우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경북 영주시의회 발언

김택우 의원 발언

제71회 제4차 총무위원회2002-11-20

김택우 의원 프로필 보기 →

박찬훈위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제71회 영주시의회 임시회 제4차 총무위원회 개의를 선포합니다. 동료위원 여러분 안녕하십니까? 오늘은 의사일정에 따라 총무과 외 2개 과의 2003년도주요업무계획보고및질의·답변과 영주시지방공무원정원조례중개정조례안, 2003공유재산관리계획안을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 1. 2003년도주요업무계획보고및질의·답변의건(시장제출) o 총 무 과 o 새 마 을 과 o 회 계 과
의사일정 제1항, 2003년도주요업무계획보고및질의·답변의건을 상정합니다. 먼저 총무과 소관 2003년도주요업무계획에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 총무과장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
완기

김완기총무과장

총무과장 김완기입니다 연일 계속되는 의정활동에 위원님들 대단히 수고가 많으십니다. 먼저 보고에 앞서서 우리 담당들 전체가 인사를 드리도록 하겠습니다. 그럼 보고서에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 2003년도주요업무계획보고서

부록에 실음

박찬훈위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박완서 위원님 질의하여 주십시오.

박완서위원

영주시 공무원 인사에 대해 질의가 있겠습니다. 방금 말씀하셨지만 투명성과 공정성, 사기앙양, 직원들의 오해불신이 없어야 됨에도 불구하고 상당히 인사에 대해 잡음이 많습니다. 물론 인사는 집행부의 고유권한이라는 내용을 미리 말씀드리고 또 그건 당연한 일입니다. 그러나 잘못되고 많은 직원들이 이로 인해서 오해와 사기에 문제가 있다면 의회로서는 당연히 지적하는 것이 타당하지 않나 라는 본 위원의 판단입니다. 대체로 보면 훌륭한 지도자는 조직의 장악력이라든가 기타 능력이 있기 때문에, 일반 기획부서라든가 정책부서 및 조직부서 쪽에는 장악력이 좋기 때문에 사업부서 및 일선 부서를 인사에서 우대하는 경향이 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리시는 조직부서라든가 기획부서를 우선하기 때문에 상당히 본 위원이 보기에나 시에서 보기에는 책임자이신 지도자께서 조직 장악력이 부족하기 때문에 조직부서를 우선하는 면이 있지 않느냐, 따라서 상대적으로 일선부서라든가 사업부서 쪽은 지나치게 소외되어서, 진작 지자체가 발전하기 위해서는 사업부서가 활기차게 해야되는데 불구하고 거기에 대한 문제점이 많다고 생각합니다. 여기에 대해서 담당과장님께서 특히 사업부서 및 일선부서가 소외되고 잘못된 인사과정에 대해서 앞으로 개선할 의지라든가 설명을 부탁합니다.
완기

김완기총무과장

예, 박완서 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 박 위원님께서도 다양한 경험을 하셨고 의정활동도 재선하시면서 많은 경험을 하셔서 좋은 지적을 해 주셨습니다. 저희들 관리부서에서 그 점을 잘 느끼고 있습니다. 그런데 사실 잘 아시겠지만 인사라는 것이 상당히 어렵습니다. 사람이 사람을 평가를 해서 적지적소에 배치하는 것이 인사라고 볼 때에 상당히 어려운 문제인데, 물론 사업부서 및 일선 읍면동 직원들이 열심히 근무를 하고 또 그 사람들이 우대를 받는 그런 조직관리로 가는 것이 타당하다고 저도 생각을 하고 있습니다. 그래서 저희들도 인사운영에 있어서, 직원들도 직협이 구성되어서 그 이야기를 많이 지적하고 있습니다. 앞으로 그런 문제에 신경을 써서 공정하고 일하는 부서, 진짜로 열심히 일하는 사람들이 우대 받는 그런 풍토로 나가도록 노력해 나가겠습니다. 그것이 우리 민선3기 시장님의 의지이고, 저 역시 공통된 생각을 가지고 있습니다. 지금 관리부서에 우수인력을 갖다 뒀다고 말씀을 하시는데 그건 와서 열심히 일을 하고 일을 많이 하는 사람이 와 있습니다. 어느 누구도 그런 부서에 가서, 일선부서에, 사업부서에 가서 일하게 되면 그렇게 해 내겠습니다만, 지금 그 쪽에 있는 사람들도 우수한 자원들입니다. 인사부서나 총무부서나 기획실에 있는 사람만 우수한 것이 아니고, 그 쪽에도 우선 인원배치를 하고 있습니다. 앞으로는 열심히 일하는 사람이 어느 부서에서 일을 하든지간에 그런 사람들을 공정하게 평가하고 공정하게 인사우대 해주는 그런 풍토로 나가도록 노력을 해 나가겠습니다. 지적해줘서 고맙습니다.

박완서위원

두 번째로 영주시민의 날에 대해서 길게 얘기하지 않고, 우선 본 위원은 반대한다라는 입장을 밝히고, 왜 반대를 하느냐 하면 시민의 날을 제정하기 위해서 여러 가지 자료라든가 이런 것들은 참고가 되고 많은 공부가 되고 타당성도 어느 정도는 이해가 가지만, 대부분 지자체 단체장들이 성급하게...... 이것이야말로 전시행정의 표준이 아닌가 하는 판단이거든요. 시민의 날이 제정되었다고 해서 실효성이 있는 것이 아니라 이 정도의 어떤 집중할 수 있는 역량이 있다면 문화재라든가 선비촌이라든가 각종 관광행사라든가 이런 것을 연계하는 것이 효율적이기 때문에, 지금 각 도민의 날이라든가 각 시의 이런 것들이 그냥 문화예술제와 병행이 되는 것이지 시민의 날이 중요하지 않다. 그래서 이런 것들은 전시행정에 불과하기 때문에 이건 좀 반대한다는 뜻을 밝히고, 그 다음에 여러 번 얘기를 했습니다만 각 부서가 특히 산업과 같은 경우에는 예를 들면 산업이라는 것은 1차 산업은 경종산업, 씨를 뿌리고 밭을 가는 농업에 해당되는 부분이고요. 2차 산업은 제조업이라든가 공업을 얘기하고, 광업이라든가, 3차는 금융서비스업, 요즘은 4차 산업까지 분류가 되고 5차 산업까지 분류가 되어 있습니다만, 이런 분류방식 자체가 학문적으로도 산업으로 되고 있습니다. 그런데 지금 농업을 담당하는 산업과가 산업으로 되어 있기 때문에 국이 되려면 산업건설국 국이 되어야지, 산업이라는 이것은 일제시대 때 85% 이상이 농민이었을 때의 식민지 잔재이지 이미 60년대에 농업이 50%를 넘어섰기 때문에 이것은 빨리 바꾸어야 될 일입니다. 그래서 산업과 이름은 농업과 내지 이쪽 지역에서는 농업이 워낙 중요하기 때문에 생명산업과라든가 이런 발전적으로 이름을 바꾸어야 되는데도 불구하고 우리시에서는 이걸 지금까지 도외시하고 있는데, 사실 이건 상당히 반성해야 될 이름이므로 본 위원은 산업과 이름만큼은 바꾸어야 된다고 생각을 하고, 마지막으로 간단히 우리시가 업무 중복되는 것이 많습니다. 업무의 효율성을 높이기 위해서, 예를 들어서 여성복지회관에서 하고 있는 업무가 적은 예산에 비해서 상당히 내실 있고 또 협소한데도 불구하고 일을 다양하게 많이 하고 있는데, 농업기술센터의 여성인력 육성에 대한 여러 가지 사업은, 예산도 많은데, 이중으로 되어있거든요. 그래서 우리시가 여성인력, 여성농민도 여성시민이니까 그런 쪽으로 통합하면 더 효율적이고, 또 안정까지 가고 전문성도 안정면에 가서 분산되는 것보다 영주시내 지역이 입지도 좋고, 또 노하우도 있고, 이런 문제는 농업 쪽의 예산이나 항목이라 하더라도 여성복지회관이나 이런 쪽에...... 이건 예입니다. 업무분장과 담당을 다시 한번 조정하는 것이 현 시점에서 타당하지 않나 라고 판단하는데 여기에 대한 답변을 부탁합니다.
완기

김완기총무과장

박완서 위원님의 질의에 답변을 드리겠습니다. 먼저 영주시민의 날 제정이 전시행정이 아니겠느냐, 여기에 대해서 반대한다는 의견이셨는데 저희들이 판단하기는 물론 그런 점으로도 생각할 수 있겠습니다만, 시민의 날이라 하면 시민 전체가 한 날짜에 화합·단결하는 구심점이 될 수 있는 날짜다 그런 상징적인 의미를 가지고 있다고 이렇게 판단을 해서, 가급적이면 문화행사라든가 체육행사를 그 날짜로 집중을 해서 하게 되면 오히려 시민화합 하는데 더 큰 도움이 안되겠나 그렇게 해서 업무를 계획하고 추진할 계획입니다. 다음은 산업과 명칭이 옛날 명칭이 아니겠느냐, 요즘 시대가 바뀌고 있는데 그런 명칭도 바꾸어야 안되겠느냐 하는 좋은 의견을 주셨는데, 그것에 연계해서 중복업무도 어떻게 조정을 할 수 없겠느냐 그런 의견을 주셨습니다. 여기에 대해서 저희들이 안그래도 조직진단을 하고 있습니다. 그리고 기구 통·폐합, 업무 통·폐합, 업무 재 분장, 명칭 변경 이런 면을 종합적으로 조직진단을 하고 있습니다. 그걸 하게 되면 그 결과를 다시 한번 의회에서 보고를 드리고 그렇게 추진을 해 나가도록 하겠습니다.

박완서위원

잘 알겠는데, 이것을 본 위원이 벌써 지적을 했던 건데, 산업과는 그야말로 50년 전의 식민지 잔재의 이름인데 이거 뭐 조직 진단하고, 그렇게 진단할 정도로 영주시가 특히 우리 총무과가 그렇게 역량이 없고 단순한 분야입니까? 충분히 판단할 수 있고, 이 자리에서 되면 된다, 안되면 안된다고 얘기를 하셔야지, 언제 조직진단을 하고 언제 하시겠습니까? 이 문제에 대해서는 딴 것도 많습니다. 그러나 여기에 대해서 하나라도 확인하고 싶으니까 특히 유능한 과장님께서 판단을 한번 얘기해 주십시오. 산업과 명칭이 잘되었나 잘못되었나, 계속 지키겠다, 계속 고집 피우고 두시는데 의견을 한번 말씀해 주십시오.
완기

김완기총무과장

예, 답변을 드리겠습니다. 어느 특정한 한 과에 대해서 명칭을 변경하고 하는 경우는 모르겠습니다만 그렇게 할 수가 없거든요. 전체적인 것을 봐서 산업과 뿐만 아니고 명칭이 잘못된 과도 있을 수 있고, 또 우리 혼자만 영주시만 할 것이 아니고 타 시군하고도 맞추어 봐야되고, 산업과 같은 경우에는 타 시군에는 지역개발과, 농산과 이런 식으로 명칭이 되어 있는 곳이 있습니다. 그런 예를 다 수집을 하고 있습니다. 한 과만 가지고 바꾸어야 된다, 안 바꾸어야 한다하고 답변을 드리기는 곤란하고, 전체적으로 수합을 해서 추진을 하도록 그렇게 하겠습니다. 양해해 주시면 고맙겠습니다. 타 시군을 조사한 바로는 산업과라는 명칭으로 농사 업무를 관장하는 10개 시군이 있습니다. 그 다음에 농·축산과로 운영하고 있는 것이 2개 시군, 농정과가 4개 시군, 산업유통과, 산업경제과, 산업소득과 이런 식으로 타 시군에서는 운영하고 있습니다. 산업과에 대해서는 이렇게 조사되었습니다만, 타 과에 이런 것이 필요한 과가 있습니다. 그런 것도......

박완서위원

과장님 말씀은 '남이 거름 지고 가면 거름 지고 가겠다'는 그 말씀......
완기

김완기총무과장

아닙니다. 그런 뜻은 아니고, 딴 데는 이렇게 하고 있으니까, 이런 사례를 수집을 하고 있으니까 우리 실정에 맞게 전체적으로 조직진단을 통해서 해 나가겠다는 그런 말씀입니다. 지금 당장에 이렇게 바꾼다 저렇게 바꾼다 하고 이 자리에서 그 과에 대해서만 대답을 하라 하면 곤란하다, 양해해 주십사 하는 것을 말씀드립니다.

박완서위원

아니 곤란할 것이 뭐 있습니까? 나중에 그것은 제도적으로 바꾸는 것이고, 산업과가 식민지 잔재의 턱도 없이 이치적으로 안되고, 역사적으로 턱도 없는 내용이니까 과장님이 판단하시기는 어떠냐 그 말씀인데, 그걸 당장 바꾸는 것이 아니잖습니까? 과장님 입장을 묻는 것입니다.
완기

김완기총무과장

그래서 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 이건 비단 산업과만 국한된 것이 아니고, 다른 기구들이 있으니까 그 기구를 종합적으로 검토를 해서, 명칭 변경 관계는 다시 안을 만들어서 위에 보고를 드리고 그때 가서 더 좋은 의견이 있으면 다시 수정을 해서 하겠다는 그런 뜻입니다.

박완서위원

그럼 우리시 조직에 대해서 하나 하나 따져 보겠습니다. 저는 산업과에 대해서만 물었습니다. 예를 들어서 우리시에서 턱도 없이 맞지 않는 과가 많습니다. 조금 전에 '시민의 날' 그것도 상징성이 있는데 '과 명칭' 하나가 상당히 중요합니다. 종합민원처리과에서부터 새마을과, 여러 가지 많습니다. 충효교육관 이런 것들이 맞지 않는 것이 많습니다. 충효교육관만 하더라도 세계적인, 훌륭하신 어르신이 세우고 임금도 사액서원으로 지정한 지역인데 충효라는 개념은 근대에 정치를 하기 위해서 충효를 강조하기 위해서지 그것이 소수서원에 맞지 않는 거그든요. 이런 것 저런 것 따지면 시간이 많이 가니까, 도대체 시에서 말로는 잘하겠다고 해 놓고는 잘하는 것이 없으니까 산업과 이 문제에 대해서만 한 겁니다. OX문제로 따지면 O냐 X냐 이 문제인데 이걸 자꾸 넓게 얘기를 하니까, 여기에 대해서 우리 조직과 기구에 대한 여러 가지 검토를 하고 계신다니까 명확한 내용을 서면답변으로 부탁하겠습니다.
완기

김완기총무과장

명확한 내용을 서면 답변으로 해 달라 하니까 저희들이 명확한 내용이 어디까지가 명확한 내용인지는 모르겠습니다만, 지금 현재 있는 기구 조직을 조직진단을 통해서 시안을 만들어서 의회에 와서 다시 보고를 드려야지, 그걸 명확한 답변으로 해서 서면 답변은 좀 곤란합니다. 명확한 자료가 지금 나온 것이 없습니다.

박완서위원

아니, 시장님의 시정방침이라는 것이 있고 시에 1년 예산도 있는데, 담당과장님으로서 그런 방침도 없다는 것은 무슨 말입니까? 여기에서의 보고를 땜질 식으로 통과의례로 생각하시는 것이 아닙니까?
완기

김완기총무과장

그게 아니고 지금 기구조직 개편문제에 대해서 명확한 서면 답변을 달라고 하니까 그건 조직진단을 통해서 시안이 나와 봐야 아는 거지 지금 명확하게 서면으로 답변할 수 있는 그런 자료는 없다는 얘기입니다. 조직진단을 통해서 안을 만들어서 다음 번에 와서 보고를 드리겠다는 겁니다. 그 자료가 지금 없는데 내놓으라 하면 뭘로 내놓겠습니까?

박완서위원

누가 봐도 역사적으로 식민지 잔재이고, 산업 형태를 1차 산업, 2차 산업, 3차 산업으로 분류한다든가 학계에서만, 물론 5차 산업까지도 있지만, 농업 자체를 그냥 산업과로 하는 것이 틀렸다는 이 얘기입니다. 지금 공업에는 지역경제과해서 있고, 또 각 업무에 따라서 식품관계나 위생담당 쪽에도 있고, 보건담당도 있는데 산업과 만큼은 워낙 황당한 내용이니까, 여기에 대해서 본 위원이 생각하는 입장을 꼭 따르라는 얘기는 아닙니다. 이것은 상식적인 입장에서 얘기할 수 있는 수준이 아닌가, 이걸 가지고 조직진단을 한다하면 그럼 진단을 해서 빨리 제출하는 것이 맞지만 그렇게 하기가 일단 힘들다면 과장님이 갖고 있는 방침이나 시장님이 갖고 있는 방침이라도 서면으로 보내 달라는데 안되겠습니까?
완기

김완기총무과장

그건 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만, 방침으로 하는 것이 아니고 조직진단을 통해서 자료를 받아봐야 나오기 때문에 지금 여기에서 어느 건을 어떻게 한다, 내 마음대로 할 수 없는 그런 사안입니다. 물론 박완서 위원님이 얘기하는 내용은 충분히 알겠습니다. 이 자리에서 과 명칭을 바꾸겠느냐 안바꾸겠느냐 답변을 달라 하는 것은 저로서는 답변하기가 상당히 곤란하고, 또 조직진단, 기구명칭 변경 관계도 어느 부서든 명칭을 바꾼다는 기준을 세워서 하는 것이 아니고, 전체적으로 종합을 해서 조직 진단을 해봐야 아, 이 쪽으로 가는 것이 좋겠다, 또 이 명칭은 이렇게 바꾸는 것이 좋겠다는...... 의견 수렴을 해야 됩니다. 그렇게 해야 되는 것이지, 그걸 우리가 기준을 정해놓고 그것에 끼어 맞춰서 조사하고, 이렇게 진단을 하는 것은 아니거든요. 그런 점을 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.

박완서위원

자꾸 말장난이 되어 가는데 회의상 바람직하지 않습니다. 제가 얘기한 것은 과장님이 판단하는 소견 정도를 원하는 것이지 바꾸어라 하는 얘기를 한 적도 없고, 또한 조직진단을 하자면 전문가...... 거창하게 하는데, 저는 업무 중복이라든가 그런 것에 대해서 얘기한 것은 후자 문제이고, 명칭 변경 건에 시장님이나 과에서 갖고 있는 간단한 것에 대해서 답변을 요구한 것이지 거창하게 얘기한 것은 아닙니다. 자꾸 일을 크게 말씀을 하시는데 시간을 때우려고 하는 불성실한 의도를 갖고 있는 것이 아닌가 그런 생각이 들어요.
완기

김완기총무과장

제가 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만, 행정기구 명칭에 대해서 조사된 자료를 타 시군의 예를 들어서 설명을 드렸습니다만, 그 명칭 자체가, 박완서 위원님께서 말씀하신 내용은 충분히 의도는 알겠습니다. 그걸 이 자리에서 검토를 통해서, 조직진단을 통해서 충분히 검토를 하겠다는 정도로 답변을 할 수 있지, 그걸 바꾸겠다 안바꾸겠다는 이 자리에서 답변하기가 곤란합니다.

