경북 포항시의회 발언
문명호 의원 발언
한국
강한국위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제85회 포항시의회(제1차정례회) 제1차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
동수
김동수사무직원
보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
한국
강한국위원장
위원 여러분! 당 특위는 지난 제84회 임시회에서 구성되어 2002년도제1회추가경정예산안을 심사한 바 있습니다. 지금은 제85회(제1차정례회) 기간중으로 앞으로 행정사무감사 등이 예정되어 있는 등 계속되는 의정활동에 수고가 많습니다. 오늘은 2001년도세입·세출결산승인의건을 심사하게 되겠습니다만 이 안건은 이미 소관 상임위원회에서 예비심사를 하였습니다. 따라서 우리 특위에서는 예비심사된 자료를 바탕으로 좀더 종합적이고 체계적인 심사로 지난 한해 동안 포항시의 재정결산에 대하여 예산 집행의 적정성, 예산 투입에 대한 사업성과의 평가 등을 통하여 결산에서 도출되는 제반사항을 개선하여 시책에 적극 반영될 수 있도록 심사에 전력을 기울여 주시기 바랍니다. 1. 2001년도세입·세출결산승인의건(포항시장제출)
10시50분
의사일정 제1항 2001년도세입·세출결산승인의건을 상정합니다. 심사에 앞서 먼저 경제산업국장으로부터 2001년도 세입세출결산안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 경제산업국장 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
작래
조작래경제산업국장
경제산업국장 조작래입니다. 존경하는 강한국 예산결산특별위원회 위원장님 그리고 위원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 지금부터 2001년도세입·세출결산승인에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2001회계연도 일반회계 및 상수도 공기업을 포함한 각종 특별회계 세입세출 결산 총괄에 대하여 말씀드리겠습니다. 제안설명서 1쪽이 되겠습니다. 세입세출 예산현액 6,327억 4,200만원에 대하여 실제 수납액은 6,566억 7,000만원이며, 지출액은 5,206억 5,300만원으로 그 차용잔액 1,360억 1,700만원으로 회계별로 각각 다음 연도로 이월하였습니다. 이월액 중에는 명시이월 299억 4,000만원, 사고이월 402억 9,000만원, 순세계잉여금은 657억 8,700만원입니다. 회계별로 말씀을 드리면 먼저 일반회계는 예산현액 4,824억 7,700만원에 대하여 실제 수납액은 4,980억 4,000만원이며, 지출액은 4,028억 8,500만원입니다. 그 잔액 951억 5,500만원을 다음 연도로 이월하였습니다. 이월액중에는 명시이월이 265억 3,200만원, 사고이월 352억 9,200만원, 순세계잉여금은 333억 3,100만원입니다. 상수도 공기업을 포함한 12개 특별회계는 예산현액 1,502억 6,500만원에 대하여 실제 수납액은 1,586억 3,000만원이며, 지출액은 1,177억 6,800만원입니다. 그 잔액 408억 6,200만원을 다음 연도로 이월하였습니다. 이월액 중에는 명시이월 34억 800만원, 사고이월 49억 9,800만원이며, 순세계잉여금은 324억 5,600만원입니다. 다음 세입결산 총괄에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산현액 6,327억 4,200만원에 6,987억 6,700만원을 징수결정하여 6,616억 5,000만원을 수납하였으나 과·오납금 반납액 49억 8,000만원을 제외하면 실제 수납액은 6,566억 7,000만원입니다. 이에 미수납액 420억 9,700만원에 대하여 22억 1,500만원을 결손처분하고, 398억 8,200만원을 다음 연도로 이월하였습니다. 일반회계는 예산현액 4,824억 7,700만원에 3,309억 3,900만원을 징수결정하여 4,999억 6,100만원을 수납하였으나 과·오납금 반납액 19억 2,100만원을 제외하면 실제 수납액은 4,980억 4,000만원입니다.
한국
강한국위원장
경제산업국장께서는 참고 자료에 대한 설명을 간략히 보고 해 주시기 바랍니다. 우리 경제산업국장께서는 세입결산 총괄과 세출결산 총괄부분에 대해서 종합적인 부분만 설명을 하시고, 나머지 부분은 유인물로 참고해서 심사를 하도록 하겠습니다.
