정충수 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 규정과 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 축산기술연구센터 소관 2002년도행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료 위원 여러분, 그리고 김남욱 축산기술연구센터 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오늘은 감사일정에 따라 축산기술연구센터 소관의 업무전반에 대한 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다. 동료 위원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 축산기술연구센터는 한우의 개량과 고급육 생산기술, 토종가축 복원 및 혈통보존, 초지 및 사료작물개발시험, 축산전문인 양성을 위한 기술교육 등 많은 업무를 관장하고 있습니다. 이러한 많은 업무에도 사명감으로 최선의 노력을 기울이고 계시는 김남욱 축산기술연구센터 소장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 강원도의회 행정사무감사는 도정 전반에 관한 업무추진 실태를 정확히 파악하여 문제점을 발굴하고 대안을 개발 제시하여 도정이 발전할 수 있도록 하는 것이 목적인만큼 축산기술연구센터 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 증인선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 김남욱 소장님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명, 제출해 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 와 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 2002년 11월 27일 ․축산기술연구센터 소 장 김남욱

다음은 김남욱 축산기술연구센터 소장님 나오셔서 인사말씀과 간부공무원을 소개하여 주시고 계속해서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

축산기술연구센터 소장 김남욱입니다. 평소 존경하옵는 정원교 위원장님과 산업경제위원님 여러분께서 저희 연구센터까지 행정사무감사를 위해 방문하여 주신데 대하여 먼저 깊은 감사의 인사를 드립니다. 저희 연구센터는 설립 초기 가축이 절대적으로 부족하던 시기에 종자돈과 송아지 분양 등 종축생산 보급 위주로 시작하여 경제발전에 따른 육류소비 증가에 맞춰 한우육용화개량과 심멘탈 교잡우 생산 및 돼지 3원 교잡돈 생산 등 육생산 향상을 위하여 연구사업을 추진하는 한편 소 다두 사육기반 조성을 위한 산지초지개발시험 및 야적담근먹이 제조기술 개발과 가축인공수정사 양성교육 및 현장체험 위주의 축산신기술 보급뿐만 아니라 곰, 멧돼지, 사슴, 꿩 등 특수가축을 이용한 새로운 소득원개발사업도 추진한 바 있습니다만 이제는 축산업도 전업규모로 성장하였고 소비자의 욕구도 양보다는 맛과 안전성이 중요시되는 질 위주로 나가고 있어 지방화시대에 맞게 청정환경을 이용한 우리 도만의 독자적인 고급육의 브랜드화가 절실히 요구되는 시점에서 30년 이상된 노후시설 개선과 시험축 사육기반 확보 및 첨단생명공학기술의 산업화에 필요한 첨단 연구시설 확충을 위해 이곳으로 이전하게 되었습니다. 이전 초기 폭우로 인한 토양유실과 체감온도­36℃를 넘는 추위와 강한 바람 등 기후적응과 수해예방 복구 및 토양개량에 전 직원이 합심 노력하여 이제는 어느 정도 정착되어 연구사업에 전념할 수 있게 되었습니다. 오늘 감사를 맞이하여 저희 나름대로 업무추진에 열과 성의를 다하여 왔습니다만 부족하고 잘못된 부분에 대하여는 위원님들의 조언과 채찍의 말씀으로 보완하고 개선하여 축산기술연구센터의 기틀을 마련하는 유익한 기회로 삼고자 합니다. 평소 축산업무에 각별한 관심과 배려를 가지고 계시는 정원교 위원장님과 동료 위원 여러분께 다시 한번 감사의 인사를 드립니다. 감사합니다. 이어서 저희 축산기술연구센터의 업무담당을 소개해 올리겠습니다. 이한원 시설환경담당입니다. (시설환경담당 이한원 인사) 유재원 실험담당입니다. (실험담당 유재원 인사) 김응호 육종개량담당입니다. (육종개량담당 김응호 인사) 이상 업무담당 소개를 마치고 이어서 업무현황을 보고드리겠습니다. 업무보고서 1페이지가 되겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무 추진내용으로 강원한우보증종모우 생산사업및 소 체세포복제수정란 이식사업 등 11개 시험사업의 추진현황에 대하여 보고를 올리겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 저희 축산기술연구센터는 1910년 3월 국립춘천종묘장으로 춘천시 우두동에 설립된후 '44년 4월 강원도춘천종축장으로 개칭되었으며 1946년 10월 춘천시 신북읍 산천리로 이전되었고 '72년 12월 강원도종축장으로 개칭되었습니다. 한편 1932년 7월 원주종축장이 원주시 반곡동에 설립되어 '72년 12월 강원도종축장원주분장으로 개칭되었고 1995년 12월 강원도종축장과 원주분장을 통합하여 '96년 11월 강원도축산기술연구센터로 개칭되었습니다. 1997년 7월부터 2년간에 걸친 이전 신축공사를 끝내고 '99년 10월말 둔내면 현천 3리 현 위치로 이전한 바 있습니다. 주요기능으로는 한우의 육용화 개량과 고급육생산기술 시험연구 및 생명공학기술을응용한 유전공학 시험연구와 토종가축 복원 및 혈통보존사업을 추진하고 초지 및 사료작물 개발시험과 축산전문인 양성을 위한 기술교육 등에 역점을 두고 시험연구사업을 수행하고 있습니다. 3페이지가 되겠습니다. 다음은 기구 및 정원입니다. 