권재복 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 안동 시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.

보고 드리겠습니다. 오늘은 시정에 관한 질문이 상정되어 김백현 의원 외 열 분의 의원님이 시정질문 을 하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

의원님 여러분! 의정지기단 곽정열 외 두 분께서, YMCA내에 있는 단체입니다. 의정지기단 여러분께서 참여하여서 방청해 주고 계십니다. 감사하게 생각합니다. 계속적으로 안동 시의회에 대한 관심과 애정을 가져 주시기를 부탁드리겠습니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 시정에관한질문

의원김백현 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 불철주야 애쓰시는 김휘동 시장님과 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 지난 8월과 9월에는 뜻하지 않는 폭우와 태풍, 우박 등으로 우리 지역에도 시설물이 파손되고 농작물이 침수되는 등 많은 피해를 당하여 시름에 빠져있는 주민들이 우리 주위에도 많이 있었습니다. 그분들에게 따뜻한 위로와 격려를 아끼지 않으시고, 신속한 복구와 지원에 임해주신 관계공무원 여러분의 노고에 다시 한번 찬사를 드리면서, 시정 현안 문제에 대하여 질문을 드리겠습니다. 첫째, 농촌경제 활성화에 대해 시장님께 질문 드리겠습니다 농촌은 지금 노동력 고령화로 농촌경제가 시들어 가는 실정에 있다는 것은 어느 누구도 잘 알고 있을 것입니다. 이나마 수확한 농산물은 제값을 받지 못하여 눈만 뜨면 걱정과 한숨으로 나날을 보내고 있는 사실도 말입니다. 농촌은 뿌리요, 도시는 꽃이라고 했습니다. 뿌리가 시들고 흔들린다면 건강한 꽃은 피어나지 못 할 것이요, 충실한 결실은 더더구나 기대하기는 어려울 것입니다. 정치적으로 외면 당하고, 사회적으로는 천시 당하고, 경제적으로는 빚더미에 앉아있는 것이 지금 농촌의 현실입니다. 존경하는 김휘동 시장님! 눈물로 씨뿌리고, 근심으로 가꾸며, 한숨으로 거두어 들이는 현실에서, 희망으로 씨뿌리고, 기쁨으로 가꾸며, 보람으로 거두어들이는 농촌으로 탈바꿈 할 수 있도록 시장님의 역량을 발휘해 주시기를 부탁드립니다. 민선3기 시장님 공약사항 71가지 중 지역경제 활성화 추진과 농업의 활로 개척이란 공약 사항도 있습니다 아직까지 우리 지역의 경제 기반은 농업이라고 본 의원은 생각하고 있습니다. 바로 농촌경제가 살아야 지역 경제가 활성화되지 않나 생각해 봅니다. 앞으로 잘살고 활기찬 농촌이 되길 기대하는 마음에서 시장님께서 농촌경제 활성화에 대하여 구상하고 계시는 방안이 있다면 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 지역균형 개발에 대하여 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 부시장님께서는 부임하신지 오래되지 않아 관내 읍· 면을 고루 다녀 보셨는지는 모르지만 통계상으로는 잘 알고 계실 줄 믿고 있습니다만, 지역균형 발전에 대해 여러 사안이 있지만 이해를 돕는 의미에서 읍·면별 농어촌도로 포장 현황 중 리도 포장에 대해 일례로 들어보겠습니다. 안동 시청 홈페이지 시정백서 자료에 의하면 14개 읍·면·리도 91개 노선 중 총 길이 363.9㎞ 중 포장이 139.2㎞로 평균 포장 율이 38.3%입니다. 읍·면별로 살펴보면 포장율이 30% 미만이 5개 읍·면, 30% 이상 50% 미만이 6개면, 50% 이상이 3개 면입니다 그중 풍산읍은 23.2%이고 가장 높은 면은 81.4%나 되는 지역도 있습니다 읍·면중 풍산읍이 인구수도 제일 많고 면적도 여섯 번째로 전·답 면적은 제일 큰 지역입니다. 그럼에도 불구하고 면 지역보다 읍 지역 포장율이 낮아 읍·면 지역간 많은 편차가 생겼는데도 과연 지역 균형 개발이 되었나 하는 의아심을 하지 않을 수가 없습니다. 시는 시다운, 읍은 읍다운 면모를 갖추어야 한다고 생각하는데, 부시장님께서 낙후된 지역에 대하여 연차별로 집중 투자하여 지역간 격차를 줄일 수 있는 예산을 편성할 의향은 없으신지 앞으로 지역 균형 개발에 대하여 구체적인 계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김백현 의원님 수고하셨습니다. 다음은 강대춘 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

풍천면 출신 강대춘 의원입니다 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배·동료 의원님 여러분! 오늘 안동 시의회 제63회 임시회를 맞이하여 시정에 대한 질문의 기회를 갖게 됨을 영광스럽게 생각하며 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 주민의 대의기관으로서 우리 시의 발전과 시민들의 복리증진을 위하여 일조할 수 있도록 주어진 책임과 의무를 다하는데 최선의 노력을 기울일 것을 다짐하는 바입니다. 지난번 우리 시의 연중축제 행사인 "너와 나의 탈춤 우리들의 미소"란 주제로 열린 이번 안동 국제탈춤페스티벌은 달집을 태우며, 같은 장단에 맞추어 같은 호흡으로 다함께 춤을 추면서 마무리한 폐막식과 함께 성공리에 마감되었다고 스스로 평가 하고자 하며 월드컵과 아시안게임의 성공적인 개최로 국민들의 자긍심을 드높인 것과 같이 우리 안동 시민들도 이제는 이 정도의 축제를 만들어 낼 수 있다는 자부심과 긍지를 가져도 좋을 것이라고 감히 생각하는 바입니다. 그 동안 유교문화를 바탕으로 보수적인 고장으로만 널리 알려져온 우리 안동 의 이러한 축제를 통하여 신명과 웃음을 함께 하는 열린 도시로 인식되어 질 수 있도록, 전통의 예향다운 안동 특유의 은은한 인심과 여유를 되살려 나가야 한다고 봅니다. 주제에 걸맞은 "우리의 미소"를 이어가기 위하여는 이러한 축제가 일회성의 놀이에 그치지 않도록 시민 모두의 중지를 모아 끊임없이 연구 개발하여 진정한 전국 제일의 축제를 만들어 안동 문화의 가치성과 지역경제를 살리는 계기로 승화시켜 나가야 할 것이라고 생각합니다. 존경하는 김휘동 시장님! 지난 여름 집중호우에 이은 태풍 "루사"의 내습으로 두 차례에 걸친 엄청난 수해는 우리의 농촌에 깊은 상처와 시름을 남기며 농민들의 사기를 여지없이 꺾고 말았습니다. 자연의 엄청난 위력 앞에서 우리 인간의 왜소함을 다시 한번 절실히 느낄 수밖에 없었습니다. 본 의원은 이번 수해를 겪으면서 우리 시의 홍수관리 능력에 대하여 크게 우려하면서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 이번 태풍 "루사"로 낙동강 연안 및 저지대는 엄청난 침수피해를 겪었습니다. 일년 내내 피땀 흘려 가꾸어온 농작물을 하루아침에 다 잃어 버렸습니다. 또한 엄청난 인명 및 재산피해를 가져올 수 있는 아슬아슬한 현실도 직접 목격하게 되었습니다. 강우량에 비하여 너무나 어처구니 없는 피해라고 생각합니다. 94mm정도의 비라면 호우주의보 수준입니다. 호우경보 조치가 내려지려면 150mm이상이 예상될 때입니다. 이 정도의 비에 우리 시의 낙동강 연안 및 저지대가 엄청나게 침수되었고, 풍천면의 경우는 기산제방 유실위험과 구담제방이 범람 직전까지 수위가 올라갔습니다. 이것은 양 댐만 믿고 홍수대비에 무관심 했다고 밖에는 볼 수 없습니다. 본 의원이 조사한 바로는 두 가지 문제점이 드러났습니다. 첫 번째, 양 댐의 수량조절 불균형과, 두 번째, 강 하류 중앙에 서식하는 다년생식물 일명 유수지장목이라고 합니다. 다년생 식물로 인한 유속저하입니다. 첫 번째 문제점은 그간 우리 시가 타 지역에 비하여 홍수피해가 비교적 적은 곳이라서 홍수에 대한 대처가 안이해진 댐 관계자의 인식과 수자원공사와 행정과의 공조체계가 원활하게 잘 이루어지지 않고, 담수조정시 댐하류지역 침수를 감안하지 않았기 때문이라고 생각됩니다. 두 번째 문제점은 주민들과 환경단체 사이의 의견차가 첨예하게 대립해서 조심스러운 부분입니다. 환경단체는 강에 잡목을 그대로 유지해서 습지를 조성하여, 생태계를 보호해야 한다고 주장하는 반면, 주민들은 강에 잡목을 그대로 둔다면 유수에 지장을 초래해 호우주의보 이상 비가 온다면 기산 제방이 붕괴되거나, 구담 제방이 범람하여 구담 시장이 침수될 것이라는 우려가 있습니다. 본 의원의 생각으로는 환경보전이 생존권보다 우선될 수 없다는 것입니다. 환경보전이 이 시대의 큰 과제이긴 합니다. 그러나 지난 태풍때 그리 많지 않은 강우에도 불구하고 커다란 피해를 불러오는 이런 상황에서 잡목을 그대로 방치한다는 것은 수해로 많은 피해를 자초하는 것과 다름이 없다 하겠습니다. 항상 이렇게 위험한 사안에 대하여 시장님께서는 어떻게 대처할 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 낙동강수계물관리및주민지원등에관한법률 제정에 따른 대응방안에 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 2002년1월 동법과 시행령이 제정되면서 임하댐 상류 20Km와 양안 500m내를 수변구역으로 지정하고 음식점, 숙박시설, 목욕장, 공동주택, 공장 및 축사의 신규설치제한과 기존시설은 수변구역 지정후 3년 경과한 날부터 오수를 BOD 및 SS를 10ppm이하가 되도록 처리하여 방류하여야 된다고 규정하였습니다. 오수농도를 10ppm으로 낮추어 방류하여야 하는데 우리 시 관내 대부분의 사업체는 영세업소로서 시설개선에 소요되는 막대한 자금부담과 기술적인 관리가 매우 어려울 것으로 판단됩니다. 낙동강수계물관리및주민지원등에관한법률의 규정에 맞는 오·폐수의 정화와 영세업소의 보호를 위하여 국장님께서는 어떠한 대책을 가지고 계시는지 밝혀주시기 바랍니다. "꿈과 희망과 미래의 도시 안동 "의 건설은 피폐된 농촌의 활력을 되찾고 우리의 젖줄인 낙동강을 잘 보호하고 관리하는 데서 그 해답을 찾아야 할 것이라는 점을 다시 한번 강조 드리면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 지금까지 경청하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

