지관근 의원 발언

자리를 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2002년도 성남시 시설관리공단 행정사무감사를 실시하겠습니다. 금번에 실시하는 행정사무감사는 지방자치법 제36조와 성남시의회 행정사무감사및조사에관한조례 제12조의 규정에 의하여 선서를 하도록 하겠습니다. 앞으로 진행되는 행정사무감사 시 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 백찬기 이사장님 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 성남시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다." 2002년 11월 27일 성남시설관리공단이사장 백찬기 중원문화정보센터소장 신교철 성남시설관리공단관리이사 이순영 성남시설관리공단사업이사 황민섭 성남시설관리공단총무운영팀장 김영배 성남시설관리공단교통관리팀장 신연수 성남시설관리공단시설관리팀장 조병철

백찬기 이사장님 나오셔서 인사와 간부소개해 주시기 바랍니다.

저녁 늦게까지 수고가 많습니다. 시설관리공단이사장 백찬기입니다. 우선 저희들 임원 및 간부인사 올리도록 하겠습니다. 이순영 관리이사입니다. 황민섭 사업이사입니다. 김영배 총무운영팀장입니다. 신연수 교통관리팀장입니다. 조병철 시설관리팀장입니다. 신교철 중원문화정보센터소장입니다. (간부인사) 두 분은 아직 결원중입니다. 수정문화정보센터와 제2종합운동장소장이 결원중입니다. 간단히 인사말씀 올리겠습니다. 인사말씀 올리기 전에 우선 김숙배 위원장님, 그리고 위원님들, 대단히 감사합니다. 순서까지 바꿔가면서 저희들에게 편의를 봐주신 데 대해서 진심으로 500여 직원과 더불어서 감사를 드리겠습니다. 평소 존경하는 김숙배 위원장님을 중심으로 100만 성남시민의 복리증진을 위해서 불철주야 노고를 아끼지 않으시는 위원님 여러분께 심심한 감사를 드립니다. 금년도 행정사무감사를 받음에 있어서 잠깐 말씀을 드리고 싶은 것은 위원님들께서 잘 아시다시피 저희들 시설관리공단이 출발한 것은 97년 5월에 3개 사업을 가지고 100명의 인원으로 출발했습니다. 오늘 이 시간에, 만 6년째 접어드는 이 시점에 500명의 직원과 16개 사업으로써 현재 공단을 구성하고 있습니다. 이렇게 장족의 발전을 하게 된 것은 존경하는 위원장님을 비롯해서 위원님 여러분의 아낌없는 성원에 기원한 것이라고 생각이 됩니다. 더욱이 금년도 행자부에서 2002년도 시설관리공단 전국 심사 결과 광역단체를 제외하고 지방자치단체에서는 저희 시설관리공단이 1위의 영광을 차지하게 됐습니다. 이것은 오늘 자리를 함께 하신 위원장님 그리고 위원님들의 질타와 채찍질 덕택이라고 생각합니다. 이에 힘입어서 새해 2003년도를 앞두고는 더더욱 500여 직원이 혼신일체가 돼서 시민들에게는 양질의 서비스를 제공함과 동시에 선량한 시민의 혈세로 이룩한 재산을 관리하는 데 진력할 것을 한 번 더 다짐하겠습니다. 아무쪼록 아낌없는 성원과 질책을 부탁드리면서 위원 여러분들께서 양해해 주신다면 우리 담당자들로 하여금 성실한 답변을 올리도록 하겠습니다. 감사합니다.

백찬기 이사장님, 수고하셨습니다. 1. 총무운영팀소관2002년도행정사무감사 2. 교통관리팀소관2002년도행정사무감사 3. 시설관리팀소관2002년도행정사무감사

감사자료 설명에 앞서서 전국 자치단체 시설관리공단이 몇 개나 됩니까?

공사 공단 다하면 한 97개 정도 됩니다.

90여개 중에서 1등 하셨습니까?

시설관리공단 중에서,

몇 개인데요?

열여섯 개입니다.

축하드립니다.

