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강원 삼척시의회 발언

심낙관 의원 발언

제73회 제3차 행정사무감사특별위원회2002-11-30

심낙관 의원 프로필 보기 →

심낙관위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속할 것을 선언합니다. 오늘도 어제에 이어 계속해서 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 오늘 감사대상 실과 및 순서는 보건소, 여성회관, 문화레저시설관리소, 엑스포타운관리소, 대이동굴관리소, 엑스포청산운영부 이상 6개 사업소 순으로 감사를 하겠습니다. 감사방법은 어제와 동일하겠으며, 보고하시는 소장님이나 질의하시는 동료위원님 들께서는 반드시 페이지를 말씀하여 주시기 바랍니다. 아울러 보건소 소관사항은 보건소장님이 지금 퇴임관계로 해가지고 안계시기 때문에 보건소장 직무대리자가 보고토록 하겠으니 위원 여러분께서 양해해 주시기 바랍니다. 그럼, 보건소장 직무대리인 보건행정담당 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 잠깐만 자리에 계십시오. 보건소 소관사항에 대하여 질의하실 위원 계십니까 ? (김국영위원 질의요청) 김국영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김국영위원

수고많습니다. 총괄 1번에 예산미집행 사유가 어디에 있어요 ? 한달 남았는데 40%이상이나 미집행 되었는데 ?
아직까지 금년에 완공이 안됩니까 ?
그 다음에 관리번호 2번 3페이지입니다. 지금 매스컴이나 항간에 시민들 얘기를 들어보면 독감예방 의료약품이 보건소에 고갈이 되어서 예방접종을 못한다하는 시민들의 얘기가 있는데, 의약품 확보를 당초에 어떤 계획으로 약품을 확보했어요 ?
그런데 왜 매스컴에서는 약품이,.....
독감예방 약을 확보한 것은 예년에 비해서 예방접종한 사람들 기준해서 계획을 세웠겠죠 ?
그 다음에 관리번호 4번 5페이지 !
지금 우리가 한방진료실을 운영하는데, 우리가 예상했던 것보다 어떻습니까 ? 치료받으러 오는 진료실 운영상태가 ?
예, 그것은 좋은 현상인데, 결과적으로 간호요원들은 지금 어떻게 충원하고 있어요 ?
아니 지금 인원이 부족하잖아요 ? 간호사 인원이 부족한데, 그걸 앞으로 충원요구도 해야되겠고, 문제는 인원보충을 어떻게 하겠냐 이거죠 ? 그것은 시민들의 건강과 직결되어 있는건데 인원충원을 어떻게 하겠냐는 겁니다. 그대로 사람이 부족한 것을 그대로 끌고 가겠어요 ? 그것은 보건소 책임을 맡고 있는 분이 집행부에다 강하게 요구를 해가지고 시민들 건강을 지켜줘야 되지 않냐 이거죠 ?
지금 정원이 71명에 현원이 67명으로 4명이나 부족한데 그것은 조기에 충원하고 또 부족한 인원은 티오를 늘려달라고 더 증원해달라고도 요구를 해야 될 것 아니냐 이겁니다.
그리고 관리번호 6번 7페이지 말입니다. 대마관리, 여기에 보면 연년이 뭐 주민들의 무지에서 오는 소치인지는 모르겠습니다만, 계속적으로 범법자가 발생한다 말이예요. 그럼 이것은 보건소에서 주민들 상대로 해서, 재배농가를 상대로 해서 교육을 어떻게 하고 있어요 ?
이것은 직접 나가서 합니까 ? 보건소 직원이 직접 나가서 재배농가를 상대로.....
그러니까 읍면에 근무하는 직원들이 어느 특수인원이 교육을 받아가지고 그 사람들이 재배농가에 가서 지도를 한다고 해도 인사이동이 만일에 발생했을 때에 그 이후에 그 사람이 교육을, 특수담당자가 인사배치를 받았을 때에 그 다음에 후속은 누가 하느냐 이거죠 ? 그런 것을 고려해 가지고 앞으로 우리지역에 대마재배를 해가지고 자꾸 범법자가 발생하는 것은 좋은 일이 아니지 않습니까 ? 그러니까 그런 문제는 지속적으로 보건소에서 좀 관심을 갖고 범법자가 발생되지 않도록 폐기할 때도 그렇고 지도교육을 잘 해주셔야 됩니다.
예, 이상입니다. (심상홍위원 질의요청)

심낙관위원장

예, 심상홍 위원님 !

심상홍위원

예, 계장님 수고많은신데 하나만 물어보겠습니다. 공중보건의사의 근무조건이 어떻습니까 ?
월 보수는 얼마를 줍니까 ?
지금 보건지소에 보면 치과의사가 없는 곳이 노곡과 신기인데, 배치를 안한 이유는 어디에 있는 겁니까 ?
앞으로 우리 사회는 복지사회로 전환하는 그런 과정에 있는데 어차피 보건지소가 있으면 그 시설을 좀 완벽하게 갖추고 또 거기에 합당한 의사도 배치를 하고 이래야 되는데, 없으니까 안오는 거예요. 의사가 있으면 오게되어 있는건데 노곡사람들은 물이 좋아서 그런지 이가 그럼 하나도 손상없이 그대로 박혀있나 이겁니다. 그렇지 않죠 ? 신기 사람들도 물이 좋아서 그럼, 치과의사가 필요없느냐 이거야. 그 사람들도 치과병원에 숱하게 다닌다고 삼척으로 다니는데, 간단하게 이를 뺀다든지 이런 것마저도 시내로 와야 되고, 불편하기 그지없죠. 이게 사람이 적다 이래가지고 의사배치를 안했다고 계장님 말씀하시는데, 이거 연구를 해주세요.
그런데 그 시설을 한번 점검해 보셨어요. 그 시설가지고는 의사들이 나가서 근무할 수 없어요. 아주 지극히 불량한 시설을, 옛날에 말이야. 적어도 보건지소가 생길 때 한 10년전에 생긴 치료기를 놓고 환경도 불량하고 이러니까 환자도 그리로 안올라 그런다 말이야. 일주일에 두 번 다닌다 하더라도, 이가 아픈 것이 어떻게 일주일에 꼭 오는날만 아프냐 이거요. 그렇지 않거든요. 그러니 농촌지역도 우리가 생각하기에 따라서는 좀 보건의료혜택을 충분히 줄 수 있는 기반이 딱 조성이 되어 있어야지. 그래야 농촌지역도, 주민들이 좀 의료혜택을 받을 수 있고 이렇게 할 수 있지 않느냐 이거야. 그것은 부정적으로 보는 견해가 그렇고 내가 보기에는 시설이 갖추어져 있지 않고 있다 하더라도 옛날 구닥다리 의료시설을 갖다놓고 있으니까 불가분 자연 의사도 힘이 안나고 환자도 안온다 이렇게 봅니다. 저의 판단은. 그러니까 이것을 대책을 강구해주세요. 그리고 어차피 공중보건의가 3년간 근무하는데, 뭐 1년간 거기 와 있어서 1년이면 교체한다는데, 교체하면 되는거지, 의무적으로 근무하는 기간이니까 이것은 보건소에서 배치하기의 여하에 달려있지 않느냐 이거야. 이것을 검토를 해주시오. 해가지고 별도로 여기 신기하고 노곡 치과의사 배치문제는 계획을 별도로 보고를 해주세요.

심낙관위원장

별도 자료를 충분하게 뽑아서 심상홍 위원님한테 내십시오. (권용섭위원 질의요청) 다음 권용섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권용섭위원

예, 고생하십니다. 권용섭 위원입니다. 9페이지 의약업무에 관련해서 질문을 드리겠습니다. 여기보면 지금 의약품을 취급하는 업소에 대한 어떤 단속을 하고 계십니다. 그리고 보면 단속결과를 보면 고발은 3건밖에 안했는데, 그 외는 위반업소가 없다고 보십니까 ?
그럼 연 그 단속을 지금 11회씩 이렇게 하는데, 글쎄 저희들이 보기에는 어떤 지금 의약품을 취급하는 업소나 의료기구를 취급하는 업소를 보면 제대로 규정을 지키지 않는다고 이렇게 봐지는데 단속을 지금 어떻게 실시를 하고 계시는 겁니까 ? 직접 나가서.....
글쎄 이게 보면 지금 의약분업이 시작되고 거의 지금 알게 모르게 어떤 그런 위반업소들이 있는 것으로 알고 있는데 만약에 의회에 의원들과 같이 합동단속을 해볼 그런 의향은 없습니까 ? 불시에 어떤 일정을 잡아서.
어떤 이런 부분은 철저히 단속이 되어야 될 것 같다는 말씀을 드리고 지금 자료요구에는 없습니다만, 만성 전염병 관리사업 중에 성별 관리사업을 하고 계시는데, 그거 HTT검사를 연에 상당히 많이 하고 계시는줄 알고 있는데, 그부분에 지금 우리 삼척지역에도 지금 서비스업이나 그런 영업을 하고 계시는 분들이 상당히 많이 있는데, 연간 어떻게 검사를 몇회나 실시하고 계십니까 ?
자료요구를 안했으니까 자료가 아마 준비가 안된 것 같습니다.