작래
조작래경제산업국장
상수도공기업을 포함한 12개 특별회계는 예산이 1,502억 6,500만원에, 그거는 생략하고 다음은 세출결산 총괄에 대해서 말씀드리겠습니다. 제안설명서 1쪽이 되겠습니다. 예산현액 6,327억 4,200만원에 대하여 지출원인행위를 5,609억 4,400원을 하여, 그중 5,206억 5,300원을 지출하였고, 702억 3,000만원을 다음 연도로 이월하였으며, 불용액은 418억 5,900만원으로 예산현액 대비 6.6%입니다. 다음은 기금에 대하여 말씀드리겠습니다. 제안설명서 2쪽입니다. 현재 설치관리하고 있는 기금은 문화예술활동지원기금 외 9종으로서 전년도 말 현재 65억 3,900만원에서 당해 연도에 수납을 27억원, 지출은 3억 9,400만원을 하여 2001년도 말 현재 88억 4,500만원이 되었으며, 이는 전년도 대비 23억 600만원이 증가되었습니다. 다음 채권 및 채무에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 시의 채권 현재액은 전년도 말 178억 2,500만원에서 당해 연도 발생액 34억 9,300만원이며, 소멸액이 41억 1,600만원으로, 2001년도 말 채권 총액은 173억 200만원입니다. 이는 전년도 대비 5억 2,300만원이 감소되었습니다. 그리고 우리가 갚아야 할 채무는 전년도 말 2,135억 5,500만원에서 당해 연도 255억 5,700만원이며 상환소멸액이 338억 500만원으로, 이율변동으로 이자가 21억 7,500만원이 감소되어 2001년도 말 채무액은 2,026억 3,200만원입니다. 다음 공유재산 및 물품에 대하여 말씀드리겠습니다. 공유재산 현재액은 토지가 약 2,000여평에 3,819억 4,100만원이며, 건물이 33,000여평에 487억 6,100만원이고, 기타가 233,406건에 69억 6,100만원으로 2001년도 말 현재액은 4,376억 1,300만원입니다. 물품현황은 전년도 말 102억 6,100만원에서 신규취득 등으로 16억 600만원이 증가하고 매각 감가상각 등으로 629억원이 감소하여 2001년도 말 현재 물품현황은 220종에 112억 3,800만원입니다. 이상으로 2001년도세입·세출결산승인에 따른 제안설명을 마치겠습니다. 위원님들의 질의사항에 대하여는 소관 부서 과장이 답변드리도록 하겠습니다.
한국
강한국위원장
경제산업국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
달원
배달원전문위원
전문위원 배달원입니다. 2001년도 세입세출 결산승인안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
한국
강한국위원장
전문위원 수고하셨습니다. 지금까지 제안설명과 검토보고를 모두 들었습니다. 그러면 좌석에 배부해 드린 자료를 참고해서 질의를 하도록 하겠습니다. 경제산업국장 나오셔서 질의에 답변 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문명호위원 질의하시기 바랍니다.
명호
문명호위원
문명호위원입니다. 상세한 내용은 우리 과장께 질의드리도록 하고 우리 포항시 예산에 대한 전반적인 것만 국장께 말씀드리겠습니다. 우리 전문위원의 보고도 있었습니다. 있었는데, 우리가 보면 건전재정 육성방안하고 다음 재정에 대해서는 긴축재정을 갖다가 펼쳐야 됩니다. 특히 이번 결산총괄표에 보면 이월액이 무려 1,300억이나, 1,360억이나 이월되고 있습니다. 물론 명시나 사고나 순세계잉여금이 있습니다만 매년 1,200에서 1,300억 정도의 이월금이 발생하고 있다는 것은 말 그대로 건전재정을 갖다가 제대로 펼치지 못하고 있다, 이렇게 보는데, 우리 국장의 소견은 어떠신지 답변을 좀 해 주시고요. 특히 세입면에 보면 말입니다. 수납액중에서 과·오납이 지금 많이 발생하고 있습니다. 49억이나 발생하고 있는데, 그중에서도 특별회계가 무려 30억이나 발생하고 있다는 말입니다. 이 특별회계에서 과·오납이 왜 생겨야 되는 것인지? 왜 이렇게 많은 것인지? 여기에 대해서 답변을 해 주십시오. 그 다음에 미수납처리에서 보면 말입니다. 결손금이 22억 1,500만원이 있었는데, 이 결손금 22억 1,500만원이 어떤 항목에서 왜 발생했는지 여기에 대해서도 국장께서 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 나머지는 3페이지 우리 포항시가 1년에 채무로 인해서 약 50억 정도의 이자부담을 떠안고 넘어가려 있습니다. 우리가 공유재산, 현재 공유재산 내역을 보니까 당해 연도에 증가한 자산이 약 22억 정도가 증가했거든요, 220억 정도가. 이렇게 증가를 한 이유가 무엇인지? 그 다음에 감소는 무려 17억 정도 밖에 안 된다는 말입니다. 증가가 이 정도 하게 되면 빨리 자산을 갖다가 매각을 해서라도 이렇게 증감 평균을 갖다가 어느 정도 감소를 시켜야 되는데, 이렇게 차등을 둔 이유가 뭔지? 그 다음에 증가된 내용이 뭔지? 여기에 대해서 간단하게 답변 좀 해 주십시오. 이상입니다.
