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경북 문경시의회 발언

김영수 의원 발언

제회 제차 총무위원회2002-10-07

김영수 의원 프로필 보기 →

권태화위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 내지 제19조와 문경시의회 행정사무감사 및 조사에관한조례의 규정에 의하여 2002년도 총무위원회 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 1. 행정지원국소관(계속)
오늘도 계속해서 행정지원국 소관에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분과 집행부 관계공무원께서는 감사진행에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 가. 세무과소관
그러면 먼저 세무과장 나오셔서 감사자료에 대하여 현황보고를 하여 주시기 바랍니다.
희호

안희호세무과장

세무과장 안희호입니다. 평소 세정업무에 많은 관심과 지도를 아끼지 않으시는 총무위원회 권태화 위원장님과 위원님 여러분들께 감사드리며, 세무과소관 감사자료에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 실과소 공통사항으로 위원회 운영현황입니다. 저희 세무과에서는 지방세법 시행령과 시행규칙, 그리고 문경시시세조례의 규정에 의하여 과세전적부심사위원회 와 시세심의위원회 그리고 과세표준심의위원회 를 두고 있으며, 위원수와 활동사항은 제출된 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2001년도 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과입니다. 먼저 과·오납 발생이 증가하여 과·오납 억제를 위한 노력이 요구된다는 지적이 있었습니다. 그 조치결과는 지방세 과·오납의 발생은 납세자 귀책사유와 과세권자 착오로 인한 사유 등 두가지로 볼 수 있는데 납세자 귀책사유인 이중신고 납부, 등록세 납부후에 등기포기, 자동차세 납부후 등록 말소 등에 대하여 착오납부를 하지 않도록 적극적인 홍보를 하였으며, 과세관청의 부과착오 등으로 인한 과·오납 발생을 차단하기 위해서 담당공무원에 대하여 수시로 자체교육을 실시하여 과세자료를 정확히 정비하고 철저한 대사를 하여 과·오납 발생을 최대한 억제하겠습니다. 4페이지가 되겠습니다. 그 결과 과·오납 발생이 2000년에 1,122건에서 2001년 787건으로 335건 감소하였습니다. 다음은 지방세 체납액 과다에 대한 지적이 있었습니다. 그 조치결과는 지역경기침체로 인하여 누증추세에 있는 지방세 체납액을 정리하기 위해 고액체납자 개인별 징수담당자를 지정해서 상습 고액체납자를 행정규제 강화하고 고질체납차량을 일제 정리하였으며, 징수불가능분에 대해서는 결손처분을 단행하는 등 체납액 정리를 위하여 세무행정력을 총동원하여 징수활동에 최선을 다한 결과 총 발생체납액 41억4,200만원중에서 15억4,200만원을 징수하였습니다. 다음은 6페이지 세무과소관 자료를 말씀드리겠습니다. 제일 먼저 지방세 세외수입 부과징수 실적입니다. 지방세는 2001년도에 총 269억2,585만2천원을 부과하여 238억5,267만6천원을 징수하였습니다. 그중에 도세는 112억7,065만8천원을 부과하여 106억4,121만5천원을 징수하였고 시세는 156억5,519만4천원을 부과하여 132억1,146만1천원을 징수하였습니다. 세목별 상세내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 7페이지 2002년도 7월 2일 현재입니다. 총 124억1,828만3천원을 부과하여 93억755만8천원을 징수하였습니다. 그중에 도세는 58억1,521만7천원을 부과하여 51억8,320만2천원을 징수하였고 시세는 66억306만6천원을 부과하여 41억2,435만7천원을 징수하였습니다. 세목별 내용은 유인물을 참고하여주시기 바랍니다. 참고로 7월 2일 현재로 자료를 조사한 것은 6월 30일과 7월 1일이 공휴일인 관계로 연장된 납기일의 마감후를 기준으로 작성하였습니다. 다음 8페이지 세외수입입니다. 2001년도에 총 186억1,657만6천원을 부과하여 176억1,098만원을 징수하였습니다. 세목별 내용은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 다음은 9페이지입니다. 2002년도에는 6월 30일 현재 117억8,070만8천원을 부과하여 105억4,429만7천원을 징수하였습니다. 세목별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음으로 도세징수교부금 교부현황은 2001년도에 2억911만8천원을 받았고 2002년도 6월 30일 현재는 6,145만8천원을 받았습니다. 다음은 10페이지 지방세 탈루·은닉세원 부과 실적입니다. 