박완서위원

참, 답답하신 말씀을 하시네. 과장님, 여기 13만의 총무업무를 담당하는 전문가 분의 소견과 의견을 말씀해 달라는데, 그걸 당장 바꾸라는 얘기도 아니고, 그 얘기를 못할 게 뭐 있습니까? 그렇다면 모든 과장님이나 시장님이 이런 식으로 조직진단을 해가지고 충분히 하겠다, '기러기 한 백년' 얘기를 하려고 회의를 하는 것이 아니잖습니까? 과장님으로서 소신도 있을 수 있고, 틀릴 수도 있지만, 철학도 있을 수 있고, 고집도 있을 수 있는데 지금 얘기하시는 것은 시간만 미루겠다는 식으로 얘기하시는 게 아닙니까?
완기

김완기총무과장

아닙니다. 시간만 미루겠다고 얘기한 것도 아니고, 이 과의 명칭을 변경하고 안하고 하는 것은 내 개인적인 의견을 가지고 할 수 있는 사항이 아닙니다. 그러니까 조직진단이 필요한 것이고, 그것에 대한 시안을 만들어서 다시 보고를 드려서 위원님들의 의견을 듣고 그렇게 명칭을 변경해야 될 문제이지, 내가 바꾸고 싶다고 해서 '이렇게 바꾸겠습니다.' 이렇게 답변을 할 수 있는 그런 사항이 아니라는 것을......

박완서위원

누가 조직진단을 하지 말라 합니까?

박찬훈위원장

박완서 위원님, 잠시 정회코자 하는데...... 효율적인 회의 운영을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

11시37분 정회

11시42분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 총무과 소관 2003년도업무계획에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 박완서 위원님 질의를 하시겠습니까?

박완서위원

예, 의사진행 발언을 드려야겠는데요. 총무과장님 하면 가장 유능한 과장님이시고, 그 밑에 직원들은 말할 것도 없는데 의회에 자주 와서 하는 것도 아닌데 이렇게 소신도 없고 자기 주장도 없이 성의 없이 답변하시는 행태는 상당히 문제가 있다고 본 위원은 생각합니다. 총무과장님이 저렇게 하는데 딴 과에는 어떻게 하겠습니까? 더 심할 게 아닙니까? 여러 가지 앞장서야 될 과장님께서 이렇게 무성의하게 소신이 없다는 것은...... 어떤 결정 사항을 결정하는 것은 다 시장이 하는 것이 아니고 조례가 있는 것이고 제도와 절차를 거치는 것이지, 본 위원은 과장님의 소신과 판단을 듣고 싶었지 결정사항을 내놓아라, 없는 것을 내놓아라 하는 뜻은 아니었으니까 잘 새겨 주시기 바라고 성의 있는 답변을 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 답변 드리겠습니다. 사실 여러 가지 죄송합니다. 저로서는 성의껏 한다고 하고 있는데 그게 제대로 전달이 안되었는 것 같아 미안합니다. 박완서 위원님이 질의해 주신 과 명칭변경 문제, 중복업무 문제, 저희들이 충분히 질의한 내용을 알겠습니다. 긍정적인 방향으로 검토를 해서 다음에 조직 진단을 통해서 결과가 나오게 되면 이 설명을 드리도록 하겠습니다. 양해해 주셨으면 고맙겠습니다.

박완서위원

예, 수고하셨습니다.

박찬훈위원장

홍사철 위원님 질의하십시오

홍사철위원

수고하십니다. 시민의 날 추진계획 유인물을 펴 주십시오. 별도 유인물 2페이지쯤 되는 것 같아요. 추진위원회를 구성하신다고 했는데 추진위원회에서 전체적으로 향방이 결정되는 건지, 아니면 별도로 시민들이 참석하는 공청회까지도 지금 검토가 되는 건지 설명 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 답변을 드리겠습니다. 1차적으로 단계별 일정을 이렇게 유인물과 같이 잡았습니다. 추진위원회를 구성해서 추진위원회에서 기본사항을 조사를 하고 심의의견들을 인터넷이나 반회보에 홍보해서 매스컴을 통해서 홍보를 하는 것이 바람직하지 않겠느냐, 공청회를 해서 여러 시민들 다 모아가지고 하는 것도 조금 문제가 안있겠느냐 이렇게 보고 있습니다. 그래서 1차 심의위원회를 하고 또 거기에 대한 내용을 시민들에게 공표를 해서 시민들의 의견도 받아 가지고, 그 내용들을 2차 심의위원회에서 다시 심사하는 걸로 그렇게 일정을 잡고 있습니다.

홍사철위원

시민들한테 의견을 수렴하시겠다는 얘기입니까?
완기

김완기총무과장

그 내용도 있습니다만 시민 의견 접수는 인터넷 홍보와......

홍사철위원

개별적으로 하시겠다?
완기

김완기총무과장

반회보에 게재를 하고 그렇게 해서 좋은 의견이 들어오는 것은 저희들이 참고하는 것이 바람직하지 않겠나 이렇게 생각합니다.

홍사철위원

반회보에 게재를 하고 시민들한테 개인적인 의견을 수렴하는 것도 좋겠습니다만, 현행 관행을 보면 반회보라든지 이런 것이 홍보 면에서는 조금 실효성이 떨어지지 않느냐, 그런 입장에서 조금 경비가 들더라도 공청회를 한번쯤은 가져가시는 게 안 좋겠나 하는 나름대로의 의견입니다. 타 지방에 보니까 10월에 시민의 날이 제정이 되고 별도 행사 없이 시민의 날 자체행사만으로 끝나는 타 시군도 있습니다. 그러나 제 개인적인 입장에서는 기왕이면 다른 행사와 연계를 시키는 것이 안좋겠나하는 이런 입장이고요. 예를 들면 시민 체육대회라든지, 각종 문화행사에 같이 연계가 되어서 시민의 날 행사가 치루어졌으면 좋겠다 하는 것이고, 10월에 거의 제정이 되어 있어서 시민의 날 행사를 하는데 전체적으로 10월이 행사가 많은 달입니다. 이런 입장에서 별도로 행사를 갖는다 하면 여러 가지 불필요한 것이 안 있겠나 이런 입장입니다. 그리고 명칭에 대해서 '영주 시민의 날'이라고 획일적인 명칭보다는 예를 들면 '영주 선비의 날'이라든지 '선비고을의 날'이라든지 이렇게 이미지 메이크를 같이 갖고 가는 것이 안좋겠나 하는 그런 입장입니다. 역시 보고서상의 '선비고을 시민강좌' 역시 마찬가지입니다. 이런 입장에서 검토를 해주십사 하는 제 나름대로의 생각입니다. 여기에 대해서 설명 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 홍사철 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들도 시민의 날에 대해서 다양한 의견을 수렴하려고 있고, 또 이 계획 자체를 최근에 짧은 시일 내에 만들려고 보니까 종합적으로 검토를 하고 만든 사항이 아닙니다. 이것은 조금 전에도 설명을 드렸습니다만, 거기에 관심이 있는 사학자들이라든가 추진위원회가 구성이 되고 하면 충분히 검토가 되겠습니다만, 홍사철 위원님께서 말씀하신 공청회를 개최하는 방안, 또 10월 중에 행사가 집중되는 시기적인 문제, 또 타 행사와 연계되는 문제, 시민의 날 명칭을 어떻게 할 것인가 하는 문제 등은 추진위원회가 구성되면 우리가 제출해서 긍정적인 검토가 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

홍사철위원

예, 잘 알겠습니다. 두 번째 주민자치센터에 대해서 질의하겠습니다. 유인물 23페이지, 기본적으로 저도 주민자치센터 건립에는 찬성을 하는 입장입니다. 시청에서 원안을 세운 상태에서 지금 하드웨어는 어떻게 준비되어 있는지, 나름대로의 소프트웨어, 운영관리체제는 어디까지 준비가 되어 있는지 상세하게 설명을 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 홍사철 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 사실 주민자치센터를 설치하기 위해서 우리시에서는 기능전환팀을 별도로 한시기구로 만들어서 운영을 하고 있습니다. 당초 계획은 보고서에서도 나와 있습니다만 상부기관, 도나 행정자치부로부터 1년, 또 9개 동을 하도록 이렇게 지침을 받고 있습니다. 하지만 우리시의 여건을 봐서는 상당히 어렵다 하는 것을 저희들이 느끼고 있고, 시설면적이라든지 현재 있는 건물구조라든지 여기에 적합한 프로그램들을 기능전환팀에서는 수십 가지 준비를 해놓고 있습니다. 그래서 일단 조례가 되고 대상 읍면동이 결정이 되게 되면 주민자치위원회를 통해서 준비된 프로그램들을 제시하고, 주민자치위원들이 그것에 적합한 프로그램을 선정해서 운영하는 걸로 그렇게 추진하고 있습니다. 프로그램은 다양하게 준비를 해놓고 있습니다. '시에서 이 동에는 무엇을 해라' 결정할 사항이 못되기 때문에 주민자치위원회가 구성이 되면 그것에 맞는 프로그램을 할 수 있도록 그렇게 준비를 하고 있습니다.

홍사철위원

프로그램을 개괄적으로 설명을 해 달라는 말이고요. 어느 동에는 어떻게 하라고 구체적인 말씀을 못하신다 하는데, 문제점 및 대책에 '센터별 특성화를 갖고 가겠다' 이렇게 해 놓으셨다고 하면, 각 동마다 나름대로 특성 있는 프로그램 내지 시설 자체를 계획성 있게 준비하는 과정이라고 이해를 하고 싶은데, 그럼 앞뒤가 안맞는 얘기가 아니냐 이렇게 생각되는데 설명 좀 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 사실 주민자치센터를 1개 면 9개 동에 설치하는 것으로 당초에 계획해서 준비를 했습니다. 그래서 그 동마다 특성에 맞는 프로그램을 우리가 임의로 선정하기가 곤란하다, 일단 여러 가지 다양한 프로그램을 만들어 놓았으니까 그 프로그램을 기준으로 해서 일단 주민자치위원회가 구성이 되면 그 동네의 주민들이 원하는 그런 프로그램을 선정해서 운영을 하는 것이 바람직할 것이다 하는 것으로 말씀을 드리겠습니다. 그래서 시설 프로그램을 예를 들어서 설명을 드리면, 문화복지편의시설 같은 경우에 어린이를 위해서 놀이방, 어린이 영어교실, 탁아방, 이런 종류, 또 청소년을 위해서는 도서실, 인터넷방, 오디오·비디오 감상실, 한문교실, 국악교실, 청소년 지역문화탐험, 문화체험 프로그램, 주부들을 대상으로 해서 취미교실로 꽃꽂이, 합창, 미술, 동창회 모임 장소, 에어로빅, 종이접기, 단학수련, 컴퓨터 교육, 가정문제 상담, 노래연습실, 농장체험 프로그램, 중고품 교환판매 등, 또 노인들을 대상으로는 물리치료, 자동안마, 발마사지, 노인건강교육 등 이런 프로그램, 또 농촌에서는 영농교실, 자동안마, 발마사지, 노래방, 한문교실, 국악교실 등 프로그램을 준비하고 있는데, 그 면에 그 동에 맞는 것이 어떤 것인지 하는 것을 결정하는 것은 주민자치센터를 만들어서 주민자치위원회가 구성이 되면 거기에서 맞는 것을 선정을 해야 된다는 답변을 드리겠습니다.

홍사철위원

예, 그러니까 전체적으로 조례만 통과시켜 주신다면 전체 프로그램에서 각 동에 맞는 특성화 자료 자체는 제공을 하시겠다는 그런 말로 이해가 됩니다. 그러나 여기에서 더 나아가서 특성화를 집행부에서 의도적으로 원하신다면 각 동에 맞는 나름대로의 프로그램도 조언을 할 수 있는 정도까지도 필요하다고 봅니다. 이러한 입장에서 집행부에서 다시 한번 세분화를 시켜서 예를 들면 영주2동에는 어떠한 프로그램이 맞겠다는 나름대로의 사전 계획 하에서 주민자치위원회가 구성이 되면 주민자치위원회에 자문을 해 주셨으면 하는 그런 입장입니다. 다시 말씀을 드려서 예를 든다면 영주2동에 주민자치센터가 구성이 된다면 수요문제는 우선적으로 어떻게 하시겠다 하는 것을 간단하게 예를 들면서 설명을 부탁드리겠습니다.
완기

김완기총무과장

예, 조금 전에도 설명을 드렸습니다만 일단 주민자치센터를 구성하는 대상 읍면동이 선정이 되면 그 읍면동에서 원하는 그런 시설로 갖추어져야 합니다. 그래서 영주2동이 선정이 될런지 아직 잘 모르겠습니다만, 만약에 영주2동이 된다면 소방서가 신축이 되어서 나가게 되면 그 시설을 이용하는 쪽으로도 생각을 해 볼 수 있고, 현재 있는 회의실만 활용하는 방법도 생각을 해 볼 수가 있습니다. 그 지역의 주민들, 아파트를 대상으로 하는 아파트 여자들을 중심으로 한 특색 있는 프로그램, 대상별로 특성화를 시키는 것이 필요하지 않겠느냐 이렇게 생각합니다. 또 노인들을 참여시키기 위해서 노인들을 위한 프로그램, 지난번에 위원님들도 가보셨습니다만 다른 곳은 그런 대상자를 중심으로 생각하는 것이 아니고, 동 전체만 보고 프로그램을 구성해서 조금 특성화 측면에서 떨어졌다고 저는 생각을 하고, 대상자를 여성을 대상으로 했을 때에 타임을 어떻게 잡아서 에어로빅이나 특성화된 여성중심의 교육, 노인들 중심으로 해서는 노인들에게 필요한 물리치료, 안마, 이런 것을 중심으로 하는 교육, 그렇게 ......

홍사철위원

말을 중간에서 끊겠습니다만, 그 정도로 전문적인 자문을 해 주십사 하는 부탁이고요. 잘 아시겠지만 영주2동사무소가 행정구역상 가흥1동입니다. 이 점을 어떻게 처리를 하시려는지 궁금하고 또한 영주2동 청사가 아시다시피 오래되어서 낙후되어 비가 많이 새는 그런 건물입니다. 역시 그 앞에 있는 소방서 청사를 주민자치센터로 활용하기에는 많은 개·보수가 필요한 건물로 알고 있습니다. 여기에 대해서 좀 더 구체적으로 계획을 세워주시기 바랍니다. 그리고 또한 자원봉사자에 대해 나름대로 문제점을 지적하셨습니다. 23페이지에 보면 '자원봉사센터를 통하여 자원봉사인력을 일괄관리'를 하시겠다고 하셨는데, 여기서 자원봉사센터라 하는 것은 지난번에 보고한 전체 자원봉사센터라는 기구를 말씀하시는 건지? 맞습니까?
완기

김완기총무과장

예.

홍사철위원

자원봉사의 획일적인 관리 내지 효율적인 운영을 위해서 자원봉사센터라는 기구를 발족하는 것을 저도 찬성하는 쪽입니다. 자원봉사자들을 일괄 관리해서 주민자치센터에 지원 내지 공급을 해 주시겠다 하는 이런 말씀으로 이해를 하면 되겠습니까? 문제는 조금 틀리지만 그저께 여성복지회관 관장님께 보고를 받을 때에도 여성봉사자들을 관리를 한다는 입장 설명을 들었고, 그 봉사자들이 내년 도민체전에도 봉사활동을 나름대로 충실하게 하겠다고 설명하는 과정에서 제가 물어봤습니다. 자원봉사센터하고 관계가 어떻게 되느냐고 물어봤을 때 관장님이 전혀 자원봉사센터라는 개념에 대해서 이해가 없고 모른다고 하는 보고를 받았습니다. 여기에 대해서 각 부서간의 업무 교류 내지 전체적인 적극행정이라든지...... 과장님이 집행부를 통괄하는 입장에서 어느 분이 말씀하셨듯이 '유기체적인 관련성'을 강조하시는 그런 입장에서, 전체적인 입장에서 전혀 손발이 안맞는 걸로 이해가 되는데 여기에 대해서 설명 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 설명을 드리겠습니다. 먼저 설명을 드리기 전에 위원님이 말씀하신 내용 중에서 총무과에서 전체적으로 총괄한다는 말은 조금 안맞는다고 양해의 말씀을 드리고, 자원봉사센터는 새마을과를 통해서 각 시 단위에 일괄해서 설치하는 것으로 추진되는 것으로 알고 있습니다. 자원관리센터가 설치되었는 시도 상당히 있습니다. 우리시도 자원봉사센터가 내년도쯤에는 구성이 되는 걸로 알고 있고, 자원봉사센터가 만약에 된다고 한다면 봉사 활동을 원하는 사람은 원하는 사람대로 접수를 받고, 또 그 인력이 필요한 곳은 필요한대로 접수를 받아 가지고 적절하게 공급하는 그런 센터가 되는 걸로 알고 있습니다. 이 업무를 직접적으로 총무과에서 관장을 하지 않고 이 업무는 새마을과에서 관장하고 있으니까 양해를 해주시고, 이 센터가 되면은 우리가 적절한 자원관리인력을 받을 수 있을 것으로 판단을 하고 대책으로 제시를 했다 하는 것을 양해해 주시면은 고맙겠습니다.

홍사철위원

총무과를 바라보는 시각과 여성복지센터를 바라보는 시각은 공무라는 전체적인 모습에서 동일하다고 생각합니다. 부서간에 좀 더 업무교류가 원활하게 이루어지고 전체적인 모습이 동일 선상에 나타날 수 있게 해 주십사 하는 말씀을 덧붙여 드립니다. 예, 이상입니다. 수고하셨습니다.
완기

김완기총무과장

고맙습니다. 이렇게 신경을 써 주셔서......

박찬훈위원장

홍사철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원

예, 강정구 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 6페이지를 보시면 '2002년 본청 전입시험 및 소양고사 시행'이 있는데 본청 전입시험으로 선발 인원이 19명인데 그 인원 모두가 시로 전입이 됐다는 말씀입니까?
완기

김완기총무과장

답변드리겠습니다. 금년도에 본청 전입시험을 지난 4월 19일날 시행을 했습니다. 저희들이 본청 결원 예상을 7급 10명, 8급 9명을 해 가지고 총 19명을 대상자로 전입시험에 합격을 시킨 상태입니다. 7급 10명 중에서 8명이 전입을 했고, 8급은 9명 중에서 1명이 전입을 했습니다. 나머지 인원은 자리가 생기는대로 금년 말로 자리가 생길 것으로 예상이 됩니다마는, 전입시키는 것으로 계획하고 있습니다.

강정구위원

그리고, 그 밑에 소양고사 선발 인원을 보면은 6명인데 그 인원 모두가 도청으로 갔다는 말씀입니까?
완기

김완기총무과장

소양고사는 7급에서 3명, 8급에서 3명 이렇게 선발해서 6명을 도청으로 소양고사 응시 추천을 합니다. 그 소양고사 인원이 6명이 됩니다.

강정구위원

그리고 8페이지를 보시면 '안정적 근무여건 조성'으로 공무원 가계자금 융자, 공무원 연금 대부, 국고대여 장학금 대부 등이 있는데, 이 융자는 상급직과 하급직의 비율이 어떻게 되는지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
완기

김완기총무과장

예, 상·하급직에 대해서 비율 구분은 없습니다. 희망하는 사람은 거의 다 추천을 합니다.