강대춘 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정재근 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

정재근 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 의원님 여러분! 우리는 18만 시민의 대변자로서 많은 관심을 받고 있으며, 해결해야 할 과제 앞에서 큰 희망을 가지고 있습니다. 그런 의미에서 지난 몇 달 간의 의정활동은 희망을 이루어 내기 위한 준비 과정이었다고 생각합니다. 마냥 낯설기만한 현실 앞에서 뭔가 한 가지라도 배우고 익혀야 한다는 일념으로 행정 전반에 걸쳐 두루 관심을 가져 보았습니다. 그런 가운데서 우리 안동 시의 행정이 시민생활과 모두 관련이 있으며, 시민의 생활 그 자체가 안동 시의 행정이라는 생각을 갖게 되었습니다. 따라서 우리 안동 시의회 의원은 시민의 생활을 보다 편리하고 복되게 하는 역할을 한다는 것을 새삼 인식하게 되었습니다. 따라서 우리의 일거수 일투족은 의미있는 것이어야 하고, 우리가 주장하는 일들은 신중해야 하며, 시민의 편익을 최우선으로 생각해야 한다는 사실도 깨닫게 되었습니다. 아직도 시민의 일각에서는 우리 의원들에 대해 별로 하는 일이 없는 것으로 알고 있지만, 우리의 책무는 실로 크고 해야 할 일들이 산적해 있다는 무거운 책임감을 느끼고 있습니다. 우리 의원 모두가 보다 적극적으로 가슴을 열고 의정활동에 임하여, 시민들로부터 많은 호응을 받는 의회가 되어야 한다는 소망을 가져 봅니다. 김휘동 시장님! 그리고 공무원 여러분! 짧은 의정활동 기간이지만 제도권 밖에서 공직사회를 바라보는 시각과 안에서 느낀점 사이에는 많은 차이점을 발견합니다. 홍수와 같은 재난과 위급한 상황이 발생하였을 때에는 모든 공무원이 비상근무를 하면서 시민의 재산보호와 사후 대책에 만전을 기하는 것을 지켜보았습니다. 또한 일부 부서에는 며칠간이나 야간근무를 하면서 맡은바 과제를 해결하려는 노력을 기울이는 것을 볼 때 시민의 한사람으로서 격려를 보내기도 했습니다. 그렇지만 아직도 밖에서 공직사회를 보는 시각은 그렇게 긍정적이지만은 않습니다. 본 위원이 생각하기로는 아마 상당수의 공무원이 과거 공직사회의 관행을 답습함으로써 변화하는 시민의 욕구에 충족하지 못한 때문이라고 생각합니다. 또 많은 공직자가 그야말로 적극적인 대민 자세를 개선했다고 하더라도 일부 공직자의 무성의한 태도로 인해 전체 공직사회가 신뢰를 잃어버리는 경우도 있을 것입니다. 시민들은 민선3기 새로운 시장을 맞아 많은 변화를 기대하고 있습니다 국별, 실·과·소별 업무 분장에 따라 해당부서에서 책임지고 수행해야 할 일들을 끝까지 책임지는 자세를 가져주기 바랍니다. 모든 민원이 시장실로 몰리는 것은 실·과·소별로 책임행정이 이루어지지 않기 때문이며 시장님께서 선거로 인한 부담을 과도하게 의식하기 때문이 아닌가 생각됩니다. 오랜 행정경험을 통해 얻어진 노하우로 우리 시의 발전과 시민의 복리증진을 위한 시책에 보다 많은 시간을 할애하는 시장상을 보여 달라는 부탁의 말씀을 전하면서 시장님께 청소년수련관의 민간위탁 문제에 대해 질문하겠습니다. 청소년수련관은 청소년의 건전한 육성과 수련을 위해 설치된 것으로 알고 있습니다. 지난해 준공된 이후 지금까지 청소년수련관은 당초 설치 목적에 걸맞는 운영이 되지 못하고 있다는 지적이 제기되고 있습니다. 청소년수련관 시설중 수영장은 일반인들이 적극적으로 이용하고 있으나 다목적 집회장 등 다른 시설은 일반인의 회의장 정도로 사용되는 수준에 머물러 있습니다. 청소년 관련 프로그램을 적극 개발하여 청소년들의 수련공간으로 자리매김 되기 위해서는 민간에 위탁해야 한다는 주장이 제기되고 있습니다. 당초 청소년수련관은 구조조정에 따른 인력해소 차원에서 시가 직접 운영한 것으로 알고 있는데 이제는 민간위탁이 적극 검토될 시점이라고 생각합니다. 이에 대한 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 다음은 시내 지역에서 용상동간 교통난 해소대책에 대해서 부시장님께 질문하겠습니다. 시내에서 용상간은 출·퇴근 시간에는 상습적인 교통정체 현상이 발생하고 있어 이미 몇 년 전부터 교량가설 주장이 제기 되어 왔습니다. 이러한 현상에 비추어 볼 때 이 지역에 대한 교량가설은 시급한 사항이라고 하겠는데 부시장님의 견해는 어떠한지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 우리 시의 시내버스 노선 조정에 관한 사항에 대하여 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 국장님께서는 익히 아시는 바와 같이 지난 10여년에 걸쳐 우리 시는 많은 도시발전을 가져왔습니다. 송하·옥동지역의 개발과 강남지구 개발로 기존 안동 시 관내 인구의 사분의 일이 이들 신도시 지역으로 이동하였습니다. 이와 함께 각급 학교의 이전과 신설학교가 개교되었고, 강남지역의 경우 학교 신축이 계획되어 있습니다. 또한 낙동강변 둔치에는 실내체육관과 탈춤축제장 그리고 청소년수련관 등의 시민문화 체육시설이 조성되고, 강변 체육공원이 조성 중에 있습니다. 이와 같은 주거여건의 변화와 학교이전 또는 신축 그리고 시민의 체육시설이용 증가 등 전반적인 상황에 비추어 시내버스 노선 조정이 전면적으로 이루어져야 할 것입니다. 지금까지 몇 차례에 걸쳐 땜질식 노선조정이 있었던 적은 있으나, 시민편익을 고려한 전면적인 노선조정이 필요하다고 생각하는데 이에 대한 국장님의 소신을 밝혀 주시기 바랍니다. 이밖에도 우리 시에서는 산적한 과제들이 많이 놓여 있습니다. 예산상, 제도상의 한계로 모든 일을 이루기에는 어려운 점이 있습니다만 집행부의 의지에 의해서 해결할 수 있는 과제도 많다고 생각합니다. 경우에 따라서는 민원이 제기된다는 이유로 때로는 이해집단의 거부로 인해 시민에게 꼭 필요한 사항이 이루어지지 않고 있는 경우도 없지 않습니다. 그리고 경우에 따라서는 공무원 조직내의 이해관계에 의해 효율성과 능률성이 뒤로 밀리는 일도 없지 않습니다. 저는 우리 시의 행정이 무엇보다도 다수 시민의 이익과 편익 그리고 공공복리를 최우선으로 고려해서 추진되어야 한다는 소신을 가지고 있습니다 시장님의 보다 진취적인 자세와 보다 솔직한 답변을 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

