김돈일 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사위원 여러분! 지금부터 지방자치법 제36조와 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 의회사무처 소관 2002년도행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료위원 및 관계관 여러분! 오늘은 예정된 감사일정에 따라 올해 우리 도의회 사무처 소관 업무전반에 대하여 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 감사에 앞서 그간 우리 도의회가 도민의 대표기관으로서 소임을 다할 수 있도록 주도적인 역할을 다해 오신 운영위원님들과 제반 의정활동이 원만하게 이루어질 수 있도록 뒷받침 해 주신 사무처장님 이하 관계관 여러분의 노고에 대하여 이 자리를 빌어 다시 한 번 감사를 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 운영위원회에서 행정사무감사를 실시하는 것은 의회사무처 소관의 업무 전반에 관한 사무집행사항을 점검하여 개선을 필요로 하는 사안에 대하여 감사위원님들의 의견을 수렴하고 이를 의정에 반영시켜 보다 발전적인 의회운영이 되도록 하는데 감사의 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 오늘 우리 운영위원회의 감사위원님과 사무처 관계관께서는 서로간에 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 감사진행에 보다 적극적으로 협조해 주시면 감사하겠습니다. 그럼 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원이하의 과태료를 부과 당할 수 있음을 알려드립니다. 그리고 선서방법은 관계증인을 대표하여 사무처장님께서 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 기타 관계관께서는 자리에서 일어나셔서 오른손을 들고 함께 선서를 해 주시기 바라며, 선서 후 사무처장님께서는 선서문을 본 감사반장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 이용선 사무처장님 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2002년 11월 25일 ․의회사무처 사 무 처 장 이용선 총 무 담 당 관 박종기 의 사 담 당 관 김명수 운영예결전문위원 유희수 기획행정전문위원 박종덕 교육사회전문위원 서의승 산업경제전문위원 정병식 관광건설전문위원 박용목

이용선 사무처장님 이하 관계관 여러분, 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 감사 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 이용선 사무처장님 나오셔서 인사 및 간부소개에 이어 사무처 업무에 대하여 총괄적인 보고를 해 주시고 보다 구체적인 사항은 실무소관 담당관으로 하여금 소상하게 보고하도록 해 주시기 바랍니다.

의회사무처장 이용선입니다. 존경하는 김원기 위원장님, 그리고 운영위원회 위원님 여러분! 오늘 날씨도 고르지 못한 가운데 먼 거리에서 아침 일찍부터 오시느라고 대단히 수고가 많으셨습니다. 위원님께서도 잘 아시는 바와 같이 금년은 제5대 도의회를 아름답게 마무리하고 제6대 도의회가 온 도민들의 축복속에 개원한 지 바로 엊그제 같은데 벌써 2002년 한 해도 어느덧 한 달여밖에 남지 않은 것을 보면 세월이 유수와 같다는 것을 새삼 느끼게 합니다. 금년 한 해를 돌이켜 보면 사상 유례가 없었던 태풍으로 인한 수해피해, 2010년 평창동계올림픽 유치 등 각종 도정현안들이 산적해 있습니다만 위원님들께서 현안 해결을 위한 숱한 도전과 시련 속에서도 이를 성취의 보람으로 생각하고 모든 지혜와 역량을 보여 주신 점에 대하여 이 자리를 빌어 깊은 감사와 경의를 표합니다. 그 동안 의회사무처에서는 이러한 위원님들의 의정활동을 뒷받침하기 위해서 나름대로 노력을 많이 기울였습니다만 위원님들의 기대에는 다소 미흡했던 점도 적지 않았음을 생각하고 있습니다. 이러한 점들을 거울삼아 미진했던 부분은 더욱 분발하여 지속적으로 보완 발전시켜 더욱 성심 성의껏 보좌해 드릴 것을 다시 한 번 다짐을 드립니다. 그러면 업무보고를 드리기에 앞서 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 박종기 총무담당관입니다. (총무담당관 박종기 인사) 김명수 의사담당관입니다. (의사담당관 김명수 인사) 박종덕 기획행정전문위원입니다. (기획행정전문위원 박종덕 인사) 서의승 교육사회전문위원입니다. (교육사회전문위원 서의승 인사) 정병식 산업경제전문위원입니다. (산업경제전문위원 정병식 인사) 박용목 관광건설전문위원입니다. (관광건설전문위원 박용목 인사) 이상으로 의회사무처 간부소개를 마치고 지금부터 의회사무처 소관 2002년도 업무추진상황을 총괄적으로 보고드리겠습니다. 오늘 보고드릴 내용은 금년 한 해 추진한 주요실적과 성과 및 반성 그리고 향후 발전방향 등이 되겠습니다. 먼저 2002년도 의회사무처 업무계획은 원활한 의정활동을 위한 지원체제 확립으로 의회운영의 활성화와 지방의정발전을 통한 지방자치 역량강화에 목표를 두고 이를 위한 추진방안으로 제6대 도의회 운영의 완벽한 준비 및 조기기반 구축, 도정질문, 행정사무감사의 내실지원, 의정활동에 필요한 자료․정보의 적기제공과 의정활동 홍보강화로 주민과 함께 하는 자치실현에 중점을 두고 추진을 하고 있습니다. 이를 위하여 의정업무관리분야에서는 지식정보화시대를 맞아 다양화, 전문화되어 가는 지방행정에 능동적으로 대처하기 위하여 위원회 전문분야별 연찬회를 개최하여 전문성을 제고하도록 노력을 한 바 있습니다. 또한 의원님을 대상으로 컴퓨터활용능력을 배양하여 일부 의원님께서는 홈페이지 구축 및 이메일을 통하여 참신한 여론을 수렴하여 의정활동에 반영하는 등 시대적인 조류에 적극 부응하고 있다고 나름대로 평가를 내리고 있습니다. 또한 도민의 대의기구 역할을 다하기 위하여 강원자치봉사대상을 내실화하여 공직사회에 활력을 불어넣는데 크나큰 역할을 담당하였고 이 밖에 의원님들의 의정활동을 능동적으로 지원하기 위하여 사무처직원에 대한 능력계발 및 직무수행능력을 보다 향상시키도록 부단히 노력을 하고 있습니다. 그리고 의사운영관리분야에서는 회기운영은 합리적이고 탄력적인 운영의 묘를 살려 의정성과를 극대화하였으며 정례적인 도정보고 및 도정질문을 통하여 도민의 여망을 도정에 적극 반영하도록 함으로써 향토발전을 선도하였고 도의회에 제기되는 각종 민원은 민원인의 입장에서 생각을 하고 적극 해결하려는 의지를 보여줌으로써 오직 도민을 위한 의정활동이라는 평가를 받고 있다고 하겠습니다. 또한 도의회 홈페이지를 운영함에 있어 회의록 발간 전 인터넷에 조기 게재하는 등 도민에게 신속한 의회운영을 통해 열린 의회상을 구현하였으며 앞으로 계속하여 보완 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 이상으로 의회사무처 2002년도 주요업무 추진상황을 총괄적으로 보고드리고 위원님들께서 양해하여 주신다면 보다 더 상세한 내용은 실무를 관장하고 있는 총무․의사 양 담당관으로 하여금 소관내용에 대해서는 상세하게 보고해 올리도록 하겠습니다. 다시 한 번 행정사무감사 등 연일 거듭되는 정례회 일정의 의정활동에 노고가 많으신 위원님 여러분께 경의와 감사의 말씀을 드리고 보고 드린 내용에 대한 위원님들의 고견과 애정어린 충고의 말씀이 계시면 적극적으로 반영하여 더욱더 발전이 이루어지도록 하겠습니다. 감사합니다.

이용선 처장님 수고하셨습니다. 자리해 주십시오. 이어서 박종기 총무담당관님 나오셔서 소관업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