심낙관위원장

자료요구를 안한 부분이 있으면 담당자분께서 메모를 해서 알려주시기 바랍니다.

권용섭위원

매월 2회 그 대상자를 전원 하는 겁니까 ?
우리 삼척지역에 어떤 그 특별한 성병, 에이즈나 매독이나 이런 부분에 지금 보균자들이 있습니까 ?
최근 계속 조사를 해오면서 아직 우리 삼척에는 발견이 안되었다는 겁니까 ?
제가 뭐 지금 자료요구에는 없습니다만, 이런 부분을 말씀드리는 것이 어떤 그런 부분에 대한 단속을 철저히 좀 해주셔야겠다. 이게 어떤 뭐 특별히 전염되는 부분이 있고 이러기 때문에, 글쎄 그부분을 좀 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다. (김상찬위원 질의요청)

심낙관위원장

그 다음에 김상찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김상찬위원

약국단속에 대해서 한번 물어보겠습니다. 약국 단속은 주로 어떤 형태로 하며 향정신성 의약품이라든가 그런 약품들이 있죠 ?
그것은 경찰서도 하고 보건소도 하는지 ?
그럼, 만약에 약사가 없는데 옆에서 약을 막 지어준다든가....
삼척에 그런곳이 없어요 ?
나는 우리집이 약국을 해서 그런지 몰라도 그 약사가 나한테 삼척에도 그런 부분이 있는데 단속을 왜 안하는지 모르겠다 하는 얘기들을 하는데, 그걸 앞으로 좀 중점적으로 단속을 해주십시오. 이상입니다.

심낙관위원장

보건소 행정사무감사를 마치겠습니다. 보건행정계장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 여성회관장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
명희

김명희여성회관장

여성회관장 김명희입니다. 보고에 앞서 저희 여성회관 담당들을 소개해 올리겠습니다. 홍성태 운영담당입니다. 홍식년 교육담당입니다. 먼저 2002년도 예산집행 현황입니다. 총 예산은 1억 7,818만 4천원이고, 집행액은 8,914만 8천원입니다. 미 집행액은 8,903만 6천원인데, 그 내역에는 태풍 루사로 인해서 모자 사생대회와 수강생 작품전시회등 행사를 취소한 행사비용이 2,000만원이 되고, 그 다음에 12월 집행액이 3,000만원이 되고 예산절감이 3,000만원이 되겠습니다. 2페이지입니다. 관리번호 1번 여성기술교육 과목별 내용과 자립 및 취업실적입니다. 2000년도에는 6개 과목에 179명이 수료해가지고 약 25명이 부업을 하고 2001년도는 10개 과목에 389명이 기술교육을 받아서 26명이 부업 및 취업을 하고 있습니다. 그중에 조리반에서는 자격증 취득을 7명이 하였습니다. 2002년도에는 8개 과목에 301명이 수료하였으며, 그중에서 부업에 15명이 하고 그 다음에 자격증 취득을 11월말까지 5명이 하였으며 지금 현재 4명은 2차 시험에 응시하여서 발표를 기다리고 있습니다. 5페이지입니다. 관리번호 2번 여성시정견학 실시내역과 체험결과 평가내역입니다. 2002년도까지는 여성시정견학을 실시하였으나 금년도에 동굴엑스포 관계로 9월, 10월중으로 연기하였습니다. 그런데 뜻하지 않은 태풍 루사로 인해서 2002년도 견학계획은 취소하였습니다. 6페이지 관리번호 3번입니다. 여성취업정보 알선사업실적 비교표입니다. 취업정보 창구운영실적 결과로써 2000년도에는 133명이 구직·구인해서 36명을 알선하였으며, 2001년도에는 98명중에서 구직·구인 중에서 알선이 22명이고 2002년도에는 55명, 구직·구직중에 14명을 알선하였습니다. 알선내용으로는 파출부, 산모조리, 간병인, 기타입니다. 관리번호 4번 프로그램별 참여 및 이수자 현황입니다. 읍면동별로 봤을 때 기술, 문화예술, 이동여성회관 운영을 하여서 상.하반기 1,511명이 수료하였습니다. 그중에 읍면지역 여성이 30%가 참여하였고, 동지역 여성이 70%입니다. 또 이것을 기술과 문화로 나누어 봤을 때 기술교육이 479명으로 32%가 참여하였으며, 문화교육이 나머지입니다. 관리번호 5번입니다. 9페이지입니다. 여성회관 교육 프로그램별 내외부강사 현황입니다. 강사 32명 전원 외부강사이며, 이중에 30명은 우리시 관내에 거주하고 2명은 인근 동해시에서 거주하고 있습니다. 과목별 명단과 강사료 지급현황은 제출서류를 참고하시기 바랍니다. 11페이지입니다. 관리번호 6번 이동여성회관 운영 내역입니다. 2월부터 현재까지 6개 읍면에 7개반 311명을 교육 수료하였으며, 가곡면과 노곡면은 교육을 실시하려고, 11월중에 실시하려고 하였으나 태풍 루사로 인해서 교육신청여성이 없어서 교육을 금년도에는 못하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

심낙관위원장

수고하셨습니다. 관장님 잠깐만 자리에 계십시오. 질의하실 위원 계십니까 ? (권용섭위원 질의요청) 예, 권용섭 위원님 !

권용섭위원

예, 고생하십니다. 여성기술교육 운영문제 말입니다. 전액 우리시비로 지금 거의 실시하고 있잖습니까 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

권용섭위원

교육은 1,000명이상 매년 교육시켜 내는데, 그중에서 효과를 본다면, 물론 효과를 꼭 기대하고 사업을 하는 것은 아니겠지만, 취미교육이나 이런 부분도 있겠지만 그 어떤 취업이나 이런 부분에서 조금 미진한 부분이 있다고 봐집니다. 그래서 그 취업정보 알선센터도 또 지금 운영을 하고 있잖습니까 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

권용섭위원

그래서 그부분은 지금 인원을 어떻게 배치를 해서 어떤 방법으로 해나가고 있습니까 ?
명희

김명희여성회관장

배치라기 보다 여성회관에서 하는 교육은 기술교육이라도 단기교육입니다. 만약 취업을 하실려면 저희 여성회관에서 기초교육을 받아가지고 전문교육기관에 가서 더 많이 배워야만 기능사가 될 수 있습니다. 저희 여성회관에서 하는 기술교육은 예를 들어 한가지 미용교실이라 하면 간단한 커트라든가 파마 같은 것을 가르쳐주면 가정에서 미장원에 안가고도 가족들의 머리를 자를 수 있는 그런 경제적인 효과를 도모하고 있습니다.

권용섭위원

그리고 여기 자료에는 없습니다만, 그 시정견학을 지금 실시하고 계시잖아요 ? 연에 90명정도 하고 계시는데, 글쎄 그 교육생에 한해서 90명 이렇게 다시 차출을 해가지고 작년도에 해오신 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그래서 그부분이 어떤 효과면에서 보면 상당히 좋은 사업이라고 저는 봐지기 때문에 예산이 100만원인가 따로 서있는데, 글쎄 그래서 만약에 전 교육생을 대상으로 어떤 그런 홍보 교육을 할 수 있으면 어떤 그런생각을 해봤습니다. 그게 뭐 따로 일부러 모아서 하기 보다는 교육의 수료와 동시에 뭐 시외버스들 상당히 많은데 한 대 불러가지고 바로 추진할 수 있는 방법 그럼 다른 예산이 필요없이도 어떤 환경오염 문제라든가 이런 실태에 대한 바로 어떤 그런 견학을 바로 실시할 수 있지 않겠나 그런 생각을 해봤습니다. 그래서 그 많은 사람들이 예를 들어서 1년에 한 1,000명씩 어떤 시비를 들여가지고 교육을 시켜내는데, 그 1,000명이 어떤 그런 홍보교육 요원화 시킬 수 있는 이런 부분이 있기 때문에, 수료하고 또 현장가서 그런 부분을 답사하고 난 뒤에 돈 안들어가는 것, 환경보호관리 감시증이라든가 이런 것을 하나씩 내줘가지고 전 교육생을 보호요원으로 만들어가는 어떤 이런 방안을 같이 겸해서 했으면 하는 그런 부탁을 드립니다. 하여튼 뭐 저 개인적인 생각입니다. 그게 뭐 참고가 되신다면 앞으로 여성회관을 활용하는데 최대한으로 반영이 되도록 해주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
명희

김명희여성회관장

시정견학 실시는 매년 실시하고 있기 때문에 교육생들이 전년도에도 견학을 하고 안한 분들의 신청을 받아가지고 자동차 2대로 이용을 하는데, 상.하반기 이 예산은 하루종일 다녀야 되기 때문에 중식대 뿐입니다. 그리고 이분들이 교육을 받고 나면 생각하지 않았던 그 쓰레기 매립장이라든가 하수종말처리장, 정수장 같은 곳을 보고 물자를 아껴야 되겠다, 쓰레기를 줄여야 되겠다 이런 교육효과가 굉장히 많습니다.

