충청남도의회 발언
임상전 의원 발언

강태봉위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 충청남도의회 정례회 제2차 건설소방위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 임용배 소방안전본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강하신 모습으로 뵙게 되어서 반갑습니다. 오늘 회의에서는 소방안전본부소관에 대한 2001회계연도 충청남도 세입세출 결산승인의 건에 대한 심사를 하시겠습니다. 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 성의있고 진솔한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 2001년도충청남도일반회계세입세출결산승인의건중소방안전본부소관을 상정합니다. 임용배 본부장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
존경하는 강태봉 건설소방위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 항상 도정발전을 위하여 많은 노력을 아끼시지 않으시며 특히 저희 소방안전본부에 대하여 깊은 애정과 관심을 가지시고 많은 배려를 해 주신 데에 대하여 이 자리를 빌어서 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 2001년도 소방안전본부소관 세입세출결산에 관하여 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 인사이동에 따른 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 지난 8월 16일자 정부 인사발령에 의해서 충청소방학교장으로 보직을 받은 전 익산소방서장 서정식 소방정입니다.
정식
서정식충청소방학교장
안녕하십니까? 서정식입니다. (인 사) 다음은 지난 9월 2일자 자체인사 발령에 의해서 소방행정과장으로 보직을 받은 전 아산소방서장 신해철 소방정입니다. (인 사) 참고로 손은수 전 충청소방학교장은 전라북도 익산소방서장으로 전출되었으며, 임진철 소방행정과장은 보령소방서장으로 전보되었습니다. 다음은 세출 총괄에 대해서 말씀드리겠습니다.

강태봉위원장
본부장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 박길무 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
길무
박길무전문위원
건설소방위원회 전문위원 박길무입니다. 2001년도 소방안전본부소관 일반회계세입세출 결산승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

강태봉위원장
전문위원님 수고 하셨습니다. 이어서 질의답변 순서가 되겠습니다만질의답변은 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위하여 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 동 안건에 대하여 궁금하신 사항이나자세한 설명이 필요하신 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 엄금자 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
금자
엄금자위원
2001년도 결산에 관한 제안설명의 전체적인 모습을 보면 이렇게 두 장입니다. 그래서 제가 잘 모르지만 너무 소홀한준비가 아닌가 하는 것을 우선 말씀을 드리겠습니다. 그리고 제가 자료가 풍부하게 있지 못하기 때문에 오늘 신문을 보니까 산불지역이 집중된 지역에서 산사태가 엄청나게 벌어지고 있는 상황을 파악할 때 강우량하고 여러 가지 문제에 연계해서 준비해야 할 사항들이 참으로 많다고 여겨집니다. 그런데 그 옆에 조선일보란에 강우레이더가 우리나라에는 하나밖에 없답니다. 일본은 전국에 27대가 있답니다. 그런데 예산확보 측면이나 이런 면에서 너무 노력을 기울이지 않는 것이 바로 드러난다는 점이죠. 언제나 예산타령 하고 있는 것, 그 예산이 어떻게 쓰여지고 있는가를 제대로 밝히지 못하는 국민의 책임도 있겠지만 공무원들이 열심히 일하시고 있는 것 알고 있지만 조금 더 가까이 가려는 모습을 저는 평소에 보고 싶었다는 점을 말씀드리면서, 1페이지에 민방위관리에 쓰인 돈과 재난관리에 쓰인 돈이 사실은 뭐가 어떻게 많아야 하는지는 제가 자세히 내막은 모릅니다만, 재난관리에 쓰인 금액이 1/2밖에 안 됩니다. 그런데 무참하게 당하고 있는 서민들의 실상을 볼 때 우리는 예방차원에서 노력하는 것도 중요하지만 그런 일이 없는 적극적인 대처가 상당히 필요하다고 느끼고 소극적 대처로서 재난관리가 너무 미비하지 않았나 하는 것을 말씀드리고, 3페이지에 보면 밑에서 두 번째 줄입니다. 사업완료가 물리적으로 불가하였다는 얘기가 있고 그 뒤에도 그런 얘기가 또 있습니다. 그런데 일을 하다보면 처리하지 못하는 일들이 있는 것은 제가 알고 있지만 물리적으로 불가한 것과 뒤에 사업완료가 또 불가한 일, 이런 일에 대해서 자세한 자료라든가 납득 가능한 설명이 좀 필요하다고 생각이 됩니다. 이상 말씀드리겠습니다.