총무담당관 박종기입니다. 업무보고 자료에 의해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 일반현황과 두 번째, 주요성과 및 향후과제에 대해서 보고드리고 총무담당관실 소관으로서 주요업무 추진상황에 대해서 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽이 되겠습니다. 먼저 기구 및 인력입니다. 기구는 2담당관, 5전문위원으로서 사무처장 아래 총무․의사담당관, 5개 전문위원실 전문위원으로 편성되어 있습니다. 현재 의회사무처 총 정원은 61명에 현원은 61명입니다. 다음 보고서 4쪽이 되겠습니다. 2002년도 예산집행사항에 대해서 보고드리겠습니다. 현재 집행사항은 11월 1일 현재입니다. 먼저 의회사무처 총 예산액은 50억 5,142만 1,000원으로서 현재까지 집행액은 74.1% 인 37억 4,060만 3,000원을 집행하였고, 잔액은 13억 1,081만 8,000원이 남아 있습니다. 큰 대목에서 의정활동에 있어서는 총 예산액 19억 2,020만원 예산 중에 집행액은 64.6%인 12억 3,964만 1,000원을 집행하였고, 현재 잔액은 6억 8,055만 9,000원이 남아 있습니다. 세부대목 중 연말까지 집행하는데 특별한 문제점은 없습니다만 해외여비 분야에서 총 예산액 8,670만원이 편성되었고 집행액은 377만 5,000원이 집행되어서 잔액이 8,292만 5,000원이 있습니다. 이 문제는 정례회가 끝나면 상임위라든가 의원협의회에서 계획에 따라서 집행할 것으로 보여집니다. 다음 사무처운영비는 총 예산액 31억 3,122만 1,000원이 예산에 편성되어 있고, 집행액은 79.9%인 25억 96만 2,000원이 집행되었습니다. 잔액은 6억 3,025만 9,000원으로서 이 내역은 대개 인건비, 사업예산비, 경상적경비로서 연말 진행에는 특별한 문제가 없다고 보여집니다. 다음 6쪽, 주요성과 및 향후과제에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 금년도 주요성과로서는 지난 5대의회의 알찬 마무리를 위해서 의정활동의 미해결 현안사항을 지속적으로 추적 관리하였고, 언론매체 등을 통한 의정활동을 홍보해서 성과를 거두었습니다. 또한 의정활동 기록물 발간과 의정활동 사진첩을 제작 배포를 완료하였습니다. 다음 6대 도의회의 완벽한 준비를 위해서는 저희들이 본회의장 단상조정 등을 행하였고, 의정활동을 보다 효율적으로 지원하기 위해서 각종 시설장비를 보완하였습니다. 또한 쾌적한 회의실 및 사무실 환경조성을 위해서 청사도색이라든가 장판 등을 교체하였습니다. 또한 누수없는 각종 등록사항 조치를 해서 의원등록이라든가 재산등록 등을 완료하였습니다. 또한 차질없는 의정활동 대비를 위해서 의원 오리엔테이션, 정보화과정․예산심의과정 특별연수 등을 시행하였습니다. 또한 각종 의회정보 자료의 적기제공으로 의회수첩이라든가 지방의회운영편람 등을 제작 배포 완료하였습니다. 향후 과제로서는 산적해 있는 도정 현안을 차질없이 마무리할 수 있도록 지속적인 지원체제를 확립토록 하겠습니다. 또 의회 청사내에 불합리한 시설을 지속적으로 보완 및 정비토록 하겠습니다. 다음 8쪽이 되겠습니다. 주요업무 추진상황 중 총무담당관실 소관으로서 먼저 연구․토의하는 의회상 확립을 위해서 의정활동의 전문성 제고와 의정발전을 위한 업무연찬 활동을 정례화하고 다양화․전문화되어 가는 지방행정에 능동적으로 대처를 하였습니다. 추진실적을 간략히 말씀드리면 전․현직 도의원 간담회를 개최하였고, 정보화과정 특별연수를 2회 실시하였습니다. 예산심의과정 특별연수를 1회 실시하였습니다. 상임위별로 연찬회는 8월 중에 상임위별, 장소별로 실시하였습니다. 내용은 생략토록 하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 각종 연구회 연찬회(포럼) 개최는 3회 실시하였습니다. 도정발전연구회와 설악․금강산관광발전연구회, 의정발전연구회 등을 개최하였습니다. 성과는 의정활동을 위한 전문성 제고와 도정발전을 위한 정책개발 능력이 함양되었다고 하겠습니다. 앞으로 계획은 각종 연찬회 개최시 보다 적극적인 행․재정적 지원체제를 강구하고 도민에게 보다 가까이 다가가는 의정활동 방향을 모색토록 하겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. 의원 국제교류활동의 내실화에 있어서는 21세기에 걸맞는 의원 국제교류 활동의 적극적인 추진과 지방의 세계화에 대응한 국제화 마인드 제고에 중점을 두고 추진하였습니다. 추진실적은 일본 미야기현의회 교류10주년 기념 상호방문 친목을 도모하였습니다. 강원도의회 초청으로 미야기현의회 대표단 내도가 3월 25일부터 3월 28일까지 3박 4일 있었고, 방문인원은 5명이었습니다. 주요활동 내용은 양 도․현의회간 우호교류 증진을 협의하였습니다. 다음 미야기현의회 초청으로 도의회 대표단이 답방을 실시하였습니다. 기간은 10월 11일부터 10월 14일까지 3박 4일 실시하였고, 방문인원은 7명으로서 의원 5명과 수행공무원 2명이었습니다. 주요활동 사항은 양 도․현의회간 우호증진 및 실질적인 교류방안을 협의하였습니다. 참고로 교류10주년 기념으로 미야기현의회 관광단의 전세기 취항이 있었습니다. 센다이공항과 양양국제공항간이었고 내한기간은 10월 11일부터 10월 14일까지 3박 4일간이었습니다. 방문인원은 150명이었습니다. 다음 주변국의회 의원단 내방교류는 일본 토야마현 정․촌의장단이 내도하였습니다. 기간은 4월 15일부터 4월 19일까지 방문하였고 총 38명이 방문하였습니다. 주요활동은 양 도․현의회간 우호교류 증진을 협의하였습니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 일본 돗토리현의회 대표단 내도는 3회 20명이 있었습니다. 주요활동은 양 도․현의회간 우호교류 증진을 협의하였고 비용은 돗토리현이 부담하였습니다. 그 외에 중국 길림성 인민대표대회 대표단이 내도 했습니다. 9월 24일부터 9월 26일까지 2박 3일간 방문하였고, 7명이 방문하여서 길림성 인대위 4명과 판공실 3명이 참석하였습니다. 주요활동 내역은 양 도․성의회간 우호교류 증진을 협의하였습니다. 앞으로 교육은 의원 국제교류활동 강화를 위해서는 기 교류협정 체결지역 2개 국과 교류의 내실화를 위해서 일본 미야기현의회는 '92년에 교류협정서를 체결하였고, 러시아 연해주의회는 2000년 6월 16일 교류협정서를 체결하였습니다. 참고로 러시아 연해주의회 의장에게 상호교류 활성화에 관한 강원도의회 의장 명의 서신을 올해 8월 14일 발송한 바가 있습니다. 교류협력 미체결지역과 교류방안 추진은 2003년 상반기 중에 실시할 계획으로서 미국 콜로라도주 의회, 중국은 길림성 인민대표대회, 캐나다는 앨버타주 의회가 되겠습니다. 참고로 중국 길림성 인민대표대회에서는 강원도의회 대표단이 편리한 시기에 방문하여 줄 것을 공식 초청하는 서신이 금년 10월 23일 접수된 바가 있습니다. 다음 미야기현의회의 교류10주년 기념 기록집 발간을 12월 중에 양국간에 협의해서 발간하도록 하겠습니다. 다음 12쪽이 되겠습니다. 강원도의회 개원기념 관련행사 추진입니다. 초대도의회 개원기념일인 1956년 9월 6일을 되찾아 도의회 개원기념일의 역사적 의미를 새롭게 조명하고 도의회와 지방언론사가 공동 주최하는 강원자치봉사대상 및 강원발전 의원한마음 대제전을 개원기념 행사로 정례화하도록 추진하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 도의회 개원 46주년 기념식을 9월 6일 10시에 도의회 본회의장에서 개최하였고, 제4회 강원자치봉사대상 시상식을 9월 6일 11시에 춘천시민회관에서 개최하여 수상인원 5개 부문에 5명을 시상하였습니다. 내역은 일반행정분야, 교육행정분야, 경찰행정분야, 소방행정분야, 대민지원분야가 되겠습니다. 시상훈격은 도의회 의장 및 강원도민일보사장 공동명의로 시상하였고, 시상내용은 상패 및 상금 각 300만원을 수여하였습니다. 성과를 말씀드리면 역사성과 전통성이 있는 도의회 개원기념일을 복원하였고, 강원자치봉사대상 시상으로 명실상부한 민의의 대변기관으로서 위상 정립하였다고 보겠습니다. 참고로 강원일보사와 공동 주최하는 제3회 강원발전 의원한마음 대제전은 대풍 루사로 인해서 취소되었습니다. 다음 13쪽이 되겠습니다. 의정홍보 및 자료관리의 내실화입니다. 도민의 기대에 부응하는 「일하는 의회, 열린 의회」상을 홍보하고 의정활동에 필요한 자료확보 및 지원을 극대화하도록 노력하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 의정홍보의 내실화에서는 언론매체를 통하여서는 신문보도 2,050건과 광고 9건, 녹화방송 2회, 방송인터뷰 16회 등을 실시하였고, 홍보물을 위한 홍보에 있어서는 게시대 게첨 3회와 책자발간 3종에 3,200부, CD-ROM 제작 등 2식이 되겠습니다. 기타 홍보를 위해서는 방청객 안내 1,289명과 출입기자 간담회 12회, 의회홈페이지 입력 등을 실시하였습니다. 다음 의정활동 자료수집 및 효율적 관리를 위해서는 신간도서를 3회 176건을 구입하여 현재까지 총 보유자료는 1만 4,392건의 도서를 확보하였습니다. 의정활동상 기록보존을 위해서는 의정활동상 필름첩 13권을 현재까지 제작 완료하였고, 신문스크랩은 9권을 확보하였습니다. 의회홈페이지 입력 등 작업을 하였습니다. 성과 및 반성에 대해서 말씀드리면 홍보책자 및 의회홈페이지 등 의정활동상 홍보를 통한 관심도를 제고하였고, 의원개인별 지역구 의정활동 홍보가 상당히 미흡하였다고 생각하고 있습니다. 앞으로 계획은 CD-ROM 제작홍보 등 홍보매체를 최대한 활용해서 의회홈페이지를 통한 의정활동상을 효율적으로 관리 및 보존할 수 있도록 조치하도록 하겠습니다. 다음 14쪽이 되겠습니다. 사무처 직원의 능력계발 및 사기앙양에 있어서는 의정활동에 능동적인 지원을 위한 사무처 직원의 능력계발 및 직무수행 능력 향상과 활기찬 직장분위기 조성과 권익보호 등을 고취하고자 건전한 직장협의회 설립을 하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 직원능력계발 및 사기앙양을 위해서는 직원월례조회 및 소양교육을 4회 실시하였고, 교육기관 입교교육을 21명에 대해서 실시하였습니다. 다음 의회사무처직원의 전산자격증 취득을 총 53명 중 42명이 취득하였고, 사무처장과의 직원간담회를 8회 실시하였습니다. 그리고 모범공무원 산업시찰을 1명에 대해서 실시하였고, 춘․추계 체육대회를 2회 실시한 바 있습니다. 그 외에 직원생일 축하케익 전달을 60명 중 52명에 대하여 사무처장이 전달하였고 국내 산업시찰을 1회 22명에 대해서 실시하였습니다. 다음 우수공무원 표창 실시는 1명에 대해서 하반기에 실시할 예정입니다. 그 외에 강원도의회사무처공무원직장협의회 설립을 금년도 6월 12일 완료하였습니다. 법적 근거는 강원도공무원직장협의회설립․운영에관한조례가 되겠고, 회원가입은 6급 이하 30명으로서 6급이하 총 직원은 43명입니다만 이중 가입대상자는 전원 참여하였습니다. 협의회 사무실은 지하 1층에 설치하였고, 가입금지 대상은 참고로 인사라든가, 보안이라든가 예산, 비서, 운전담당자 등은 가입금지토록 되어 있습니다. 앞으로 계획을 말씀드리면 직원 자질함양 계기를 지속적으로 마련하기 위해서 워크숍이라든가 각종 교육기회를 위한 사기앙양대책 강구를 위해서 인사, 포상 등을 점진적으로 확대하도록 하겠습니다. 그리고 제일 뒤편에 있는 지난해 감사지적사항에 대해서는 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 총무담당관실 보고를 마치겠습니다.

박종기 총무담당관님 수고하셨습니다. 다음은 김명수 의사담당관 나오셔서 소관업무에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.