2001년도에 47개법인, 2002년 6월 현재 11개법인에 대하여 세무조사를 실시하여 탈루·은닉된 세원 총163건에 대하여 3,422만원을 부과하였습니다. 연도별 세목별 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 페이지입니다. 두 번째로 지방세 비과세 및 감면현황을 말씀드리겠습니다. 2002년 6월 30일 현재는 1,621건에 1억5,622만원을 비과세 또는 감면하였습니다. 이것은 전부 자동차세에 해당됩니다. 2001년도에는 총 78,865건에 9억3,637만1천원을 비과세 또는 감면하였습니다. 세목별 내용은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 다음 페이지입니다. 세 번째로 세입과 관련하여 읍면동 세목별 체납액 현황을 말씀드리겠습니다. 2002년 7월 2일 현재 총31억,1066만6천의 체납액이 있습니다. 읍면동별 세목별 내용은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 다음은 13페이지 지방세 체납액에 대한 압류 및 재산공매현황입니다. 압류는 2002년 6월 30일 현재 13억3,400만원 체납액과 관련된 재산 916건을 압류해 놓고 있습니다. 공매현황은 총 27건을 공매하여 체납세 4천만원을 충당하였습니다. 다음은 2001년도 지방세 체납액징수계획 및 실적입니다. 주요 추진계획으로는 납기내 자진납부 유도로 체납액 발생억제와 체납세 일제정리기간을 설정으로 집중정리를 하고 납세자 보호를 위한 사전 예고로 불이익 처분을 방지하여 신속한 채권확보 및 체납처분을 강화하고 행불·무재산자, 경매후 배분금액 부족분 체납액의 과감한 결손을 계획하고 추진한 결과 체납세는 총 41억4,200만원 발생했으나 재산압류, 강제징수, 결손처분 등을 통하여 15억4,200만원을 정리하고 26억원이 남게되어 2002년도로 연도이월하였습니다. 15페이지 2002년도 지방세 체납액 징수계획 및 실적입니다. 주요추진계획으로는 체납세 징수목표 관리제를 시행하고 체납세 발생 예방을 위한 납기내 징수활동을 강화하며, 체납자 불이익 처분시 사전 예고제 실시를 하고 신속한 채권확보 및 체납처분을 단행하고 고질체납자 행정규제 강화를 하며, 행불·무재산자·경매 배당금 부족 등의 실익없는 조세채권의 과감한 결손처분을 계획하고 추진한 결과 7월 2일 현재 총 37억8,100만원의 체납액이 발생하였으나 재산 및 채권압류, 강제징수와 행정규제, 형사고발 등 강력한 징수활동과 아울러 결손처분 등을 통하여 6,700만원을 정리하고 31억1,100만원의 체납액이 남았습니다. 앞으로도 압류차량 공매와 실익있는 부동산 공매의뢰를 적극 추진하고 고액체납자 거소 및 재산추적으로 신속한 채권확보를 하고 행불·무재산·경매배당금 부족 등 실익없는 조세채권의 결손을 통하여 체납액을 줄이는데 최선을 다하겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 고질체납자에 대한 세무조사 및 신용불량 정보등록 실적입니다. 고질체납자에 대하여는 전국 재산조회 , 직장조회 , 금융재산 조회 등을 통하여 채권확보에 주력하였으며, 세무조사는 별도로 한바 없습니다. 신용불량 정보등록은 올해 57명을 등록하였으며, 경매 배당금 충당 등으로 2명을 해제하였습니다. 지방세 결손은 2000년도에 345건에 1억2,038만5천원, 2001년도에 921건에 3억9,430만4천원, 2002년도에 437건에 대하여 1억2,883만4천원을 하였습니다. 사유별 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 네 번째로 지방세 과·오납 현황입니다. 세목별 과·오납 발생 및 환부는 2001년부터 2002년 6월말까지 총 1,524건에 2억5,935만원입니다. 세목별, 사유별 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 페이지 다섯 번째로 회 계별 자금관리 및 이자수입 현황입니다. 자금관리에 대하여는 세입과 세출의 시차에 따른 유휴자금을 효율적으로 관리하여 이자수입의 증대를 도모하면서 자금의 적정배정으로 지출자금의 원활한 집행이 이루어지도록 하는데 있습니다. 2001년도에는 965건에 1,587억4,000만원, 2002년도에는 185건에 309억6,000만원을 운용하였으며, 2001년도에는 27억6,167만7천원, 2002년도에는 8억544만5천원에 이자수입을 올렸습니다. 다음 페이지 되겠습니다. 마지막으로 시금고 지도감독 현황입니다. 지방재정법시행령 제76조와 문경시재무계 규칙 제120조 규정에 의하여 정기검사는 2001년 11월 12일부터 11월 27일까지 16일간 세입세출 분야에 대하여 2개금고와 14개 수납대행점 및 9개 지출대행점에 대하여 실시한 결과 14건의 지적사항이 있어 시정하도록 주의 촉구하였으며, 수시검사는 2001년 9월 19일부터 12월 19일 사이에 21개 금융기관에 대하여 등록세 수납업무 처리사항을 검사하였으나 특이한 사항은 없었습니다. 이상으로 세무과 소관에 대하여 보고를 마치겠습니다.