작래
조작래경제산업국장
첫 번째로 건전재정 육성에 대해서는 여러 가지로 문제점이 있습니다만 이 부분도 앞으로는, 앞으로는 될 수 있으면 줄여나가도록 그렇게 하고 그리고 과·오납에 대해서는 공기업 하수도라든가 도시교통문제 이게 과·오납금이 많다는 것은 보니까 부과착오분 그리고 이중납부 이런 쪽이 좀 많을 것 같습니다. 사실상으로 뭐 지목 적용을 잘못 해가지고 도로가 대지로 됐다든가 그런 부분도 있고, 그런 점이 조금 있었습니다. 그리고 채무관계는 이자부담이, 채무부담 관계는 우리가 채무를 할 때 각종 조건이 그러니까 돈을 빌려올 때 조건이 예를 들면 몇 %에 몇년 거치, 이렇게 상환조건이 부여 되어 있는데, 그런 부분도……
한국
강한국위원장
국장께서는 우리 문명호위원께서 질의하신 내용에 대해서 답변과정에 이자율보다는 채무액과 전체 채무액에 대한 이자상환부담이 많다는 그러한 질의내용입니다. 앞으로 채무에 대하여 추후에 앞으로의 방향을 설명 해 주시면 그 답변이 되겠습니다.
작래
조작래경제산업국장
그것도 상환관계도 당초계획에 채무 그러니까 상환계획에 따라가지고 단계별로 그렇게 연차적으로 그렇게 줄여나가도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 증가된 내용에 대해서는 증가된 내용은 작년도에 흥해 하수처리장 건설 그리고 포항 테크노파크조성 이 관계로 인해서 좀 불은 것 같습니다.
명호
문명호위원
국장, 테크노파크는 재단법인 별도 법인이 설립돼서 그 재산인데 우리 테크노파크가 증가된 내용에 포함된다고 봅니까? 테크노파크는 별도 법인이 설립되어 있는데.
작래
조작래경제산업국장
그 말씀도 맞는데요, 이게 테크노파크에다가 출연할려니까, 출연할려니까 돈이 지금 현재로서는 그 정도 여유가 없기 때문에 그래서 100억원을 채무부담으로 해서 그렇게 출연이 된 겁니다.
한국
강한국위원장
지금 경제산업국장 공유재산에 대해서 답변하시는 것 아닙니까? 채무에 대해서 하는 겁니까?
작래
조작래경제산업국장
채무에 대해서 증가된 내용입니다.
명호
문명호위원
채무에 대해서는 질의하지 않았습니다.
한국
강한국위원장
아까 답변이 됐지 않습니까? 됐고, 공유재산 현재액이, 증가액이 220억에 대한 부분에 대해서 우리 문명호위원께서 질의를 하셨거든요. 그 부분에 대해서 답변 해 주시면 질의에 대한 답변이 되겠습니다.
작래
조작래경제산업국장
주로 신규도로 개설……
한국
강한국위원장
문명호위원님, 원만한 답변을 위해서 약 5분간 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 효율적인 회의 진행을 위하여 5분간 정회토록 하겠습니다.
