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경북 청송군의회 발언

김기광 의원 발언

제96회 제5차 본회의2002-09-12

김기광 의원 프로필 보기 →

황정구의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제96회 청송군의회 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다.
의사일정 제1항, 2001년도예비비지출승인의건을 건을 상정합니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하시기 바랍니다.
종길

윤종길의원

의장.

황정구의장

예, 윤종길의원, 질의하시기 바랍니다. 재무과장, 앞으로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종길

윤종길의원

윤종길의원입니다. 일반회계 결산서에 보면 5억131만6,000원입니다. 지금 이 돈이 미수납된 금액인 것 같습니다. 징수결정액의 0.38%인데 이 돈은 왜 이만큼 거출되지 않았는지 거기에 대해서 설명을 한번 해 주시기 바랍니다.
연택

배연택재무과장

재무과장 배연택입니다. 윤종길의원님께서 말씀하신 미수납액 5억131만6,000원에 대해서 징수결정액의 0.38%입니다. 어제 보고드린 바와 같이 채무자 행방불명이 4,977만원이고 고질적체납이 2억9,696만원, 그 다음 채무자 재력부족이 6,352만원, 소송계류 및 재산압류 되어 있는 것이...압류 해 놓은 것이 3,133만원, 그 다음 기타가 5,972만원입니다. 5억이라는 그러니까 0.38%를 미수납액으로 놔 둔거에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다만 사회가 워낙 복잡다기능 해 지니까 그런 부분이 나옵니다. 그러나 체납액이 누적되지 않도록 금후 체납액 정리에 철저를 기하겠습니다.
종길

윤종길의원

예, 본 의원이 생각할 때 고질적 체납은 경제능력이 상당히 어려워서 못 낸 사람인 것 같고 그 다음에 채무자 재력부족 그러면 이런 분들과 소송계류 및 압류 중에 있는 것 그 다음 기타 분이 있습니다. 기타하는 것은 무얼 뜻하는 겁니까?
연택

배연택재무과장

경미한 사항으로써 못내고 있는 사항들 이런 사항들 가지고 하는게 숫자가 여럿이 많다 보니까 5,900만원정도 됩니다.
종길

윤종길의원

이 예산은 쉽게 말하면 받지 못할 돈 아닙니까? 쉽게 말하면 받기 상당히 어려운...
연택

배연택재무과장

예, 맞습니다. 받기 어려운 돈도 있습니다.
종길

윤종길의원

그러면 우리 본 군에는 보면 아직까지 결손처리한 금액이 전혀 없습니다. 결손하는 이야기가 나왔는데 그러면 과감하게 결손을 해서라도 조정이 되어야 되겠다라는 생각을 합니다.
연택

배연택재무과장

결손처분 부분에 대해서는 과감하게 하는 부분은 오히려 그 사람에게 면죄부를 주는 부분이 됩니다. 그래서 결손처분을 할 수 있는 법적요건이 완비되어야 가능합니다. 저희들도 과감하게 결손처분 해가 처리해 버리면 되지만 앞으로 예를 들어 과세시점으로부터 또는 시점으로부터 5년간 그 사람의 재산을 계속 추적해서 그렇게 해서도 체납액을 징수할 수 없을 때 라든가 그때는 결손처분이 가능합니다.
종길

윤종길의원

그래 이 돈을 이 예산이 바로 5년전에도 공히 이름이 있었다는 얘기입니다. 계속 있어 왔다 그러면...재무과에서 정말 받지 못할 예산이라면 결손처리 시켜야 되는게 맞다라고 생각합니다.
연택

