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경남 통영시의회 발언

정순기 의원 발언

제64회 제2차 예산결산특별위원회2002-10-18

정순기 의원 프로필 보기 →

이복노위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제64회 통영시의회 제1차 정례회 제2차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 연일 계속되는 회의에 임하시느라 우리 위원님들 대단히 수고가 많습니다. 오늘은 각 상임위원회에서 예비심사를 마친 2001년도예비비지출승인의건, 2001년도통영시세입·세출결산승인의건을 심사 의결하고, 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안 및 수정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 회의를 진행하겠습니다. 1. 2001년도통영시예비비지출승인의건(통영시장 제출)
의사일정 제1항, 2001년도통영시예비비지출승인의건을 상정합니다. 본 건은 지방재정법 제34조 및 같은 법 시행령 제32조의 규정에 의한 예비비 지출사항이 발생하여 긴급히 집행한 사업비로써 지방자치법 제120조 제2항의 규정에 의하여 의회의 승인을 받는 사항으로 지난 10월 9일 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 오늘 본 위원회에서 심사의결을 하게 되었습니다. 그리고 제안설명은 지난 10월 4일 제1차 본회의와 10월 9일 소관 상임위원회에서 있었으므로 생략하고, 바로 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 그럼 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
두석

신두석전문위원

전문위원 신두석입니다. 2001년도통영시예비비지출에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다.

이복노위원장

전문위원 수고했습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 본 건은 10월 9일 각 상임위원회에서 충분히 심사를 하였을 것으로 사료됩니다만, 다시 한번 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바라며, 기획감사실장님은 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. ("질문 없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계십니까? ("예"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변 종결을 선포합니다. 그리고 토론절차도 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2001년도통영시예비비지출승인의건은 원안대로 의결코자 하는데, 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2001년도통영시회계별세입·세출결산승인의건(통영시장 제출)

10시 16분

다음은 의사일정 제2항, 통영시회계별세입·세출결산승인의건을 상정합니다. 본 승인의건은 지방자치법 제125조 및 같은 법 시행령 제46조의 규정에 의하여 지난 5월 9일부터 28일까지 20일간에 걸쳐 다섯 분의 심사위원이 검사를 하여 지방자치법 제35조의 규정에 의하여 의회에 결산승인을 신청한 것이 되겠습니다. 본 승인 건에 대한 제안설명도 지난 10월 4일 제1차 본회의와 10월 9일 각 상임위원회에서 있었으므로 생략을 하고 바로 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
두석

신두석전문위원

2001년도 통영시 세입세출 결산에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다.

이복노위원장

전문위원 수고했습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 본 승인의건 또한 지난 10월 9일 각 상임위원회에서 충분한 심사를 거쳤습니다만 다시 한번 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고, 회계과장은 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고 토론절차 또한 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 2001년도통영시회계별세입·세출결산승인의건을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안(통영시장 제출) 4. 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출수정예산안(통영시장 제출)

10시 21분

다음은 의사일정 제3항, 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안, 의사일정 제4항, 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출수정예산안을 일괄 상정합니다. 먼저 회의진행순서를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제3항의 제안설명에 대해서는 지난 제1차 본회의와 10월 9일 각 상임위원회에서 예비심사를 거쳤으므로 생략하고, 수정예산안에 대해서만 기획감사실장으로부터 제안설명을 들은 후 질의·답변을 하고, 다음 전문위원으로부터 각 상임위원회에서 예비 심사한 결과에 대하여 검토보고를 들은 후, 예비심사 조서에 의거 삭감된 실과소 위주로 심사를 하도록 하겠습니다. 그리고 삭감부분이 없는 실과소에 대해서도 위원님들의 출석요구가 있을 시 출석시켜 답변을 듣는 순으로 하겠습니다. 그럼 기획감사실장 나오셔서 수정예산안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영기

박영기기획감사실장

기획감사실장 박영기입니다. 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출수정예산안에 대한 사항별 설명을 드리겠습니다.

이복노위원장

기획감사실장 수고했습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 수정예산안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
순기

정순기위원

일괄적으로 질의할 겁니까? 수정예산하고...
두석

신두석전문위원

예, 수정예산만...
순기

정순기위원

수정예산?
두석

신두석전문위원

예, 수정예산만...
장효

김장효위원

예, 실장님, 수고 많습니다. 12페이지 한 번 보겠습니다. 12페이지에 문화관광과 소관에 [태풍 루사 피해 관광안내 홍보판 및 파고라 복구] 이게 지금 12페이지에도 있고, 15페이지에도 있습니다. 15페이지에도 있고, 45페이지에도 있는데, 이게 어느 지역의 뭘 말씀을 하는 건지 보충설명이 좀 있어야 될 것...
영기

박영기기획감사실장

이거는 앞에 12페이지, 12페이지는 국비고 세입부분의, 15페이지는 도비고 이렇습니다. 마지막에 있는 것은 세출부분인데 이것은 우리 충무교 옆에 좀 전에 통영운하 야경하고 섬하고 그게 야간에 불이 들어오는 안내판이 [미륵도 관광특구]라고 있었는데 그게 태풍에 날아가서 피해복구비입니다.
장효

김장효위원

그 전광판 한 개를 말하는 겁니까?
영기

박영기기획감사실장

예, 파고라가 있습니다.
순기

정순기위원

두 개는 수입이고, 한 개는 세출이고 그렇습니다.
장효

김장효위원

아, 예, 알겠습니다.

