대구 동구의회 5분자유발언
정흥표 의원 5분자유발언
대석
최대석의장
성원이 되었으므로 제114회 대구광역시 동구의회 임시회 제2차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 들으시겠습니다.
의사일정 제1항 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 성기수 운영내무위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
기수
성기수운영내무위원장
안녕하십니까? 운영내무위원장 성기수 의원입니다. 제4대 동구의회 개원과 함께 의욕적인 의정활동을 하고 계시는 평소 존경하는 최대석 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 민선 재선 구청장으로 취임하여 새 천년을 개척하는 희망찬 동구 건설을 위해 노력하고 계시는 임대윤 청장을 비롯한 구 산하 전 공직자 여러분! 지난 7월 우리 의회와 집행부는 새로운 진용과 각오로 힘차게 출발하였습니다. 시작할 때의 지금과 같은 의욕과 다짐으로 임기를 마감하는 그 날까지 지역과 구민을 위해 우리 모두는 각자의 위치에서 최선의 노력을 다해야 할 것으로 생각하고 있습니다. 그럼, 지난 7월 16일 구청장이 제출하여 같은 날 본 운영내무위원회에 회부된 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례(안)에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 본 조례를 개정하게 된 사유를 말씀드리면 지난 98년부터 4년 간에 걸쳐 국정개혁의 일환으로 추진한 지방구조조정으로 인해 지방공무원이 대폭 감축 완료됨으로써 그 구조조정의 과정에서 발생한 정원과 현원의 불일치 상태를 일치시키기 위하여 개정하게 되었습니다. 본 개정 조례(안)의 주요골자는 2003년 2월 28일까지 초과 현원에 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 보는 경과조치 규정 및 실시조항을 신설하는 내용이 되겠습니다. 개정(안)의 좀 더 자세한 내용을 말씀드리면 조례 제3조 제2항을 신설하는 것으로써 제1항의 본문의 규정에 불구하고 정원을 초과하는 현원 27명은 2003년 2월 28일까지 그 초과 현원에 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 보며, 다만, 2003년 2월 28일까지 종류별· 직급별 정원과 현원을 일치시키지 못하는 특별한 사정이 있는 경우에는 행정자치부 장관과 미리 협의하여 6월의 범위내에서 그 기한을 연장할 수 있게 하는 내용입니다. 심사결과 지방자치단체의 공무원은 지방자치법 제103조에 공무원 정원은 대통령령이 정한 기준에 따라 당해 지방자치단체의 조례로 정하고 있으며 그 기준은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제14조 및 동 시행규칙 제4조에 규정을 두고 있습니다. 따라서 이번 개정조례는 대통령령과 행정자치부 지침에 근거하고 있으므로 개정 절차상의 문제가 없고 또한 지방구조조정의 과정에서 발생한 어쩔 수 없는 사안이라 판단되어 별다른 이의 없이 원안 가결 하였습니다. 이상으로 지난 9월 10일 제114회 임시회 제1차 운영내무위원회에서 심사한 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례(안)에 대한 심사결과 보고를 마치면서 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 결과대로 의결하여 주시기 바랍니다. 설명이 부족하였거나 더 자세한 내용을 알고 싶으시면 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 모두가 잘 알고 계시는 바와 같이 금년 여름은 우리에게 혹독한 시련을 가져다 주었습니다. 장마와 태풍으로 많은 이웃이 고통받고 있습니다. 결실의 기쁨을 나누기에 앞서 그들과 아픔을 함께 하는 가을이 될 수 있는 그런 날이 되었으면 합니다. 아무쪼록 건강하시고 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁을 드리면서 보고를 마치겠습니다.
대석
최대석의장
성기수 운영내무위원장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변의 순서입니다. 성기수 위원장이 보고한 내용에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론의 순서입니다. 먼저 반대토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 찬성토론 하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 의원여러분의 이의여부를 물어서 결정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 의원여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안은 성기수 위원장이 보고한 내용대로 가결 되었음을 선포합니다. 2. 2002년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안의승인의건
10시13분
의사일정 제2항 2002년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안의승인의건을 상정합니다. 서병길 예산결산특별위원장 나오셔서 2002년제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
병길
서병길예산결산특별위원장