정재근 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김종박 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김종박 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 저는 짧은 의정활동 기간동안 우리 시의 행정과 시민의 생활에 대해 많은 경험을 하였습니다. 쏟아지는 폭우속에서 많은 주민들의 재산을 지키고 농작물을 보호하기 위해 밤잠을 설치는 현장을 찾아 다녔으며, 안동 국제탈춤축제가 벌어질 때는 많은 시민들과 한 덩어리가 되어 지난 시름을 잠시 잊고 한바탕 신명을 풀기도 하였습니다. 그러한 시민들의 생활상을 지켜보면서 시의 행정이 경우에 따라서는 시민을 흥겹게도 하며, 때로는 원성의 대상이 되기도 하고, 시민의 재산을 지켜내는 든든한 버팀목이 될 수도 있다는 생각을 해 봅니다. 혹시 제가 주민들의 민원에 소홀할 때, 그분들이 표현하는 서운한 말 한마디에 시의원으로서의 저의 존재가치를 실감하기도 하였습니다. 우리 주민들이 시의원을 그들의 심부름꾼으로 인정할 때, 저는 보다 더 큰 책임감으로 가슴이 무거워짐을 실감합니다. 저 혼자 힘으로 무슨 일을 어떻게 하기보다는 여기 계시는 선배 동료의원님들간에 서로 배려하고, 함께 걱정하고, 업무를 함께 연찬 함으로서 보다 충실한 시민의 대변자 역할을 할 수 있으리라는 생각을 가져 봅니다 존경하는 김휘동 시장님과 집행부 공무원 여러분! 지난여름 태풍 “루사” 및 호우피해 때, 그리고 안동 국제탈춤페스티벌 및 민속축제 기간동안 밤낮을 가리지 않고 수고하신 노고에 감사드리면서 임의 보조금 집행에 관하여 시장님께 질문 드리겠습니다. 시장님께서 취임 후 임의보조금 집행방식을 변경하신 줄로 압니다만, 이는 임의보조금 집행에 어딘가 문제점이 있다는 인식 하에 이루어진 일이라고 미루어 짐작해 봅니다. 본 의원이 조사해 본 임의보조금 정산내역을 보면 주로 식비, 상품, 기념품 구입 등으로 되어 있었으며, 이는 선심성 경비로 생각되는데 시장님의 생각은 어떠한지 진솔한 답변을 듣고 싶습니다. 다음은 안동 웅부대종제작추진 현황에 관하여 행정지원국장님께 질문을 드리겠습니다. 사업개요를 보면 구 군청 부지에 종각을 건립하고 대종을 만드는데 15억원 정도의 사업예산이 소요되는 것으로 알고 있습니다만, 2002년 6월 30일 현재 3억4,000만원정도의 협찬금이 모여 있는 줄 압니다. 현재까지 모은 협찬금은 그 내역은 제가 보지를 못했습니다마는 일부 읍·면·동에 할당을 하고 심지어 중·고등학교 학생들에게도 모금하였다는 불만스런 이야기가 있는데 들어서 알고 계시는지, 현 시장님은 전임 시장이 추진해 왔던 훌륭한 시책사업에 대해서는 중단없이 추진하겠다고 약속하였는데, 웅부대종사업을 계속 추진할 것인지, 추진한다면 협찬금 모금을 어떻게 하실 것인지, 아니면 시비를 투입해서 조기에 시행을 하실 것인지 행정지원국장님의 견해를 듣고 싶습니다 다음은 길안면에서 풍천면에 걸친 낙동강 주변의 항구적인 수해방지 대책에 대하여 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 지난번 태풍 “루사”의 내습으로 낙동강 수위가 상승함으로써 길안천과 낙동강변의 저지대 농작물의 심각한 피해가 발생하였습니다. 그리고 이와 같은 피해는 매년 홍수시에 되풀이 되는 현상입니다. 강물수위 상승으로 제방뚝에 설치된 배수문으로 역류되어 피해가 발생되고 있는 사실을 알고 계시는지, 알고 계시다면 배수문 관리를 철저히 해서 물이 역류하지 않도록 할 수 있는 대비책을 밝혀주시고, 많은 예산이 소요되는 등 어려움이 많겠지만 장기적인 안목에서 보면 배수펌프장이 설치되어야 할 것으로 생각됩니다만, 펌프장 설치 요구가 들어온 것이 있으면 밝혀주시고, 몇 곳이나 설치해야 하며, 어느 정도의 예산이 필요한지 검토한 바가 있으면 답변해 주시기 바라면서 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김종박 의원님 수고하셨습니다. 다음은 권재복 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김영욱 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 민의의 대변자라는 무거운 책무를 감당하게 된 지도 벌써 4개월을 지나고 있습니다. 하나의 자연인으로서 안동 시 행정의 현실을 지켜볼 때는 참으로 많은 비판과 해결해야할 과제들을 주장한 것이 사실입니다. 그러나 지난 4개월여에 걸친 의정활동을 경험하면서 제도·예산적 측면에서 많은 한계가 있다는 것을 실감하고 있습니다. 그런 가운데서도 제가 희망을 갖는 것은 우리 나라 축구가 월드컵에서 4강의 신화를 이루어 냈듯이 꿈은 이루어진다는 것입니다. 우리 안동 시는 안동 시민 모두가 자부하는 것처럼 전국에서 제일 가는 전통문화의 도시입니다. 그 속에서 살고 있는 우리 시민 모두는 전국에서 가장 으뜸가는 안동 시를 만들어 가겠다는 꿈을 가지고 있습니다. 따라서 저는 안동 시민의 한 사람으로서 그리고 시민의 의사를 대변하는 시 의원의 한 사람으로서 안동 시의 발전과 안동 시민의 복리증진을 위한 일에 최선의 노력을 기울여 나갈 것입니다. 열린 귀로 시민의 목소리에 귀 기울이고, 당당한 자세로 의정활동을 해나감으로써 시 의원으로서의 책무를 감당해 나갈 각오를 다지고 있습니다. 존경하는 김휘동 시장님! 모든 공직자들이 부러워하는 화려한 공직생활을 마감하고 수십년간의 행정경험을 바탕으로 안동 시의 발전과 안동 시민을 위해 헌신한다는 각오로 시정을 담당하게 된 것에 대해 고마운 뜻을 전합니다. 시장님의 공직생활에 대한 긍정적인 평가로 인해 우리 시민들은 시의 행정추진과 시책 발전에 대해 전에 없이 큰 기대를 갖고 있다고 생각합니다. 민선 시장으로서 챙겨 보아야 할 숱한 일들이 있겠지만 그 중에서도 시의 발전에 대한 구상을 현실화함으로써 시민의 복리를 증진하는 일이 제일의 책무라고 생각합니다. 행사장을 찾아다니며 축사를 하는 시장님보다는 과제들을 해결해 나가는 시장으로 자리 매김 함으로써 안동 시를 위해 헌신 봉사하겠다는 처음의 큰 꿈을 이루어 내시기를 기원합니다. 간부 공무원을 비롯한 공직자 여러분! 사회의 다양한 변화상과 함께 공직사회도 많은 변화를 겪고 있습니다. 일사불란한 조직으로 대변되던 공무원 조직 역시 획일적인 순종과 추종에서 벗어나고 있습니다. 그런 속에서 다양한 목소리가 제기되고 있는 것은 당연한 결과라고 할 것입니다. 조직내 구성원 개개인의 권익이 신장되는 것은 결국조직의 권익이 신장되는 것을 의미합니다. 그렇지만 한편에서는 우려의 목소리도 없지 않습니다. 개개인의 주장이 개인의 이익만을 위한 것이거나 배타적인 주장이 될 때 자칫 그 조직은 제 기능을 하지 못하는 비효율적이고 비능률적인 조직이 될 수 있기 때문입니다. 만에 하나 우리 시의 행정조직이 비능률적이거나 비효율적인 조직으로 변질된다면 그 피해는 결국 우리 시민이 입게 된다는 사실입니다. 시청 공무원이 존재하는 제 1의 목적 역시 시민을 위해 헌신 봉사하는데 있습니다. 각자 권익을 위한 주장들이 조직의 권익을 극대화하는 방향으로 실효를 거두기 위해서는 개인 주장의 전제에 시의 발전과 시민의 복리증진을 위한 것이라는 점을 항상 명심해 줄 것을 간곡히 당부하면서 제가 그 동안 걱정해 왔던 문제에 대해 시정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 안동 국제탈춤축제와 관련하여 시장님께 질문하겠습니다 올해 제 6회 축제를 성공리에 치른 탈춤축제는 이제 국내에서는 최고의 축제로 자리매김 되었고, 국제적으로도 인정을 받는 축제로 자리잡아 가고 있습니다. 축제를 찾은 관광객이 70만 명에 육박하고 인터넷 중계 접속이 15만 건을 넘어섰다는 것은 실로 가슴 뿌듯한 일이 아닐 수 없습니다. 그런 가운데서도 일부에서는 축제와 관련하여 많은 우려나 걱정을 하고 있습니다. 먼저 민속축제와 함께 개최하는 관계로 국제적인 축제에 걸 맞는 정체성 확립에 어려움이 있습니다. 민간에 의한 탈춤추진위원회가 구성되어 있는 것을 감안할 때 추진위원회의 기능을 확대 개편하여 일원화해야 한다는 주장에 대해 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 또 축제가 개막된 후 각 단위 행사마다 의전행사를 하여 관광객들로 하여금 인상을 찌푸리게 함으로써 축제의 효과를 반감시키고 있는 만큼 개막식 이외의 여타 행사에서는 일체의 의식행사를 배제해야 한다고 보는데 이에 대한 시장님의 의지를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 사회사업국장님께 질문하겠습니다. 소년·소녀가장 세대 및 경안신육원생들을 대상으로 특기 적성 교육을 받을 수 있는 기회를 제공하여야 한다고 보는데 이에 대한 국장님의 견해를 듣고 싶습니다. 우리 시에는 현재 소년·소녀가장 세대 및 가정 위탁세대 99명, 경안신육원생 68명이 있습니다. 이들 어린이 및 청소년들은 방과후 특기 적성 교육을 거의 받지 못하고 있습니다. 우리 시에서는 이들의 교육 상황을 파악하여 예산지원을 통해 최소한의 교육이라도 받을 수 있는 기회를 제공하여야 할 것입니다. 우리 시가 특기적성 교육에 따른 교육비를 직접 지원하거나, 자원봉사센터를 활용한 교육기회 제공 등의 방법을 강구하여 시급히 교육을 받을 수 있도록 해야 할 것입니다. 국장님께서도 아시는 바와 같이 각 가정에서는 경제력이 허용하는 한, 사교육에 많은 관심을 가지고 있어, 이들 불우 어린이들은 자칫 처음 출발부터 사회적 낙오자로 전락할 우려가 있어 시급히 해결해야 할 과제라고 생각합니다. 다음은 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 먼저 집중호우와 태풍 루사로 인한 수해복구에 만전을 기울여 주신 국장님을 비롯한 관계 공무원들께 심심한 격려의 말씀을 드립니다. 우리 시에는 현재 건물신축중 업체 부도로 인해 건축 중지중인 상태에 있는 현장이 있어 도시미관을 헤치고 있습니다. 우리 시에는 현재 공사중지 상태인 건축 현장은 몇 곳이나 되는지 밝혀주시고, 향후 대책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 산을 절개해 다세대 주택을 신축하면서 절개지 공사를 제대로 하지 않아 민원의 대상인 되는 사례가 종종 발생하고 있습니다. 올해 들어 절개지 붕괴와 관련된 민원 사례와 그 조치 결과를 밝혀주시기 바랍니다. 또한 향후 산지절개를 이용한 건축물 신축시 도시 미관을 고려한 조경 등의 보강공사가 충분히 이루어져야 한다고 보는데 이에 대한 국장님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 보다 의욕적인 업무연찬과 현장행정으로 우리 주변에서 소외 받는 사람들의 삶이 보다 희망적인 삶으로 전환되기를 바라며, 예방행정에 만전을 기울여 민원으로 인한 시민불편이 최소화되는 그런 행정이 되었으면 하는 기대를 가지면서 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김영욱 의원님 수고하셨습니다. 다음은 강석우 의원님 차례입니다만, 잠시 휴식을 한 후에 질문을 계속하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