이복노위원장

또 다음 위원님? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 전문위원으로부터 각 상임위원회에서 심사한 예산안에 대하여 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
두석

신두석전문위원

전문위원 신두석입니다. 지난 10월 9일 각 상임위원회에서 예비 심사한 2002년도제2회추가경정일반및특별회계세입·세출예산안에 대한 심사내역을 보고 드리겠습니다.

이복노위원장

전문위원 수고했습니다. 다음은 삭감조서에 의거 실과소 순서대로 기획감사실 소관부터 소명을 듣도록 하겠습니다. 그럼 기획감사실장 소명해 주시기 바랍니다.
영기

박영기기획감사실장

기획감사실장 박영기입니다. 본예산 42페이지를 펴 주시면 고맙겠습니다. 국내여비는 우리 시정 종합시책 추진을 위해서 3,500만원을 계상을 했는데 여기서 1,000만원이 삭감되었습니다. 종합시책 추진을 위한 여비는 우리시가 행정을 하다 보면 한과에 국한된 문제가 아니고 통영시 전체에 직원이 공통으로 동원될 행사가 많이 있고, 또 어떤 과에는 여비를 계상했는데 부족사항이 또 분명히 발생한 사례가 있고 그래서 우리시에 풀을 기획실에서 계상했다가 다른 과에 여비가 부족하면 또 보전하는 경우가 있고, 통영시 전체적으로 공무원이 실과에 구애 없이 공통으로 출장 테마견학이라든지 이런 데 나갈 때는 또 지원을 해 주고, 이런 여비에 쓰기 위해서 했는데, 이 1,000만원을 좀 부활을 시켜 주도록 부탁을 좀 드리겠습니다. 그 다음에 03에 국외여비는 우리가 5,000만원을 요구했는데 1,000만원이 조정이 되었는데, 현재 국외를 나간 공무원 중에서 네 사람이 현재까지 여비가 떨어져서 못 지급하고, 앞으로 나가야 될 공무원이 약 한 4,750만원이 지금 소요가 돼야 되는데, 이게 꼭 책정이 돼야 우리 직원들이 해외로 견학을 가서 선진행정을 우리 행정에 접목시키는 해외여비기 때문에 이 5,000만원이 있어야 직원들 해외여비 수요에 충당이 되어질 것으로 판단이 되어 집니다. 다음 시책업무추진비에서 전체가 한 600만원이 삭감이 되었는데 이것은 위원님들이 아시다시피 부시장님께서 16일부터 내일까지 행자부에 내년도 특별교부세, 올해 특별교부세, 지방 양여금 때문에 체류도 하고 또 앞으로 상경을 해서 어떤 중앙 부서에 우리 내년도 국고지원을 받는데 예측할 수 없는 수요가 생겨지기 때문에 이 문제는 배려를 해 주시도록 부탁을 좀 드리겠습니다. 이상 기획감사실 소관 세 건에 대해서 보충설명을 마치겠습니다.

이복노위원장

기획감사실장 수고했습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (신광식위원 거수) 예, 신광식위원님!
광식

신광식위원

감사실장님 수고많습니다. 여기 업무추진비 [시책추진 업무추진비] 1,600만원 중에서 600만원을 삭감했는데, 부시장님이 출장 나가시고 하는 거기에 대한 시책추진비입니까? 부시장님 업무 적인...
영기

박영기기획감사실장

예. 주가 그거고, 또 우리 기획감사실도 좀...
광식

신광식위원

그리고 [국내여비] 안 있습니까?
영기

박영기기획감사실장

예.
광식

신광식위원

여기 만약에 국내여비 쓰시고 남는 돈은 다시 내년도에다가 이월합니까?
영기

박영기기획감사실장

남는 거는 순세계... 불용...
광식

신광식위원

그렇죠? 불용액으로 다시 넘어가죠?
영기

박영기기획감사실장

예.
광식

신광식위원

본 위원이 생각하기로는 이거 업무추진비하고 국내여비, 국외여비하고 다 원래대로 부활을 해 줬으면, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 이상입니다.
순기

정순기위원

위원장님! 의사진행발언 있습니다. 우리 위원님들 세부사항 질의만 하고...
광식

신광식위원

아, 그렇습니까?
두석

신두석전문위원

삭감은 내일...
광식

신광식위원

아, 그걸 내가... 아, 그렇습니까? 이상입니다.
순기

정순기위원

의문사항에 대해 질의만 하세요.
광식

신광식위원

아, 예, 알겠습니다.