권태화위원장

세무과장 수고하셨습니다. 그러면 질의·답변토록 하겠습니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 먼저 세무과소관 3페이지에서 4페이지까지 실과소 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 과장님! 과·오납 했는 세금에 대해서 환불조치는 지금 어떤 방법으로 하고 있습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

희호

안희호세무과장

과·오납금에 대해서는 신청이 있던지 없던지간에 발견되는 즉시 과·오납자의 계좌를 통해서 과·오납 환부이자를 계산해서 바로 통장으로 지급해 주고 있습니다.

권태화위원장

그럼 지금 현재 반환해 주었는 실적 내용을 서면으로 제출해 주실 수 있습니까?
희호

안희호세무과장

그 내용이 조금전에 보고드린 내용속에 다 있습니다.

권태화위원장

아! 그렇습니까?
희호

안희호세무과장

예.

권태화위원장

또 질의하실 위원 안계십니까? 없으면 넘어가도록 하겠습니다. 6페이지에서 10페이지까지 지방세 세외수입 부과징수 실적 및 도세징수 교부금 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

이상익위원

예.

권태화위원장

이상익위원 질의하시기 바랍니다.

이상익위원

예. 이상익위원입니다. 6페이지에 지방세 세외수입 부과실적에 대하여 질의하겠습니다. 2001년도 도세 말고 시세액에 봅시다. 시세에 156억5,519만원이죠. 부과액이?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

징수액은 132억원. 그리고 결손액이 3억500만원이죠?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

미수액이 21억원?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

징수율은 84%란 말입니다. 벌써 이게 2001년도분이죠?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

징수를 못해서 결손액이 이렇게 3억원이 발생했는데 징수액은 84%란 말이라요. 맞죠?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

그런데 이것은 징수를 못하면 여기서 종결을 짓는 겁니까?
희호

안희호세무과장

종결을 짓는 것이 아니고 시세액의 전체율이 낮은 것은 2001년도에 부과된 것은 사실상 전부다 95%이상 다 됩니다. 과년도 수입이 이월된 것이 미수가 많아가지고 그래서 전체 프로테이지가 낮은 것이고 못받는 세액에 대해서는 계속 우리가 관리를 합니다. 이월시켜가지고.

이상익위원

아니! 그러니까 이게 2001년도거란 말이라요. 2001년도의 결손액이.
희호

안희호세무과장

2001년도에 못받는 것은 2002년도 그러니까 올해로 이월해가지고 계속 받습니다.

이상익위원

이월해서 다 받아요?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

예. 잘알겠습니다. 이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원님 계십니까?

박동구위원

예.

권태화위원장

박동구위원 질의하시기 바랍니다.

박동구위원

예. 과장님! 9페이지 도세징수 교부금 현황인데요.
희호

안희호세무과장

예.

박동구위원

일자가 통일되지 않는데 이게 분기별로 받는 계획입니까? 안그러면 정확하게 도세를 교부하고 수령하는 날짜가 이게 정확하게 안되어 있는데 만약의 경우에 이게 분기별로 세금은 내는걸로 되어 있는데 여기는 지금 날짜가 분명하지를 않거든요.
희호

안희호세무과장

예. 말씀드리겠습니다. 도세징수교부금이라는 것은 우리가 받고 있는 도세중에서 도세를 받으면 우리는 도로 전액을 다 송금을 합니다. 송금을 하면 징수 수수료로 징수교부금을 도에서 다시 징수액의 3%를 우리 시군으로 다 내려줍니다. 내려주는데 도에서 원래 계획은 분기별로 각 시군에서 송금한 액수의 3%를 다시 시군으로 교부를 하는데 이게 각 시군마다 송금하는 날짜가 틀리고 그래서 도에서 집계를 해가지고 전체 시군에 교부하는 날짜는 매년 비슷한 그런 날짜에 교부하고 있습니다.

박동구위원

그럼 세 번째칸에 8월 16일자에 문경에서 받은 것은 2/4분기에 해당되는 금액입니까?
희호

안희호세무과장

아! 예. 아마 8월 16일 같으면 2분기쯤 될 겁니다.

박동구위원

2분기 같으면 실질적으로 지역에서는 6월 30일까지 도에다 납부를 했다고 봐야 안됩니까?
희호

안희호세무과장

우리가 도세를 받으면 열흘에 한번씩 송금을 합니다. 하는데 각 시군마다 송금 날짜가 틀리기 때문에 도에서 전체 집계를 해가지고 다시 하기 때문에 이건 날짜가 조금씩 차이는 납니다.

박동구위원

그런데 이게 3%는 어쩌면 수고비라고 볼 수 있잖습니까? 지방에서 대행하는.
희호

안희호세무과장

수고비보다도 이게 고지서 인쇄비라든가 그다음에 우편료 이런것인데 실제 도세 징수교부금이 작년도부터 바뀌었습니다마는 도세를 받으면 원래 도세징수교부금이 30%였습니다. 30%였는데 세목만 바뀌어가지고 3%는 징수교부금이라해서 우리에게 정액을 주고 바로 정액으로 떨어지고 나머지 27%에 대해서는 지방자치단체의 재정보전금으로 해가지고 지방자치단체별로 인구 비례라든가 그다음에 세금징수액 이런걸 감안해가지고 27%를 다시 보전해 줍니다. 그러니까 총 우리가 도세징수교부금을 받는 것은 도세 받은것에 대한 한 30%를 우리시가 받는다고 그렇게 보면 되겠습니다.

박동구위원

이상입니다.

권태화위원장

예. 또 질의하실 위원님 계십니까?

탁대학위원

예.

권태화위원장

탁대학위원 질의하시기 바랍니다.

탁대학위원

예. 탁대학위원입니다. 지방세부과가 지금 9월말이던 안그러면 8월말이던 통일하던대로 작년대비 증가됩니까? 어떻게 됩니까? 지금 부과된 상태가?
희호

안희호세무과장

다른 세목은 조금씩 큰 액수는 아닙니다마는 증가되는 추세에 있다고 보는데 올해 들어서 담배소비세하고 도축세는 작년보다 많이 감소하고 있습니다.

탁대학위원

도축장은 보니까 도축이 전부 외지로 나가더라고요. 어떻게 보니까. 김천쪽으로 다 빠지고.
희호

안희호세무과장

지금 도축 물량이 작년보다 많이 떨어집니다.