안녕하십니까? 예산결산 특별위원장 서병길의원 입니다. 동구의회 제4대 원구성과 더불어 첫 예산심의를 예결위원회 여러 위원님과 함께 심사숙고하여 이 자리에서 보고드리게 된 것을 무척 기쁘게 생각합니다. 또 의정활동에 남다른 열정을 다하고 계신 최대석 의장님과 동료 의원 여러분, 태풍 루사의 재난 예방에 만전을 기해주신 임대윤 구청장님과 관계공무원 여러분에게도 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 2002년도 제1회추가경정 세입세출 예산안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 본 예산안은 지난 9월3일 구청장으로부터 제출되어 각 상임위원회별로 예비심사를 거쳤고, 9월11일 예결위원회로 회부되어 9월12일부터 이틀간 심도있는 심의를 가졌습니다. 제출된 예산안을 살펴보면, 예산의 총규모는 1,315억 5,700백만원으로 일반회계 1,293억4,200백원, 특별회계 22억1,500백원 입니다. 이는 기정예산 1,047억원보다 256억3천2백만원이 증액하여 당초예산보다 24.2%가 증가하였습니다. 일반회계 세입예산은 기정예산 1,047억보다 246억원이 증가한 내역을 살펴보면, 지방세수입에서 1억원 증액, 세외수입에서 경상적세외수입 4억3,900백만원이 감소하고, 임시적 세외수입은 23억7천1백만원이 증액 되었으며, 지방교부세 29억8천만원, 지방양여금 2억6천3백만원, 조정교부금 96억4천7백만원, 국,시비보조금으로 97억2천만원이 증액편성 되었습니다. 일반회계 주요 세출예산은 가계지원비 복리후생비 등 법정 필수경비 24억1천3백만원, 문화관광, 사회복지비등 경상적경비에 29억4천5백만원 문화회관 건립등 투자사업에 209억1천만원이 증액 편성 되었습니다. 특별회계인 의료급여기금은 기정예산 12억2,480만원에서 세입증가분 9억9천만원을 합하여 세입예산 총규모는 22억1천5백만원으로 의료급여 수급권자 진료비와 보조금 집행잔액 반환금에 편성되었습니다. 2002년도 제1회 추가경정 예산안에 대해 세입내역으로 종합토지세가 1억원이 증액되고 경상적 세외수입인 각종수수료 수입등의 감소로 4억3천9백만원이 감액 편성되어 있어, 이는 당초예산 편성시, 예견할수 있는 사항으로 보다 정확한 분석이 필요하다고 판단됩니다. 세출에서 특별교부세 교부금 및 보조금 등의 확보로 투자사업부문에 209억1천만원을 편성하여 지역 현안사업에 반영되어 주민불편 해결에 중점을 두는 것이 바람직하다고 봅니다. 다음은 심사한 결과를 말씀드리겠습니다. 구청장이 승인요청한 금년도 제1회추가경정예산안중 일반회계 세입예산은 원안가결하였고, 세출예산은 원안에 불요불급하다고 판단되는 1억3,264만원을 삭감하고. 총무과 소관 보안등 신설에 3,975만원을 증액키로 하여 가감액 9,289만원을 예비비에 계상키로 의결하였습니다. 특별회계 부분은 세입세출 모두 원안대로 의결하였습니다 이번 추경예산안중 태풍 루사의 영향으로 지역 축제성 예산을 삭감하였으며, 의회의 사전 동의없이 예산을 선집행한 부분에 대해선 차후 재발되지 않도록 재차 엄중 촉구 하였습니다. 이외 구체적인 내용은 배부된 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 예산결산 특별위원회에서 심사한 내용대로 의결될수 있도록 동료 의원여러분에게 부탁의 말씀을 드립니다. 다시 한번 예산위원회에서 심사해 주신 예결위원님에게 노고의 말씀을 드립니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다.
대석
최대석의장
서병길 예산결산특별위원장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변의 순서입니다. 서병길 예산결산위원장이 보고한 내용에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? 배효열 의원.
효열
배효열의원
도시건설위원장 배효열입니다. 추경예산안 심의에 대해서 간략하게 질의를 한번 피력해 보겠습니다. 주택건축과 소관입니다. 추경예산안 페이지수는 219페이지이고 테마는 뭐냐하면 신암5지구 주거환경개선사업 공공시설 설치보상비에 대한 질의를 한번 해 보겠습니다. 여기서 그러니까 건물이 800만원입니다. 이주비가 600만원입니다. 합계가 1,400만원입니다. 금액은 크다면 크고 적다면 적은데 헌법 제8조에 만인은 법앞에 평등합니다. 평등하게 집행하고 처리를 해야 될것으로 사료가 됩니다. 그런데 여기는 공공용지입니다. 그동안에 당구청에서 여기에 대한 공공용지에 대한 점용료 부과한 사실도 없습니다. 계고장도 보낸 사실도 없습니다. 그리고 일반 우리 가정주택에서 무허가 건물을 신축을 했을 때 즉시 철거명령 독촉장 계고장이 나오기 마련입니다. 그리고 거기에서 그러니까 철거또는 이행강제금을 부과 시키고 있는 실정입니다. 공공용지에 무상으로 이때까지 십수년간 살았습니다. 당구청에서 한번도 여기에 대한 법적인 절차라든지 계고장이라든지 보낸 사실이 없습니다. 어떻게 보면 공무원이 너무 안이한 자세를 가졌지 않나 이런 생각도 해 봅니다. 그런데 그러니까 이것은 우리 도시건설위원회에서 논리적으로 판단을 해 보건데 만인은 공평하게 처리가 되어야 될것으로 사료됩니다. 그런데 도시건설위원회에서는 당당히 이것은 아무리 여유있게 생각해본들 무리다 하는 생각에서 삭감이 되었습니다. 그래서 추경예산 특별위원회에서 이것이 가결된 모양인데 요사이 사회풍조가 어떠냐 하면 데모하고 떠들고 하면 공짜로 모든일이 처리가 되는 수가 상당히 많습니다. 되는 것은 되고 안되는 것은 안되고 그런 방향으로 사회가 나아가야 된다고 사료됩니다. 이것은 모동이지 싶은데 지역주민측에서 동민전체에 비추어 보았을 때 흉물스럽고 뭔가 보기가 덜 좋다 철거를 해 달라고 당 지청에 건의를 했다고 나는 생각이 됩니다. 그러니까 이것은 우리가 내가 어제 저녁에 MBC지방뉴스를 보니까 대구광역시에 예산 심의를 잘 했다는 그런 보도를 접했습니다. 나도 스스로 그 보도를 보고 과연 내가 동구의회 의원으로서 올바르게 예산심의를 했는지 올바르게 의정활동을 했느냐 하는 자문자답을 한번 해 봤습니다. 나도 역시 많이 연구를 하고 공부를 해야 되겠구나 하는 그런 충동감을 느꼈습니다. 그러니까 의장님께서는 이사실에 대해서 합리적인 토론과 질의답변을 거쳐서 제3자가 인정하고 이해되는 방향으로 처리해 주시면 고맙겠습니다.