권용섭위원

그러니까 예를 들어서 그런 부분에 필요하다면 그 많은 인원에게 전부다 어떻게 기회를 줄 수 있는 그런 기회를 한번 만들어 주십사하는 부탁입니다.
명희

김명희여성회관장

예, 알겠습니다.

권용섭위원

예산이 부족하다면 더 어떻게 확충을 하더라도 그런 사업은 직접적으로 우리 시비를 들여가지고 일부 홍보하기도 힘든 사업이기 때문에 할 수 있지 않겠나 그런 생각이 듭니다. (김국영위원 질의요청)

심낙관위원장

다음은 김국영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김국영위원

여성회관장님 수고많으십니다. 신여성들의 기술교육이라든지 또 취미생활 이런 것을 또 이 지역에 벽지까지 일일이 찾아다니느라 수고하시는데, 이 교육 때 수강자들이 어린 자녀들, 유아들 이것은 지금 그 안에다 별도로 좀 관리를 할 수 있는 그런 대책은 어떻게 강구하고 있습니까 ?
명희

김명희여성회관장

저희들이 어린이 놀이방을 운영하고 있습니다. 교육생들이 교육받는 그 2시간, 오전에 2시간, 오후에 2시간 교육 받을동안만 저희들이 놀이방에서 보호를 하고 있습니다. 교육받는데는 지장을 안줍니다. 아기 가진 엄마들도 참여할 수 있습니다.

김국영위원

그러니까 한 2시간이라도 혹시 부모하고 떨어져 있다가 안전사고가 제일 유아들은 문제거든요. 그런데 좀 철저를 기해 주시고 앞으로 여성들 발전을 위해서 많이 좀 노력해 주십시오. 더욱 더 노력해 주십시오. 예, 이상입니다. (김성태위원 질의요청)

심낙관위원장

예, 김성태 위원님 !

김성태위원

예, 수고하십니다. 7페이지입니다. 여기 프로그램에 보면 시내권에 있는 분들은 많은 도움을 받고 있는 것 같은데, 읍면지역은 이렇게 주기적으로 할 때마다 안내공문이 나갑니까 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

김성태위원

연락은 되는데, 본인들이 희망자가 없다 이거죠 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

김성태위원

어떤 쪽으로 이게 나가죠 ?
명희

김명희여성회관장

읍면을 통해서 나갑니다.

김성태위원

그런데 제가 리장을 한 2년했어요. 그런데 이런 공문을 한번도 못봤습니다.
명희

김명희여성회관장

그럼, 읍면에서 홍보를 어떻게 했는지는 모르지만, 그래서 읍면에서도 희망하는 분들은 자기가 꼭 필요한 과목에는 와서 배우고 있습니다.

김성태위원

지난번에 여성회관에 들어가보니까 아주 시설이 잘되어 있고 좋습니다.
명희

김명희여성회관장

예 !

김성태위원

그런데 이게 연락이 안간 것 같은데요. 하여튼 읍면으로 이렇게 해서 농촌......
명희

김명희여성회관장

저희들이 읍면에도 보내고 인테넷에도 띄우고 유선방송에도 띄웁니다. 반상회보에도 나갑니다.

김성태위원

시골에는 인테넷을 모르잖습니까 ?
명희

김명희여성회관장

반상회보에는 꼭 나가고 있습니다.

김성태위원

그런 부분들이 조금 연락이 안되는 것 같아요. 그것 좀 신경써 주십시오.
명희

김명희여성회관장

예 !

김성태위원

예, 이상입니다. (심상홍위원 질의요청)

심낙관위원장

심상홍 위원님 질의해 주십시오.

심상홍위원

김성태 동료위원이 얘기한 사항을 보충해서 말씀을 드리겠습니다. 농촌지역 부녀자들이 여름 한동안 계속 바쁘지요 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

심상홍위원

도심지에 있는 여성들과는 대조적이고 그러니까 열의가 있어도 시간이 없어서 교육에 참석을 못하는 경우가 많습니다. 언젠가도 제가 관장님께 그런 부탁을 드린일이 있는데, 농촌지역 여성들 교육을 위한 특별한 계획이, 이동여성 교육계획이라든지 이래서 좀 농촌지역도 교육을 받을 수 있는 그런 기회를 부여해 줘야 됩니다. 예를 들면 이제는 다 컴퓨터시대가 도래했다 이거야. 농촌여성이라고 해서 컴퓨터를 모른다 지금은 그렇게 살 수 있을는지 몰라도 이제 앞으로 컴퓨터를 작동할 수 없고 인터넷을 볼 수 있는 실력이 없으면 영원히 그 사람들은 뒤쳐져 버리거든요. 중요한 시기니까 그런 컴퓨터 교육이라든가 이런 것은 또 농촌지역이다 보면, 읍면별로 보면 컴퓨터 시설을 해놓고도 할 줄을 모르니까 전혀 할 줄을 모르니까 어떻게 버튼도 누를 줄 모른다 말이요. 뭐가 스위치인지도 모르고 이러니까 아예 쓰지를 않는 거예요. 지금 마읍 출장소에 컴퓨터 여러대를 비치해 놓았는데, 교육을 해줘야 된다는 겁니다. 그 사람들을 오라 그러면 도저히 올 시간은 없으리라고 보는데, 그것을 관장님께서 좀 교육계획에 넣어서 이동 교육을 하는 것으로 해서 일주일에 뭐 두 번 간다든지 이래가지고 시간을, 오랜 시간을 소요할 필요는 없으니까, 저녁 먹고라도 좋다 이기야. 강사를 우리가 수당을 주고 이러잖아요 ?
명희

김명희여성회관장

예 !

심상홍위원

그럼 배치를 해서 계획을 세워가지고 같이 좀 교육이 이루어질 수 있도록 이렇게 해줬으면 좋겠고, 현황을 보면서 제가 아주 가슴깊이, 아주 가슴이 뭉클할 정도로 느낍니다. 사실 이거 참 체면이 없어요. 보면 말이요. 교육인원이 다른 지역은 숱하게 많고 동지역은 몇백명씩 이렇게 되는가 하면 노곡, 미로, 가곡, 신기는 30명 미만이란 말이야. 하나도 없는 곳도 있고, 이런 것을 보면서 제가 느끼는 겁니다. 정말로 우리 여성교육을 이렇게 해서 되겠느냐 이거요. 물론 자꾸 바쁘고 이러니까, 신청을 받으니까 없다고 그래서 그런 말씀을 하시는데, 그렇게 생각하지 마시고 농촌지역 교육계획은 별도로 좀 이동계획을 세워달라 하는 부탁을 드립니다. 이상입니다.

심낙관위원장

여성회관장님 고생하셨습니다. 자리에 들어가십시오. 여성회관 소관 감사를 마치겠습니다. 다음은 문화레저시설관리소장님 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
성순