11시16분 회의중지
11시22분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 경제산업국장께서는 질의하신, 문명호위원님께서 질의하신 내용에 대해서 계속하여 답변해 주시기 바랍니다.
작래
조작래경제산업국장
배부해 드린 결산서 488쪽입니다. 488쪽에 건물부분이 증된 것이 17억 3,000, 감된 것이 5,200 그리고 토지부분이 203억 2,200, 감된 부분이 16억 5,500 이래서 전체 증된 부분이, 증된, 220억 되겠습니다. 감이 17억 800만원. 이런 부분의 사유는 주로 신규로 도로 개설이라든지 이런 부분들이 되겠습니다.
명호
문명호위원
국장 이해를 하겠습니다. 나머지 마지막인데요, 결손금 22억 1,500만원은 본 위원이 질의를 했거든요. 결손금 22억 1,500만원이 왜 발생했는지 여기에 대해서 간단하게 좀 답변 해 주십시오.
작래
조작래경제산업국장
이 부분은 저희들 부과를 해서 체납액을 계속해서 추적하고 관리하고 징수를 합니다만 최종적으로 징수불능부분에 대해서, 징수불능부분에 대해서 결손처분 한 겁니다.
명호
문명호위원
이것 몇 년도에 했는 겁니까?
작래
조작래경제산업국장
결손처분은……
기용
성기용재무과장
무재산이라든가 행방불명이라든가 당해연도라도 결손처분이 가능하고, 우리가 국가에관한채무에관한특별법에 의하면 5년간 지나면 소멸하도록 되어 있습니다. 여기서 하는 것은 주로 무재산, 행방불명, 현재 시효완성이 와서 5년이 지나서 소멸된 것은 3,100만원 정도입니다.
명호
문명호위원
참고적으로 말입니다. 체납액이 지방세하고 도세하고 각각 얼마 정도 됩니까?
기용
성기용재무과장
체납액이 시세부분이 207억 정도 그 다음에 세외수입에서 한 99억 정도 됩니다. 총 해서 306억 정도 됩니다.
명호
문명호위원
이상입니다.
한국
강한국위원장
더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 본 위원장이 몇 가지 질의 겸 주문토록 하겠습니다. 징수결정액이 약 1,512억원이 증액되었습니다. 우리 세입예상액을 면밀히 검토해서 연말 실제 수납액의 편차를 최소화하고 예산 편성의 적정을 기해야 할 것으로 생각됩니다. 이번에 본 위원장은 세입 예상을 좀 철저히 해달라는 부분을 국장께 주문을 드리겠습니다. 내용 파악이 되시겠습니까?
작래
조작래경제산업국장
예.
한국
강한국위원장
두 번째로는 정확한 세입추계와 지방세의 철저한 징수, 세외수입의 적극적인 발굴을 통한 자주 재원의 확충에 심혈을 기울여 주시고, 국·도비 보조금 확보를 위한 다각적인 노력을 해 주실 것을 또 주문하겠습니다. 세 번째로는 채무부담행위사업을 가급적 자제하는 노력을 하여 달라는, 가급적 자제하여 주시길 당부드리겠습니다. 국장, 내용 아시겠습니까?
작래
조작래경제산업국장
예.
한국
강한국위원장
그리고 끝으로 불용액이 과다하게 발생한 내용은 예산의 효율을 기하지 못한다고 판단됩니다. 향후 예산편성 시 사업계획을 세밀하게 심사분석하여 예산이 사장되는 일이 없도록 재정운영의 내실화를 기하여 주기를 당부를 드리겠습니다. 이상 네 가지 외에도 여러 가지 우리 위원님께서 지적을 하셨습니다만 이 부분은 앞으로 시정에 적극 반영될 수 있도록 국장께 당부를 드리겠습니다. 내용은 파악이 되시겠습니까?
작래
조작래경제산업국장
예.
한국
강한국위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 2001년도세입·세출결산승인의건에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2001년도세입·세출결산승인의건은 가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 각 상임위원회별로 왕성한 의정활동을 하시다가 특위 활동에 참석하시어 심도있는 의안심사를 하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 내일은 2001년도예비비지출승인의건을 심사할 예정임을 알려드립니다. 이것으로 제85회 포항시의회(제1차정례회) 제1차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.
11시29분 산회