회의를 속개 하겠습니다. 배효열 의원의 질문에 대하여 서병길 예산결산특별위원장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
병길
서병길예산결산특별위원장
배효열 도시건설위원장님 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 공중화장실 및 무허가 주택입니다. 이건에 대해서 위치는 신암5동 95-2번지내에 13평정도 됩니다. 화장실 5.7평, 건물 7,3평 주거환경개선지구내의 공동화장실로 무허가 주택과 접하고 있습니다. 건물구조는 목조와가 1가구 2명이 거주하고 있습니다. 건축경위 및 현안사항입니다. 도시 저소득 주민의 집단 거주지역인 일명 새마을촌이 형성 될 당시에 인근 주민 약60세대 200여명이 이용하던 공동화장실과 공동화장실을 관리하던 사람이 거주하던 무허가 주택으로서 실제 건축연도 및 건축경위는 자세히 알수 없으나 70년도 건축으로 추정 현재 이 주택의 소유자는 94년도에 전 거주자로부터 인수하여 현재까지 거주하고 있습니다. 92년 주거환경개선지구로 지정되어 인근 주택이 개량되어 현재는 공중화장실 이용자가 무허가 주택에 거주하는 1가구 밖에 없고 악취발생으로 철거를 시급한 실정입니다. 2월 2,3,8 철거 요구 집단민원 재개 변경안입니다. 공중화장실 및 무허가 건물 그리고 파고라 및 조성 이것은 새로 개선할 내역입니다. 모든 이주비 및 보상금 지급근거입니다. 공특법 시행규칙 부칙 4항 무허가 건물등에 관한 경과조치 89년1월24일 이전의 무허가 건축물은 보상금 지급 대상 이주비는 공특법 규정에 의거 도시 근로자 월평균 가계지출 2개월분을 지급토록 규정되어 있습니다. 답변이 충분하지 못했는지는 모르겠습니다만 우리 의원님들 잘 이해해 주시기 부탁 드립니다. 이상입니다.
대석
최대석의장
서병길 예산결산특별위원장 수고 하셨습니다. 서병길 예산결산위원장 답변에 미진한 부분에 대해서 도시국장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
세곤
김세곤도시국장
도시국장 김세곤입니다. 신암5동 주거환경개선지구내에 무허가 건물 보상에 관한건은 서병길 예산결산특별위원장님께서 말씀 하신 내용과 같습니다. 같고 단지 이 자리를 빌어서 말씀드리고 싶은 것은 저희들 관내에 사실상 오래전부터 있는 기존 무허가 건물이 많은데 이 기존 무허가건물을 전부 철거를 하면 도시계획 사업을 하는데 말씀하신대로 사업비를 좀 줄일수 있습니다. 그렇지만 사실상 저희들이 무허가 건물을 보면 지금 무허가 건물의 공소시효는 3년입니다. 3년이고 과거에 주택가나 아니면 영세민촌 미개발지 이런데는 사실상 무허가 건물이 많이 있습니다. 많이 있고 또 공공용지 특히 저희들 보면 도로나 이런 부지 또 하천부지 이런데도 무허가 건물이 있습니다. 그런 것은 앞으로 정비계획을 수립해서 현재 도로나 하천부지내에 있는 무허가 건물을 조사를 해서 관리를 잘 하도록 하겠습니다. 지금 기 사업계획 구역내에 들어서 사업을 시행하고 있는 부분에 대해서는 저희들이 도로개설도 마찬가지입니다만 무허가 건물이라 하더라도 공공용지 취득 및 손실에 관한 특별법에 따라서 보상을 해야 되기 때문에 이건에 대해서는 부득이 보상금을 지급하고 우리가 공공용지에 대한 정리를 해야 될 그런 입장입니다. 이해해 주시기 바랍니다.
대석
최대석의장
도시국장 수고 하셨습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안계시므로 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론의 순서입니다. 먼저 반대토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 찬성토론 하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론 하실 의원이 안계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다만 표결에 앞서 예산의 증액부분이 있을시 단체장의 동의가 필요하므로 2002년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안 가운데 보안등 신설을 위한 시설비 3,975만원을 증액한 부분에 대하여 구청장님 동의 하십니까?
대윤
임대윤구청장
예.
대석
최대석의장
구청장의 동의가 있으므로 예산액 증액부분을 성립되었음을 선포합니다. 표결은 의원여러분의 이의 여부를 물어서 결정토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 서병길 예산결산특별위원장이 심사보고한 2002년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안의승인의건에 대하여 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2002년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안승인의건은 서병길 예산결산특별위원장이 보고한 내용대로 가결 되었음을 선포합니다. 3. 구정에관한질문과답변의건
11시17분
의사일정 제3항 구정에관한질문과답변의건을 상정합니다. 성실한 질문과 성의있는 답변이 될수 있도록 의원여러분과 관계공무원 여러분께 협조를 부탁드립니다. 그럼 정흥표 의원 나오셔서 구정질문을 하여 주시기 바랍니다.