강석우 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님, 그리고 선배·동료 의원 여러분! 그리고 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 진력하고 계시는 김휘동 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 10년이면 강산이 변한다고 했던 옛 속담과 같이 지방의회도 올해로 12년차를 맞아 상당한 경륜을 갖게 되었으며, 역할수행에도 어느 정도 괘도에 진입했다고 생각되어 집니다. 그러나 아직도 일부 시민들은 의회의 기능과 역할에 대해서 부정적인 시각으로 보는 경우도 없지 않다는데 더욱 관심을 기울여야 할 것입니다. 그것은 시민들의 의회에 대한 관심과 폭넓은 이해가 있어야 하겠지만 무엇보다도 의회내에서 의원 개개인의 왕성한 의정활동의 전개로 시민을 위한 의회라는 인식이 선행되어야 할 것이며, 또한 모 일간지의 비평기사와 같이 공사생활에 있어 사사로운 이권에 접근하지 않고, 모든 사람들로부터 신뢰와 존경받을 때만이 시민들로부터 인정과 사랑받는 의회상을 정립할 수 있을 것이라고 생각합니다. 그리고 민선 3기를 맞은 안동 시는 광활한 면적에 인구는 점차 감소하는데 그중 농업인구가 절대다수를 차지하고 있어 어느 한구석 발전요소가 풍부하지 못한 형편이지만 행정의 필요성이 주민의 복지향상에 있다고 볼 때 외형에만 너무 치우치기 보다 대다수의 시민이 피부로 느낄 수 있는 실질적 삶의 질을 향상시키는데 예산과 행정력을 더욱 집중해야 될 시기라고 봅니다. 안동 시가 현재 안고있는 가장 큰 난제는 댐피해 대책과 이설도로의 개설이라고 생각합니다. 댐이 건설된 지 안동 댐은 26년, 임하댐은 10년이 지났습니다. 또한 오랜 세월이 흘러 정권은 수차례 바뀌었고 시장·군수님도 여러분이 지나갔습니다. 그러나 아직도 타 지역에 이야기하기가 부끄러울 정도로 댐 건설의 기본인 이설도로 조차 완료하지 못하였습니다. 지금까지 이설도로 사업현황을 자료에 의해 살펴보면 안동 댐은 와룡면등 6개 면에 개설필요구간이 142Km에 1,236억원이 소요되는데 실적은 66Km에 339억원이 투자되었고, 아직도 미개설구간이 76Km로서 전체 연장의 54%가 남아 897억여원의 예산이 소요될 것으로 추정되며, 임하댐은 길안, 임동 2개면에 개설필요구간이 96.8Km로서 총 555억원이 소요되는데 사업실적은 75.2Km에 386억원이 투자되었고, 미개설구간이 21.6Km로서 전체연장의 22%가 남아 앞으로도 169억여원의 예산이 소요될 것으로 추정됩니다. 댐 피해에 대하여는 지역주민들의 생활실태를 보면서 직접 느낄 수 있고 그 동안 연구기관에 의뢰한 조사결과에서 나타난 내용과 같이 기상변화에 따른 간접피해로서 첫째, 농작물의 수확이 감소되고 둘째, 질병발생률의 증가와 셋째 세원의 감소 등 이루 말할 수 없이 많습니다. 직접피해로서는 첫째, 교통의 불편함과 둘째, 농산물 수송에 어려움은 말할 것도 없거니와 셋째, 지지가 하락되고 넷째, 농산물을 판매할 시 운송비 부담의 가중 등으로 오랜 세월을 고통과 시름 속에서 살아왔다고 해도 과장된 표현은 아닐 것입니다. 더욱이 안타까운 사항은 본 사업의 해결을 적극적으로 추진하는 주체가 없는데 더욱 문제가 있다고 봅니다. 댐 건설 당시에는 국가재정의 빈약으로 수침지역 보상만 겨우 실시하였고, 당시 군이나 지금 시의 입장에선 많은 예산이 소요되므로 자체로 해결하기엔 감당하기 어려운 형편에 있었고, 또한 중앙정부에서는 잊혀진 사안으로 치부하여 대책조차 없으며, 한국수자원공사에 댐 관리권만 부여받아 본 건 해결에 전혀 의지를 보이지 않고 있는 실정입니다. 그렇다고 앞으로도 10년, 20년 형편 되는대로 해결해 줄 것이라고 믿고 그냥 있어야 하겠습니까? 양 댐 지역 7개 면이 우리시 전체면적의 절반이나 되고 어떻게 보면 댐 피해가 시 전체 발전에도 크나큰 걸림돌이 되고 있음을 누구도 부인하지 못할 것입니다. 또한 이 지역 주민들은 자손 대대로 내려오던 생활 터전을 잃고 멀리 타지로 이주를 했거나, 아니면 형편이 여의치 않아 인근 산간지역 고지대로 이주를 하여 근근히 삶을 이어오고 있습니다. 이러한 사정인데도 불구하고 시 자체에서 댐 피해지역에 무엇하나 특별히 사업을 추진한 것도 별로 없는 것으로 알고 있습니다. 국가사업으로 댐을 건설했으니 정부에서 원천적으로 해결해야 한다고 의존하고 책임을 돌릴 수밖에 없었던 것도 사실입니다. 그나마도 댐 건설 당시에는 조그마한 국·도비사업을 몇 건씩 추진하다가 이제는 아주 잊혀지고 있습니다 우리의 사정은 이러한데도 하류지역 맑은 물 공급을 위해 특별법까지 제정하게 되니 정부사업의 우선순위가 바뀌었을 뿐만 아니라 정말 어처구니가 없는 일이 아닙니까? 지난 3월18일 본 의원과 예안면 60여명이 중앙부처에 댐 피해대책 해결을 요구하는 청원서를 제출하고 항의방문을 하였을 당시 과천 정부종합청사에서 건설교통부, 농림부 담당국장님과 한국수자원공사 관계관의 대화시 댐 피해대책사업의 당위성과 주민들의 많은 질타에도 모두가 인정을 하였고, 아직도 이러한 미해결 건이 있는가 하고 묵묵부답 이였습니다. 그러나 지금 이 시점에서 지나간 일들에 대해 과오를 논하는 것은 결코 중요하지 않다고 생각합니다. 앞으로 사업을 시행하여야 하는 98Km에 1,070여억원의 많은 사업비를 언제까지 어떤 방법으로 확보해 조속히 완료하느냐가 가장 큰 문제입니다. 본 의원은 이 사업의 조속한 해결대책은 시장님께서 의지를 가지시고 중앙부처에 시민의 이름으로 강력한 건의를 하여 사업비를 확보하여야 해결 될 것으로 보고 있으며, 우리시의 건설사업비중 일정부분을 최우선하여 투자하는 방안도 적극 검토되어야 할 때라고 봅니다. 김휘동 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 돌이켜 생각해보면 댐 주변지역의 많은 시민들은 고통과 시름 속에서도 우리 안동 인의 기상과 저력과 미덕으로 무던히도 참고 견디어 왔습니다. 그러나 작금에 와서는 마음 한구석에 무척이나 원망과 서운함을 느끼고 있음을 간과해서는 안될 것입니다. 그것은 이 지역이 절대적 선천적 낙후가 아니라 인위적이고 투자의 소외에 따른 차별로 인한 상대적 낙후지역이 되었기 때문에 실망과 삶의 의욕을 잃고 있는 실정입니다. 따라서 진정 시민의 아픔을 함께하는 복지증진과 균형발전을 하루속히 이룩하려면 무엇보다 이러한 가장 기본적인 교통문제를 최우선 해결해야 될 것으로 생각됩니다. 시장님께서는 댐 주변지역 이설도로를 조속히 건설하는 데 어떻게 추진할 것인지, 사업비확보대안과 추진계획을 밝혀주시기 바랍니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 동료 의원님 여러분! 이상에서 보신 바와 같이 본 건의 해결은 현실적으로 제약이 많으므로 집행부에서만 추진하기에는 그 특수성을 감안할 때 너무나 벅차고 어렵다고 판단되므로, 의회와 집행부 모두가 합심하여 추진하여야 조기에 큰 성과를 거둘 수 있다고 생각합니다. 또한 오늘날 중앙정부나 지방자치단체가 지역균형 발전과 주민 모두가 잘 살 수 있도록 하자고 외치고 있습니다. 그러나 실천이 잘 되어 가는지 다시 한번 되새겨 보고 우리는 그렇게 하고 있는지도 반성해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 이제 먹고 사는데 걱정하는 시기는 지났으나, 시민 모두가 지역의 구분 없이 균형발전을 이루고 국민소득 1만불 시대에 걸맞은 문화와 복지를 누릴 수 있도록 하는 데 다같이 깊은 관심과 배려와 이해가 있으시기를 기대해 봅니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