기구는 소장과 시설환경담당, 실험담당, 육종개량담당제로 운영되고 있으며 정원은소장인 저를 포함한 연구직 4명과 축산직 6명, 수의직 1명, 기능직 7명 등 총 18명입니다만 현재는 축산7급 1명이 결원된 17명이 근무하고 있습니다. 4페이지가 되겠습니다. 다음은 재산현황을 보고 드리겠습니다. 토지는 총 697필지에 283만 8,535㎡로 이 중 절반정도인 133만 3,000㎡를 개발하여 시설부지 2만 6,660㎡와 초지 및 사료작물포로 107만 3,784㎡를 이용하고 급경사지 등 23만 2,556㎡는 방풍, 풍치림 등 임야로 보존 관리하고 있습니다. 시설물은 현재 위원님들께서 계시는 본관과 연구동, 농기계창고 및 한우 240두를 사육할 수 있는 우사와 재래닭 2,000수를 사육할 수 있는 계사 등 총 6동에 1만 977㎡를 신축하여 시험축 사육과 시험연구 사업을 추진하고 있습니다. 종축 보유 현황은 칡소 18두를 포함한 한우 270두와 재래닭 2,708수를 사육 중에 있습니다. 주요장비로는 트랙터 5대, 비료․퇴비 살포기 3대 등 총 14대를 보유하고 초지관리및 사료작물 재배용 장비로 활용하고 있습니다. 주요시험기기로는 수정란 생산과 이식시험연구에 활용되는 인큐베이터, 초음파 임신진단기 등 16대를 보유하고 있습니다. 5페이지가 되겠습니다. 다음은 예산현황입니다. 세입은 시험축 매각 등 사업장수입으로 2억 7,265만원이며 세출은 15억 3,975만 5,000원으로 이 중 인건비가 33%를 점유하는 5억 1,212만 8,000원이며 일반운영비 4억 3,000만원, 사업비 5억 9,600만원입니다. 다음은 금년도 주요생산 실적입니다. 먼저 종축생산으로 한우송아지 62두, 재래닭 병아리 1만 1,000수와 종란 1만 4,500개를 생산하였으며 자급사료 생산으로 옥수수와 호맥 등 청예 사료작물 31ha를 재배하여 365t은 청예 사료로, 216t은 엔시레지로 제조하여 월동용 조사료로 이용하고 있으며 초지에서는 2,250t의 목초를 예취 후 랩사일레지로 제조하여 사료가치를 증진시켜 양질의 조사료를 시험축에게 급여하고 있습니다. 이상으로 일반현황에 대한 보고를 마치고 이어서 시험연구사업에 대하여 보고드리겠습니다. 다음은 6페이지가 되겠습니다. 축산기술개발사업의 발전방향은 축산농가의 경영자립 기반구축을 위한 연구체계를확립하고 첨단생명공학 기술의 실용화로 농촌살리기 운동의 전개는 물론 통일축산의 전진기지로 북방권 진출을 위한 기술축적 등 과학축산의 연구센터를 구축하고 강원도만의 독자적인 한우모델 개발로 고부가가치의 축산물을 창출하고 부가가치가 높은 수익성사업을 농가와 연계하여 추진하며 최신 축산기술 정보제공 및 농가컨설팅으로현장애로 사항의 해결뿐만 아니라 사육시설 확충으로 경영수익사업을 통한 자립도 제고로 경쟁력 있는 기관으로 거듭날 수 있도록 축산기술개발사업을 추진해 나가겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 주요시험연구사업은 강원한우 보증종모우 생산사업과 한우고급육생산 기술개발시험등 8개의 계속사업과 신규사업으로 한우수정란 젖소이식사업 및 랩사일레지 제조 이용기술개발 등 3개 사업을 추진 중에 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 먼저 강원한우 보증종모우 생산사업입니다. 고급육 브랜드화에 따른 고급육 유전능력이 높은 정액을 공급하여 차별화된 축산물을 생산하기 위하여 강원한우 보증종모우를 창출하는 사업으로서 2012년까지 당대검정 및 후대검정을 실시하여 보증종모우 10두를 생산, 연간 10만스트로의 정액을 공급할 계획으로 우리 센터산 및 시․군 한우개량단지에서 선발한 우량송아지 45두에 대한 당대검정을 실시하고 일당증체, 외모심사, 정액검사 및 혈청검사 등을 거쳐후보검정우 5두를 선발한 바 있으며 부족한 검정우사 확보를 위해 현재 검정우사 1동-약 435㎡정도 됩니다-를 신축 중에 있습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 한우체형의 육용화 개량 및 우량종축 생산보급 기반을 조성하고 고급육계통의 가계선발과 한우의 경쟁력을 제고시킬 목적으로 1984년부터 2008년까지 25년간에 걸쳐 3단계 사업으로 한우육종개량사업을 추진하고 있으며 체장보단식 계획교배를 실시하여 우량형질의 개체 고정을 통한 우수한 유전능력이 있는 한우를 만들고자 합니다. 지금까지 추진상황은 1984년 시험개시 시 송아지 생시 체중은 22kg이었으나 현재는26kg이상으로 개량되었고 3단계 종료 시는 28kg의 개량목표에 도달할 것으로 사료 되며 18개월령 암소체중도 개시 시 440kg이였으나 현재는 512kg이상으로 개량되었습니다. 3단계 종료시에는 암소가 560kg이상으로 개량토록 시험연구를 강화할 것이며 현재113두에 대한 계획교배를 실시하였습니다. 앞으로도 수정란이식기술의 병행 추진으로 우량형질 고정기간을 단축시키고 고등등록우를 확대 선발하여 우량 핵군을 조성하고 고급육 계통의 가계선발과 체형개량을 위하여 노력하겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 다음은 소 체세포 복제수정란이식사업으로서 육종개량에 첨단생명공학기술을 접목시켜 개량의 과학화와 고능력 유전형질을 지닌 가축을 대량 복제 생산할 뿐만 아니라 암수성별까지 조절 가능하여 가축개량 기간을 단축할 수 있는 장점이 있으나 아직까지 수태율이 10% 미만으로 저조하고 거대송아지, 양수과다 및 분만장애 등 문제점이 많아 시험연구기관에서만 추진 중에 있습니다. 현재까지 축산기술연구소와 공동 시험사업을 추진하여 36두에 체세포 복제수정란을이식한 결과 8두가 임신되어 22%까지 수태율을 향상시켰으며 3두의 복제 송아지를 육성 중에 있습니다. 앞으로 지속적인 시험연구사업을 추진하여 이식기술 및 수태율 향상방법을 연구하고 유전능력 평가 및 안전성 검증 등을 실시해 나갈 계획입니다. 11페이지가 되겠습니다. 