탁대학위원

많이 떨어졌죠. 그래서 세무과에서 세정업무는 실지로 우리시 세정에 제일 중요한 부분을 차지하고 있는데 밤으로 보면 번호판도 떼러 다니고 참 힘드신데 또 시비 부과징수가 때에 따라서 시의 운영에 중대한 영향을 미치고 있기 때문에 이렇게 보면 매년 징수율은 올라가고 있어요. 그래서 지금 우리 형편에 침체된 지역경기에서는 공무원들이 노력하고 계시는게 돋보입니다. 그래서 앞으로도 이 부분은 좀 철저하게 해주시고요. 또 한가지는 우리가 세금 선납하면 10% 감해주는 것 있죠?
희호

안희호세무과장

그건 자진신고에 대해서는 취득세 같은 경우에는 20%를 보통 과세보다 덜 냅니다.

탁대학위원

취득세 20%.
희호

안희호세무과장

예.

탁대학위원

자동차세 있죠. 자동차세는.
희호

안희호세무과장

자동차세는 10%.

탁대학위원

10%.
희호

안희호세무과장

1년치를 선납할 때에는 10%를....

탁대학위원

이런 것은 홍보를 좀 강화해 줘야 될 것 같애요. 실제로 납세자들이 몰라서 못한 것 많거든요.
희호

안희호세무과장

앞으로 그 관계는 우리가 시 알림마당을 통해서 많이 홍보를 하도록 그렇게 하겠습니다.

탁대학위원

예. 이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 11페이지에서 18페이지까지 지방세 비과세 감면현황 및 세입과 관련부분에 대하여 질의하실 위원님 계십니까?

이상익위원

예.

권태화위원장

이상익위원 질의하십시오.

이상익위원

예. 이상익입니다. 15페이지에 2002년도 지방세 체납액 징수계획 및 실적 해놨는데요, 위에 도표를 보니까 37억 합계해서 그 징수액 발생액이 6억7천만원 그 밑에 추진계획에 보면 말입니다. 추진세 납부목표 관리제 시행해놓고 책임징수 해놓고 말입니다. 세무과, 동 전직원 1인당 체납자 30명, 읍면 전직원 1인당 체납자 20명, 이것 좀 잘못된 것 아닙니까? 이것 공무원들에게 체납자 1인당 배정을 하고 안그렇습니까?
희호

안희호세무과장

아! 이건 우리...

이상익위원

전직원 1인당 체납자 20명씩 배정을 해준다 하는 것은....
희호

안희호세무과장

책임징수제라 하는 것은 우리 세무공무원들에게 체납자 30명을 배정을 해가지고 물론 다른 세금도 받지만 다른 사람도 받지만 특별관리하도록 30명을 지정해주면 그 사람에 대해서는 맡은 사람이 집중적으로 집중독려를 해가지고 징수하는 그런 제도인데 이건 전 도에서 다 실시하고 있습니다.

이상익위원

다 그렇게 합니까?
희호

안희호세무과장

예.

이상익위원

아니! 꼭 이렇게 배정을 해야 되는지, 이러면 징수가 잘됩니까?
희호

안희호세무과장

그냥 우리가 전체를 받는것하고 딱 몇 명을 지정해서 받는 것 하고는 책임이 달리 되어가지고 그사람에 대해서 집중적으로 관리합니다.

이상익위원

그런데 이것은 공무원 사기문제도 있는 것 같애요. 이게 돈 징수액을 못받는 체납세 같은 것을 1인당 배정을 딱해줘가지고 받아라 하고 이건 뭐 잘못된 것 같은데요.
희호

안희호세무과장

그것은 자기가 하는 일외에 그만큼 부담을 줘가지고 책임있게....

이상익위원

부담감이 가잖아요. 그러니까요.
희호

안희호세무과장

물론 부담을 줘야죠. 그런 의미가 있습니다.

이상익위원

꼭 이걸 배정을 해야지 징수가 잘되요?
희호

안희호세무과장

우리가 체납자가 100명 같으면 세무과 직원들에게 나가서 100명에 대해서 전체를 다 받아오라하면 힘들지 않습니까? 그러니까 100명중에 누구 누구는 누구가 맡고 누구는 누구가 맡고 이런 식으로 30명을 배정을 해주면 그 사람에 대한 집중관리가 되기 때문에 징수하기가 좀 용이한 그런 문제가 있습니다.

이상익위원

직원사기에도 영향이 있는 것 같고 이것 모르겠습니다.
희호

안희호세무과장

이건 하나의 징수 기법입니다.

이상익위원

기법이예요?
희호

안희호세무과장

예. 그렇게 보시면 되겠습니다.

이상익위원

전국적으로 다 이렇게 시행하고 있습니까?
희호

안희호세무과장

우리 경북도내에 전 시군이 다하고 있습니다.

이상익위원

잘알겠습니다. 이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 다음은 19페이지에서 21페이지까지 지방세 과·오납 현황 및 시금고 지도 감독 현황에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 과장님! 아까 제가 말씀드렸던 부분이 이 부분인데 이것 말고 실명으로 반환해서 나오는 그런걸 내가 말씀을 드렸던 사항인데 사실은 그것은 개인정보하고 관계있습니까? 그것도?