이복노위원장

또 다른... ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 기획감사실 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 공보체육실장님 나오셔서 소견...
명길

손명길공보체육실장

공보체육실장 손명길입니다. 저희 실에서 제2회추가경정예산안 중에서 삭감된 시책업무추진비가 1,000만원을 계상했는데 500만원이 삭감되었습니다. 이 사항하고, 50페이지에 보면 [남망산 배드민턴장 전기급수시설 설치]에 3,600만원을 계상했습니다마는 전기시설에 지금 한 1,700만원, 그리고 급수시설에 1,900만원인데, 위원님들 새벽이라도 배드민턴을 할 수 있도록 전기시설만은 좀 부활시켜 주시면 감사하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

이복노위원장

공보체육실장 수고했습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음)
순기

정순기위원

한 가지... 남망산 배드민턴장 거기에 전자에 내가 상임위원회때 다른 사람은 못 치게 한다고 내가 이야기했는데, 그거 한 번 알아 봤어요?
명길

손명길공보체육실장

물론 그런 경향도 있긴 있는데...
순기

정순기위원

거기는요, 많은 시민들이 선착순으로 운동해야 되는데, 회원제로 해 가지고 말이지 다른 사람들은 못 들어오게 하는 그런 이야기를 내가 수차례 듣고 있는데, 그래서 그런 이유에서 삭감시킨 겁니다, 이거.
명길

손명길공보체육실장

그래서 일단 급수시설은 사실은 저희들도 요구할 때 좀... 전기시설만큼은 좀 해 주셨으면...
순기

정순기위원

...어느 몇 사람을 위해서 하는지는 모르겠지만 잘 들었습니다. 네 알겠습니다. 그거 자세히 좀 알아보세요.
명길

손명길공보체육실장

알겠습니다.
장효

김장효위원

전기시설이 얼마라고 그랬습니까?
명길

손명길공보체육실장

1,700입니다.
순기

정순기위원

사람도 못 치게 하는데 그게 뭣땜에 필요하노... 알아보세요. 그렇게 하면 안 되요, 안됩니다. 선착순으로 해야지, 운동 오는 사람 선착순으로. 이상입니다.

이복노위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("예"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 공보체육실 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 총무과 총무과장님 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다.
상윤

천상윤총무과장

안녕하십니까? 총무과장 천상윤입니다. 저희과 삭감조서에 의해서 설명을 올리도록 하겠습니다. 먼저 업무추진비 3,000만원 중에서 이게 1,000만원이 삭감이 되었습니다. 지금 시장님께서 의욕적으로 일을 하시려고 하니까 거기에 필수적으로 업무추진비가 소요가 되고 있습니다. 그래서 이제 사실은 저희들 형편을 여러 가지 예산사정을 감안해서 꼭 필요한 경비만을 요구한 셈이 되겠습니다. 참고적으로 전년도에 2회 추경때에는 저희들이 3,700만원이 계상이 되었습니다마는 이번에는 3,300만원을 계상 요구를 했습니다. 작년도보다는 400만원이 적은 금액으로 요구가 되었다는 점을 참고를 해 주시면 좋겠습니다. 다음 [성과상여금]을 전액 삭감하는 걸로 되어 있습니다. 이 [성과상여금]은 정부의 시책에 따라서 지금 현재 지방공무원 보수규정에 반드시 지급을 하도록 규정이 되어 있습니다. 그리고 이제 이 사항들이 작년도, 재작년 도에, 작년도에 지급을 한 결과를 가지고 여러 가지 지급의 기준상에 좀 완화를 시키는 그런 문제가 있어 가지고 금년도부터는 작년도에는 이게 지급을 한푼도 안 하는 대상이 30%였습니다마는 이제 금년부터는 10%로 20%가 줄어들었습니다. 그리고 지급의 대상범위도 S급을 150%를 지급하던 걸 110%로 낮추고, 다음에 A등급을 100% 하던 것을 80%로 낮추고, 또 B등급을 50%하던 걸 40%로 낮추면서 이렇게 이게 직원간의 갈등의 소지가 되지 않도록 하는 걸 제도적으로 장치가 완화되어서 마련이 되었습니다. 그래서 이대로 지급을 한다면은 상당한 직원들의 호응도도 작년보다는 높아질 것으로 봐 지고, 또 사실은 이제 이게 정당하게 법에 의해서 집행이 된 사항이기 때문에 일부 직협 직원들이 반납을 받아 가지고 가지고 있는데요, 저거는 언젠가는 직원들한테 다 반환이 될 돈입니다. 그래서 이게 지금 지급이 되어야 다음에 반환하더라도 어떻게 보면 이 제도는 행정의 능률을 높이면서 대시민에 대한 서비스를 높이기 위한 그러한 정부의 시책이기도 하지마는 그 중에서는 공무원들에게 복리증진도 약간의 성질이 포함이 되어 있습니다. 그래서 이걸 직원들에게 나누어줄 수 있는 그런 장치가 되어 있음에도 주지를 않으면은 결국 직원들의 후생복리에 마이너스의 효과를 가져오는 그런 문제가 있다는 점을 좀 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 그래서 이게 전교조단체에서 사실은 몇 년 전부터 성과 금을 지급하여 왔습니다마는 제가 듣기로는 일부 전교조에서 그때 반납 받아 놨던 걸 금년에 되돌려 줬다는 이야기를 제가 들은 바가 있습니다. 다음은 [무선 전광판 설치]문제입니다. 이 문제는 지금 전액 삭감을 해 놨는데, 이게 시장님이 취임을 하셔 가지고 시장님이 사실 이 아이디어를 낸 겁니다. 그래서 시장, 부시장 사무실 입구 양면 벽에다가, 가운데 벽에다가 이제 전광판을 설치를 하고, 또 우리 시청의 현관 입구에다가 그런 걸 해 가지고 이게 이제 우리의 직장 직원들에게 일하는 분위기를 고취시키는 그런 역할도 하고, 또 시민들에게 중요한 시정뉴스나 중요 시책의 추진사항, 또는 시민에게 공지해야 될 그런 사항, 또 그때 그때의 주요한 뉴스들을 이제 간단 간단하게 알려 주고, 그래서 시청을 들어오면 '아, 정말로 시청직원들이 열심히 일을 하고 있구나, 뭔가 변화되고 있구나' 또는 지금 궁금하게 생각하는 부분들이 '현황이 어떻게 되어 있구나' 하는 그런 사항들을 알리기 위한 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 이것은 단순한 1회성적인 어떤 소비적인 그런 예산도 아니고 이걸 해 놓으면은 항구적으로 사용을 할 수 있는 그러한 시책의 효과가 있다는 점을 이해해 주셔서 이걸 꼭 좀 배려를 해 주시면 고맙겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

