정충수 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 규정과 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 특화작목개발시험장 소관 2002년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료 위원 여러분! 오늘은 감사일정에 따라 특화작목개발시험장 소관 업무전반에 대한 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다. 동료 위원 여러분들께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 특화작목개발시험장에서는 강원도의 신소득 작목개발․육성을 위하여 특화작목의 개발, 종묘생산, 성분 및 기능성 분석, 가공품, 천연 신소재 개발 등 농업기술 역량제고를 위하여 많은 업무를 담당하고 있습니다. 강원도의 행정사무감사는 도정전반에 관한 실태를 정확히 파악하고 집행기관에 대한 평가와 문제점에 대한 대안을 개발, 제시하여 도정에 반영시키는 것이 목적인 만큼 특화작목개발시험장 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 관계 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관계 공무원은 일어서 주시고 홍정기 특화작목개발시험장장님께서는 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 와 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2002년 11월 29일 ․특화작목개발시험장 장 장 홍정기 옥수수시험연구팀장 민황기 산채시험연구팀장 안명훈 해안농업시험연구팀장 안수용 북부농업시험연구팀장 강안석 고원농업시험연구팀장 이성열

다음은 홍정기 특화작목개발시험장장님 나오셔서 인사말씀과 간부를 소개하여 주시고 계속해서 업무보고해 주시기 바랍니다.

특화작목개발시험장장 홍정기입니다. 존경하는 정원교 위원장님 그리고 위원님 여러분! 의정활동에 바쁘신 중에도 지난번에 이어 우리 시험장을 방문해 주신데 대해 우선 감사의 말씀을 드리며 금년도 업무추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 위원님들께서도 아시고 계시는 바와 같이 우리의 농업은 농촌 인구감소 및 노령화, 농산물 가격의 불안정 등 대내적인 문제와 WTO에 이은 칠레와의 자유무역협정 등 농산물시장의 완전개방이라는 대외적인 문제로 인해 그 어느 때보다도 가장 어려운 현실에 처해 있다고 생각하고 있습니다. 이러한 어려운 난관을 극복해 나가는데 우리 시험장도 일익을 담당하기 위해 나름대로 열과 성의를 다해 맡은 바 연구업무에 전력을 다함으로써 소기에 성과가 있었다고 자부하고 있습니다. 그러나 아직은 신설이 된 지가 3년밖에 안 된 시험장으로 연구기간이 비교적 짧고 또한 5개 시험연구팀도 2차 구조조정 시에 시험장에서 시험연구팀으로 조정되면서 사기저하는 물론 인력감축까지 되었으며, 특히 일부 시험장은 금년 태풍 루사의 피해까지 입는 등 어려움으로 인해 미흡한 점 또한 많았다고 생각이 됩니다. 지난 20일 농업기술원 행정사무감사에서 잘못된 점에 대한 위원님들의 질책에 대해 반성과 함께 개선방향을 모색하고 있습니다만 오늘 다시 한 번 이러한 뜻깊은 자리를 빌려 위원님들의 높으신 경륜으로 잘못된 점은 따끔히 지적하여 주시고 잘된 점은 더욱 발전될 수 있도록 아낌없는 성원을 보내 주실 것을 간곡히 부탁올리면서 업무보고에 앞서 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 옥수수시험연구팀장 민황기입니다. (옥수수시험연구팀장 민황기 인사) 산채시험연구팀장 안명훈입니다. (산채시험연구팀장 안명훈 인사) 해안농업시험연구팀장 안수용입니다. (해안농업시험연구팀장 안수용 인사) 북부농업시험연구팀장 강안석입니다. (북부농업시험연구팀장 강안석 인사) 고원농업시험연구팀장 이성열입니다. (고원농업시험연구팀장 이성열 인사) 그러면 계속해서 금년도에 추진 중인 업무를 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 20일 전 위원님들께 배부해 드린 업무보고자료는 사진이 흑백으로 되어 있기 때문에 같은 내용입니다만 사진을 컬러로 된 자료로 별도 준비를 하였습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 보고드리도록 하겠습니다. 보고자료 1페이지입니다. 보고는 일반현황과 농사시험연구 목표 및 방향…….

잠깐만요. 의사진행발언을 하겠습니다. 업무보고는 전에 저희들이 방문했을 때에 보고를 받았고 기 배부된 업무보고로 대신했으면 좋겠습니다.

박상수 위원님께서 업무보고는 유인물로 갈음하고자 하는데 여러 위원님들 이의가 없으십니까? 없으면 박상수 위원님 말씀대로 업무보고는 유인물로 갈음하시고 지금부터 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 속기사는 업무보고를 기록해 주시기 바랍니다. -------------------------------------------------------------------- (참고) ․2002년도행정사무감사업무보고서 (끝에 실음) -------------------------------------------------------------------- 지금부터 질의 답변을 하시겠는데 효율적인 감사를 위하여 질의 답변은 일문일답으로 진행하고자 하오니 위원 여러분께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후에 질의해 주시기 바랍니다. 박상수 위원님.

수고가 많습니다. 두 가지에 대해서 질의를 드리겠습니다. 답변은 장장님이나 담당자께서 답변을 하셔도 좋겠습니다. 답변은 일괄답변을 바랍니다. 첫째, 산채시험연구팀과 고원농업시험연구팀의 기능이 각각 조금씩 다르다고는 할 수 있겠으나 위치적으로 볼 때에 두 곳 모두 높은 지역에 위치하고 있어 지역적 여건이 비슷하므로 동 두 개 연구팀을 통합하여도 시험연구 업무수행에는 지장이 없을 것으로 생각되며 또한 시험연구의 효율성 증대와 연구인력의 유기적 재배치 및 조직운영의 효율성은 물론 예산절감 효과도 클 것으로 보이므로 전향적이고 대승적인 차원에서 긍정적인 측면을 고려하여 통합의 필요성에 대한 의견을 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 특화작목개발시험장에서 개발한 기술 중 일부를 제외하고는 농가 또는 업체로부터 호응을 받지 못한다는 의견들이 많을 뿐 아니라 개발한 기술의 이전이 저조한 것으로 보이는데 호응을 받지 못하는 사유와 기술이전이 저조한 사유 및 이에 대한 획기적인 개선방안이 있는지에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박상수 위원님께서 두 가지의 질의를 주셨습니다. 질의하신 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 산채시험장 및 고원농업시험장의 기능이 위치적으로 볼 적에 지역적 여건이 유사하니까 통합이 가능하고 합리적이지 않겠느냐는 질의를 주셨습니다. 산채시험장은 아시고 계시는 바와 같이 평창군 봉평면 해발 600m에 위치하고 있고 고원농업시험장은 태백의 해발 750m되는 지점에 위치하고 있습니다. 먼저 산채시험장과 고원농업시험장이 설립되게 된 배경을 설명드리면서 위원님의 질의에 답변을 드리는 것이 이해가 잘 되시리라고 생각되기 때문에 말씀을 올리겠습니다. 산채시험장은 전국에서 가장 최초로 설립이 된 시험장으로 강원도의 청정성을 활용한 산채를 연구하기 위해서 설립이 되었고 고원농업시험장은 최각규 지사님 재직 시에 폐광에 따른 대체산업으로 농업을 육성하기 위해서 설립이 되었기 때문에 각자 기능도 현재는 어떻게 보면 유사하게 보일는지는 모르겠습니다만 분명히 산채는 산채만을 연구하고 최근 금년부터 강원도 감자의 경쟁력을 높이기 위해서 감자연구업무를 추가로 부여받아 지금 연구하고 있습니다. 한편 고원농업시험장은 고랭지채소와 약초를 중심으로 연구가 되고 있기 때문에 기능이 분명히 다르고 설립취지도 분명히 다르기 때문에 아직까지는 두 시험장을 통합한다는 것에 대한 의견을 가지고 있지 않았습니다. 이 문제는 위원님께서 질의하신 대로 저희가 어떤 것이 더 합리적인 것인가를 앞으로도 계속 검토하면서 추진을 하는 쪽으로 양해를 해 주시면 고맙겠습니다. 두번째입니다. 지난번 22일 농업기술원 행정사무감사 시에 정충수 위원님께서도 같은 내용의 질의를 주셔서 그 자리에서도 답변을 올린 바가 있습니다만 저희 특화작목개발시험장에서 개발된 주로 가공품에 대한 기술이전과 상품화가 부진하지 않느냐 하는데 대한 질책을 여러 군데서 지금 받고 있는 것이 사실입니다. 그날도 간단히 설명을 올렸습니다만 오늘 다시 한 번 간단히 그 내역을 말씀올리면 먼저 가공품이라는 것이 1～2년에 품종을 육성해서 보급하는 것과는 개념이 틀린 상당히 오랜 기간에 걸쳐서 준비하고 시설을 하고 상품을 생산하기 때문에 상당히 오랫 동안 시간이 걸린다는 것이 문제가 되겠고, 두번째는 가공품이 상품화가 된다는 것은 하나의 상업적인 문제이기 때문에 큰 대기업을 예로 보더라도 1년에 100품목 정도를 개발해서 한 품목 정도가 상품화가 되는 것이 아주 비근한 예로 설명을 올릴 수 있다고 생각이 됩니다. 그렇지만 저희 시험장에서 현재까지 각 시․군 또는 농가, 가공업체로부터 용역을 의뢰를 받아서 개발한 것이 작년까지 2개년간 52품목을 개발해서 기술을 이전했습니다. 그 중에서 이미 한 품목이 생산이 되고 있고 나머지 13개 품목은 업체와 기술소유자와의 계약을 통해서 빠르면 내년쯤이면 몇 품목 정도는 아마 생산이 되어서 상품화가 되리라고 생각이 들고 있습니다. 이와 같이 전혀 기술이전이 되지 않는 것은 아닙니다만 그래도 부진한 것에 대해서 위원님들 질책을 겸허히 수렴하면서 저희 시험장에서는 이것을 어떻게 극복할 것인가 하는 것의 대책으로 저희가 가공품을 개발해서 농가에 기술이전을 하게 되더라도 시설에 소요되는 경비가 원래 막대하게 들어가기 때문에 선뜻 시설을 하고 상품을 생산하지 못하고 있는 어려운 점이 있습니다. 따라서 저희는 저희가 가지고 있는 연구시설을 가공공장으로 활용해서 주문자 상표부착 방식에 의한 대행생산체계를 갖추고 있습니다. 지금까지 연구시설을 가공공장으로 용도를 변경하고 공장허가를 취득하고 식품허가취득 중에 있기 때문에 행정적인 사항을 금년도에 마무리짓고 또 행정자치부에서 5억원의 특별교부세를 지금 교부받아서 OEM 생산체계에 알맞는 기기를 보강하고 있습니다. 이것이 금년 12월까지 생산시설 및 장비가 설치되면 내년 3월까지는 생산라인을 시운전을 거쳐 가지고 6월 이후에는 제품생산 및 판매가 되게 되면 가공품을 상품화 하기를 원하고 있습니다만 시설과 자본에 여력이 없어서 감히 손을 못대던 소규모 업체나 농가들도 저희가 생산해 주는 가공품을 가지고 안정적인 시장을 확보한 다음에 어느 정도 자신이 생긴 뒤에 시설을 설치하게 되면 안정적으로 상품화가 되지 않겠나 이렇게 기대하고 나름대로 열심히 하겠습니다. 또한 지금 박상수 위원님께서 지적해 주신 내용에 대해서는 저희가 평상시에 다른 데에서도 그와 같은 질책이 많이 들어옵니다만 다시 한 번 잘 하라는 채찍으로 알고 열심히 기술이전과 실용화에 노력할 것을 다짐하면서 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 계속해서 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박상수 위원님 수고하셨습니다. 다음 정을권 위원님.

