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경남 하동군의회 5분자유발언

하유시 의원 5분자유발언

제108회 제2차 본회의2002-11-02

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정수

임정수의장

성원이 되었으므로 제108회 하동군의회 임시회 제2차본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
호성

정호성사무과장

사무과장 정호성입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안제출 사항입니다. 지난 10월30일 김옥미의원 외 네 분의 의원님으로부터 군수및관계공무원출석요구의건이 제출되었습니다. 다음은 심사보고서 제출사항입니다. 2002년 11월1일 예결특별위원장으로부터 2002년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 심사결과 보고서가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2002년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안(위원장제출)

10시01분

정수

임정수의장

의사일정 제1항 2002년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정합니다. 본 건에 대하여 예산결산특별위원회 위원장님 나오셔서 심사결과 보고해 주시기 바랍니다.
유시

하유시의원

예산결산특별위원회 위원장 하유시의원입니다. 지금부터 2002년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 당 위원회의 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 제2회 추가경정예산안은 지난 10월28일 군수님으로부터 제출되어 당일 의장님으로부터 당 위원회에 심사토록 회부된 것으로써 당 위원회에서는 10월30일부터 11월1일까지 3일간 예산결산특별위원회를 소집하여 총괄 및 세입부분에 대한 심사와 아울러 실과소별 예산에 대한 심도있는 심사를 하였습니다. 군수님의 제안설명과 전문위원의 검토보고 내용은 생략하도록 하고 당 위원회에서 심사한 내용만 간략히 보고를 드리겠습니다. 동료의원 여러분도 잘 아시겠지만 금번 제2회 추가경정예산안은 지난 8월4일부터 11일까지 계속된 집중호우와 제15호 태풍 "루사"로 인한 피해복구 예산에 중점을 두어 편성된 것으로써 이번 추경은 우리군으로서는 참으로 중요한 사안이 아닐 수 없습니다. 이 시점에서 그동안 수해복구에 전력투구하신 군수님 이하 5백여 공무원 여러분의 노고에 심심한 감사를 드림과 아울러 한마음이 되어 내 일처럼 나서서 수해복구에 동참해 주신 우리 6만여 군민께도 깊은 감사를 드립니다. 특히 금번 제2회 추가경정예산안은 4대 의회에 들어와 처음 심사하는 예산안임과 아울러 1,200억원이 넘는 막대한 예산을 3일이라는 짧은 시간에 심사를 한다는 것 또한 사실상 힘겨운 일로써 우리 의원모두는 무거운 책임감으로 본 예산안 심사에 임하였음을 말씀드립니다. 따라서 우리 의원모두는 이번 제2회 추가경정예산안이 원만하게 처리되어 조속하고 항구적인 재해복구사업이 전개됨으로써 피해를 입은 우리군민에게 조금이나마 위안이 됨과 아울러 침체되고 있는 지역경제에 활력을 불어 넣어줄 수 있는 계기가 되기를 기대하는 마음이었습니다. 그러나 금번 예산안을 심사하면서 40억원이라는 지방채를 발행하면서까지 긴급예산을 편성하였음에도 불구하고 일부 부서에서는 이러한 사정은 아랑곳하지 않고 불요불급한 예산을 편성한 사례를 바라보면서 참으로 안타까운 마음 금할 길 없었습니다. 물론, 금번 예산에 편성된 것 중 어느 것 하나 긴급하거나 중요하지 않은 것이 없었다고 할 것이나 수 십년 이래 최악의 재해를 입은 상황에서 사안의 완급을 가리지 않고 예산을 편성한 것은 주인인 우리 군민들의 마음을 헤아리지 못한 우매한 처사가 아닌가 하는 생각까지 들게 하였습니다. 이러한 연유로 인하여 예산안심사를 하는 과정에서 지금까지 그 어느 때보다도 깊은 토론과 격론의 과정을 거쳤을 뿐만 아니라, 위원회에서 표결을 거치는 초유의 사태까지 발생하게 된것은 금번 예산안 심사에 얼마나 우리의원들이 고뇌하였나 하는 것을 대변하리라 생각을 합니다. 그러나 민선3기와 4대 의회의 출범으로 활발하게 군정이 추진되고 있고 또 연말을 맞아 군정을 마무리하고 있는 시점에서 군정에 자신감과 활력을 불어 넣어줌과 아울러 당면한 재해복구사업이 조속하고도 원만히 시행될 수 있도록 하기 위하여 예산안심사에서 도출된 문제점, 또는 쟁점사항에 대하여는 집행과정에서 면밀히 재검토하여 의원들의 고뇌에 찬 의견이 반영되고 예산이 효율적으로 집행될 수 있도록 보완, 발전시켜 나갈 것을 촉구하면서 당 위원회에서는 집행부에서 제출한 원안대로 가결하기로 하였습니다. 따라서 집행부 공무원 여러분께서는 당 위원회의 이러한 고뇌를 깊이 인식하여 예산집행에 한치의 오차도 없이 임해 주실 것을 6만 군민의 마음을 담아 간곡히 당부드립니다. 아울러 이번 회의를 진행하는 과정에서 소수의견을 비롯하여 다양하고 깊이 있는 동료의원들의 고견을 깊이 반영하지 못한 점을 매우 아쉽게 생각합니다. 의회 민주주의의 기본원칙인 다수결의 원칙을 존중하여 처리할 수밖에 없다는 점을 깊이 이 해하여 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 이상으로 당 위원회의 2002년도제2회추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리오니 아무쪼록 당 위원회에서 심의 의결한대로 가결해 주시기를 바랍니다. 감사합니다.
정수