이복노위원장

예, 총무과장 수고했습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (박문석위원 거수) 예.
문석

박문석위원

수고하십니다, 과장님!

이복노위원장

우리 위원님들 질의할 때 손들지 말고 자율적으로 하세요.
문석

박문석위원

전광판 설치는 그러면 시장님실 들어가는 입구에다가 할 겁니까?
상윤

천상윤총무과장

예, 시장님하고 부시장님실 그 사이에 지금 그림이 하나 붙어 있는데, 그걸 떼 내고 거기다가 이제 할겁니다. 하고 현관입구에 하나...
문석

박문석위원

들어가는 입구에?
상윤

천상윤총무과장

예, 두 개를 할겁니다.
문석

박문석위원

예, 잘 알겠습니다.
은섭

심은섭위원

이게 지금 쉽게 말해서 문화동 거리에 있는 전광판 그거하고 똑같은 거지요? 그런 거지요? 그거죠?
상윤

천상윤총무과장

예, 그런 형태가 되겠습니다.
순기

정순기위원

시장님 평소의 마음을...
은섭

심은섭위원

숙원사업...
순기

정순기위원

...한 번 해 보겠다 이 말씀이네요.
상윤

천상윤총무과장

예.
은섭

심은섭위원

알겠습니다.

이복노위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 총무과장님, 여기 직원들 성과상여금 안 있습니까?
상윤

천상윤총무과장

예.

이복노위원장

이거는 직원 상호간에 위화감을 조성한다 이래 가지고 받는 걸 상당히 꺼려하는 것 같은데, 어떻게 지급합니까?
상윤

천상윤총무과장

그래서 이제...
순기

정순기위원

받는 사람이 안 받겠다 하는데 뭐땜에 주려고 합니까?
상윤

천상윤총무과장

직원들이 그렇게 하는데 이게 정부에서 시책이 이걸 어쨌든 조금 반납해도 이걸 정착을 시켜야 된다. 왜 그렇냐 하면 공무원들이 열심히 일을 하는 사람은...
순기

정순기위원

공무원들이 열심히 하는데 공무원들이 왜 '올라오거든 깎아 주세요' 부탁을 합니까?
상윤

천상윤총무과장

좀 안 하는 사람하고 이걸 차등화 시켜 가지고 열심히 하도록 유도를 하기 위한 시책이니까 이게...
순기

정순기위원

공무원들 위화감을 느끼게 한다고, 이걸 잘못하면. 어느 사람은 많이 받고 어느 사람은 적게 받고, 어느 사람은 안 받고.

이복노위원장

공무원 자체에서 위화감이 형성되는 것은 물론이고, 각 가정에 돌아가면은 자기 가족들에게 엄청난 문제가 있다고요.
순기

정순기위원

옆집 사람은 얼마 받아 오는데, 당신은 이거 밖에 안 받아 오느냐고...
광식

신광식위원

어느 사람은 10만원인데 왜 당신은 왜 5만원밖에 안 받아 오느냐? 그런 것도 있고...
문석

박문석위원

그래도 잘하는 사람은 상금을 줘야지.
순기

정순기위원

상금은 주는데 안 받아 오니까 하는 이야기지.
문석

박문석위원

못하는 사람들 벌 주더라해도 이렇게 해야 성의를 가지고 일을 하는데 이런 걸 줘야 안되겠습니까?
상윤

천상윤총무과장

집행에 있어서는 다소의 기법을 적용을 해서 할 수도 있습니다.
순기

정순기위원

그러면 말씀대로 10%는 못 받는다면서요?
광식

신광식위원

그런데 이 공직사회는 능력은 백지 한 장 차이입니다. 다 비슷합니다. 여기 부서마다 그 일을 할 수 있는 부서에는 열심히 하는 그런 부서에서 볼 때는 '아, 저 사람 능력 있다' 실질적으로 일이 없는 그런 부서는 일이 없으니까 '아, 저 사람은 농땡이 친다' 그런 거거든요. 그렇기 때문에 공직사회는 크게 능력 해봐야 별차이가 없습니다. 거의 대동소이 비슷합니다.
문석

박문석위원

평직에 있는 공무원들이 그래도 윗사람들을 상관을 보는 눈이 있다고, 이런 걸 줌으로써. 내가 볼 때는 그렇습니다.