강석우 의원님 수고하셨습니다. 다음은 우남식 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

명륜동 출신 우남식 의원입니다. 평소 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 폭우와 태풍 “루사”로 인해 우리 시민들은 많은 어려움을 겪고 있습니다. 길안, 남후, 녹전, 풍천 등 상당수 지역은 농작물이 피해를 입고, 농경지가 유실되는 등 농민의 고통이 심각한 상황에 이르렀다고 하겠습니다. 수년간에 걸쳐 농업부분에 관심을 가져온 저의 입장에서는 실로 가슴 아픈 일이 아닐 수 없습니다. 뿐만 아나라 농산물 및 축산물 가격이 전반적으로 하락하여, 농촌경제에 기반을 둔 우리 시의 경제사정이 실로 심각한 지경에 이르고 있습니다. 이러한 때를 맞아 우리 의회에서는 무엇보다도 우선하여 농촌경제 활성화 방안에 대하여 깊은 관심을 가지고 농민들의 요구가 무엇인지를 명확히 파악하여, 시 행정에는 물론 정책에도 변화를 가져오게 하는 노력이 적극적으로 추진되어야 할 것이라고 생각합니다. 존경하는 김휘동 시장님! 시장님께서는 6.13지방선거에 출마하면서 돌아오는 농촌을 만들겠다는 농업부분의 기본목표를 제시한 바 있습니다. 오랜 행정경험을 가진 시장님의 공약사항인 만큼 반드시 지켜질 것이라는 기대를 가지고 있습니다. 그럼에도 불구하고 조금 성급한 판단인지는 모르겠으나, 이런 기본을 달성하기 위한 구체적인 방안이 아직 제시되지 못하고 있습니다. 태풍으로 많은 농민이 피해를 입고, 안동 ·임하댐 경계수위 지역의 농작물이 막대한 피해를 입어도, 시장으로서 농민을 대변하는 목소리를 냈다는 말을 들어보지를 못했습니다. 또 현재까지 본 의원이 알고 있기로는 내년도 예산편성에 있어서도 이를 구체화시키기 위한 보다 획기적인 대안이 마련되지 않고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 시장님께 묻겠습니다. 돌아오는 농촌을 만들기 위해 어떤 농업시책을 펼 것인지 내년도 예산편성 계획에 근거하여 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 안동 ·임하댐 경계수위 지역의 농작물 피해에 대해 수자원공사 등 해당기관에 대책을 촉구한 것이 있으면 밝혀 주시고, 수시로 되풀이 될 수밖에 없는 댐 지역내 농작물 피해에 대해서 어떻게 대처할 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 행정지원국장님께 질문하겠습니다. 시민들은 전반적인 생활여건 변화로 인해 여가시간을 보다 유용하게 보내려는 욕구가 증대하고 있습니다. 무엇보다도 건강증진을 위한 활동에 큰 관심을 가지고 있다고 하겠습니다. 이러한 시민들의 건강증진에 대한 욕구에 부응하기 위해 우리 시에서는 시내 인근의 등산로를 확충·정비하거나 낙동강 둔치를 이용한 체육공원 조성에 많은 예산을 기울여 왔으며, 시민들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 그렇지만 본 의원의 입장에서는 그렇게 많은 예산을 들이지 않고도 보다 많은 공간을 활용할 수 있다고 생각합니다. 그 중에 하나가 시내에 산재해 있는 각급 학교의 운동장을 시민들이 편리하게 사용할 수 있도록 여건을 갖추는 일이라고 생각합니다 경우에 따라서는 학교측과 협의하여 운동기구를 설치해 준다면 보다 많은 시민들이 아주 가깝게 학교운동장을 활용하여 건강증진을 도모할 수 있을 것으로 생각합니다 이를 위해서는 일차적으로 야간에 운동장을 편리하게 사용할 수 있도록 조명시설을 한다면 간단한 조깅이나 걷기 운동을 하는 장소로는 충분할 것입니다. 이제 학교운동장을 축구 등 일부 구기종목만을 위한 학교만의 시설이 아니라, 학교 인근 주민들이 공동으로 이용하는 체육공원이라는 인식을 가지고 이에 근거하여 학교측과 협의하여, 우리시의 예산을 들여 보다 효율적인 공간으로 거듭나야 한다고 생각하는데 이에 대한 국장님의 견해를 밝혀 주십시오. 다음은 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 국제간 농업의 무한경쟁 시대에 대비하고 지역농산물 수출확대를 통해 우리 농업의 활로를 모색하기 위해서는 우리 지역의 특산 농산물의 해외수출에 보다 적극적인 관심을 가져야 한다고 생각합니다. 우리 시에서는 지난해 딸기, 사과, 마 가공품 등의 농특산물을 수출한 바 있습니다만, 아직은 수출기반이 전반적으로 열악한 실정이라고 하겠습니다. 농산물 수출이 제대로 이루어지기 위해서는 농산물 생산 농가에 대한 집중지원으로 생산기반을 구축하는 한편 수출품목과 수출국을 대변하기 위한 시장개척이 최우선적인 선결과제라고 하겠습니다. 국장님께서는 농산물 수출과 관련한 생산기반 확충과 시장개척에 대해 어떤 실천방향을 가지고 있는지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 우리 국민들은 이제 장묘 문화에 대한 인식이 급격하게 변화해 가고 있습니다. 전반적인 매장문화에서 화장으로의 장묘의식이 변화해 가고 있습니다. 우리 시에서는 현재 시립화장장을 운영하고 있습니다만, 장소가 협소한 관계로 이용하는 사람은 큰 불편을 겪고 있습니다. 지금 당장에는 부족한 가운데서도 화장수요를 충족시키고 있다고 하지만, 급격한 의식변화에 비추어 볼 때 우리 시에서도 미리 대비하여 계획을 세워야 할 것으로 생각합니다. 제가 생각하기로는 빠른 시일 내에 화장장을 이전하여 보다 넓고 쾌적한 시설을 확보함으로써 시민들의 장묘의식 변화에 부응하여야 한다고 생각하는데, 국장님의 구상은 무엇인지 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 시장님! 그리고 공무원 여러분! 이제 우리시의 행정을 과거의 관행을 답습하는 것이 아니라 보다 새로운 아이디어로 시민의 욕구에 부응해 가야한다고 생각합니다. 이러한 가운데 보다 적은 예산으로 효과를 극대화 할 수 있는 대안도 모색될 수 있을 것입니다. 그리고 미래를 예측하는 행정으로 시민의 의식문화를 제때 수용할 수 있는 태세를 갖추어야 한다고 생각합니다. 공직자 상호간에 허심탄회하게 논의를 하여 보다 효율적인 시책을 개발하고 이를 과감히 실천해 감으로써 시민이 바라는 바 행정에 대한 기대를 충족시켜 주시기 바랍니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