흥표
정흥표의원
동구 공산동에 지역구를 둔 운영내무위원회 소속 정흥표 의원입니다. 평소 존경하는 최대석 의장과 선배동료 의원여러분 하시고자 하는 질문내용이 많으심에도 불구하고 본의원에게 기회를 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 또한 희망찬 동구건설을 위하여 구정업무에 열과 성을 다하는 임대윤 동구청장과 관계공무원의 노고에 또한 감사의 말씀을 드립니다. 지금 전국에는 태풍 루사의 영향으로 전국 곳곳이 초토화 되어 그 피해규모가 지금까지 자연재해로 인한 최고의 국가 재난이라고 합니다. 많은 국민이 고통과 어려움 속에서 지내고 있고 특히나 특별재해 대상지역의 민심이 흉흉해지고 있다고 합니다. 다행히도 저희 동구에는 다른 지역에 비하여 그 피해가 적다고 할수 있습니다만 예년보다는 피해가 많아 수재민과 수해복구에 어려움이 많은 것 같습니다. 홍수로 인하여 유실된 농로를 관의 행정지원을 기다리기는 과일 출하기를 맞출수 없어서 개인이 포크레인을 불러 복구 하였으나 또 다른 폭우로 인하여 재유실되어 저희 지역농민을 망연자실케한 이번 태풍피해에 혹여나 수재민과 수해복구지역에 미처 처리 못한 부분이 있다면 구청에서는 아낌없이 지원하여 어떤 사업보다도 우선되어야 한다고 생각합니다. 오늘 저는 앞서 일해오신 지역의 선배 의원이 추진하고 못다한 지역현안을 살펴보고 계속 발전시켜 나가야 겠다는 일념으로 구정질문을 하고자 합니다. 구청장께서는 실현성 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 먼저 영신중고등학교 이전건으로 98년도에 모고등학교가 봉무동에 학교를 옮기겠다는 문제로 대구광역시 도시계획위원회에서 논의된지 5년째입니다. 우여곡절 끝에 봉무동의 사격장도 새부지를 얻어 이전 계획되고 이제 학교만 오면 된다고 좋아 지역민은 굳게 믿고 있었습니다. 지난 5월3일자 영남일보 사회면에 영신중고는 신천동 부지를 대전 건설팅 주식회사 대아에 매각하기로 최근 가계약한 것으로 알려졌다, 중략하고 2004년 신학기부터 남녀공학으로 변경 신입생을 모집할 계획이다라고 기사화 된바 있습니다. 문제는 기사 앞부분에 전날 대구 동구청에 따르면이라는 뉴스의 전달주체가 동구청에 있다는 사실입니다. 선거용이 아닌가 하는 의구심을 당시에는 느끼지 못했지만 1개월이 지난 선거운동 기간중에 많은 사람의 관심사항으로 주민과의 자연스러운 대화속에서 모 학교 행정과장의 대답이 영신고등학교는 못온다고 하였습니다. 저 나름대로 설명을 하였지만 사립학교 운영에 문외한인 제가 더 이상 설명을 할 수가 없었습니다. 이제 그 의구심과 그 답을 구하고자 합니다. 구청장 취임사에서도 언급한 사항으로 영신중고를 조속히 이전시켜 교육 문제를 해결한다고 하였지만 학교 이전 문제의 여론은 그렇게 호의적이지는 않습니다. 이에 따른 영신중고와의 건설업체인 주식회사 대아와의 가계약이 정식계약으로 진전되고 있는지 또한 문제점은 없는지 자세한 답변을 들려 주시기 바랍니다. 두 번째로 내동 신용동간 도로개설 요구건입니다. 노태우 대통령이 어릴적 공산초등학교에 다니던 길임에도 60년이 지난 지금에도 도로가 개설되고 있지 않다면 팔공산 관광루트 개발은 그 시작부터 다시해야 되리라고 합니다. 실과 노도화 되지는 않더라도 이 지역에서는 그래도 의미있는 길이라도 여깁니다. 아이들에게 위인전을 읽으라고 할 필요가 없습니다. 그 길을 가는 자체가 교육이요, 공부입니다. 지난해 3월에는 중대동의 신용동 입구에서 화재가 발생하여 산능성을 넘어 불길이 내동쪽으로 번졌습니다. 현장안으로 가려고 했지만 도로가 개설되지 않아서 가까이 가지를 못했습니다. 도로가 개설 되었더라면 많은 인력과 장비가 지원되어 피해를 최소화 하여 다음날 오전까지 산림을 태우지는 않았을것입니다. 현재 13㎞를 돌아가야 하는 길을 도로가 개설이 되면 3㎞면 갈수 있는 길이며 경산 와촌과 칠곡동명을 잇는 산업도로 역할을 다 할것입니다. 또한 파출소 통합후 본소와 초소와의 거리가 단축되어 범죄발생시 초동수사가 이루어지리라 믿습니다. 공산지역 도시계획 용도지역 변경 및 도로개설관련 민원회시 2001년도 4월24일에 의하면 내동 신용동간 도로개설은 동구청에서 건설관리하는 중로 삼류 239호선 폭12m 연장 3,570m로 99년 5월14일 도시계획도로로 시설결정 됨으로서 동구 중기지방재정계획에 반영 되면 시 재정형편에 따라 시비 지원여부를 검토하겠음을 통보하여 왔습니다. 이를 동구중기지방재정계획에 포함시켜서 지역민들의 오랜 숙원을 해결하실 용의는 없으신지 아니면 예산이 부족하여 도로개설이 어렵다면 농로포장을 하듯이 1년에 조금씩 수년에 걸쳐 할 수는 없는지 이에 구청장의 견해는 어떠신지 답변해 주시기 또한 바랍니다. 세 번째로 공산지역 상수도 보호구역 축소여부건입니다. 