인제출신 정을권 위원입니다. 오늘 행정사무감사를 위하여 참석해 주신 농업기술원장님 또 특화작목개발시험장장님 이하 관계 공무원 여러분들께 감사를 드립니다. 오늘 감사에 임할 시에 성실하고 분명한 답변을 해 주시기 바라며 답변 시에 답변의 전문적인 부분은 과장께서 답변해 주셔도 좋겠습니다. 그러면 아홉 가지의 질의를 드리고자 합니다. 질의내용을 답변해 주실 때에 해당 부서별로 몰아서 답변해 주셔도 좋겠습니다. 첫번째 질의입니다. 예산분포에 대한 사항을 말씀드리고자 합니다. 저희 특화작목개발시험장을 보면 주 업무가 강원도 내에 어떤 특화성이 있는 작목을 개발하고 시험 연구하는 곳으로 알고 있습니다. 그런데 예산분포를 본 위원이 보았을 때에 시험연구비는 굉장히 미비하고 경상비에 주로 예산이 치중되어 있는 것을 발견했습니다. 이 점에 대해서 설명해 주시기 바라고, 두번째는 연구를 하는 이유는 강원도 특화작목이 개발이 되어서 농가나 아니면 농업생산단체에 도움을 주기 위한 그러한 이유로 연구를 한다고 봅니다. 연구에 앞서서 선행되어야 할 것이 지금 전국적으로나 강원도적으로 문제가 된 것은 어차피 가공한다면 기능성 표기를 법제화 할 수 있는 관련 행정부서와 협조가 이루어져야 될 것 같습니다. 요청해 본 사실은 있는지 지금 제가 알고 있기에는 연구하고 있는 품목자체도 일부 품목은 가공을 법적으로 할 수 없는 그러한 품목을 연구하는 사례도 있는 것을 발견했습니다. 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바라고, 세번째로 업무보고서 9쪽을 보면 농가의뢰지역 특산 가공식품이라고 나와 있는데 과연 농가에서 특산품을 가공할 수 있는 기술이나 아니면 운영방안이 그들에게 전문성이 있는지, 또 그분들이 그 사업을 문제없이 소화를 해서 수행할 수 있는지 검토가 된 상태에서 이러한 제목을 붙여 놓았는지 설명해 주시기 바랍니다. 네번째, 조금 전에 지적했던 부분입니다. 민통선지역 특화작목 개발부분에서 삼지구엽초를 연구하고 계시는데 삼지구엽초가 현행 법령에 식품으로 이용할 수 있는 그러한 품목인지 알려 주시고, 식품으로 만약 사용할 수 없다면 식품으로 사용할 수 있게 법제화가 이루어지도록 추진을 해야 된다고 생각합니다. 과연 관계 부서에 이 부분에 대해서 평상시 질의 내지는 식품으로 이용가능할 수 있도록 협조가 이루어졌나를 검토해 주시기 바랍니다. 다섯번째입니다. 20쪽에 나와 있는데 감자부분이죠. 지금 제 개인적으로도 우려가 되는 것이 남부지방도 남부지방이지만 제주산 감자 때문에 저희 강원도 감자가 경쟁력을 많이 잃고 있습니다. 이 부분은 익히 관계 공무원 분들께서도 알고는 있겠지만 대안이 과연 무엇인지에 대해서 설명을 바랍니다. 다음은 여섯번째입니다. 연구자료에서도 나와 있듯이 가시오갈피가 국내산이 중국산에 비해서 3.6배나 효과나 효능면에서 우수하다고 시험장 연구자료에서 제가 봤습니다. 그러한데 지금 증식을 시키고 앞으로 보급할 것이 어떤 종을 가지고 지금 연구하고 계시고 보급하고 계시는지 분명하게 답변해 주시기 바랍니다. 일곱번째, 주성분 분석을 주로 많이 하는데 주성분 분석을 해서 논문이나 관계자료, 학술자료로만 사용되어서는 절대로 안 됩니다. 그래서는 강원도 농업의 경쟁력이 없다고 제가 생각을 합니다. 자료로만 가지고 있지 말고 그 자료를 어떠한 방법이든지 매스컴에 홍보를 해야 됩니다. 특히 산채 부분은 그러한 요인이 더 강하다고 하겠습니다. 여덟번째, 고랭지채소 대체신소득 작목개발 부분에서 인진쑥을 개발 내지는 시험을 했는데 인진쑥은 야생성이 굉장히 강하고 강원도 전 지역에 고르게 분포가 되어 있는 그러한 품종입니다. 과연 인진쑥 자체에 대한 재배법에 대해서 연구할 가치가 크게 있느냐 하는 것이 의문이고 오히려 이 부분에서는 생리활성 물질 탐색이라든가 이러한 쪽에 주안점을 두어서 연구를 해야 할 사항이 아닌가 묻고 싶습니다. 아홉번째로 마지막 질의가 되겠습니다. 팝콘 옥수수가 우리 국내에서 재배를 시작한지 20년 이상이 되었습니다. 그런데 일반 찰옥수수를 중점적으로 연구를 하다보니까 아직 팝콘 옥수수에 대해서 국내에서 충분한 연구가 되지 않고 있는 것 같습니다. 찰옥수수는 고유의 지역브랜드를 만들려고 노력하는데 과연 팝콘 옥수수에 대해서는 지역브랜드를 만들 의향은 없으신지 왜냐하면 일반 팝콘을 구입하는 일반 소시민들은 대부분 팝콘이 다 수입산인 줄로 아는데 문제가 있습니다. 사실 우리나라 강원도지역에서 전국 생산량의 60～70%가 나오는 것으로 알고 있습니다. 분명한 지역브랜드가 필요하다고 생각합니다. 이상입니다.