홍성순문화레저시설관리소장

문화레저시설관리소장 홍성순입니다. 행정사무감사 보고에 앞서 담당을 소개해 드리겠습니다. 총무담당 김동숙입니다. 골프장 담당 박문철입니다. 어촌민속전시관 담당 임태혁입니다. 황영조 기념공원 담당 홍인기입니다. 유인물을 펴 주시기 바랍니다. 총괄이 되겠습니다. 2002년 11월 30일 현재 2002년도 예산집행 현황을 보고 드리겠습니다. 총 예산액은 12억 2,000만원에 집행액은 9억 8,500만원, 미 집행액은 2억 3,500만원이 되겠습니다. 두 번째 2002년도 주요사업계획 및 실적은 계획건수 3건에 12억 2,000만원에 추진현황은 완료 2건, 추진중이 1건이 되겠습니다. 그 이하는 없습니다. 1페이지 목차가 되겠습니다. 목차는 생략을 하겠습니다. 2페이지 관리번호 1번이 되겠습니다. 맹방골프연습장 운영실적 및 향후계획을 보고 드리겠습니다. 개요로 위치는 삼척시 근덕면 상맹방리 산 7-1번지 일원이며 부지면적은 91,370㎡, 시설규모는 코스 6홀, 타격연습장 10타석, 휴게실 210㎡에 인력배치는 일반직 7명, 공익근무요원 5명, 기타 2명해서 총 14명이 근무하고 있습니다. 추진실적에 운영실적은 '99년도부터 2002년 11월 20일까지 67,000명에 8억 2,700만원의 수입이 되겠습니다. 사업비 투자내역은 '97년도부터 2002년 11월 20일까지 시설비, 각종 운영비 투자가 21억 1,300만원이 투자되었습니다. 향후 운영계획은 초당 파인밸리 컨트리클럽 골프장과 연계한 퍼블릭 골프장 대용 활용과 잔디보호 관리로 지속 추진하겠습니다. 3페이지 관리번호 2번이 되겠습니다. 골프연습장 안전관리 미비로 인한 사고조치내역을 보고 드리겠습니다. 현황에 사고발생 건수는 주요사건 1건과 경미한 사고 3건해서 전체 4건이 되겠으며, 주요 사고발생 및 조치내용은 2002년 3월 12일 15시경에 골프연습장 6번홀 그린옆이 되겠으며, 인적사항은 도계읍 권영한 47세, 타박상입니다. 사고내용은 6번홀에서 경기를 마치고 퇴장하던중 1번홀에서 티샷한 볼이 6번 그린 안전망 높이 13m를 넘어 피해자 오른쪽 가슴에 맞아서 벌어진 사항이며 조치내용은 사고발생 즉시 119에 신고 긴급출동후 구급차는 되돌아갔으며, 사고자는 잠시 의식을 잃은뒤 1, 2분후 회복되어 귀가하였으며 그후 전화확인결과 3일간에 자비로 병원 통원 치료를 한 사실이 있습니다. 경미한 사고발생 및 조치내용은 사고발생은 주택지붕 훼손 2회 및 창고지붕 1회 피해가 있었습니다. 조치내용은, 상맹방리 1리 2반 고영호 주택 지붕수리를 330만원을 들여서 수선하여 주었습니다. 기타 2건은 경미한 피해로 차후 재발생시 상황을 봐서 수리해 주는 것으로 얘기가 됐습니다. 앞으로 안전관리 대책은 위험지역 및 요소에 안전요원 상시배치 및 순찰확행과 직원교육을 강화하겠으며, 위험구간에 대한 안전망높이 상향조정 등으로 안전관리에 최선을 다하겠습니다. 4페이지 관리번호 3번이 되겠습니다. 어촌민속전시관 입장료수입 및 관리인원 현황을 보고드리겠습니다. 위치는 삼척시 원덕읍 갈남리 303번지 일원이며, 시설규모는 부지면적 28,826㎡에 전시관 2,258㎡에 지하1층, 지상 2층, 5개 전시실로 되어 있으며 운영실적은 9월 16일부터 11월 20일까지 유료 관람객 14,959명과 무료관람객 10,374명, 25,333명의 관람객이 다녀갔습니다. 엑스포 기간중에는 156,735명이 다녀갔습니다. 운영수입은 9월 16일부터 11월 20일까지 3,792만 3천원의 수입을 올렸습니다. 향후 운영계획은 성 민속실확충 운영으로 성민속실 자료수집과 2003년도 성민속실 확충사업을 확대 추진해 나가겠습니다. 다음은 매표소 이전 및 편의시설 설치는 매표소 1동 13평과 편의시설 1동, 28명 점포 3개의 확충으로 사업비는 약 7,000만원을 투자하여 관람객 유치 및 지방세수 증대와 지역소득 증대에 기여하겠습니다. 그다음 별지로 내드린 사항입니다. 맹방골프연습장 경영수익사업 수지분석이 되겠습니다. 별지에 있습니다. 사업목적은 유휴지를 활용한 경영수익 확충 및 골프인구 저변확대와 골프연습장 운영을 통한 인근 관광지 민자유치 촉진으로 주요시설 사업 추진현황은 '97년도부터 2002년 11월 30일까지 8개 사업에 15억 9,000만원이 투자되었으며, 사업경영수지 분석은 '97년도, '98년도는 시설비 투자를 하였습니다. 다음 장이 되겠습니다. '99년도에는 '99년 7월 4일날 골프장 개장을 해가지고 수입은 7,700만원, 시설비는 3억 3,800만원이 투자되었으며, 2002년도는 수입이 2억 100만원, 지출은 군부대 이전과 스프링클러 확장으로 9억 300만원이 투자되었으며, 2001년도는 수입이 2억 2,300만원과 지출에서는 시설비에 1억 3,300만원이 되겠으며, 2002년도 11월 30일까지 3억 2,600만원의 수입에 지출은 8,500만원이 되겠습니다. 문제점 대책은 티샷 및 빗맞은 타구에 안전사고 발생이 2회 있었습니다. 2003년중에는 차폐휀스 설치로 안전사고 예방에 최선을 다하겠으며, 향후 전망은 금년도 수입이 3,700만원의 수입이 예상되며 향후 골프인구 저변확대로 연간 4억원 이상의 운영수입이 예상되며 초당 파인밸리 컨트리클럽 골프장과 연계한 퍼블릭 골프장 대용 활용과 잔디보호의 지속추진으로 골퍼들에게 최대의 골프환경 조성을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

심낙관위원장

수고하셨습니다. 잠깐만 자리에 계시고, 질의하실 위원 계십니까 ? (심상홍위원 질의요청) 예, 심상홍 위원님 !

심상홍위원

수고가 많습니다. 맹방골프장 분석보고를 하셨는데, 금년도에 투자한 것이 8,500만원이라고 했는데 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

여기에는 공공근로 사업비가 투자된 것이 3억 7,400만원 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

맞죠 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

그리고 그 외에 인력배치 일반직 공무원, 공익근무 공무원, 기타 이래서 14명이 있는데, 이사람들 관리하는 연간 관리비는 얼마나 됩니까 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

그것은 저희들 인건비이기 때문에 경영수입에서는 그것을 계산 못해봤습니다.

심상홍위원

아니 골프장이 있기 때문에 이사람들이 나가있는 것 아닙니까 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

그렇다고 보면 당연히 수익성 분석에는 이 경비가 다 들어가야 되는 것이 아니냐고 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

그것은 차후에 서면 제출해 드리겠습니다.

심상홍위원

아니, 서면제출보다도 이 자체가 지금 안맞는거예요. 금년도 수입이 2억 4,100만원이 남았다고 이렇게 보고를 했는데, 실지는 여기에 이 자료만 봐도 들어가는 것이 4억 5,900만원 이 기본적인 인건비만 제외하고, 물론 사무실 관리비나 또 있겠지만 그런거 다 내놓고서도 4억 5,900만원이란 말이요. 그러면 적자가 얼마야 ? 4억 5,900에서 8,500만원을 빼면 얼마야 ? 3억 7,400만원이 적자란 말이요. 그런데 뭐 2억 4,000만원이 수익이 됐다 그래 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

금년도 수입대 지출내역이......

심상홍위원

금년도에는 그럼 공공근로사업이 몇 명이예요 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

974명에 2,485만원입니다.

심상홍위원

2,400만원 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

2,485만원 ? 그럼, 한 1억 3,000만원 되네 ! 그렇지요 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예 !

심상홍위원

이건 골프장은 내년부터는 확실히 수입이 더 늘어나는 겁니까 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

지금 현재로써 금년도에 수입을 보면 골프장 확장이 1.1㎞에서 600m를 더 확장을 했고, 면적은 8,800평을 확장을 했습니다. 그래서 금년도부터는 골프인구들이 많이 지금 오고 있습니다.

심상홍위원

그런데 앞으로 초당지구 18홀 개발이 되고, 이렇게 되면 이것은 연습장이니까 연습하는 인원밖에 더 오겠느냐 이거야. 그러면 준다고 봐야지 어떻게 늘겠느냐 이겁니다. 전망을 어떻게 봅니까 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

제가 온지 한 50일되지만 연습하시는 분들이 주로 많이 오시고 또 기술이 계시는 분들은 강릉 비행장, 대관령 등 그런 곳으로 가는 것으로 알고 있습니다.

심상홍위원

본 위원의 생각은 그렇습니다. 이건뭐 연구를 해야될 사항인데, 우리 공무원은 소정의 규정에 의해서 근무를 하니까 어떻게 보면 오는 사람들에 의해서 서비스라든지 그 골프장을 활성화, 더 잘 운영할 수 있도록 계획을 세운다든지 하는데 대해서는 자연 일반, 만약에 어느 경영자가 하는 것보다는 자연 떨어진다 그렇게 보면 더 수입을 많이 올릴 수 있는데도 우리 공무원이 하기 때문에 잘 못올리는 경우가 있는 것이 아니냐 이런 생각이 들거든요. 차라리 그럼 이것을 더 수입을 많이 보고 우리가 고정적인 수입을 몇 년 해봤으니까 고정적인 임대수입을 잡고 어느 기술자에게 그것을 임대를 해주는 방법으로 하면 어떻겠느냐, 여기에 대해서는 생각을 해보셨어요 ?
성순

홍성순문화레저시설관리소장

앞으로 내년도에 가서 위탁운영을 희망하는 업체나 개인이 있으면 재정능력을 분석한 다음에 한 번 검토를 해보겠습니다.

심상홍위원

그러니까 매년 말입니다. 여기 현황에 나와있지만 14명의 인원이 들어가는데 매년 이사람들 봉급주고 관리하고 하자면 돈이 여기에는 계산이 되어 나와 있지 않지만 적어도 연간 연봉으로 계산해서 한 2,000만원 계산해보잔 말이요. 그럼 이것도 한 3억정도 있어야 관리를 한 것 아니냐 이거야. 그러면 아무것도 남는 것이 없다 이거야.
성순

홍성순문화레저시설관리소장

그런데 3명은 8월부터 골프인구가 많아가지고 증원을 했습니다.