이복노위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 총무과 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 사회복지과장 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다. 사회복지과장이 우리 의원님들 현지답사 간 데 같이 간 것 같습니다. 그래서 사회복지과 주무계장이 설명하도록 되어 있습니다. 이 점 양해해 주시기 바랍니다.
만백

공만백사회보장담당주사

사회복지과 보장계장 공만백입니다. 방금 위원장님께서 말씀드린 바와 같이 사회복지과장님께서 현장확인 설명차 가고, 제가 대신 보고를 드리도록 하겠습니다. 예산서 75페이지에 [외항마을 노인당 증축]건이 되겠습니다. 한산 비진 외항마을은 한 53세대에 한 118명 정도 거주하고, 노인인구가 31명 정도 있는 그런 마을입니다. 지난 '99년도에 마을회관을 21평을 건립을 했습니다. 거기에 10평 정도를 우리 노인회 회관으로 지금 사용을 하고 있는 그런 실정입니다. 그 중에 우리 비진 외항마을은 관광객도 많이 오고 그런 마을인데 우리 노인들께서 활용할 수 있는 면적이 조금 부족해서 2층에다가 한 10평정도 증축을 할 그런 계획으로 3,000만원의 예산을 계상을 해서...
순기

정순기위원

방금 뭐가 모자라서...
만백

공만백사회보장담당주사

예, 노인들이...
순기

정순기위원

많아서?
만백

공만백사회보장담당주사

예, 많아서 활용해야 될 면적이 적습니다. 마을회관의 일부를 노인회관으로 활용을 하고 있다 이 말입니다. 우리 노령화 사회에 노인들이 활용할 수 있는 면적을 좀 확보해 주기 위해서 외항마을 노인당증축을 건의한 사항입니다. 이 점을 좀 고려를 해서 증축이 될 수 있도록 협조를 좀 부탁드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

이복노위원장

공만백 계장 수고했습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오.
순기

정순기위원

외항마을의 노인회원들이 몇 명이나 됩니까?
만백

공만백사회보장담당주사

31명입니다.
순기

정순기위원

31명인데 지금 현재 노인회관이 몇 평이나 됩니까?
만백

공만백사회보장담당주사

노인회관은 없고요, 마을회관에 지금...
순기

정순기위원

마을회관 증축이지요, 이게 지금요?
만백

공만백사회보장담당주사

예.
순기

정순기위원

마을회관이 몇 평이나 됩니까?
만백

공만백사회보장담당주사

마을회관이 28평입니다.
순기

정순기위원

28평이면 충분한데 왜 증축을 해요?
만백

공만백사회보장담당주사

아니 마을회관이 28평인데 그 중에...
순기

정순기위원

지금 공만백 계장이 설명이 부족한 게 왜 부족하냐 하면, 내가 이것 때문에 우리 총무위원회에서 우리 김장효위원님도 계시지마는 이거를 삭감해 놓고 조종태의원한테 물어보고 우리가 예결위에서 살려 주든지 알아서 하시오 된 게 그렇게 된 사항이거든. 조종태의원한테 물어 보니까 '아, 그거 아닙니다. 노인당 텅텅 비었는데 뭐 노인 당이라. 하루에 다섯 명, 여덟 명밖에 안 오는데요. 피서지에 비가 오든지 이렇게 하면, 거기 외항마을 옆에 피서지가 있거든요. 거기 피난할 데가 여기밖에 없기 때문에 좀 증축해 주십사 해서 시장님 순시때 건의한 건의사항이고, 또 자기도 건의한 사항입니다. 증축을 해야 됩니다. 노인당을 위해서 증축하는 게 아니고 피서지 때문에, 피서지가 거기 밖에 없기 때문에 증축이 필요합니다.' 이렇게 된 겁니다. 설명을 그렇게 해야지. 노인들 30명 있는데 28평인데, 그러면 안되지요.
은섭

심은섭위원

그 당시에 1층도 또 비어있다고 그렇게 되어 있었거든. 그래 가지고 그때 그렇게 설명을 했다고. 1층이 비어 있는데...
순기

정순기위원

...피서지 사람들 피서하기 위해서 증축을 하는 겁니다, 목적은. 그렇게 설명을 해 주셔야지. 늘 30명 다 옵니까? 오면 8명, 5명밖에 안 오는데. 설명이 부족합니다. 내용을 알고 있어요.
광식

신광식위원

그 28평을 언제 신축했습니까?
만백

공만백사회보장담당주사

'99년도에...
광식

신광식위원

'99년도면 지금 한 3년 됐네요. 그럼 지금 현재 구조상에 그 위에다가 2층에 증축을 하면 구조상에 결함 같은 거는 없던가요?
만백

공만백사회보장담당주사

구조상 결함은 현재 없습니다. 없고 용적률만 적용을 받기 때문에.
광식

신광식위원

용적률은 시에서 하는 거니까 그거야 별반 사항 없는데, 구조상에 혹시 위에 2층에다가 증축을 했을 때, 어떤 구조상의 문제가 없느냐...
만백

공만백사회보장담당주사

그건...
광식

신광식위원

없습니까?
만백

공만백사회보장담당주사

예, 없는 것으로...
광식

신광식위원

예, 이상입니다.