답변을 올리겠습니다. 답변에 앞서 우선 실제로 현장에서 약초를 재배하시고 가공품을 시판하시는 풍부한 경험을 갖고 계시는 정을권 위원님께 존경의 말씀을 드리면서 아홉 가지 질의에 대해서 순서대로 말씀을 드리면서 두번째와 네번째의 질의에 대한 것은 통합해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 제일 첫번째, 예산이 경상예산 위주로 편성이 되고 사업비가 저조하다는 말씀에 대해서는 사실 금년도 저희 6개 시험장에 예산이 43억 중에서 경상예산이 25억으로 59%입니다. 그리고 사업예산이 18억 정도로 41%를 차지하고 있습니다. 실제로 그와 같은 질책을 받을 만한 예산입니다만 저희가 기본적으로 봉급이라든가 수당이라든가 복리후생비 등 이와 같이 경상예산은 법적경비라서 증액이라든가 감액의 그런 것이 있는 것은 아닙니다만 문제는 사업예산입니다. 실제 지금 사업예산이 금년에 41%로 올라간 것도 작년, 재작년에 비해서는 상당히 많이 상승이 된 예산액이 되겠습니다. 위원님께서 가능하면 경상비보다는 사업비를 많이 확보해서 많은 사업을 해서 그 이익이 농가에 돌아가지 않아야 되겠느냐는 뜻에서 말씀하신 것으로 저희는 이해를 하고 앞으로도 계속해서 사업예산을 확보하는데 총력을 기울이도록 다짐을 드리겠습니다. 그 다음에 두번째와 네번째로 작목을 개발하고 농가에 보급해서 소득을 향상하고 있는 그런 연구를 함에 있어서 현재 식품위생법에서 금지된 또는 규제의 대상이 된 식물을 가지고 연구하는 것이 의미가 없지 않겠나, 특히 삼지구엽초가 현행법령상 식품인지의 여부와 이와 같은 것을 식품으로 법적으로 보장을 받기 위해서 관계기관과 협조해서 관철을 시켜야 되지 않겠느냐 하시는 질의였습니다. 맞습니다. 저희가 우선 작목을 개발하는 것에서 기본적으로 식품법에서 규제가 된 대상이 된 식물도 일부는 포함시키고 있습니다. 이것은 우선 그 자체를 가지고 식품으로 개발한다는 의미보다는 거기에서 나온 주성분을 추출해서 우리가 필요로 하는 어떤 물질로 연구해서 승화를 시켜서 실용화 시키는 쪽으로 생각을 해서 기능성이라든가 성분분석을 하는 것으로 위원님께서 이해해 주시기 바라며 삼지구엽초는 현행법령상 분명히 식품은 아닙니다. 그런데 최근에 작물시험장을 비롯한 농촌진흥청에서 지금 삼지구엽초를 식품으로 편입시키는 노력을 지금 하고 있습니다. 며칠 전에도 작물시험장 과장님과 제가 개인적으로 만났을 적에도 이 문제가 거론이 되었었습니다만 머지 않아서 이것이 식품으로 분류가 될 가능성이 있는 것처럼 제가 이해를 하고 돌아 왔습니다. 저희 시험장에서 이것을 식품으로 분류하고 또는 법에서 식품으로 허가를 받기까지는 여러 가지 제약된 기능과 또는 여러 가지 능력면에서 제약이 되어 있습니다만 앞으로 계속해서 관계기관과 식품으로 분류하는데 노력을 하도록 답변을 드리겠습니다. 다음 세번째입니다. 9페이지에 농가에서 가공품을 개발해서 우리가 기술이전을 해 주었을 때에 그것을 과연 수행할 능력이 있느냐, 그와 같은 능력을 가진 상태에서 추진이 되고 있느냐 하는 질의를 주셨습니다. 대개 저희가 지금까지 개발해 낸 52개 품목 중에서는 영농조합이라든가 아니면 지방자치단체 아니면 가공업체 간에 순수한 농민이 농가에서 저희한테 의뢰를 해서 개발된 것은 철원지역에서 물고추냉이를 재배하고 있는 박 씨성을 가진 농가에서 고추냉이를 가지고 국수와 그 다음에 소스 등을 개발해 달라고 해서 저희가 개발해 준 것이 한 건이고 대부분은 지금 현재 가공업을 하고 있는 소규모 업체라든가 아니면 일반 시․군에서 그 지역에서 나는 특산물의 부가가치를 높이기 위해서 용역을 저희한테 주어 가지고 개발한 것이기 때문에 아마 그것을 상품화 하는데는 어느 정도 능력이 없는 개인이 한 것보다는 효과적이지 않겠나 생각이 듭니다. 다섯번째입니다. 제주산 감자 때문에 강원도 감자가 경쟁력이 저하된 것에 대한 대안에 대해서 질의를 주셨습니다. 지적해 주신대로 지금 강원도 감자가 남부지방 또는 제주도 지방에서 동계의 온난한 기후를 이용해서 가을재배를 하고 동계노지저장을 통해서 출하된 것과 우리가 여름에 재배해서 저장을 했다가 출하되는 것과 어떤 색깔이라든가 품질면에서 저희가 불리하기 때문에 제주도 출하감자 가격에 대해서 한 50% 수준밖에 가격형성이 안 되는 이와 같이 열악한 경쟁력으로 저하된 것을 우리가 상당히 가슴아프게 생각하고 그것을 어떻게 경쟁력을 강화할 것인가는 다각적인 면에서 이루어져야 되겠습니다만 저희가 연구하는 입장에서는 우선 씨감자의 생산체계를 현재 고원농업시험장에서 기본식물을 인수 받아서 원원종과 원종을 감자원종장에서 그리고 보급종을 종자보급소에서 재배해서 농가에 보급하는 체제를 우리도 이제 강원도 자체로 씨감자를 저희가 아주 자체적으로 생산해서 종서를 보급하면서 우선 감자종서에 의한 문제점을 해결하고 두번째는 현재 저희가 여름재배를 해서 토굴저장을 한 다음에 출하가 되기 때문에 제주 감자에 비해서 품질에서 문제가 된다, 따라서 앞으로 저희는 강원도 감자도 여름감자 위주에서 가공용감자와 동해안의 온난한 기후를 이용한 가을감자 쪽으로 재배의 작형을 다양화함으로써 경쟁력을 향상시킬 수 있지 않겠나 하는 판단 아래 금년도부터 다각적으로 추작감자 재배 기술개발과 거기에 필요한 종서공급 기술같은 것을 연구하고 있습니다. 앞으로 이 감자에 관한한은, 지금까지는 고랭지시험장 위주로 연구가 되고 저희 농업기술원에서는 감자원종 생산하는 쪽에서만 일부 연구 또는 생산이 되었습니다만 앞으로는 저희가 강원도 감자의 경쟁력을 강화하는 하나의 일꾼이 된다는 생각에 열심히 이 문제를 해결하도록 하겠습니다. 다음은 가시오갈피가 중국산 수입산에 비해서 주성분이 3.6배나 우수하다는 결과를 가지고 있으면서 과연 농가에 공급하고 있는 가시오갈피의 종자 및 채취하는 모수가 국산이냐 아니면 중국산이냐, 기타 다른 데에서 수입된 산이냐 등에 대해서 질의를 주셨습니다. 분명히 말씀드려서 서면으로 제출한 것으로 알고 있습니다만 저희는 강원도내 11개소에서 채취해서 5～6년생으로 키운 모수에서 전량 종자를 채취해서 묘목을 생산하고 있습니다. 시험연구를 위해서 일부 중국산이라든가 외국산 종자 수입해서 저희가 하는 것은 단순히 성분이라든가 효능검정용으로 쓰지 그것을 절대로 포장 재배를 하지 않게 함으로써 혼돈을 미리 예방하고 있습니다. 그리고 5～6년생 되는 데에서 모수가 지금 절대적으로 부족하기 때문에 한 1,800본 정도의 모수원을 금년부터 조성하기 시작했습니다. 분명히 말씀드려서 그것은 타 도도 아닌 강원도 자생지에서 채취된 모수에서 채종한 종자를 가지고 묘목이 생산되고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 일곱번째 질의는 주성분이라든가 기능성을 분석한 것을 학술자료에 국한되어 가지고는 안 된다, 아주 대단히 동감이 가는 말씀을 하셨습니다. 저희도 특화작목을 개발하는데 있어 가지고 가장 기본이, 수요를 창출하는 것으로 판단하고 있습니다. 다시 말씀을 바꾸어서 드리면 어차피 그것이 작물화가 되어 있지 않은 식물들을 우리가 작목화 하기 위해서는 소비자로 하여금 그것에 대한 우수성을 인식시켜서 소비를 많이 시키는 것이 성공의 지름길이라고 생각됩니다. 그러기 위해서는 그 식물의 기능성이 무엇이 우수하니까 이것을 식품으로 했을 적에 상당히 건강에 좋다든가 등등에 대한 홍보자료를 열심히 매스컴 또는 월간지라든가 학술지라든가 잡지를 통해서 나름대로는 열심히 활용하고 있습니다. 앞으로도 더 위원님께서 지적해 주신 대로 홍보자료를 활용하는데 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 여덟번째, 고랭지채소의 대체작목으로 저희가 제시한 인진쑥은 지금 말씀하신 대로 재배법 연구는 사실 의미가 없습니다. 다만 저희가 제시한 것은 인진쑥이 고랭지채소를 재배하고 있는 상당히 경사진 토양에서 인진쑥을 재배하니까 소득도 배추와 비슷한 수준이면서도 부가적으로 상당히 토양유실을 방지하는 효과가 있으니까 인진쑥을 고랭지채소의 전면대체는 불가하겠습니다만 일부 대체작목으로 보급이 가능하지 않겠느냐 하는 이와 같은 자료를 제시하는데 국한되는 것이고 앞으로 그것이 연구가 된다고 하면 지적하신 대로 기능성이라든가 성분이라든가 이용방법에 대한 연구가 병행이 되어야 되지 않겠느냐 생각이 되어서 그쪽으로 저희도 추진을 하도록 하겠습니다. 마지막으로 질의를 주신 튀김옥수수 팝콘은 한 10여년 전에 인제지역을 중심으로 해서 상당히 재배면적이 느는가 했더니 이상하게 문제가 되고 있는 종류입니다. 그래서 지금 현재까지 우선 찰옥수수 중심연구에 국한되어 있고 따라서 팝콘에 대한 품종개발이 미흡한데 앞으로 이것을 품종개발을 빨리 해서 강원도의 브랜드 상품으로 개발해야 되지 않겠느냐 하시는 말씀에 대해서는 우리도 동감하고 있습니다. 그렇지만 현재 우리가 옥수수시험장의 연구인력이 자료에서도 보셨겠습니다만 각 팀 또는 시험장의 연구인력이 지금 6명 내지 7명 정도의 수준으로는 우선 급한 찰옥수수부터 해결하고 팝콘 쪽도 해결해야 되지 않겠느냐 해서 점차적으로 순위를 두고 하다가 보니까 조금 팝콘에 대한 것이 늦어졌다고 자인하고 있습니다. 빨리 찰옥수수가 어느 정도 궤도에 오르게 되면 팝콘이라든가 기타 다른 옥수수의 품종개량에도 역점을 두고 수행하기로 위원님께 약속을 드리겠습니다. 간단히 답변을 드렸습니다.