강정구위원

그리고 수해복구 설계 관계로 시 본청에 간 읍면동 토목직에 대하여 다시 복귀시킬 계획은 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
완기

김완기총무과장

답변을 드리겠습니다. 사실 지난번 수해 피해로 인해 가지고 읍면 토목직 공무원들의 효율적인 관리를 위해서 건설과에다가 일괄 배치를 했습니다. 거기에 따라서 시의원 뿐만 아니고 일선 읍면동의 직원 또 본청의 직원들 사이에도 여러 가지 의견이 있었습니다. 또 간부회의를 통해서도 그 문제에 대해서 재차 논의를 한 바가 있습니다. 현재 수해복구사업은 큰 사업을 제외하고는 거의 설계 작업이 되어 있고, 각 읍면동 간에도 소규모공사는 발주되는 것으로 알고 있습니다. 이제 사업이 어느 정도 설계도 되고 내년도 주민숙원사업도 예산이 확정되면은 바로 또 측량 설계에 들어가야 됩니다. 해마다 주민숙원사업 설계를 하고 측량을 할 때면 또 설계단을 다시 편성을 했습니다. 시기적으로 지금 환원시키는 것은 문제가 있지 않겠나 이렇게 생각합니다. 지금 수해복구사업은 설계가 다 끝나서 발주를 하고 있지만 예산이 확정되면은 내년도 소규모사업부터 바로 측량설계에 또 들어가야 되는데, 일단 업무 자체를 기능전환을 하면서 읍면동에 주민숙원사업을 두는 것으로 추진하고 있습니다. 그래서 오늘 다시 한번 간부회의 때 논의를 해서 다시 돌려보냈다가 주민숙원사업이 해결됐다 싶으면 다시 불러서 합동설계를 하느냐, 아니면 합동설계를 다 끝낸 뒤에 돌려보낼 것인가 하는 것은 좀 더 깊이 있게 검토를 해야 될 사항으로 판단하고 있습니다. 일단 주민숙원사업 자체를 읍면동에 두었을 때는 그쪽에 인원이 필요하다고 저희들은 생각을 하고 있고, 업무적으로 봤을 때에 지금 시기적으로 예산이 다음주 정례회 때 확정이 되면은 바로 측량에 들어가고 하는 문제도 있고 해서 조금 더 생각을 해서 결정해야될 문제라고 판단을 합니다. 좀 더 결과를 지켜 봐 주시면 고맙겠습니다.

강정구위원

예, 잘 알겠습니다. 수고하셨습니다.

박찬훈위원장

안병용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안병용위원

과장님 수고하십니다. 강정구 위원의 질의에 보충 질의하겠습니다. 과장님이 말씀하시는 거 하고 시장님이 생각하시는 거 하고 좀 차이가 있는 것 같습니다. 그러면은 내년도 숙원사업을 하고 나면은 토목직이 돌아오는 것으로 봐도 되겠습니까?
완기

김완기총무과장

기능전환 업무에서 존치업무, 이관업무 이렇게 구분해서 보고를 했습니다. 주민숙원사업은 읍면동에 존치하는 것으로 해 놨습니다. 지금 효율적인 운영을 위해서 수해복구사업 때문에 불러 들였는데 업무 자체를 이관을 안시키면은 사람은 읍면동에 잡아야 합니다.

안병용위원

그러면 업무가 시로 안 들어오게 되면은 그 사람은 돌아온다고 봐도 되는 겁니까?
완기

김완기총무과장

예, 그렇게 판단하는 것이 맞을 겁니다.

안병용위원

예, 그렇게 판단하는 것도 좋은데 지금은 여러 가지 경로로 이야기가 나오는 것을 보면은 시장님의 확고한...... 어떻게하든지 시에 두는 것으로 인상을 풍기고 또 그럴 것 같으면 업무도 가져가야 하는데 사람은 데려가고 업무는 놔두고, 사무소에서는 일하기가 실지로 힘듭니다. 과장님이 좀 챙기셔 가지고, 지금은 면사무소 직원들이 뭐 여러 가지 이야기가 "직원은 데려가고 일은 많다." 이러는데, 과장님 입장에서는 돌아오는 걸로 봐도 된다 이러는데, 지금 윗선에서는 어떻게하든지 그냥 놔 두는 걸로 이야기가 나오는 거 같은데 챙겨봐 주시고, 자꾸 민원이 야기가 안 되도록 좀 중간에서 교량 역할을 잘 해주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
완기

김완기총무과장

예, 불편하지 않도록 충분히 검토하겠습니다.

박찬훈위원장

위원님들께서 질의가 많으신 것 같습니다. 중식 후에 계속 하겠습니다. 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 중식을 위해 정회를 선포합니다. 오후 1시 30분부터 시작하겠습니다.

12시12분 정회

13시35분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 총무과 소관 주요업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김택우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김택우위원

장시간 동안 업무보고에 상당히 고생이 많으십니다. 김택우 위원입니다. 5페이지에 '120 생활민원기동처리반'에 대한 겁니다. 종합민원처리과도 같은 내용으로 올라와 있는데, 이러한 부분은 민원처리과에서 한번 이야기가 됐습니다마는 가로등, 보안등, 경미한 상·하수도 보수 등 이런 거, 보·차도 부분 파손정비 및 통행 불편사항 등은 평소 동에서 보수하고 시정하고 있고, 동에서 하지 못하는 사업은 도시교통과, 건설과, 수도사업소 등에서 하고 있는바, 이런 부분은 서로 부서간에 업무를 이원화시키는 부분이 아닌가 하는 생각이 되고, 또 종합민원처리과 같은 경우는 민원처리가 우선인데 건설 쪽 사업이 가 있다는 것이 상당히 의문스럽습니다. 이 부분에 대해서 간단히 설명을 부탁드리고, 8페이지 '국외 도시간 교류협력 활성화'를 위해 여러 나라와 교류를 해 놨는데 이중에 중국 안휘성 박주시 부분입니다. 시민들간에 어떤 이야기가 나오는가 하면은 저가 정확하게는 모르겠습니다만 예를 들어가지고 시에서 박주시에 방문을 할 때 민간단체 사람을 대동하고 가는데 경비 50%을 지원해주고 있다라는 이야기가 있고, 또 문제는 뭐냐하면은 중국 박주시에 갔다왔는데 같이 대동한 기자가 기사를 굉장히 안 좋게 쓴 부분이 있었는데 이 부분에 대해서 아시는 바가 있으면 설명을 부탁드리겠습니다. 그리고 14페이지에 '지도층의 솔선수범 유도'에서 시의회와 집행부간에 정기 협의회를 개최한다고 하셨는데, 실지 이러한 부분은 본 위원이 생각을 했을 때는 하지 않아도 될 그런 협의회 같습니다. 왜냐하면은 저번에 간담회에서 과장님께서도 들어서 알고 계시겠지만 시하고 어떤 협의부분이라든가 여러 가지를 이야기했는데 실질적으로 시에서 성의만 있으면 이런 협의회는 안 해도 되는 거 아닌가 하는 이야기입니다. 예를 들면 지역에 현황사업이 있습니다. 그 현황사업은 동장이나 시의원이 잘 알고 있습니다. 시에서는 임의로 설계를 해 가지고 발주를 줍니다. 이러한 부분을 각 읍면동의 면장님이나 시의원들이 잘 모르고 있다는 겁니다. 예를 들면 휴천2동에 A라는 사업을 우선적으로 해야될 사업으로 동장이나 시의원이 보고 있는데, 시에서 발주를 줄 때는 B라는 사업부터 임의적으로 발주를 줍니다. 시의원이나 동장이 동네를 다니다 보면 공사를 하고 있고 "어디서 발주를 받았느냐?" 물어보면 "시에서 발주를 받았다." 이럽니다. 그런 예가 상당히 많은데 이러한 부분이 유기적으로 잘 협조가 되면은 이런 정기협의회라든가 하는 부분은 안 해도 되지 않겠느냐 하는 것이 본인의 생각입니다. 거기에 대한 답변을 부탁드리고, 제 개인적으로 '영주시민의 날' 안은 내용을 보니까 상당히 좋은 안입니다만, 이 내용이 거의 민속행사를 하고 어떤 행사에 그치는 안인데, 조금 전 홍사철 위원님께서도 말씀하셨습니다만 우리 영주는 실질적으로 선비고장의 전통성을 살려갈 수 있는 소백문화제가 지금 조금씩 죽어가고 있습니다. 반대급부적으로 인삼판매 행사는 굉장히 방대하게 커지고 있는 실정입니다. 본 위원이 생각할 때는 이 소백문화제를 우선으로 살려가지고 인삼축제를 소백문화제의 한 일환으로 포함을 시켜야 하지 않겠느냐 하는 그런 이야기입니다. 이 부분도 영주시민의 날을 제정할 수 없으면은 10월에 여러 가지 행사가 있는데 소백문화제라든가 어느 하루에 날을 지정해 가지고 영주 시민의 날로 지정해서 행사를 같이 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 것이 저 개인적인 생각입니다. 이러한 부분을 과장님께서 좀 신중히 검토를 하셔서 다른 타 행사하고 유기적으로 잘 협조가 되어서 적은 예산에서 많은 효과를 얻을 수 있도록 부탁드리겠습니다. 답변 좀 부탁드립니다.
완기

김완기총무과장

예, 김택우 위원의 질의에 답변을 드리겠습니다. 먼저 120 생활민원기동처리반 운영, 실과소, 읍면동에서도 기 하고 있는 업무들인데 중복된 것이 아니겠느냐 하는 그런 질의가 되겠습니다. 김택우 위원님이 하신 말씀이 맞습니다. 지금 120 생활민원기동처리반에서 하고 있는 일들이 타 실과소 또 읍면동에서도 추진해야 될 일들입니다. 하지만 지금까지 추진해온 실태로 봐서 읍면동이나 실과소로 신청을 하게 되면은 전기수리라든가 어떤 경우에 시간이 많이 걸립니다. 통보 받은 읍면동이나 실과소에서는 계약되어 있는 업체로 연락하고 그 업체에서 직원들이 나가서 수리를 하고 이렇게 되다 보니까 시간이 지연되고, 시민들이 불편을 느끼고 있다. 그래서 우리시에서는 그런 주민들의 불편사항을 신속하게 처리하기 위해서 인원 자체도 사실상 실과소에 해당되는 인원이 기동처리를 할 수 있도록 그렇게 조직을 해 놨습니다. 신고를 받으면은 즉시 그 신고사항에 대해서 직원이 출동해서 바로 조치를 할 수 있도록, 민원을 신속하고 편리하게 처리할 수 있도록 그렇게 운영하고 있습니다. 120 생활민원기동처리팀을 대도시, 타 시에서도 많이 운영하고 있습니다. 물론 업무는 중복되는 업무고 해당 부서가 있는 업무입니다만 신속하게 처리하기 위해서 만들어 뒀다 하는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그 다음 두 번째 '국외 도시간 교류 협력'에 있어서 지난번 박주시에 민간단체 일원이 갔는데 경비 50%를 지원해 주고 또 같이 참가했던 기자의 기사 내용도 조금 바람직하지 않은 기사가 났는데 대해서 의견을 물어 주셨습니다. 먼저 민간단체 경비 50% 지원 관계는 규정상 50%로 할 수 있도록 되어 있습니다. 그리고 민간단체에서 처음에는 국제 교류에 적극적으로 참여를 하지 않습니다. 행정기관에서부터 먼저 주도를 해서 민간단체를 참여를 시켜가지고 확대를 해 나가는 그런 문제가 되어서 예산에서 경비 50%를 보조를 해서 그렇게 하고 있습니다. 그리고 별로 안 좋은, 바람직하지 않은 기사가 났는데 대해서는 기자가 기사를 쓸 때에 봤는 시각이 있을 것입니다마는, 거기에 대해서 개인적인 견해로는...... 지난번 오현시인데 소주 샹송부를 방문을 할 때에 갔던 기자가 갔다 오면서, 사실상 그 소주시는 상해하고 가깝고 모든 생활수준이 지난번 갔던 박주시보다는 상당히 우수한 수준 높은 시입니다. 거기에서 외국 손님들을 접빈하는 거 하고, 또 박주시에서는 외국 손님을 접빈하는 것은 우리 영주시가 아마 처음일 겁니다, 거기서 접빈하는 거 하고는 조금 차이가 있다고 저도 느꼈고 또 수준 자체가 박주시 자체가 소주보다는 월등히 못하다는 것을 느낄 수 있었습니다. 그래서 그 두 도시를 비교했을 때에 상대적으로 조금 접빈이 소홀하지 않았나 하는 그런 내용을 기사화하지 않았나 저는 그렇게 생각을 합니다. 그런 점을 양해해 주시면 고맙겠습니다. 그 다음 세 번째로 지도층 인사 솔선수범에 있어서 시의회와 정기적인 간담회가 불필요하지 않은가 하는 지적을 해 주셨는데 사실 맞습니다. 저희들이 각 실과로도 이야기하고 읍면동으로도 이야기하면서 시에서 추진하고 있는 모든 사업들, 또 읍면동에서 추진하고자 하는 모든 일들은 실과소·읍면동간에 긴밀한 협조를 하고 시에서 추진하는 것을 읍면동에 시달해서 알려 주고 또 읍면동에서도 그런 내용들을 시에 알려 줘서 시 전체 돌아가는 내용들을 알 수 있도록 해서 협조하는 분위기가 되는 것이 바람직하다고 계속 회의 때마다 이야기를 하고 있습니다. 그런데 그게 사실 지금까지 잘 안되고 있었다고 저희들도 부분적으로 느끼고 있습니다. 그래서 내년도 업무계획에 그런 미진했던 부분들을 상임위원회 별로 한 달에 한번씩 모여 가지고 전체적인 것을, 빠진 것을 그 자리에서 이야기도 해 주고, 또 시의원들이 수정도 하고 그렇게 하게 되면은 좀 더 원활하게 업무 협조가 안되겠나, 시정 전체가 발전이 안되겠느냐 하는 그런 뜻에서 정기 간담회를 내년도에 해 볼까 하고 계획을 세웠던 것입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 마지막으로 시민의 날 제정에 있어 가지고 가을철 소백문화제도 하고 인삼축제도 하고 있는데, 소백문화제가 사실상 문화행사로는 더 규모가 방대해져야 되고 더 필요한 행사인데 풍기인삼축제보다 상대적으로 작아지는 그런 사항이 있다하는 말로 행사 일환으로 포함을 시키고 시민의 날을 별도로 할 필요가 있겠느냐 하는 그런 내용인 것 같습니다. 하지만 저희들이 생각할 때는 소백문화제 중의 날짜가 되든지, 아니면 풍기인삼축제 중의 날짜가 되든지 하여튼 시민의 날이라는 그런 상징적인 날을 정해 가지고 그 날을 중심으로 그런 행사들이 이루어질 수 있도록 그렇게 하는 것이 좋을 것 같습니다. 영주시가 1980년도에 발족이 되고 지금까지 시민의 날이 없었다는 것도...... 딴 시군은 있고 도민의 날도 있고 다 있는데 이게 없다는 것이 조금 문제가 안되겠느냐, 안좋지 않겠느냐, 행사 중의 날짜도 좋고 아니면 다른 별도의 날짜도 좋고 어떻게하든지 시민의 날이라는 그런 날은 제정할 필요가 있지 않느냐 하는 그런 뜻에서 이 제정 계획을 만들었는 것입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

김택우위원

예, 답변 잘 들었습니다. 120 생활민원기동처리반 같은 경우에는 과장님께서 실과소에 담당 부서가 있지만 실과소에서 하기 전에 어떤 민원이 들어 왔을 때 신속하게 대처를 하기 위해 가지고 이렇게 했다 라고 말씀하셨는데, 제가 알아 본 바에 의하면 신속한 대처가 안됩니다. 다시 각 과별로 업무가 이양이 되어야 되는 그런 폐단이 상당히 많은데 이러한 부분을, 꼭 시에서 하시겠다면은 하시는 것도 좋지만, 깊이 생각하시고 또 건설과나 도시교통과, 수도사업소에서 할 수 있는데 종합민원처리과에서 이런 업무를 맡아 한다는 부분도 제가 봤을 때는 상당히 어폐가 있는 이야기 같습니다. 종합민원처리과는 처리해야 될 민원이 상당히 많습니다. 민원 처리도 다 안되는데 이런 사업까지 맡아서 한다는 자체도 모순점이 있지 않느냐 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 이 부분을 다시 생각을 하시어 각 부서별로 유기적인 체제를 이루든지 해 가지고 잘 될 수 있도록 다시 한번 당부의 말씀을 드리고, 외국하고의 교류 문제도 그렇습니다. 이게 저가 알기로는 거기 가서 접대를 잘 받았고 못받았고 그 차원을 떠난 것이고, 실질적으로 이 박주시하고 우리 영주시하고 자매도시를 맺겠다 하시는데, 박주시에 갔다 오신 분들의 이야기를 들어 보면은 박주 사람들은 어떤 장사 속을 가지고 영주시 사람들을 대하지 마음에서 우러나오는 우호적인 마음을 가지고 대하지는 않는다는 그런 말을 들었습니다. 시에서 필요해서 자매결연을 맺고 하는 것은 좋은데, 영주도 서로간에 오갈 수 있는 그런 부분이 있어야 협력도시가 되든지 하지, 영주는 계속 주기만 하는데 우리는 받지도 못하고, 그런 협력은 제가 봤을 때 상당히 불필요하다고 그렇게 생각을 합니다. 또 시의회와 집행부간의 정기 협의회 부분도 그렇습니다. 조금 전 제가 예를 들어 그렇게 이야기했는데 그 부분 뿐만 아니고 여러 가지 문제가 산재하고 있습니다. 시의회와 집행부간에 대화할 수 있는 시간이 없는 것도 아니고 간담회라든가 여러 가지 우리가 만날 시간이 상당히 많습니다. 간담회 때 충분히 이야기할 수 있는 부분인데 거기서는 이야기를 거의 전폐하다 싶이 하고 이런 협의회를 다시 한다는 부분도 모순점이 상당히 많습니다. 이런 여러 가지를 과장님께서 충분히 생각하시고 아무 폐단 없이 잘 될 수 있도록 다시 한번 당부의 말씀을 드리면서 본인의 질의를 마치도록 하겠습니다.
완기

김완기총무과장

김택우 위원 질의에 감사를 드립니다. 앞으로 지적된 문제점에 대해서 좀 더 분석하고 연구해서 잘 되는 방향으로 검토해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

박찬훈위원장

더 질의할 위원님 안 계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

예, 김재흥 위원입니다. 장시간 고생이 많으십니다. 먼저 시민의 날에 대해서 여러 위원님들이 질의를 많이 하셨는데, 저가 보기에는 소요되는 예산을 대충 잡아 놓지 않은 것이 상당히 아쉽고, 또 시민의 날은 기존 문화체육행사와 겸해서 하는 것이 오히려 예산의 낭비도 막을 수 있고 효율적이지 않느냐 하는 생각을 합니다. 답변은 필요 없습니다마는 참고로 하시고 이왕이면 재정이 소요되는 행사인데 예산을 좀 생각을 해 보셨으면 좋지 않았을까 하는 생각을 가집니다. 그리고 총무과이기 때문에 시정 전반에 대해서 각 실과소별로 업무가 사실 중복되는 것이 있고 한데 혹시 영주시청 전체에 대해서 과별 업무의 통폐합이라든가 아니면 재정비에 대해서 효율적으로 연구한 것이나 검토하고 있는 것이 현재 있습니까? 단답으로 하겠습니다.
완기

김완기총무과장

지금 김재흥 위원님이 질의하신대로 각 실과소간에 업무가 명확히 명시가 되지 못해 가지고 문제점이 되고 있는 것이 좀 있습니다. 그래서 그런 사항들은 지금 조직 진단을 통해서 검토를 하고 있습니다. 중복되는 모호한 관계가 업무상으로 있습니다. 업무 구분도 구분이지만 실과소간에 통폐합 할 수 있는 부분들, 그런 문제점을 찾아서 할 수 있도록 조직 진단을 실시 중에 있습니다.