지난주 토요일 9월7일에 시청 4층 소회의실에서 10시30분부터 세시간 가까이 저를 포함한 공산동 주민과 시청 김기모 녹지국장과 임정기 공원과장, 정성호 수질관리과장, 최운한 도시계획과장, 공원계획담당 조동현, 상수도 본부 안이상 담당, 그외 실무진과 간담회를 가졌습니다. 여기에 실명을 거론한 것은 당시 참석한 분의 토요일 근무시간 전부를 할애해 주신데 대한 감사의 마음을 이 자리를 통하여 전하고자 합니다. 아울러 관계공무원이 앞으로 지역민의 뜻을 어느 방향으로 이해해 가며 접근하느냐를 또한 지켜보기 위함입니다. 강경한 지역민은 해제를 요구할 것이고 온건한 지역민은 지금보다는 나은 방향을 원할것입니다. 본위원은 감히 행위에 있어서는 지금보다는 나은 자유로운 방향을 택하고자 합니다. 물론 욕도먹고 비판도 받을 것이지만 9㎡ 상당의 넓은 상수도보호구역을 적게 지정하였다 하여 감사원 감사에도 지적된바 있다고 하니 해제는 현실적으로 어려움이 많을 것입니다. 점차적인 변화를 기대하면서 간담회의 희망적인 사항이 바로 수질환경정비 지구로 지정되면 건축행위등이 현재보다는 자유로운 여건이 조성되리라는 느낌을 받았습니다. 이 문제를 구청과 지역민이 함께 검토하고 장단점을 파악하여 시 정책에 구청의 입장이 강하게 전달될 수 있도록 간곡히 당부드리며 이에 대한 구청장의 의지를 표명해 주시기 바랍니다. 마지막으로 공산지역 전용주거지역을 일반주거지역으로 변경하고자 하는 것입니다. 공산지역은 81년7월1일 대구직할시로 편입된지 수십년이 지난 94년 처음으로 도시기본계획이 시행되면서 3차에 걸쳐 대구광역시 도시계획위원회가 현장확인등 심의 의결에 따라 최종적으로 96년 5월22일 전용주거지역으로 결정고시한바가 있습니다. 시행초기의 내용에 공산지역을 저밀도 주거지역으로 계획하고 가족형 근린생활권이 형성되도록 각종 기반시설과 생활편익시설이 제공한다는 근본 취지는 있지만 전용주거지역으로서는 편익시설 설치가 불가능한 상태였습니다. 그 결과 오늘날 공산지역은 이농현상으로 매년 기존 취락지구내의 인구가 감소하여 왔으며 8m고도제한으로 지난 건축행위제한 동통합 파출소 통합, 금융기관 이전 예상, 초중등학교 폐분교 위기등의 많은 어려움이 있습니다. 96년 7월31일 국민고충처리위원회에서 고충처리 결과 통보에 의하면 결론 부분에 대구광역시가 도시기본계획을 재정비시 96년 4월30일 공청회에서 제시한 주민들의 의견인 전용주거지역을 개발하는 조건을 확대할 것을 요구하는 의견을 충분히 검토한바 있습니다. 그렇지만 오늘날까지 변경된바가 없습니다. 이에 2003년 하반기 도시계획재정비시 반드시 전용주거지역이 일반주거지역으로 변경되어야 하기에 본의원은 이 부분에 대하여서는 줄기차게 관계기관에 요구하고 또한 관철하고자 합니다. 2001년 3월21일 구정질문에 따른 구청장의 답변에 따르면 대구시와 함께 주민의 뜻을 받들어서 공산지역 종합개발 계획을 만들겠다는 약속을 하였는데 그 계획이 수립되었는지 그렇지 못하다면 1년6개월이 경과되었음에도 불구하고 검토조차 하지 않았다는 것은 분명히 지역민을 무시한 것으로 여겨지는데 구청장의 견해는 어떻습니까? 지역민들의 관심사항들을 성의 있게 풀어 답변을 해 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주신 여러분께 감사 드립니다. (최대석 의장, 오진필 부의장과 사회교대)
진필
오진필부의장
정흥표 의원 수고 하셨습니다. 다음은 정흥표의원의 구정질문에 대하여 구청장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
대윤
임대윤구청장
존경하는 최대석 의장님과 지금 사회를 맡고 계신 오진필 부의장님 정말 여러모로 그리고 우리 의원님들께 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 제1회 추가경정예산을 큰 무리없이 집행부를 믿고 일할수 있도록 승인해 주신 것 다시한번 감사하다는 말씀을 드립니다. 또한 초선의원이신 우리 정흥표 의원께서 지역의 현안을 꼼꼼이 챙겨서 이렇게 좋은 구정질의를 해 주신데 대해서 감사를 드립니다. 질문사항이 크게 네가지인 것 같습니다. 그래서 첫 번째 영신학교의 봉무동 이전문제부터 하나하나 성실히 답변을 드리도록 하겠습니다. 대 주식회사의 대아와의 가계약이 정식으로 전진되고 있느냐 하는 것은 지금 영신학교가 주식회사 대아와의 계약은 해제 되었습니다. 그래서 저희 집행부에서는 자주 영신학교 교장과 재단관계자를 불러서 여러차례 독촉을 했습니다. 몇일전에는 제방에서 마지막 협의도 가졌습니다만 최근에는 서울에 있는 주식회사 월드라는 건축회사입니다. 주택건설회사와 다시 계약을 했습니다. 8월12일날 계약을 했습니다. 그래서 교장 선생님을 불러서 계약서 사본을 제가 받았습니다. 