정을권 위원님 답변 충분하십니까?

추가질의를 조금 드리도록 하겠습니다. 특화장장님 답변내용 잘 들었습니다. 우선 제가 많이 우려했던 가시오갈피 부분에서 강원도 자생지 모수를 이용해서 전량 묘목을 생산하고 있다는 부분에 대해서 격려를 드립니다. 고맙습니다. 9페이지 부분은 잠시 짚고 넘어가야 될 것 같습니다. 제목 자체를 농가로 해서는 안 될 것 같습니다. 강원도 농가공 제주유통업체라든가 그와 유사한 어떤 명칭을 사용해 주시는 것이 확실한 사업명칭이 아니겠는가, 그러한 제목이 아니겠는가 생각합니다.

예, 고려하겠습니다.

그리고 삼지구엽초 부분에 대해서 작물시험장에서 농촌진흥청이나 관계기관과 현재 노력을 하고 계시는 줄로 압니다. 이 노력이 약 1년 동안 추진이 되어 오고 있는 것으로 본인도 알고 있습니다. 그런데 속도가 너무 늦어서 이러한 것을 생산한다거나 기타 가공한다거나 하는 강원도 내의 업체를 가지고 계신 분들이 눈에 보이지 않는 피해를 많이 받고 있습니다. 이 문제가 바로 해결이 되어서 강원도 농가나 업체가 다 만족할 수 있는 그러한 느낌을 받고 또 피부에 와 닿도록 조금 더 노력해 주셨으면 하는 것이 제 바람입니다. 그리고 참고로 인진쑥은 자연산을 채취만 하다 보니까 물량이 부족해서, 일부 농가에서 재배를 한 2년 정도 하고 있습니다. 그런데 그 양이 굉장히 많지도 않은데 일부 인진쑥을 재배하는 강원도지역 농가들이 금년 같은 경우에는 거의 받을 곳이 없어서 애를 많이 쓰고 있는 것 같습니다. 무조건 재배기술을 통한 확대재배나 생산이 문제가 아니고 유통이 원활히 될 수 있고 농가에서 판로가 보장될 수 있도록 정책적인 시험 내지는 홍보를 해 주셨으면 하는 것이 바람입니다. 이상입니다.

고맙습니다. 지금 추가로 말씀하신 세 가지 문제에 대해서 저희가 업무를 추진하는데 위원님 말씀을 염두에 두고 추진하겠습니다. 특히 두번째 문제에 대해서는 저희가 능동적으로 진흥청 관계관들과 다시 한 번 협의를 해 보도록 하겠습니다.

정을권 위원님 수고하셨습니다. 다음 김종훈 위원님.

김종훈 위원입니다. 농정산림국 감사 시에 고랭지채소 무사마귀병 확대에 대한 방제대책에 대해서 말씀을 드렸더니 본 시험장에서 무사마귀병 농약을 개발 시험하고 있다는 말씀을 들었거든요. 시용효과는 어떠하였는지에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

고랭지에서 상당히 문제점으로 지적이 되고 있는 무, 배추에 대한 무사마귀병에 대해서는 다각적으로 연구하고 있습니다. 저항성 품종, 약제방제 등 해서 최종적으로는 종합 방제기술을 개발하고 있는데 그러다 보니까 이것을 연구하는 부서가 다각적으로 되어 있습니다. 그래서 기술원은 병리곤충연구실에서 미생물을 이용한 방제법이라든가 농약에 대한 방제법 등 품종 등 총괄을 하고 있고 저희 시험장에서는 태백의 고원농업시험장에서 이 시험을 다루고 있습니다. 우선 그 동안에 저항성 품종으로 2000년도, 2001년도에 7개 품종, 무가 한 12개 품종 정도를 개발했는데 아시고 계시는 바와 같이 무사마귀병에 대해서는 상당히 저항성이 있습니다만 품질이 문제가 됩니다. 따라서 계속해서 이 품종개량에 대한 것은 계속 해마다 다시 단점이 개선된 품종을 공시해서 개발하고 있는데 금년도에도 TS2102라든가 Quing, DAO70이라든가 세 품종이 상당히 저항성이 있는 것으로 선발을 했습니다. 그 외의 품종만으로는 100% 방제가 어렵기 때문에 지금 방제약제를 지적해 주셨는데 지금까지 개발된 약제 중에는 석회와 아족시스트로빈이라는 수화제가 있습니다. 이것을 둘을 섞어서 방제했을 적에 약 55%의 방제효과가 있습니다. 참고로 85%의 방제효과가 있다면 완전방제가 가능하다는 표현을 씁니다만 55%이기 때문에 앞으로 이는 더 개선이 되어야 하지 않느냐 해서 계속 이 문제는 연구를 추진 중에 있습니다. 그래서 저항성 품종과 이와 같은 방제약제를 동시에 썼을 적에는 상당히 어느 정도 만족스러운 수준까지는 올라가고 있습니다만 이 약제가 비싸고 상당히 번거롭기 때문에 근본적으로 저희가 지력을 높여서 병이 발생이 안 되는 쪽으로 근본적인 문제 치유부터 다각적으로 연구하고 있다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

김종훈 위원님 수고하셨습니다. 다음 정충수 위원님.