다음은 한우고기의 품질고급화를 위한 사양관리체계를 확립하고 부존자원을 활용한고급육 생산기술을 개발하기 위해 추진하고 있는 사업으로서 후보검정우 미선발축을 이용하여 셀레늄, 비타민E 및 천연 옻을 첨가한 사료 등을 급여한 후 증체량, 근내지방도, 등심 단면적, 지방색 등 산육능력을 검증하고 출하시기와 육질변화 등을 조사하여 한우고급육 생산프로그램을 개발, 양축농가 소득증대를 위한 농가홍보 및 기술지도 지침서로 활용할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 다음은 육질측정기를 이용한 한우산육능력시험이 되겠습니다. 이 사업은 초음파 육질측정기를 활용하여 소를 도축하지 않고도 그 소의 비육상태를 조기 예측하여 비육기간과 출하시기 등을 조절함으로써 한우비육 농가의 소득향상을 기하고자 추진하고 있는 사업으로 강원대학교 동물자원연구소와 공동으로 고급육 생산시험과 병행 비육우 18두에 대한 초음파 측정을 실시한 바 있으며 지속적인반복시험으로 초음파 측정치와 도축 후 실측치를 비교 분석하여 초음파 측정의 정확도를 기할 수 있도록 시험사업을 추진하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 암소를 다두 사육할 경우 번식능력 저하 및 수태율이 저하되는 것을 예방하기 위하여 암소에 셀레늄 및 비타민E 등의 미량원소를 투여하여 면역기능 강화 및 번식 효율을 제고시켜 우량송아지를 생산하기 위한 번식률 제고시험을 실시하고 있습니다. 현재 120개의 혈청을 동결 보존하고 혈청내 각종 미량성분 및 호르몬 변화 등을 분석 중에 있으며 혈액성상 및 호르몬농도 등 송아지로 이행되는 성적을 조사하여 번식우의 기초적 생리지표를 확립하여 어미소의 번식능력 향상과 송아지의 면역기능을 강화시킬 수 있도록 농가지도 자료로 활용토록 하겠습니다. 14페이지가 되겠습니다. 다음은 토종가축 복원사업입니다. 멸종위기의 우리 고유 토종가축의 원형 복원 및 혈통을 보존하고 우리의 고유 미각을 살린 청정고급육을 브랜드화 할 수 있도록 토종가축을 확대 생산 보급하여 지역특화사업으로 육성코자 하는 사업으로 중앙단위기관과 연계한 계획교배, 누진교배, 유전자 검증 후 토종가축 혈통을 확립하고 토종가축에 대한 사양프로그램 개발로 사육기술을 보급하기 위해 칡소 4두, 재래닭 584수를 기본축으로 하여 토종가축 복원사업을 실시하고 있습니다. 현재까지의 추진상황은 칡소 18두, 재래닭 2,078수를 순수계통에 의한 누진교배로 원형발굴 중에 있으며 여기에서 생산된 재래닭 병아리 9,600수와 종란 1만 4,500개를 향촌토종마을 및 관광지 인접농가에 공급하였습니다. 앞으로도 첨단기술인 DNA 검증 및 멸종위기 유전자를 수정란은행에 반영구적으로 보존시키겠으며 기타 특수가축 적응시험 사업도 실시하여 새로운 축산소득원으로 개발하도록 노력하겠습니다. 15페이지입니다. 다음은 한우수정란 젖소이식 시험사업입니다. 최근 젖소 농가는 우유가 남아돌아 납유량을 제한받고 있는 반면 한우사육농가는송아지 가격이 치솟고 그나마 구입하기도 어려운 실정에 있는 바 한우수정란을 젖소에 이식시켜 젖소는 안정적인 우유를 생산하며 가격이 3～4배나 높은 한우송아지를 생산하여 소득을 올리고 한우사육 기반조성에도 일조할 수 있도록 수정란이식 사업을 추진하고 있습니다. 현재까지 한우 체외수정란 712개를 생산하여 젖소 323두에 이식, 한우송아지 83두를생산한 바 있으나 시험관에서 수정시킨 란을 인큐베이터에서 7～8일간 배양시켜 수정적기로부터 7～8일째 되는 젖소에 이식시켜야 하는 등 어려움이 있고 이식 시술료도 다소 고가로 추진되고 있으나 원주, 횡성 등 일부 시․군에서 시술비의 50%를 지원하고 있으며 우리 센터에서도 이식시술자의 보수교육을 실시하여 이식기술을 향상시키는 등 사업의 성공적 추진에 노력하고 있습니다. 16페이지가 되겠습니다. 다음은 산림모델개발시험입니다. 양질의 조사료 생산 이용으로 가축생산비 및 노동력을 절감하고 산지의 효율적인 이용 방안 모색을 위하여 강원대학교와 공동사업으로 추진 중에 있으며 현재 미개발지를 활용하여 4.2ha에 임본밀도 조절을 위한 간벌과 오차드그라스, 티모시 위주의 겉뿌림 초지를 조성하였으며 또한 채광막을 이용한 인위적인 채광조절로 채광량에 따른 목초재배 시험도 실시 중에 있습니다. 2003년 5월중에 목초생산량 조사 및 가축 방목시험을 실시하여 산림과 초지가 공존하는 환경친화적인 산지이용기술을 연구하여 산림의 81%를 차지하는 우리 도의 여건을 잘 이용, 산지를 축산용지로 활용하며 나무도 가꿀 수 있도록 시험연구 사업을추진해 나가겠습니다. 17페이지입니다. 우리나라는 기후여건상 6～7월에 잦은 강우로 건초 제조가 어렵고 호맥 등은 일시에 출수, 고감화되며 모내기 전에 조기 예취 급여해야 하는 등 조사료 이용에 제한이 많은 바 효과적인 조사료 이용방안 모색을 위해 랩사일레지 제조시험을 실시하고 있습니다. 목초와 사료작물은 예취하여 원형베일러로 묶은 뒤 비닐로 피복하여 보관 이용하는 방법으로 현재 목초, 호맥 등 4개 작물로 45개를 제조하여 사료품질검사를 실시 중에 있습니다. 18페이지가 되겠습니다. 끝으로 축산기술교육에 대하여 보고드리겠습니다. 축산농가 현장애로 및 첨단기술교육으로 전문축산기술자를 양성하기 위하여 현장실습 위주의 기술교육을 실시하고 있으며 현재까지 소 수정란이식 보수교육 1회, 소 자가인공 수정반 3회 및 시․군 영농교육 3회 등 378명에 대한 기술교육을 실시한 바 있습니다만 다소 오지에 위치하고 기숙사 시설이 없어 교육생들이 불편해하는 바 현지 순회교육 등을 실시하여 다수 농가가 가축사육에 지장을 받지 않고 교육을 받을 수 있도록 축산기술 교육을 실시토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남욱 축산기술연구센터소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 의장님께서 위원 여러분의 노고를 치하하고자 바쁜 일정에도 불구하고 이 자리에 오셨습니다. 의장님 한 말씀 부탁드리겠습니다.