보고하세요.

유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다.

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

의사진행발언 있습니다. 나머지 사항은 유인물로 대체하고 질의 응답을 받도록 했으면 좋겠습니다.

그렇게 하시지요. 나머지 사항은 유인물로 갈음하고 질의 받으시고 답변하시기 바랍니다.

11페이지에 닭죽촌 철거부터 문화관광벨트 사업장까지 시유지 사용내역 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

교통관리팀장 신연수입니다.

문제가 되고 있는 게 1995년 12월 15일부터 96년 12월 15일까지 닭죽촌 폐기물을 용역을 줘서 한 회사가 철거를 다 했습니다. 다 했는데도 불구하고 여기에서 노면주차장을 2002년도 11월 23일까지 관리를 했죠?

그렇습니다.

그런데 그 후에 발생된 문제가 뭐냐하면 그 지하에 잔재폐기물이 엄청 많이 나와서 이번에 5억이 넘는 설계변경비가 들었단 말이에요. 그러니까 제가 질의하는 요점이 뭐냐하면 시설관리공단에서 관리한 그 기간 97년 6월 18일부터 2001년 11월 23일까지 시설관리공단에서 사업시행 전까지 관리를 했지 않습니까?

저희는 97년부터 4년간 운영을 했습니다.

그런데 본 위원이 질의하는 요지는 뭐냐하면 그 관리한 기간 동안 관리를 잘 했기 때문에 물었다고 보십니까?

저희들이 주차장을 수탁을 할 때 완전하게 복토, 성토가 된 상태에서 저희들이 주차장을 운영했기 때문에 그 밑에 있는 지하매설에 대해서는 저희들도 간파한 바는 없었습니다.

그러면 그 이후에 관리한 그 기간 동안에는 그러한 사실이 전혀 없다 이거지요?

예, 저희들이 주차장을 운영하면서 거기에 불법으로 매립을 한 그런 흔적은 전혀 없었습니다.

그러면 복토는 어디에서 했습니까?

그것에 대해서는 어느 건설로 알고 있는데요, 확실한 것은 답변을 못 드리겠습니다만 필요하다면 자료로 넘겨드리도록 하겠습니다.

그 복토를 어느 시기에 했는지도 모르시고?

예, 그렇습니다.

만약에 복토를 한 사항을 자료 제출을 하시려면 저희가 문화체육과 감사를 오늘 하려다가 내일로 연기가 됐거든요. 그 때 필요한 사항이기 때문에 미리 여기에서 점검을 하고 나가는 거예요. 그러니까 그 사항이 파악이 되면 내일 일찍이 자료를 해주시기 바랍니다.

더 질의하실 위원님.

연 이어서 같은 내용인데요, 거기에서 관리를 하시고 난 다음에 거기에서 폐기물 같은 것 처분하거나 그런 적은 없었습니까?

전혀 없었습니다.

그러면 폐기물 나올 상황도 아니었습니까?

예, 그렇습니다.

그리고 주차장 면 거기는 그 당시 어떻게 되어 있었습니까?

그 때는 포장된 상태는 아니었었고요, 거기에 왕자갈을 넣어서 비산먼지를 최대한 억제를 했었습니다.

전체로 봤을 때 포장된 것은 없었다는 겁니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다.

신현갑 위원님.

신현갑 위원입니다. 우리 이사장님을 비롯해서 임원님들이 새로 임무를 시작하면서 우리 위원회 위원님들이 아마 그런 점을 배려하여 자료 요구를 많이 자제한 것 같습니다. 감사 말씀드리고. 지난번 운동장에서 운동을 해본 적이 있었는데 거기에 잔디 상태가 제1운동장만 못하더라요. 왜 그렇죠?

운동장관리계장 김영선입니다. 저희들이 지난 4월부터 11월까지 잔디구장에 대해서 민간 위탁을 하고 있습니다. 지난 9월에 잔디상황이 일시 좋지 않았는데 거기에 대해서는 잔디관리가 위탁업체에서 조금 미흡한 것이 있었습니다만 우리 잔디구장에 매일 물주기를 하고 있는데 물주기 시설, 펌프가 고장이 나서 펌프가 제대로 작동이 안 되어 물주기가 미약해서 잔디가 조금 소홀한 점이 있었습니다.