김재흥위원

우리 시위원들하고도 좀 검토를 같이 해 주시기를 부탁드리고, 왜냐하면은 어떠한 사안에 대해서 많은 경험을 합니다마는 부서별로 곤란한 사항을 떠넘기고, 또 같은 시청 안에 있는데도 큰 사업을 하면서도 주관별로 과가 달라서 다른 부서의 일은 전혀 모르고 일원화도 안 되어 있고 이러한 일들이 상당히 많습니다. 좀 효율적으로 과감한 수술을 해야 되지 않느냐 하는 본인의 생각입니다. 그 다음 3페이지 '여론 모니터 요원 위촉하고 간담회 개최'를 하는데 이 부분에서 아쉬운 것은 실질적으로 어느 정도 이루어지는지? 시 행정 전반에 대해서 시민의 의견을 수렴해서 물론 집행부에서도 활용하고 하는 것이 중요하지만 의회 차원에서 상당히 중요한 내용이 아니냐, 이러한 모니터요원 간담회를 개최하면은 그 결과도 의원님들과 같은 생각을 갖고 같이 나간다는 생각으로, 의원분들한테도 의정 활동에 도움이 될 수 있도록 참고 사항이 될 수 있도록 해 주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 영주소식지를 발간하여 출향인사에게 배부를 한다고 하셨는데 선거 때문에 그런지 모르지만 작년으로 알고 있는데 각 출향회나 동창회 단체의 주소록을 전부 취합한 걸로 알고 있습니다. 그래서 "그 취합 이유가 무엇이냐?"고 물었을 때 "영주소식지를 보내 주겠다." 하고 취합했는데, 하나도 지금실적이 없어요. 그러한 내용들이 많이 전화를 통해서 오고 있는데 왜 보내준다고 해놓고 보내주지 않는지? 남이 힘들여 해 놓은 명부만 가지고 가서, 그러니까 출향인사들의 명부를 통해서 가진 자나 지식자 이런 사람들을 선정하는 것이 아니냐 의심도 가지고 있는데, 그런 문제도 시에서 약속한 사항이기 때문에 예산이 조금 더 들더라도 상당히 바라고 있는 사항이니까 시행을 해 주시기를 바랍니다. 다음 4페이지에 '유교문화권 및 도서관 기구·정원 승인 건'을 지난번에 했는 거지만, 지금 전체적으로 선비촌이라든가 박물관이라든가 도서관에 대해서 관리계획이라든가 운영계획 방안이 나와 있는 것이 있습니까?
완기

김완기총무과장

예, 질의에 답변을 드리겠습니다. 지금 김재흥 위원님이 질의하신 내용은 제가 답변할 사항이 못되고 이 업무를 관장하고 있는 문화관광과에다가 질의를 해 주시면 고맙겠습니다.

김재흥위원

보고 사항에 있어서 드렸고, 그 다음에 김택우 위원님이 120 생활민원기동처리반에 대해서 질의를 하셨는데 어떻게 보면 아웃쏘싱 시킨 것으로 효율적일 수 있지만, 이 체계가 상시 체계가 아니고 지금 각 과별로 흩어져 있는 체계이기 때문에 효율적이 아니란 것입니다. 왜냐하면 다른 과에서 다른 일을 하다가 이런 민원이 생겼다고 그 사람이 금방 출동할 수 없고 또 기술직이 전기직하고 2명밖에 없는데 실질적으로 전기직이 아니면 고칠 수도 없고 해서 비효율적이 아니냐 하는 지적을 종합민원처리과에도 했습니다마는 그런 것은 좀 효율적인 면에서 보면은 상당히 맞지 않은 거다 라고 생각을 합니다. 그 다음에 강정구 위원님께서 질의를 하셨는 것 중에서 전입시험에 대해서, 매년 치고 있는 전입시험자들이 올해 보니까 19명이 맞습니까? 그러면 그 전에 전입시험 친 사람들은 조치가 100% 됐습니까?
완기

김완기총무과장

예.

김재흥위원

그리고 모범 우수공무원 가족 산업시찰과 그 밑에 보면은 공무원 표창수여가 있는데 연계되는 것입니까?
완기

김완기총무과장

그것은 당년도에 연계되는 것이 아니고 올해 표창수상을 하고 우수공무원으로 선정되게 되면은 내년도에 거기에 대해서 견학을 시키도록 합니다.

김재흥위원

그러면 시책 유공자가 있는데 공무원이 제안한 시책을 현재 시정 업무에 적용시켜서 하는 중요한 사례가 있다면 한 건만 말씀해 주십시오.
완기

김완기총무과장

여기에서 이야기하는 시책 유공자는 자기가 맡은 업무에 대해서 성실히 함으로써 표창을 받은 사람이고, 김재흥 위원님이 말씀하신 것은 공무원 제안제도에 대해서...... 표창을 했는 우수 제안은 시정에 도입을 해서 추진을 하고 있습니다. 사안은 지금 자료도 없고 제가 가지고 있지 않습니다. 필요하면은......

김재흥위원

시책 유공자라는 그 시책 자체가 시책이라서 저가 그쪽이 아닌가 해서 질의를 드렸고, 8페이지에 '공무원 가계자금 융자'에서 금융기관은 어디를 말하는 것입니까?
완기

김완기총무과장

금융기관은 우리 연금을 관리하고 있는, 협정을 맺은 기관으로서 우리시에서는 주로 이용하는 것이 국민은행, 농협협동조합 두 곳에서 융자가 되고 있습니다.

김재흥위원

그리고 11페이지가 되겠습니다. 중점 추진 계획에 시설·환경 개선, 읍면동 민원실 환경개선 소요액이 5억7,000만원에 개소당 3,000만원인데, 이것은 주민자치센터가 만약에 된다면 연계해서 이루어져야 되는 사업이 아닌지?
완기

김완기총무과장

예, 주민자치센터를 설치하는 읍면동에서는 물론 같이 연계를 해야 되겠지만 주민자치센터를 설치하지 않은 읍면동이라도 민원실 환경만은 개선을 좀 해주는 것이 바람직하지 않나 이렇게 생각을 하고 계획을 세웠습니다. 주민자치센터는 여기에 연계해 가지고 다른 것까지 보완을 해야 하고, 이것을 아니하더라도 민원실 환경은 바꾸어 주어야 된다.

김재흥위원

문제는 만약에 2004년도에 주민자치센터를, 2003년도에 하면은 문제가 없겠지만 2004년도에 하는 데가 있으면은 지금 현재 읍면동장실이 따로 2층에 있는데 주민자치센터가 되면 좁기 때문에 밑으로 내려와야 됩니다. 그러면 시설을 거기에 맞추어서 해야 되는데 만약에 2004년도에 주민자치센터를 하게 되면은 그 시설을 다시 바꾸어야 하는 그런 문제점이 있기 때문에 그것은 일률적으로 하는 것보다는 좀 생각을, 아니면 주민자치센터를 생각해서 시설을 할 때 참고로 해서 하시는 것이 효율적이다 라는 말씀을 드리고, 15페이지 민간위탁사무에 대해서 순흥 청소년수련원도 물론 총무과에서 하는 일이 아니죠, 물론 새마을과에서 하기 때문에. 이것이 계약이 언제까지인지 혹시 알고 계십니까?
완기

김완기총무과장

확실하지 않지만 재작년에 계약을 해서 3년간 계약을 했는 것 같습니다. 제가 계약 기간은 확실히...... 3년으로 알고 있는데, 확실히는 모르겠습니다.

김재흥위원

지금 새마을과 업무 보고서에 없는데 저가 알기로는 올해 말로 알고 있는데 ...... 프로그램 개발비를 새마을과에서 드리는데 여기 민간위탁이 있어서 그러는데 민간위탁을 하는 가장 큰 목적은 효율적으로 하고 또한 사업성을 누리기 위해서 하는 것이 민간위탁이라고 알고 있는데, 시청에서는 도서관도 있고 풍기온천, 옥녀봉자연휴양림 이러한 모든 걸 민간위탁시킬 계획은 없습니까?
완기

김완기총무과장

예, 김재흥 위원님이 생각하고 계시는 것이 시장님이 구상하고 있는 것과 비슷합니다. 시장님이 경영 행정을 강조하면서 작은 정부를 구성하고 효율적으로 업무를 추진하자면 위탁 방향으로 가는 것이 바람직하지 않느냐, 거기에 효율성을 한번 따져 봐라, 이렇게 해서 내년도 예산을 일단 편성해서 용역을 주어서 한번 진단을 해보려고 넣어 놓은 것이니까 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

김재흥위원

용역비가 5,000만원인데 제가 봤을 때는 상당히 과다한 금액이고 또 이러한 용역은 영주시에 있는, 실질적으로 이용하고 있는 그러한 사람들보다 더 잘 알 수 없습니다. 시청의 모든 사업을 보면, 용역비 전체를 제가 시간이 없어서 보지 못하지만, 전체 용역비가 과연 우리 예산의 몇 %를 차지하는지 제가 조사를 한번 해 보겠습니다마는 상당히 용역비가 과하다. 그 다음에 꼭 외지 전문가에게 줄 필요성이 없는 것도 용역을 준다. 사실 예를 들어서 옥녀봉자연휴양림이라든가 풍기온천 같은 것은 이미 거기에서 얻어지는 수입도 다 있고 또 시에서 쓰는 내용도 다 있고 충분히 어느 것보다 잘 할 수 있는 사항들인데 구태여 이런 것까지 용역을 주어야 하는 필요성이 있는지 생각을 가져 봅니다. 그리고 이왕이면 민간위탁을 빨리 하는 것이 좋을 것 같은데, 유교문화권, 도서관 정원 승인신청을 하셨는데 사실 굉장히 과다한데 문화유적권관리사무소에 보니까 28명, 소수서원에도 인원이 있고, 여기 보니까 연구사는 2명밖에 없어요. 사실 이것은 부적합하지 않느냐, 어쩌면 교육할 수 있는 체제도 구성이 되어야 되는데 그런 것도 구성이 안되고, 일반 행정직 공무원을 가지고 과연 그것을 소화를 시킬 수 있겠느냐 하는 검토를 해 봐야 되는 사안이라 생각합니다. 그 다음 17페이지에 '장기 휴직자에 대한 대체 인력'인데 5,200만원의 소요예산액이 드는데 지금 현재 출산휴가, 육아휴직 같은 것은 늘 상시적으로, 거의 없을 때가 없지 않습니까? 수시로 결원이 생긴다고 봐야 하지 않습니까?
완기

김완기총무과장

지금 정확하게 자료는 저희들이 제시를 못했습니다만 평균 2∼3명 정도가 계속 이루어지고 있는 사항입니다.

김재흥위원

차라리 그럴 것 같으면 일용직을 채용하되 일용직도 장기 근무를 할 수 있도록 그런 제도를 도입해서 한 2∼3명은 한시적으로 총무과에 두고 동사무소에서 빠지면 동사무소로 나가고 하는 그런 체제로 하면은 이 예산이면은 2∼3명 정도는 일년 내내 풀로 가동할 수 있지 않느냐? 정규 일용직으로 선발하면 그 사람이 업무 능력도 가질 수 있고 특히 출산·육아 휴직자가 여성공무원이니까 여성공무원의 어느 자리에 가도 어느 정도 소화를 할 수 있지 않겠느냐? 3개월만 하고 보내고 몇 개월 하고 보내고 이러는 것은 또 문제점이 업무처리가 숙달되면 채용기간이 완료된다, "업무파악이 곤란하다." 하는데 그렇게 하면은 이러한 문제점이 해소되지 않을까...... 방안을 한번 말씀해 주십시오.
완기

김완기총무과장

거기에 대해서 답변을 드리겠습니다. 좋은 방안을 말씀해 주셨는데 사실상 일용인부를 상시 사용하자면 행정자치부의 승인을 받아야 합니다. 이런 것은 일용인부 승인이 안됩니다. 그래서 수시 일용으로 만든 것입니다. 그 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

김재흥위원

행자부에 받아도 중요한 아이템이고 하면은 한번쯤은 해 보고 안되면은 방법이 없지만 한번 시도를 해 보는 것이 좋지 않을까 생각을 해 보고요. 23페이지, 조금 전 많이 거론이 되었는데 주민자치센터 설치 건인데, 조금 전 토목직에 대해서 과장님께서 환원시키기가 상당히 곤란하다고 했는데 저희들이 업무 보고를 받을 때는 틀림없이 12월까지 한시적으로 하고 12월이 지나면은 다시 읍면동으로 보내겠다 하고 확실하게 대답을 했습니다. 그런데 지금 와서 다시 인력을 환원시키기가 곤란하다고 말씀을 하시는데 그러한 것은 의회에 와서 보고한 사항과 상이하기 때문에 어쩌면 과장님께서도 실수를 하신 부분입니다. 분명히 간담회 석상에서 "어떻게 할 것인가?" 물었을 때 "설계만 끝나면 다시 보내겠다." 그렇게 말씀을 하셨는데, 지금 어물쩍 붙잡아 놓으려고 하는 그런 식인데, 그 다음 주민자치센터 설치·운영에 대해서 1면 9동을 해 놨는데 물론 확정은 아니겠죠? 이것도 읍면동장님하고 시의원하고 상의를 해서 빨리 매듭을 짓고, 사실 토목직 같은 그런 문제점은 총무과에서 빨리 정비를 해서 조례를 빨리 시행하려고 벌써부터 내 놓은 사항인데, 벌써 기구도 설치되어 있고 하는 사항인데 자꾸 행정으로만 하려고 하지 마시고, 실질적으로 읍면동장, 시의원하고 협의를 해서 한 개 면을 하든지 두 개 동을 하든지 빨리 추진을 해주십사 하는 부탁을 드립니다. 그리고 마지막으로 시민자치대학이라고 하셨는데 운영방법에 대해서 전문교육기관에 위탁을 한다고 하셨는데, 전문교육기관에 위탁하면은 교육 자체가 너무 일관성이 없어지고 또 영주에는 시민들을 전문적으로 교육시킬만한 기구가 없고 이왕이면은 하실 때 좀 잘 할 수 있는 분들을 시에서 노력하셔 가지고, 이런 것은 위탁을 하지 말고, 사실 위탁을 하면 사업성이 되기 때문에 될 수 있으면 어떤 강사를 모실 때나 프로그램을 만들 때 예산이 안 드는 쪽으로 가게 됩니다. 쉽게 말해서 순흥 청소년수련관 같은 경우에는 프로그램 개발비를 시청에서 지원해야 될 것이 아니고, 자기들 사업이니까 사명감을 가지고 운영을 한다면은 프로그램 개발은 자기 자체에서 더 열심히 해서 더 많은 사람들을 오게 해서 수입을 올려야 하는데, 왜 프로그램 개발비까지 시에서 부담을 해 가면서 전기세까지 지원하면서 하느냐 하는 것입니다. 그래서 이런 위탁은 효율적이지 못합니다. 왜냐하면 그들은 사업성에 맞추기 때문에 위탁하지 마시고 될 수 있으면 시에서 더 부담이 되더라도 정말 전문적으로 강의할 수 있는 사람들을 뽑아서 시민들에게 질 높은 교육을 시켜 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 의회에서 각 실과소별로 보고를 하고 또 의원들이 지적을 하고 하는데, 의원들이 지적하는 사항이 과연 시정이라든가 그 과에서 어느 정도 반영된다고 보십니까?
완기

김완기총무과장

실과에 대해서는 답변할 성질도 못되고 잘 모르겠습니다만 우리 총무과에 해당되는 사항은 의원님들의 의견을 90% 이상 반영을 한다고 저는 생각하고 있습니다. 지적되는 사항 중에서 그것이 옳고 우리가 고치는 것이 맞겠다 판단이 되고 그리고 답변드린 사항은 90% 이상은 반영을 할 것입니다. 하지만 의원님들 개개인이 개별적으로 일방적인 주장만 했는 사항에 대해서는 그것까지 다 반영한다는 것은 문제가 될 것 같습니다.

김재흥위원

뭐 90%까지 반영해 주신다니 고마운데 총무과장님이니까 특별히 질의를 드리는 것인데, 사실 이러한 모든 일련의 시간들이 정말 의식이나 격식에 지나지 않는 것이 아니지 않느냐 하는 생각을 해 보는 것이, 저희들이 지금 이 많은 책을, 총무분과 거지만 운영위원회 것도 한번씩 봅니다만 저희들이 지적해서, 지금 한 5개월이 됐는데, 그 가운데서 반영된 것이 무엇이 있었느냐 생각해 보고 찾아 봤을 때는 실질적으로 없습니다. 시민의 날 제정도 보니까...... 시장님이 새로 취임을 하셔가지고 각 과별로 아이템을 하나씩 제출해라 해서 하는 사업 같은데, 그러하다 보니까 조금 준비도 부족했고 문제점 같은 것도 발견을 못했고, 예를 들면 민원실 같으면 민원인의 날을 한 달에 두 번, 또 기획감사담당관실은 '21세기 영주발전협의회' 등 이러한 모든 사항들이 정말 행정실적 위주, 경제성이라든가 효율성이라든가 효과성 같은 것은 검토를 전혀 안한 부분들입니다. 또 의회에서 저희들이 어떤 사안을 가지고 지적을 했을 때 그 지적된 사항들이 과연 행정에 얼마나 반영되고 있느냐 하면 지금 저가 몇 가지 사례를 들어도 됩니다. 한 개도 안하고 있고, 시의원으로서 어떠한 시정을 다룰 때 정말 공부해서 질의를 했는 부분들이 그렇게 무시되고 집행부에서 하고자 하는 쪽으로 일관성 있게 밀고 나가는 모습들을 저희들은 많이 보고 있고, 또 우리 위원들이 모여서 모두 하는 이야기입니다. "하면 뭐 하냐?" 하는 이야기입니다. 과장님께서는 어떠한 부분을 가지고 90%를 반영한다고 하시는지는 모르지만 저가 다른 위원들 의 질의도 체크를 다 하고 있습니다만 이러한 내용들이 얼마나 반영이 되는가, 저도 과장님께서 90%까지 한다고 하니까 한번 눈여겨 볼 것이고 과장님도 총무과에서 전체 업무를 관장하면서 혹시나 다른 과의 과장님들하고 만나는 자리가 있으면 정말 의회에서 의원들이 지적한 건전한 사항들은 바꾸자, 시장이 하고 싶다 해서 하고 과장이 하고 싶다 해서 하고 이러면 시의원들이 시간낭비이지 여기 왜 있겠느냐 하는 생각을 너무나 많이 가지기 때문에 과장님께 말씀을 드리고, 90% 반영한다고 했으니까 꼭 반영해주시고 시의원들도 사명감을 가지고 이 자리에 나와 있는데 앞으로 집행부에 가셔서 시의원들의 입장도 고려해 주시고 시의원들이 건전한 아이템을 제공하는 것은 시정에 적극 반영해 주시고, 시의원들이 집행부와 함께 파트너 정신을 가지고 나갈 수 있도록 협조를 기대합니다. 그리고 한가지만 직렬, 직급별로 정원이 규정되어 있습니까?
완기

김완기총무과장

예, 그렇게 이야기하기는 곤란합니다.

김재흥위원

거의 있는 거나 마찬가지죠? 몇 % 이런 것은 아니지만 거의......
완기

김완기총무과장

다음번 감사자료에 직렬, 직급별로 정원 현황이 나갑니다. 그것을 보시면 아시겠지만 굉장히 복잡하기 때문에 사실 직별로 %를 낸다는 것은 거의 불가능합니다. 행정, 농업, 토목, 예를 들어 3개 복수직으로 되어 있는데 이것을 행정직으로 구분할 수도 없고, 농업직으로 구분할 수도 없고......

김재흥위원

정원에 행정직이 몇 %다, 농업직이 몇 %다 이런 규정이 있나 없나 하는......
완기

김완기총무과장

예, 그것은 없습니다.

김재흥위원

다음 사무감사 때 다시 한번 보고 질의를 하겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 제가 몇 가지만 묻겠습니다. 4페이지를 보시면 '행정서비스 헌장제 실천' 에서 서비스에 대한 보상 실적에 대해서 간단히 묻겠습니다. 현재 각 실과마다 서비스헌장이 있지요?
완기

김완기총무과장

각 실과마다가 아니고 조금 전에 보고를 드렸습니다마는 15개 헌장이 있습니다.