조건도 열악한 곳에서 강원도 축산발전을 위해서 노고가 많으십니다. 두 가지에 대해서 묻겠습니다. 일괄답변 바랍니다. 축산기술연구센터에서는 본래의 설치목적인 가축의 시험연구를 위한 최소한의 가축만을 사육함으로써 예산과 인력을 절감해야 한다고 봅니다. 현재 축산기술연구센터가 보유하고 있는 한우 252두 중 진행 중인 시험연구사업별 이용두수가 각각 얼마 정도인지 답변해 주시고 아울러 시험연구 목적에 사육되고 있는 한우의 두수 및 그 사유가 무엇인지와 목적외 사육두수를 전량 매각함으로써 사육예산과 인력을 절감시킴으로써 경영합리화를 꾀해야 한다고 보는데 이에 대한 방안이 무엇인지에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 두번째가 되겠습니다. 축산기술연구센터가 보유하고 있는 토지 중 실제 이용하지 않고 있는 임야와 기타가 61%인 52만 5,000평이나 되는데 미이용 토지를 보유하게 된 사유 및 향후 활용방안이 무엇인지와 관리상의 문제점 및 개선방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박상수 위원님께서 물음주신 두 가지에 대해서 답변을 올리겠습니다. 먼저 시험연구사업에 공헌하지 않는 가축 소의 숫자와 잉여가축에 대한 판매사항을 말씀 주셨습니다. 먼저 시험가축에 공헌하지 않는 가축은 현재 한 마리도 없습니다. 저희가 수정란 생산이라든가 검정우에 필요한 시험축 같은 것을 생산하려면 현재 소 숫자로는 부족한 실정입니다. 그래서 현재 원활한 시험을 위해서는 500두 정도 소를 보유해야 합니다. 그런데 지금 현재 축사시설이 없어서 270두밖에 없기 때문에 앞으로 소를 사육해야 될 지경입니다. 그리고 후대검정을 하려면 특히 암소군을 많이 확보해야 되는데 현재 암소군이 130두밖에 안 되기 때문에 앞으로 소를 많이 확보해야 되겠습니다. 그리고 두번째로 질의주신 미개발지 문제는 당초에는 원주분장을 매각하면 300억원 정도 나올 것으로 보고 전체 85만평을 개발하기 위해서 당초 85만평을 확보했습니다만 중간에 IMF 등으로 인해서 매각이 잘 안 되고 또 원주시청에서 토지대금을 일괄 납부하지 않고 연차별로 납부했기 때문에 예산이 부족해서 현재 170억원 정도만 투자되었습니다. 그래서 나머지 미개발지가 현재 150만 5,000㎡가 있습니다. 이것을 면적으로 하면 45만평 정도 됩니다. 그래서 여기에 대해서는 미개발지 150만 5,000㎡에는 향후 도지사 공약사항인 강원종합축산연구타운 부지로 활용 검토 중에 있습니다. 강원종합축산연구타운은 도내 축산관련 대학과 공동연구 체계를 구축하여 첨단생명공학 연구와 실용화 기술의 개발보급을 위한 축산전문 교육장으로 활용할 수 있도록 실험동, 교육장, 연구원 숙소와 젖소 50두, 돼지 100두 정도를 사육할 수 있는 축사시설을 구상하고 있으며 현재 개발계획 전반에 대하여 관련부서와 합동으로 실무협의회를 구성 중에 있습니다. 그래서 앞으로 계획이 완성되면 지사님 공약사항이니까 4년 이내에 개발할 그런 계획으로 있습니다.