인정을 하시고. 앞으로 잘 하신다는 말씀이시죠?

앞으로 잔디관리에 대해서 철저히 잘 하도록 하겠습니다. 그 점에 대해서는 죄송합니다.

알겠습니다. 이사장님께 제가 특별히 부탁을 하고 싶습니다.

지관근 위원님.

최화영 위원입니다. 양지 근린공원을 6월부터 관리하고 계시죠?

예, 그렇습니다.

그런데 그것을 인수하실 때 거기에 대한 문제점 같은 거 있으면 관리하도록 문제점을 관리공단에서 떠 안고 관리를 수탁하는 거죠?

그렇습니다.

지금까지 문제점이 있었던 거 없었습니까?

저희들이 4월 25일에 개장식을 가졌고 6월 3일부로 인수인계를 했습니다. 인수인계 과정에서 나타났던 문제점 중에 가장 큰 문제점이 거기 명칭이 축구구장이 아니라 다목적잔디구장입니다. 잔디가 금년도 양지공원을 조성하면서 금년 2월에 잔디 파종을 수정구청에서 했습니다. 6월에 인수할 당시 4월 25일날 개장을 완료해서 그 기간 동안에 개장 기념행사 및 지역에 주민들이 잔디 활용을 많이 하고 있었습니다. 그런 상태에서 인수인계를 받았는데 받는 과정에서 저희들이 점검해 본 결과 이 잔디구장에 중앙 부근하고 좌우측 골대 부근에 약 3분의 1 정도가 잔디가 뿌리를 내려서 활착이 되어 있어야 되는데 와서 밟고 운동을 하는 바람에 잔디 뿌리가 이미 많이 마른 상태에서, 고사된 상태에서 저희들이 인수인계를 받았습니다. 그때 인수인계 받고 나서 저희 자체 내에서는 주민들 일절 통제를 1주일 동안 했습니다. 통제하고 나니까 민원이 많이 쏟아졌습니다. 전화 민원 및 현장 민원이 많이 쏟아져서 저희들 능력으로 제재하기가 조금 어려웠던 상황이었습니다. 현재까지는 계속 개방을 하고 있는 과정인데 그 과정에서 저희가 7월과 9월, 10월 3회에 걸쳐서 시 공원관리과로 문서를 보낸 적이 있습니다. 현재 잔디구장 개방여부 문제를 저희들 비록 업무는 인수인계 받았습니다만 저희들 능력으로 부족하니까 시에서 방침을 다시 한 번 내려 주십사 하고 문서를 올린 바가 있었습니다. 그리고 잔디구장을 사용하는 시민들을 대상으로 자체 설문조사를 실시해 본 결과 최초에 잔디를 심었던 것은 조금 현실감에 떨어지지 않았느냐 오히려 잔디보다는 그라운드, 운동장 개념으로 활용했으면 좋았을텐데, 의견수렴을 조금 더 했으면 좋았을텐데 의견수렴이 좀 부족하지 않았느냐 하면서 설문한 사람의 63.7%가 잔디구장보다는 그라운드로 사용할 수 있도록 했으면 좋겠다, 이유는 제1운동장과 야탑에 있는 제2운동장이 이미 고급 양잔디로 되어 있어서 시 조례에 의해서 67만원씩 받는 것으로 알고 있습니다만 고가의 잔디를 심어놓고 또 여기 구시가지 지역에는 축구 동호인들이 월드컵 열기로 인해서 엄청 그 당시 계획했던 실무자나 아마 관련 담당자들도 월드컵의 열기가, 축구붐이 그렇게 일어날 것이라고는 사실은 예측을 못했던 사항이었습니다. 그러다보니까 구시가지에서 학교운동장을 사용하던 조기축구 인원들이 3배 이상 증가가 됐습니다. 학교운동장을 사용하려고 하니까 학교측에서는 사용료를 내라, 전에는 그냥 동네 축구팀들이 와서 활용했는데 이제는 학교측에서 사용료를 내라 해서 돈을 학교측에서 받는 것으로 알고 있습니다. 그러다보니까 무료로 활용하는 저희 양지구장으로 많은 팀이 몰리고 있고, 특히 중원구에 있는 공단이 거의 100% IMF 이후에 가동되는 것으로 알고 있습니다만 거기에 있는 단체들이 엄청 많이 우리 양지공원을 무료로 활용하고 있는 실정입니다. 그 내용을 저희들이 분석하고 자료를 조사해 본 결과 63.7%의 주민들의 요구사항은 있었습니다만 과거에 하던 그런 양태보다는 이제 한 단계 질을 향상시키는 차원에서 과거의 그라운드보다는 이제는 잔디가 있는 것이 더 좋지 않겠느냐 그래서 잔디가 다시 활착되고, 또 잔디가 비록 시행착오는 겪었습니다만 다시 잔디를 심어서 그래도 성남시민들이 앞으로 선진국 대열에 도열하는 시민의식을 살리기 위해서는 잔디구장을 다시 복원했으면 좋지 않겠느냐 하는 실무자들 의견을 현재 건의하고 있는 중입니다. 그래서 이 사항은 시장님의 결심을 득하고 위원님들이 승인을 그 부분에 대해서 해주신다면 잔디구장으로 다시 한 번 재도약해서 질을 향상시킬까 그런 생각을 갖고 있습니다.