의사담당관 김명수입니다. 의사운영관리분야에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 알차고 생산적인 회기운영입니다. 금년도 회기운영은 제5대 및 제6대 도의회 연계 운영으로 연속성을 유지하면서 효율적인 회기운영을 통한 도정현안의 적극적인 해결과 지원에 중점을 두고 추진하였습니다. 추진실적을 보고드리면 2002년도 회기운영계획 총 10회 120일 중에서 지금까지 임시회 80일과 정례회 13일 등 10회 93일을 운영하였습니다. 분기별 추진상황을 보고드리면 1/4분기에는 2회에 20일간, 업무계획 보고와 일반안건 등을 처리하였고, 2/4분기에는 3회 35일간 도정질문과 추경예산안 심의 등을 처리 하셨습니다. 3/4분기에는 2회에 19일간 제6대 도의회 개원과 안건심의 등을 처리하였고, 4/4분기에는 3회 19일간 결산승인과 도정질문 등의 의정활동을 실시하였습니다. 향후계획으로는 현재 운영하고 있는 제2차 정례회를 12월 16일까지 운영하여 행정사무감사, 예산안심사 등을 처리할 계획으로 있습니다. 다음 효율적인 도정보고 및 질문입니다. 금년도 도정보고와 질문은 현지 의정활동을 통하여 수렴된 도민여론을 도정에 적극 반영하고 문제점 제시는 물론 정책대안을 제시하는데 중점을 두고 추진하였습니다. 추진실적을 보고드리면 도정보고는 연 3회로서 2월 임시회에서는 도정 및 교육행정 주요업무계획 보고가 있었고, 7월 임시회에서는 제6대 도의회 개원과 관련하여 주요 업무 계획 및 추진상황 보고가 있었습니다. 11월 정례회에서는 행정사무감사와 관련하여 주요업무 추진상황과 당면현안사항 보고가 실시되고 있습니다. 도정질문은 총 2회 5일간으로서 5월 24일부터 25일까지 2일간과 10월 28일부터 10월 30일까지 3일간 실시되었습니다. 질문의원은 19명이고 질문건수는 167건으로서 도정관련 질문은 136건, 교육행정관련 질문은 31건이었습니다. 향후계획으로서 도정질문 및 답변사항 사후관리를 철저히 하여 홈페이지 입력과 관리카드 작성 및 기록유지에 만전을 기하는 한편, 집행부 추진상황을 정례적으로 확인하는 등 지속적으로 관리해 나가겠습니다. 특히 이 분야에 대해서는 지사님께서도 특별히 점검하시겠다고 말씀하신 바 있고 사후관리에 만전을 기하도록 노력을 다하겠습니다. 18쪽이 되겠습니다. 다음 의안 및 민원업무 내실화입니다. 의안관리업무는 효율적이고 신속한 의정수행이 이루어지도록 수행하고 있으며 접수된 민원은 충실하고도 신속한 처리를 하는 등 도의회 위상이 제고되도록 노력하고 있습니다. 추진실적을 보고드리면 의안 접수처리는 10월 현재 71건으로 의안유형별로는 조례 36건, 예산․결산 4건, 동의안 4건, 건의안 등 27건이고 처리형태별로는 원안의결 65건, 수정의결 5건, 계류 1건으로 접수되어 있습니다. 민원접수처리는 10월말 현재 청원 1건, 진정 51건 등 총 52건으로 처리내용별로 보면 해결 5건, 참고․검토 22건, 불가 13건, 타기관 이송 8건, 처리 중 4건으로 되어 있고 이중 불가 13건의 주요사유는 법령제약이 6건, 예산문제 3건, 기타 4건으로 나타나고 있습니다. 앞으로도 당면 지역현안과 긴급안건은 신속처리 및 적극적보조, 의안 및 민원관리카드를 작성하는 등 기록관리가 철저히 이루어지도록 하겠습니다. 19쪽이 되겠습니다. 다음 강원도의회 홈페이지 운영은 신속한 정보제공으로 의정활동을 시의성 있게 전달하고 화면 등 각종 자료를 새로운 감각으로 수시 보완함으로써 강원관광 홍보의 장 마련에도 힘쓰고 있습니다. 추진실적을 보고드리면 의정활동을 도민들에게 신속하게 알려주기 위하여 회의록은 회의종료 25일 이내에, 도정질문은 질문종료 즉시 인터넷에 게재하고 있고 또한 화면디자인의 다양화를 도모하여 주 메뉴별로 산, 바다, 전통문화 등 도 상징물을 동영상으로 연출하였으며 Site별로 그래픽 디자인을 그림색상, 문자 등으로 다양화하였습니다. 한편 운영프로그램도 보완하여 의원님들의 각종 발언을 신상 및 자유발언 원본파일과 함께 별도 운영하고 있고 보도자료도 언론사별, 기관별, 색인어별 검색기능을 강화하였습니다. 향후계획으로는 이제까지 도청과 공유하던 폴더를 독립시켜 별도 전용선을 확보할 계획으로 있고 내년에는 홈페이지 프로그램을 전반적으로 개선하여 운영의 효율성을 제고시키도록 노력하겠습니다. 20쪽이 되겠습니다. 다음 의정활동 정보 및 자료제공입니다. 의회사무처에서는 의원님들의 의정활동을 돕기 위하여 주요법령 개정사항과 각종 의정활동 관련동향 등을 제공하고 있습니다. 지금까지 추진실적을 보고드리면 우선 금년도 제6대 도의회 개원을 계기로 의회운영편람 제2차 보정판을 150부 발간하여 의원님들께 배포한 바 있고, 새 법령소식 및 의정해설집을 매 회기별로 발간 배포하고 있습니다. 해설집의 주요내용은 제정 및 개정된 법령의 주요골자와 입법예고사항 등을 수록하고 있고 그 동안 9회에 걸쳐 540부를 발간한 바 있습니다. 그 밖에 비회기 중 주요 의정동향과 도의회 및 타 시도 의회 관련 주요 의정동향을 8회에 걸쳐 발간 배포한 바 있고 우리 도와 타 시도 및 중앙부처의 주요정책도 발췌하여 배포하고 있음을 말씀을 드립니다. 앞으로 매 회기별로 의정자료를 수집 제공하여 의정활동의 편의를 도모해 나갈 계획이고 효율적인 의정활동을 지원해 나가기 위한 새로운 방안을 지속적으로 강구해 나갈 것을 말씀드립니다. 마지막 21쪽입니다. 회의록제작 및 컴퓨터속기 도입은 지방의회기록물 관리의 편의성과 의정사적 가치제고에 중점을 두고 추진하고 있으며, 2003년도 컴퓨터속기 체제 도입을 위하여 속기능력 향상에도 주력하고 있습니다. 추진실적을 말씀드리면 회의록 발간은 책자․CD 회의록을 병행 발간하고 있는데 매회기별 책자 40부, CD 60부 등 100부씩 발간하여 도의원, 도청, 대학 및 시․군 도서관, 국회 등에 배포하여 왔습니다. 그 동안 발간실적을 말씀드리면 책자 회의록이 10회 480부이고, CD 회의록은 10회 660개를 발간 배포한 바 있습니다. 또한 컴퓨터속기 체제도입을 위하여 컴퓨터속기 장비를 2001년도에 4대, 금년도에 4대 등 8대를 구입하였고 기능숙달훈련은 매일 한 시간 이상 자체훈련을 실시하는 한편 월1회 평가를 실시하고 있습니다. 향후계획은 2003년도부터 컴퓨터속기 체제를 도입할 수 있도록 기능숙달 등 준비를 마무리할 계획으로 있고 회의록편집 및 발간 등에 대한 개선방안도 지속적으로 보완발전시켜 나가도록 노력할 것을 말씀드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김명수 의사담당관님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 감사사항에 대한 질의를 하시겠습니다만 보다 원활하고 효율적인 감사를 위해서 사무처장과 직무소관 담당관을 상대로 일문일답으로 진행을 하겠으니 이점 양지해 주시기 바랍니다. 따라서 원활한 감사준비를 위한 주요의정 시책부분은 사무처장께서 자리에서 직접 답변하도록 하고, 세부적인 실무사항은 총무, 의사 양 담당관께서 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 일문일답방식으로 질의하여 주시기 바랍니다. 이준연 위원님.

그간 고생 많으신 의회사무처에 감사말씀을 드리겠습니다. 제4회 강원자치봉사대상 시상식을 하셨는데요, 금년에 네 번째 했지 않습니까? 그간 상을 받은 관련 공무원이 인사상 우대가 있었는지 그것에 대한 실적을 말씀해 주십시오.

말씀드리겠습니다. 일반행정분야하고 소방분야 다음에 대민관계,-군부대입니다.-그리고 경찰이 있고, 그렇게 되어 있는데 도민일보하고 사전에 협의했습니다만 경찰은 직급에 따라서 특별승진 시킬 수 있는 권한이 경찰청장한테 있을 경우, 예를 들어 계급이 높을 경우 청장한테 없고, 아주 지극히 하위직일 때만 있고 해서 대상자가 어떻게 될지 모르기 때문에 협조가 어려운 상황에 있고, 일반행정직 공무원의 경우는 도 본청의 경우는 도지사한테 권한이 있고, 기초자치단체의 경우는 시장․군수한테 있는데 시장․군수로 하여금 이런 표창을 받을 때는 보다 더 바로 직접 승진이 될 수가 있는 경우도 있고 상향 인사조정의 이익을 줄 수 있는 방법이 있는데 인사의 법규 범위내에서 그런 시장․군수님께서 챙기도록 해 드렸고, 소방분야에서는 도 소방본부장하고 협의해서 이것은 특별승진 시킬 수 있도록 해서 소방의 경우는 상당히 직접적인 특별승진의 경우도 있었습니다. 다 있었던 것은 아니지만 그 권한의 범위내에서는 특별승진의 경우도 있었다는 말씀을 드립니다.

그럼 과거 3년간 인사상 우대를 받은 수상자들 파악은 안 되고 있습니까?

직접적인 것은 소방공무원 1명이 특별 승진한 예가 있습니다.

과거 3년간 1명만 특별 승진되었습니까?

그렇습니다.

제가 이 말씀을 왜 여쭤보냐 하면 우리 강원도의회에서 의욕적으로 각급 기관이나 공무원들한테 그간의 노고를 치하하면서 우수성을 타 공무원들한 테 모범이 되라고 발굴하여 수상하고 있는데 우리 도의회 위상을 보나 또 우리 강원도의회와 언론기관이 공동으로 수상하는 수상자에게는 특별우대 승진이 되도록 의회에서 사후관리를 철저히 해 주십사 하는 부탁을 드리고, 기왕 우리 의회를 대표해서 수상을 하니까 다른 공무원들이 이 상을 받기 위해서 노력하는 부분도 있어야 되겠다 그렇기 때문에 이 상을 받는 우리가 챙길 수 있는 공무원들이나 소속 직원들한 테는 특별한 우대 승진이 될 수 있는 조치를 강구해 주십사 하는 뜻에서 질의했습니다. 이상입니다.

감사합니다. 참고적으로 말씀드리면 위원님 말씀하신 바와 똑같이 매년마다 안 되고 있는 데는 될 수 있도록 해 달라고 협조 요구를 하고 있습니다. 앞으로도 그 분야에 대해서는 좀더 가시화됨으로 이 상의 품격을 더 높이고 권위가 더 높아짐으로 누구나 이 상에 대해서 관심을 많이 갖도록 노력을 하겠습니다.

답변 감사합니다. 이상입니다.

이준연 위원님 수고하셨습니다. 이준연 위원님 질의에 부언의 말씀을 하나 드리면 2003년도에는 그 동안 4회에 걸쳐 자치봉사대상 수상자들을 사기차원에서 한 번 연찬회를 실시하는 계획을 준비해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음 질의하실 위원님, 최규화 위원님.

최규화 위원입니다. 의원님들의 의정활동을 위해서 보좌하시느라 사무처장님 그리고 담당관님들, 전문위원님들 그리고 전 직원들 고생 많으십니다. 먼저 감사의 인사를 드리면서 앞으로도 더욱 열심히 의원님들과 도민을 위해서 도와주시기를 당부의 말씀을 드리면서 한 가지 사안에 대해서 질의코자 합니다. 의원이 가지는 여러 가지 권한 중에는 예산심의권, 조례입법권, 감사기능 등 여러 가지가 있겠습니다만 가장 중요한 문제가 예산심의권과 또 예산을 알아야 되는 것입니다. 그런데 예산심의는 5대의회에서 전 의원님들이 하시고 6대의회가 다시 구성되어서 7월 1일부터 의정활동을 시작하셨습니다. 가장 먼저 의원님들의 원활한 의정활동을 위해서는 예산서가 와 있어야 되는데 예산서가 안 와 있어요. 그러면 의원님들이 7월 1일부터 의정활동을 하는데 자료라든지 아니면 본인의 의정활동에 필요한 여러 가지 도 집행사항을 보려고 한다면 그 사업에 대한 예산이 어떻게 편성되어 있는지 검토하고 또 어느 정도는 사전에 숙지하고 알아야 집행부하고도 필요한 얘기도 나눌 수 있고 의정활동에 도움이 될텐데 그런 것들이 이루어지지 않았습니다. 본 위원 개인으로서는 예산담당관실에 얘기를 해서 예산서를 받아서 하려고 했습니다. 앞으로 의회는 영원히 갈 것입니다. 7대의회가 새롭게 구성되었을 때는 7대 의원님들에게는 예산서를 사전에 당해연도에 집행부하고 협의해서 인쇄 부수를 더 늘려서 배포하든지 아니면 다시 재인쇄를 해서 의회 개원과 동시에 의원님들에게 예산서가 송달될 수 있도록 시정해 주시기 당부의 말씀을 드립니다.