지강열 위원입니다. 벼품종에 대해서 말씀을 드릴까 합니다. 현재 오대쌀이 미질이 상당히 좋다고 많이 팔리고 있는데 재배한 지도 상당히 오래되었습니다. 그래서 대체품종으로 어떠한 것을 개발하고 계시는지 앞으로 오대쌀이 어느 정도까지 끌고 갈 수 있는지 답변해 주시고 지금 정충수 위원님이 질의하신 가공식품 개발이라든가 농산물 시험재배에서 성공한 작목을 가공식품을 시판하는 과정이 얼마나 걸리고 만약에 보급을 시켜서 알선업자 누가 나타나서 해야 되는데 아까 술인가 그것은 강릉에서 계약을 맺었다고 했는데 성공해서 시판이라든가 어떤 공정을 하지 않으면 큰 의미가 없기 때문에 그러한 계획을 말씀해 주시고 또 시험재배에서 성공한 각종 농산물을 어떻게 공급하고 계시는지 거기에 대해서 구체적으로 말씀해 주시기를 부탁드리겠습니다. 끝으로 고추냉이와 가시오갈피는 상당히 강원농산물에서 부가가치가 있다고 보는데 지금 가시오갈피 같은 경우도 재배하고 있지만 공급이 수요를 못따라 가고 있습니다. 그래서 이러한 문제를 우리 기술원에서 하는 것이 아니라 도 행정 산하와 연결이 되어서 많은 보급이 될 수 있도록 많은 지원을 필요로 하고 고추냉이도 강원도 서너 군데가 되지만 실제 고소득 작목으로 알고 있는데 물론 지방자치단체의 문제점도 있겠지만 이러한 것은 상당히 강원도의 농업소득을 위해서는 계속 끌고 나가면서 보강시켜주셨으면 합니다. 이 문제에 대해서도 우리 기술원에서 어떻게 생각하는지 말씀해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

오대벼에 대해서 질의를 주셨습니다. 오대벼가 제가 작물시험장 근무하던 당시니까 '89년도인가 '90년도부터 보급이 되었습니다. 한 12～13년 보급이 되었고 철원지역 같은 데는 제가 알기로는 약 80% 정도가 점유하고 있습니다. 문제는 지금 오대벼가 철원쌀의 브랜드로 나가 있기 때문에 명칭을 그대로 둔 채 품종을 어떤 품종을 둘 것이냐 아니면 명칭을 그냥 품종이름까지 바꾸었을 때에 브랜드의 개념을 어떻게 바꿀 것이냐 이런 문제도 일부에서 얘기하고 있습니다만 분명히 오대벼 평균 재배를 하게 되면 어떤 기상재해라든가 병충해 같은 것이 돌발적으로 발생되었을 때에 문제점은 있다고 봅니다. 그리고 현재 오대벼보다 미질이 우수한 신품종들이 많이 나오고 있는데 대부분이 수기문제 때문에 철원 쪽에서 재배되고 있는 것은 빨리 서울 쪽으로 출하하는 것을 목표로 하고 있기 때문에 그것을 대체할 수 있는 품종이 아직까지는 제가 지금 답변드리는 것은 제 분야는 아닙니다만 그렇게 보고 있습니다. 그런데 저희가 오대벼를 밥맛이 더 향상되는 품종으로 개량해서 보급해야 될 것인가를 우리가 고민하면서 현재 일품벼하면 우리나라에서 육성된 품종 중에서는 밥맛이 가장 좋은 것으로 알려져 있는 품종인데 이것이 수기가 상당히 높기 때문에 강원도 원주 문막지역에서도 어느 정도 위험성을 가지고 있는 품종입니다. 그런데 여기에 돌연변이를 유발시켰습니다. 그래서 지금 철원에서 작년부터 시험해본 결과 오대벼와 출수기나 수기가 비슷하면서 상당히 밥맛이 좋은 품종 두 계통을 선발하고 있습니다. 그런데 이것은 품종이 되려면 다소 시간은 걸리겠습니다만 조만간 그것에 버금가는 품종이 나오리라고 저희는 기대하고 자신이 있게 추진하고 있습니다. 오대벼보다 더 좋은 품종을 기대하면서 첫번째 답변은 위원님 이것은 작물과 소관이기 때문에 그냥 제가 아는 범위 내에서만 말씀을 드렸습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 농산물 가공품에 대한 성공여부 이것은 아까도 몇 번 말씀을 드렸습니다만 실용화를 위해서는 어차피 농산물 가공산업 문제점에 대해서 저희가 어떤 흐름을 바꿀 수 있는 능력은 사실 없다고 봅니다. 이것은 하나의 산업이기 때문에 우리는 가공품에 대한 시제품을 개발하는 능력은 있습니다만 이것을 전국적으로 유명브랜드를 만들어 가지고 상품화시킨다는 지금 말씀하신 대로 인원 3명 가지고는 저희가 손을 대지 못하고 있는 어려움이 있다는 것을 우선 말씀을 드리면서 어차피 위원님께서 지금 지적하시는 최종의 목적은 가능하면 많은 상품을 개발해서 상품화시켜서 그 원료를 제공하는 농가에 소득이 돌아가도록 노력하라는 뜻으로 알고 열심히 하는 것으로 답변을 대신하겠습니다. 다음 고추냉이는 또 앞에서도 말씀드렸듯이 농업기술원 작물연구과에서 이것을 담당하고 있는 작물입니다. 공교롭게도 제가 특화작목개발시험장장을 맡기 전에 작물과장을 하면서 그 당시에 위원님들을 모시고 철원에 있는 샘통 단지까지 현지방문을 안내한 적이 있습니다만 가시오갈피의 소득은 저희가 상상했던 것보다는 상당히 높은 것은 사실입니다만 원래 이것이 특수한 재배지역에서만 재배되는 국한적인 문제가 있기 때문에 저희 농업기술원에서는 제가 알기로는 평창 미탄이라든가 정선 일부 쪽에 확대 재배를 하고 있습니다. 그리고 저희는 그것을 뒤에서 뒷받침하기 위해서 앞에 전시된 대로 기본식물에 대한 조직배양이라든가 뒤에서 바이러스 검정이라든가 이런 것은 지원하고 있습니다만 전체적인 것은 제가 여기에서 확실하게 앞으로 몇 ㏊를 어떻게 확대하고 이것을 말씀을 못드리는 점 위원님께서 양해해 주셨으면 하고 가시오갈피는 분명히 현재 국내산 가시오갈피보다는 중국에서 종자를 수입해서 자꾸 확대하고 일부 업체 또는 농가가 있습니다만 앞에서도 정을권 위원님 질의에 답변해 드린 대로 저희는 정말 성분과 성능이 우수한 것을 가지고 있는 그것도 국내산이다라고 표현하기보다는 우리 도내산 가시오갈피만을 공급해서 명실상부하게 민통선지역 중심으로 한 특화작목으로 육성하는데 최선을 다하도록 노력하겠습니다.

예, 알겠습니다.

다음 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 최규화 위원님.

최규화 위원입니다. 청정강원 농특산물이 고부가가치를 얻을 수 있도록 시험과 연구사업을 하고 계시는 홍정기 특화작목개발시험장장님, 그리고 각 시험장 장장님들, 그리고 전 직원들께 먼저 도민의 대표로서 감사의 인사를 올립니다. 본 위원은 5개 사안에 대해서 질의하고자 합니다. 먼저 표고버섯 봉지재배와 관련해서 질의하고자 합니다. 일문일답식으로 하겠습니다. 참나무톱밥과 미강과 면자각, 석고 등을 배지운영해서 봉지로 표고버섯을 재배하는 기술을 개발하고 계신데 금년도에 이 재배기술을 통해서 시험한 결과 그 성과가 어떻게 나타났는지 답변해 주시기 바랍니다.

질의를 주신 그 표고버섯에 대한 어떤 시설, 어떤 품종, 어떤 배지가 좋고, 배지량은 얼마나 하는 것이 효과적이겠느냐 등등을 금년 1년 동안 이것을 검토를 했습니다. 그런데 아직까지는 광범위한 데서 하나씩 찾아가는 과정이기 때문에 지금 저희가 개발한 기술이 100으로 본다면 한 30～40% 정도 도달했다고 저희는 생각하고 있습니다. 다시 말씀드리면 배지도 기본적으로 이러한 재료를 썼을 적에 표고버섯 발생이 되는 정도까지는 알았는데 이것을 비율을 달리한다든가 아니면 재배온도라든가 습도라든가 여러 가지를 연구하는 것이 이루어져야만 어느 정도의 효과를 말씀을 드릴 수가 있겠습니다. 현재까지는 저희가 했던 처리 중에서 가장 많이 소득이 나온 것이 재배기간은 6개월 입니다만 200만원 정도의 소득밖에는 아직 나오지 않은 상당히 초보적인 단계에 있습니다. 계속 이것은 연구 발전을 시켜야 되겠습니다만 현재 저희가 기대를 걸고 있는 것은 저희가 배지를 2㎏ 한 2,000～3,000 봉지로 지금 만들어서 그 다음에 이것을 갈변화까지 시켜 놓았습니다. 표고버섯도 종균이 크게 되면 나중에 나무처럼 딱딱해지면서 갈변화가 되는 과정까지 거쳐야 표고가 발생이 되는데 이것을 일반 도시근교 또는 시골에도 있습니다만 비닐하우스를 가지고 있는 농가들이 2～3월달에 마땅히 놓을 게 없습니다, 짧은 기간 동안에. 작년도에 우리가 한 100여개를 농가에다 해서 농가의 반응을 봤더니 한번 해 볼만 하겠다 해서 올해 본격적으로 한 번 해 보면 농가수준에서 투자된 금액과 발생된 소득을 가지고 비교하면 아주 확실한 자료가 되기 때문에 이것은 기회가 된다고 그러면 그 정도 시험까지는 거친 다음에 말씀을 드려야 어느 정도의 효과를 말씀드리지 않겠나 이렇게 생각하고 아직은 중간단계로 봐 주시면 고맙겠습니다.