임정수의장

하유시위원장님 수고하셨습니다. 본 건은 지난 소관 위원회에서 3차례의 회의를 통하여 충분히 심사를 한 것으로써 질의와 토론을 생략하고 위원회에서 보고한 내용대로 원안가결하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까?
남석

최남석의원

(의석에서) 이의가 있습니다.
정수

임정수의장

수정동의안입니까?
남석

최남석의원

예.
정수

임정수의장

최남석의원께서 이의를 제기하셨는데 최남석의원 나오셔서 이 사항에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.
남석

최남석의원

최남석위원입니다. 이의를 제기해서 먼저 죄송하다는 말씀부터 드리고 본 의원의 수정안에 대해서 제안말씀을 드리겠습니다. 금년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하자고 하는 것에 대하여 본 의원은 반드시 수정 의결되어야 한다고 봅니다. 이번 2회 추가경정예산안은 세입재원이 부족하여 40억원의 지방채 빚을 내어 수해복구사업에 주안점을 두고 예산안이 편성되어 있어 3일동안 본 건 예산안에 대하여 12명의 의원으로 구성된 예산결산특별위원회에서 심도있게 심사하는 과정에서 시급을 요하지 않는 일반적인 사업이나 경상적경비 증액에 대해서는 삭감되어야 한다는 의견이 지배적이었습니다. 그러나 계수조정과정에서 의견이 일치되지 않아 계수조정 삭감내용을 의원 개인별로 제출한 결과 8건에 7억200만원은 삭감되어야 한다는 축소안을 놓고 심의를 하였으나 이 마저 합의점이 도출되지 않아 결국에는 8건에 대하여 매 건별로 ,× 표기를 하여 심사안건을 제출한 결과 2건에 4천만원만 삭감하자는 의견으로 최종집약이 되어 이를 또다시 심의한 결과 그럴 바에야 차라리 원안통과 하자고 비웃음속에서 의견이 모아진 것은 군민을 위한 충정어린 울분을 참지 못해서 일시적이고 반사적인 항변의 표시라고 본 의원은 믿어 의심치 않습니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 지난 하루밤은 동료의원 모두가 잠을 설치면서 고뇌하는 긴 밤이 되었을 것으로 본 의원은 생각하고 있습니다. 군민의 혈세가 부족하여 군민 1인당 지방채 8만원 상당의 빚을 지면서까지 수해복구사업을 해야 하는 재정위기 상황속에서 내년도 당초예산에 계상을 하여도 무방할 수 있는 일반적인 사업이나 경상적 경비마저 6만 군민에게 채무부담을 안게 해서는 안된다고 본 의원은 생각합니다. 따라서 본 의원은 예산결산특별위원회의 심사과정에서 의원 개인별로 제출되어 삭감한 8건, 7억200만원 중 농공단지 추가조성 타당성조사 및 용역설계비 1억3천만원 중 3천만원 삭감안과 읍단위 공원조성 5억원의 목변경, 그리고 전통사찰 정비비 군비부담 2천만원은 원안대로 승인한다손 치더라도 나머지 5건, 1억5,200만원은 삭감하여 승인해야 한다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 존경하는 의원여러분! 특별위원회나 상임위원회에서 심의의결된 안건을 본회의장에서 수정안을 제시하는 것은 도리가 아니라는 것도 알고 있습니다. 뿐만 아니라 본회의에서 번복되어서도 안된다는 규정도 없습니다. 6만 군민의 바램이 무엇인지 지난 밤동안 우리 모두는 많은 고뇌를 하지 않았습니까? 본 의원 역시 5년 전 근무했던 직장동료의 얼굴이 수없이 스쳐 지나갔습니다. 어찌 저 역시 사람인지라 직장동료를 생각하지 않았겠습니까? 6만 군민의 1/100에 해당하는 600명을 임의로 선정하여 전화질문을 해 보아도 군민의 혈세가 부족하여 40억원의 기채세입으로 편성되는 본 건 2회 추가경정예산안에 대하여 시급을 요하지 않는 일반적인 사업이나 경상적경비를 삭감하지 않고 원안대로 의결한다는 것은 군민의 바람이 아닐 것으로 본 의원은 생각합니다. 바라옵건대, 본 의원의 수정동의안이 채택될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 참여를 간곡하게, 그리고 간절하게 부탁드리면서 이만 수정동의안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 대단히 죄송합니다.
정수

