 제17조의 규정에 의한 사항으로서 만일 위증의 경우 동법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려 드립니다 증인 선서하여 주시기 바랍니다.
재식

안재식문화체육과장

선 서 본인은 고창군의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사와 관련하여 증언을 함에 있어 지방차지법 제36조 제5항과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기 서약하고 이에 선서합니다. 2002년 9월 6일 문화체육과장 안재식
상필

김상필위원장

이어서 감사 대상 사업에 대한 추진 사항 전말을 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다.
재식

안재식문화체육과장

문화체육과장 안재식입니다. 문화체육과 소관 2002년도 행정사무감사 자료를 자료에 의해서 설명 드리겠습니다. 설명 별첨 이상 문화체육과 소관 행정사무감사 자료에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
상필

김상필위원장

장시간 수고 하셨습니다. 현재 시간이 너무 많이 지났기 때문에 금일 자료 요구를 내일 질의답변을 하는 순서로 하겠습니다. 공설운동장 영농 보상비 지급 부단건 과수원으로 인정할 수 있는 현장 사진을 제출해 주시고 판소리 전수관 신축 사업 15페이지 설계입찰 현황하고 감리현황, 시공회사 현황 3개 사업 현황 자료를 내주시고 사업 예산, 도급액, 도급회사, 입찰 방법, 착공, 준공 등 자세한 현황 자료를 제출바랍니다. 방문 기능 보완 등에 따른 감리자 보고서도 제출해주시고 전봉준장군 기념사업회에서 건의한 안이 들어온 바 있지요
재식

안재식문화체육과장

예, 있습니다.
상필

김상필위원장

그 관계도 내주시고요. 도깨비도로 관광사업 관계에 대해서 고창 도깨비도로 테마관광 기본계획수립이 2000년 10월에 완료되었으며, 이에 따른 기본계획수립 용역현황 성과 등 자료를 제출해 주시고 고창읍성 공중 화장실 신축부지 변경사유 및 설계 변경 관련 자료 제출해 주시고요. 고창고인돌 공원조성사업 중앙투융자심사 받은 자료 제출해 주시고요. 현재 시간 18시 15분으로 금일 행정사무감사 특별위원회 회의 이상으로 마치고 내일 10시에 회의가 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

18:17 산회

출처 전북 고창군의회 회의록