금후 추진계획에 보니까 춘천 2개소에 농가를 선정해서 농가실증사업을 하려고 계획을 가지고 있어요. 그래서 지금 이 배지가 참나무톱밥이 몇 %, 미강이 몇 %, 면자각이 몇 %, 석고를 몇 %의 함량을 섞었을 때에 가장 우수하게 나왔는지 그것이 실험이 끝나서 농가에게 실증을 하려고 하는 것인지 그것을 묻고자 하는 것입니다.

현재까지 저희 시험연구 결과를 보면 참나무를 한 72%, 쌀겨를 17%, 면자각 8%, 석회와 석고를 한 3% 정도를 섞었을 적에 버섯생산량이 가장 좋은 것으로 결과를 얻고 있습니다. 지금 그 자료를 가지고 농가에 보급하려고 합니다.

봉지재배 이 퍼센티지면 표고버섯이 가장 잘 생산되는 것으로 기술개발이 여기까지 끝난 것입니까?

예.

우리 강원도에 참나무가 많습니다. 그러나 참나무를 표고버섯 재배에 가능한 참나무는 사실 많지 않은 것으로 알고 있습니다. 본 위원이 알기로는 원주 이남지방 쪽에서 자생하고 있는 참나무는 참나무 표피가 얇으면서 표고버섯 재배하기가 용이한 것으로 알고 있고 북부지역의 참나무는 표피가 너무 두꺼운 관계로 표피가 벗겨지는 그러한 단점들이 있어서 참나무가 표고버섯 재배에 용이하지 않은 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그런데 이러한 참나무톱밥을 이용하는 봉지재배라고 하는 것이 정말 실증을 통해서 확인되면 엄청난 농가소득과 부가가치로 이어질 수 있지 않을까 판단됩니다. 역점적으로 이 사업을 추진해 주실 것을 당부의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

다음은 우리 옥수수시험장에서 그동안 많은 우수 옥수수 품종을 육성 연구해 왔습니다. 지난번 농업기술원 행정사무감사 때에도 본 위원이 그런 요구를 했었습니다만 우리 강원도하면 감자와 옥수수가 대표적인 작물입니다. 그리고 또 타 시․도와의 똑같은 품종 중에서 우수성을 인정받고 있습니다. 그래서 이 옥수수라고 하는 것은 강원도가 우위에 있는 작물이기 때문에 계속적인 연구와 또 보급이 이루어져야 될텐데 개발된 품종을 향후 농가에 보급하는 그 체계를 어떤 방법으로 가지고 가실 것인지, 그리고 현재 옥수수 보급종 보급이 몇 %인지, 농가가 원하는 수요량보다 부족한 현재 보급체계를 어떻게 개선하는 것이 좋다고 보시는지, 이것을 정부종자보급체계에만 맡겨 놓을 것이 아니라 강원도차원의 우수한 옥수수 육성품종을 보급하는 방안을 강구해야 될텐데 그 방안은 무엇이라고 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.

옥수수 재배는 쉬운데 종자생산은 특수성이 있어서 매우 어렵습니다. 이것을 종자로 생산하려고 보니까 300평당 100㎏ 정도 나오면 많이 나오는 채종량이기 때문에 어려움이 있습니다만 어쨌든 제도적으로 현재 국가에서 나가고 있는 국가 보급종은 기본종, 원종, 원원종, 보급종 이런 단계를 거쳐서 나가다 보니까 어떤 품종을 하나 육성하더라도 최소한 3년이나 4년 정도 걸려야만 농가에서 신품종의 종자를 재배할 수 있는 단계적인 문제점이 있습니다. 따라서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 저희도 국가보급종에만 국한하고 있다가는 부지하세월 강원도 찰옥수수 농사가 안 된다고 해서 금년부터 자체적으로 국가보급종을 빼고 금년에도 자체종자 9.5t을 생산했습니다. 이것은 시험장에서 일부를 했고 그 다음에 홍천군이라든가 지방자치단체에서 자기 군에 쓰는 것을 저희 시험장에서 원종급의 종자를 가져가서 재배해서 9.5t을 생산해서 내년도에는 950㏊의 보급이 가능합니다. 이랬을 적에 찰옥수수 재배면적이 약 4,200 정도니까 한 25%에 불과한 수준밖에 안 됩니다. 그런데 일부 보급종이 나가니까 한 30% 정도는 공급이 가능하다고 봅니다. 그런데 우리가 여기에서 그치지 않고 내년도에는 정선군이라든가 농산물원종장, 홍천군 그리고 시험장에서 한 20㏊에서 20t을 생산하게 되면 후년 2004년에는 2,000㏊ 보급이 가능하게 됩니다. 그렇게 되면 약 50% 정도의 공급은 우리 자체로 생산한 것만 가지고도 찰옥수수 재배면적의 50% 정도는 공급이 가능한 정도이고 지금 현재 상태로는 새로 육성된 품종인 기본종자가 다량으로 확보가 되지 않기 때문에 2,000㏊ 정도면 상당히 급격하게 보급이 되는 것으로 저희는 획기적으로 보급하는 것으로 생각하고 지금 추진하고 있습니다.

그러면 옥수수시험장이나 농산물원종장에서 생산하는 보급종은 전문기술이 있어서 가능하다고 판단이 되고 홍천군과 정선군이 군자체 포장을 통해서 생산하는 것은 어떤 방법으로 하게 됩니까?

저희 시험장에서 종자를 공급하고 기술을 지도해 주고 그 다음에 농산물 품질관리원에서 보급종 종자 검사를 다 받는 절차를 밟게 됩니다. 저희 시험장에서 기술지도를 해 주어야지 기술지도가 없이는 생산이 곤란합니다.

그렇게 해서 생산을 하면 군자체에서 농가가 생산한 보급종을 전량 사들여서 다시 농협을 통해서라든지 각 읍면을 통해서 돈을 받고 보급하는 이런 체계가 됩니까? 어떻게 됩니까?

지금은 생산비 일부를 군에서 농협을 통해서 생산재배농가한테 생산비 일부를 지원해 주고 생산된 양을 군에서 자체적으로 수매해서 다시 원하는 농가한테 일정금액의 종자대금을 받고 판매하는 체제를 갖추고 있습니다.

향후 우량 옥수수 육성품종 보급종이 확대 보급될 수 있도록 노력해 주시고 또 홍천이나 정선뿐만 아니라 강원북부지역인 철원, 화천, 양구, 인제지역에도 옥수수 재배를 많이 하고 있습니다. 그래서 이 지역에도 군자체적인 포장을 통해서 옥수수 보급종자가 보급될 수 있도록 하는 방안도 강구해 주실 용의가 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.

그 문제는 실무를 맡고 있는 옥수수시험연구팀장이 말씀해 주시겠습니다.

옥수수시험연구팀장 민황기입니다. 최규화 위원님이 강원도의 주작물인 감자, 옥수수에 대해서 질의를 주셔서 정말 감사하게 생각합니다. 저희가 아까 장장님이 말씀하셨다시피 지금 찰옥수수가 강원도의 주작목인데 지금 찰옥수수가 명성을 잃어가고 있는 실정입니다. 그래서 이것을 안타깝게 여겨서 저희가 '94년도부터 시험장이 생긴 이래 지금까지 세 품종을 개발했습니다. 최근에 개발된 흑점찰, 두메찰은 저희가 개발하면서 두촌면 일대 농가한테 시험재배를 대량으로 했습니다. 그 시범재배를 대량으로 한 결과 이 품종 가지고 강원도 찰옥수수의 명성을 분명히 되찾겠다는 확신을 가져서 종자생산에 박차를 기해야 되겠다 해서 시․군 농업기술센터에 협조를 의뢰했습니다. 그래서 홍천군 농업기술센터에서 내년 10㏊ 미백찰을 채종한다고 했고 정선군 농업기술센터에서도 3㏊ 작업이 끝나고 있습니다. 그렇지만 조건은 제가 어떻게 걸었느냐 하면 홍천에서 10㏊를 생산한다고 그러면 홍천군에서 한 10t 정도 생산합니다. 그러면 홍천군에 필요한 양은 한 3t 정도밖에 안 됩니다. 그것을 주어라 해서 강원도 전체에 고루 내년부터 보급하려고 합니다. 그리고 화천군이나 인제군, 양구군도 옥수수를 굉장히 많이 심습니다. 그래서 제가 기술센터 소장님한테 우리가 미백찰을 작년에 개발했지만 종자보급할 원종은 충분히 가지고 있다, 그러니까 기술센터소장님들이 의욕만 가지고 얼마든지 원종을 무상 공급하니까 자체 시․군 것은 자체 해결하라고 그렇게 메시지를 주고 있습니다. 그래서 만약에 화천군에도 종자를 자급하려고 하면 기술센터소장님한테 요청해서 화천군에 옥수수 재배면적이 많이 해도 200㏊가 안 넘을 것입니다. 그러면 2㏊ 종자생산만 확보해도 후년에 화천군에 찰옥수수 종자 해결이 됩니다. 2㏊하면 예산 한 3,000만원만 들이면 충분히 가능합니다. 그리고 저희 옥수수시험장에 종자처리가공시설을 국비보조를 얻어서 1억 5,000만원을 얻어 가지고 지금 다 완비해 놓아서 어디서든지 하기만 하면 가공까지 전부 이루어질 수 있는 시스템이 다 갖추어져 있습니다. 그래서 지금 계획으로는 홍천 10㏊, 정선 3㏊, 저희가 2㏊, 원종장이 4.5㏊해서 19.5㏊나 20㏊를 하려고 하는데 만약에 원하는 시․군이 있다면 앞으로 10㏊ 정도부터 할 물량을 우리가 확보하고 있습니다. 만약에 미백찰이 10㏊이고 그 다음에 흑점찰은 기술이 완전 개발이 안 되어서 안 됩니다만 그 이상도 할 수 있다는 것을 이 자리에서 말씀드립니다.

