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경남 밀양시의회 발언

손동식 의원 발언

제회 제차 총무위원회2002-12-03

손동식 의원 프로필 보기 →

박영태위원장

지금부터 지방자치법 제36조동법시행령 제16조, 그리고 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 총무위원회 소관 2002년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
존경하는 감사위원 여러분! 그리고 시민의 복리증진을 위해 노고를 아끼지않으시는 홍삼식 부시장님을 비롯한 공무원여러분! 2002년도 총무위원회 소관 행정사무감사를 오늘부터 12월9일까지 7일간 실시하게 됩니다. 시의회가 행하는 행정사무감사는 행정집행의 불합리와 비효율 등을 적시하여 시정 및 개선, 그리고 정책을 제시하여 시정이 보다 시민 가까이에서 시민 복지행정을 추진하도록 하는데 그 취지를 담고 있습니다. 오늘부터 실시하는 행정사무감사의 주요 감사사항은 크게 나누어 첫째, 주요업무 추진사항 둘째, 예산편성대비 집행의 적정여부 셋째, 각급 감사에서 지적된 사항 및 그 조치결과 넷째, 주요민원사항의 처리상황, 이러한 감사실시 사항에 대해 엄정하고도 심도 있는 감사를 실시하고자 본 감사위원회에서는 전 부서 공통사항 9건을 비롯하여 총 114건의 자료제출을 요구 그에 대한 각 부서별 감사자료를 받아놓고 있습니다. 집행기관으로부터 제출된 감사자료중보다 구체적인 내용파악이 필요하거나 부실내용이 적시될 시에는 해당 부서장들로부터 보다 상세한 진술과 보충자료를 요구할 것이며 필요한 경우에는 감사위원들과의 협의에 의해 시장, 부시장, 관계 국장의 답변 또한 요구할 것임을 밝혀드립니다. 이번 감사에 임하는 감사위원들의 일치된 소견은 매년 반복적으로 지적되어 시정을 요구하였음에도 계속 지적되는 사항에 대해서는 2003년도 예산심의시 그 부분에 대한 예산편성의 적정여부를 심도 있게 가릴 것이며, 아울러 앞으로 시정질문 등 각종 의정활동을 통하여 그 시정 및 개선여부를 계속 짚어볼 것입니다. 감사위원 여러분! 오늘부터 실시하는 감사가 7일간이라는 짧은 기간이지만 이번 행정사무감사에 대해 시민을 비롯한 시민단체, 사회단체 등에서는 지대한 관심을 갖고 위원여러분들의 감사를 예의 주시함을 인식 명실상부한 주민대표로서의 책임이행에최선을 다해 주시기 바라며, 감사에 임하시는 공무원여러분께서는 시장을 대신하여 감사에 임하게 됩니다. 시정집행에 대한 책임과 소신을 가지고 성실하게 감사에 임해주시길 당부 드리면서 인사를 맺겠습니다. 감사합니다.
삼식

홍삼식부시장

평소 존경하는 박영태 총무위원회 위원장님을 비롯한 총무위원회 위원여러분! 제67회 정례회를 맞아 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 지금까지 시민들에게 보다 질높은 서비스를 제공할 수 있도록 시정에 적극 협조하여 주심에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 7일간 실시하는 행정사무감사는 예산집행실태와 각종 민원처리, 시책추진, 그리고 행정서비스제공 등 2002년도 집행부의 시정 전반에 대하여 점검하시게 되겠습니다. 그 동안 임시회 시정질문을 통해서나 또는 개인적으로 시정에 관하여 제시해 주신 여러 가지 좋은 의견에 대하여 (2002년도 행정사무감사-총무) 저희 집행 부서에서는 최선을 다하여 수정하고 보완을 하였습니다만 미흡한 점도 있으리라 생각됩니다. 따라서 금번 실시하는 행정사무감사를 통하여 하나하나 세심히 지적해주시면 겸허히 수렴하여 2003년도 시정에 적극 반영하여 13만 시민에게 보다 좋은 행정서비스제공은 물론 지역발전에 기여할 수 있도록 적극 노력해 나가겠습니다. 그리고 감사기간중에 현장답사가 필요하시다면 언제든지 자료준비와 현장안내에 만전을 기하여 행정사무감사를 실시함에 있어서 위원여러분께 조금의 불편도 없이 원활하게 추진될 수 있도록 하겠습니다. 평소 저희 집행부 업무수행에 적극 협조해주신 위원님께 다시 한번 감사를 드리며 감사 기간동안 특히 건강에 유의하시기 바랍니다. 감사합니다.