우남식 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이경섭 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

이경섭 의원입니다. 새로운 안동 을 건설하며 꿈을 이룰 수 있을 것으로 생각하며 출발한 제4대 의회가 개원된지도 4개월이 되었습니다. 그러나 본 의원은 지난 4개월은 참 지루하고 곤혹스러운 4년과도 같은 시간이었습니다. 지방자치가 시작된지 11년! 며칠전 모 언론사의 여론조사 내용을 보면 "지방에 살면 뒤떨어진다"고 답변한 사람이 80.5%로 발표한 것을 보며 지방의회 의원으로서 희망을 줄 수 있는 특별한 대안을 제시할 수 없는 무력감으로 나 자신이 무척이나 서글퍼짐을 느꼈습니다. 세계화와 지방화! 처음 언론이나 행사장의 인사말을 들을 때는 정말로 무엇인가 이룰 수 있을 것처럼 들리던 어휘인데도 이제 세계화는 성큼 발 앞에 다가와 농민을 압박하고 있음을 농업인의 한 사람으로 너무나 크게 느껴지고 있습니다. 아직도 지방화가 뭔지는 잘 모르지만 전국 지방분권 춘천포럼에도 참석하였으나, 해를 거듭할 수록 왜소해지는 안동 을 보고, 점점 비대해지는 서울과 수도권을 보며 "이것이 지방화인가?" 생각되어집니다. 잘못되어가고 있는 지방화 아닙니까? 존경하는 의장님! 선배 동료의원 여러분! 우리는 곧잘 기성 정치인들을 비아냥대는 주변 사람들을 자주 대할 수 있습니다. 우리들의 책임이 막중하게 느껴집니다. 처음 시작할 때 마음으로 임기 마칠때까지 갈 수 있도록 많이 도와주십시오. 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 최선을 다할 각오입니다. 존경하는 시장님! 그리고 관계공무원 여러분! 여러분이 보시고 느끼시는 지금의 안동 은 어떻습니까? 안동 의 상주인구는 얼마나 됩니까? 지금 인구감소의 속도는 걱정과 우려의 수준을 넘어서는 것이 아닙니까? 특히 읍·면의 경우는 걱정의 수준을 넘어서고 있습니다. 왜 그렇다고 생각하십니까? 본 의원의 판단으로는 첫째 지역개발의 불균형과, 둘째 농업의 세계화라고 생각합니다. 몇 개월전 시장님께서는 인구유인대책이 있으시다고 언론과 인터뷰하신 걸 본 적이 있습니다. 머뭇거릴 시간이 우리에게 없습니다. 시장님! 그 대책이 무엇인지 무척 반가운 대책인데 조속히 시행하셔야 하지 않겠습니까? 가장 시급한 것이 인구대책입니다. 시장님! 그리고 농업관련 공무원 여러분! 본 의원은 안동 농업과 안동 의 농업인이 걱정입니다. 농정과 출입문 옆 액자에 "농심무사불성"이라고 걸려 있습니다. 정말이라고 믿고 싶습니다. 시장님께 질문 드리겠습니다. 안동 경제의 뿌리가 농업임은 인정하시리라 믿습니다. 인구 유인대책중 하나로 농업분야의 2003년 예산은 전년대비 어떻게 구상하십니까? 예산편성을 앞둔 시점에서 시장님의 농업분야에 대한 의지를 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 안동 ·임하호내 유휴지 경작과 관련해서 질문 드리겠습니다. 안동 ·임하 양 댐은 실제 거론 조차하기 싫은 안동 역사의 애물단지입니다. 문전옥답만 수장된 것이 아니라 안동 의 자존심도 수장시킨 것 아닙니까? 존경하는 시장님! 이 양댐과 관련하여 또 하나의 걱정거리가 생겼습니다. "2005년부터 유휴지 경작불허", 생각하면 아무 것도 아닌 것 같은데 실제 내용은 보통의 문제가 아닙니다. 유휴지에 의존해서 살아온 상당수의 우리 농업인도 안동 시민입니다. 그런데 시장님, 우리 시에는 유휴지 관련 구체적인 현황이 없습니다. 본 의원이 조사해본 바에 의하면 총 유휴지 면적이 약 200만평에 계약면적은 약 70만 평 정도입니다. 그러나 실제 경작면적은 150만 평 되는 걸로 알고 있습니다. 수 많은 수몰 농민들은 평생 이 유휴지에서 영농이 가능할 줄 알았습니다. 유휴지를 주워 농사를 지으며 생계를 이어온 그들에겐 지금 아무런 대책도 없습니다. 2004년까지 어떻게 하든 무슨 대책이 있어야 합니다. 존경하는 시장님! 계속 경작이 가능하도록 하겠습니까? 그것이 불가능하다면 향후 이들에 대한 대책은 무엇입니까? 대부분의 농가는 이주가 불가피 하리라고 보는데 그들에 대한 대책은 어떻게 해야 합니까? 지금 바로 문제 해결 방안을 찾으셔야하지 않겠습니까? 경작불가능시 이주가 불가피 합니다. 이주대책의 책임소재는 어디에 있습니까? 국가에 있습니까? 우리 시에 있습니까? 정부에 대책수립을 요구한 적은 있습니까? 구체적 대책수립이 늦었다고 보는데 시장님의 견해는 어떠하며 해결방안을 소상히 밝혀주시기 바랍니다. 그리고 이주가 불가피 하다고 하더라도 생계대책이 고려된 이주대책이어야 함을 주지하셔야 할 것입니다. 그리고 금년부터 수자원공사 특별지원금 사업이 댐 이설도로 개설 및 포장에 투자되고 있습니다. 댐 주변 상황이 2004년까지 많은 변화가 불가피 하다면 이 지원금사업의 집행도 재조정되어야 한다고 보는데 시장님의 견해는 어떠하십니까? 안동 ·임하 양 댐의 한이 다시금 살아나지 않도록 시장님의 현명하고 발빠른 대책 마련을 촉구합니다. 존경하는 의장님! 선배 동료의원 여러분! 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 우리 안동 사람은 과거 찬란한 역사와 전통을 아직껏 누려만 왔습니다. 이제 대한민국 최고의 낙후지역이 되어 버렸습니다. 우리 모두에게 주어진 과제는 "꿈과 희망과 미래의 도시 안동 " 건설에 있습니다. 꿈과 희망 독일의 문호 괴태는 "희망은 불행한 인간의 제2의 혼이다" 라고 말했습니다. 우리에게 꿈과 희망을 이룰 수 있도록 우리 모두의 혼을 모읍시다. 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 지금까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