그 말씀에 대해서는 시인을 하고, 잘못했습니다. 미리 예측을 했었어야 되는데 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다. 그것에 대해서는 저희들이 잘못했습니다.

최규화 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하여 주십시오. 김돈일 위원님.

최재규 위원입니다. 태풍 루사로 우리 이용선 처장님 이하 관계 공무원들 고생 많은데 도의회 행정사무감사자료 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 저는 두 가지만 주문을 드리고 얘기를 논하고자 합니다. 우리가 민의의 대표기관이고 위상을 정립하기 위해서 이번 태풍 루사라든가 이런 어떠한 재난이 왔을 때 사회단체나 일반 관계 공무원들 여러분들이 고생을 많이 하고 있습니다. 그런데 도지사님이나 이런 분들의 표창 관계가 있습니다. 그런데 우리 의회의 어떠한 위상을 정립시키기 위해서는 의장님의 표창관계라든가 이런 부분을 더 만들어서 감사에 대한 것을 만들어서 하면 어떠냐 하는 주문을 드리고 다음에 겨울철에 추동복이라고 만들었던 복장이 실은 항구복구 현장에 나가든가 또 행정사무감사 기관에 현지답사하기에는 너무나 의복이 춥습니다. 그래서 동복자체를 만들 수 있는 어떠한 부분의 예산이 있는지, 처장님께서 얘기를 해 주셨으면 합니다. 이상입니다.

루사 등으로 인한 노고가 많은, 예를 들면 군부대라든가 타 기관에서 또는 사회단체에서 많은 노력을 한 데 대해서 의회명의로 표창수여는 의장님께서 이미 하신 말씀이 있기 때문에 저희들이 계획을 수립하고 있다는 말씀을 드립니다. 계획을 수립하고 있고 동계 근무복 관계는…….

나중에 운영위원장님하고 협의를 해서 하도록 하겠습니다.

그 부분 자체가 실질적으로 우리는 관광건설위원회이다 보니까 현지에 많이 나가고 다른 특위 위원도 많이 나갑니다만 상당히 복장이 춥습니다. 그리고 일반 잠바입고 나가기에는 위상의 문제가 좀 대두되는 것 같고 그 부분은 위원장님이 말씀하시기 전에 의회사무처 관계 담당관님들이 안을 만들어서 얘기를 논할 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 제가 조금 더 부언의 말씀을 드리겠습니다. 강원도의회 의장님 표창장을 확대 운영할 필요가 있습니다. 특히 관계공무원, 기관․단체, 지역 할 때 도지사 상은 5명 내지는 시군에 맞춰서 나가는데 의장상은 없거나 달랑 하나 주는 경우가 현장에 나가 보면 그렇습니다. 특히 태풍 루사로 인해서 많은 분야에서 고생하신 분들이 많은데 우리 강원도의회 위상을 위해서라도 이 기회를 통해서라도 의장표창장을 확대 운영하는 것이 좋겠다, 오늘 지적이 나온만큼 사전에 준비를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 동계 근무복은 행정사무감사가 끝나면 바로 준비를 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 최재규 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 구인호 위원님.

구인호 위원입니다. 먼저 감사자료 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 그렇지만 좀 섭섭한 것은 말씀을 드려야 되겠습니다. 제가 요구한 자료가 10여 건 이상 넘어가는데 그 중에 우리 존경하는 김돈일 위원님께서 말씀하시고 지적해 주셨던 의정홍보지와 관련해서 제가 타 시도의 견본을 자료를 구해 주십사 하는 부탁을 했습니다. 어찌된 일인지 오늘 철원에서 부리나케 올라와 보니까 회의하기 5분 전에 제가 도착을 했는데 그때서야 책상에 와 있더라고요. 제가 부리나케 가지고는 들어왔는데 무슨 내용인지도 아직 잘 모르고, 검토도 못했고, 비교할 수 있는 기회가 없었습니다. 가능하면 이왕 자료를 제출하는 것이고 그리고 도의회의 발전을 위한 한 부분으로 행정사무감사를 하고 있다면 미리미리 제출해서 좋은 안을 도출할 수 있는 기회를 주었으면 하는 생각입니다. 또 하나는 다른 위원님들은 어떨지 모르겠는데 저는 본회의장에 들어 갔을 때 상당부분 업무보고 상에는 최적의 배치로 판단된다고 얘기는 하셨지만 제가 볼 때는 뭔가 불균형한 모습이 아니냐, 뭔가 조정해야 될 부분이 있지 않느냐 하는 판단이 들어서 전국 시도의회 본회의 배치석을 제가 요구를 했습니다. 이것은 최적이라고 하는 것은 업무보고에만 들어 와 있고 저한테는 제출을 안 했는데 향후에라도 반드시 입수를 해서 저한테 보내 주시기 바랍니다. 또 하나는 용어와 관련해서-업무보고 9페이지인데요.-총무담당관실이든 아니면 의회사무처 직원 전체가 의원들이 하고 있는 일거수일투족에 관심을 가져주시고, 지금 의회 내에 연구회 모임은 하나 뿐이 없습니다. 그런데 여기 보면 의정발전연구회라고 표현되어 있는데 초선의원 28명이 중심이 되어서 구성된 연구회이면서 사실 모임 명칭가지고도 한 시간 이상을 고민하면서 결정된 바인데 그것을 왜곡시켜 놨다는 것은 문제가 있습니다. 정확한 명칭은 강원도의정발전연구회입니다. 다음부터는 용어를 정확의 써 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

감사를 시작하도록 하겠습니다. 최근 도에서는 도 조직개편안에 관련해서 상당부분 논란이 되고 있고 많은 얘기가 오고가고 있습니다. 처장님께서 보실 때 이번 기회에 편승한다는 것이 아니라 전체적으로 조직개편 문제가 나올 때 도의회의 조직개편과 관련해서 의회에 자료제출된 바에 의하면 전국 의원 1인당 직원수도 평균에 상당부분 못 미치고 있습니다. 충실한 의원보좌와 의정활동을 보좌하기 위해서 다소 상향된 인원조정이 필요하다고 본 위원은 판단되는데 이런 것에 대한 이번 기회에 어떤 복안을 가지고 계십니까?

보셔서 자료에 나타나 있겠지만 의원님 1인당 기준으로 볼 때 1.4 정도로 사무처 직원수가 책정되어 있습니다. 아마 전국적으로 보면 끝에서 세 번째 정도에 해당이 될 것입니다. 그래서 인원이 적지 않느냐 하는 말과 다음에 추가적인 확보문제 그와 같은 말씀이 계셨었는데 위원님께서, 제가 구구한 말씀은 안 드리겠습니다만 '98년도부터 구조조정으로 인해서 저희 도의회에도 구조조정의 바람이 불어 닥쳐서 불가피하게 1개 계와 1개 전문위원실이 축소된 바 있습니다. 축소 되어서 현재 운영되고 있는데, 아직도 축소를 시키고 있습니다. 조정을 하고 있는 중에 있는데 현재 이와 같은 구조조정이 완성이 되기 전에 늘리는 작업은 상당히 역행하는 일이기 때문에 상당히 어렵습니다. 그래서 일단은 현 정부에서 하고 있는 구조조정이 끝난 이후에 새롭게 다시 필요성에 의해서 필요한 부분은 늘리고, 쇠퇴한 부분은 축소시키는 그런 방향으로, 물론 원칙적인 얘기입니다만 그렇게 해 나가야 된다고 생각합니다. 그런데 그 중에서 특히 애로를 느끼고 있는 사항은 예를 들면 운영예결위원회 같은 경우는 의회운영위원회, 예산결산특별위원회 두 개를 다 같이 행정지원을 해야 되는 그와 같은 어려움이 있어서 마찬가지로 거기에서 인적자원이 조금 애로를 느끼고 있는 상황이고 그 외에 특위위원회가 새로 발족이 될 때는 특위위원회를 대비해서 별도로 여분의 잉여인력을 별도로 둘 수는 사실상 없고 해당 상임위원회에 그 업무를 주는데 어차피 중복되게 추진을 하고 있습니다. 그런데 그럴 경우 행․재정적인 지원이라든가 추가인력이라든가 이런 것은 그때그때 사무처장인 제가 각 전문위원하고 협의해서 총괄부서인 총무담당관실이나 의사담당관실에서 행정 응원같은 방법으로 그때그때 메워 나가는 형편에 있습니다. 지금 현재로서는 이번에 추가적으로 더 증원시키거나 하는 일은 현재는 아직까지는 시기가 적합하지 못하기 때문에 고려하지 못하고 있다는 말씀을 드립니다.

필요성은 인정하고 업무부담이라든지 인력의 충원에 대해서는 인정을 하면서도 구조조정이라고 하는 발목에 붙잡혀서 시기가 적절치 않다라고 처장님께서 말씀을 하셨습니다. 지금과 같은 자세라면 제가 볼 때는 의회에 물론 증원을 위한 증원은 아닙니다. 보시다시피 부족하기 때문에 좀더 충실한 의정활동을 보좌하기 위해서라면 적어도 몇 명의 충원은 필요하다라고 판단은 하셨습니다. 그렇다면 지난번 업무보고 때에도 운영예결전문위원실에 본 위원이 증원을 할 계획이 없는지, 그런 구상을 가지고 계시는지 질의를 했을 때 비슷한 답변을 하셨습니다. 그리고 우리 위원장님께서도 어떤 계기가 왔을 때 그때 같이 해결하지 못하면 해결할 기회가 없다, 요원하다라고 발언했던 기억을 본 위원은 가지고 있습니다. 그렇다면 이번에 강원도 전체에 대한 조직개편이 있을 때 반드시 이 부분은 한 번 정도 문제제기를 하고 또 그러한 조치를 가시적으로 취할 필요가 있다고 판단됩니다. 그래서 처장님께서는 시기에 문제를 논할 것이 아니라 다급한 우리의 의정활동 보좌를 위한 필요성을 가지고 반드시 안을 제출해서 그것이 통과되든 안 되든 조치를 취해 주시기 바랍니다. 그렇게 해 주실 수 있습니까?

현재 행자부에서 지침이, 물론 제가 도청의 전체적인 인사운영은 제가 담당은 안하고 있습니다만 총정원제로 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 총정원 이외의 추가적인 순증은 사실상 불가능한 것으로 알고 있습니다. 다음에 한시적인 정원증가는 인정을 하고 있고, 예를 들면 동강댐이라든가 2010올림픽 같은 것에 대비해서 하는 것은 한시적입니다. 1년이면 1년 한시적으로 되어 있고 그 기한이 지나면 다시 원상태로 줄여야 되는 그런 문제가 있는데 그것하고 우리하고는, 지금 구 위원님께서 말씀하신 내용하고는 근본적으로 다릅니다. 우리는 한시적인 것이 아니고 완전히 T/O를 플러스시키는 그러한 차원이기 때문에 그래서 지금 도청에서 하고 있는 것은 한시정원은 지난번에 이미 되었고 이번에 구조조정하고 있는 것은 총정원 범위내에서 기구를 합리적으로 이리저리 왔다갔다 떼었다 붙였다하는 그와 같은 일이기 때문에 그것은 우리하고 관계가 없고 만약 우리가 한다면 도의회의 인원을 증원시키고자 할 때는 집행부의 인원을 우리가 깎아먹고 더 가져와야 되는 상대적인 문제가 있기 때문에 그것은 이번에 해당되지 아니하지 않느냐 해서 이번에 제가 거기에 대해서 거론하지 못했다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다. 지금 처장님 말씀하신 내용을 알겠습니다. 그리고 이번에 증원이나 감원에 관련된 부분이 아니고 말 그대로 총원을 정해 놓은 상태에서 조직을 개편하는 것이기 때문에 증원하기는 힘들다는 뜻으로 받아들이는데 아무튼 의회내에 인원이 부족하다는 것은 처장님을 중심으로 해서 우리 의원님들도 물론 그렇게 판단을 하고 있습니다만 기회가 있을 때 그리고 늘 그러한 기본적인 마음가짐을 가져 주시기 바랍니다.