계약금 10억이 입금된 통장도 확인을 했습니다. 그리고 주식회사 월드가 믿을만한 회사인지 조사를 해 봤습니다. 조사를 해 보니까 우리나라 도급순위 65위의 회사입니다. 대구에 있는 저도 잘 모르는 회사입니다만 경기도 지역에서는 대단히 유명한 큰 회사입니다. 그리고 김천문화회관을 지은 신뢰할 만한 회사였습니다. 보통 동대구역 주변에 있는 월드 메르디앙이라고 대구지역에 주택건설업으로 진입을 준비하고 있는 그 회사입니다. 그래서 이제 믿을만한 회사가 왔다는 생각을 합니다. 지금 학교이전 업무추진 일정상 좀 빡빡합니다만 최선을 다해서 2004년 3월에 영신학교가 초, 중, 고등학교 중고는 남녀공학으로이전하여 재 개교하는 그런 것 까지 가능하다고 저는 판단하고 있습니다. 그래서 이 일은 저희 집행부에서는 총무국장에게 전담을 맡겨 놓았습니다. 앞으로 학교 위치 변경승인 절차를 비롯해서 건축허가 신청사항까지 꼼꼼히 저희 집행부측에서 우리 공산동 특히 지묘동 대단위 아파트 지역에 학부모들이 자녀들의 중고등학교 문제 때문에 위장전입하는 일은 없도록 하겠습니다. 또한 이 학교가 들어오므로 해서 도동과 우리 불로동, 봉무동 이지역에 있는 학부모들에게도 좋은 학교 교육시설이 되리라 생각을 합니다. 이 문제는 저 역시 큰 관심을 갖고 있습니다. 2004년 3월이전에 반드시 개교할수 있도록 강력하게 추진하고 견제하고 저희들이 견인하도록 할 것을 약속 드리겠습니다. 두 번째 질문이 내동에서 미대동, 내동, 신용동 다시 말하면 내동제를 넘어가서 거기서부터 파계지구로 연결되는 도로입니다. 팔공산 순환도로상에서 대단히 중요한 도로입니다. 그리고 관광도로의 정체현상을 완화시키기 위해서도 대단히 중요한 도로이고 산불진화 혹은 주민들의 생활에 있어서도 대단히 중요한 도로입니다. 그럼에도 불구하고 아직까지 구 재정여건상 중기지방재정계획에 포함시키지 못했다는 것을 죄송하게 생각을 합니다. 이 도로는 연장이 3.7㎞ 폭이 12m 총공사비가 170억정도 들어가는 큰 도로공사입니다. 그런데 의원님께서 잘 아십니다만 중기지방재정계획이라는 것이 5년간의 예상되는 세입을 우리가 추계합니다. 추측해서 계산을 합니다. 5년간은 이러이러한 세입이 발생될 것이다 이것을 추계해서 앞으로 5년간은 어떻게 연도별로 무엇무엇에 투자할것인가 하는 것이 중기지방재정계획입니다. 그런데 수억짜리도 아니고 170억정도 되면 국시비에 우리가 의존할 수밖에 없습니다. 이것을 의존재원이라고 이야기 합니다. 이 의존해야 되는 구 입장에서도 중기지방재정계획도 우리 마음대로 짜기 어려운 입장입니다. 그래서 대구시가 가지고 있는 중기지방재정계획과 우리 동구의 중기지방재정계획이 반영될수 있도록 앞으로 노력을 하겠습니다. 현재 우리 구청의 중기지방재정계획이 5년간 잡힌 것이 도로건설공사 104건정도 되는데 총 1,900억정도입니다. 1년에 100억내지 200억을 투자를 해야 되는데 무척이나 어려움이 있습니다. 그래서 우리 중기지방재정계획상에 내동과 신용동의 도로건설사업이 포함될수 있도록 하겠습니다. 저역시 신용동과 내동 그리고 백안에서 평광 비일재를 넘어가는 평광간의 도로 평광에서 매여까지의 도로, 매여에서 바로 올라가면 능성동입니다. 능성동으로 연결했을 때 와촌으로 연결되는 도로가 가능합니다. 그래서 매여에서 반야월로 내려오는 도로가 있기 때문에 이러한 팔공산 주변도로가 빨리 조속히 건설이 되어야지 반야월 지역에 전반적 발전이 있지 않느냐 저는 판단을 하고 사실 예산이 워낙 약하다 보니까 이런 꿈은 꾸고 있습니다. 꿈 꾸는 모든 것은 이룩된다고 믿습니다. 그래서 중기지방재정계획에 이러한 것이 차례로 반영될수 있도록 노력을 하겠습니다. 두 번째 농로포장을 하듯이 조금씩 할수 없느냐라는 질문이 계셨는데 사실 이것은 중류 삼류의 큰 도로입니다. 그래서 공사가 좀 난해한 부분도 있고 해서 농로포장하는 방식은 좀 어렵다는 것을 말씀 드립니다. 양해를 바랍니다. 공산지역 상수도보호구역 축소문제입니다. 실질적으로 공산지역 주민들은 대구에 신선한 산소를 공급하면서 그 대가로 각종 불이익을 당하고 있습니다. 상수도 보호구역 뿐만아니라 다양한 우리 규제를 당하고 있는 주민들에게 죄송한 심정입니다. 그런데 우리나라가 지금 2010년이면 세계에서 75%정도가 해당되는 물부족국가에 들어갑니다. 지금 공산댐을 상수원수 댐으로 이용하는 상수도 보호구역 해제는 무척이나 어렵습니다. 지금 공산댐에서 상수원이 하루에 2만5,000톤 정도가 취수됩니다. 그래서 이 물은 매곡정수장, 고도처리 정수하는 물과 섞어서 복현동 주민에게 나가는데 복현동 지역에 상수도의 질이 대구에서 가장 열악합니다. 실질적으로 지금 공산댐에 2만5,000톤 물을 사용하지 않더라도 낙동강 물을 더 취수해서 대구시민을 충분히 먹일수 있는 물이 됩니다. 