심상홍위원

그러니까 증원하는데 따른 인원을 또 봉급을 줘야 되고 그냥 쓰는 것은 아니니까. 몰라 그냥 배우기 위해서 온 사람이 있어서 쓰면 몰라도 그래도 거기에 근무를 하는데 적당한 보수를 받고 또 와 있어야 되는 거죠. 이런 것 저런 것 다 감안하면 인건비가 적어도, 여기에 나타나지 않은 인건비도 3억정도는 우리가 계상해야 된다. 그렇다 이러면 여기에 보면 3억에다가 또 시설비 들어가고 또 공공근로사업 동원해 가지고 잔디 매고 말입니다. 이런 사업비가 들어가니까 남는 것이 없지 않느냐 이거야. 우리가 말하자면 경영 수익사업이라고 얘기하기는 좀 어렵지 않느냐 그런 차원에서 제가 말씀드리는건데 이것은 어느 기술이 있는 그런 민간인에게 위탁경영을 하고 우리가 기본적인 수입만, 적은 돈을 받아도 말입니다. 여기 2억 4,000만원이 올해 수입이 되었다 이러는데, 2억만 받아도 예를들어서 얘깁니다. 그 보다 적어도 수지계산 면에서는 훨씬 이익이다. 우리 시를 볼때는 이익이다 이거야. 이제 경영수익사업도 투자는 따지지 않고 수입만 자꾸 늘어났다 이러는데, 어제도 이런 문제가 있었어요. 전반적으로 경영수익사업이 8가지나 이렇게 되는데 수입은 매년 늘어난거야. 반면에 그안에, 내막에 투자되고 이런 것은 따지고 보면 수익이 없는 겁니다. 이런 것은 좀 검토를 해야된다.
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예, 알겠습니다.

심상홍위원

이것은 검토를 해가지고 민간이양을 확실히 해가지고 더 경영을 잘 할 수 있으면 더 좋은거지요. 사람도 더 많이 끓고 골프인구도 늘리고 또 우리 세입도 잘되면 더 늘일수 있고 하는 여건을 좀 갖출 수 있지 않느냐 이런 의미에서 제가 말씀드리는 겁니다.
성순

홍성순문화레저시설관리소장

알겠습니다.

심상홍위원

예, 이상입니다. (김상찬위원 질의요청)

심낙관위원장

예, 김상찬 위원님 !

김상찬위원

골프장은 지금 우리 지난번 읍면동에서도 얘기가 나왔습니다만, 지금은 부서가 바뀌는 바람에 그렇겠지만 지금 초당골프장, 동양에서 하는 파인밸리 골프장이 됨으로 인해서 골프인구가 더 저변확대가 되고 또 그렇게 된다면 우리가 맹방골프장 경영수지가 어느정도 손익분기점에 있지 않느냐 이렇게 보고 전망을 했습니다. 그런데 지금 여기 직원 분포도를 보면 14명이 근무하고 공공근로 사업비는 어떻게 되는 겁니까 ? 우리 시비로 하는 것이 아닙니까 ? 국비입니까 ? 그러니까 이건 제쳐놓더라도 지금 심상홍 위원님이 지적하신데로 운영인원이 너무 많다, 그리고 고가 인력비를 받는 분들이 너무 많으니까 이걸 어떻게 효율적으로 관리를 해버리면 분명히 제가 보기에는 손익분기점이 될 것 같습니다. 직원들이 근무하는 숫자에 올라오는 수입을 따진다 이러면 이건 경영수지사업이 될 것 같은데, 이걸 뭐 일반직 공무원, 공익근무요원, 기타 2명 이렇게 되어 있는데 이제 일반직 공무원들은 관리차원에서 숫자를 한 절반정도 줄일 수 있을 것 같고, 제가 개인이 운영한다면 여기서 일반직 공무원을 3분의 1을 줄일 자신이 있습니다. 그러니까 아까 지적하신대로 공무원이 운영하다보니까 그런데 이것을 일반 공익근무요원이나 아르바이트생으로 썼을 때, 운영을 했을 때 저금리에 진짜로, 앞으로 여기 관광레저학과가 생긴다든가 이렇게 되었을 때 거기에 근무하는 학생을 이용한다든가 이런식으로 좀 효율적으로 운영을 하면 우선 첫째는 인건비를 줄일 수 있다라면 경영수익이 될 수 있는 거고 하니까 그문제를 좀 탄력있게 연구를 좀 해보십시오.
성순

홍성순문화레저시설관리소장

예, 알겠습니다.

김상찬위원

이상입니다.

심낙관위원장

문화레저시설관리소장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가십시오. 문화레저시설관리소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 다음은 엑스포타운관리소장님 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
종열