강태봉위원장
엄위원님 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 임상전 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
상전
임상전위원
방금 우리 박길무 전문위원님이 검토의견을 주셨습니다. 거기에 보면 열악한 재정여건 속에서 어렵게 확보한 예산 중 본 위원이 볼 때는 개인 안전장비를 14억원이나 명시이월을 한 것으로 여기 표시가 되어 있습니다. 그 개인 안전장비가 소방대원들의 생명을 보존하는 중요한 예산인데 결산서 340쪽에 보면 제작기간 6개월 부족에 따른 명시이월 이렇게 되어 있어요. 그러면 이 개인 안전장비가 무슨 장비이며 이렇게 중요한 개인 안전장비인데예산을 언제 세웠기에 6개월이 부족했고 또 예산 세운 시기와 발주시기가 어떻게 잘 안 맞았기 때문에 이렇게 중요한 장비를 무려 14억원 어치나 이월이 되었는지 너무 궁금해서 제가 질의를 하는 바입니다. 본부장께서 소상한 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 현재 이렇게 많은 장비가 이월되었는데 현재 또 부족한 장비가 많이 있을 거란 말이에요. 그러면 현재 부족한 장비가 얼마나 많이 있는지 겸해서 설명을 바랍니다.

강태봉위원장
임상전 위원님 끝나셨습니까?
상전
임상전위원
예.

강태봉위원장
수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 본부장님! 우선 두분 질의에 대해서 답변이 바로 가능하시겠습니까?
용배
임용배소방안전본부장
답변드리겠습니다.