예.

두 번째 질의드리도록 하겠습니다. 김돈일 위원님께서 말씀하셨던 의정홍보지와 관련해서 질의토록 하겠습니다. 지금 강원도에서는 의정소식과 의회안내라고 하는 두 가지 의정홍보지가 발행되는 것으로 감사보고서에 나와 있습니다. 의정소식은 분기별로 그리고 의회안내는 전후반기 두 번 하도록 되어 있는데 모두에서 제가 발언했던 대로 타 시도의 견본을 제가 잠깐 보여드리도록 하겠습니다. 이것이 경기도에서 매월 6만 5,000부씩 발행되는, 물론 우리랑 인구차이가 많이 나지만 매월 6만 5,000부씩 발행되는 경기도의회 소식입니다. 전체 16면으로 구성이 되어 있습니다. 그 다음에 우리보다는 의회규모가 훨씬 작은 충청북도-의원이 27명입니다.-의회소식지입니다. 우리랑 면수는 똑같고 컬러로 되어 있습니다. 이것이 면수는 같지만 크기가 엄청 차이나고 전체적으로 2도로 의정소식만 별색을 넣어서 처리한 우리 의정소식지입니다. 이것도 사실 우리 강원도의회만을 대상으로 해서 홍보활동하는 의정소식이 아니라 전임의원님들까지 포함해서 들어가 있는 내용입니다. 한 가지만 먼저 질의하겠습니다. 이것 만드는데 얼마 들어갑니까?

의정소식은 저희 도의회에서 만드는 것이 아닙니다. 의정회에서 만듭니다.

그럼 우리 의회내에서 발행하는 의정소식과 관련해서는 없습니까?

기왕에 있는 예를 들면 도청에 있는 「동트는 강원」같은 것이 읍면동까지 각 기관에 거의 2만부씩 나가는 것으로 알고 있는데 그 안의 내용에 우리 의정소식에 관한 내용이 실리도록, 저희들이 요구해서 되었습니다.

아까 김돈일 위원님께서 그런 말씀을 하셨습니다. 우리 의원들은 선출직입니다. 표를 먹고 사는 선출직에 있는 분들인데 홍보활동과 자기 PR 이런 것이 상당히 중요합니다. 그래서 언론을 대상으로 그리고 또 각종 매체를 통해서 자기 PR을 하고, 자기활동을 홍보하고 있는데 그럼 우리 의회내에서는 없는 것이죠?

현재 그런 형태로는 없습니다.

신문형태로 현재 발간되고 있는 것은 없습니다.

그러면 지금 처장님께서 말씀하신 동트는 강원도 계간지이죠?

그렇습니다.

여기에 의회소식이 어떻게 처리되고 있느냐 하면 의정하일라이트라고 해서 표기가 되고 있습니다. 그런데 전체적으로 내용이 많지 못합니다. 물론 개개인 의원들의 의정활동을 알려 주는 내용은 전혀 없습니다. 주로 타 시도 내지는 외국과의 교류 그리고 시민단체의 방문을 전반적으로 깔고 우리 실질적으로 위원회에서 활동하고 있는 내용들은 굉장히 적습니다. 특히 최근에 나왔던 내용 중에 제가 속해 있는 기획행정위 같은 경우 사진도 없이 단 3줄 나왔습니다. 그러니까 4개월 동안 우리 강원도를 대표하는 대표적인 홍보지의 의정활동란에 의원개인도 아니고 상임위원회가 3줄 표시되었다고 하면 홍보지로서, 우리 의원들의 개인적인 홍보활동은 거의 없다고 봐도 됩니다. 그렇다면 향후 우리 의정을 상세하게 도민들에게 알려드리고 또 의원들의 홍보활동을 충족시키는 측면에서 반드시 제가 잘못 알고 있었지만 의정소식이라고 하는 말 그대로 의정회에서 만들고 있는, 강원도의정회에서 발행하고 있는 이와는 성격이 다른 적어도 의원 개개인들의 충실한 의정활동이 도민들에게 홍보될 수 있는 그러한 소식지가 필요하다고 판단되는데 처장님 어떻습니까?

그 내용에 관해서는 당연히 검토는 해서 위원님께 보고를 드려야 되겠습니다만 과거의 사례를 보면 중복이 되는 것을 가지고 이중삼중할 필요가 있느냐 해서 만들었다가 없앴다가 반복적인 사례도 있긴 있었습니다. 있긴 있었기 때문에 저희들이 이것을 할 때는 임의적으로 하는 것이 아니고 위원님들께 반드시 설문조사를 통해서 주로 위원장님께 먼저 말씀드리고 난 후 설문조사를 통해서 다수가 많을 경우에는, 긍정적인 반응이 나올 경우는 그대로 해 나가고 하는 방식으로 해 왔는데 이와 같은 의회소식에 관한 사항이 과거에는 부정적인 견해로 비춰져서 저쪽에서도 하다가, 우리 의회사무처에서 한 것은 아니지만 하다가 중지되고 한때 그런 것도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 내용에 관해서는 저희들이 검토를 해 가면서 검토단계에서 의원님들의 의견을 들어보고 하겠습니다.

우리 의회내에서 이러한 의정활동 소식지를 만든 적이 있습니까? 지금 말씀하시는 저쪽이라고 하는 얘기는 타 시도의 사례를 얘기하시는 것입니까?

의정회입니다.

의정회는 지금 나오고 있지 않습니까? 이것이 어떤 역효과 내지는 문제가 생긴 것이 있습니까? 중복되는 것이 문제라는 것입니까?

의정회에 계시는 분들은 전․현직 의원님이 전부 의정회 회원이 되시는 것으로 알고 있습니다. 그래서 의정회도 제 나름대로 의회가 아니고 집행부에서 예산지원을 받아서 자체사업의 일환으로 만드는 것으로 알고 있습니다. 그런 정도로만 알고 있는데 저희 의회사무처하고는 사실상 별도의 협의라든가 이런 것이 이루어진 적은 별로 없습니다만 그것 자체가 한때 필요성이 있느냐 없느냐 해서 부정적으로 비췄다는 과거 사례가 있었다는 이야기를 제가 실무진으로부터 들은 얘기는 있는데 보다 더 구체적이고 상세한 얘기는 제가 이 자리에서 확인되지 아니한 사항을 단순적으로 얘기할 수는 없기 때문에 추후 별도로 알아보고 난 연후에 말씀을 드리도록 하겠습니다.

그러니까 우리 의원들 개개인의 의정활동을 홍보하고 하는 것으로 알려졌던, 제가 아까 보여주었던 타 시도에서 하고 있는 유형의 소식지는 발행한 것이 없다는 것이죠?

예.

제가 여기 와서 보니까 3～4대의회 때 예를 들어 전에 있던 공무원들 하고 확인을 해 보니까 처음 의회가 개원되면서 그런 것을 몇 차례 했는데 하면서 여러 가지 부적합한 문제도 발생하고 또 저희들이 매년 사무처에서 연초에 타 시도의회를 방문합니다. 그래서 선진사례라든가 우수한 사례가 있으면 발굴해서 만약 경기도의회에서 이렇게 발간한다면 강원도의회에 적용을 시킬 것인가 이런 것이 몇 번 논의가 되었었는데 현재까지 결정이 되지 않았습니다. 그리고 만약 그런 문제가 꼭 필요하다고 위원님들이 생각이 되신다면 결정을 해 주시면 저희들이 거기에 대한 것을, 왜냐하면 거기에 대한 소요예산도 판단해 봐야 되고, 인력도 판단해 봐야 되고, 내용도 어느 규모로 할 것인가 이런 것을 판단해 봐야 되기 때문에 꼭 필요하시다고 생각하시면 그런 문제를 전반적으로 검토할 시간을 주셔야지 검토할 수 있을 것 같습니다.

알겠습니다. 이 소식지와 관련된 것은 타 시도에서 발행하고 있는 현황 그리고 발행 인원과 거기에 대한 단가라든지 총 비용을 상세하게 비교분석해서 운영위원회에 보내 주시기 바랍니다.

저희들이 판단을 해 보겠고, 참고로 4대의회 때 발간에 대한 설문조사를 의원님들께 하니까 의원님들이 중복 또 다른 홍보지하고의 문제 등 해서 설문조사를 의원님들이 원치 않는 것으로 해서 저희들이 하지 못 했습니다.

그것을 포함해서 6대에서 다시 한 번 해 보세요.

알겠습니다.

컴퓨터와 관련해서 간단한 것이니까 지금 문제점으로 제기되는 것도 사양이 저급하고 처리속도가 늦다고 하는 것이 일반적인 예인 것 같습니다. 본 위원이 볼 때에도 많은 의원님들께서 컴퓨터를 활용하고 있고 또 사용을 하고 있는데 제가 사용해 보니까 의회내에서 사용하는 데는 큰 문제가 없는데 귀향활동을 하거나 타 지역에 가서 컴퓨터를 사용하려고 하면 통신접촉 시스템에 문제가 있어서 통신을 못하는 인터넷을 사용하지 못하는 점들이 있습니다. 최근에 이러한 기술적인 부분들이 많이 보완되고 있는데 혹시 의원님들 중에 그런 것들을 문제제기하고 좀더 최첨단화 된 그리고 어디서나, 어느 장소에서나 언제나 쉽게 사용할 수 있는 그러한 사양이나 처리할 수 있는 무선으로 하거나 아니면 상호 호환성이 있는 시스템을 장착하거나 해서 편하게 사용할 수 있는 방법을 혹시 강구하실 생각은 없습니까?

거기에 대해서는 전문적으로 분석하거나 그러지는 못하고 의원님들이 불편사항이 있을까봐 전문가는 아니지만 공무원 중에 앞서 있는 공무원에게 유선을 가지고는 안 되고 틀림없이 무선얘기가 나올텐데 하고 물어보니까 현재까지는 신문 홍보자료로 굉장히 성능이 좋은 것으로 나와 있지만 유선보다도 속도도 느리고 활용성이 실제 적합하지 않다는 이야기가 나왔기 때문에 여기에 대해서는 제가 전문가가 아니기 때문에 말씀하신 것에 대해서는 앞으로 분석을 해 보고 취합을 해서 위원회에 보고드려서 활용을 할 것인지 결정하도록 하겠습니다.

사양을 상향조정하고 업그레이드하는 부분에 대해서는 담당관님이 고민을 하고 계시죠?

거기에 대해서 계속 발전방법이 있는지에 대해서 연구를 하고 있습니다.

알겠습니다. 도의회에 학생들이라든지 유권자라고 할 수 있는 도민들께서 많이 방청을 하고 견학을 하고 계신데 견학을 오면 신청하고 들어 올 때부터 조치하는 사항을 설명을 해 주시겠습니까? 무엇을 어떻게 합니까?