옥수수 보급종이 확대될 수 있도록 역점적으로 추진해 주시고 또 농업기술센터 소장님을 설득해서 이 사업이 조기에 정착될 수 있도록 노력해 주시기를 당부의 말씀드립니다. 부언해서 말씀드리면 본 위원은 양구군 제1선거구 출신입니다. 다음은 삼지구엽초와 관련해서 질의를 드리겠습니다. 삼지구엽초는 북부농업시험장에서 연구를 해 오신 것으로 알고 있습니다. 철원지역에는 삼지구엽초가 산에 많이 자생하고 있는 것 또한 현실입니다. 본 위원이 군대생활을 철원 6사단에서 군대생활을 했습니다. 그 당시에 삼지구엽초를 저희가 상납을 했습니다. 그래서 그 상납작업을 대대총괄을 제가 했기 때문에 잘 알고 있습니다. 삼지구엽초는 향후 식품으로 등록이 되면 상당한 부가가치를 얻을 수 있는 약초가 아닌가 생각됩니다. 근삽을 이용해서 번식하고 있는데 최적의 생육조건과 관련해서 표고는 어떻게 되는지, 그리고 거의 우리나라의 기후는 비슷하니까 표고만이 그 영향을 받는 것인지, 일조량도 조금 영향을 받는 것으로 본 위원은 알고 있는데 일조량은 어떻게 되는지, 강우량과의 관계, 일교차와의 관계는 있는지, 그 동안 연구한 내용을 간략하게 알아듣기 쉽게 설명해 주시면 감사하겠습니다.

위원님, 양해해 주시면 그것도 북부농업시험장에서 답변드리겠습니다.

북부농업시험연구팀장 강안석입니다. 지금 말씀해 주신대로 삼지구엽초는 지금까지 철원에서 자생되는 것으로 거의 농가에서 출하하는데 삼지구엽초는 희귀한 것입니다. 아마 지금 자생지가 거의 멸종되다시피 하는 것이 사실입니다. 그래서 저희들이 그 동안에 연구해 온 결과는 삼지구엽초는 음지식물입니다. 음지식물이다 보니까 주로 내한성이 강한 식물인 것을 알 수가 있었고 전남지역에도 삼지구엽초를 재배하고 있습니다만 여름철에 하온현상이 상당히 심해서 재배되지 못하고 있는 실정이고 표고보다는 위도가 상당히 중요한 것 같습니다. 37°이북지역이 좋지 않은가 하는 생각이 들고 그 다음에 강우량 문제는 저희들이 아직까지 검토가 된 것은 없습니다만 근경식물이다 보니까 땅 수분에서 제한을 받는식물은 아닌 것으로 그렇게 판단이 되었습니다.

일교차와는 특별한 큰 차이가 없죠?

예, 일교차와는 거의 차이가 없습니다.

삼지구엽초를 앞으로 4만주 우량종묘 생산 보급할 계획을 갖고 계신데 이것은 주당 얼마씩 분양하게 됩니까?

맞습니다. 지금 말씀하신 대로 주당인데 근경이라고 합니다. 그것을 10～15㎝ 간격으로 잘라서 저희들이 지금까지 200원 정도로 농가에 분양하고 있습니다.

그러면 이것이 단보당 식재를 몇 주 정도 해야 됩니까?

단보당 할 때에 앞으로 계속 커가니까 단보당 넓게 하면 적게 들어가고 좁게 하면 많이 들어가는데 보통 폭은 한 15㎝ 간격으로 하고 있습니다. 2만 9,000주 정도요.

답변 감사합니다. 우리 시험장장님께 부탁의 말씀을 드릴 것은 우리 시험연구를 전담하고 계시는 연구사님들이 몇 분 안 계시지만 아까 답변하신 바와 같이 향후 삼지구엽초가 식품으로 등록될 그 미래를 생각해서 삼지구엽초에 대한 가공식품의 개발이 필요하지 않나 생각됩니다. 검토를 하셔서 삼지구엽초가 확대 재배되고 고부가가치를 누릴 수 있는 가공방안을 강구해 주셨으면 하는 주문을 드립니다.

알겠습니다.

다음은 보고서 25쪽에 보니까 우리 곡창지대인 철원평야에서 현재 많이 재배하고 있는 오대벼의 대체벼신품종을 개발하고 있는데 벼신품종 6계통을 선발한 것으로 추진상황에 되어 있습니다. YR18302-39-4-2-3 등 6계통이 무엇인지 그리고 오대벼 대비 11～17%가 증수되었는데 밥맛은 어떤지 그리고 벼의 키나 또 도복이라든지 내병성이라든지 이런 비교는 어떻게 나왔는지 나온 것이 있다면 답변해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 앞에서 설명드린 대로 일품벼에 대한 돌연변이 계통 외에도 YR이라고 하면 영남라이스서비스설치센터라고 해서 영남작물시험장 얘기입니다. 거기에서 육성한 계통들인데 그 중에서 6계통이 선발이 되었는데 주로 출수기가 오대벼가 7월 30일인데 비해서 8월 1일에서 2～3일 정도는 늦는 계통들입니다. 어차피 미량 쪽에서 육성된 것이기 때문에 조금 늦는 것은 있습니다. 그리고 간장은 71㎝에 비해서 66㎝부터 79㎝까지 조금 크거나 작거나 이런 수준들입니다. 그리고 수량은 자료에 나와 있듯이 11～17% 증수가 되었는데 지금 저희가 벼품종 육성의 기본목표는 밥맛입니다. 아무리 수량이 많이 나도 밥맛이 없으면 전부 도태시키는데 지금 수량까지 보고 밥맛 테스트는 지금부터 시작해야 됩니다. 수확이 되었으니까요. 밥맛검정을 또 해야 됩니다. 그러면 6계통 전체가 합격이 될 수도 있고 경우에 따라서는 6계통 전체가 전부 삭제가 될 수도 있는 경우가 있습니다.

육성을 통해서 그 밥맛을 증가시킬 수 있는 것이 있습니까?

대부분이 교배모본으로 쓴 것들이 밥맛이 좋은 것들 쓰지 않는 시험장이 없습니다. 그래서 대개 맛은 좋으리라고 기대는 하지만 확실히 조사해야 되는데 금년도에 우리 농업기술원에서 밥맛을 사람이 검정을 하는데 전부 천양지차가 있기 때문에 이것을 기계화시키는 기계를 하나 도입했습니다. 밥맛검정기계가 있습니다. 이것이 잡종세대로 한 7～8세대밖에 안 되니까 잡종 11세대까지 가야 완전 고정이 됩니다. 그래서 벼품종 하나 생산하려면 한 15년 정도 걸리는 것이 이런 이유거든요. 아직까지 잡종이기 때문에 다음 대에 가서 분리가 일어납니다. 11세대 정도까지 진척을 시켜서 품종이 되는 것이니까 이것은 조금 오래 걸릴 것이고 아까 말씀드린 돌연변이 계통은 잡종이 육종방법상 그렇게 나오지 않기 때문에 그것은 가까운 시일 내에 될 가능성이 있다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

철원만이 아니라 강원 중북부지역에는 오대벼를 많이 식재하고 있습니다. 오대벼가 그만큼 밥맛이 좋기 때문인데 아까 지강열 위원님께서도 말씀이 계셨습니다만 오대벼품종의 식재가 벌써 오래도록 이루어져 오고 있습니다. 역점적으로 추진해 주시고 다른 지역에서 생산되는 쌀과의 경쟁에서 이길 수 있는 고품질벼가 생산될 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

한 가지 사안에 대해서 질의를 드리겠는데 특화작목개발시험장에서 업무를 보시면서 가장 애로사항이 무엇인지 연구를 하면서 애로사항이 무엇인지 또 그리고 우리 의회가 도와드려야 될 것은 무엇인지 답변주시기 바랍니다.