강태봉위원장
두 분 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
용배
임용배소방안전본부장
먼저 엄금자위원님께서 질의 해 주신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 산불지역에 대해서 강우량에 따른 강우레이더가 일본은 27대가 있는데 우리는 한 대도 없다 그런 말씀이 계셨고 산불지역의 강우량에 대해서는 치수방재과 소관이기 때문에 제가 답변을 드리기가 매우 난처합니다. 그리고 1페이지 민방위재난관리에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 민방위관리가 13억7,400만원인데 거기에 보면 민방위교육홍보, 경보통제소, 경보통제소에 따른 공공요금 지급이 있습니다. 그 다음에 민방위강사수당, 장비수선이라든가 예비 비품을 구입하는 시설장비 유지비 등의 일반운영비가 5,600만원이고요. 그 다음에 민방위와 경보통제소 업무추진여비가 있습니다. 그것이 약 1,000만원, 그 다음에 민방위훈련 참석자에 대해서 급식비를 1인당 5,000원씩 지급하고 있습니다. 민방위강사 실비보상, 민방위 포스터 제작에 따른 시상금, 그래서 일반보상금이 900만원 있습니다. 민방위 보조사업으로써 6억5,200만원이 있는데 이것은 국비 30%와 지방비 70%가 되겠습니다. 이것은 인력동원 훈련보상금이 있습니다. 그 다음에 민방위통·리대장 교육비, 민방위훈련 운영비 등이 있습니다. 다음에 민방위 자체사업으로 방독면을 보급하는 것이 있고, 비상급수시설을 또 저희들이 설치를 합니다. 경보시설 현대화 사업 등에 따른 경비가 있습니다. 다음에 재난관리는 저희들이 6억8,200만원인데 재해관계는 소방안전본부에서 관리하는 것이 아니고 저희들은 재난만 관리합니다. 재난은 재난관리 홍보물 제작과 안전대책위원회에 위원이 36명이 있는데 그 36명이 참석하는 참석수당을 5만원씩 주고 있습니다. 다음에 여비와 기타 경상적경비가 1,000만원 있는데 업무추진비, 다음에 재난대비 훈련참가자 급식비 등이 있습니다. 그래서 재해에 대한 것은 저희들 소관 업무가 아니기 때문에 엄위원님께서 질의하신 사항에 대해서는 충분한 답변을 드리지 못할 것 같습니다. 죄송합니다. 다음에 3페이지에 명시이월 사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 아까 임상전 위원님께서 개인안전장비 사유에 대해서 질의가 계셨는데 그 질의에 대해서 양해해 주신다면 같이 답변을 드리겠습니다. 엄위원님께서 말씀하신 예산을 사업완료가 물리적으로 불가하기 때문에 이월을 시켰다 하는 말씀이 계셨는데 그에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 명시이월에 대해서 답변을 드리겠습니다. 명시이월이 17억100만원인데 개인안전장비가 14억100만원입니다. 개인안전장비는 2001년도 3월 4일에 서울 홍제동에서 소방공무원 순직사건과 관련해서 중앙에서 국고보조 사업으로 예비비를 내시해서 소방공무원 안전에 필요한 장비를 구입토록 한 사업입니다. 행자부에 의해서 소방장비는 장비별 표준규격이 있습니다. 그 규격이 행자부 자체에서 늦어졌기 때문에 부득이 당해연도에 사업이 불가해서 이월하게 됐습니다. 현재는 방화복을 조달 요구 중입니다마는 다른 것은 개인장비가 다 들어 왔습니다. 지금 현재 개인장비를 전부 일선 서에서 활용 중에 있습니다. 장비내역을 말씀드리면 방화복, 헬멧, 안전장갑, 안전화, 경보기, 허리보호대, 보안경 이런 종류가 되겠습니다. 다음에 아까 예산집행상 불용처리 된 훈련탑에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 훈련탑은 특별교부세 사업으로 2000년 7월 20일 1차로 5억원이 내시가 됐고요. 2차는 2000년 12월 27일에 내시되어 두 번에 걸쳐서 내시됨에 따라서 1차분 5억원은 1회 추경에 사업을 추진하였습니다. 소방훈련 시스템 설치계획을 했고 2차분 3억원은 예산이 확정된 후에 내려왔기 때문에 편성자체가 늦어졌고 부지선정이 늦어져 부득이 이월하게 되었습니다. 이상입니다.
상전
임상전위원
그러면 행자부와 유대관계가 잘 안 된다는 말씀인데......
용배
임용배소방안전본부장
아니 그런 것은 아니고요.
상전
임상전위원
행자부에서 표준규격이 시달된 시점은 언제입니까? 예를 들어서 3월 4일날 국가에서 안전장비에 대한 국고보조가 시달이 됐는데 행자부에서 표준규격이 안 내려왔기 때문에 늦었다, 그러면 행자부에서 그 표준규격이 시달된 시점은 언제입니까?
용배
임용배소방안전본부장
방화복은 금년 4월에 내려왔습니다. 그래서 방화복은 저희들이 조달요구를 했습니다. 특수장비이기 때문에 일반 시중에서는 구입할 수 없는 물품이 되겠습니다. 그래서 행자부에서 모든 것을 검토를 해 가지고 사양서를 만들게 되어 있습니다. 만든 다음에 시달이 되면 거기에 따라서 저희들이 조달요구를 하게 되는 것입니다.
상전
임상전위원
그러면 나머지 표준규격이 아직도 안 내려온 것이 있습니까? 다 내려 왔습니까?
용배
임용배소방안전본부장
지금은 없습니다. 아까 제가 말씀드렸듯이 방화복을 제외한 것은 전부 다 구입을 해서 일선 서에 배분을 했고요, 방화복만 지금 조달 요구 중에 있습니다. 그것이 문제가 되어 가지고 좀 늦게 내려 왔습니다. 올 4월에.
상전
임상전위원
그러면 표준규격을 제작하는데 있어서는 물품에 따라서 표준규격 제정하는 기관이 다 틀립니까?
용배
임용배소방안전본부장
그것은 전문가 의견이라든가 재질에 따라서 업자들이 자기들이 갖고 있는 물품을 납품하기 위해서 제공도 업자 측으로부터 받고 해서 전문가들의 의견을 들어서 저희들 체형에 맞게 사양서를 만들고 있습니다.
상전
임상전위원
그러면 모든 소방장비는 표준규격이 하달되어야 되겠네요? 그러면 이 표준규격이 몇 년마다 변합니까?
용배
임용배소방안전본부장
그것은 몇 년마다 변한다고 말씀드릴 수는 없고 표준규격이라고 하는 것은 신장되어 나올 때마다 표준규격을 새로 만들고 있습니다.
상전
임상전위원
그러한 문제는 물론 화재위험도가 크기 때문에 규격도 변화가 있겠지만 특히 생명을 보호하는 개인안전장비는 신속해야 되지 않느냐 하는 뜻에서 제가 질의를 드렸습니다.
용배
임용배소방안전본부장
감사합니다.
상전
임상전위원
그러면 14억원이라는 돈이 이월된 것은 금년도 언제쯤 되어야 물품이 완성되어서 개인한테 지급됩니까?
용배
임용배소방안전본부장
헬멧하고 안전장갑, 경보기, 안전화, 방사능 측정기, 허리보호대, 보안경은 이미 구입을 해서 각 소방서에 배치를 했습니다. 현재 방화복만 제작 기간 중에 있습니다.
상전
임상전위원
그러면 14억원이 이월된 것은 금년도 전반기에 거의 지출이 되어서 소방대원들의 안전장비가 100% 지급된다고 믿어도 되겠습니까?
용배
임용배소방안전본부장
예, 그렇습니다.
상전
임상전위원
그런 점에 대해서는 수고를 많이 하시네요. 또 하나 제가 시간이 있어서 말씀을 드려 볼까 합니다. 소방본부에서 항시 머리에 적혀 있는 "꺼진 불도 다시 보자"라고 하는 것은 전 국민이 알고 있는 것으로 알고 있어요. 초선의원으로서 제가 어제부터 2001년도 결산에 관한 설명을 듣다 보니까 건설교통국 제안설명에는 세입세출 예산결산서에 몇 페이지라고 "쪽"이라고 자세히 적혀 있는데 소방안전본부에는 결산서의 "쪽"이라는 것이 안 적혀 있더라고요. 물론 예산이 적어서 그런지는 모르지만 불끌 때 "꺼진 불도 다시 보자" 라고 하는 것을 마음 속에서 되새기듯이 이러한 것도 다 완성 작성되어서 위원들한테 배포하기 전에 꺼진 불도 다시 보듯이 다시 한번 확인하고서 보아주셨으면 하는 아쉬운 마음이 있기 때문에 제가 한 말씀드렸습니다.
용배
임용배소방안전본부장
예, 알겠습니다. 다음에는 그렇게 하겠습니다.