다음 질의하실 위원님 계십니까? 최규화 위원님.

최규화 위원입니다. 몇 가지 사항에 대해서 질의코자 합니다. 먼저 예산현황을 보면 세입부분이 사업장 생산수입으로 2억 7,265만원의 세입예산이 잡혀 있습니다. 세입은 가축을 키워서 또 매각하면서 얻어지는 세입 그리고 그 외에 다른 세입부분이 있는지 세입부분에 대한 세세한 설명을 부탁드립니다.

최규화 위원님께서 질의하신 세입부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들이 세입으로 많이 차지하고 있는 부분은 주로 검정사업에서 탈락한 한우를 고급육비육사업을 하다가 매각하기 때문에 상당히 세입이 많고 다른 것은 병아리를 판매한다든가 아니면 종란을 판다든가 식란을 판다든가 이런 시험축 매각과 그 부산물에서 나오는 세입이 전부를 차지하고 있습니다. 다른 세입은 현재 없습니다.

그러면 세입부분은 2002년도에 계획된 세입 금액이죠?

금년도에 세입해야 될 목표입니다.

그런데 현재 세입부분이 어떻게 됩니까?

현재 정확한 숫자는 저희가 기억하지 못하지만 3억원 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

그러면 연말이 되면 4억원 가까이 되겠네요?

이제는 다 되었습니다. 더 이상 나올 것이 없습니다.

세입부분은 2억 7,265만원의 계획에서 3억원 정도 되었는데 세출부분을 보면 총 10억 3,900여 만원의 예산 중에서 인건비와 경상적 경비를 제외한 사업비로 5억 9,620만 4,000원이 들어갑니다. 사업비로 5억 9,600여 만원이 들어가는데 본 위원의 판단으로는 최하 사업비 정도는 세입을 얻을 수 있는 그런 방안이 모색되어야 되지 않느냐, 주요업무 추진 발전방향에서도 보면 새천년 시책방향에 다섯번째로 경영수익사업을 통한 자립도 제고로 경쟁력 있는 기관을 운영하시겠다고 했는데 이 방향과는 안 맞지 않습니까? 왜 안 맞는지, 문제점은 무엇인지, 향후 어떠한 것을 보완해서 이러한 경영수익사업을 통한 자립도를 높여 나갈 것인지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

위원님께서 지적하신 대로 사실 사업비 투여에 비해서 생산수입이 그것을 능가해야 되는 것이 맞습니다. 그런데 저희들은 주로 연구사업에 전념하다 보니까 주로 수정란을 생산해서 농가에 무상공급을 한다든가 그런 등등해서 연구사업을 하다보니까 실질적인 수입이 없습니다. 좀전에도 제가 설명을 올렸습니다만 초지는 많은데 축사가 없어서 소를 기르지 못합니다. 그러니까 사료작물은 저희가 500두 정도 기를 수 있는 여건이 되는데 축사가 없어서 소를 다두 사육을 못하기 때문에 저희가 소를 다두 사육해야만 거기에서 송아지도 많이 생산하고 또 분양도 하고 해서 세입을 올릴 수 있는데 소 다두 사육기반을 차지하는 축사시설이 부족하기 때문에 앞으로 축사를 지금 현재 시설만큼 더 해서, 1,200평 정도 더 지어서 소를 500두 정도 길러야만 경영수지가 맞을 것 같습니다. 그래서 앞으로 축사시설이 제일 큰 문제입니다.

그러면 2003년도 예산에는 축사신축 예산을 요구했고 또 계상되어 있습니까?

저희들이 요구는 했습니다만 루사피해 등등해서 도예산 부족으로 축사시설 예산을 확보하지 못했습니다.

몇 ㎡에 얼마를 신청했습니까? 당초에 예산부서에 요구했었던 예산이 얼마입니까? 올린 자료들이 있으면 주십시오. 자료가 있습니까?

자료를 준비하겠습니다. 그리고 참고로 금년도에 상사업비로 5억원 정도가 확보되었습니다, 축사시설비로. 그래서 금년도에 확보해서 내년에는 축사를 신축할 수 있도록 준비가 되었습니다.

상사업비는 어디에서 받은 겁니까? 중앙정부에서 받은 겁니까?

농림부에서 받은 것입니다.

농림부의 무슨 상입니까?

축산시책 우수도로 해서 받은 것으로 알고 있습니다.

그 부분은 제가 말씀드리겠습니다.

과장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

축산과장 홍덕표입니다. 농림부가 주관이 되어서 각 도에 대한 축산사업 평가를 매년 합니다. 지난해에 저희 도가 우수도로 선정되어서 상사업비 5억원이 배정되었는데 강원도에서 꼭 필요한 사업에 써도 좋다라는 용도가 정해져 있어서 저희가 축산기술연구센터의 축사시설이 부족한 점을 알고 금년도에 일부 도 자체예산으로 2억원을 확보해서 설계 중에 있었는데 저희들이 센터에 축사시설이 꼭 필요하니까 상사업비 5억원을 합해서 더 늘려서 지어라, 이렇게 계획을 수립해서 농림부에 올려서 승인을 받아서 금년도 2억원을 합해서 7억원이 내년도에 되었습니다.