배연택재무과장

예, 그거는 도래되고 완비된 사항에 대해서는 과감하게 결손처분 하도록 하겠습니다. 그래서 고질체납액을 누적시키지 않도록 그렇게 하겠습니다.
종길

윤종길의원

자, 지금 현재 보면 소송계류 및 재산압류 중에 있는게 3,133만원입니다. 그러면 이 돈을 받기 위해서 쉽게 말하면 이 세금을 받기 위해서 예산집행 하는 거는 많이 쓰고 있습니다. 우리 본 군도 그러면 예를 들겠습니다. 서울에 출장을 가서 돈 받으러 갈 때 예산이 들어갑니다. 들어가는데 받아 올 때는 실지로 못받아 오는 예가 있다 그러면 우리 본군이 예산만 쓰는 결과가 된다 라고 보여집니다. 우리 재무과장님 견해는 어떻습니까?
연택

배연택재무과장

맞습니다. 지금 말씀드린대로 고질체납자들은 가서 최선의 노력은...징수하러 가기는 가는데 그게 세 번 가서 한번 만날지도 모르는 그런 경우도 나옵니다. 그런 부분이 있기 때문에 실제 관계공무원의 하루 일당과 출장여비 정도는 부득이 지출되는 수 밖에 없는 그런 그것 때문에 앞에 지적하신 기타부분 같은 것이 소액 고질체납자에게는 가능하면 서면상으로 그걸 붙이고 가지는 못합니다. 왜 실익이 없기 때문에 그런 부분이 있으나 서면이라든가 최선을 다해 가지고 징수가 될 수 있도록 노력하고 말씀해 주신 거와 같이 결손처분 요건이 완비된 사항에 대해서는 과감하게 결손처분 해서 체납액을 누적시켜 나가지 않도록 노력하겠습니다.
종길

윤종길의원

예, 본 군에서 노력을 해 주시고요. 다음 질문하겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 특별회계입니다. 특별회계 징수에 보면 1억7,203만8,000원이 되겠습니다. 여기에 보면 상수도사업에 보면 1,111만원이 되겠습니다. 그 다음 주민소득사업이 있고 그 다음 주택이 있습니다. 그 다음 치수사업 각각 있는데 여기에도 보면 역시 돈을 못받고 있어요. 이유가 뭡니까?
연택

배연택재무과장

상수도사업 같으면 상수도요금이 됩니다만 그동안 부도를 내고 가버렸다든가 그런 부분이 있고 주민소득사업 같은 부분은 옛날에 새마을소득 기금 관계 그러니 마을에서 쓰고 몇사람이 쓰고 했던 그런 부분입니다. 그런 부분들이 쓰고는 그런 채권확보가 잘 안되어 있어 가지고 그런 부분이 있고 그 다음 주택사업은 주택자금 융자금입니다. 그러나 이런 부분도 현재 미수액은 있더라도 예를 든다 그러면 상수도 같으면 각 사업부서에서 단수조치를 한다든가 하는 어떤 강제 징수수단을 해가라도 이게 될 수 있도록 추적하고 기히 체납된 그 부분은 소재 수사의뢰 등이라든가 이런 것을 통해 가지고 추적해서 징수할 수 있도록 사업부서 하고 협조 추진하겠습니다.
종길

윤종길의원

바로 그겁니다. 그러면 지금 우리 상수도가 되지 않았는 우리 청송군민들은 상당히 비싼 물을 먹고 있어요. 그러면 우리 군에서 상수도를 가지고 있는 곳이 있습니다. 부동 이전이 되겠습니다. 청송, 진보 그다음 현동, 안덕이 있습니다. 부남이 있고 그러면 그 이외에 나머지 주민들은 실지로 비싼물을 먹고 있어요. 있는데 여기에까지 수도요금이 1,100만원이나 덜 받았다 하면 상당히 문제가 있다 그러면 업체라 하는데 아까 업체라고 답변했습니다. 그러면 업체가 어떤 업체입니까?
연택

배연택재무과장

여관업이라든가 이런 식당업이라든가 하는데 요금이 많습니다. 일반 가정용 부분에 있어서는 얼마 안되니까 그런데 그런 부분이 누적된 사항입니다.
종길