대개 문서로 저희한테 접수가 됩니다. 접수가 되면 인원이라든가 방문시간 이런 것이 결정되면 공보자료계에서 방문객 안내계획을 시간여하에 따라서, 대개 하고 있는 것은 대회의실로 안내하고 거기에서 CD-ROM으로 제작된 10여 분간에 걸친 의회안내 홍보물이 있습니다. 거기에서 안내를 하고 또 본회의장을 구경하고, 본회의를 할 때 원하는 사람이 있고 본회의가 열리지 않더라도 보기를 원하는 분들이 있어서 거기에 대해서 안내를 하고 각 상임위원회 사무실의 구조라든가 또 총무담당관실이라든가 의사담당관실 역할이 무엇인지에 대해서도 저희들이 답변을 해 주고 또 가실 때는 어떤 경우에는 의원님들이 계실 때는 지역구 의원님들하고 기념사진이라도 찍고 해서 나중에 보내거나 배포하거나 하는 경우가 있고 또 그 외에 약간의 기념품을 볼펜이라든지 이런 것을 준비한 것이 있습니다. 그런 것을 의회안내책자하고 같이 주고 합니다. 홍보책자는 간략히 한 장 짜리로 나온 것이 있고요, 도의회의 운영 한글로 풀어서 쉽게 한 것이 있고 하기 때문에 이것을 배포하고 있습니다.

구체적으로 안내하고 지도하는 직원이 있습니까?

공보자료계에서 직접합니다.

시스템화되어 있습니다.

알겠습니다. 우리 도의회 내에서 건의안이나 결의안을 채택한 후 사후처리에 관련된 질의를 드리도록 하겠습니다. 최근 본 위원이 발의해서 우리 의원님들이 신속하게 마무리 지어 주었던 한탄강댐건설반대결의안에 관련되어서 처리 결과를 알려 주시겠습니까? 어떻게 처리했습니까?

의사담당관 김명수입니다. 한탄강댐 관련한 결의안은 저희한테 통보가 온 즉시 저희가 해당 부처에 송부를 했습니다. 아직까지 회시는 내려오지 않았습니다.

해당부처는 어디어디입니까?

건교부하고 청와대 이런 데에 보낸 것으로 알고 있습니다.

회신된 것이 하나도 없습니까?

아직까지 회신이 안 내려왔습니다. 저희가 일정기간 기다려보다가 안 되는 경우에는 촉구를 하고 있습니다. 곧 촉구를 하도록 하겠습니다.

보내고 며칠 정도 경과를 보고 있습니까?

보통 한 달이나 두 달 정도는 저쪽에서 처리기간을 필요로 하기 때문에 저희가 대강 2개월 정도는 두고 봅니다. 그리고 2개월 정도 되면 저희가 촉구 공문을 보냅니다.

지금 우리 의원님들이 지역구의 문제를 적극적으로 처리하고 해결하기 위해서 건의안이나 결의안을 많이 활용하려고 하는 것으로 알고 있습니다. 최근 도암댐 관련해서도 건의안이 하나 처리가 되는 과정에 있는데 단지 우리 의원님들이 힘을 모아서 어렵게 건의안 내지 결의안을 채택하고 처리해 놓고도 그것을 향후 활용하는 활용도가 상당히 미약하다는 생각을 많이 했습니다. 물론 공식적으로는 해당 부처에 발송하고 회신을 받겠지만 지금 한탄강댐 관련해서 해당부처가 사실 환경부, 국방부 관련된 부처가 많이 있습니다. 내용을 보고 가능하면 많이 보내서 강원도의회의 결집된 의견들을 다 공유하고 그 내용이 정책에 반영될 수 있도록 세심하게 사후처리를 해 주었으면 하는 생각입니다. 부탁을 드리겠습니다.

신중하게 생각을 하고 적극적으로 대처하도록 노력을 하겠습니다.

알겠습니다. 마지막으로 속기에 관련된 것을 질의토록 하겠습니다. 지금 컴퓨터속기 기기가 들어 온 지가 언제였습니까?

컴퓨터속기 기기가 지난 4월에 들어 왔으니까 약 7개월 되었습니다.

원래 계획은 6개월 정도 교육을 하면 수기를 하고 있는 속기사 분들이 컴퓨터속기를 할 수 있도록, 6개월 정도면 충분한 훈련기간이죠?

6개월 정도라면 전문학원에 가서 전문적으로 배우는 것을 얘기하는 것이고 우리가 현 실정을 보면 그럴 입장이 못 되고, 2000년도에 2개월 정도는 학원에 가서 기본적인 것은 배웠습니다. 아까도 보고 드렸습니다만 근무시간 틈틈이 매일 한 시간씩 연습은 하고 있습니다만 그것도 이와 같이 행정사무감사라든지 도의회 일정이 있을 때는 잘 안 되는 때도 있다라는 것을 말씀드립니다. 그러나 지금 현재로 보면 우리가 금년도 초에는 컴퓨터속기 실력이 평균 1분에 140자 수준이었습니다. 그런데 지금은 약 200자 수준까지는 올라와 있습니다. 그래서 우리가 보통 컴퓨터속기라고 하면 2급수준에서 1분에 270자를 기준으로 보고 있는데 그래서 상당히 아직도 모자라는 편입니다만 기준이 되지 않더라도 2003년도에는 현장에 투입을 해서 연습과 실기를 겸하도록 추진할 생각을 가지고 있습니다.

2003년 언제부터입니까?

2월 시작할 때부터 하겠습니다.

알겠습니다. 본 위원이 질의할 내용은 끝났습니다. 전체적으로 사무처장님을 비롯한 관계자들께서 의원님들의 활동을 보좌해 주시고 향후 선진의회로서 강원도의회가 우뚝 서고 도민들에게 다가갈 수 있도록 계속적인 지원과 협조를 부탁드리겠습니다. 고맙습니다.

구인호 위원님 수고하셨습니다. 오늘 김돈일 위원님하고 구인호 위원님께서 의정소식지에 대해서 많은 지적을 하셨습니다만 의정소식지를 의원님들의 설문조사에서 안 하는 것이 좋겠다는 의견은 그때 얼굴사진이 나오는 분들은 나오고, 안 나오는 분들은 안 나오고 해서 이것이 지역에 내려가서 상당히 역기능을 초래할 수 있다는 그런 얘기가 있어서 부결이 되었습니다. 그런 문제는 편집의 기술적인 요소이기 때문에 지금 6대에 들어와서 필요하다는 것을 절감하고 있습니다. 편집의 기술은 의회사무처에서 강구를 하시고 6대에 들어와서 그 동안 있었던 내용과 도정질문이나 정례회 때 나왔던 일들을 12월, 1월에 정확히 정리하셔서 1월부터 분기별로 의정소식지를 내는 방안을 강구하시기 바랍니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 고수정 위원님 질의하십시오.

고수정 위원입니다. 저는 건물의 배치와 관련해서 질의를 드리겠습니다. 지금 각 실의 배치를 누가 담당하고 계십니까?

총무담당관실입니다.

그럼 총무담당관님께 질의를 드리겠습니다. 전반적으로 배치가 되어 있는 내용을 보면 의원들이나 직원들의 동선을 고려한 것 같지가 않습니다. 전문적으로 검토를 하신 것입니까?

6대의회에 들어오기 전에 5대의회가 끝날무렵 이 문제를 가지고 운영위에서 별도 층별로, 방별로 세부면적까지 보고하고 상임위별로 협의하고 이 과정을 3～4개월 거쳤는데 결론적으로 나온 것이 현재 방법에서 이런 문제가 있습니다. 저희들이 한 번 작업을 해 보니까 제일 어려운 것이 각종 천장 안에 들어가 있는 방송선이라든가 전기선이라든가 그 외에 컴퓨터 작업을 해 보니까 거의 건드리지 못할 정도로 방대합니다. 그래서 현재까지 검토한 결과는 지금까지 한 것이 최적 안이라고 해서 현재 그렇게 지내오고 있습니다.

하나만 예를 들어보겠습니다. 지금 운영위원회가 사실 의장님이나 운영하는데 있어서 굉장히 많은 일들을 하고 해서 운영위원장님의 방이 지상 3층에 위치한 것으로 압니다. 그런데 운영전문위원실은 지하 2층에 있습니다. 그럼 운영위원장님과 운영전문위원실과는 거의 분리가 되어 있는 상황입니다. 이것이 과연 효율적으로 운영할 수 있는 방안인가 저는 일단 의구심이 들고요, 이것 뿐만 아니라 기획행정위원회와 교육사회위원회는 지하에 있는 반면에 관광건설위원회하고 산업위원회는 지상 3층에 있습니다. 이것도 조금 맞지 않는다는 생각이 듭니다. 일관성이 없다는 생각이 듭니다. 지금 배치되고 있는 것이 전문가가 검토를 해 봐야 되는 것이 아니냐, 그리고 다른 의회는 어떻게 운영을 하고 있는지 모르겠지만 너무 뒤죽박죽이다라는 느낌이 듭니다.

거기에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 거기에 관해서는 지금 위원장님께서도 너무 잘 알고 계실 것입니다. 5대 때 사실 거의 반은 이것을 가지고 시간을 보냈습니다. 많은 검토를 하고 해서 의원님들하고 의회사무처하고 같이 머리를 맞대고 지금 위원님께서 말씀하신 동선의 흐름도 원만치 못하다, 한마디로 말씀드려서 전문위원실과 위원님 사무실과 그 다음에 회의실 3개가 하나로 한 곳에 집중화되어야 된다 그것이 가장, 동선의 원리에서 집중이 원칙이다 이렇게 되고 또 그러한 원칙으로 가야 된다는 기본개념 하에서 짰습니다. 그러다 보니까 두세 개는 완전히 지하로 내려가는 데가 있고 지상으로 완전히 올라가는 데도 있고, 물론 지상으로 올라가기를 원했지만 그것은 차치하고라도 그러한 난제가 생김에도 불구하고 그런 형태의, 위원님께서 말씀하신 그런 형태의 안을 확정을 지었습니다. 위원장님께서 확정을 지어 주시고 이렇게 나가자 하고 했었는데, 그렇게 하려고 했었는데 마침 도의 건축물에 관한 어떠한 공유재산의 문제에 도경찰청이 옮기도록 계획이 되어 있습니다. 또 저희들이 생각하기에도 저부터도 그렇습니다만 의회청사가 도청 뒤에 있으니까 마치 부속사 같은 이미지 효과도 있고 모양이 별로 보기 좋지 않다고 해서 만약 경찰청이 저쪽으로 옮기고 의회가 경찰청쪽으로 가면 나란히 있으니까 그런 것도 좋고 공간활용 면에서도 보다 효율적이지 아니하겠느냐 해서 그때 가서 그 쪽으로 갈 것이냐 하는 것도 또 다시 검토가 되어야 되고, 경찰청이 완성이 되려면 적어도 2～3년이 걸립니다만 그러나 어떻게 보면 긴 기간이 아닙니다. 그러한 것이 같이 걸려있기 때문에 그것도 같이 검토하고 연계 지어서 그것이 이루어질 때까지는 이 안을 유보시키자고 했던 것입니다. 그래서 지금 이것은 안은 있습니다. 안은 가지고 있습니다. 보고 드리라면 저도 보고 드릴 수 있습니다. 그것이 있지만 현재 그렇게 경찰청 이동과 관계되는 얽히고 설킨 것이 있는 데에도 불구하고 지금 해야 할 것이냐. 한 번 하려면 15억 이상이 들어갑니다. 상당한 비용이 들기 때문에 비용의 절감 내지는 활용도면 또는 위치상 문제 이런 것을 고려해서 일단 시기를 좀더 늦춰서 그때 가서 보기로 하자 해서 그때 5대 의원님들께서 이렇게 말씀이 계셨고 그렇게 일단은 결론을 내렸었습니다. 그런 점을 이해해 주시기 바랍니다. 현재 안은 설명을 드리자면 차후 언제라도 적당한 시간에 말씀을 드릴 수가 있습니다.