강태봉위원장
임위원님 충분히 말씀되셨습니까?
상전
임상전위원
예.

강태봉위원장
질의하실 다른 위원님 안 계십니까? 엄금자 위원님 말씀하십시오.
금자
엄금자위원
아까 제가 산불지역의 집중호우를 말씀드린 것은 앞으로는 치수방재과 소관이라고만 말씀을 하시지 마시고 부처끼리 서로 연계해서 일을 해 주십사 하는 바람이 사실은 있었습니다. 그것이 너무나 안 되고 있기 때문에 사실상 굉장히 많은 피해를 보고 손실과 낭비를 하고 있는 입장이기 때문에 앞으로 집중호우에 대처하고 또 산불도, 특히 천안지역은 엄청나게 산불도 많이 일어나고 있기 때문에 어느 부처소관이다 라고만 얘기하고 그것에 대해서는 전혀 관심 내지는 자료협조나 업무처리 면에서 어떤 채널이 참 부족한 것을 알기 때문에 말씀을 드린 겁니다. 그러니까 좀 준비를 해 주십시오.
용배
임용배소방안전본부장
예, 알겠습니다.

강태봉위원장
질의하실 다른 위원님 안 계십니까? 본부장님! 지금 우리 위원님들의 말씀은 200만 도민의 생명과 재산을 보호하는 소방직공무원들이 장비부족으로 위험에 노출되어 있는데 열악한 재정여건 속에서도 명시이월이나 불용액 처리 등이 문제가 되지 않느냐? 지금 임위원님이나 엄위원님은 여기에 대해서 말씀하신 것 같은데 이게 보면 매번 이렇게 넘어오더라고요. 소방안전본부 것만이 아니라 이월되는 사항이 너무나 많더라고. 그래서 이렇듯 저렇듯 예산을 정하면 그것을 그 당해연도에 빨리 쓸 수 있도록, 물론 아까 설명은 충분히 들었습니다마는 그러한 이유가 안 되도록 좀 다음 회계연도부터는 그런 식으로 처리가 안 되도록, 번복되는 일이 없도록 해 주십사 하는 부탁 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2001년도 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인의 건 중 소방안전본부 소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 의결순서가 되겠습니다마는 동 안건에 대한 본부장님의 상세한 제안설명과 전문위원의 검토보고, 그리고 위원님들의 심도있는 질의답변을 거친 내용임으로 토론순서를 생략하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 승인 가결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2001년도충청남도일반및특별회계세입세출결산승인의건중소방안전본부소관은 충청남도지사가 제출한 원안대로 승인 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 임용배 본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 결산심사 과정에서 나타난 문제점 등을 종합 분석하여 앞으로는 유사한 유형으로 다시 지적되지 않도록 특히 유념하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제164회 충청남도의회 정례회 제2차 건설소방위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「대답없음」
「없습니다」하는 위원 있음
11시35분 산회