「없습니다.」하는 위원 있음

희호

안희호세무과장

건수가 상당히 많습니다. 1,524건 이렇게 되는데 하루에 지급되는게 아니고 2001년부터 2002년 6월말까지 수시로 발생되면 환불하는 그런 사안입니다.

권태화위원장

그러면 지금 현재 과·오납 현상이 발생되어 있고 나서 안돌려주고 보유하는 세액도 있지 않습니까?
희호

안희호세무과장

현재 우리가 과·오납으로 인지한 것은 다 내줬습니다. 전에것.

권태화위원장

다 내줬습니까?
희호

안희호세무과장

예. 과·오납은 그렇습니다. 이게 예를들어서 자동차세 같은 경우에 1년치를 연납으로 합니다. 1월달에.

권태화위원장

예.
희호

안희호세무과장

연납을 하고 난뒤에 개인 사정에 의해서 차가 중간에 폐차가 되든지 폐차등록을 하게되면 사용 안한 기간 만큼은 우리가 환불해 줘야 됩니다. 그러니까 과·오납 발생이라 하는 것은 그 폐차된 일시를 기준으로 해서 과·오납이 발생되기 때문에 과·오납 발생은 시기를 우리가 알수가 없습니다.

권태화위원장

예. 잘알았습니다. 자동차세 같은 경우에는 그렇게 되는데 우리가 등록세라든가 취득세라든가 취득세는 별로 없겠지만 등록세일 경우에 등록세는 끊어서 납부해 놓고 또 등록을 못하는 이런 일도 발생할 수가 있거든요.
희호

안희호세무과장

예. 등록세 같은 경우에는 등록은 등기나 등록은 어디까지나 신청주의입니다. 그래서 등록세를 납부해놓고 본인이 부동산 등기를 안할 경우에는 언제든지 환부청구를 하면 우리가 환부청구하는 즉시 내어줍니다. 그러니까 본인이 청구하기 전까지는 우리가 과·오납으로 볼수가 없습니다.

권태화위원장

아! 그게 또 등록세 끊고 유휴기간이 있지 않습니까?
희호

안희호세무과장

등록세는 그게 이제 부동산 등기법에 의한 6개월인가 잔금지급일로부터 취득일로부터 6개월인가 그런 기간이 있는데 그것은 우리 세법하고는 별개의 사항이고 본인이 등기는 언제하든지 그건 본인 자유입니다.

권태화위원장

지난번에 한번 보니까 등록세를 끊어놓고 그 일정기간이 지나가니까 그것은 다시 끊어오라 하는 이런 얘기를 내가 한번 들었지 싶어서 그래서 내가 묻습니다.
희호

안희호세무과장

부동산 토지 같은 경우에 개별공시지가 적용되는 것이 6월 1일 현재거든요. 7월 1일 현재에 가면은 매년 바뀔수가 있습니다. 그러면 7월 1일을 기준으로 해가지고 6월 30일날 등록세를 끊어놓고 7월 1일날 등록을 해버리면 이 세율이 �회 쩍윱求�. 그럴 경우에는 등록세를 다시 끊어야 됩니다.

권태화위원장

아! 그래서 그랬는 모양이네.
희호

안희호세무과장

그런 경우에 그런 문제가 나옵니다.

권태화위원장

예. 잘알았습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계시죠?

박동구위원

지나간건데 다시 질문을 해도 되겠습니까? 17페이지 사항인데요.

권태화위원장

예.

박동구위원

과장님! 17페이지에요. 지방세 결손처분에 대한 어떤 기준이 서 있습니까? 2000년도는 1억2천이었다가 2001년도는 3억9천만원까지 늘었는데.
희호

안희호세무과장

예.

박동구위원

작년도에는 대단한 금액을 결손처분을 했는데 어떤 기준을 가지고 처분결정을 내렸습니까?
희호

안희호세무과장

우리 부과징수에 대한 모든 근거는 지방세법에 있습니다. 그 결손을 처분할려면 무재산자나 행방불명자이거나 또 5년이상 시효권이 소멸될 때 그때에 한해서 결손처분을 할 수가 있습니다. 그중에 한가지라도 충족이 안되면 결손을 못합니다.

박동구위원

배분금 부족에 대해서 아주 금액이 전년도보다 많이 늘었는데요.
희호

안희호세무과장

배분금액 부족 이것은 무슨 얘긴가하면 세무서나 자산관리공사, 지방자치단체도 되겠습니다마는 아니면 법원, 경매 내지 공매를 통해가지고 압류된 재산을 공매, 경매했을 경우에 채권자들에게 배당금을 돌려줍니다. 배당금을 돌려주는데 우리시에서 배당금을 받고 그래도 이 체납세가 충족이 안된데가 있습니다. 그럴 경우에는 재산도 없는 사람이고 다른 직장도 없는 사람이고 그럴 경우에는 지방세법에 의해서 우리가 결손을 합니다. 단, 결손을 해도 5년이내는 다시 재산이 발견되면 결손을 취소하고 우리가 다시 징수할 수가 있습니다.

박동구위원

그리고 21페이지에 시금고 지도감독 현황인데요, 특별회 계하고 일반회 계 역시 시장님으로 계약을 합니다. 금고하고?
희호

안희호세무과장

예.