이월해서요?

예, 그렇습니다.

그러면 5억원 자금배정은 언제 내려왔습니까?

금액은 확보되어 있는데 우리 도에 세입을 잡아야 되니까 세입은 이번 추경에 세입을 잡아서 집행이 가능하게 되겠습니다.

돌아오는 정리추경에 잡았다고요?

그렇습니다.

그러면 소장님 말씀하신 축사신축 예산을 예산부서에 요구했던 것은 사실 이것과 다른 것이네요?

저희들이 요구한 것이 15억 4,800만원을 요구했습니다. 1,000평 짓는데 15억 4,800만원 요청했는데 예산부족으로 안 되었습니다.

그러면 지금 현재 상사업비 5억원하고 기존예산 2억원하고 7억원을 갖고 지으면 몇 두나 더 키울 수 있습니까?

지금 지으려고 하는 것은 검정우사를 짓기 때문에 일반축사와는 달리 평수를 많이 차지하기 때문에 6평 정도 되니까 100두 정도를 더 사육할 수 있습니다.

7억원 예산 갖고 100두 키울 수 있는 규모밖에 못 짓습니까?

저희들이 금년에 축사 설계한 것이 평당 150만원 정도 됩니다. 개인들이 짓는 것은 보통 6,000만원에 지을 것을 저희들은 2억원 들여야 할 정도로 그렇게 관급공사는 자재를 좋은 것을 써야 되고 기초가 튼튼해야 하기 때문에 조금 다릅니다. 그래서 축사시설이 설계비, 용역비 다 하니까 평당 150만원 정도 들었습니다. 농가들이 간이식으로 짓는 것과는 비교할 수 없습니다.

소장님이 축산기술연구센터가 앞으로 가야 될 방향을 제시하신 것과 마찬가지로 경영수익사업은 한편으로 초지와 여건을 최대한 이용해서 연구센터에 필요한 여러 가지 세출부분을 자립도를 통해서 이루어 나갈 수 있도록 노력해 주시기를 당부의 말씀으로 드립니다.

알겠습니다.

그리고 방향에 보면 과학축산연구센터 구축과 관련된 세부적인 계획으로 통일축산의 전진기지로 북방권 진출을 위한 기술축적을 하시겠다고 했는데 이것은 어떠한 내용인지 설명을 해 주시기 바랍니다.

지금 북방권의 소 사육형태는 소규모의 가족형이고 주로 농산부산물을 조사료로 이용하는 형편입니다. 이런 북방권의 내용은 책자나 이런 서적을 봐서 알고 있는 사항입니다. 그리고 외국의 육우는 지역의 암소와 교잡으로서 산육능력을 높여나가며 이제 차츰 정액생산과 랩싸일리지 제조기술을 보급하는 실정이므로 저희들은 인공시험 기술보급으로 고능력 정액에 의한 체계적인 계획교배 방식으로 과학적인 소개량 방법과 첨단기술인 수정란 이식기술보급 및 볏짚암모니아 처리와 초지조성 관리방법 등도 필요할 것으로 생각됩니다.

그러니까 북방권이라고 하는 것은 그 지역이 주로 북한…….

북한과 중국 정도로 생각하고 있습니다.

북한과 중국이요? 여기에 향후 서로 경제교류협력이 이루어지고 문호가 개방되면서 북한에도 우리 축산인들이 가서 축산경영을 할 수 있는 그런 시대를 생각해서 앞으로 한쪽으로 지원하고 다음에 북강원도와의 교류협력사업을 통해서 솔잎혹파리 방제를 하듯이 이러한 우리의 축산기술을 북한에 접목해 주는 그런 일을 하려고 한다는 것이죠?

그렇습니다.

그러면 향후 2003년도에는 어떤 계획이 있습니까?

2003년도에는 아직까지 계획이 없습니다.

기술만 축적하고?

예.

좋은 사업인 것 같습니다. 연어치어를 생산하기 위한 부화장 건립사업이라든가 여러 가지 사업들을 했는데 이제는 또 다른 테마의 북강원도의 교류협력사업으로 이러한 사업들이 필요하지 않나 생각합니다.

구제역 등 이러한 문제가 있기 때문에 내년도에 자제하고 연차적으로 추진해 나가겠습니다.

업무보고 9페이지에 체장보단식 계획교배라고 하는 용어가 있는데 알아듣기 쉽게 설명을 해 주시기 바랍니다.

좋은 장점은 취하고 단점은 보완한다는 그런 내용입니다. 장점은 받아들이고 단점은 보완해 나간다는 내용이 되겠습니다.

알겠습니다. 한우수정란 젖소 이식시험 사업은 젖소사육 농가에게는 수정란을 이식해서 한우를 생산해 내고 또 한쪽으로는 우유도 더 생산하고 젖소 사육농가에게는 상당한 고소득으로서의 각광을 받을 수 있는 사업이라고 판단됩니다. 원주, 횡성 등에서 50%를 보전해서 이 사업을 실시하고 있다고 했는데 구체적으로 어떻게 실시하며 이 수정란 이식사업에 필요한 각 시․군에서 보전하고 있는 보조금액은 얼마인지 그리고 우리 축산기술연구센터와 수정란 이식하는 수정사와의 시스템은 어떤 방법으로 하고 있는지 자세히 설명해 주시기 바랍니다.