또 운문댐의 물이 동구와 수성구지역에 내려오기 때문에 그렇습니다. 그럼에도 불구하고 상수원댐에서 재척하지 않는 이유는 앞으로 물부족시대를 대비해서 상수원수 댐을 일반 공업용수 댐으로 변하지 않겠다는 국가의 기본 방침이 있기 때문에 지금 그렇습니다. 그래서 저역시 공산댐을 상수댐에서 재척을 시키고 이쪽지역에 대구지역에서는 부족한 수변관광 시설로 만들고 싶은 것이 꿈같은 저의 꿈입니다. 이것을 위해서 지난번 전임시장 문희갑 시장과도 많은 논의가 있었습니다만 아직까지는 앞으로 예견되는 물 부족국가 속에 한국이 들어있기 때문에 예비 상수원으로서 공산댐을 상수댐에서 재척을 못 시키는 것 같습니다. 다만 대구지방 환경관리청에서 가창댐과 운문댐, 공산댐의 상수급수를 상수원수의 급수를 올초에 우리가 측량을 하니까 우리 공산댐이 3급수가 되었습니다. 그래서 이 3급수를 2급수로 올리기 위해서 많은 노력을 합니다. 물론 의원님께서 말씀하시는 수질환경 정비지구로 지정을 하면 건축행위가 많이 용이해집니다. 그러나 제가 알기로는 지금 수질환경 정비지구지정은 일단 2급수 이상으로 상향조정된 이후에 재검토해야 될 사항이지 지금 3급수 상황에서는 수질환경 정비지구로 지정조차 요구조차 우리가 못할 입장입니다. 다만 오폐수 처리시설이 이제 거의 완료되었습니다. 오폐수 처리 시설이 완료 되었기 때문에 급수가 3급수에서 2급수로 앞으로 수년내에 상향조정되리라 봅니다. 그때 우리가 다시한번 노력을 하겠습니다. 그래서 의원님이나 우리 집행부는 공산 상수원의 수질개선을 위해서도 함께 노력을 해야 되지 않나 이런 생각을 하고 있습니다. 공산지역에 일반주거지역 변경문제입니다. 이것은 저역시 잘 알고 있는 내용입니다. 사실 전용주거지역이 되다가 보니까 편익시설이 설치가 불가합니다. 근린상업지구가 거의 들어올수가 없습니다. 그러다 보니까 생활환경이 열악합니다. 생활환경이 열악하니까 주민들이 떠나니까 공산동에 있던 동사무소도 우리가 폐지하고 지묘동에 합쳤습니다. 그리고 학교도 점점 교세가 약화되고 있습니다. 또한 최고 고도지구가 걸리기 때문에 일반 다세대 주택조차도 짓지못하고 있습니다. 그래서 이런 여러 가지 문제가 있는 것 같습니다. 그래서 이 공산지역에 있는 전용주거지역을 완화하기 위해서 이미 전용주거지역에서 일반주거지역으로 완화하기 위해서는 백안지역 등의 필요한 인구밀집지역 등은 일반주거지역으로 바꾸기 위해서 노력을 하겠습니다. 물론 지금당장 우리 구청에서 원한다고 되는 것이 아니라 8차 대구시 도시계획 기간안에 8차 도시계획 재정비시 우리가 개발과 규제의 조화를 이루는 방법으로 대구시에 이것을 설득해서 뜻을 이루도록 하겠습니다. 이점도 우리 정의원께서 또 그지역 시의원과 함께 우리 집행부와 함께 노력해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 지난번 이정환 의원의 질의의 답변에 동구 공산지역에 장기발전계획을 수립하겠다고 제가 답변을 했습니다. 그런데 아직까지 구체적으로 승안이 된 것은 없습니다. 없는데 공산지역도 여러지역이 있습니다. 그 지역별로 특화시키는 전략을 짜고 있습니다. 다행히도 이번 제1회 추경예산에서 우리 의원님들이 동구 장기발전계획 용역비를 5,000만원이나 승인을 해 주셨기 때문에 이것을 가지고 지금 이렇게 생각하고 있습니다. 대구 동구 경관계획이라는데 별도 용역을 두가지를 줄 생각입니다. 하나는 권역별 동구발전 전략, 공산지역, 그다음 신천, 신암, 효목지역, 그다음 반야월 지역, 또 방촌지역 이렇게 권역별 장기발전계획과 그외에는 동구 경관 기본계획은 스카이라인을 어떻게 우리가 보존할 것인가 혹은 야간 조경을 어떻게 할것인가 도시녹화를 어떻게 할것인가 공원을 어떻게 조성하고 배치할것인가 그다음에 작게는 간판을 어떻게 우리가 규제하고 좋은 방향으로 이끌어갈것인가 이것이 경관 기본계획입니다. 이 두가지 용역을 할려고 합니다. 물론 지금 달서구나 다른 구청에서 9,000만원내지 1억으로 기본적인 것을 합니다. 그러나 우리는 실용가능한 종합발전계획을 짤려고 합니다. 그래서 일반 다른 구청이 했는 우리 지역에 동이 몇 개 있다, 인구 변화 추이가 어떻다 기후는 변화추이가 어떻다 이런 형식적인 것은 다 제외하고 실질적인 것 전술전략에 바로 쓸수 있는 경관 기본계획과 각 지역별 권역별 장기발전 계획을 의원님께서 승인해 주신 5,000만원 가지고 잘 짜보겠습니다. 그래서 이 돈도 사실은 대단히 부족합니다. 서구도 9,000만원, 달서구도 1억 이런데 그러나 어려운 형편속에서도 승인해 주신 것을 가지고 앞으로 공산지역 장기발전 계획을 비롯한 동구 여러지역에 장기발전 계획에 대해서 성실히 우리가 연구용역을 추진하도록 하겠습니다. 정흥표 의원의 질의에 일단 답변을 마치겠습니다. 보충질의가 있으면 성실히 답변을 드리겠습니다. 감사합니다.