이복노위원장

이게 뭐 시급한 사항은 아니네요.
장효

김장효위원

그런데 제가 알기로는 이게 처음에 1층을 신축을 할 때 2층을 신축을 하기로 계획을 했는데 그 때 당시에는 2층이 그쪽에 신축이 안돼 가지고 이러한 여건이 법적인 문제로 해 가지고 여건이 안돼 가지고 2층을 못 짓고 1층만 지으면서 그게 해제가 되면은 2층을 올려주겠다 뭐 그렇게 된 걸로 알고 있는데요.
만백

공만백사회보장담당주사

예, 한려해상국립공원법에 의해서 취락지구 내에 건축물 관계 때문에 그때 제약을 좀 받았습니다. 받았고 그 다음에 1층을 건축할 당시에 건축면적 관계 때문에도 법적 제한을 받았습니다. 받았다가 옆에 부지를 좀 사 넣어 가지고 그 면적이 확대됨으로 해서 지금은 그 면적 위에다가 올라가는 거는 법적 제한을 안 받도록 그렇게 되어 있습니다.
장효

김장효위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
문석

박문석위원

그러면은 그거 하나 물어봅시다. 만일에 외항마을에 말이지요, 노인당 신축을 하게 되면 그 이웃마을이나 이런 데 '저 외항마을에는 신축을 한 노인 당이 있는데, 우리 마을에는 노인당이 없는데, 우리도 하나 해 주라' 이럴 때 어떻게 할 겁니까?
순기

정순기위원

우리 박문석위원 방금 설명하셨듯이 삭감이유가 그 말입니다. 증축이라는 노인당 개념이라는 게 처음 나왔습니다, 지금요.
문석

박문석위원

지금 전부 마을에는...
순기

정순기위원

시 전체적으로 다 증축해 달라면 어떻게 감당할 겁니까? 방금 박문석위원님이 좋은 지적을 하셨는데, 우리가 그 질의는 안 했는데, 좋은 걸 지적했습니다.
문석

박문석위원

마을에 전부 회관을... 다 쓰고 있지 않습니까? 그런 부분을 해 있는데, 지금 노인당이 외항마을에는 신축해졌다 이렇게 될 때 나중에 감당 못할 거 같은데...
만백

공만백사회보장담당주사

그런데 지금 현재 우리가 마을실정이 보면은 마을회관이 있고, 또 노인당이 있고 그렇습니다. 그래서 지금 현재 새로 짓는 마을회관에는 가급적이면 마을회관 속에 노인당을 같이 공유하도록 그렇게 하고 있습니다. 하고 있는데 우리 외항마을같은 경우에는 '95년도에 기 밑에 마을회관을 지었습니다. 지어서 그 일부를 우리 노인회에서 지금 쓰고 있는데...
순기

정순기위원

방금 박문석위원님 말을 반박하려면은 '피서객 때문에, 비가 오든지 날씨에 변동이 있을 때에는 피서하기 위해서 좀 증축이 필요합니다' 이렇게 설명을 해야 알아듣지요. 뭐 증축...
문석

박문석위원

그만 그렇게 하지요, 외항마을 회관을 보수한다는 이런 뜻으로...
순기

정순기위원

맞아요, 맞아요 그런 뜻으로... 잘못...
문석

박문석위원

예, 알겠습니다.

이복노위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 사회복지과 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 문화관광과장님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
영호

제영호문화관광과장

문화관광과장 제영호입니다. 2회추경일반예산 예비삭감에 대한 설명을 문화관광과 소관을 드리도록 하겠습니다. 페이지는 90페이지가 되겠습니다. 먼저 문화예술진흥 자체사업으로써 사회단체보조금 [통영예술지 발간보조] 300만원이 되겠습니다. 이 부분은 매년 300만원씩 통영예술지를 할 적에 보조를 하고 있는데, 당초예산에 올리지 않아 가지고 그 뒤에 추가로 올린 그런 현상이 되겠습니다. 그 다음에 [통영문화원 총서 및 향토사 발간보조] 부분은 사실상 향토사 발간 1,000만원, 문화원 총서 1,000만원이 예산이 되어 있었습니다마는 이번 향토사 발간을 하면서 돈이 500만원 더 들어 가 가지고 어차피 500만원 추경을 해 줘야 될 그런 부분이 되겠습니다. 그리고 관광진흥 자체사업 시설비는 이번 수정예산에 올려져 있기 때문에 1,500만원 전액 삭감을 해야 되는 게 맞다고 판단됩니다. 이상 문화관광과 설명을 마치겠습니다.

이복노위원장

문화관광과장 수고했습니다. 다음은 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
광식

신광식위원

제과장님, 수고 많습니다. 관광진흥에 보면 [충무교 옆 관광안내판(와이드칼라) 설치] 해 놨는데, 이게 태풍 루사 때문에 파손이 되었지요?
영호

제영호문화관광과장

예.
광식

신광식위원

되었는데, 그런데 왜 이걸 안내판을 물론 설치하는 것도 좋지마는 전광판 식으로 설치하는 방법을 생각 안해 봤습니까? 금액이 비쌉니까, 전광판 설치하는 게? 만약에 예를 들어서 입간판을 설치하지 말고 좀 멋있게 해 가지고 어차피 그 미륵도관광특구 입구거든요.
영호

제영호문화관광과장

예.
광식

신광식위원

그러면 전광판을 좀 멋있게 해 가지고 그런 식으로 해서 '여기는 미륵도관광특구입니다' 뭐 어떤 식으로 멋있게 그렇게 만드려면 예산이 많이 듭니까?
영호

제영호문화관광과장

일단은 좋은 말씀입니다. 검토를 해 보겠습니다.
광식

신광식위원

이상입니다.
순기

정순기위원

하나 물어봅시다. [향토사 발간보조] 500만원 삭감되어 있는데, 사용한 겁니까?
영호

제영호문화관광과장

지금 사용을 안 했습니다.
순기

정순기위원

안 했습니까?
영호

제영호문화관광과장

향토사는 사용을 했고...
순기

정순기위원

했어요?
영호

제영호문화관광과장

총서는 안 했고 그렇습니다.
순기

정순기위원

예, 알겠습니다.