저희들은 수정란을 만들어서 무상으로 공급하고 있습니다. 그렇지만 수정사들이 가서 수정을 시키는데 먼저 수정란우의 난소를 파악하는데 2시간 걸리고 수정란을 인수하는데 2시간, 수정란을 이식하는데 2시간, 임신판정이 2시간 그래서 시간은 8시간 걸리지만 하루품을 다 해야 된다는 이런 문제가 나오기 때문에 그 사람들 교통비까지 합치니까 20만원 정도는 들어야 되겠다, 그렇게 말씀들을 하십니다. 그래서 현재 횡성, 원주에서 하는 것이 전부다 수정이 확실히 되었다, 임신이 되었다고 확신이 된 경우에 20만원을 축협으로부터 받고 있습니다. 그러다 보니까 보통 인공수정은 2만원 정도인데 이것이 20만원이기 때문에 농가에 부담이 많다 그래서 횡성, 원주에서는 50%, 그러니까 10만원씩을 보조해 주고 있습니다.

그러니까 수정사들이 축협에 소속되어 있는 수정사들입니까, 아니면 개인수정사입니까?

수정사는 축협에 소속된 사람도 있고 개인도 있을 수 있습니다. 그런데 문제는 수정사 중에서 저희한테 와서 수정란 이식교육을 받은 사람에 한해서, 기술적인 문제가 있기 때문에 수정란 이식교육을 받은 사람에 한해서 저희가 공급해 주고 있습니다. 그런 문제는 수태율을 향상시키기 위해서, 2～3년 전만 해도 10%밖에 안 되었던 것이 요즘은 40%까지 수태율이 올랐습니다. 그래서 수태의 정확을 기하기 위해서 저희가 교육을 매년 시키고 기술이 축적된 사람에 한해서 저희가 란을 공급하고 있습니다. 그리고 수정사는 수정란을 저희한테서 가져다가 4시간 이내에 소의 자궁에 이식을 시켜야 하기 때문에 그런 문제 등등해서 저희하고 수정사하고는 밀접한 관계를 가지고 있고 또 소가 수정시킬 단계가 7, 8일째 되는 그 소에 수정을 해야 하기 때문에 농가에 가서 만약 발정한 소가 있다면 이 소를 나중에 이식시키려면 우리하고 연락해서 과연 수정란이 그 때 만들어질 수 있느냐 이런 문제를 서로 교류해야 되기 때문에 저희들도 수정사의 어떤 수정능력을 시험하기 때문에 수정이 되었느냐 안 되었느냐 이것을 정확히 파악해야 되기 때문에 저희하고 수정사하고는 밀접한 관계가 있습니다.

그러면 수정란 이식교육을 받은 수정사는 몇 명이나 됩니까? 그 명단을 제출해 주시고, 수정란을 수정사들이 가져간 것들은 여기에 기록되어 있죠?

예, 기록되어 있습니다.

그것을 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 축협소속인지 아니면 개인수정사인지 그것도 표기를 해 주시기 바랍니다.

서면으로 보고올리겠습니다.

앞으로 우리 강원축산이 세계적인 그리고 더욱 경쟁력을 갖춘 강원축산으로 발전할 수 있도록 계속적인 노력을 해 주시기를 당부의 말씀으로 드리면서 본 위원의 감사를 마치겠습니다. 감사합니다.

최규화 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 정을권 위원님.

인제 출신 정을권 위원입니다. 오늘 행정사무감사를 위하여 참석해 주신 강원도 축산기술연구센터 소장님 이하 관계공무원들께 감사드리며 85만평의 방대한 면적에서 어려움을 극복하시며 근무하시는 모습에 격려를 보내드립니다. 본 위원은 오늘 행정사무감사를 실시함에 있어 답변해 주시는 분은 성실한 답변을 해 주시기 바라며, 강원도 축산기술에 대하여 한 가지만 질의드리겠습니다. 시설물 부지 8,000여 평 중에 건물면적이 3,320평인데 넓은 건물에 비해 텅텅 비어있는 느낌을 받았습니다. 총원 18명 중 현원 17명의 인력 중 연구관, 연구사는 4명입니다. 제가 알기로는 축산기술연구센터의 주요기능은 한우의 개량과 첨단기술을 통한 생명공학 시험연구로 알고 있습니다. 시설물의 효율적 관리가 이루어지지 못하고 통합 이전 후 초기목적대로 연구인력 등 관리인력의 부족으로 인한 축산기술연구센터의 효과적 운영이 이루어지지 못함을 지적하며 차후 축산기술연구센터의 본래 기능이 효과적으로 운영되기 위한 도 차원의 관심과 지원, 그리고 연구센터에 상주하시는 관계공무원의 의지가 있을 때 강원축산의 미래가 밝다 하겠습니다. 본 위원이 확인한 결과 주요시험기기 5종 중 현미경만 10대입니다. 과연 이 정도의 시험기기를 가지고 첨단생명공학 시험연구를 할 수 있을까 하는 그런 의문을 가지고 있고, 초음파 육질측정기인가요? 아직도 효율성이 떨어지기에 외부에서 빌려서 사용하시나요?

강원대학교 교수들과 기술진과 같이 공동시험을 하고 있습니다.

기기를 구입해 달라고 예산청구를 해 보셨습니까?

금년예산에는 안 올렸지만 전에 요구한 것으로 알고 있습니다.

이 기기가 꼭 필요할 것 같고 업무적인 효율성이 많이 떨어질 것 같습니다. 제가 보기에도 꼭 필요한 시험기기 같은데 구입이 되어야 할 것 같습니다. 그리고 관리인력은 지금 필요하지 않습니까?