최종열엑스포타운관리소장

엑스포타운관리소장 최종열입니다. 엑스포타운관리소 담당을 소개하겠습니다. 김인천 문화예술회관 서무담당입니다. 김욱경 박물관 서무담당입니다. 김태수 박물관 학예연구사입니다. 엑스포타운관리소 2002년 행정사무감사 보고를 드리겠습니다. 먼저 총괄부분입니다. 2002년도 예산집행 현황입니다. 총 예산액 53억 1,911만 3,000원중 8억 5,244만 5천원을 집행하고 미집행액 44억 6,666만 8천원이 미집행되었습니다. 이중에는 수해복구비 42억 972만 4천원이 포함된 금액이 되겠습니다. 항목 두 번째 2002년도 주요사업계획 및 실적이 되겠습니다. 계획건수 총 7건 5억 2,500만원중 6건은 완료를 하고 현재 추진중이 1건 있습니다. 이것은 전시관동 3층 다목적실을 상설전시실로 개조하는 작업이 현재 추진중에 있습니다. 다음은 항목 4번, 이월예상 사업현황이 되겠습니다. 수해복구 사업으로 문화예술회관 기계외 2식으로 계약 및 착공을 했습니다만, 시설안전진단 설계용역 및 공기가 장기가 소요되므로 이월코자 합니다. 박물관 전기.기계 설비도 마찬가지로 공사업체 선정 및 발주는 완료를 했습니다만, 안전진단 및 항구복구 설계용역과 시설업체 선정지연 등에 따라서 공기가 이월되었습니다. 동굴탐험관 전기시설 역시 전시연출 설계는 완료했습니다만, 전시연출 변경 등에 따른 공기로 이월코자 합니다. 다음 여덟 번째 항목이 되겠습니다. 태풍 루사로 인한 피해상황 및 복구실적이 되겠습니다. 이것은 피해현황으로 공공시설부문 3개소 문화예술회관, 시립박물관, 동굴탐험관 해서 금액은 43억 807만 4천원이 되겠습니다. 두 번째 복구실적으로는 공공시설 3개소에 9,835만원이 지출되었습니다. 이것은 문화예술회관과 박물관 사업 설계용역비하고 예술회관에 발전기 보수 및 오수정화조 전기판넬 교체분이 되겠습니다. 다음 열 번째 항목으로 각종 용역실시 현황이 되겠습니다. 문화예술회관 수해복구 전기설비 설계용역과 그 다음에 박물관 수해복구 전기설비 설계용역분과 기계설비 용역분이 되겠습니다. 이것은 용역업체는 대현설계로서 강릉과 (주)다원그룹건축은 서울, 그 다음에 (주)보고이앤씨 서울에 있는 용역회사가 되겠습니다. 다음 1페이지 목차는 생략하겠습니다. 2페이지 관리번호 1번, 대관실적 및 사용료 수입실적이 되겠습니다. 대관신청 및 허가절차는 저희들이 신청을 받아가지고 대관검토를 해서 결정사항을 통보하는 것이 5일간으로 되겠습니다. 추진실적에 대관을 보면 공연장으로는 대공연장과 소공연장, 야외공연장, 전시실을 합쳐서 건수가 총 125건에 유료 53건, 무료 72건으로 사용료는 1,511만 8천원으로 관람인원은 91,092명이 되겠습니다. 다음 2002년도에는 건수가 56건으로 유료 17건, 무료 39건으로 사용료는 522만 6천원, 관람인원은 354,622명으로 이것은 엑스포 관람인원이 315,000명이 포함된 인원이 되겠습니다. 다음은 3페이지 관리번호 2번 각종 문화행사 개최실적이 되겠습니다. 이것은 2001년도와 2002년도분인데 시민들의 정서함양 및 건전한 가치관 형성과 전시민이 참여할 수 있는 다양한 프로그램으로 추진한 사항이 되겠습니다. 그래서 공연은 기획공연과 대관공연으로 기획공연 13건, 대관공연 109건, 전시는 기획이 1건, 대관이 16건으로서 총 건수가 140건으로 관람인원은 117,795명에 대관료 및 입장료는 3,348만 8천원이 되겠습니다. 그래서 여기에 따른 공연 및 전시보상금 지출은 1억 6,674만 6천원이 되고, 2002년도는 건수가 60건으로 관람인원이 367,452명으로 대관료와 입장료는 1,758만 6천원으로 공연 및 전시보상금 지출은 9,070만원이 되겠습니다. 다음 관리번호 3번, 4페이지가 되겠습니다. 시립박물관 관람객 입장수입 실적이 되겠습니다. 상설전시실 3개실과 전시유물 420점이 되겠습니다. 전시내용은 삼척관련 역사 및 민속자료로써 추진실적을 보면 개관이후 관람객 및 입장료로써 866,685명이 관람했고, 관람료는 3,309만 8천원입니다. 여기에서 유료관람인원 33,206명이고, 무료관람인원이 833,479명입니다. 다음은 2002년도 관람객수가 되겠습니다. 829,677명으로 관람료는 1,376만 8천원입니다. 여기에 유료인원이 11,813명이고, 무료인원이 817,864명으로 여기에도 엑스포 기간동안에 참석한 인원이 811,700명이 되겠습니다. 그리고 엑스포 기간동안에 저희들이 탁본코너를 운영했습니다. 탁본 문양제작을 활용했는데, 400만원 들여서 제작을 해가지고 용지판매 수입이 620만원 되겠습니다. 이 용지는 장당 저희들이 400원에 구입해서 장당 2천원에 판매를 했습니다. 문양제작은 척주동해비 삼척시 전통문양 2종이 되겠습니다. 향후 추진계획으로는 홍보물 제작배포인데 전국 박물관 기관단체, 관내 학교, 관광안내소등에 배포를 하도록 하겠습니다. 그리고 관내 초.중.고등학생들이 현장 학습장으로 활용하고 관외 초.중.고생들의 수학여행처로 활용될 수 있도록 홍보물을 제작 배포하겠습니다. 여기 문제점으로는 박물관과 연계한 볼거리, 쉴거리, 체험거리, 토산품, 먹거리등 그 지역 특성을 살린 관광자원이 미약해서 관광객유치가 지난하고 있습니다. 다른 관광지와 연결하는 셔틀버스 운행등 그 연계성 확보가 미흡하기 때문에 관광객이 적다고 보면 되겠습니다. 다음은 관리번호 4번, 5페이지가 되겠습니다. 유물 및 도서구입 현황이 되겠습니다. 저희들이 중앙박물관에서 대여한 토기, 돌도끼, 장신구 등을 구입 진열했습니다만, 중앙박물관에서 회수를 했기 때문에 복제유물을 구입했습니다. 이것은 복제유물 내용은 송정동 및 갈야산에서 출토된 유물 21점을 복제했습니다. 그리고 전문도서구입은 조선시대 사관연구등 557권을 구입했습니다. 향후 계획으로는 민속자료, 신주단지 3점을 더 구입하고 12월에는 고문서등을 구입하도록 하겠습니다. 여기에 문제점 및 대책은 유물 구입처와 구입대상 유물을 삼척과 영동지역으로 제한함으로 인해서 효율성이 저하되고 또 유물구입처의 다변화와 구입대상 유물의 폭을 넓혀 다양한 유물을 확보 추진토록 하겠습니다. 다음은 관리번호 5번, 6페이지가 되겠습니다. 자원봉사자 현황이 되겠습니다. 박물관 관광안내 자원봉사자들을 저희들이 금년에 3개월씩 3회에 걸쳐 120명을 교육했습니다만, 현재 자원봉사 활동참여자는 51명밖에 안되겠습니다. 그래서 그 추진실적을 보면 환상의 해안선 기차여행 관광객 안내를 했고, 2002년 삼척세계동굴엑스포 부대행사장 자원봉사 참여, 어린이 박물관교실 현장안내, 수학여행단 안내, 그 다음에 죽서루 박물관 관광객 안내, 타 문화유적지 현지 답사 2회, 이것은 경주와 강화도가 되겠습니다. 향후 추진계획은 환상의 해안선 기차여행 관광객 안내를 주 2회하고 그 다음에 죽서루, 박물관, 관내 문화유적지 관광객안내, 문화유적지 주변지역의 자연정화 활동을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 관리번호 6번, 7페이지가 되겠습니다. 아이맥스 영화관 운영실태가 되겠습니다. 위치는 삼척시 성남동 168-3번지 동굴신비관 3층과 4층이 되겠습니다. 규모는 361㎡로써 객석은 150석이 되겠습니다. 시스템명은 아스트로비젼 35㎜-8P 시스템이 되겠습니다. 돔형 영화관의 특징은 직경 16m의 돔형 스크린이 펼쳐지는 영화는 관람객들로 하여금 화면속에 빠져들게 하여 몰입감을 느낄 수 있도록 하였습니다. 추진실적으로 관람인원 및 수입금이 되겠습니다. 이것은 11월 21일 현재가 되겠습니다. 4,785명으로 600만원, 여기서 유료인원이 2,889명, 무료인원이 1,896명이 되겠습니다. 1일 평균 관람인원 및 수입금은 평균 80명으로 10만원이 되겠습니다. 향후 추진계획으로는 전국시도 교육청 협조공문을 5월과 9월에 2회를 하고 주요 학생조직 단체관람 추진을 여름방학 기간중에 실시하도록 하겠습니다. 그리고 교육목적, 방문객 유입을 위한 홍보로써 수학여행 코스활용 홍보를 하겠습니다. 그리고 전국 관광여행사를 통한 홍보는 그 비용 및 홍보물 발송을 1,000개소에 하도록 하겠습니다. 그리고 광고 우편엽서 이용홍보는 2003년 5월중에 5,000매를 자매결연 도시에 배부하고 인터넷이용홍보, 학교홈페이지, 방문홍보, 동굴전시관 홈페이지 배너설치로써 금년도 12월중에 실시하도록 하겠습니다. 여기에 대한 문제점은 태풍 15호 루사로 인한 전국적인 홍보미흡으로 관람객이 저조합니다. 그래서 홍보물 발송과 인터넷 메일발송, 협조서한문 발송등을 통한 중점 홍보로 관람객 모객 활동에 적극을 기해서 추진하도록 하겠습니다. 이상 동굴엑스포 관리소 소관 보고를 마치겠습니다. (김성태위원 질의요청)

심낙관위원장

수고하셨습니다. 잠깐만 기다려 주십시오. 김성태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성태위원

소장님 수고많으십니다. 6페이지가 되겠습니다. 자원봉사 현황에서 전문교육 이수자 120명, 참여자가 현재 51명이 참여하고 있다고 했는데, 어떤 부서에서 어떻게 하고 있습니까 ?
종열

최종열엑스포타운관리소장

관광안내 전문요원은 저희들이 현재 박물관에서 운영하고 있습니다. 금년에 엑스포 기간동안에는 120명 전부가 다 봉사활동을 했는데, 엑스포 기간이 끝나고 나니까 토요일과 일요일에 관광열차를 안내하고 있습니다. 거기에서 하루 20명씩 나가기 때문에 나머지 인원이 교대를 하고 그 쉬는 기간이 좀 있기 때문에 저조한 것 같습니다.

김성태위원

제가 말씀드리는 취지는 그 내용이 아니고요, 사실 죽서루라든가 문화재가 많습니다. 외부에서 오는 분들이 사실 어떤 우리 삼척시를 알릴 수 있는 전문지식을 갖고 있는 분이 사실 없어요. 이런 부분은 사실 그밑에 지금 아이맥스 영상관도 마찬가지입니다. 특히나 삼척을 많이 알릴 수 있는 그런 요지가, 제 생각인데 택시 기사들 같은 경우도 좋습니다. 주기적으로 식대라도 제공해주고 주기적으로 우리 삼척을 알릴 수 있는 전문 가이드화를 형성했으면 안좋겠느냐 ? 지금 이쪽에, 아이맥스 영상관도 그렇습니다. 동굴주변이라서 홍보를 하고 있는지 모르겠습니다. 환선굴을 왔다가 가는 사람들, 이왕 여기까지 왔으니까 아이맥스 영상을 한번 보고 가십시오. 뭐 이런 홍보라든가, 뭐 외부에다가 이렇게 학교 쪽으로 다 보내는 것도 좋지만, 이왕 온 사람들은 보고 가게끔 만들어야 할 것 아닙니까 ? 또 그런 부분이 필요하다면 전문화될 수 있는 가이드를 좀 양성했으면 좋겠고요. 그리고 여기에 지금 자원봉사자에게 식비나 교통비가 지급됩니까 ?
종열

최종열엑스포타운관리소장

식비하고 교통비는 지급되고 있습니다.