윤종길의원

그래요. 그게 그러면 그 분들은 장사를 잘 하고 있다가 부도내고 가 버리면 받을 길이 없어지는 그런 현상인데...
연택

배연택재무과장

상수도요금이 선납이 아니고 사용후납이 되다 보니까 그 후에 영업권이 승계되었다든가 그 다음에는 부동산이 매각되었다든가 그런 부분이 그러고 가 버렸을 때 후납되다 보니까 이런 부분이 나옵니다.
종길

윤종길의원

그런 것은 아예 안 받아도 됩니까?
연택

배연택재무과장

아니지요. 받아야 됩니다. 받아야 되는데 받는 과정이 아까 말씀드린데로 소액되었을 때는 그런 어려움이 있고 고액되었을 때는 또 가서 보니까 사람이 형편이 없고 못받는 그런 부분이 있습니다.
종길

윤종길의원

예, 좋습니다. 그러면 지금 보면 치수사업 보면 169만8,000원이 되겠습니다. 그지요?
연택

배연택재무과장

예.
종길

윤종길의원

이 돈도 지금 하천부지입니다. 하천부지인데 하천부지 사용료가 되는 것 같습니다. 그러면 이 하천부지 사용료 그러면 우리 지금 태풍 “루사”로 인해 가지고 세 부지 땅들이 많이 떠내려갔다 그지요? 그러면 세부지 쪽에는 쉽게 말하면 돈을 다 내야 되고 하천을 점용해가 농사를 잘 짓고 사는 사람은 돈을 안 낸다 어떻게 답변하실 수 있습니까?
연택

배연택재무과장

예, 그 부분도 한가지입니다. 지금 안 낸다하는 부분에...아까 상수도와 같이 수해를 받은 사람들이 체납된다 하는 이야기는 사회정의적인 측면에서 없어져야 되는 것은 당연합니다. 그러나...
종길

윤종길의원

그러면 과감하게 본 군에서 하천부지를 뺏을 수 있는 방법은 있습니까?
연택

배연택재무과장

그 부분은 장기체납이 된다면 점용허가를 갱신허가를 안 해 줄 수 는 있습니다.
종길

윤종길의원

2년마다 갱신허가를 하지 않습니까? 그때 안 해 주면 되는 것 아닙니까?
연택

배연택재무과장

예, 그런 부분이 가능합니다.
종길

윤종길의원

그래요. 이런 하천부지를 붙인다는 사람들이 결국 어려워서 하천부지를 붙인다라고 보지는 않습니다. 장비나 모든게 많이 들어가서 하천부지를 사용한다 그러면 2년마다 갱신할 때 안해 줘서라도 해결해야지요. 그렇게 하실 수는 있겠습니까?
연택

배연택재무과장

예, 먼저 말씀드리겠습니다. 이번에 저가 재무과장에 보임받고 난 후에 기히 결산관계가 되어 있는 상태에서 저가 와서 답변을 드리게 됩니다만 이걸 마치고 나면 저희들이 지적했는 사항을 여러 가지를 봤습니다. 저 스스로도 공직자로서 뭔가 잘못된 부분이 많다 또는 미진한 부분이 많다 이렇게 판단됩니다. 그래서 이 결과가 의회 결과를 거치고 난 후에 관계 사업부서와 예산부서 저희 재정부서 연석회의를 한번 해 가지고 관계 직원들을 이러한 잘못을 반복시키지 않도록 회의를 하고 교육을 할 계획입니다.
종길

윤종길의원

바로 그겁니다. 균형있고 형평성에 맞도록 예산운영 잣대가 되겠지만 이런 문제들은 상당히 문제가 있다 그러니 앞으로는 분명히 시정해 주시고 고쳐 주시기 바랍니다.
연택

배연택재무과장

예.
종길

윤종길의원

이상입니다.