박찬훈위원장

그러면 현재 불편 고객에 대한 보상 제도가 있지 않습니까? 그러면 현재 보상 실적이 있습니까?
완기

김완기총무과장

예, 있습니다. 보고서에도 나와 있습니다만 50건에 대해서 보상을 했습니다.

박찬훈위원장

그 다음 13페이지를 보시면 시민대상제도 개선에 대해서 여쭙겠습니다. 매년 6개 부문씩 6명씩 시민대상을 시상하는데 대상자 선정에 어려움이 가장 많다고 생각을 하는데 과장님 견해는 어떠하십니까?
완기

김완기총무과장

시민대상을 지금까지 6회에 걸쳐서 수여했습니다. 물론 읍면동을 통해서 6개 분야에 대해서 추천을 받고 있습니다만 어떤 분야는 추천 대상이 없는 분야도 있습니다. 그래서 읍면동에서도 그 분야에서 열심히 일한 사람도 추천이 되고 합니다. 읍면동에서 발굴하는 것도 상당한 애로가 있다고 듣고 있습니다.

박찬훈위원장

대상자 선정에 어려움이 있고 또 시민대상 수여를 매년 6명씩 하다보면 사실 질적인 면에서 저하가 된다고 생각하는데 여기에 대해서 과장님의 견해를 말씀해 주십시오.
완기

김완기총무과장

위원장님이 지적해 준대로 사실 질적 저하가 우려되는 부분도 있습니다. 그래서 해당 분야에 적격자가 없으면 그 분야는 시상을 안 했는 경우도 몇 번 있었습니다. 제 나름대로의 견해로 답변을 드리면은 사실상 시민대상이라는 것은 엄청난 큰 상으로 생각을 하고 있으니까 그런 문제가 나오는데, 사실은 우리시에서 남들보다도 그 분야에 대해서는 참 앞서가는 분이다. 우리가 저런 분은 본을 받아야 되겠다 하는 그런 측면으로 이해를 해 주시면은, 큰 상이라는 의미보다도 영주시에서는 이 분야에 대해서는 제일 고생했던 분이다 라고 이해해 주시면 고맙겠다는 사적인 견해로 말씀을 드립니다.

박찬훈위원장

그 다음 16페이지 밑에 선호 직위를 공개모집하여 시행한다고 했는데 여기에 보면은 접수는 총무과에서, 시 인사위원회에서 한다고 했는데 실질적으로 효율성이 있다고 보십니까?
완기

김완기총무과장

예, 답변을 드리겠습니다. 선호 직위 공모제가 2002년도 인사행정 지침에 들어가 있고 또 직장협의회에서 요구한 사항입니다. 그래서 저가 잘 모르겠습니다만 지금 딴 사람들이 선호하는 직위가 그래도 총무과장, 기획감사담당관, 인사담당, 예산담당 등을 서로 하려고 하니까, 그런 사람들이 하고 싶다고 다 하는 것이 아니니까 일단 접수를 받아 가지고 표결하는 것이 좋지 않을까, 누가 이쁘다고 해서 바로 지정하고 보직 지정을 하는 것은 문제가 되지 않느냐, 직장협의회에서 요구해서 직장협의회하고 시장하고 협의 과정에서 선호 직종이 선정된 것입니다. 작년도부터 시행을 하고 있는데 기획감사담당관하고 예산담당은 이번에 추가가 되었습니다. 추가된 것은 아직까지 한번도 시행을 못 해 봤습니다. 불행하게도 총무과장이나 인사담당 자리가 비지를 않았기 때문에 비게 되면은 시행될 것입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

박찬훈위원장

예, 잘 알았습니다. 더 질의할 의원님 안계십니까? 더 이상 질의할 의원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 잠시 휴식을 위해 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다. 2. 영주시지방공무원정원조례중개정조례안(시장제출)

14시32분 정회

14시32분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 효율적인 안건 처리를 위해 의사일정 제2항, 영주시지방공무원정원조례중개정조례안을 먼저 처리한 후에 계속해서 업무보고를 청취하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 영주시지방공무원정원조례중개정조례안을 먼저 처리토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 영주시지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 총무과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완기

김완기총무과장

총무과장 김완기입니다. 영주시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. (보고) 영주시지방공무원정원조례중개정조례안 제안설명서

부록에 실음

박찬훈위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
석일

김석일전문위원

전문위원 김석일입니다. 의안번호 제12호 영주시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 총무과장이 보고를 드렸기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 영주시지방공무원정원조례중개정조례안을 검토한 바, 2002년 10월 17일 경상북도로부터 민방위 경보요원 정원조정 보강 및 재배치 지침이 시달되었으며, 민방위 사태 발생에 대하여 신속한 조치와 경보장비 유지 및 관리를 위하여 지방공무원 정원 총수와 집행기관의 정원을 조정하는 개정조례안을 원안대로 가결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 의안 검토보고를 마치겠습니다.

박찬훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

직급이?
완기

김완기총무과장

기능 9급입니다.

김재흥위원

그러면 우리시로 오면은 어디에 배치를 해야 합니까?
완기

김완기총무과장

지금 민방위 업무를 새마을과에서 담당하고 있습니다. 그래서 새마을과에다 정원을 줄 계획입니다.

김재흥위원

그러면 이 인원이 증가되므로써 해당 과에는 감축이 없습니까?
완기

김완기총무과장

예, 없습니다. 순수하게 민방위 경보 시설을 관리하기 위해서 두는 정원이기 때문에 민방위 부서에 배치되어야 된다고 생각합니다.

김재흥위원

알겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의할 위원님 안계십니까? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론할 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 토론 종결을 선포합니다. 다음은 영주시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해 표결토록 하겠습니다. 본 개정안은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 영주시지방공무원정원조례중개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 자리정돈을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

14시40분 정회

14시52분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 새마을과 소관 2003년도 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다
우상

황우상새마을과장

새마을과장 황우상입니다. 먼저 존경하는 박찬훈 위원장님과 각 위원님께서 바쁜 의사 일정 가운데 새마을과 소관 주요업무 추진 보고를 위해 시간을 할애하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 보고에 앞서 새마을과 담당을 소개해 드리겠습니다. 박주식 새마을담당, 강성호 청소년담당, 오늘 민방위 담당은 경주시에서 회의가 있어서 저 대신 갔음을 말씀드리고 대신 김영수 담당 직원이 참석했습니다. 김유철 체육지원담당, 정상훈 도민체전지원팀장, 박종성 시민운동장 소장입니다. 지금부터 2003년도 주요 업무에 대한 보고를 드리겠습니다. (보고) 2003년도주요업무계획보고서

부록에 실음

박찬훈위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍사철위원

유인물 40페이지, '체육도시화 추진' 항목에 대해서 질의하겠습니다. 현재 용역을 주었다고 했는데 학술 용역의 결과치가 지금 나와 있습니까?
우상

황우상새마을과장

지금 학술 용역 중에 있기 때문에 결과치는 아직도 안 나와 있습니다. 지난 11월 1일 계약을 했습니다. 저가 학술 보고서를 가지고 말씀을 드리겠습니다. 영주시 체육도시화 계획 수립 학술용역입니다. 목적은 스포츠를 통한 경쟁력 있는 풍요로운 영주건설이고 시민의 삶의 질의 향상과 스포츠 산업, 관광자원화에 기여하기 위해서 계획을 했습니다. 사업의 공간 범위는 영주시 행정구역 관내 전체이고 시간 범위는 2002년도를 기준년도로 하고 목표년도는 2012년이 되겠습니다. 그래서 계획 기간이 2003년부터 2012년까지 10년 계획, 이중에서 전반기 계획은 2003년부터 2007년까지 5개년 계획과 후반기 계획은 2008년부터 2012년까지 5개년으로 구분해서 계획하게 되었습니다. 내용 범위로는 체육도시로서 발전 방향 및 계획, 목표 설정과 체육도시 및 지역 전략적 의의를 도출토록 하고 계획목표를 설정하며, 체육도시 조성 방향을 제시할 계획입니다. 그 다음 두 번째 항목의 체육환경 및 지역여건 조사분석으로서는 지역환경 분석 및 위상변화의 전망과 체육환경을 분석하고, 스포츠시티로서의 가능성 및 잠재력을 도출시키며 스포츠 자원의 개발 타당성 및 산업자원화 가능성을 검토하겠습니다. 그리고 체육도시 조성을 위해서 산업자원화 계획으로서는 계획 지표를 설정하고 조성 전략 및 지역발전 전략과의 연계 구상과 부분별 지원계획을 수립토록 하겠습니다. 그리고 단계별 개발 및 투자 계획에서는 재원조달 및 투자계획이라든지 관리운영계획이라든지 그 항목이 되겠습니다. 여기에 대한 과업일수는 180일을 잡았습니다. 11월 1일부터 2003년 4월 29일까지입니다. 지금 현재 참여 연구진은 국민체육공단에 있는 체육과학연구원의 교수들로 공동연구자가 박영욱 박사와 최용석 박사, 성봉규 박사, 오연풍 박사 네 분인데 1차적으로 12일날 와서 용역 계약을 하고, 거기에 따른 연구의 체계 등에 대한 1차 보고회를 가졌습니다. 아직까지도 이것은 용역 중에 있습니다.

홍사철위원

4월 29일 결과가 나온다는 그런 말씀 아닙니까?
우상

황우상새마을과장

예.

홍사철위원

별도의 유인물 1페이지에 보면은 내용 범위에 체육도시로서의 발전 방향 및 계획 목표 설정, 체육도시의 개념을 개괄적으로 설명해 주시고, 지역발전적 전략적 이의라는 것이 무엇인지 설명을 부탁드립니다.
우상

황우상새마을과장

예, 사실 체육도시화 계획은 권영창 시장님이 취임을 하시면서 영주에 대해서 어떤 식으로라도 영주 지역발전을 위해서 체육을 활성화시켜서 우리 영주를 찾는 사람들이 많아서 영주에 대한 것을 알리고, 따라서 영주의 산업이 발전되도록 해야 되겠다 하는 그런 계획 하에, 영주에 맞는 체육종목이 있느냐, 영주지역에서 할 수 있는 체육종목이 무엇이냐, 앞으로 체육시설은 어떤 것을 해야 될 것이냐 하는...... 체계화시키기 위해서 전문용역 기관에서, 영주지역 같으면은 위도라든지 각종 지형이라든지를 감안해서 어느 체육시설이 적합할 것이고, 어떻게 하면 앞으로 발전이 있다하는 것을 용역을 줘서 방향을 설정하고 계획을 하기 위해서입니다.

홍사철위원

예, 제가 말씀을 좀 끊겠습니다. 지금 원론적인 이야기를 하시는데 저는 보다 현실적으로...... 목적에 보면은 '스포츠를 통해 경쟁력 있는 풍요로운 영주'라 하는 슬로건은 좋은데, 제가 질의를 드리고 싶은 것은 스포츠에 대한 어떤 현실성을 지금 강조하는 것입니다. 물론 시장님이 앞으로는 체육도시화 쪽으로 가야 되겠다는 강한 의지는 좋은데, 이렇게 여기에 대한 용역을 주려고 하면은 나름대로의 현실적인 바탕 하에서 용역을 주고, 그러한 바탕 하에서 사실 우리가 연구가 되어야 되고 비교 검토가 되어야만 체육도시화가 되는 것이지, 지금 구체적으로 묻고 싶은 것은 집행부에서 보는 일반적인 개념, 체육도시라는 개념을 심어 주자면 어느 정도의 요건을 갖추어야 하느냐 하는 원론적인 설명을 다시 한번 부탁드립니다.
우상

황우상새마을과장

홍사철 위원님의 질의에 답변을 드리기에 앞서, 어떤 체육종목을 영주에다 유치를 하고 어느 체육시설을 만들어 가지고 어떻게 해야 될 것이냐 하는 것은, 물론 영주에 거주하고 계시는 분이나 행정관서에서도 그런 생각을 할 수 있는데, 왜 국민체육센터에 계시는 연구진에게 용역을 의뢰했느냐 하면은 이분들은 전국의 체육이라든지 아니면 또 세계적인 체육을, 그 지역별로 어떤 체육을 육성 발전해야 될 것이냐 하는 전문적인 체육만 가지고 하는 곳이기 때문에 좀 더 노하우가 있지 않겠느냐 하는 차원에서, 지금 사실 동양대학교, 경북전문대학 하고 의사를 타진해 봤는데, 이 용역을 좀 수행해 줄 수 있느냐 하고, 전문가가 없어서 할 수 없어서 국민체육센터에 있는 연구진에다가 용역을 의뢰하게 되었다는 것을 말씀드리면서......

홍사철위원

제가 용역을 준 것이 잘못되었다는 것이 아니고 용역을 주기 전에 조그마한 가능성을 봤을 때 이것을 기점으로 용역을 주는 것이 아닙니까? 다시 말해서 별도의 유인물 2페이지를 보면은 '스포츠시티로서의 가능성 및 잠재력을 도출하겠다.' 했는데 뭔가 실마리를 잡고 용역을 주는 것이 좋을 것 같은데 그 실마리라는 것이 무엇이냐 하는 말입니다. 영주를 체육도시화 할 수 있는 어떤 가능성을 보고 용역을 주었느냐 하는 말입니다.
우상

황우상새마을과장

거기에 대한 답변을 드리겠습니다. 지금 단적으로 어떤 체육종목으로 어떻게 해가지고 해야 될 것이냐 하는 답변을 요구하시면, 제 자신이 어느 체육종목을 어떻게 해야 할 것이냐 하는 것은 예를 들면은 영주에서 지금 가장 잘 하고 있는 복싱이나 우슈 종목이라든지 이런 것을 가지고......

홍사철위원

제가 질의 드린 것은 그 말이 아닙니다.
우상

황우상새마을과장

제가 말씀드리겠습니다. 그 단편적인 면만 말씀을 드릴 수 있다는 것을, 저가 한계가 있다는 것을 말씀을 드리면서 그것을 가지고 체계화하고 학술적으로 정립시키기 위해서 전문 용역기관에다가 용역을 의뢰하게 되었다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

홍사철위원

그렇지요, 그러면 가능성을 보고 이것을 좀 더 구체적으로 전문 용역기관에 의뢰를 하는 것이 아닙니까? 그렇다면은 적어도 어떠한 가능성을 보고 전문기관에 용역을 의뢰하려고 생각을 하셨고 체육도시화를 생각하셨느냐 하는 근본적인 데이터가 무엇인가를 묻고 있는 것이고, 다시 말씀드려서 체육도시화로서 나갈 수 있는 예를 들면 교육도시라 하면은 상대적으로 학교수가 인구수에 비해서 얼마다, 이렇듯이 체육도시화라 하면은 체육시설이 전반적으로 무엇 무엇이 있다, 인구수에 비해서 선수촌이 얼마 있다 그리고 인구 대비 체육할 수 있는 인원이 얼마다, 실업 선수층이 얼마다, 전국체전 같은 이런 대회에서 입상한 실적이 얼마 있다, 학교체육이 어느 정도 활성화되어 있다 하는 객관적인 자료에 의해서 체육도시화라는 그런 용역이 나오는 것이 아닙니까? 막연하게 체육도시화로 간다고 해서 체육도시화가 다 되는 것이 아니죠. 그리고 자꾸 개괄적으로 어느 종목을 가지고 체육도시화를 하겠다고 답변을 하시는데, 어느 종목에 국한되는 것이 아니고 전제적인 입장에서 체육도시로서의 가능성이 있고 잠재력을 도출하겠다 하니까, 그 가능성이 무엇인지, 잠재력을 어떻게 도출할 것인지를 묻고 있는 것이고, 자전거 도로가 있는데 그냥 포장만 해서 그것이 자전거 전용도로가 아니라는 것입니다. 적어도 자전거 도로라 하면 지난번에도 지적을 했는데 시민들이 실지로 자전거 도로에서 자전거를 탈 수 있을 때 자전거 도로가 되는 것이지, 무작정 보도블록만 바꾸어 놓고 자전거 도로라 하면 , 지금 원당천변을 보면 항상 느끼는 것이지만 거기에서 자전거를 타는 사람을 저는 한번도 보지 못했습니다. 그리고 적어도 시내에 자전거 도로가 있다고 하면은 자전거 정거장이라든지, 인접도로와의 연계성이라든지, 시민들이 자전거를 타는데 불편이 없어야 된다든지, 시민들의 편의 등이 복합적으로 이루어져야 자전거 도로에서 실효가 나타나듯이 체육도시화도 무조건 시장님의 의지만으로...... 체육도시화, 원안은 좋습니다. 그러나 현실적으로 어떠한 가능성을 보고 체육도시화를 지향하는지 그것이 의심스럽고, 집행부에서 적어도 체육도시라는 명성을 얻기 위해서는 기본적으로 어느 정도의 시설, 선수라든지 하는 인프라가 구축이 되었느냐, 여기에 대해서 사전에 한번 검토를 하고 용역을 주시면, 그저 시장님이 "체육도시화로 가겠다." 하니까 여기에 맞추기 위해서 전문용역을 의뢰하셨는지 이것을 묻고 싶습니다.
우상

황우상새마을과장

예, 홍사철 위원님의 질의에 답변을 드리겠습니다. 조금 전에도 저가 말씀을 드렸습니다만 체육도시화를 한다 하면은 사실상 저 역시도 막연합니다. 어떻게 해야 체육도시화가 이루어지고, 체육도시화는 어떻게 해야 됩니다 하는 것을 제가 구체적으로 말씀을 드릴 수 없는 부분입니다. 그렇기 때문에 영주에 대한 지형이나 지리적 특성, 환경, 모든 자료를 제시해 주면서 전문 용역기관에 의뢰를 해서 영주에 맞는 체육이 무엇이냐? 영주가 앞으로 육성해야 될 체육이 무엇이냐? 어떻게 앞으로 이런 것을 해서 체육도시화에 기여를 할 수 있느냐 하는 것을 도출해 내기 위해서 전문 용역기관에 용역을 준 것입니다. 용역 결과가 나와야 만이 어떻게 할 것이다 하는 것을 말씀드릴 수 있다 하는 것을......

홍사철위원

그렇지요? 세부사항은 용역 자료가 나와야 하는데 영주의 지형이라든지 예를 들면 소백산을 올라가는 구 도로가 마라톤 경기 도로로 적당한지, 용역 팀에 나름대로는 이런 것들을 주면은 체육도시화 용역이 구체적으로 나올 수 있겠구나 하는 어떤 가능성을 제가 묻고 있는 것입니다. 구체적으로 무엇을 하겠다는 것이 아니고, 영주는 적어도 청정지역으로서 여러 교통도 중앙고속도로를 필두로 해서 중앙에 있는 선수들이 현지까지 오기도 좋고, 또 조금 전 과장님이 말씀하셨듯이 체육센터 건립을 하면서 어떠 어떠한 나름대로의 가능성이 있고, 이를 계기로 해서 선수 양성도 용이하고 학교체육도 활성화되지 않겠느냐 하는 가능성을 가정했으므로 체육도시화로 가자는 것이지, 예를 들면 봉화 쪽에 봉화군수가 체육도시화로 가겠다 했을 때 타당성이 있다고 생각합니까? 타당성을 체계적이고 구체적으로 도출하기 위해서 용역을 주는 것이 아닙니까? 어떤 가능성을 갖고 체육도시화를 구상하게 되었고 용역을 주게 되었느냐 하는 그런 이유를 이야기하는 것입니다. 아주 세부적인 결과치는 과장님이 말씀하신대로 4월 23일 나와 봐야 우리들이 판단하고 보고를 다시 받고 해야 되지만 그 전에 밑그림이 뭐가 들어갔고 체육도시화를 구상하게 되었느냐 하는 배경을 설명을 해 주십시오.
우상

황우상새마을과장

예, 배경은 조금 전에도 말씀을 드렸지만 영주지역의 특성이라든지 영주체육에 대한 현주소, 각종 자료를 연구기관에 제시해 가지고 거기에서 앞으로 영주에서 어떤 체육을 집중적으로 육성을 하고 어떤 종목을 갖다가 체육을 육성하면은 영주가 앞으로 발전하는데 도움이 될 것이다 하는 합리적인 목표치를 산출해 내기 위해서 용역을 준 것입니다. 시에 대한 지표만 저희들이 제시를 해 준 것이고 어떤 방향으로 어떻게 해야 될 것이다 하는 것은 이야기를 못 드린다는 것을 말씀드립니다.