제가 도의원님들 앞에서 질문과 답변을 드리는 과정 중에서 지금 가장 어려운 질의를 저한테 주셨습니다. 사람이 일을 하는 과정에서 어려움이 없는 일이 어디 있겠습니까만 내놓고 어렵다고 하는 부분이 있고 또 얘기 못할 부분이 있는데 이것이 여러 가지 애로사항이라고 생각이 됩니다만 아시는 바와 같이 연구라는 것은 투자된 것만큼 정확히 나옵니다. 농업이 그렇듯이요. 현재 가공에 대해서 여러 위원님께서 빨리 상품화시키지 않느냐고 질책을 하고 그러는데 저희도 아타까우면서도 왜 그렇게 잘 안 되느냐, 물론 앞에서 몇 번 설명드렸듯이 어떤 가공산업에 대한 특수성이 있기 때문에 그렇지만 저희가 연구하고 추진하는데 가장 어려운 점이 있다라면 어디에서나 그렇게 답변이 나올지 모르겠습니다만 저희가 지금 버섯을 연구하는 인원이 2명입니다. 가공을 연구하는 인원이 3명입니다. 그리고 지금 첨단농업에 조직배양과 유전자 조작 같은 어려운 것도 2명입니다. 그리고 장장입니다. 저는 행정에도 바쁩니다. 연구 솔직히 못합니다. 예산 2억에서 3억 수준의 사업비가 왔다 갔다 합니다.

인건비하고 경상적경비하고 빼고 연구사업비가 얼마입니까?

2억에서 3억 정도의 수준입니다. 그런데 저희는 뭐냐하면 용역비를 그나마 받아 가지고 하고 있습니다.

용역비로 세외수입이 어느 정도 됩니까?

재작년에 1억이었고 작년에 7,500만원이고 금년에는 8,500만원까지 되어 있고 내년도도 몇 군데 저희가 용역수주를 봤습니다만 거의 1억 정도에 육박하지 않겠나 생각하고 있습니다. 돈 많이 주고 사람 많이 주면 열심히 하겠습니다. 그 외에는 애로사항이 없습니다.

연구사들이 좀더 인원이 늘어야 되겠다, 왜냐하면 현재 계시는 분들도 유능하시지만 충원되어서 더 활발한 연구가 이루어질 수 있도록 해야 되겠고 그리고 이러한 특화작목개발시험장 산하 기관들이 하고 있는 일들은 정말 우리 강원농업의 최종적인 단계에서 고부가가치를 내는 그런 일들을 하고 계시기 때문에 더 많은 예산의 지원이 꼭 필요하다고 본 위원은 판단됩니다. 저희가 도 지휘부에 꼭 이러한 예산의 지원 등이 점진적으로 증가될 수 있도록 많은 노력을 나름대로 도의회에서는 할 것을 약속드립니다. 앞으로 열심히 일해 주시고 강원도의 발전을 위해서, 국민들을 위해서 계속적으로 어려움 속에서도 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 위원의 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최규화 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김수웅 위원님.

김수웅 위원입니다. 부언해서 한 가지만 말씀을 드리고자 합니다. 찰옥수수 품종육성 및 재배방법 개발에 대해서 한 가지만 말씀을 드리고자 합니다. 동료 위원님들이 다 말씀을 하셨기 때문에 다른 말씀은 드리지 않고 과거 재래종 옥수수하고 현재 많은 돈을 들이고 연구개발한 옥수수하고 차이점이 상당히 발전이 되어야 되는데 오히려 개발된 옥수수들이 껍질이 더 두껍다 이런 얘기가 있습니다. 이런 부분들은 새로 보완해야 될 것이라고 생각이 되고 예산을 봐도 250억 정도를 옥수수에서 수확을 올렸다고 하면 그냥 소홀히 넘길 문제는 아닙니다. 이 부분에 대해서 더 많은 소득을 올릴 수 있도록 하기 위해서는 품종개량에 신경을 써주셔야 되겠다는 말씀을 드리면서 본 위원의 질의를 마칩니다.

위원님께서 지적하신 것이 재래종 또는 작물시험장에서 육성이 되어서 국가보급종으로 농가에 나가 있는 찰옥 1, 2호가 지금 지적하신 대로 아직까지는 종피두께가 두껍고 상당히 문제가 있는 것으로, 그것이 현재 강원도 옥수수 전체인 양 비추어졌기 때문에 문제가 발생이 되었습니다. 그런데 지금 옥수수시험연구팀에서 그동안 열심히 연구해서 이것이 품종이 한 10년이 걸리기 때문에 지금 '99년도부터 품종이 나와서 보급단계입니다. 이 품종이 전부 보급이 되게 되면 이 품종을 육성할 때에 기본적으로 종피두께를 마이크로미터로 전부 재어 가지고 하게 되어 있습니다. 미백찰이나 흑점찰이 찰옥1, 2호를 대체해서 농가에 전부 다 나간다면 위원님께서 지적하신 그런 문제는 점차 문제없이 해결이 되지 않겠느냐 생각이 되고 이렇게 찰옥수수 품종 또는 여러 가지로 위원님들께서 관심을 가지시고 열심히 해 달라고 격려해 주시는데 힘을 얻어서 저희가 멋지게 해 보겠습니다.

알겠습니다.

김수웅 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김종훈 위원님.

저는 답변이 없는 말씀을 드리겠습니다. 본 위원은 농업분야에서 항상 애정과 걱정을 많이 하는 농촌지도자 회장 출신입니다. 여기에 참석하신 산업경제위원회 위원님 여러분들이 대개 농촌출신이며 또 그 분야에서 종사하는 분들이 많이 계십니다. 그래서 몇 말씀 참고사항을 드리고자 합니다. 농민이 가장 어려운 현실을 맞고 있습니다. 기관에서도 너무 잘 알고 계실 것입니다. 농산물의 개방, 외국농산물의 대량유입, 현재 저희들이 농촌에는 농업기반마저 뿌리채 흔들리고 있는 실정입니다. 우리나라 농업의 경쟁력을 높이려면 작목개발시험장의 역할이 그 어느 때보다도 농민의 의욕을 불어넣고 사기를 진작시키는 기관이라고 할 수 있습니다. 농촌지도도 중요하지만 경쟁력이 있는 작목을 개발 보급하여 강원농업이 한 단계 도약을 할 수 있게 기술원장님 이하 장장님, 직원 여러분들께서는 뚜렷한 사명감을 갖고 업무에 임해 주시기 바라고 항상 여러분들이 작은 일로부터 큰 어려움이 계시면 여기에 참석하신 산업경제위원님들과 허심탄회하게 항상 협의해 주시고 타개할 수 있는 일이 있다면 미력하나마 산업경제위원님들이 도와서라도 타개할 수 있도록 노력하겠습니다. 여러분들 더욱더 사명감을 갖고 우리 농업발전을 위해 더욱더 헌신해 주십사 하는 말씀을 드리면서 그동안 열악한 환경 속에서 연구와 지도에 고생이 많으신 여러분께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드리고 수고하셨다는 말씀을 드립니다. 감사합니다.

김종훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 답변은 모두 마치겠습니다. 홍정기 특화작목개발시험장장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그 동안 행정사무감사를 위한 여러 준비와 여러 위원님들의 질의에 성의를 다하여 답변하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 감사결과 모든 사항이 대체적으로 원만히 추진되고 있다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 문제점이나 미비한 점이 상당부분 나타나고 있습니다. 아무쪼록 오늘 감사 시에 위원님들로부터 지적된 일부 사항에 대해서는 장장님께서 직접 적극적으로 검토 개선하여 내실있는 사업이 추진될 수 있도록 여러 위원님들을 대표하여 다시 한 번 부탁을 드립니다. 장장님께서는 오늘 감사에 대한 질의와 답변에 대한 사항을 감사위원님들의 의정자료로 활용하고자 하오니 1부를 작성하여 본 위원장에게 30일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서는 오늘 감사결과를 기 배부해 드린 서식에 의거 내일 오전 10시까지 본 위원장에서 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 특화작목개발시험장 소관 2002년도 행정사무감사 종결을 선언합니다. 11시 55분 감사종료 출석감사위원 정원교 최규화 김수웅 김종훈 박상수 서동철 송범호 정을권 정충수 지강열 최한식 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 정병식 의정자료담당 윤기춘 피감사기관참석자 · 특화작목개발시험장 장장 홍정기 옥수수시험연구팀장 민황기 산채시험연구팀장 안명훈 해안농업시험연구팀장 안수용 북부농업시험연구팀장 강안석 고원농업시험연구팀장 이성열 기록 함승민 박민영 정재웅 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록