이복노위원장

또 다른 위원님 질의하십시오. ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 문화관광과 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음 교통행정과장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
종삼

김종삼교통행정과장

교통행정과장 김종삼입니다. 저희 과 소관 삭감조서상에는 165페이지가 되겠습니다. 운수업계 보조금 [운수업체 유류세액 인상분] 5,437만 4,000원이 삭감되었습니다. 이 보조금은 유류대가 인상되더라도 교통요금을 인상하지 않는 그런 자금이 되겠습니다. 이 재원은 주행세가 되겠습니다. 그리고 이 예산은 전국적으로 그렇게 계상되는 그런 성격이 되겠습니다. 다음 170페이지 자산 및 물품취득비 [전동자전거 구입]이 되겠습니다. 이거는 우리시의 도로여건상 거리에 차량이 많이 안 다니는 그런 시책을 펴기 위해서 시행하는 겁니다. 쉽게 말씀드리자면 나홀로 차량이 너무나 많습니다. 봉고차를 타도 혼자 운전하는 것도 있고, 고급차 다이너스티를 타도 혼자 운전하는 이런 걸 많이 목격을 했습니다. 그래서 가능한 혼자 탈 바에야 전동자전거를 타면은 안 좋겠나, 그래서 저희 시 공무원들이 솔선수범해서 한 번 해보자 해 가지고 직장협의회와 협의를 했습니다. 협의를 한 결과 그 현물을 한 번 보고, 타보고 결정하겠다, 그래서 우선 두 대를 구입하는 것입니다. 그게 두 대 400만원, 지금은 국산도 나와 가지고 좀 가격이 다소 많이 하락이 되었습니다. 그 다음에 171페이지, [주차장 정비]는 지금 북신만매립지에 저희 공영주차장 부지가 2개소가 있습니다. 1개소는 기 자갈이 부설되어 있어 활용하고 있고, 한 곳은 아직 맨땅으로 남아서 활용을 못하고 있습니다. 차량 수에 비해서 주차면적이 너무나 부족한 현실에서 이 사업은 반영이 되었으면 하는 게 교통분야를 담당하고 있는 과장의 소견입니다. 이상 설명을 마치도록 하겠습니다.

이복노위원장

교통행정과장님 수고했습니다. 다음 질의하실 위원 질의하십시오.
순기

정순기위원

[운수업체 유류세액 인상분]에서 주재원은 주행세라고 했는데, 그만 시비를 하면 딱... 그게 시비지요, 주행세가?
종삼

김종삼교통행정과장

예.
순기

정순기위원

그러면 시비라고 하지 뭐 주행세, 복잡하고 현혹되게... 국비, 도비같이 비슷하게, '그만 시비입니다' 이렇게 하면 우리가 알아들을 건데. 이게 전국적으로 '인상분 줘라' 지침이 내려 와서 주는 거지요?
종삼

김종삼교통행정과장

예.
순기

정순기위원

급한 건 아니지요, 그죠? 또 결산추경이 있고 하니까, 그때 가서 해도 되는 거 아닙니까? 내려오자마자 바로 주면 말이지, 그렇지 않아도 교통관계 시민들 여론이 많은데 그런 것도 한 번 다룰 겸 해서 다음에 정식적으로 합시다. 그게 말이 맞겠다. 과장님 견해는 어떻습니까? 지금 바로 주라 하는 그거는 없다 아닙니까? 다음에 해도 되는 거 아닙니까? 그렇지요?
종삼

김종삼교통행정과장

다음 12월말 되어서 정산을 해 가지고...
순기

정순기위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이복노위원장

또 다른 위원님 질의하십시오. ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그런데 교통행정과장, 이게 운수업체 어디 어디 해당이 됩니까?
종삼

김종삼교통행정과장

버스, 택시, 화물.

이복노위원장

이게 이해가 좀 안가, 이해가 안가.
종삼

김종삼교통행정과장

이제 차 연료를 주입할 때 연료비의 1,000분의 150이 주행세로 됩니다. 그 주행세는 버스라든지 택시라든지 요금을, 기름이 올라가면 요금을 인상해야 되는데, 그때마다 요금을 조정할 수 없으니까 주행세...

이복노위원장

잘 알겠습니다.
순기

정순기위원

과장님, 이게 시급을 요하는 것도 아니고... 주행세가 별도 국가서 시비로 하라는 걸 하면서도 다른 분야에 가지고 갔다고요. 그걸 알아야 된다고요, 지금. 그런 게 있기 때문에 주행세에 우리 시비를... 다른 분야에도 세금을 가지고 가 버렸어요, 이거 주는 대신에. 그렇게 생각하면 됩니다. 설명하면 골치 아프니까.