팀장님도 그렇게 생각하시죠?

예, 그렇습니다.

그렇게 해주시기 바라고. 또 한 가지는 양지근린공원을 가게 되면 주차장 문제, 진입로 문제가 상당히 설계가 잘못된 부분들 알고 있죠?

그렇습니다.

그리고 보통 우리가 공원이라고 하면 주로 우리 시민들이 차를 가지고 가는 그런 개념도 있겠지만 가까운 데 계시는 분들은 도보로 해서 산책을 겸해서 공원을 찾는 모습이 오히려 더 아름답지 않습니까? 그런데 잘 아시다시피 양지근린공원에는 양쪽 모두 차도뿐이고 인도가 전혀 없습니다. 그 부분에 대해서는 문제점이 상당히 심각합니다. 왜냐하면 공원 만들어놓고 차 타고 들어오는 사람만 하라고 그러면 말이 안 되거든요. 그래서 제가 볼 때는 전임 2대 시장님이 선심성으로 했는지 아닌지 그것은 나는 모르겠습니다만 현재 그런 상황에 놓여있단 말이죠. 그래서 시에 보도를 낼 수 있는 그런 건의를 하신 적이 있습니까?

말씀드리겠습니다. 이번에 양지근린공원 설문을 받으면서 방금 위원님이 말씀하신 그런 사항까지도 항목에 집어넣어서 설문을 받아봤습니다. 거기를 사용하는 시민들이 말씀하신 대로 진입로 문제를 표출을 해주셨고, 두번째로 교통이 많이 부족하다 교통편의를 제공해 달라 하는 그런 사항들이 이번에 의견이 수렴이 된 사항이 있습니다. 그 사항은 저희는 위·수탁 시설물에 대해서 관리하는 것에 저희들의 주목적이 있고 거기 시설 행위를 추가적으로 하는 사항은 시에서 업무를 수행해야 되기 때문에 관련 부서에 저희들이 문서로써 현재 올려놓은 상태입니다.

그래서 그것이 시행이 안 되면 자꾸 관리공단에서 시민들의 불편사항을 자꾸 올려주셔야 합니다. 그래서 바로 잡아나갈 수 있도록 같이 협력을 해주셔야 됩니다.

예, 앞으로 더욱더 노력해 나가겠습니다.

이상입니다.

이형만 위원님 질의하세요.