박동구위원

정기적으로 감사를 했다고 나와 있는데요, 실질적으로 계약은 해놓으시고 관리를 잘하고 계시는지 모르겠습니다.
희호

안희호세무과장

예. 하고 있습니다. 우리가 2년 주기로 지금 계약을 하고 있습니다.

박동구위원

이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 세무과소관에 대하여 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 세무과장 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다. 효율적인 감사활동을 위하여 잠시 정회 를 하도록 하겠습니다. 속개시간은 별도로 알려 드리겠습니다. 감사활동의 중지를 선언합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

10시36분 감사중지

10시45분 감사계속

성원이 되었으므로 감사활동을 속개하겠습니다. 나. 회 계과소관
다음은 회 계과장 나오셔서 감사자료에 대한 현황을 보고하여 주시기 바랍니다.
회 계과장 수고하셨습니다. 그러면 질의·답변토록 하겠습니다. 질의·답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 회 계과소관 3페이지 실과소 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 과장님! 문경시계약심의위원회 명단은 알고 계시죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

지금 잠깐 좀 불러 주십시오.
아! 교수는 문경대학 강찬교교수.
예. 잘알았습니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 다음은 5페이지에서 12페이지까지 시설공사 하자보증금 보유현황 및 집행내역과 기부채납 내역에 대하여 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

김영수위원

위원장님!

권태화위원장

예. 김영수위원 질의하시기 바랍니다.

김영수위원

국·공유재산 대부료는 과장님 100% 들어오는지요?
거의 100% 들어온거죠. 우리는 대부 했으면 다시 계약을 파기하면 되죠.
이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원 계십니까?

박동구위원

예.

권태화위원장

예. 박동구위원 질의하시기 바랍니다.

박동구위원

과장님! 10페이지에 시유재산 매각 현황이 있는데.
10페이지요.
그게 매년 매각현상이 일어나고 있습니까?

권태화위원장

그랬을 경우에 보통 매각대금이 보상주었는 금액하고 상향됩니까? 하양됩니까?
거의 일치된다고 봅니까?
조금 싸게 사고 싶고.
또 질의하실 위원! 더 이상 질의하실 위원 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 다음은 13페이지에서 20페이지까지 용역계약 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 다음은 21페이지에서 24페이지까지 시소유 공공시설물 입주단체 현황 및 시장관사 등 관사 관리현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 그전에 시장관사 공설운동장옆에 있던 것 있죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

그것은 지금 어떤 용도로 사용하고 있습니까?
예. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 넘어가겠습니다. 다음은 25페이지에서 33페이지까지 비품폐기처분 현황 및 수입금액에 대하여 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

이상익위원

예.

권태화위원장

이상익위원 질의하시기 바랍니다.

이상익위원

예. 이상익위원입니다. 26페이지에 비품불용결정목록에 대해가지고 이게 비품 확실한 내용이 없어요. 몇 년도에 취득을 했습니까? 이것을? 그것도 모르죠?
그런데 몇 년도에 취득을 했는것도 모르고 몇 년도에 몇 년쓰면 폐기를 하십니까? 이것? 대략 몇 년정도면...
청소차량요?
청소차량 같은 것은 몇 년정도 되면 다시 구입해 줍니까?
6년요?
잘알겠습니다. 이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 넘어가도록 하겠습니다. 다음은 34페이지에서 61페이지까지 공사계약 현황에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

박동구위원

위원장님!

권태화위원장

예. 박동구위원 질의하시기 바랍니다.

박동구위원

여기 34페이지 시작에 공사입찰계획이 있고 수의계약이 있는데 여기 자재도 공급을 시청에서 관급자재라든가 수의계약하는 자재가 있습니까?
예. 자재수의계약 내용을 자료로 받고 싶습니다. 가능합니까?
예. 관급자재도 수의계약이 됩니까?
아! 그럼 계약하는 건수가 있긴 있습니까?
그 내용을 좀 ....
많습니까?
그럼 금액이 ....
그럼 공사건수보다 더 많습니까?
예.
금액으로 따지면 1억이상이라든가 5,000만원이상 이런 쪽의....

권태화위원장

그런데 그게 조달물건 신청해가지고 하는것도 있지 않습니까?
그러니까 조달물건이기 때문에 우리가 여기 그건 조달품에 의해서 하는 것이기 때문에 사실은 그건 우리가 좀 ....

박동구위원

조달물건 말고 일반업체에서 수의계약한 내용도 있습니까?
그런 내용은 얼마 정도 됩니까?
그 내용을 좀 1,000만원이상만 해서 부탁 드리겠습니다.
예. 조달품은 제외하고.

권태화위원장

지금 회 계과장님! 우리 박동구위원께서 자료요청한 내용은 조달물품 받는 것은 제외하고 관내에서 수의계약으로 지금 자재구입한 부분만 서면제출해 주시기 바랍니다.
그리고 관내 입찰금액 상한선이 얼마입니까? 지금 현재?
1억1,000만원.
예.
그렇죠. 이것만 관내 입찰로.
그런데 이 부분에 대해서 그전에 입찰에 저도 참가해 본적이 좀 있습니다마는 사실 외지업체에서 와가지고 공사를 발주받아서 가는 경향이 굉장히 많습니다. 그런데 우리 관내에 있는 업체들을 보호하는 측면에서 관내입찰 상한선을 조금 높혀줄 수 있는 이런 제도는 없습니까?
그럼 우리가 하한선은 얼마입니까? 관내 입찰금액?
그런데 법으로 그렇게 묶여 있다면 방법이 없습니다마는 가능하면 우리 관내에 계시는 분들을 위해서 관내입찰 상한선을 조금 높여주는 방법을 좀 연구해 주십시오.
또 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

탁대학위원

잠깐. 위원장!