박영태위원장

홍삼식 부시장님 수고 하셨습니다.

김병식위원

위원장!

박영태위원장

예. 김병식 위원님.

김병식위원

김병식 위원입니다. 이 자리에 우리 부시장님께서 방문을 하셨는데 본 위원이 간단하게 한가지만 질문하고자 하는데 허락되신다면 질문을 하도록 하겠습니다.

박영태위원장

예. 김병식 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

총무위원회에 부시장님 이하 공무원여러분들 오늘 감사에 대비해 위원회를 방문해 주셔서 대단히 감사하게 생각합니다. 본 위원이 부시장님께 한가지 질문을 드리고자 합니다. 지난 연말에 실시한 행정사무감사결과 지방자치법상 규정에 의하면 밀양시에서 시정해야 할 시정요구사항 및 처리요구사항 50여건을 지난해 행정사무감사가 끝난후 즉시 집행기관이 그 조치결과를 통보해주도록 되어 있으나 2002년11월16일 의회에 제출되어 있는 바 이는 지방자치법을 위배하는 것이며, 의회에 대해서 경시하는 것이 아니냐는 뜻으로 해석할 수도 있습니다. 이에 대해서 부시장님께서는 지적에 대한 조치결과를 1년이 경과한 이 시점에서 늦게 제출한 사유를 말씀하여 주시고 이 부분에 대하여 어떻게 생각하시는지, 또한 2002년도 오늘부터 시행되는 행정사무감사 처리결과서를 제때 의회에 제출하실 수 있는지 부시장님의 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다.
삼식

홍삼식부시장

예. 부시장입니다. 김병식 위원님께서 2001년도 행정사무감사 결과조치사항과 2002년도 감사자료를 법정시간내에 제출을 안했고 또 지연되므로 인해 충분하게 검토할 시간도 없고 앞으로 처리대책에 대해서 질문을 하셨습니다. 2001년도 행정사무감사 조치결과에 대해서는 그 동안 집행부에서 착오나 조치사항이 지연된 사항이 여러 가지 있는 것으로 알고 있는데 지적사항에 대해서 위원님들이 지적하신 부분에 대해서 장시간 시간을 요하는 부분도 있은 것으로 생각되는데 그런 부분에 대해서 저가 세심하게 조치를 해서 앞으로 이러한 사례가 두번 다시 나지 않도록 특단의 조치를 강구하여 앞으로 이런 일이 없도록 하겠습니다. 죄송합니다.

김병식위원

아무튼 부시장님께서 그렇게 해주신다니 참 다행으로 생각합니다. 의회와 집행기관은 같은 맥락에서 이러한 궁극적인 목적은 밀양시민의 삶의 질 향상이 목적이라고 생각됩니다. 그래서 이런 부분도 보다 빨리 의회에 제출함으로써 우리 위원님들이 의정활동하는데 많은 도움이 되리라 믿습니다. 아무튼 감사하게 생각합니다.
삼식

홍삼식부시장

예. 감사합니다.

박영태위원장

위원여러분! 감사장 정리를 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 지금부터 10분간 감사중지후 감사를 시작하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시10분 감사중지