홍사철위원

그러면 그 정도로 약술하고 타당성을 나름대로 갖고 체육도시화를 추진해야 되겠다는 것이 본인의 생각이고, 이러한 입장에서 객관적으로 드러날 수 있는 결과를 나름대로 갖고 논리적으로 설득을 해 주시기 바랍니다. 12일 용역을 주시고 내년도 4월 23일 결과가 나오면 저한테도 별도로 한 부 보내주시고, 논리적으로 누가 보아도 이해가 갈 수 있는 범위 내에서 타당성, 객관적인 생각을 갖고 추진했으면 고맙겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
우상

황우상새마을과장

예, 알겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의할 위원님 안계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

예, 김재흥 위원입니다. 과장님 장시간 고생이 많으십니다. 보고 내용이 많아서 시간이 많이 흘렀으므로 간략하게 질의를 하겠습니다. 조금 전 홍사철 위원님께서 말씀하신 체육도시화는 조금 성급하지 않았나 하는 생각이 들고, 또 적어도 시책사업 중에 10개년 사업이고 상당히 비중 있는 사업을 의회에 보고도 없이 계약을 하고 했다는 것은 좀 성급했다 하는 생각을 하면서, 이미 용역을 준 것이니까 잘 되도록 하시기를 바라겠습니다. 4페이지, 2002년 추진사업에서 새마을회관 신축이 경로당하고는 구분이 되는지, 순수 새마을회관만......
우상

황우상새마을과장

예.

김재흥위원

작년에는 경로당은 한 곳이......
우상

황우상새마을과장

마을회관만 지금 신축이 3동이고 보수가 7건입니다.

김재흥위원

경로당은 사회복지과에서 하고...... 그 다음에 6페이지에 청소년분야가 상당히 많은데 '청소년 열린무대 운영'에 있어서 연 2회를 하는데, 지금 1회는 했고 이것을 하는데 협조하는 기관이 있습니까? 같이 유대를 해서 하는......
우상

황우상새마을과장

예, 청소년 열린무대는 YMCA라든지 협조 기관이 있습니다.

김재흥위원

이것을 왜 묻느냐 하면은 매년 11월 2일이 학생의 날입니다. 올해는 보니까 학생의 날 행사를 영주역 광장에서, 날이 굉장히 추워서, 초등학생부터 시작해서 많은 인원들이 준비를 많이 했는데 장소 관계라든가 이러한 것 때문에, 학생의 날에 걸맞지 않게 학생의 날을 전교조에서 주관합니다. 어떠한 기관이든간에 이러한 사항도 이왕이면 사업비도 조금 지원도 해주고, 한 분야를 지원해 주어서 같이 참여할 수 있는 기회를 부여해 주었으면 하고 말씀을 드립니다. 그 다음에 '청소년 어울마당 운영'인데 이것은 운영계획이 연 4회인데 한번은 12월 중에 계획 중이라는 말씀입니까?
우상

황우상새마을과장

아닙니다. 3회는 했고 한번은 12월 방학기간에 앞으로 하겠다 하는 것입니다.

김재흥위원

이것은 야외에서 하는 행사죠?
우상

황우상새마을과장

3회까지는 야외에서 했습니다.

김재흥위원

다른 아이템을 가지고 하시는지는 몰라도 지금까지 했는 종목으로 봐서 야외에서 해야되지 않나 싶은데, 시기적으로 12월 같으면 길거리 농구라든가, 굉장히 위험한 운동이기 때문에 적절하지 않다, 꼭 3, 6, 9, 12월 이럴 거 없이 좀 하기 좋은 때에 운영을 해 주셨으면 합니다.
우상

황우상새마을과장

길거리 농구는 시민운동장 간이 농구장에서 시작을 했습니다. 수능을 피해가지고 12월 중에 마지막으로 계획을 하고 있는데, 방금 김 위원님께서 지적해 주신 거와 마찬가지로 날씨라든지, 각종 장소 문제 등 사실상 시민회관이라든지 확보가 되어 있으면 문제가 없는데 야외에서 하기는 겨울철에 무리인 것을 저도 잘 알고 있습니다. 거기에 대한 것을 감안해 가지고 다음 번에는 알찬 계획이 되도록 하겠습니다.

김재흥위원

예, 꼭 그렇게 해 주시기를 바라고, 7페이지에 '청소년수련관 야외 화장실 설치'가 있는데 과에서 직접 시공을 했습니까? 아니면 시설에 주었습니까?
우상

황우상새마을과장

저희들이 직접 했습니다.

김재흥위원

청소년상담실 운영이 9페이지에 있는데 여기는 자원봉사자도 같이 있습니까?
우상

황우상새마을과장

현재 직원은 실장 1명, 상담원 1명, 행정요원 1명 해서 3명으로 운영을 하는데, 여기에 운영위원들이 민간인으로 구성이 되어 있는데 31명으로 구성되어 있습니다.

김재흥위원

자원봉사자들이란 말이죠?
우상

황우상새마을과장

예.

김재흥위원

상담실적이 155건인데 이 155건에 대해서, 사실 학생상담은 잘 하면 좋은데 거의가 보면은 1회성으로 끝나기 때문에, 혹시 신분을 알아서 계속적인 지도를 하고 관리를 하고 그런 계획도 있습니까?
우상

황우상새마을과장

지금 제가 알기로는 사실상 청소년상담을 하는 아동들도 굉장히 노출을 어려워하는 형편입니다. 조심스러운 이야기라서 사무관리 분야에 대해서 그것을 하느냐 안하느냐 하는 것은 확인을 못해 봤습니다.

김재흥위원

처음에는 자기의 어떠한 것을 꺼려하겠지만 청소년이기 때문에 실지로 밝히는 인원이 많습니다. 한번 만나서 이야기 하자 하면 처음에는 싫다고 하다가 나중에는 그렇게 하자 하는, 사실 청소년상담실도 교육청에도 있고 여기도 있고 한데 실질적으로 청소년들에게 도움이 될 수 있는 그러한 곳이 되었으면 좋겠습니다. 12페이지, 국민체육센터를 이미 계약했다고 하셨는데 과장님 생각을 솔직하게...... 여기 전체 130억 말고 부대시설비하고 연차적으로 하면 총액이 시설비까지 얼마가 들 것 같습니까?
우상

황우상새마을과장

사실상 주무과장으로서 말씀을 드리면 12월 12일 입찰을 해 보아야 조달요구가 되는데 지금 현재 1차적으로 130억원을 가지고 사업을 발주하고 있습니다.

김재흥위원

지금 130억이라는 것은 시설비가 아닙니까? 조금 전 말씀하신 전광판이라든가 추가로 계획하는, 건물 말고 안에 부대시설비 드는...... 자료가 없습니까?
우상

황우상새마을과장

전광판하고 모든 시스템 같은 것을 완비를 하고자 하면은 저가 봐서는 한 160억 이상 안 되야 되겠나......

김재흥위원

저는 160억 가지고도 부족하다고 보는데, 그러면 문득 생각이 나는데 혹시 안동에서 지을 때 금액하고 보조사업비가 얼마나 되는지 아십니까?
우상

황우상새마을과장

저가 알기로는 6,800석 규모에 한 400억 정도 들어가는 것으로 알고 있습니다, 안동 스포츠센터는요.

김재흥위원

보조금은 얼마나?
우상

황우상새마을과장

보조금 관계는 저가 못 알아 봤습니다.

김재흥위원

우리는 도비도 열악하고 그렇지 않나 하고 말씀을 드린 것이고 또 부대시설비라든가 전광판 같은...... 앞으로 한 50억 정도가 더 추가되어야 되는데 시비에서 사실 130∼140억 정도 내지는 150억 정도 들어야 되는데, 상당히 열악한 환경 속에서 우리가 좀 늦더라도 국·도비를 더 받을 수 있는 길이 있다면 노력해서 받아서 해야 되는 것인데, 상당히 지방재원이 너무 많이 들어 가는 사업이 아니냐 하는 생각을 가집니다. 앞으로 추후 사업은 좀 노력해서 국·도비를 많이 가지고 올 수 있도록, 그런 부분은 시의원들하고 같이 해도 길이 있을 수 있으니까 앞으로 이런 큰 사업에 대해서는 국·도비에 신경을 써 주시기를 바라고요. 도민체전 관계는 준비위원회에서 보고만 전에 한번 했고 실무위원들이 실무위원회를 연 것은 없지요?
우상

황우상새마을과장

1차적으로 홍보물하고 각 위원회별로 저희들이......

김재흥위원

그거 말고 예를 들면 문화분야다 하는 분과위원회 별로 모여서 어떠한 것들을 지금부터 준비를 해야 하는데, 그런 것은 아직까지 한번도 한 적이 없습니까?
우상

황우상새마을과장

지금 저희들이 홍보 메뉴얼하고 관계를 지금 문화행사에 대한 출품을 했는 MBC측 하고도 좀 보완을 하라고 해서, 26일 2시에 운영위원회를 해 가지고 거기에서 보완했는 그 부분에 대해서 심의를 할 수 있도록 저희들이 준비 중에 있다는 것을 말씀드립니다.

김재흥위원

시에 보면 많은 위원회가 있는데 그 모든 위원회가 형식이고 또 어떠한 일을 하기 위한 격식에 지나지 않는데 실질적으로 활용을 해서 좀 더 잘 치루어진 도민체전이 될 수 있도록 해 주시고, 19페이지에 새마을회관에 대해서 질의하겠습니다. 상설 알뜰매장이 있는데 월·수·금 운영한다고 하는데 저가 시간적으로 타임이 안 맞아서, 그런데 지난 번 보고서에 보면 월·수·금 10시부터 오후 4시까지 근무를 한다고 하는데 한번도 제가 있는 것을 보지 못했습니다. 우연의 일치인지 몰라도 그렇게 자주는 안 가 봤습니다만 한 4번 정도 월·수·금요일에 찾아 갔는데 한번도 보지 못했고, 또 새마을회관의 상설 알뜰매장이 앞쪽에 있으므로 걸려 있는 옷이라든가 모든 폐품이라든가 쓰지 못하는 것이 널려 있어 새마을회관에 대한 이미지를 실추시키지 않느냐 하는 생각이 들고, 또 여성회관에서도 똑같은 사업을 하고 있습니다. 과장님께서 과감하게 그쪽으로 이관을 시켜주셔서 지금 새마을회관에 쓰고 있는 거기를 다른 단체가 활용할 수 있도록...... 지금 상설 알뜰매장을 한다고 해서 가보면 입지도 못할 옷들이 먼지가 묻어서 그냥 걸려 있는데, 여성회관 쪽으로 이관시킬 생각은 없으십니까?
우상

황우상새마을과장

예, 김재흥 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 저가 확인해 본 바는 없습니다. 1층에다가 시설을 해놓고 운영을 하고 있는 걸로 저가 알고 있는데, 일단 여기에 대한 운영관계라든지 그 실태를 점검해 가지고 새마을회관에서 하는 사업과 여성회관에서 하는 사업이 어떤 차이점이 있느냐 하는 것을 봐서 새마을 조직하고 협의를 해서 저가 말씀을 드리면 안 되겠습니까?

김재흥위원

예, 그렇게 하세요. 그 밑에 판매수익이 얼마쯤 되는지 알고 계십니까?
우상

황우상새마을과장

예, 이 관계도 저가 그때 한꺼번에 하겠습니다.

김재흥위원

판매수익으로 매주 수요일 노인 무료 중식 제공을 하는데, 이 중식제공 장소는 어디입니까?
우상

황우상새마을과장

그 자리에서 합니다.

김재흥위원

그 자리에서...... 시에서 시설물을 관리하는데 있어서 조금 더 계획성 있게 치밀하게 해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 그 밑에 새마을문고도 마찬가지입니다. 앞으로 모든 새마을회관 안에 있는 모든 기관들 운영에 대해서도 좀 신경을 써 달라는 부탁을 드리겠습니다. 그 다음에 바르게살기운동, '학교주변 청소년 선도활동 전개' 이것은 누가 하고 있습니까? 24페이지입니다.
우상

황우상새마을과장

여기에는 사실상 3개조로 편성을 해가지고 있는데, 환경산악회 김인환 회장하고 황해성씨, 신재영씨하고 이런 분들하고 선생님들하고 같이 활동을 하고 있습니다.

김재흥위원

그런데 솔직하게 이야기를 해서 지금 이거 하고 있습니까? 저는 왜 그러냐 하면 위에 바르게살기도 마찬가지고 이런 단체에 운영비를 지원해 주고...... 좋으나, 실질적으로 보고서 상에 예우로서 이렇게 하고 있다 하는...... 거리질서 계도, 매주 화요일 7시에서 8시 30분까지, 실질적으로 이루어지고 있는지 정말 의문이 많이 갑니다. 이제는 조금 투명성 있게 해야 되기 때문에 차라리 보조가 필요하면 더 해 주고 하더라도 이런 조직체의 운영에 대해서는 좀 더 면밀히 검토를 해서 하지 않는 걸 한다고 하는 것은, 의회에 와서, 보고 상에 이것도 큰 잘못입니다. 그런 문제도 다음부터는 솔직해지자 하는 말씀을 드리고 답변은 안 하셔도 되고요. 42페이지 아지동청소년야영장, 여기 산을 절취하면은 확보되는 면적이 얼마입니까?
우상

황우상새마을과장

한 100평 정도, 한 400㎡ 정도......

김재흥위원

100평 정도 되는데, 앞에 과수원하고 그런 거 사는데는 얼마나 합니까?
우상

황우상새마을과장

전에도 말씀을 드렸는데 아지동청소년야영장을 확장하자면 그 과수원을 사 가지고 진입 도로부터 확보하고 그 전체를 겸해야 되는 것을 저도 잘 알고 있습니다. 그 과수원 주인이 팔 의사가 없다고...... 그래서 지금 청소년시설에 대해서 야외시설을 확장하려고 하니까 할 수 없이 산을 절개해서 할까 마련을 했습니다만, 과수원을 팔면은 과수원 입구부터 하면은 시설을 확장하고 산 전체를 해서 할 수 있는데, 그 과수원 주인이 몇 차례에 가서 이야기를 해 보니 팔 의사가 없습니다.

김재흥위원

돈이 평당 100만원 정도 드는데 야외 무대 빼고도 평당 100만원 정도 드는데 한 100만원 주면 안 팔겠습니까?
우상

황우상새마을과장

100만원을 줄 수 있는 방법이 없습니다. 예를 들어서 공특법에 의한 감정가격으로 할 수밖에 없는데 사실상 행정관서에서 보상을 하는데 대한 한계점 때문에 그렇지 100만원에 팔아라하면 팔겠지요. 그렇지만 어떤 문제가 있느냐 하면 그 감정가격 이상으로 돈을 지출할 수 없는 문제점이 있다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

김재흥위원

야외 집회장을 놔두고라도 산 절취하는데만 3,400만원이 드는데 이것만 해도 공사비가 평당 34만원입니다. 차라리 거기도 34만원 이 돈을 주면 충분히 살 것 같은데, 돈을 자꾸 적게 주려고 하니까 그렇지, 예를 들면 이번에 우회도로 만드는데 보니까 평당 20만원인가 산도 20만원을 주고 사는데 과수원 지장물까지 넣어서 하면은 평당 4∼50만원 안 나오겠어요, 자꾸 감정가만 생각하지 마시고 이런 것도 해 보시고 감정가를 높일 수 있는 방법도 여러 가지가 있지 않습니까? 그래서 이런 것을 100평 하려고 하는데 돈을 들일 필요가 있나 싶은 생각이 들어서...... 시간이 없기 때문에 답변을 저한테 개인적으로 말씀해 주셔도 되고, 이상 질의를 마치겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

박찬훈위원장

휴식을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 많음) 정회를 선포합니다.

16시30분 정회

16시44분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 질의토록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님들은 질의하여 주시기 바랍니다. 김택우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김택우위원

장시간 동안 상당히 수고가 많으십니다. 김택우 위원입니다. 저 질의에 앞서 홍사철 위원님이 질의하신 내용인데 과장님 설명이 부족한 것 같습니다. 저가 볼 때 영주는 북부 산간지역에 위치해서 실질적으로 생산성을 요하는 공장유치라든가 상당히 희박합니다. 그러다 보니까 시 경제를 살리기 위해서 시장님께서 체육 스포츠마케팅을 통해서 기업인들의 경제 체감을 상승시키려고 하시는 것 같은데, 추경 때 5,000만원의 예산을 세웠는데 이 부분이 예를 들면 제가 자주 이야기하는 실내 육상 훈련장 부분인데 그런 것을 하게 되면은 위치라든지 어떤 기법으로 공사를 하느냐 이런 것을 선정하는데 용역을 주는 것으로 알고 있습니다. 과장님께서 설명이 약간 부족하신 것 같은데 이건 그냥 넘어가겠습니다. 저는 청소년수련관에 대해서 질의를 하겠습니다. 저번에 한번 말씀을 드렸는데, 이 청소년수련관을 위탁운영하고 있는데 본 위원이 청소년수련관에 가서 보고 느낀 점은, 청소년수련관 관장님도 그렇게 말씀을 하시고 하시는데, 실질적으로 숙박동이 없어서 학생들을 대상으로 유치하기에 어려움이 따른다 하는데, 이 숙박동을 저가 알기로는 주위에 기타 부지라든가 선비촌 조성으로 인해서 여러 가지 법에 제재를 받아서 숙박동을 못 짓도록 하는 계획으로 알고 있는데 맞습니까?
우상

황우상새마을과장

사실상 청소년수련관으로 명칭이 들어가면은 숙박시설을 못하게 되어 있습니다. 청소년수련원이라야 숙박시설로 보조를 받아서 숙박지정을 하기 위해 문화관광부에 요청할 수 있는데, 청소년수련관으로 되어 있기 때문에 보조사업으로서 하기가 곤란하여 2층, 3층 부분에 대하여 개조를 해서 숙박시설로 하고 있는 형편입니다만, 숙박시설을 별도로 국·도비 보조로 할 수는 청소년수련관이기 때문에 불가능하다는 것을 말씀을 드립니다.