이경섭 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김성진 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성진 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 여러 가지 어려운 여건 속에서 시민 생활 현장을 찾아다니며 적극적인 의정활동에 임하고 있는 것은 시민의 대표자로서의 역할을 다하기 위함이라고 생각합니다. 아직은 우리 의회가 시민들로부터 전폭적인 지지를 받고 있지 못하다고 하더라도 우리 모두가 성의를 다해 의정활동에 임한다면 가까운 시일내에 우리 의회에 대한 시민의 신뢰는 한층 제고될 것으로 생각합니다. 우리 모두가 보다 적극적으로 업무를 연찬하고 의정활동에 임함으로써 의회의 필요성이 재삼 인식하는 계기가 되었으면 합니다. 김휘동 시장님께 당부합니다. 우리 시민들은 시장님의 행정추진 능력에 대해 많은 기대를 가지고 있습니다. 빠른 시일 내에 조직 진단을 완료하여 그야말로 일하는 시장상을 보여 주시기 바랍니다. 시민이 원하는 대로 이곳저곳 의전행사를 위해 찾아가는 일은 되도록 자제하시고, 시민들에게 약속한 바를 이행하기 위해 보다 많은 시간을 할애해 주시기 바랍니다. 시장님께서도 주지하다시피 농촌과 도시 가릴 것 없이 시민의 살림이 많이 어렵습니다. 시민의 복된 삶을 위해 더 한층 노력해 주실 것을 당부합니다. 아울러 공무원 조직 자체가 아직까지 안정을 찾지 못하고 있습니다. 주류, 비주류로 구분되어 간혹 하극상의 상황이 초래된다는 이야기도 들립니다. 실로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 공무원의 제1의 존재가치는 시장을 위해서가 아니라 시민을 위해 열심히 일하는데 있다고 할 때 조직 상호간에 그리고 상하간에 허심탄회한 업무 연찬은 있을지언정 위계질서를 흐트러뜨리는 일이 발생하지 않도록 시장님께서 보다 적극적인 관심을 가져야 할 것이라는 말씀을 전하면서 몇 가지 질문을 하겠습니다. 우리 시 관내 서구동은 종전의 대흥·대신·당북·강남동을 통합해 이루어진 동입니다. 통합 당시에는 강남동의 인구가 1,500여 명에 불과해 지리적인 한계에도 불구하고 통합을 결정하게 되었습니다. 이제는 강남택지조성 지구에 다세대 주택이 들어섬으로써 생활환경 면에서나 인구 면에서 많은 변화를 가져왔고, 앞으로도 급속한 변화가 예상됩니다. 현재 종전 강남동의 인구는 5,200여 명을 넘어섰고, 1,300여 세대의 아파트가 신축 중에 있습니다. 그리고 한전경북지사 이전과 법원, 검찰의 이전 그리고 학교신설 등이 계획되어 있습니다. 이와 같은 인구변화 추이와 국가하천인 낙동강을 경계로 하는 지리적 여건 등을 감안하여 강남동을 분동하는 것이 타당하다고 생각합니다. 아울러 강남동을 분동하면 새로운 직원을 충원 할 수 있어 지방교부세 산정 기준에서도 연간 약 5억원의 교부세 증액 요인이 발생한다고 볼 때 강남동 분동은 시급히 추진해야 할 과제라고 보는데 시장님의 견해를 밝혀주십시오. 다음은 앞으로 신규직원 채용에 있어 행정변화 추이를 고려하여 기술직 직원을 우선하여 채용하여야 한다고 생각하며, 읍·면의 담당 중 민원, 재무 담당을 가칭 복지·환경담당으로 통합하는 등 현실성 있는 명칭으로 변경하는 것과 아울러 현재 4∼5개의 담당을 통합하여, 3∼4개의 담당으로 통합하여 업무의 효율성을 기해야 한다고 보는데 시장님의 구상을 말씀해 주십시오. 실제 현재 사용하고 있는 담당명칭은 이미 수십년전부터 사용해 오던 명칭인 동시에 정원을 감축하면서도 직제는 그대로 둔 관계로 1명의 담당에 직원 1∼2명이 있는 기 현상이 발생하고 있으며, 전반적인 행정수요 변화에 대처하지 못하고 있다는 지적을 깊이 유념해 주었으면 합니다. 다음은 부시장님께 질문하겠습니다. 우리 시에서는 지난 5월 금융결재원과 전자화폐 이용을 위한 협약을 체결하고도 현재까지 아무런 진척을 보이지 못하고 있습니다. 본 의원이 알기로는 전자화폐는 제3의 화폐혁명이라고 불릴 정도로 그 활용여부에 따라서는 교통·유통·행정 등 시민생활 전반에 많은 변화를 가져올 것으로 예상되고 있습니다. 또, 협약체결 당시 안동 시는 행정적으로 적극적인 지원을 하기로 명시한 바 있습니다. 타도시의 경우 전자화폐 도입시 제일먼저 교통카드를 발급해 전자화폐의 활용도를 높이도록 하고 있어, 우리 시에서도 시내버스 업체와 교통카드 사용을 협의한 것으로 알고 있으나 업계의 미온적인 태도로 시행을 하지 못하고 있습니다. 이미 알고 있는 바와 같이 우리 시에서는 시내버스 업체에 대해 국·도비 등을 포함 연간 10억 원의 예산을 지원하고 있으며, 시·도비 포함 4억8,000만원의 운수업체재정보전금 지원에 있어 교통카드를 도입하도록 하고 있는데도 시내버스 업체가 전자화폐 활용을 제고할 교통카드 도입에 반대하고 있는 것은 업계의 입장에서는 수입원 노출을 꺼리는 것인 반면, 시의 입장에서는 미온적인 태도로 임하기 때문이라고 생각하는데, 부시장님께서는 전자화폐 사용과 관련하여 어떤 의지를 가지고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 레미콘 관급 공급과 관련하여 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리 시에서는 현재 각종 관급공사와 관련하여 레미콘을 관급 자재로 공급하고 있습니다. 이러한 시의 방침에 따라 조달청에서 시 관내 업체에 나누어주기 식으로 레미콘을 공급하고 있어 사급에 비해 레미콘의 품질이 떨어진다는 주장과 함께 남는 양에 대해서는 정산이 이루어지지 않는다는 지적이 있습니다. 또한 업체간의 보다 적극적이고 자율적인 경쟁력이 약화되어 품질향상 노력이 약화된다는 우려도 제기되고 있습니다. 국장님께서는 레미콘 관급 공급과 관련하여 어떤 견해를 가지고 있으며, 관급에서 사급으로 전환할 용의는 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 우리 지역의 경제적 여건이 날로 어려워져 가고 있습니다. 의회와 집행부가 보다 적극적으로 노력하여 많은 성과들을 이루어 시민들의 신뢰가 높아 지기를 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 권추업 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