이형만 위원입니다. 테니스코트에 대해서 물어볼 게 있는데 지출에 보면 인건비가 560만원 잡혀있거든요. 인건비는 직원 월급을 말하는 겁니까?

인건비가 560만원 잡혀있는데 거기 6월에 우리 테니스 강사가 채용이 되어 있었습니다. 월 평균 보수액은 140만원을 지급하고 있습니다.

직원이 몇 명이죠?

테니스장에 현재 한 명 있습니다.

두 명 아니세요?

테니스강사는 한 명인데 그 안쪽에 스쿼시 강사가 교대로 들락날락 하면서 강의하고 있습니다.

코치 한 명 있고 직원이 또 한 명 있지 않아요?

강사가 한 사람있습니다. 거기 스쿼시장에 있는 직원이 테니스장에 가서 거들고 있습니다.

그러면 코치가 인건비를 받으면서 월 강습회원을 모집해서 코치하면서 생활하는 거죠?

그게 아니고요, 우리 종합운동장은 지방공기업이기 때문에 개인강습은 없습니다. 안내대에 와서 반드시 접수를 한 후에 테니스 강습을 하도록,

월 강습회원이 뭐예요?

월 강습회원이 우리 운동장 전체적으로 한 달에 한 번씩 회원을 모집하고 있습니다. 개인강습이 아니고.

코트에서 인건비 받으시는 분이 테니스장에서 레슨을 해주는 것 아닙니까?

그렇습니다.

지금 현재 수입, 지출 봤을 때 순이익이 현재 발생이 됐는데 테니스장이 생긴 지 얼마 안 되었기 때문에 현재 들어갈만한 수리비도 없고 그런 것으로 생각이 되는데 앞으로 시간이 흐르게 되면 보수도 하고 그래야 될 입장이 생기는데 자동적으로 운영비가 마이너스 요인이 발생할텐데 그런 면에 대해서는 어떻게 생각하세요?

지금 현재 테니스장에 대해서 운영비가 될 수 있으면 인건비를 적게 지급할 수 있도록 하고 질 좋은 강사로서 하고 회원을 많이 모집해서 적자가 되지 않도록 노력하겠습니다.

운동시설 대부분이 보면 우리 시민건강을 위해서, 생활체육동호인들을 위해서 역점을 두다 보니까 대부분이 수입 면에서는 적자를 보고 있는 사항이거든요. 그래서 그런 면에 대해서 앞으로 어떻게 구상하면서 대처해 나갈 것이냐 그런 것을 물어보는 것입니다.

말씀드리겠습니다. 여기 테니스장뿐만 아니라 저희 운동장에서 강의를 하고 있는 것이 총 9개 과목이 되겠습니다. 수영, 헬스, 테니스, 스쿼시, 에어로빅, 유아축구단 그렇게 운영을 하고 있는데요, 일단 수입보다는 시민들의 건강을 위해서 생활체육 위주로 운영을 하고 있습니다. 될 수 있으면 적자가 덜 생기는 방향으로 운영을 하지만 최대한 시민들 건강을 위해서 프로그램을 운영하고 있습니다.

수입 면에서도 앞으로 관계자들이 연구 검토하시면 최소의 비용으로써, 우리의 혈세를 덜 낭비하면서도 우리 시민들이 생활체육을 즐길 수 있는 그런 것이 가능하리라 생각하는데 앞으로 그런 방향으로 생각하셔서 연구검토 해주실 것을 부탁드리겠습니다.

예, 거기에 대해서는 우리 이사장님의 지시가 있었습니다. 수입보다는 우리 시민들의 복리증진을 위해서 많은 프로그램을 하도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 없으시면 성남시시설관리공단 2002년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 동료위원 여러분, 그리고 관계관 여러분, 오늘 우리 위원회가 원만히 진행되도록 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 내일은 문화체육과, 여성복지과, 위생과, 종합운동장관리사무소, 영생관리사업소 소관 2002년도 행정사무감사를 하겠습니다. 10시까지 위원회로 나와주시기 바랍니다. 이상으로 사회복지위원회 제1일차 2002년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.