김택우위원

학교의 한 학년을 수용한다고 하면 보통 400∼500명 이상이 되는데 실지 저가 본 바로는 3층을 개조해서 숙박동을 만들어 놓았는데, 그 방이 250명 정도만 수용할 수 있는 시설밖에 안되는데, 이러한 부분도 다른 방법이 있으시면 찾아서 500명 이상이 숙박할 수 있는 그런 방안도 찾아야 되지 않겠나 하는 생각이고, 청소년수련관이라는 것은 청소년을 대상으로 해야 되는데 지금 가보면 경영하시는 분이 운영이 어려우니까 그런 부분이 발생되는지도 모르지만, 지금 가면 일반인도 받습니다. 일반인들이 와서 잠만 자고 재미있는 게임도 하고 하면 괜찮은데 문제가 무엇이냐 하면은, 학생들이 숙박을 하고 있고 또 같은 날짜에 일반인들이 와서 숙박을 하다 보면은 이 학생들은 학생들의 어떤 행사를 하지만, 일반인들은 저녁시간이 지루하니까 무엇을 하느냐 하면은 지하 노래방에 가서 술을 먹으면서 노래방 기계를 운영하고 있고 하다보니까 청소년들이 청소년수련관에 들어가서 배울 게 없다는 것입니다. 이러한 부분도 깊이 한번 재고를 해 주시고 여러 가지 시설 부분이라든가 지난번에 가 보니까 지하에 샤워 시설이 되어 있는데 물 빠짐이 잘 안되고 해서 냄새도 많이 나고 습기도 많이 차고 여러 가지 폐단이 많습니다. 또 식당 운영 부분도 어떻게 운영하는지는 잘 모르겠지만 저희들이 가 보니까 그릇이 모자라서, 그때 청년회의소 당진 회원들이 와서 가 보았는데 우리회원들하고 합쳐서 50명 정도 되었는데, 이 사람들이 저녁 식사를 하는데 그릇이 모자라니까 우리 청년회원들이 지저분한 그릇을 찾아서 배식을 하고 했는데, 이러한 부분도 시에서 위탁하는 사람들에게만 맡겨 놓을 것이 아니라 시에서도 깊은 관심을 가지고 관찰해 보시는 것이 좋지 않을까 하는 것이 개인적인 생각입니다. 그리고 조금 전 김재흥 위원님이 질의하신 새마을회관에 대한 보충 질의입니다. 과장님께서 새마을회관에 안 가보셨다고 말씀을 하셨는데 지금 새마을회관에 가 보면 새마을회관에 딸린 주차장이 있는데 그 주차장 문이 잠겨 있어요. 잠겨 있다 보니까 이 주차장 사용이 거의 안됩니다. 또 간혹 차를 주차하는 사람이 있는데 어떻게 주차하느냐 하면은 새마을회관 앞 인도로 차를 몰고 들어가서 조그마한 공간이 있는데 거기에 주차를 합니다. 시에서 관리하는 건물에 그런 일이 생겨서는 문제가 되지 않겠느냐 하는 것이 제 개인적인 생각이고, 조금 전 김재흥 위원님께서도 말씀을 하셨지만 거기에 가보면 쓰레기하치장입니다. 이런 부분도 다시 한번 중점관리를 해 달라는 부탁을 드리고 지금 새마을회관에 입주해 있는 각 단체들의 입주현황을 좀 부탁드리겠습니다.
우상

황우상새마을과장

예, 김택우 위원님의 질의에 잠시 정리를 해서 답변을 드리겠습니다.

김택우위원

과장님 자료가 없으시면은......
우상

황우상새마을과장

예, 김택우 위원님께서 청소년수련관 운영에 대한 관계에서 일반인 이용 관계와 지하실에 있는 샤워시설에 대한 관계와 식당운영 문제에 대해서 물어 주셨고, 또 새마을회관에 대해서 주차장 이용에 대한 상태와 주차 통로가 앞의 보도블록을 통한다는 것, 또 주변 청소가 안된다는 거와 새마을회관 입주단체에 관하여 물어 주셨습니다. 먼저 청소년수련관 이용에 대해서 말씀을 드리면은 저희들이 당초에 위탁계약을 하면서 청소년들의 이용에 지장이 없는 범위 안에서 일반인들도 할 수 있다, 그래서 그 사람들이 그렇게 하는 것 같은데 여기도 철저하게 점검해서 앞으로 청소년들의 이용에 불편이 없도록 하는 동시에 일반인들이 이용을 하더라도 거기에 대한 위생 관계라든지 모든 관계를 정비해 나가겠습니다. 그리고 새마을회관에 대한 주차장에 대한 문제는 사실 저도 새마을회관에 가면은 앞의 보도블록을 이용하여 진입해서 주차를 하고 합니다. 주차장은 우리시의 공공시설인데 잠궈 두는 것은 좀 불합리하다고 생각합니다. 거기에 대한 문제도 즉시 시정이 될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 청소를 철저히 해서 환경을 정비해 나가도록 즉시 조치를 하겠습니다. 새마을회관 입주 단체는 현재 새마을지회, 바르게살기운동 영주시협의회, 자유총연맹 영주시지회, 향토예비군 영주시기동대입니다.

김택우위원

5, 6개 단체가 입주해 있는데 그 단체가 건물 전체를 모두 사용하고 있습니까?
우상

황우상새마을과장

지금 사실상 4개 단체에서 이용을 하고 있습니다.

김택우위원

비워 있는 사무실도 있습니까?
우상

황우상새마을과장

저가 본 바로는 1층 부분에 대해서 알뜰매장 관계도 새마을지회에서 하려고 하고 있고 비어 있는 사무실은 지금 저가 파악을 못 하고 있습니다.

김택우위원

왜 그러냐 하면은 지금 영주시 중심지에 컨테이너가 도로 가에 설치가 되어서 사무실로 쓰는 단체가 상당히 많습니다. 많다 보니까 영주지역을 지나는 다른 타 시군의 사람들이라든가 영주시민들이 보았을 때 미관상 보기가 안 좋은데, 새마을회관이라든지 영주시에서 운영하는 건물이 비어 있는 데가 있으면 그러한 단체들을 그쪽으로 입주를 시키는 것이 보기 좋지 않을까 하는 염려에서 말씀을 드리고, 그리고 복싱체육관에 대해서 이야기를 드리면 지금 복싱체육관을 새로 짓는다고 하셨는데 제가 볼 때는 현재 위치에 있는 복싱체육관 터에 하면 좀 작지 않을까 하는 생각이 들고 앞으로 시대가 변할수록 주차난이라든지 여러 가지 부분이 많이 발생될 걸로 알고 있는데, 현 복싱체육관 주위에 무단주차는 많이 할 수 있겠지만 주차장이라든가 이런 부분이 상당히 작다고 생각을 하는데 다른 장소로 이전을 해서 지을 계획은 없으신지 설명을 부탁드립니다.
우상

황우상새마을과장

복싱체육관 신축은 내년도에 도비보조 신청 중에 있다는 것을 말씀드립니다. 도비보조가 결정이 되면은 앞으로 체육인들과 그 복싱체육관을 이용하는 분들과 상의를 해서, 각종 이용이라든지 활용을 할 수 있는 여러 가지 방향으로 모색을 해서, 현재 위치에 짓기로는 대지 면적이 한 800평밖에 안됩니다. 주차시설이라든지 모든 것이 조금 부족한 것을 저도 알고 있기 때문에, 일단 복싱체육관 신축을 할 계획이 되면은 의회와 협의해서 복싱체육관을 이용하는 분들과 상의를 하고 해서 가장 활용하기 편리하고 앞으로 모든 이용하는 분들의 편의를 생각해서 짓겠다는 것을 말씀드리겠습니다.

김택우위원

지난번에도 회기 중에 이런 말씀을 드린 것 같은데 저 개인적인 생각은 가능하다면 복싱체육관 뿐만 아니고 다른 체육관을 짓더라도 주차라든가 여러 가지 부분이 활용이 잘 될 수 있고, 또 예를 들면 복싱체육관 같은 경우에는 온천장 부근에 지으면 안되겠느냐 하는 건의를 드린 적이 있습니다. 거기에는 시 부지가 상당히 많고 하니까 땅을 넓게 쓸 수 있는 부분이 있고 또 복싱체육관을 지으면서 가능하다면 그 옆에 두 동 정도 씨름 훈련장을 지어서, 동계훈련을 할 수 있는 그런 경기 훈련장으로 만들어서 지역 경제 체감을 상승시키는 것이 좋지 않을까 하는 것이 제 개인적인 생각입니다. 앞으로 모든 사업을 하실 때 이러한 부분은 영주시가 스포츠시티로 변모를 꿰할 수 있다는 것을 깊이 생각하셔서 차후에 두 번 다시 장소를 옮기거나 하는 일이 없도록 깊은 관심과 노력 부탁드립니다. 본인의 질의를 마치겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 의원님 안계십니까? 김인환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인환위원

과장님 수고 많이 하십니다. 시간이 너무 오래 되어서 간단하게 한 두 가지만 물어 보겠습니다. 25페이지를 보시면 청소년보호육성에 유해환경 선도라는 것이 있습니다. 사실 영주시 관내는 청소년 범죄는 날로 늘어나고 있는데 여기 유해환경 단속 12회, 300명, 지도 점검을 한다고 했는데 시청에서 나갈 공무원 인력이 됩니까?
우상

황우상새마을과장

김인환 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 사실상 단속 계획은 12회, 월 1회로 내년도 계획을 잡았습니다. 여기는 청소년들에 대한 유해 단속을 청소년보호위원회가 구성이 되어 있고 해서 경찰공무원하고 우리 시의 위생과, 새마을과...... 청소년선도위원들 하고 합동으로 하기 때문에 연간 인원을 12회로 잡아서 20명 정도 월로 하면은 되지 않을까 하는 계획입니다.

김인환위원

27페이지를 보시면 청소년상담실 운영에 보면 인원이 3명이 있는데 실장 1명, 상담원 1명, 행정요원 1명이 시청에서 나간 직원입니까?
우상

황우상새마을과장

아닙니다.

김인환위원

그러면 어디에서 오신 인원인지?
우상

황우상새마을과장

청소년상담실이 구성이 되면서 민간인으로 구분이 되어 있습니다.

김인환위원

그래요? 그러면은 본 위원이 생각하기에는 실장님도 보면 출장이 잦고 상담원 한 분하고 행정요원은 행정업무를 보아야 하고, 사실상 한 사람 가지고는 청소년상담을 하지 못할 형편인데, 우리 영주시에서 좋은 안을 생각해서 계획을 잡아서 하신다고 하셨는데 정말로 청소년문제가 제일 심각한데 담배, 술 여러 가지로 여기에 대해서 대책이나 다른 강구한 것이 혹시 있습니까?
우상

황우상새마을과장

사실 청소년 문제에 대하여 조금 전에도 김재흥 위원께서 질의를 주셨습니다만 사실 청소년 문제는 개인 프라이버시가 있기 때문에 이것을 공개를 할 수도 없고 일단 상담을 해 오는 사람이 전문상담원 이 외에는 문의를 하지 않습니다. 그래서 저희들이 전용 전화를 설치해 놓고 상담을 받고 하는데 지금 현재 상담실에 실장1명, 상담원 1명, 행정요원 1명으로 운영하고 있습니다. 운영을 하는데 있어 보조인력으로서 청소년상담위원을 별도로 당연직 위원과 임명직 위원을 합하여 31명으로 구성해서 운영하고 있는데, 실질적으로 상담실에서 상담을 할 수 있는 그런 한계를 느끼고 있는 실정입니다. 앞으로 청소년상담에 대해서 많은 관심과 애정을 가지고 우리가 바른 길로 청소년들을 선도할 수 있도록 열심히 하겠습니다.

김인환위원

예, 다른 분이 지적을 했는 사안이기 때문에 더 이상 질의를 하지 않겠습니다만 사업비가 5,500만원 정도, 많은 사업비가 투자되는데 정말로 건전한 사회에 청소년들이 생활할 수 있도록 시청에서 좀 자주 가보셔서 상담실 운영이 제대로 되는지 잘 파악해서 앞으로 좋은 청소년들이 자라날 수 있도록 부탁드립니다. 저의 질의를 마치겠습니다.

박찬훈위원장

더 이상 질의할 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 답변을 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아 가 주시기 바랍니다. 자리정돈을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

17시06분 정회

17시12분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 회계과 소관 2003년도 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 회계과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기섭

이기섭회계과장

회계과장 이기섭입니다. 2003년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 2002년도 주요업무 추진실적과 이어서 2003년도 주요업무 추진계획, 2003년도 주요사업 예산조서를 순서대로 보고하겠습니다. (보고) 2003년도주요업무계획보고서

부록에 실음

박찬훈위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김택우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김택우위원

늦은 시간에 보고를 하셔서...... 상당히 미안합니다. 전체적으로 묶어서 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 사실인지 아닌지는 잘 모르겠습니다만 시 본청의 직원들이 의원들을 보는 시각이 의혹적인 부분이 많은데 그러한 부분은 그렇지 않다 라는 말씀을 드리고, 시청 직원 여러분들도 그런 부분에 대해서 생각을 다시 한번 바꾸어 주기를 부탁드리면서 질의를 하도록 하겠습니다. 처음에 권영창 시장님이 취임하시면서 하신 말씀이 "영주시에서 하는 사업과 물자는 영주에서 모두 취급하라."는 지시가 있었던 것으로 알고 있습니다. 시에서 하는 관급공사가 상당히 많은 줄로 아는데 레미콘이라든가 기타 기자재는 영주에서 모두 수급이 되는지 설명을 부탁드리고, 건설업자들간에 상당한 불만을 제기하는 것으로 알고 있습니다. 내용은 공사 발주를 하면서 사실인지는 모르겠지만 레미콘은 특정업체의 것을 써라 하는 보이지 않는 무언의 압력이 있는 걸로 소문이 나 있는데 그 부분에 대해서도 답변을 부탁드리고, 영주시의 수해복구가 총 몇 건이고 현재 발주된 건수가 몇 건이며 미발주 건수는 몇 건이며 언제쯤 발주가 되는지 설명을 부탁드리고, 우리 영주시에는 입찰수수료를 10,000원씩 받고 있는 것으로 알고 있는데, 지금 추세가 타 시군에서는 입찰 수수료 제도가 없어지는 것으로 알고 있는데 영주시에서 향후 이 부분에 대해서 어떠한 대책을 가지고 계시는 지 설명을 간단하게 해 주시기 바랍니다.
기섭

이기섭회계과장

보고 드리겠습니다. 영주시에서 발주 시 물자 같은 것은 영주에서 모두 수급을 하고 있습니다. 시장님이 취임하시고 영주지역 경제 활성화를 위해서 처음부터 아주 이야기를 하셨고 간부회의 때마다 이런 이야기를 하셨는데, 그래서 회의도 가졌고 또 우리 직원들한테도 반드시 영주시에 있는 업체의 물자, 물품을 구입하도록 그렇게 하고 있습니다. 다음에 건설업자 불만 관계로 공사발주 시 레미콘 지정을 한다고 하는데 이것은 저희들이 조달청으로 합니다. 일단 서류가 회계과로 오면은 조달청에 관급자재를 의뢰합니다. 조달청에서 골고루 배분을 해 줍니다. 조달청에서 하니까 이해를 해주시고, 다음 수해복구는 건설과에서 넘어 오는 것에 의하면 총 165건에서 저희들이 협조한 수해 났을 때에 저희들이 그 건에 대해서는 협조한 사항입니다. 지금까지 발주했는 것은 건설과에서는 결재한 것으로 이야기를 하고 저희들은 계약한 것을 이야기하겠습니다. 지금 현재 총 165건 중에 31건이 계약이 되었습니다. 그리고 미 발주된 것은 다음주 쯤에 모두 넘어 올 것 같습니다. 다음에 입찰 수수료 관계입니다. 저희들이 조사를 해 보니까 각 도하고 시군에 알아 보니까 아직도 80%이상은 받고 있는 실정으로, 우리시에서는 타 시군에서 중지할 때까지 우리시도 받아야겠다고 계획하고 있습니다. 이상입니다.

김택우위원

예, 설명 잘 들었고요. 회계과가 상당히 주민들이라든지 모든 사람들에게 의혹을 많이 받는 과로 되어 있는데, 계약을 한다든가 여러 가지 사업을 하시면서 공명정대하게 하셔서 의혹을 해소시켜주시기를 부탁드리고, 서두에 제가 말씀을 드렸습니다만, 의원님들도 예를 들면 우리 동네의 공사 순위가 어떻게 되는가 하는 것을 알아보기 위해서 전화를 하시고 했는데, 굉장히 의혹의 눈으로 보고 계시는 분들이 많이 계시는 것으로 알고 있는데, 앞으로는 이러한 부분을 생각을 달리 하셔서 그렇지 않다 라는 것을 촉구하면서 저의 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 김인환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인환위원

과장님 수고 많이 하십니다. 김인환 위원입니다. 지금 보면은 면허를 단종이나 종합건설면허를 가지고 있는 분이 있는데 사실 기업체, 자기회사 자본금이 있어야 하는데 저가 알기로는 자본금이 없이 허가 낼 때만 사용을 하고 그 다음에는 보니까 자본금을 뺐는 적이 있는데, 건설교통부에서 실사를 한번 한 적이 있지요? 그래서 몇 개 업체가 쉽게 이야기를 하면은 건설을 하지 못 할 업체, 예를 들어서 부도 위기에 있는 업체 그런 것이 아닙니까? 수의 계약을 시에서 할 때에 자본금이라든지 여러 가지를 조사를 해서 타당성이 있는지 없는지 여부를 통해서 하고 계십니까?
기섭

이기섭회계과장

그것은 허가 부서가 도시교통과인데 거기에서 조사를 해서 보고를 하고 거기에 대해서 제재를 합니다. 그래서 지난번에도 보니까 통보가 우리한테 왔는데 영업정지도 주고 하는 것이 있었습니다. 그 사람들에 대해서는 도시교통과에서 해 가지고 오면 저희들이 그 업체에 대해서는 계약을 하지 않습니다.

김인환위원

그게 아니고 저 이야기는 바로 도시교통과에서 자료가 넘어 오면은 과장님이 아시는데 안 넘어 오면, 저가 그냥 회계과 과장님하고 수의계약을 하려고 하면 자기 업체가 한마디로 말해서 신망이 없다는 이야기인데, 그런 업체도 계약을 해 줍니까?
기섭

이기섭회계과장

관계법에 의해서 등록을 하고 또 그 사람들이 등록을 했더라도 잘못되었을 때는 그런 제재를 받는데, 이런 경우에는 저희도 어쩔 수 없습니다.

김인환위원

그래서 본 위원이 묻는 것은 부실 기업이고 하니까 그분들이 수의계약을 하고 본인들이 일을 하지 않고 또 다른 데로 일은 넘겨주는 일이 있는데, 매도 수수료, 브로커 행세를 하는 업체도 있는데 앞으로는 영주시에서는 실지로 과장님들이 조사를 해서 좀 신망이 있는 기업, 일 할 수 있는 기업을 살려야 되지, 자기 자본금은 하나도 없이 공사만 따서 면허로만 일을 하려하니까 공사 자체가 옳게 되지 않습니다. 발주는 했더라도 부실공사가 되고, 앞으로는 이런 일이 없도록 잘 유념하여 주시면 고맙겠습니다.
기섭

이기섭회계과장

그 파트에 대해서 건설과에서 직접적으로 관계되는 것을 신경을 많이 쓰고 있습니다.

김인환위원

예, 감사합니다. 이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의할 위원님 안계십니까? 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍사철위원

1페이지, 회계연도 세입세출결산 부분에 보면 명시이월이 300억 가까이 되고 사고이월이 140억이 되는데 이유와 항목을 설명을 부탁드립니다. 서면보고? 아울러 영주시 전체 재산 현황에 대해서도 서면보고를 부탁드립니다. 단 여기에서는 조사했는 부분이 있으니까 누락 부분이 전혀 있어서는 안된다는 명시 조항을 붙이면서, 영주시 전체의 재산현황을 아울러 서면보고 부탁드립니다. 자금관리에 대해서도 나름대로 어떻게 하시는지 서면보고에 포함시켜 주시기 바랍니다. 6페이지에 보면 지역업체 지원에 대해서 하도급 업체 내지는 지역업체를 입찰 관계에서 조금 전에 우리 위원님들이 질의하였듯이 지역업체를 나름대로 보호하는 차원에서 수의계약을 가급적 관내 업체하고 계약을 하고, 하도급은 관내 업체와 다시 재 계약을 유도한다 하는 식으로 하시는데, 이외에 다른 적극적인 방법을 구상하시는지 설명 부탁드립니다.
기섭

이기섭회계과장

예, 적극적인 방법으로는 공동 사업을 할 때는 법으로 49%까지 지역업체가 참여하도록 하는 최대 한도가 있는데, 여기에는 최대한도까지 70∼80, 30∼40이 아니고 최대 한도까지 명시를 해서 그렇게 운영을 하고 있습니다.