대부분 사료작물 재배지가 기계화가 되기 때문에 관리인력은 부족하지 않습니다만 위원님께서 지적하신 대로 연구인력이 좀 부족한 실정입니다.

연구인력이 부족한 것은 인원배정이 되지 않아서 그런 것인지 아니면 문화적이라든가 여러 가지 경제성이라든가 이런 것으로 볼 때 축산기술연구센터에 지원을 안 하는 것인지 어느 쪽입니까?

구조조정과 맞물려서 현재 인원확보를 못했습니다. 사실은 유전공학이라든가 육종이라든가 사양분야에 연구인력이 필요하지만 현재는 안 되어 있습니다만 앞으로는 지사님 공약사항이 이루어지면 그 때는 인원이 충원될 것으로 믿고 있습니다.

제가 보기에도 그렇게 되어야 할 것 같고요, 이 큰 건물이 너무 아깝지 않습니까? 힘드시더라도 지원요청을 좀더 적극적으로 하셔서 축산기술연구센터의 본래기능이 이루어지기를 바라겠습니다. 이상입니다.

정을권 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 서동철 위원님.

제가 와서 보니까 연구센터가 단지화되어 있는 줄 알았는데 인원도 충분하지 못하고 모든 조건이 열악한 것 같습니다. 지금 대학도 상당히 축산기술 연구를 많이 하거든요. 연구교환은 지금 하고 있습니까?

공동연구를 많이 하고 있습니다.

외국이라든가 큰 도시같은 데를 보면 대학과 연구교환을 많이 하고 있기 때문에 사실 여기에서 인원이 부족하고 그래도 대학과의 연구교류가 있으면 제가 보기에는 큰 문제가 없을 것이라고 생각하는데 대학수준은 어떻습니까?

대학수준은 전문교수들이 저희보다 나은 수준이 되겠고요.

거기에서 지도도 많이 받고…….

지도도 많이 받고 저희 연구센터 직원 90%가 강원도에 있는 강원대학을 나왔기 때문에 교수님들하고 유대강화가 잘 되어서 많이 하고 있습니다.

그리고 지금 한우만 취급하는 겁니까?

현재는 한우만 하고 있습니다.

아까 보니까 닭도 있는 것 같던데?

재래닭이 있습니다.

재래닭은 지금 어느 정도 되고 있습니까?

재래닭은 현재 순수계통의 누진교배만 하고 있는 정도입니다. 앞으로는 DNA 검진 등을 해서 토종닭은 원형을 발굴해 나가겠습니다.

지금 처리시설이라든가 이런 것은 굉장히 깔끔하고 깨끗하게 유지되고 있는데 분뇨처리는 어떻게 하고 있습니까?

지금 가축의 분뇨는 위원님들이 보셨다시피 톱밥발효 우사이기 때문에 완전히 무공해․무배출 시설입니다. 거기에서 나온 구비는 발효를 시켜서 사료작물 포장에 내기 때문에 외부로 유출되는 일이 없습니다. 그리고 지금 처리하고 있는 것은 생활오수만 처리하고 있습니다.

그리고 여기 소관업무인지 아닌지 모르겠는데 제가 축산하는 분들을 만나봤거든요. 축산쪽에 사실 행정적으로 지원이 활발하게 이루어진다는 것을 제가 들었어요. 그래서 전화 한 통화만 하면 검사 같은 것도 그때그때 활발하게 한다는데 대해서 축산에 종사하시는 분들은 참 열심히 일을 하시는구나 하는 것을 느꼈거든요. 제가 몇 분들한테 물어봤어요. 당신들 축산하는데 애로점이 없느냐고 물어보니까 애로가 있다, 그것은 뭐냐 하면 지금 분뇨처리를 하는데 t당 20만원 내지 30만원 정도 들어가기 때문에 그것을 불법매립하는 경우가 있고 처리하는데 어려움이 있다, 이것을 공동시설을 해서 처리해 줬으면 좋겠다 하는 얘기를 많이 하더라고요. 그런데 여기는 다행히 소니까 분뇨처리는 양돈보다는 조금 수월할 것이라고 생각하거든요. 분뇨처리시설 이런 것은 여기와 관계없죠?

그렇습니다. 앞으로 저희가 양돈이나 낙농을 하게 되면 분뇨처리가 지금 현재 시설이 110t 처리규모가 있으니 그것을 이용하면 될 것 같습니다.

이것도 다른 부서하고 유대가 되어서 지금 양돈업자들에게 이런 어려움이 있다는 것을 피력해 주셔야 됩니다. 제가 먼저 번에 농정산림국에서 얘기를 했더니 거기에서도 공동시설에 대해서 인지를 잘 못 하시더라고요. 그런데 제가 3일 전에 양돈업자를 만나봤어요. 만나봤더니 공동시설만 되면 양돈업자들한테는 참 금상첨화다라는 말이죠. 굉장히 반기는 모습을 봤거든요. 그런데 우리 행정 하는 분들은 여기까지는 못 미치는 것 같아요. 그것을 적극적으로 대처해 주셨으면 좋겠습니다.

깊이 인식하겠습니다.

제가 보기에는 시설이라든가 이런 것은 열악하고 인원도 부족하지만 대학과의 그런 연계체제를 잘 갖추어서 기술적인 부분이라든가 이런 것을 서로 나누어서 분담해서 연구하시면 제가 알기로는 미래의 축산기술개발에 많은 도움이 되지 않을까 이렇게 생각합니다. 이상입니다.

명심하겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 정충수 위원님.