경북 포항시의회 발언
문명호 의원 발언
한국
강한국위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제85회 포항시의회(제1차정례회) 제2차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
동수
김동수사무직원
보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
한국
강한국위원장
오늘은 2001년도예비비지출승인의건을 심사하게 되겠습니다. 이 안건도 이미 각 소관 상임위원회에서 예비심사를 하였습니다. 따라서 우리 특위에서는 예비심사된 자료를 바탕으로 예비비지출결정과 집행에 있어서 적정성 등을 중점을 두고 심사하도록 하겠습니다. 1. 2001년도예비비지출승인의건(포항시장제출)
10시42분
의사일정 제1항 2001년도예비비지출승인의건을 상정합니다. 심사에 앞서 먼저 행정지원국장으로부터 2001년도예비지출승인안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 행정지원국장 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병인
신병인행정지원국장
행정지원국장 신병인입니다. 연일 계속되는 의정활동에 심심한 감사와 경의를 표합니다. 2001년도 예비비지출승인의 건에 대하여 간략히 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽에 제안사유와 주요골자는 유인물을 참조해 주시면 고맙겠습니다. 다음 2쪽 예비비 지출내역을 보고 드리겠습니다. 2001년도는 전체 31건에 11억 3,009만 3,000원이 지출결정되어 이 중 11억 2,170만 7,000원이 지출되었습니다. 주요 내용으로는 소송패소 배상금 4억 5,249만 6,000원, 죽장면 청사 화재 피해복구비 4,901만 7,000원, 가뭄에 따른 농업용수 학원 및 적기 모내기 추진사업비 3억 1,294만 8,000원, 태풍피해 복구를 위한 대송 배수펌프장 건설에 2억 8,320만원을 지출하였습니다. 위원회 별 지출규모를 말씀드리면 총무경제위원회 소관은 6건에 5억 1,550만 6,000원을 지출하였으며 보사산업위원회 소관은 23건에 3억 2,300만 1,000원을 지출하였고 건설도시위원회 소관은 2건에 2억 8,320만원을 각각 지출하였습니다. 이상으로 2001년도예비비지출승인의건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
달원
배달원전문위원
전문위원 배달원입니다. 2001년도예비비지출승인의건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 지금까지 제안설명과 검토보고를 모두 들었습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 행정지원국장께서는 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 문명호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명호
문명호위원
문명호위원입니다. 국장의 보고를 잘 들었습니다. 이 예비비라 하는 것은 말입니다. 우리 동료위원들이 다 익히 알고 계시지마는 사실 예측할 수 없는 예산이 당해연도 안에 발생이 됐을 때에는 예비비로 우리 의회에서 승인을 받아 가지고 지출하는 이런 내용이 아마 예비비인 걸로 알고 있는데 이 예비비가 11억 3,000 중에서 지출액이 보면 11억 2,100만원이 지출이 됐습니다. 그런데 그 지출내역을 보면 말입니다. 배상금이 2건에 4억 5,200만원이 나갔거든요. 우리 포항시가 보면 이 배상금은 각 실·과에서 당초에 예산편성 때에 아마 넉넉하게 편성되고 또 예산심사 때 보면 예산삭감된 예산 중에서도 아마 일부는 배상금으로 지금 현재 지급한 걸로 알고 있거든요. 알고 있는데 이런 예산들을 아마 당해연도에 끝나는 것도 아닌데 이런 예산들을 예비비로 지출했다 하는 것은 다소 문제가 있다, 본 위원은 이렇게 지적합니다. 거기에 대한 답변을 좀 해 주시고 그 다음 두 번째는 아마 2001년도 7월 20일날 가뭄에 따른 농업용수 확보차원에서 여러 건이 지금 현재 예비비가 나갔습니다. 그 때 본 위원이 알기로는 예비비를 지급해 가지고 가뭄에 따른 농업용수 확보를 하는 것은 마땅하나 머지 않아 가지고 장마가 올 걸로 예상되기 때문에 이런 지출금액에 대해서는 심사숙고를 좀 해 달라고 이야기를 한 적이 있습니다. 그런데 이 때 7월 20일날 1주일 후엔가 아마 그 때부터 비가 왔습니다. 그랬는데도 많은 예산을 예비비에서 지출을 했습니까? 여기에 대해서도 한 번 답변을 해 주시기 바랍니다.