이복노위원장

지난번에 심사할 때에도... 주차장에 석분포설하는 거는 이게 관리를 잘 안해 가지고 그 부근에 장사하는 사람들 주차장이다 이런 이야기가... 관리를 안해서, ... 어느 사람 장사하는데 주차시설 해 주는 거라, 특혜 주는...
종삼

김종삼교통행정과장

그래 거기에 대해서 설명을 조금 더 드리겠습니다. 지금 자갈부설만 되어 있는데 내년에는 거기다가 아스콘 포장을 해 가지고 유료주차장화 할 그런 계획입니다.
순기

정순기위원

아스콘 치고 당장 하지, 왜 2중으로 돈을 들여요?
종삼

김종삼교통행정과장

돈이 너무...
순기

정순기위원

다믄 1,000만원이라도. 바로 해 버려야지

이복노위원장

그리고 전동자전거는 구입해 가지고 누가 탈 거고?
종삼

김종삼교통행정과장

지금 그걸 시범적으로 한 번 시승을 하고...
순기

정순기위원

과장님 만약에 삭감이 되거든요 바로 .....하게 한 번 변경을 해 가지고 올려 보세요, 다음에. 그렇게 한 번 생각해 보세요. 가능하지요?
종삼

김종삼교통행정과장

내년도에...

이복노위원장

우리 위원님 더 질의하실... ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 교통행정과 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 건설과장 나오셔서 소명해 주시기 바랍니다.
상범

반상범건설과장

건설과장 반상범입니다. 예산서 페이지 197페이지 재해대책 부분에 시설비로써 [과적차량 초소 이전 신축]을 2,000만원 계상하였었습니다. 이것은 현재 북신만에 임시로 저희들이 급해서 콘테이너 박스 한 2∼3평되는 걸 놔 뒀는데, 그게 시민들이나 내방객한테 지적을 많이 당했습니다. '그 입구에다 그렇게 더러운 걸 갖다 놨느냐' 그래서 '좀 깨끗하게 시설을 해라' 물론 좁습니다. 좁아 가지고 앉을 자리도 없습니다. 그래서 저희들이 깨끗하게 만들기 위해서 다시 신축을 하도록 그렇게 계획을 하고 이것을 올렸습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이복노위원장

위원님들 질의하십시오.
은섭

심은섭위원

과장님, 지금 이게 시유지땅에 있는 거지요? 컨테이너 박스 하나 있지요?
상범

반상범건설과장

예.
은섭

심은섭위원

내가 알기로는 한 2평정도... 사실 관문인데 모양새는 안 좋더라고요. ... 거기다가 컨테이너를 하나 놓으려고 그랬더니 여론이 별로 안 좋다 그래서 그랬는데, 거기 보니까 건설행정과에서 이런 걸 갖다 놓으면은 미관상 안 좋다 이 말입니다. 하여튼 그 내용을 알겠습니다. 그 모양은 안 좋다는 걸 말씀을 드리고...
장효

김장효위원

아니 그러면 현재 컨테이너 있는 그 자리에다 신축을...
상범

반상범건설과장

예, 그 부근에 할겁니다, 우리 시유지에다가. 그 일대가 전부 공원이기 때문에 그 공원에 맞춰서 그렇게 할겁니다.
광식

신광식위원

아니 그러면 과적차량 초소 위치가 꼭 거기를 해야 됩니까?
상범

반상범건설과장

예, 관문이기 때문에 그래서 하려고 그럽니다.
광식

신광식위원

거기 말고 다른 데는...
상범

반상범건설과장

예, 다른 데는 못 갑니다.
광식

신광식위원

그 위치가 거기 밖에 할 데가 없다?
순기

정순기위원

거기 잡아야 딱 맞지.
상범

반상범건설과장

2,000만원 정도 들어야 됩니다. 약 6평정도 해야 되거든요, 그래서 그 정도 돼야 됩니다.
광식

신광식위원

이게 과적차량 초소도 굳이 컨테이너말고 요즘 이동식 주택 좋은 거 많아요.
문석

박문석위원

조립식?
광식

신광식위원

아니 조립식 말고요, 사천비행장 맞은편 보면은 진짜 멋있게 해 가지고, 480만원, 500만원, 600만원 주면은 멋지게 돼 가지고 있다 말입니다.
문석

박문석위원

참고로 해요.
상범

반상범건설과장

알겠습니다.
순기

정순기위원

들어오는 관문인데.

이복노위원장

더 질의하실 위원 계십니까?
광식

신광식위원

이상입니다.

이복노위원장

더 질의하실 위원이 안 계시므로 건설과 소관 질의·답변 종결을 선포합니다. 이상으로 삭감조서에 의한 심사를 모두 마쳤습니다. 삭감조서가 아니더라도 예산서에 기인해서 질의하실 위원님 계십니까?
순기

정순기위원

각 상임위원회에서 심도 있게 예산 심사했는데, 뭐 있겠습니까? 없습니다. ("없습니다"하는 위원 있음)

이복노위원장

뭐 전반적으로 검토 한 번 더 할 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 우리 위원님들 장시간 심사하시느라 대단히 수고 많았습니다. 제3차 회의는 내일 10시에 개의하여 계수조정 및 의결을 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 46분 산회

출처 경남 통영시의회 회의록