권태화위원장

탁대학위원님 질의하시기 바랍니다.

탁대학위원

47페이지부터 공사수의계약이 나오는데 자료보면 그냥 업체명만 주욱 나왔는데 여기 지금 수의계약 3,300만원미만 어떤 기준이 있습니까? 수의계약하는 것은.
없죠? 그래서 자료를 좀 부탁할께요.
예. 그래서 자료를 좀 부탁할께요. 이 수의계약 내역을 업체별, 공정별로 세분해 가지고 좀 부탁드릴께요. A라는 회 사가 있으면 어느 업종인데 뭘 계약했다 그건 나올 수 있죠. 업체별, 공정별로. A라 하는 회 사가 있으면 금년에 5건을 계약했다 연간. 그러면 공정별로 나오죠. 토공이면 토공, 포장이면 포장 나올수 있잖아요. 그래가지고 집약해가지고 자료를 좀 내어 달라고요.
어쨌던 그건 130건 건수는 똑같은 것 아닙니까? 안그래요?
업체별, 공정별로 그걸 좀 해주시고요. 그렇게 한번 하고요, 그다음에 자꾸 업체간에....
유출을 시키지 않는 조건으로 해가지고 해야 되죠. 이것 때문에 지역 업체간에 자꾸 문제가 생기는 거라요. 그것 하나 해주시고요. 위원장! 그 자료 좀 부탁드릴께요.

권태화위원장

과장님! 지금 방금 탁대학위원님께서 자료요청 하셨는 부분 내용을 알고 계시죠?
그 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

탁대학위원

그렇죠. 예.

권태화위원장

그런데 이게 결국 궁극적으로 우리 탁대학위원님께서 알고 싶어하는 것은 공정별 토목이라든가 또 철콘, 토공 이런게 세분화 되어 있을 것 아닙니까? 이게? 그러면 우리 관내에 전체 업체수가 철콘 몇 개, 토공 몇 개, 상하수도 몇 개 이렇게 주욱 나올 것 아니겠습니까? 그러면 거기에 대해서 이제...

탁대학위원

그것만 해줘요, 얼마 빼주면 되고.

권태화위원장

그러니까 이제 한회 사에 한건도 안돌아갔는 회 사가 있는 반면에 한회 사에 두건, 세건 돌아갔는 혹 그런게 있다면 그걸 파악하시고자 하시는 것 같은데 이것은 지금 일일이 체크를 다 해봐야 알 것 같은 이런...

탁대학위원

그렇게 좀 해주시고요, 그다음에는 읍면동장 재량사업에 있어서 여기 업자선정은 읍면동장 책임하에 해야 되는데 지금 시본청 부서나 계약부서에서 읍면동장한테 특정업체를 추천하는 상태로 자꾸 발생하고 있어가지고 업체 들어가는 문제가 되거든요. 지금까지 모르지만 앞으로 이런건 절대로 없도록 좀 해줘요.
아니! 소관이 없는데 지금은 현실이 그렇단 말이라요. 그래서 자꾸 업체간에 불협화음이 생기는 것이거든. 시 본청에서는 읍면동장한테 재량사업비 나오는건 읍면동장이 할 수 있도록 놔두라 하는 얘기라요. 간섭하지 말고. 그리고 아까 조달물품 관계가 나왔습니다만 조달물품도 규정상 필히 조달해야 되는 방법이 있을 것이고 그 외의 제품이 있을 것 아닙니까? 지금 시에서 전체적으로 조달물품을 하다보니까 지역 판매업체는 전부다 하나도 안되는 거라요. 지금. 심지어 예를들면 수도사업소 본다. 이건 공무원 편의를 위주로 하는 거라. 직과는 금액이 많은거라. 직과는. 이건 조달로 하고 부속은 수백가지 되요. 이건 또 사급으로 주고. 역시 그 부속이 그 공장거거든요. 그러면 시에서는 직과는 구매해준다. 사소한 제품은 사급으로 넣는다 이러니까 현재 번잡한 상태가 생기거든요. 그래서 여기에 어느 정도는... 지금 영세해가지고 전부 조달쪽으로 나왔죠. 회 사 능력 경쟁력이 높아지기 때문에 일반 사급을 해도 전부다 할 수 있는 상태라고 시멘트 몇포 이런 것 까지도. 그래서 이게 조달물품을 하는데 규정상 의무적으로 조달물품을 해야 되는것하고 그걸 자료로 좀 부탁드릴께요.
그렇죠. 그건 없는데 사업부서에서 설계상 관급, 사급을 구분되어 있도록 말이예요. 관급으로 해달라고 요구 들어오면 회 계과에서는 해주면 되는데 그럼 회 계과에서는 규정은 모르겠네요. 필히 의무적으로 조달요청해야 될 품목?

박동구위원

설계상에 관급이라고 명시되어 있으면....

탁대학위원

아니! 그 관계는 아는데 제가 하는 것은 의무적으로 조달물품으로 품목중에 해야될 규정이 있는가 그걸 묻는 거죠.
그것만 자료 좀 부탁드릴께요.
그걸 좀 자료로 제출해 주세요.