병인
신병인행정지원국장
문명호위원님께서 두 가지 질의하신 내용 순서대로 답변 드리겠습니다. 소송배상금은 사전에 예측 가능한 예산집행임에도 예비비로 왜 사용을 하느냐 그런 말씀인 것 같은데요, 이 소송배상금은 지난 해 당초예산에 5억원을 계상을 하였습니다. 사실 소송배상금 5억이라는 것이 적은 돈은 아닙니다마는 이게 또 소송의 그 결과가 즉 패소, 배상금을 준다는 건 패소했기 때문에 배상금을 주는 건데 그 결과가 일시에 결과가 나타나는 건 아닙니다. 어떤 나타나는 시차가 있기 때문에 당초에 한 5억 정도면 1회 추경까지는 가능하지 않겠나 이렇게 판단을 했는데 사실 2001년도 경우에는 상반기에 갑자기 패소사건이 많이 쏟아졌습니다. 그래서 불가피하게 예비비를 좀 집행을 했고, 그래서 예비비를 집행하고 난 다음에도 추경에 또 1회 추경에 3억원을 확보를 했습니다. 물론 1회 추경까지 좀 기다릴 수 있습니다마는 이 소송사건 패소배상금은 이자가 굉장히 고이율입니다. 많게는 25%까지 아주 이율이 무섭기 때문에 하루가 무서운 그런 이율을 계산한다면 예비비를 부득불 사용하지 않을 수 없었습니다. 다음에는 가뭄용수대책으로 예비비를 사용한 사례를 지적하셨는데 실질적으로 7월 20일날 예비비를 집행을 했습니다마는 저는 기억을 못합니다, 문명호위원님 정확하게 1주일 후에 비가 왔다 이렇게 기억을 하시는데 사실 여름에 가뭄이 극심할 때는 우리 농민들이나 우리 공직자들은 한 시간이 무섭습니다. 갈증을 느끼고, 사실 1주일 후에 비가 온다는 거 예측은 사실 어렵지요. 앞으로 이런 부분은 장기 기상관측이나 이런 것을 면밀히 분석을 하고 해서 신중을 기하도록 하겠습니다. 그러나 사실 1주일 비가 온다하더라도 오늘 당장 용수대책을 세우지 않으면 농민들의 어떤 정서문제라든가 이런 것은 좀 감안해서 집행하지 않을 수 없다 이렇게 판단이 됩니다. 그렇게 양해해 주시면 고맙겠습니다.
명호
문명호위원
추가 질의 좀 드리겠습니다. 국장, 소송패소배상금 말입니다. 항간에 우리 시민들한테 이야기를 들어 보면 승소를 해도 우리 시가 예산이 없어 가지고 지금 현재 지급을 받지 못 하는 이런 사건들이 비일비재 하다 이렇게 알고 있거든요. 지금까지 특히 미불용지에 대해서 우리 포항시가 지금 패소를 하고 집행하지 못 했던 건수와 금액은 총 얼마나 됩니까?
병인
신병인행정지원국장
정확하게는 통계가 안 나와 있습니다마는 지금도 계속 이 소송사건이 또 접수가 되고 하기 때문에 개략적으로 한 220억 정도 소송 계류중인 것만 추산된 게 그 수준입니다.
한국
강한국위원장
예, 문명호위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 예, 김종린위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종린
김종린위원
이 소송문제가 여기에 원인행위에 대한 시의 어떤 사전 대처랄까, 계속 이런 식으로 패소를 끌고 간다면 언제까지 계속 배상을 해 줘야 되는 이런 문제가 발생된다는 걸 이걸 예측을 하면서 또 거기에 상응하는 방안이 있어야 되지 않겠나 보는데요. 이건 배상금이다, 부담금이다 많아서 소송패소의 원인들이 왜 시가 계속 패소를 해야 되는지.
병인
신병인행정지원국장
지금 소송패소에 대한 배상금은 제일 건수라든가 금액을 많이 차지하고 있는 비중을 차지하고 있는 것이 미불용지 보상 배상금입니다. 최근에는 또 신문에 났습니다마는 어업권 불허관계가 또 하나 있는데 이런 것은 드문 일입니다. 드문 일인데 주로 미불용지인데 이건 사실 제일 큰 문제가 타 시보다 우리 포항시가 제일 지금 문제로 안고 있고 규모라든가 이런 시설에 비해서 큰 것이 위원님들 아시는 오거리에서 형산로 가는 포철 들어가는 그 도로하고 오거리에서 시외버스터미널 가는 그 도로가 개설될 당시에 한 10∼20년 전이지요. 그 도로 개설될 당시에 사실 제대로 보상이 안 됐다거나 정리가 안 된 문제기 때문에 기이 이건 원인행위는 10년, 20년 전에 이루어졌기 때문에 이런 사항들이 다른 유형의 어떤 소송의 쟁송이 아니고 꼭 같은 이런 내용이기 때문에 앞으로는 꼭 같은 사항들이기 때문에 판례라든가 이런 것이 있기 때문에 계속 밀려 옵니다. 이것은 어떤 소송대응의 어떤 능력이나 방법에 관계 없이 이것은 이런 똑같은 사안에는 계속 패소로 이어져 오게 됩니다. 단 여기에 방법은 어차피 이 배상금을 지급을 해야 되는데 어떻게 그 재원을 확보를 해서 좀 시 재정에 충격을 완화해 가면서 다 해결을 하느냐 이 방법 외에는 없습니다. 여기에 어떤 소송의 어떤 법적 쟁송에 어떤 대응을 해서 승소를 하겠다 하는 것은 한마디로 불가능한 얘기입니다.
한국
강한국위원장
더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으시므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 있으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 2001년도예비비지출승인의건에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2001년도예비비지출승인의건은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 예결특위 기간 동안 위원님들께서는 밤 늦은 시간까지 예산안을 심의하는 등 사명감을 가지고 적극적으로 특위활동을 하여 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 우리 시의회가 더욱 발전적인 의회가 될 수 있도록 항상 많은 노력을 아끼지 않는 위원 여러분의 건승과 무궁한 발전을 기원합니다. 이것으로 제85회 포항시의회(제1차정례회) 제2차 예산결산특별위원회의 산회를 선포합니다.
10시58분 산회