안을 가지고 계신 것을 나중에 제출을 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 조금더 추가를 해서 질의를 드리겠습니다. 제가 질의 드리는 내용은 사실은 이것을 보면서 위치가 맞지 않는 부분들이 눈에 띄었기 때문에 그런 질의를 드리려고 했던 것이고, 자료실을 보고한 내용에도 보면 자료실이 부족하다 그래서 기자실을 활용할 수 있는 방안을 만들고 있다고 하시는데 이것은 또 정책적인 것하고 맞물릴 것이라고 생각이 됩니다. 기자실을 이전하실 계획이 있으신 것인지 아니면 다른 형태로 전환하실 계획이 있으신 것인지요?

그런 계획을 지난번에 종합적으로 처장님 말씀 중에 검토했었는데 그래서 현재 상태로 이 상태로 있자고 결정을 해 주셨기 때문에 지난 6대에 들어오면서 모든 천장안에 통신설로라든가 현재 작업은 현 위치에 편하도록 지난번 6대 들어오면서 작업을 해 놨습니다. 거기에 상당한 예산이 또 소요가 되었습니다.

만약에 아까 제가 말씀드린 대로 큰 변화에 움직이지 않고 여기에 그대로 있기를 고수한다고 하면 최적의 안으로 내 놓은 그 안에는 자료실도 다 포함이 되었고 기자실도 다 포함이 되었습니다. 그래서 그 문제점이 있는 것을 다 해소하도록 그 안에 다 들어가 있습니다. 그런데 이 안을 내놓기는 아직까지는 잘못하면 오해가 있을 수 있습니다. 이것을 내 놓으면 이렇게 하기로 했다고 이렇게 되어 버릴 가능성이 있기 때문에, 그것이 아니기 때문에 위원님께 설명은 드리겠습니다만 이것을 유인해서 외부로 내놓고 하기에는 조금 비밀사항이라기보다는 오해의 소지가 있기 때문에, 설명은 드리겠습니다. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

그리고 역시 건물과 관련한 질의입니다만 14쪽, 15쪽을 보면 공간이 15쪽이 전기실 옆이랑 14쪽 산업회의실 앞이랑 공간은 쓸 수 있는데 비어 있는 것입니까?

그것은 기계실이 지하 2층, 지하 3층으로 되어 있지 않습니까,기계실이 위로 터져서 이렇게 되어 있는 것입니다.

기계실이 아니라 지하 3층에 있는 전기실 옆을 얘기 드린 것입니다.

맞은편에 있는 것 말씀입니까?

예.

다 기계실입니다.

기계가 다 들어가 있는 것입니까? 그럼 14쪽에 있는 계단 옆의 공간은 무엇입니까?

그것도 기계가 옆으로 연결되어 있는 것입니다.

기계가 꺾여서 올라가는 것입니까?

그렇게 되어 있습니다.

그럼 여유공간이 전혀 없다는 이야기입니까?

그래서 굉장히 애를 먹고 있습니다.

제가 도의회에서 몇 달 동안 생활을 하면서 여성의원으로서 상당히 불편한 점이 있습니다. 다른 남성의원들은 아시는지 모르겠지만 여성의원들 같은 경우는 마음놓고 사무실에서도, 사무실도 같이 쓰고 있기 때문에 좀 애로가 있고 저 뿐만이 아니라 여성직원들의 입장에서도, 아마 출산한 여성의 수유시간이 보장이 되어 있죠?

예.

현실적으로는 거의 사용하지 못하고 있는데 여성 직원들이 지금 의회사무처에-제가 자료를 본 바에 의하면-청소하시는 분까지 20명 그리고 여성의원도 4명이 있습니다. 그런데 여성들이 조금이라도 다리를 뻗고 앉아 있을 수 있는 자리가 너무 없어서, 그렇다고 남성의원들 계시는 데에서 그럴 수도 없고 그런 부탁의 말씀을 드리고자 해서 이 도면을 요청했습니다만 빈공간이 없다고 하시니 막막하기만 합니다. 그런데 방안을 조금이라도 강구해 보실 수 없는지요?

머리를 짜고 짜낸 것이 15페이지 보면 여직원 탈의실이라고 협소한 면적입니다만 있습니다. 락커룸식으로 되어 있는데 금남의 집입니다. 이것도 당초에는 다른 용도로 사용하게 되어 있었는데 제가 사무처장으로서 박탈해 버리고 강제적으로 집어넣다시피 했습니다. 위원님께서 보시다시피 공간이 잘 안 나옵니다. 오죽하면 현관에 휴게실이 있지 않습니까? 휴게실이 사실상 저렇게 들어가면 안 되거든요. 안 되는 것을 방법이 없어서 최대한으로 해서, 왼쪽에 경비가 있으니까 그와 대칭적인 개념으로 해서 그쪽 공간을 활용하는 차원으로 아이디어를 짜내서 거기에 걸맞도록 데코레이션도 했는데 그 외에 보면 위원님실이라든가 필요한 사무실 이외에는 당초 할 때부터 의회가 처음 생기다보니까 여러가지 발생요인을 고려하지 못했다는 것이 주 원인이었던 것 같습니다. 그러다보니까 이렇게 저렇게 옮겨놔도 면적 자체 절대공간은 한정되어 있고 수효는 많고 하다보니까 그 어려움을 이해해 주셨으면 좋겠습니다. 아까 말씀드린 나름대로 안을 만들었다고 하는 것도 공간을 추가적으로 넓히거나 그런 것은 없습니다. 이 안에서 왔다갔다하는 것입니다.

넓힐 수 있는 공간은 전혀 없는 것입니까?

당연한 얘기겠지만 공간 중에 구조적으로 내력벽이라든가 이와 같은 것은 손을 댈 수 없는 구조부분을 고려하고 하다보면 더더구나 움직이기가 더 어렵습니다.

지난번에 운영위원장실에서 회의를 하다보니까 너무 불편해 보였습니다. 그래서 이런 말씀을 드리는 것이고 그리고 직원들 같은 경우도 모여있어야 되는데 기록계 같은 경우는 지하 3층에 있고, 직원들도 너무 많이 떨어져 있는 문제들도 있는 것 같습니다. 지금 상황에서라도 어떻게 조정할 수 있는 방안을 조금 더 머리를 짜내셨으면 하는데 그러실 수 있겠습니까?

지금 상황에서 하는 안이 아까 제가 말씀드렸습니다만 안이 만들어져 있는데 그것도 하려면 상당한 비용이…….

완벽하게는 아니지만 조금 더 개선할 수는 있는 방안이…….

임시적인 방편으로 하려면 한 가지 건드려서는 그것만은 해결이 안 됩니다. 옆에 것도 같이 연달아서 연동화 현상이 벌이지기 때문에 어려움이 있다는 것을 이해해 주십시오.

2～3년 뒤에 혹시 이전할 수 있는 계획이 잡힐 수도 있으니까 지금 현실에서 조금이라도 바꿀 수 있는 방안이 있다면…….

조금 더 연구해 보겠습니다. 저희들이 절대전능이 아니니까 다시 한 번…….

감사합니다. 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 간단한 것인데 이것은 총무담당관실 소관은 아닌 것 같고, 지금 의원들이 의정활동 보고서를 당별로 만들 수 있다고 들었습니다. 맞습니까? 정당별로 만들 수 있는 것 아닙니까? 예산이 전혀 없는 것입니까?

의정활동 보고서는 저희 의회사무처에서는 전혀 관여를 안 하고 있습니다.

전혀 없습니까?

예.

그럼 아까 위원장님도 말씀하셨으니까 의회소식지 방안으로라도 활동보고를 할 수 있으면 좋겠습니다. 감사합니다.

고수정 위원님, 수고하셨습니다. 다른 위원님, 최대화 위원님.

최대화 위원입니다. 기왕에 시설에 대해서 얘기가 나왔으니까 제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 현재 도 경찰청이 이사를 가게 되면 그 쪽을 활용할 수도 있다고 말씀하셨습니다. 물론 검토대상이겠지만 그렇다면 현재 의회건물이 기능으로 봤을 때 지금 고수정 위원님도 말씀하셨고 다른 위원님들도 공감하는 위원님이 많은데 시설배치상에 문제가 있으니까 증축을 고려한다라든가 어떤 개선방안을 모색해야 될 것으로 알고 있습니다, 본 건물을 계속 사용한다면. 그렇다면 향후 2～3년 후에 도 경찰청이 이사 간 다음에 아니면 이사 가기 직전이라도 사용방안을 강구해서 사용가능하면 사용할 수도 있다라고 말씀하셨다면 미리미리 검토를 할 수도 있다는 것입니다, 현재 시설이 다 있으니까. 미리 검토를 해서 아무리 검토를 해도 이사가 불가능하다, 그 쪽이 활용가능한 공간이 없다, 의회 전체가 이사 가는 것이 불가능하다고 판단이 되면 현 도의회의 건물만이라도 개선을 해서 사용할 수 있는 방안을 모색해야 되지 않나, 그렇다면 조속한 시일내에 도 경찰청 건물과 관련해서 활용방안을 적극적으로 검토해야 되겠다는 생각입니다.

맞습니다. 당연히 그렇게 되어야 됩니다.

그럼 지금 현재까지 검토된 것이 있습니까?

5대까지는 현 위치에서만 생각을 했었고 나중에 가서 5대가 끝날무렵 이러한 종합적인 여건의 변화가 예상되기 때문에 좀더 지켜보기로 하자고, 일단 거기까지 갔습니다. 금년에 와서는 사실상 그 이상 거의 진전이 안 되었습니다. 안 되었습니다만 내년이 되면 위원님께서 말씀하신 대로 경찰청이 과연, 만약 우리가 사용을 한다고 가정했을 때 사용하기에 적합하느냐 적합하지 않느냐 이런 것도 저희들이 검토를 해야 될 일입니다. 저희들이 검토만 할 것이 아니라 수시로 의원님께 자꾸 보고드리면서 의원님들 의견도 듣고 계속적으로 서로 대화를 유지해 가면서 해야 된다는 것을 말씀드립니다.

그럼 내년에는 도 경찰청 건물을 활용할 수 있는 방법을 적극적으로 검토하시겠다는 말씀이시죠?

예.