진필
오진필부의장
구청장 수고 하셨습니다. 보충질의를 하실 의원께서는 미리 메모하여 제출하여 주시기 바랍니다. 보충질문은 일문 일답식으로 진행 하겠습니다. 구청장 답변에 대하여 보충질문을 하실 의원이 계십니까? 예, 정흥표 의원 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.
흥표
정흥표의원
구청장님 답변 감사합니다. 첫 번째, 두 번째 항목은 제가 이해하는 바가 많습니다. 세 번째 상수도 보호구역에 대한 질문을 하겠습니다. 지난주에 저희들이 대구시에서 간담회 후에 환경정비지구라는 부분이 있었습니다. 물론 3급수에서 2급수로 변경이 되면 할수 있다는 여건도 받았습니다. 그렇지만 지금현재 저희들 작년 이후에 오폐수 관거공사가 모두 끝나고 또 3급수에서 그로 인한 3급수에서 2급수로 전환은 발빠르게 진행된다고 저는 봐 왔습니다. 그렇기 때문에 지금당장 도시계획을 하자는 것이 아니고 2003년도 7월달에 도시계획을 하고자 하기 때문에 그에 대한 구청에서 준비해야 되는 과정이 있습니다. 그래서 그런 부분을 강력히 요구했던 바이고 또하나 같이 질문을 하겠습니다. 전용주거지역을 일반주거지역화 한다는 그 부분에 있어서 또 한가지는 지금현재 저희들 공산지역은 파계권역과 동화권역이 두 개의 권역이 있는데 파계권역에는 상수도 시설이 없습니다. 하물며 동화구역에는 상수도 시설이 있으므로 해서 전용주거지역이 일반주거지역화 된다는데 커다란 장애로 있습니다. 또한 제가 알기로는 구청장님 어느때인가 질문에 답변 내용에 보면 또한 파계지구는 전용주거지역이 일반주거지역화로 되는데 큰 무리가 없지만 공산지역에 백안지역에는 상수도 보호구역으로 인하여 전용주거지역이 일반주거지역화 된다는 것이 상당히 어려울 것이 아니냐는 최고 집행자의 집행기구의 어떤 장이 그런 말씀을 하신다면 결국은 더 어렵지 않느냐는 이부분에 대해서 구청장님 강력한 의지를 표명해 주시고자 재 천명하는 바입니다. 이상입니다.
진필
오진필부의장
정흥표 의원 수고 하셨습니다. 정흥표 의원의 보충질문에 대하여 구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
대윤
임대윤구청장
정의원님의 보충질의에 다시한번 답변을 하겠습니다. 상수도 보호구역이 9.5㎢가 됩니다. 사실 공산동지역에 11%, 9.5㎢이면 엄청난 지역입니다. 사실 그 지역이 상수도 보호구역이 아니면 정말 아름다운 주변의 경관을 이용한 관광산업도 발전되고 그리고 빌라지역으로서도 최고의 지역이 아닌가 생각합니다. 그러나 현실적으로 상수도 보호구역이 있는 것 같습니다. 이 상수도 보호구역 때문에 동화지역이 일반주거지역으로 되는것에서 장애가 되지 않느냐는 질문입니다만 저희들이 8차 대구시 도시계획 재정비시에 일반주거지역으로 백안지역을 만들려고 노력을 하겠습니다. 왜냐하면 오수차집관거가 36㎞에 달하는 오수차집 관거가 거의 100억에 돈으로 우리 백안지역에서 연경동을 지나서 신천 하수종말처리장과 연결이 되었습니다. 이 오수차집관거가 있기 때문에 우리 구청에서는 수질개선을 노력하고 노력한 수질개선의 성과를 가지고 대구시를 설득을 시키겠습니다. 그래서 백안지역에 일반주거지역으로 해서 공산동의 중심이 백안이 될수 있도록 앞으로 많은 노력을 할 것을 약속을 드리겠습니다. 감사합니다.
진필
오진필부의장
구청장 수고 하셨습니다. 더 질문하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질문하실 의원이 안계시므로 정흥표 의원의 구청장에 대한 구정질문의 답변을 마치겠습니다. 이상으로 이번 임시회의를 모두 마치겠습니다. 의원여러분 그리고 관계공무원 여러분 6일간의 임시회 일정동안 수고가 많았습니다. 제114회 대구광역시 동구의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
11시44분