권태화위원장

의무적으로 조달물건을 쓰야 하는 이런 부분 얘기죠?

탁대학위원

예.

권태화위원장

예. 회 계과장님 들으셨습니까?
8개품목 거기에 대해서 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

탁대학위원

아니! 8개품목 명칭. 철근, 레미콘 이렇게 나올 것 아닙니까?
품목만 그렇지.

권태화위원장

그건 지금 바로 안나옵니까?

탁대학위원

그건 시간이 걸리니까. 이상입니다.

권태화위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 회 계과소관에 대하여 질의·답변을...

「없습니다.」하는 위원 있음

이상익위원

아니! 있습니다.

권태화위원장

아! 예. 이상익위원 질의하시기 바랍니다.

이상익위원

수의계약에 대해가지고 한번 묻겠습니다. 수의계약하는건 시청에서 하는 겁니까? 심사위원 아까 8명 우리 위원장님이 말씀하신 거기서 지금 계약을 합니까? 그분들이 선정합니까?
아! 그것 말고 3천만원 미만이라 했죠? 수의계약은요?
그러면 3천만원 부과세까지 플러스해가지고 합쳐가지고 3천만원 미만이라요?
3,300만원이라요?
산림조합 말입니다.
그것하고는 관계없어요? 그런데 식재공사하시는 분만 아니고 지금 솔직히 산림조합 있는데 이분이 한것 보니까 2001년도에 다른분보다 굉장히 많이 했어요. 6건했고 2002년도에는 무려 11건이나 지금 했단 말이라요. 식재공사뿐만 아니라 절개공사도 역시 산림조합에서 합니까?
그런데 도로시설공사도 했던데요. 그것도 역시 거기서 할 수 있습니까?
식재공사는 이분 혼자밖에 없습니까? 점촌에서 하실분이?
다모아조경인가 있는데요?
아니! 2002년도에 대해가지고 말하는데요. 다모아조경이 언제 거기 설립되었는데요.
배수로정비공사해가지고 ....
1억7,000만원 이런것도 ...
그리고 또 수의계약이 됩니까?
제가 봐서는 특정인만 굉장히... 2002년도에 11개 주고 2001년도에 6건...

권태화위원장

그런데 산림조합법도 경쟁입찰붙이면 산림조합에서 입찰에 참가할 것 아닙니까? 상주조합도 있고 뭐 예천조합도 있고.

이상익위원

지금 묻는게 문경시에만 이게 떨어지면 다른 것은 공개입찰을 붙이는데 왜 산림조합에 우리 문경시에는 1억7,000만원되는걸 수의계약으로 문경산림조합만 주느냐? 그것도 입찰도 안하고. 수의계약으로.
그분은 꼭 보호해줄 차원이 되고요. 아까 그런 것 같으면 우리 권위원장님이 말씀하실 때 모든 수의계약을 점촌에 있는 분들이나 보호차원에서 그것은 해준다 할때 그건 못한다 했죠?
그건 안되고 산림조합에는 보호를 해줘야 되고 그 형평성이 �회 쨈� 것 아닙니까?
아!
50페이지 수의계약에 보면 50페이지 산림조합으로 들어가는데 체크하다보면 있을 겁니다. 48페이지에 보면 백두대간 전망대 조경 및 진입임도 배수로 정비공사 해가지고 1억7천만원이네요. 보편적으로 보면 굉장히 큰 겁니다. 이게.
그리고 수의계약도 농업기반 암반공사 하는 것은 5,000만원 넘어도 되고 아까 여기 보니까 3,500만원짜리고 문경새재 도자기 전시시설 공사 이건 전기선 하는 것 이런건 3,000만원 넘어도 됩니까? (뒷좌석에서 구매계약담당이 - "국가계약법과 시행령 26조를 제가 보여 드리겠습니다. 거기보면 우리가 아까 금액을 갖다가 3,000만원에서 7,700만원과 1억1,000만원을 금액기준으로 할때에 그렇고 거기에는 36가지의 수의계약을 할 수 있는 조건이 나와 있습니다. 거기보면 타법에 정한바가 있을 때에는 수의계약을 줄수가 있습니다. 그게 산림조합법이 우리 행정의 목적과 동일하기 때문에 거기에 위탁해가지고 사업을 할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다. 그런 경우에 주도록 되어 있지 단지 금액만가지고 하는건 아닙니다. 그러니까 보시면 이해가 안되는 부분이 1억 넘는것도 수의계약도 할 수있습니다."하고 답변) 그렇죠. 제가 질의하는 것은 3,000만원미만인데 수의계약은 아까 말씀하실 때 과장님 그렇게 말씀하셨잖아요? 그런데 이렇게 보니까 3,000만원 이상이 있길래 그걸 지금 묻는 거라요. 모르니까.
예. 잘알겠습니다. (뒷좌석에서 구매계약담당 - "제가 따로 설명을 드리겠습니다."하고 답변) 이상입니다.

권태화위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시면 회 계과소관에 대하여 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 회 계과장 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 감사는 모두 마치겠습니다. 다음 감사는 10월 7일 월요일 오전 10시에 개회 하여 계속해서 감사일정에 따라 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 감사활동 종료를 선언합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시40분 감사종료

출처 경북 문경시의회 회의록