최대화 위원님, 수고하셨습니다. 박무봉 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

질의를 드리기 앞서 마음이 착잡합니다. 어떻게 이런 일이 있나 싶기도 하고, 제가 오픈을 하지 않고 여러분들이 고생하시는데 대해서 평소 마음으로부터 우러나오는 격려는 보냈지만 작은 잘못에 대해서 차라리 말씀은 드리지 않더라도 잘 되겠지 또 고생들 하시는데 이런 마음으로 그 동안 나름대로 느끼고 있었고 또 여러분들에 대해서 질타를 할 일도 있었습니다만 우리가 모두 함께 하기 때문에 이것을 과연 참고 넘어가야 되느냐 하는 문제에서 제가 가진 양심에 잠시 물어봤습니다. 제가 왜 서두를 길게 드렸냐 하면, 너무 엉망입니다. 아까 박종기 총무담당관님께서 말씀하시기를 각 지역에서 초등학교 학생들이 우리 도의회를 방문했을 경우에 어떻게 안내를 하고 어떻게 그들을 맞이한다라는 말씀을 구체적으로 소상히 말씀을 하셨습니다. 기념사진도 찍어 주시고, 방문안내도 하시고, 약간의 기념품도 볼펜 정도로 주신다고 하셨습니다. 그리고 의회안내 책자도 주신다고 했는데 다른 것은 다 차치하고라도 볼펜 주고, 아이들한테 좋은 기억 남기고, 성의껏 그들의 방문을 환영하고, 해당지역 도의원들과 함께 하고, 다 좋습니다. 그런데 문제는 의회안내책자입니다. 제가 무슨 말씀을 관계 공무원들에게 드리려고 하시는지 아시죠? 모르십니까? 지금 이 시간까지도 이 책자가 5대 때 쓰던 것입니다. 그래도 무슨 말씀을 드리려고 하는지 모르시겠습니까? 개원이 된 지 하루 이틀이 아닙니다. 벌써 해를 거듭하고 있습니다. 의정소식지 핑계를 능사로 대시던데 예산 누가 줍니까? 의정소식지 사진만 크게 띄우고 성의만 있으면 내가 네가 필름으로 할 것이냐, 슬라이드 필름으로 할 것이냐를 정확하게 판단하셔서 똑같은 분량이라 하더라도 판형을 어떻게 짜느냐에 따라서 대문짝만 하게 만들 수도 있습니다. 존경하는 구인호 동료 위원님께서 말씀하셨지만 우리 위원님들이 말씀하시고 있는 본질을 모르고 계세요. 똑같은 예산에, 우리가 누구를 위해서 종을 울립니까? 강원도 발전, 강원도 중심을 만들기 위해서 우리가 다 노력하고 있는 것 아닙니까? 솔직하게 말씀드려서 제가 이것을-과장되어서 표현하는 것이 아닙니다.-피눈물을 흘리는 심정으로 봤습니다. 의정소식지 내용 얼마나 좋습니까? 그런데 무성의하다는 것입니다. 제가 예산으로 들어가면 여러분 혼낼 수도 있습니다. 기능은 효율이 있어야 되고 속도가 있어야 되고, 이런 종이 위에 표기하는 부분은 봐서 맛이 있어야 되고 느낌으로 와 닿아야 되는 것 아닙니까? 기본입니다. 왜 타 지역 시․군․구보다 우리 강원도의회 소식지가 왜 이렇게 형편없고 초라하냐 이것입니다. 이것뿐만이 아니죠. 분명히 말씀하시기를 의회안내책자라든가 의정정보라든가 아까 4단으로 접은 리후렛 그런 부분들이 여기 보고서에 보면-참 창피하고 가슴이 뜨거워서-강원도 소식에 보면 분기별 의정소식지를 내게 되어 있고 전․후반기 통해서 의회안내지 두 번 내게 되어 있습니다. 올해 내셨습니까? 이것까지 우선 답변 부탁드립니다.

……….

제작하셨습니까? 어린 초등학생들이 꿈을 실현하기 위해서, 알찬 민주주의를 보기 위해서 우리 강원도의회를 방문했을 때 안내책자 주었다고 하셨잖아요. 그리고 볼펜도 주시고 우리 동료의원들하고 함박웃음을 지으면서 어린 새싹들에게 꿈을 준다고 하셨는데, 이것뿐만이 아닙니다. 무엇을 주었습니까? 내가 일방적으로 얘기하고 말겠습니다. 정말로 화가 납니다. 업무보고서 10페이지 보면 국제교류 활동을 위해서 지방의 세계화에 대응한 국제화 마인드 제고를 한다고 해서 적극적으로 추진한다고 하고 기본적으로 의정활동에 필요한 자료확보를 해서 지원확대를 하고, 교류증진을 하고 무수히 좋은 말씀을 많이 적어 놓으셨습니다. 그런데 기초도 없는 모래땅 위에서 성을 쌓는 것입니까? 보세요. 미야기현의회 초청으로 도의회대표단이 답방했고 그것이 2002년 10월부터 인원은 7명이고, 또 밑줄에 2002년 4월에 의원 38명이 비용은 어디에서 부담해서 넘어가고 중국 길림성에서 인민대표단 오셨는데, 그러면 전년도 대비해서 영문으로 해서 국제적으로 강원도의회를 빛내기 위해서 전년도 대비해서 이런 것을 만드셨죠. 그냥 폼 잡자고 만드신 것은 아니지 않습니까?

예.

그런데 해가 넘어가는데 이것 어떻게 된 것입니까? 이것이 뭐냐, 이것이 우리들의 얼굴입니다. 우리들의 자화상이고, 그렇지 않아도 가볍게 보는 집행부의 그 질시 속에서 우리는 당당한 모습을 그려내면서 강원도발전을 위해서 밤낮없이 열심히 일하고 있습니다. 이것이 뭡니까? 여러분들의 기본업무가 무엇입니까? 처장님, 여러분들의 기본업무가 무엇입니까? 의정활동이 원활히 이루어질 수 있도록 의사보조 및 행정적인 뒷받침을 하는 것이 고유의 업무 아닙니까?

맞습니다.

그런데 잘하셨습니까? 이렇게 하셔도 되는 것입니까? 답변해 보세요.

……….

해가 바뀌는데 의원안내지 조치 없고 제가 초등학교 아이들을 예로 들었습니다만 어린아이들이 비록 절름발이식 의회민주주의이고 완전한 자치는 아니지만 그러한 과정속에서 그러한 정거장쯤에서 여러분이나 저희들이 고생을 많이 하고 계시지 않습니까? 그런데 아직도 안내책자조차 안 나왔다는 이 사실에 대해서 본 위원이 어떻게 이해를 하고 받아들여야 되는 것입니까? 그럴 수 있는 것입니까?

안내책자 중에서 수정할 부분은 조속히 수정을 하고 또 연도와 관련되는 사항은 나름대로, 예를 들면 의원님 사용하시는 의회수첩이라든가 이런 것은 그때그때 다소 시기적으로 늦긴 했습니다만 제작을 해서 의원님께 제공하고 있습니다.

어처구니가 없습니다. 예를 들어서 김치를 예를 들면 평창이나 진부, 대관령, 태백까지 배추 주산지 아닙니까? 그 지역을 중심으로 해서 고랭지 배추 생산지에 김치공장들이 많이 있습니다. 일본과 계약을 해서 납품을 하잖아요. 한 시간이 빨라도 안 되고 한 시간이 늦어서도 안 됩니다. 그렇다는 예이고, 이제 불과 며칠 있으면 새해가 오지 않습니까? 전후반기에 당연히 만들게 되어 있습니다. 그렇다면 개원이 되고 만들었어야 되잖아요, 이미. 보십시오, 중국 길림성에서도, 러시아에서도, 미야기현의회에서도 우리가 가기도 하고 방문도 하셨지 않습니까? 그러면 가장 기본적인 것이 무엇입니까? 기초적인 문서를 서로 교환하는 것 아닙니까? 그렇다면 전년도 것을 갖다 드렸다는 것입니까? 제가 별것 아닌 것을 가지고 감정에 북받쳐서 이러는 것 아니죠? 어떻게 생각하십니까?

구체적인 사항에 관해서 저희들 생각이 부족한 사항이 있으면서 위원님께서 좋으신 의견을 주시면 언제라도 받아서 반영되도록 노력하고…….

좋은 의견을 준다고 되는 문제는 아닙니다.

물론 그렇습니다. 저희들이 그렇다고 손놓고 가만히 있겠다는 것은 아니고요.

그 동안은 손놓고 계셨잖아요.

학생들한테 내주거나 이런 것은 총체적인 하나의 교과서적인 차원에서 홍보적인 차원에서 내용이 주로 들어가 있는 것이기 때문에 사진같은 것은 물론 그때그때 교체가 안 되었을 수 있습니다만 내용상 큰 변화가 없을 때는 가능하면 그대로 사용하고 그렇게 해 왔었습니다.

그게 잘못된 것입니다. 정말로 이러면 안 되는데요, 5대하고 6대하고 의원들이 교체가 되었습니다. 단어 한 개 틀린 것 가지고 제가 말씀드린 게 아닙니다. 가장 중요한 것은 이 의회의 위상에서 5대는 5대 의원들이 계셨고, 6대는 6대 의원들이 계신 것 아닙니까?

당연히 그렇죠.

그런데 글씨만 바꾸고 사진만 바꾼다고 될 일이 아닙니다. 본 위원이 이러한 말씀을 드리면서 착잡한 심정을 금할 수 없었고 제가 처장님으로부터 답변을 듣고자 했던 것은 다른 게 아닙니다. 신속하게 하지 못했다는 점에 대해서 기본적인 반성과 함께 더더욱 강원도 발전을 위해서 여러분들과 저희들과 손에 손을 잡고 열심히 해 보겠습니다 하는 말씀을 듣고 싶었던 것입니다. 정말 어처구니가 없습니다. 제가 질의한 부분에 대해서 사무처장님이 이 자리에서 답변을 하시기보다는 서면으로 제출해 주십시오. 그렇게 하실 수 있겠습니까?

알겠습니다. 위원님께서 말씀하신 것에 관해서는 당연한 저의 책무라고 생각합니다.

제가 질의를 드리고 이런 이런것 잘못되지 않았느냐 하는 것에 대해서 제가 기본적으로 원하는 답변을 안 해 주시니까, 우리가 남이 아닙니다. 그래서 여지를 두어 기회를 드리고자 서면으로 답변을 제출받고자 하는 것이지, 그것을 법원제출용 하자고 하는 것 아니지 않습니까?

예, 감사합니다.

정말로 이러면 안 되죠. 그리고 시간관계상 이 정도로 저의 질의를 마치겠습니다.

박무봉 위원님 수고하셨습니다. 위원장도 미처 생각하지 못했던 것을 정확하게 지적해 주셨는데 우리 사무처장님 이하 사무처에서는 신속하게 지적에 대해서 조치를 해 주시기 바랍니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 이것으로서 의회사무처 소관 행정사무감사 업무보고 및 질의답변을 종결하도록 하겠습니다. 그럼 감사를 마치기 전에 감사결과보고서 작성을 위한 안내말씀을 드리겠습니다. 감사위원님들께서는 현재 의석에 배부해 드린 서식에 감사결과의견서를 작성하셔서 내일까지 전문위원실에 제출해 주시면 이를 바탕으로 감사결과 보고서를 작성한 후 오는 12월 2일 본 위원회의 협의를 거쳐 채택하도록 하겠습니다. 그럼 지금까지 의회사무처 사무전반에 대해서 밀도 있게 감사하여 주신 감사위원 여러분과 성심성의껏 수감해 주신 사무처장님 이하 관계관 여러분 대단히 노고가 많으셨습니다. 그럼 이상으로 의회사무처 소관 2002년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다. 12시 25분 감사종료 출석감사위원 김원기 구인호 고수정 김돈일 박무봉 송범호 이준연 최규화 최대화 최재규 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 유희수 의정자료담당 홍원표 피감사기관참석자 · 의회사무처 처장 이용선 총무담당관 박종기 의사담당관 김명수 기획행정전문위원 박종덕 교육사회전문위원 서의승 산업경제전문위원 정병식 관광건설전문위원 박용목 기록 이금순 조순재 함정민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록