임정수의장

그러면 최남석의원께서 지역홍보 축소모형도 제작비, 기자실 반납에 따른 사무실 수리비, 읍면 복지회관 개보수비, 하동노래 테이프제작비, 진교 보건지소 포장비 등 모두 5건에 1억3,700만원을 삭감하고자 제안하신 수정동의안은 하동군의회 회의규칙 제62조의 규정에 의거, 재적의원 1/3 이상의 찬성으로 의제가 성립하게 됩니다. 따라서 본 수정동의안에 대하여 동의하시는 의원 계시면 자리에서 거수해 주시기 바랍니다.
대엽

추대엽의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다.
정수

임정수의장

그럼 추대엽의원 의사진행 발언을 해 주시기 바랍니다.
대엽

추대엽의원

추대엽의원입니다. 최남석의원님의 발언 잘 들었습니다. 이 사항에 대해서 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 제의합니다. 이상입니다.
정수

임정수의장

추대엽의원으로부터 의사진행발언을 통하여 원만한 회의진행을 위해서 정회를 제안했습니다. 원만한 회의진행을 위해서 지금부터 약 10분간 정회를 선포합니다.

10시18분 회의중지

10시43분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 최남석의원께서 제안하신 수정동의안에 대하여 다시 한번 설명을 드리겠습니다. 하동군의회 회의규칙 제62조의 규정에 의거, 재적의원 1/3 이상의 찬성으로 의제가 성립하게 됩니다. 따라서 본 수정동의안에 대하여 동의하시는 의원 계시면 자리에서 거수만 해 주시면 되겠습니다. 거수해 주시기 바랍니다. 예, 손 내려 주십시오. 거수결과 4명의 의원으로써 재적의원 1/3 이상의 찬성을 얻지 못하였으므로 의제가 성립되지 못함을 선포합니다. 따라서 2002년도제2회추가경정예산안은 위원회에서 보고한 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 군수및관계공무원출석요구의건(의원발의)

10시44분

의사일정 제2항 군수및관계공무원출석요구의건을 상정합니다. 본 건에 대하여 김옥미 의회운영위원장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
옥미

김옥미의원

의회운영위원장 김옥미의원입니다. 군수및관계공무원출석요구의건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유로는 제108회 하동군의회 임시회 제3차 및 제4차 본회의시 실시예정인 군정질문에 따른 대집행부 질문과 답변을 통하여 군정을 파악하고 주민을 대표한 의회의 의사를 군정에 반영시키고자 하는 것으로써 지방자치법 제37조제2항과 하동군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거, 출석을 요구한 것입니다. 주요골자로는 출석요구 대상자는 군수 및 군정질문과 관련된 관계공무원이며, 출석요구기간은 2002년 11월11과 12일 양일간입니다. 이상으로써 군수및관계공무원출석요구의건에 대해서 제안설명 드리오니 계획대로 군정질문을 실시할 수 있도록 원안가결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
정수

임정수의장

김옥미위원장님 수고하셨습니다. 본 건은 제3차 및 제4차 본회의시 실시예정인 군정질문을 위한 것으로써 계획대로 군정질문이 원활히 실시되도록 하기 위하여 보고한 내용대로 원안가결 하고자 하는데 의원여러분 이의가 없습니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 휴회의건(의장제의)

10시46분

의사일정 제3항 휴회의건을 상정합니다. 본 건은 11월4일 실시예정인 주요사업 현장점검을 실시하기 위한 것으로써 11월4일부터 11월9일까지 6일간 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제108회 하동군의회 임시회 제2차본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시47분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록