권추업 의원입니다. 존경하는 김성구 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 제4대 안동 시의회가 구성된지도 4개월을 맞고 있습니다. 본 의원은 그동안 우리 시의 행정에 대해 많은 관심을 가지고, 시의 발전과 시민의 복리증진을 위해 노력해 왔습니다만, 여러 가지 한계를 깨닫고 낙심하는 경우도 없지 않았습니다. 의원님 여러분께서는 선거로 인한 어려움에서 채 벗어나기도 전에 집중호우와 태풍의 피해를 입은 현장을 찾아다니며 적극적인 의정활동을 펼쳐온 것으로 생각합니다. 뿐만 아니라 관내 주민의 대소사에 이르기까지 우리의 발길이 필요한 곳이면 어디에나 찾아가 민의를 대변하기 위해 애써 왔습니다. 안동 국제탈춤페스티벌 및 안동 민속축제와 농업인 화합대회의 성공적인 추진을 위해 함께 노력하였고, 심적·물적지원을 아끼지 않았을 것으로 여겨집니다. 이 모든 것이 오로지 시민을 위한 노력의 일환이었다고 할 때 실로 가슴 뿌듯한 일이 아닐 수 없습니다. 앞으로도 우리 의원 모두가 안동 시의 발전과 시민의 복된 삶을 위해 노력해 나간다면 시민 모두가 우리들에게 큰 박수와 격려를 보내 줄 것으로 확신합니다. 김휘동 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 우리 시민들은 민선 3기에 대해 남다른 기대를 가지고 있습니다. 행정 전문가를 시장으로 선택한 시민들의 뜻이 어디에 있는가를 다시 한번 되새겨 볼 것을 요구합니다. 먼저 시민편익 행정이 최우선적으로 이루어지는 행정이 되어야 합니다. 행정환경이 많은 변화를 이루었으나, 우리 시민들은 더욱 많은 변화를 요구하고 있습니다. 종래의 행정을 답습하는 것만으로는 시민을 만족시킬 수 없습니다. 아울러 우리시의 보다 획기적인 발전을 요구하고 있습니다. 관광 문화도시로의 발전을 원하고 있으며, 농업소득의 증대를 바라고 있습니다. 그렇게 함으로써 시민 모두가 보다 풍요로운 삶을 영위할 수 있게 되기를 바라고 있습니다. 돌아오는 농촌을 만들겠다는 시장님의 공약이 안동 의 경제회생을 제 1의 시책추진 과제로 삼겠다는 시장님의 각오가 시민들을 새로운 기대로 부풀게 하고 있습니다. 이러한 시민들의 기대에 부응하기 위해서는 시장을 비롯한 공직자 여러분 모두가 일로써 승부를 보겠다는 각오로 보다 적극적이고 지속적으로 업무를 연찬해 나가야 한다는 당부의 말씀을 전합니다. 본 의원은 우리 시의 행정과 관련하여 시민들이 제기하고 있는 사항 몇 가지에 대해 질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 기존 안동 시가지와 강남동 신시가지를 연결하는 가칭 영가대교가설에 대해 질문하겠습니다. 시장님께서도 아시는 바와 같이 강남과 시내를 연결하는 영호대교 남단 영호루 주변은 상습적인 교통정체 현상이 발생하고 있습니다. 이와 같은 이유로 인해 강남지역 주민들은 물론 관심 있는 시민들까지 새로운 교량가설을 바라고 있습니다. 현재 강남동의 인구는 5,200여명에 이르며 신축중인 아파트만 해도 1,400여 세대에 이르고 있어, 이들 아파트 입주가 완료되면, 주민수가 1만여 명에 이를 것으로 예상됩니다. 거기에다 한전경북지사가 입주하였고, 향후 법원과 검찰청사가 이전하게 되면 교통량이 급격히 증가할 것으로 예상됩니다. 따라서 현재 도시계획상에 계획되어 있는 가칭 영가대교의 가설이 시급하다고 생각되는데 이에 대한 시장님의 구상을 밝혀 주시기 바랍니다. 올해 6회째를 맞은 안동 국제탈춤페스티벌축제는 전통문화 관광도시로서의 안동 의 위상을 한층 높여 주었다고 생각합니다. 또한 중앙고속도로의 개통 등으로 안동 을 찾는 관광객은 매년 크게 증가하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리 안동 에는 외지 관광객이 보다 쾌적하게 쉬어갈 숙박시설이 크게 부족하다는 지적이 항상 대두되고 있습니다 지난 안동 국제탈춤페스티벌축제 기간 중에도 일본 관광객이 낮에는 축제를 구경하고 밤에는 대구에서 잠을 자는 일이 되풀이 되었다는 소식을 전해 듣고 안타까운 마음 금할 길 없었습니다. 본 의원이 생각하기로는 이제 우리 안동 은 관광인프라는 상당 부분 갖추어져 있다고 여겨집니다만, 관광수입을 증대시킬 수 있는 기본여건인 숙박시설이 갖추어져 있지 않다는 것은 관광으로 인한 효과를 절감시키는 것이라고 하겠습니다. 스쳐 지나가는 관광에서 묵어 가는 관광으로 전환시켜 관광소득을 증대하기 위한 획기적인 대책이 있다면 밝혀 주십시오. 아울러 시장님께서 대단위 숙박시설 유치와 관련하여 대외적으로 활동하신 부분이 있다면 이 기회를 빌어 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 임하댐으로 인한 반변천 탁류문제와 관련하여 부시장님께 질문하겠습니다. 반변천 상류지역의 푹우로 인한 탁류가 지속적으로 계속되어 우리 시민들은 혹시 수돗물에 이상이 없을까 하는 우려를 제기하고 있습니다. 통계에 의하면 지난 2000년도의 순간 최고탁도는 40ntu이었는데 비해 올해의 경우는 그 다섯 배인 200ntu 에 이르고 있으며, 이는 평상시의 탁도 2ntu에 비하여 100배에 이르고 있습니다. 또한 8월에서 12월까지 5개월간의 평균 탁도는 2000년에는 7ntu이었으나, 올해는 현재까지 약 4배인 30ntu에 이르고 있습니다. 이와 같은 극심한 탁류로 인해 정수시 투입되는 약품의 양이 평상시에 비해 약 1.7배에 이르고 있습니다. 이와 같은 약품투입은 정수비용을 증가시키고 정수시설을 노후화시키는 원인이 되고 있습니다. 거기에다 시민들은 만에 하나 수돗물에 이상이 없는가에 대한 우려를 하고 있는 것입니다. 이와 같은 시민들의 우려에 대해 우리 시에서는 보다 명확히 수질을 점검한 적이 있는지 답변해 주시기 바라며, 이 같은 현상에 대해 어떤 대책을 강구할 수 있는지 검토한 바가 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 도시가 확장되는데 비례하여 최우선적으로 검토해야 할 것은 도시기반 시설을 보다 확실하게 갖추는 것이라고 생각합니다. 아울러 관광사업에 많은 예산이 투입되고 관광객이 증가되는 것이 비례하여 실질적인 측면에서 우리 시민의 관광소득도 증대되어야 마땅할 것입니다. 또 행정추진에 있어 시민이 우려하는 바가 있다면 침묵하기보다는 이해시킴으로서 시민들의 걱정을 앞서 해결하는 자세를 가져야 할 것입니다. 본 의원이 질문한 부분에 대하여 시장님과 부시장님께서는 보다 명확한 답변을 해 주실 것을 기대하면서 이러한 부분에 대한 홍보도 적극적으로 이루어져 우리 시의 행정이 시민들에게 희망을 주고 신뢰를 더욱 확고하게 얻게 되기를 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

권추업 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 열 한 분 의원님의 시정에관한질문을 종결하겠습니다. 지금까지 질문하여 주신 의원님들께 감사드리며, 오늘 질문에 대한 집행부의 답변은 내일부터 31일까지 3일간 받도록 하겠습니다. 집행부에서는 보다 진실되고 소신있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제63회 안동 시의회(임시회) 제2차 본회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하여 시정질문에 대한 집행부의 답변을 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.