김성태위원

그런 부분을 조금 더 확대해 주셨으면 그래도 뭐 자원봉사자가 집에서 밖에 나가는데 조금 도움이 되야지 그래도 이렇게 열성을 가지고 하도록 그렇게 조금 추진했으면 고맙겠습니다.
종열

최종열엑스포타운관리소장

그래서 지금 환선굴과 우리 아이맥스 영화관에도 관광도우미가 지금 근무를 하고 있습니다. 신비관에 2명 근무하고 환선굴에서 관람객이 오면 우리 삼척엑스포 주제관에 아이맥스 영화관이 있는데, 관음굴에 대한 관광안내가 아이맥스 영화가 있으니까 관람을 하고 갈 수 있도록 환선굴에서 홍보를 하고 있습니다.

김성태위원

그것을 하는데도 하루에 80명 한 파트에 10명밖에 안들어가는데 이래가지고 되겠습니까 ?
종열

최종열엑스포타운관리소장

대대적으로 홍보를 하도록 하겠습니다.

김성태위원

이상입니다.

심낙관위원장

소장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가십시오. 동료위원님들에게 양해의 말씀을 좀 구하겠습니다. 회의가 조금 지루하시더라도 오늘 또 토요일인 관계도 있고 오늘 예정된 회의는 속개해서 빨리 마치는 것을 진행하겠습니다. 그러니까 조금 지루하시더라도, 시간이 좀 넘더라도 조금 참아주시고, 지금 2개과가 남았습니다. 대이동굴관리소하고 엑스포 청산운영부가 남았는데, 이 두 과를 마저 마치고 오늘 회의를 종료하도록 하겠습니다. 그러니까 양해를 좀 해주시고 조금 지루하시더라도 참아주시기 바랍니다. 다음은 대이동굴관리소 소장님 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

대이동굴관리소장 홍용섭입니다. 관리담당 조영승입니다. 대이동굴관리소 감사보고사항을 말씀드리겠습니다. 총괄에서 2002년도 예산집행현황은 총 예산액이 5억 3,825만 6천원이고 현재까지 집행액이 3억 8,194만 7천원입니다. 잔액은 1억 5,630만 9천원인데, 예산구성은 대체로 인건비하고 일반운영비 그다음에 화장실등 시설관리비하고 물품구입비로 되어 있는데, 이 잔액은 앞으로 12월까지 다 지출이 되어야 할 그런 사항들입니다. 그 다음 두 번째 이하는 저희들이 해당없습니다. 그리고 2페이지에 관리번호 1번, 환선굴 입장관광객 및 입장수입액 계획 대 실적입니다. '97년부터 2002년까지 계획 총 인원은 5,482,000명이고, 그 실적은 5,197,829명인데, 계획 대 실적은 95정도입니다. 해마다 97년도는 10월달에 개장했기 때문에 그렇고, '98년도를 고비로 해서 계속 감소추세에 있습니다만, 현재는 '98년도에 비해서 약 60%정도의 인원이 오고 있고, 입장수입액 현황은 우리가 계획했던 것은 164억 5,300만원이었는데, 실적은 155억 800만원입니다. 94%입니다. 현재 2002년이 아직 마무리가 안되었습니다만, 현재까지 실적은 계획 대 77%정도가 지금 되고 있습니다. 금년은 쭉 감소추세에 있습니다만, 엑스포 덕분으로 과년도보다는 좀 상승될 것 같습니다. 그 다음 관리번호 2번 관람객 불편신고 현황입니다. 저희들 관람객 불편신고 접수처리는 차량잠금장치 해제라든가 밧데리 충전, 타이어정비, 분신물 전달, 그 다음에 구급약처방 및 응급치료, 관광객찾아주기 방송등 해서 1,390건을 처리해습니다. 앞으로도 불편신고함을 더 설치해가지고 불편사항이 어떤건지 더 찾아보고 계속 저희들이 친절한 관광지로 만들 수 있도록 직원교육도 철저히 할 계획입니다. 그 다음 경영수익사업 수지분석을 말씀드리겠습니다. 일반현황은, 저희들 동굴현황은 다 아시는 것이니까 보고를 생략하고 경영수지분석이 2000년부터 2002년까지 요구하셨기 때문에 3년간 분석해본 결과 수입 총액은 70억 3,967만 9천원이고, 지출은 24억 2,500여만원입니다. 그 다음 수익은 46억 1,459만 3천원인데, 비율로 보면 지출이 평균 33%정도, 66%정도가 수익이라고 볼 수 있겠습니다. 그 다음 넘어가서 연도별 수익 내역을 보면, 주로 입장료가 24%, 그 다음에 관람료가 46억 8,339만 7천원이 되니까 한 66%, 그다음에 주차료가 5.2%, 나머지 동굴 잡수입이 한 2.5%정도 됩니다. 나머지는 1% 미만이 되겠습니다. 그 다음 연도별 지출 내역을 보면 우리가 총 지출 24억 2,500만원 중에서 인건비가 한 60% 차지하고 그 다음에 관람권 인쇄라든가 기타 일반 운영비가 18%, 그 외 나머지는 일시인부임이 약 7.5%정도 되고, 나머지는 전부 1% 미만이 되겠습니다. 그 다음 저희들 문제점은 동굴개방 초기에는 새로운 관광지로 인식되어서 일반 관광객들이나 단체 관광객이 주류를 이루었는데, 점차 동굴관광객이, 흥미가 자꾸 반감되므로 단체관람객이 감소가 되고, 그 다음에 동굴 오르막 구간이 길고 힘든 코스로 인해서 관람객들이 접근하는데 상당히 불편을 느끼고 있습니다. 환선굴 주차장까지 왔다가도 오르막길에 오르다가 중도에 포기하는 사람들이 많이 있습니다. 그 다음에 관람시간이 한 2시간정도 되는데, 이 시간이 장시간이 되기 때문에 쉼터라든가 기타 편의시설이 좀 부족해서 불편사항이 있습니다. 저희들 대책으로는 관광객이 감소하는데 대해서는 단체여행은 줄어들고 있습니다만, 수학여행단은 점차 조금 늘어가는 추세에 있습니다. 그래서 각급 학교 수학여행단 유치에 적극적으로 유치활동을 지속적으로 전개하도록 하고, 그 다음 일반 관광, 단체관광에 대해서는 관광회사를 상대로 홍보물도 발송하고 버스기사들한테 보상제를 운영해서 좀 더 호응을 갖고 많이 참여할 수 있도록 홍보를 하고 있습니다. 그 다음에 일반 관광객들의 편의시설을 위해서 쉼터라든가 휴식공간이 좀 조성될 수 있도록 그래서 단체관광객들이 지금 가장 불편해 하는 것이 중식장소라든가 휴식장소 이런 것을 제공할 수 있도록 하고 그 다음 오르막길에 올라가는 시간이 한 30분이상 비탈길을 올라가기 때문에 쉴 장소, 그늘막 조성이 좀 필요하다고 느껴지겠습니다. 그리고 그 외에도 주차장이나 이런 대기하는 사람들한테 기념촬영장소라든가 기타 쉴 수 있는 장소를 앞으로 좀 마련할 계획입니다. 조금전에 말씀드렸듯이 일반 관광객은 감소하지만 수학여행단은 점차 증가하는 추세에 있고, 또 승용차가 많아짐으로 인해서 승용차를 이용해서 레저활동이 많이 증가되는 그런 추세입니다. 앞으로 주 5일 근무제를 비롯해서 개인관광객은 점차 좀 많이 늘어나고 단체관광객은 좀 줄어드는 그런 추세에 있기 때문에 그런 방향으로 계속 홍보를 하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

심낙관위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까 ? (김성태위원 질의요청) 예, 김성태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김성태위원

예, 수고하십니다. 단체인원이 매표소에 올 때 보면, 매표원들하고 실랑이를 상당히 많이 하는 것 같습니다. 단체인원 제한하는 것이 지금 우리가 30명으로 되어 있죠 ?
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

예 !

김성태위원

그런데 거기서 뭐 2명 빠지면 안되느냐 이런 실랑이가 상당히 많은 것 같은데, 그런 부분은 관광 예의상도 그렇고 소장님 재량으로 어떻게 조정이 좀 안됩니까 ?
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

거기에 대해서 저희들이 하고 있습니다. 하고 있는데, 지금 관광추세가 옛날에는 버스 1대오면 보통 40명이상이었습니다. 그런데 요즘은 30명을 채워오는 버스가 거의 드뭅니다. 학생들 수학여행단 외에는. 그래서 물어보니까 요즘 사람들이 하루 차량 대절비에 신경을 별로 안쓰고 또 동네에서 와서 낯모르는 사람들하고 같이 섞여오기를 꺼려한답니다. 그래서 관광차 1대가와도 우리 단체인원 30명이 지금 못찹니다. 그래서 단체권을 자꾸 얘기를 하는데, 그런 것은 저희들이 다른 버스하고 합쳐서 30명 이상을 끊도록 이렇게 얘기를 해드리고 반면에 기사들이 그것을 채우기 위해서 거기서 호객행위를 하는 경우가 있습니다. 일반 승용차로 오신분들을 불러들여서 채우는거 그런 것은 저희들이 좀 말리고 있습니다. 왜냐하면 그것을 보는 다른 사람들한테도 그렇고 좀 불법도 되기는 하겠지만 인지상 단속을 하고 버스로 오신 분들에 대해서는 저희들이 편리를 많이 봐드립니다.