홍사철위원

제 말은 타 시도에서는 다른 계약을 입찰을 봤더라도 하도급으로 자기 지역에 있는 업체를 안 주었을 시에는 예를 든다면 준공검사를 까다롭게 한다든지 행정지도를 노골적으로 하면서 까지 엄격하게 한다든지 해서 법 테두리 안에서 제재를 최대한으로 활용하는 것으로 알고 있는데, 이와 관련해서 영주시에서는 이런 적극적인 행정처분 내지는 관리가 지금 현재 행해지고 있는지?
기섭

이기섭회계과장

그런 기술적인 면은 건설과하고 협조해서 최대한 노력하겠습니다.

홍사철위원

예, 그것을 유념하시고 제가 서면보고를 말씀드렸는데 영주시 전체 재산현황이 나올 수 있지요?
기섭

이기섭회계과장

예.

홍사철위원

여기에서는 누락된 부분이...... 뒤에 관련되는 분의 설명을 부탁드립니다.
담당

리담당재산관

박이서 홍 위원님이 요구하시는 필지별 재산현황은 지금 현재 시유재산은 전산화 작업을 하고 있고 아직 출력 작업은 곤란하고, 전체를 요구하시면 죄송한 말씀이지만 상당한 시일이 요구됩니다. 총괄적인 지목별이라든지 하는 총괄표는 자료가 가능합니다. 전체 지번별로 한 20,000필지를 지금 현재 요구하기는 시간적으로 조금 힘들 것 같습니다.

홍사철위원

현황은 뽑을 수 있지요? 제가 말씀드리는 것은 적어도 회계과에서는 전체적인 살림살이를 총괄하는 입장에서 현황 파악이 되어야 되지 않느냐 하는 입장입니다. 그리고 과장님이 보시기에 현재 영주시에서 살림살이를 맡아 하는 입장에서 영주시 살림살이가 과년도 내지는 전년도에 대비해서 실지로 성장일로로 가고 있는 과정입니까? 아니면 살림살이가 제자리입니까? 전체적으로 먼저 설명 부탁드립니다. 예를 들면은 경상수지 비율이 90년도에 대비해서 연차적으로 봤을 때 성장 쪽으로 가고 있는지 축소 쪽으로 가고 있는지 개괄적으로 설명 부탁드립니다.
기섭

이기섭회계과장

예산서로 봤을 때 상당히 성장형으로 보고 있습니다.

홍사철위원

예산서 상으로 판단을 할 문제가 아니라고 생각합니다. 왜냐하면 예산서란 사실 국·도비나 양여금 내지는 지원금 형태로 수시로 유출이 되는 과정에서 그것을 얼마만큼 관리를 하느냐 하는 입장이고, 제가 지금 말씀드리는 것은 실지로 경상비를 가지고 국도비에 대한 비율로서 재정자립도가 왔다 갔다 할 수 있습니다만, 시 재정자립도가 아니고 재정력 자체가 90년도에 비해서 늘었으면 얼마나 늘었느냐 아니면 상대적으로 안 늘었으면 무엇 때문에 안 늘었으냐 하는 순수 살림살이를 서면으로...... 지방세 내지는 경상적으로 수입되는 세외수입하고 경상적 지출, 시청의 직원 인건비, 건물 관리비 등 제반 경비를 합한 대비 관계를 말하는 것입니다. 이것을 과장님이 연구 검토하셔서 서면보고를 부탁드리겠습니다. 되겠습니까?
기섭

이기섭회계과장

죄송합니다만 이 건은 기획감사담당관실에서 분석도 하고 운영하고 있습니다. 그래서 그 부서에다가......

홍사철위원

그러면 제가 기획감사담당관실로 별도 요청하겠습니다. 그 외에 조금 전에 말씀드린 두 가지 사안에 대해서 서면보고 되겠지요?
기섭

이기섭회계과장

예.
사철

총사철위원

장시간 답변하시느라 수고하셨습니다. 이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원

강정구 위원입니다. 8페이지, '국·공유재산 관리계획'에 보면 '누락 재산에 대해 적극적인 발굴' 해서 '연 1회 실태조사'에 보시면 지금 현재 외국인 소유재산 현황은 대략 몇 필지 됩니까?
기섭

이기섭회계과장

저희들은 관에서 관리하는 재산만 관리하고 있습니다.

강정구위원

개인 것은?
기섭

이기섭회계과장

예, 개인 것은 저희들이 관리하지 않습니다.

강정구위원

외국인 소유, 그것도 회계과에서 하는 것이 아닙니까?
기섭

이기섭회계과장

그것은 회계과 소관이 아닙니다. 국가에서나 지방자치단체에서 관리하는 것만......

강정구위원

예, 잘 알겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 답변을 종결하겠습니다. 3. 2003공유재산관리계획안(시장제출)
다음은 의사일정 제3항, 2003공유재산관리계획안을 상정합니다. 회계과장님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기섭

이기섭회계과장

회계과장 이기섭입니다. 2003공유재산관리계획안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. (보고) 2003공유재산관리계획안

부록에 실음

박찬훈위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
석일

김석일전문위원

전문위원 김석일입니다. 의안번호 제13호, 2003공유재산관리계획안에 대한 의안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 회계과장님께서 설명을 하셨기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 2003공유재산관리계획안의 주요 내용은 본청 사무실 3층 251.63평, 현관 상징홀 1층 86.89평을 17억원으로 조성하겠다는 그런 내용입니다. 본 2003공유재산관리계획안을 검토한 바, 법적 근거는 지방재정법 제77조, 지방재정법 제84조, 영주시공유재산관리조례 제38조에 근거하며, 현 시 청사 건물은 1980년도 영주시, 영풍군 분리시 신축한 건물로서 1999년 1월 1일 영주시가 도농복합형 도시로 통합 개편됨에 따라 400여명의 직원이 근무하기에는 사무공간 부족으로 많은 불편을 초래하였을 뿐 아니라 행정자치부 청사기준 면적에도 미달되어, 본청 사무실 증축은 부족 공간 해소로 근무직원 및 민원인 편의 도모에 필요한 사업이라 여겨지며, 현관 상징홀 조성은 시청을 찾아오는 시민들에게 자긍심 고취와 질 높은 민원서비스 제공을 위하여 좋은 착상으로 여겨지나, 기존 청사 건물이 노후하여 새로운 자재로 조성할 경우 기존 건물과 조화 및 균형을 고려하여 신중하게 결정함이 바람직하다고 사료되어 집니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박찬훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

수고 많으십니다. 김재흥 위원입니다. 물론 장소가 협소하고 한데 꼭 필요해서 계획을 하셨겠지만, 본인의 생각은 꼭 필요하다 라고 생각하지 않고, 향후에 읍면동 기능전환을 하면 몇 십 명이 들어오니까 그런 차원에서 미리 확보하기 위한 것도 있습니까?
기섭

이기섭회계과장

어떤 경우에는 거기까지도 생각이 들겠지만 지금 당장 아주 시급합니다. 그래서 지금 시급한 차원에서 한 것이 되겠습니다. 김 위원님도 지난번에 사무실에 한번 들어오셨는지 모르겠는데, 민원실 현관 입구에서 담배 피우고 정말 그 쪽을 통과하기 민망할 정도입니다. 또 회계과 쪽도 마찬가지입니다.

김재흥위원

예, 되었고, 여기 업무보고서에 보니까 청사신축 계획에 소요예산이 13억원인데 여기 제안설명서는 15억원인데 2억은 어디......
기섭

이기섭회계과장

예, 지적을 잘 해 주셨습니다. 그것은 13억원으로 대충 검토가 되었는데 건축을 하다 보니까 10∼20%가 더 올라갔습니다. 공유재산관리계획에 대해서는 예산을 모두 세운 것이 아니고 그 한도를 그 정도에 하려고 한도를 올려 놓은 것입니다.

김재흥위원

그러면 15억원이면은...... 251평이 3층까지 총 면적이 아닙니까? 평당 얼마가 된다고 봅니까?
기섭

이기섭회계과장

지금 현재 한 400백 이상......

김재흥위원

대충해서 15억원이면은 평당 600만원인 것 같은데......
기섭

이기섭회계과장

건물만 하는 것이 아니고 그 속의 집기까지, 특산물 진열대라든지 영상물 포함해서 그런 것입니다.

김재흥위원

지금 계획 안에 특산물 코너도 있고 그냥 전시관이란 말이죠?
기섭

이기섭회계과장

본청 증축 관계......

김재흥위원

증축 관계에 15억원이라는 것은, 이 안에 부대 물품, 물품 해봐야 지금 대체적으로......
기섭

이기섭회계과장

그건 증축을 말합니다.

김재흥위원

증축 분이 지금 15억원이 아닙니까?
기섭

이기섭회계과장

조금 전 협의한 740㎡를 해소하는 방법을 제시했는데, 조금 전 공유재산 그것은 그 범위 내에서 하려고 그렇게 나온 것으로, 설계를 함에 따라서 전문위원이 이야기한 신청사와 규모 등 차이가 좀 있겠죠. 따라서 예산은 달라지겠습니다. 범위를 그렇게 정해 놓고......

김재흥위원

신중하게 계획해서 올려야지 주먹구구식으로 올리고, 또 하나의 문제점은 전문위원님이 지적하셨는데 과연 그 건물 앞에 스텐후레임 해 놓으면, 또 옆에다가 평당 500만원 짜리 건축을 했을 때 과연 밸런스가 맞을지, 오히려 '돼지 목에 진주다는 격'인데 오히려 보기 싫지 않을까 하는 우려가 되는데, 그 부분은 조감도라든지 나온 것이 있습니까?
기섭

이기섭회계과장

지금 대충......

김재흥위원

되었습니다. 조감도라고 하는 것은 실지로 그림을 그린 것인데, 그런 것도 신중히 생각을 해서 기존 건물에 맞추어서 어떤 인테리어를 한다든가 이런 것은 바람직하다고 할 수 있지만, 지금 노후된 건물 앞에 2억원을 들여서 하는 것은 실질적으로 보기 좋을 것 같지만 오히려 보기 싫고, 이쪽 건물도 철근콘크리트 250평을 짓는데 이렇게 많은 예산을 들여야 할 필요가 있겠느냐 하는, 과다 예산이라는 생각은 안하십니까?
기섭

이기섭회계과장

예, 이것은 조금 전 김 위원님께서 통합을 했을 때, 다시 주민자치센터화 했을 때, 어디까지나 조금 전 설계했는 13억원이 나와 있는데, 그것을 한도로 해서 그 안으로 할 계획이지 그 이상은 하지 않을 계획으로 있고, 그러면 지금 현재 100% 충족하는 것으로 했고, 설계가 나옴에 따라서 지금 500만원 정도로, 설계사무소에서 설계한 것을 보니까 400만원 이상 얼마가 나왔습니다. 앞에 현관, 그것도 영양이라든지 다른데도 답사를 해보고 설계를 하면서 물어보니까 우리 건물이 앞으로 수명이 20∼30년밖에 안되는데, 지금 당장 헐고 할 수는 없고 그것으로 봐서는 아주 훌륭한 건물이라는 것입니다. 지금 아주 쓸모 없는 공간으로 두는 것보다는 굉장히 효율적이라고 판단이 되고, 앞으로 또 이 문제에 대해서 홀하고 건물 신축하는 것은 직장협의회에서 굉장히 관심을 두고 있습니다.

김재흥위원

물론 사무실을 확보하고 편리하게 쓸 수 있으니까 좋아하겠지만 만약에 과장님 집을 최고로 잘 짓는다해도 500만원을 줄 것 같습니까?
기섭

이기섭회계과장

저는 건축분야는 잘 모르지만 그 분들에게 의뢰를 하니까......

김재흥위원

그 말이 무엇이냐 하면은 사실 예산 관계를, 물론 저는 이쪽 계통을 알기 때문에 그렇지만, 만약 모르는 사람이라면 그냥 주먹구구식으로 계산을 해서 올리는 것이 아니냐......
기섭

이기섭회계과장

아닙니다. 죄송합니다만 일단은 이 범위 내에서 하지 과다하게 설계를 하지 않습니다.

김재흥위원

범위 내에서 하는 것이 중요한 것이 아니고 예산 자체를 이만큼 올린 것 자체가 의원들의 상식선을 무시한 차원이 아니냐 하는 그런 이야기이고, 오늘 도면이 나왔으면, 사실 조감도도 있었으면 좋고 한데 그런 것이 아쉽고, 그래서 검토를 신중하게 해야 된다고 본 위원은 생각합니다.
기섭

이기섭회계과장

이 분야에 대해서는 우리 직원들하고 민원실에 오는 사람들마다 이런 이야기를 하기 때문에 여기에 대해서는 적극적으로 지원해 주셨으면 고맙겠습니다. 이 예산 관계에 대해서는 설계를 분명하게 하고 설계 심사를 할 때에 차질이 없도록 해서 추진하도록 하겠습니다.

박찬훈위원장

예, 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍사철위원

전체적으로 들어가면서 오른쪽을 달아내겠다는 그런 이야기입니까?
기섭

이기섭회계과장

예, 그런데 달아내는 것이 아니고 밑에 파고라 거기에 하고 뒤쪽 변압기 쪽으로 한다든지 해서 안을 잡고 있는데......

홍사철위원

건축비만 15억이 든다는 그런 말씀입니까? 평당 건축비가 얼마나 드는지?
기섭

이기섭회계과장

조금 전 13억원으로 봤을 때는 600만원이고......

홍사철위원

좀 많다는 인상이고요. 그러면 중간 현관 홀에다가 모형물을 조립하겠다는데 중간 현관이 있는 상태에서 더 넓히는 것이 아니고 있는 상태에서 모형물을 조성한다는 말씀입니까?
기섭

이기섭회계과장

이 상태에서는 지금 쓸모가 없습니다. 그래서 앞으로 조금 냅니다.

홍사철위원

앞으로 더 달아낸다는 이야기입니까?
기섭

이기섭회계과장

예, 앞으로 나온 거 중간쯤 칸을 만들어서 하고 그것을 앞으로 내어서 차가 올라오는 데까지 내어서 할 겁니다.

홍사철위원

잠깐만 그럼 어떤 모양입니까? 모형물 자체가 무엇인지? 사과냐......
기섭

이기섭회계과장

그 속에는 영주를 상징할 수 있는 시조, 사과, 홍보물 진열 등 종합적으로......

홍사철위원

확정적인 것이 아니고......
기섭

이기섭회계과장

아닙니다. 전문기관을 통해서 무엇을 할 것인가를 확정할 것입니다.

홍사철위원

제가 볼 때 선돌이라든지 전체 이미지메이킹 하고는 좀 별도로 추진되고 있는 사항인 것 같은데 .......
기섭

이기섭회계과장

선돌이 같은 것도 모두 해당이 되겠습니다.

홍사철위원

그런데 유인물 2페이지, 현관 상징홀 조성에 보면은 '시청을 찾아오는 시민에게 질 높은 민원봉사와 시민의 자긍심 고취'라고 했는데 사실 조형물 하고 질 높은 민원봉사하고는 별 관계가 없는 것 같습니다.
기섭

이기섭회계과장

조형물은 아닙니다.

홍사철위원

상징홀 자체가 질 높은 민원봉사를 전개하는 데는 별반 직접적인 관계가 없는 것 같은데......
기섭

이기섭회계과장

영주를 상징할 수 있는 특산품이라든지 시조, 영상, 부석사 홍보 등 모든 통합......

홍사철위원

그러니까 이 사업이 확정되는대로 어떤 모형을 취할 것인가, 그리고 건축물하고 어떻게 할 것인지, 또 저가 상식적으로 보기에는 그 로비가 지금 상태에서는 작은 것입니다. 아무런 조형물이 없더라도 사실 일반적으로 통로로 하기에는 좁은 공간입니다. 좁은 통로에 다시 조형물이 설치가 되면 더 좁을 것이 아니냐, 질 높은 민원봉사가 아니고 질 낮은 민원봉사가 안되겠는냐 하는 것입니다. 그러니까 전체적으로 저희들이 확정되는 과정에서 그 중간에라도 보고를 받고 싶고, 이런 입장에서 어떠한 모형을 가지고 설치하겠다는 것도 확정적으로 안된 상태에서 사실 보고서를 올리니까 저희들이 당혹스럽습니다. 이런 것을 참고하셔서 그러면 크기는 얼마로 할 것이냐, 로비가 작은 공간에서 상대적으로 조형물이 크게 되면은 일반 민원인들의 통로로 하기에도...... 사실 제가 시청에 갈 때마다 별로 큰 것은 아니다 하는, 사실 농민회 등에서 현관에 쌀을 갖다 놓고 하니까 좁다라는 것을 느끼고 있는데, 거기에다 조형물을 한다고 하니까 크기도 얼마만큼 할 지도 모르는데 이런 사항에서 무조건 통과만 시켜주세요 하니까 저희들로서는 당혹스럽습니다.
기섭

이기섭회계과장

몇 번 말씀을 드렸는데요 조형물은 아니고 부석사 영상, 사진, 특산품 또는 그 외에......

홍사철위원

예, 조형물을 중간에 세우는 것이 아니고 바깥으로 돌아가면서 유물전시관처럼 그런 것을 말하는 것입니까?
기섭

이기섭회계과장

예.

홍사철위원

그러면 공간을 더 많이 차지할 것이 아닙니까?
기섭

이기섭회계과장

조금 앞으로 냅니다.

홍사철위원

저 개인적으로는 그렇게 급한 일은 아니라고 보는데, 물론 신축 관계에 대해서는 여러 가지 사무적인 관계로 해서 급하다고 보는데, 싱징홀 관계에 있어서는 급한 것은 아니라고 보는데 상대적으로, 예를 들면 고속도로가 새로 생긴 이래 영주를 표현하고 선전·홍보할 수 있는 어떤 공간이 충분하게 있음에도 불구하고 그런데 대해서는 전무한 상태입니다. 이런 상태에서 구태여 영주시민들만 드나드는 시청에다가 갑작스럽게 할 이유는 없다고 생각합니다. 이런 입장에서 유보적인 입장을 취하고 여기에 대해서 좀 더 구체적으로 계획을 잡아서 전시관은 어떤 형태로 하겠다, 또 모양은 어떻게 하겠다 하는 조감도를 볼 수 있도록 해서 다시 한번 보고를 해 주시기를 바랍니다.
기섭

이기섭회계과장

홍 위원님, 그것은 나오는대로 별도로 보고를 드리겠습니다.

홍사철위원

결정하기 전에 아니면 중간에 저희들이 보고를 한번 받아 봤으면 합니다. 추상적인 보고보다는 좀 더 세부적으로 상세한 보고를 부탁드리겠습니다.
기섭

이기섭회계과장

예, 결정 전에 보고를 드리겠습니다.

홍사철위원

예, 이상입니다.

박찬훈위원장

의견 조정을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

18시20분 정회

18시22분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 김택우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김택우위원

질의는 아니고요. 2003공유재산관리계획안은 보다 심도 있는 심사를 위해 심사보류할 것을 동의합니다.

박찬훈위원장

김택우 위원님의 심사보류 동의에 재청 있습니까? ("있습니다" 하는 위원 많음) 재청이 있으므로 2003공유재산관리계획안은 심사보류코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 2003공유재산관리계획안은 심사보류되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 장시간 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 제5차 총무위원회는 내일 오전 10시에 개의하여 사회복지과 외 2개 과의 2003년도주요업무계획에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

18시25분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록