황정구의장

더 질의하실 의원 계십니까?
기광

김기광의원

예,

황정구의장

예, 김기광의원, 질의하시기 바랍니다.
기광

김기광의원

김기광의원입니다. 3페이지에 2001년도 세출예산 불용액에 대해서 질의를 하겠습니다. 일반회계 67억900만원 정도가 불용되었는 것으로 알고 있습니다. 부속서류에 보면 52페이지에 나와 있습니다만 계획 취소가 8,100만원 되어 있고요. 1.2%입니다. 집행사유 미발생이 19억2,800만원 되어 있습니다. 이것이 28.7%입니다. 세출예산에 사업을 하기 위한 예산으로 잡아 놓았는데 왜 당해연도 효율적으로 쓰지를 않고 불용액으로 과다발생한 이유가 뭔지 답변 한번 해 주십시오.
연택

배연택재무과장

예, 그 동안에 사업이 결정되어서 추진하다가 그 사업이 할 필요가 없어서 변경되는 것 이런 사항이 여러 사업들이 모아지다 보니까 67억이 불용액으로 집계된 것 같습니다. 그러나 단순 67억만 해도 많은 돈입니다. 돈인데 그래서 지방재정법 규정에서 당해연도 세입을 당해연도 세출에 보해야 된다 그러면 이 돈이 2001년도 세출예산에 삭감해 가지고 다른 분야에 쓰여져야 되는데 이런 부분은 잘못되었습니다만 그러나 통상적으로 회계년도가 1월 1일부터 12월 31일까지이다 보니까 국가예산이라든가 지방비 예산이 공히 회계년도가 1월 1일부터 12월 31일까지이다 보니까 국가에서 늦게 보조해 주는 국고보조라든가 도비보조 부분에 군비부담을 하기 위해서는 통상적으로 4~50억 정도는 불용액이 이월되어야 예산편성이 가능하다 보니 그렇게 그걸 다 짤라 가지고 처리하지를 못합니다. 그래서 불용액이 과다발생된 부분은 죄송합니다만 예산운영의 형평이 그렇다 하는걸 이해해 주시고 금후는 불용액이 최소화 될 수 있도록 노력하겠습니다.
기광

김기광의원

예, 불용액이 계획변경 등으로 예측이 되어서 불용액으로 발생했을 때는 추가경정 예산을 통하여 사장하여 써야 될 것 아닙니까? 그걸 사장 해 둘 수가 있습니까?
연택

배연택재무과장

그러니까 아까 말씀드린 바와 같이 당해연도 세입을 당해연도에 세출에 쓰기 위해서 그렇게 해야 되는거 당연합니다. 당연하지만 1회 추경때 되면 어떤 재원이 없습니다. 없다 보니까 국․도비 보조에 대한 부담을 못하게 됩니다.
기광

김기광의원

재원을 마련하기 위해서 되었는 불용액이 세목별로 보면 전부 미집행된 과목 세목들이 너무나 많습니다.
연택

배연택재무과장

예, 그거는 맞습니다.
기광

김기광의원

그러니 이것은 아주 사전에 예비해 놓은 돈 아닙니까?
연택

배연택재무과장

그런 부분은 예비해 놓은게 아니고 그런 부분은 앞으로 각 사업부서라든가 예산부서에서 사전에 파악해서 정리추경에는 최소한 짤라서 전액 불용액 부분은 없도록 조치하겠습니다.
기광

김기광의원

예, 그렇게 해 주시기 바랍니다.
연택

배연택재무과장

예.
기광

김기광의원

다음연도부터는 철저한 분석을 하여 가지고 불용처리되는 일이 없도록 주의해 주시기 바랍니다.
연택

배연택재무과장

예, 알겠습니다.

황정구의장

더 질의하실 의원 안 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 질의하실 의원 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 의원 있음) 토론하실 의원 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 2001회계년도세입․세출결산및예비비지출승인의건에 대하여 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 휴회결의를 하고자 합니다. 2002년도 행정사무감사를 위하여 9월 13일부터 9월 18일까지 6일간 휴회를 하고자 하는데 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이것으로 제5차 본회의를 모두 마치고 제6차 본회의는 9월 19일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시26분 산회

출처 경북 청송군의회 회의록