김성태위원

이래보니까 옆에 있는 사람 분위기도 좀 안좋고 그런 것을 좀, 이렇게 그런 쌍말 안나오게끔 그렇게 좀 해주시면 고맙겠습니다.
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

앞으로 신경을 더 쓰겠습니다.

김성태위원

이상입니다. (김국영위원 질의요청)

심낙관위원장

예, 김국영 위원님 !

김국영위원

수고많으십니다. 늘 사람을 대하는 업이 여러 가지로 신경이 많이 쓰이고 지역 PR도 그렇고 고생많으십니다. 경영수익사업, 경영수지분석표에 첫 페이지에 경영수지분석을 보면 2002년도 수입에서 지출을 뺀 나머지 수익이 한 3억 5,000만원정도 차이가 나는데 이것은 계수가 잘못된 거겠지요. 2000년도 그렇고, 2000년도 약 4억, 2002년도는 3억 5,000정도가 차이나는데 수지가 잘못되었겠지요 ? 지출이 작은건지 ?
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

계산이 좀 잘못된 것 같습니다.

김국영위원

그럼 결과적으로 2002년도 현재까지 수익이 1억 4,000만원밖에 안되는 거죠 ?
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

예 !

김국영위원

이건 뭐 수치는 다른데 대외 나가거나 뭘 하거나 이것은 정확히 수치에 신중을 기하세요.
용섭

홍용섭대이동굴관리소장

죄송합니다.

심낙관위원장

수고하셨습니다. 소장님 자리에 들어가십시오. 다음은 마지막으로 엑스포 청산운영부 부장님 나오셔서 소관업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
진국

이진국엑스포청산운영부장

엑스포 청산운영부장 이진국입니다. 먼저, 팀장을 소개하겠습니다. 김남주 정산팀장입니다. 김주성 기록관리 팀장입니다. 2002년도 엑스포 청산운영부 행정사무감사 업무에 대해서 보고 드리겠습니다.

심낙관위원장

운영부장님 잠깐 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
진국

이진국엑스포청산운영부장

예 !

심낙관위원장

핵심적인 부분하고 좀 줄여서 이해가 빨리되도록 보고해 주시기 바랍니다.
진국

이진국엑스포청산운영부장

예 ! 총괄부분은 뒤쪽에 전부 다 나오기 때문에 생략하도록 하겠습니다. 목차도 생략하고 2페이지가 되겠습니다. 관리번호 1번, 2002년도 삼척세계동굴박람회 수입과 지출현황입니다. 총 수입액이 272억 3,246만 9천원이고, 지출액은 210억 9,230만 7천원이 되겠습니다. 그래서 잔액이 61억 4,016만 2천원입니다. 추진실적은 수입금액, 사업수입, 사업외 수입이 되겠고, 지출금액해서 지금 61억 4,016만 2천원은 우리가 어제 결산총회를 했기 때문에 빠른시일 내에 삼척시에다가 전출하도록 하겠습니다. 다음은 3페이지입니다. 관리번호 2번입니다. 외국인 참가현황 및 체류비 내역이 되겠습니다. 총 45개국에 246명이 참가하였고, 3억 5,000만원이 지출되었습니다. 행사참가자가 7종 행사에 13개국에 117명해서 2억 5,600만원, 개막식 해외초청자가 16개국에 57명이 초청되어서 3,700만원이 나갔고, 전시부스 운영자가 16개국에 72명해서 5,700만원이 나갔습니다. 다음은 4페이지입니다. 관리번호 3번입니다. 엑스포 운영 총괄내역이 되겠습니다. 리허설을 포함해서 37일간 그러니까 7월 5일부터 8월 10일까지 운영을 했고, 개장시간은 아침 9시부터 저녁 9시까지, 그 다음에 운영내용은 회장운영과 청소, 경비, 보험관리가 되겠습니다. 그 회장운영인력은 1일 815명이 투입되었고, 관람객 서비스시설 설치운영이 25개소를 우리가 설치운영해서 물품보관 처리라든가 이런 등등을 처리했습니다. 관람객은 부대행사장을 포함해서 1,532,069명을 유치했습니다. 그리고 사업수입은 총 80억 8,918만 1천원이 되겠습니다. 다음은 5페이지가 되겠습니다. 삼척세계동굴엑스포 각 사회단체 참가현황 및 내역이 되겠습니다. 6페이지에 보시면 엑스포 자원봉사자 참여단체 현황이 나오는데 총 5개대에 28개단체에 569명이 참여를 했습니다. 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 유관기관 지원협의회 참여현황인데 22개 기관단체가 참여를 해서 지원 및 협조를 하였습니다. 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 11페이지입니다. 관리번호 5번이 되겠습니다. 엑스포 운영용역 세부내역입니다. 운영용역은 회장운영 대행업체가 엘지 애드로 했고, 용역기간은 2002년도 2월 20일부터 10월 31일까지 했으며, 대행사업비는 9억 895만 7천원입니다. 실제 정산지급한 금액은 8억 9,808만 8천원이 되겠습니다. 추진실적은 생략하도록 하고, 12쪽 엑스포 운영용역 세부내역은 우리가 첨부를 했습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 13페이지가 되겠습니다. 관리번호 6번이고 각 사업체별 업체현황과 업체선정 분석현황이 되겠습니다. 우선 동굴신비관 건립과 회장조성 통신공사등 총 14개업체에 150억 7,548만 6천원이 되겠습니다. 그 내역은 유인물에 자세히 기록이 되어 있기 때문에 생략을 하도록 하겠습니다. 이상으로 엑스포 운영사업부 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

심낙관위원장

부장님 잠깐 계시고, 질의하실 위원 계십니까 ? (김국영위원 질의요청) 예, 김국영 위원님 !

김국영위원

동굴엑스포 하느라고 부장님이하 전 집행부 직원이 고생하셨는데 이것은 국도비 100억, 시비 140억해서 240억을 목표로 해서 했는데 예산절감이 30억이 넘고 또 우리가 정산해 가지고 과외 입장객이 상상외로 많이 와가지고 약 81억정도 그러니 시비를 115억 가까이 절감한데 대해서는 전 직원이 노력의 댓가라고 생각하고 앞으로 이 시비절감한데 대한 것은 그 지역에 환원이 될 수 있도록 그런 방법으로 하고 연년이 지속적으로 동굴이다 하면 삼척이다 하는 것은 동굴엑스포를 세월이 흘러가도 잊어버리지 않도록 연년이 프로젝트를 개발해 가지고 할 수 있는 그런 대안도 가져줘야 되지 않나 부탁합니다. 고생 많으셨습니다. (김상찬위원 질의요청)

심낙관위원장

다음은 김상찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김상찬위원

수고많습니다. 엑스포 치르느라고 애먹었는데 이 감사까지 좀 어렵게 받아야 되는데 좀 쉽게 받는 것 같아서 제가 한 말씀드리겠습니다. 예산이 240억이 들어간다 이랬는데, 상당히 많이 절감된 부분에 대해서는 김국영위원님하고 같은 생각입니다. 그러나 이것은 이 엑스포 관련된 240억 당초예산에서 나오는 것은 좀 어떤 대차대조표에 의해서 이렇게 항목별로 좀 자세하게 나왔으면 더 좋을텐데 이렇게 뭐 뭉턱뭉턱 이래가지고 나오니까 보는 사람도 그렇고 어디서 어떻게 절감이 되었고 어떻게 나왔는지 잘 모르니까 그걸 어떤 장부식 관리를 해서 한번 제출해 주셨으면 좋겠고, 13페이지입니다. 이게 각 사업체별 참여단체 현황과 단체선정 분석현황인데 이것은 뭐 주식회사 대양 정병욱, 실제적으로 지역업체가 이 엑스포에 어느정도 관여를 하고 또 참여를 했는지 사실 그게 알고싶어서 이 현황이 나온 것 같은데 그건 주소지가 안나왔으니까 월요일날 나온 주소지를 전부 다선정해가지고 보내주셨으면 고맙겠습니다.
진국

이진국엑스포청산운영부장

세부적인 내역을 별도로 제가 보조자료를 만들었습니다만, 별도로 해서 제출하도록 그렇게 하겠습니다.

김상찬위원

예, 고생하셨습니다.

심낙관위원장

고생하셨습니다. 들어가십시오. 그리고 조금 전에 김상찬 위원님이 지적한 부분은 세부자료를 한 분만하지 마시고 위원 전원에게 배부하도록 부탁을 드리겠습니다.
진국

이진국엑스포청산운영부장

예, 그렇게 조치하겠습니다.

심낙관위원장

이상으로 오늘 계획된 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 감사에 임하여 주신 위원 여러분들과 답변에 임하여 주신 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제4차 회의는 12월 2일 10시 30분에 본 장소에서 실시되니 착오 없으시기 바랍니다. 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다.

12시 15분 감사종료

출처 강원 삼척시의회 회의록