10시18분 감사계속

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 시작하겠습니다. 감사는 직제순에 의거 소관 감사자료에 대해 설명하고 질의답변이 되어지겠습니다. 본 행정사무감사에 앞서 감사위원장으로서 출석하신 증인께 사전에 고지하여 드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 본 행정사무감사에 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제36조 제5항에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과하고 만약 증인이 거짓으로 증언했을 경우에는 위증의 벌을 받을 수 있음을 사전에 말씀드립니다. 먼저 기획감사담당관 나오셔서 감사선서와 함께 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2002년12월3일 기획감사담당관 정수창 기획감사담당관 정수창입니다. 먼저 정례회 회기 기간동안 위원님들 고생이 많으시겠습니다. 그럼 먼저 2002년도 행정사무감사 기획감사담당관실 소관에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 3페이지 세출예산 집행현황에서 25페이지 밀양시 조례목록까지 18개 목록에 대하여 요점 위주로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 3페이지 세출예산 집행현황입니다. 일반수용비 예산액 1,504만8천원중 836만원을 지출하였으며 국내여비는 2,820만원 예산 중에서 1,960만6천원을 지출하였습니다. 의정동우회에 대한 사회단체보조금 2천만원중 1천만원을 지출하였습니다. 다음 항목인 2000년도, 2001년도 각급 감사에서 지적된 사항 및 조치사항은 없습니다. 다음 4페이지입니다. 2001년도 행정사무감사에서 지적된 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 자체감사에서 지적사항이 과다하게 발생하였다는 지적에 대한 조치결과를 말씀드리면 직원들이 자기업무에 대하여 책임감을 가지고 적극적으로 처리할 수 있도록 전 담당관, 과장, 소장, 전읍면동장 등 각 부서별로 소속직원에 대하여 지속적인 교육과 업무연찬을 실시하고 아울러 저희 감사 부서에서 감사지적사항에 대하여 철저히 분석하여 감사사례집을 발간하도록 하여 전직원이 열람하게 함으로써 향후 유사 동일한 사항이반복 또는 과다 지적되는 사례가 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 억제되어야 할 풀보조사업이 관행적으로 예산상 세목으로 편성되어 관행으로 고착된다는 지적에 대하여 조치결과를 말씀드리겠습니다. 민선 자치시대를 맞이하여 삶의 질 향상을 위한 각계각층으로부터 문화, 예술, 체육진흥 등 분야별 활동범위 확대 등 활발히 진행되어 감에 따라서 매년 예산지원요청이 쇄도하고 해당 부서에서도 풀보조 보다는 예산에 계상해줄것을 요구하고 있으므로 해서 부득이하게 세출예산 세목으로 편성하였으나 앞으로는 사회단체보조금에 대하여 지원여부를 철저히 검토하여 비생산적인 보조금지원과 관행적 예산편성이 되지 않도록 건전재정 운영에 만전을 기하겠습니다. 다음은 민간 및 사회단체보조금지원에 있어서 보조단체의 활동실적을 점검하고 보조금 집행정산에 철저를 기하라는 지적에 대하여 저희 시에서는 보조금지원에 대한 집행의 투명성과 공정성을 확보하기 위하여 2년마다 보조단체에 대한 감사를 실시하고 보조금이 당초 목적대로 집행될 수 있도록 사후 검증에 철저를 기하겠으며, 주관부서에서도 사업완료후 정산검사를 실시하여 집행에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 각종 위원회, 협의회 신고센터 등의 설치운영 현황 및 예산집행 현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 저희 기획감사담당관실에서는 시정조정위원회, 규제개혁위원회, 재정투융자심사위원회, 지방재정계획심의위원회, 공직자윤리위원회 등 5개 위원회에 10월말 현재 13차례의 회의를 개최하였습니다. 네 번째 지방재정계획심의위원회는 지난 11월19일날 개최하여 본 보고서에는 표시되지 않았습니다. 예산집행사항은 없습니다. 다음 6페이지 예산의 이용, 전용, 이체현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 예산전용현황은 의료보호특별회계의 의료급여사업비 지급절차가 변경되어 경상남도에서 지급함에 따라 의료 및 구료비중 시비부담금 3,583만1천원을 전용한바 있습니다. 다음 예산의 이용현황으로써 직원봉급업무를 회계과에서 통합관리에 따른 농업기술센터 및 보건소직원의 기본급부족을 충당하기 위하여 인건비 18억6,216만8천원을 이용하였습니다. 7페이지입니다. 각종 용역현황은 없습니다. 다음 물품구매현황입니다. 지난 문화재행사시우리시 캐릭터의 홍보를 위하여 시 캐릭터를 활용한 모자, 티셔츠, 열쇠고리 등 1,200점을 구입하였습니다. 다음 제3기 시의회 의원이 지난 6월로 임기가만료됨에 따라서 시정발전의 공로기념패를 16점제작하였으며 나머지 시청의 크고 작은 인쇄물 발간을 위한 발간실운영에 필요한 복사용지, 드럼, 토너, 원지 등 구입하였습니다. 다음 홍보물 및 인쇄물 외부발주현황으로써 2002년도 세입세출 각목 예산서 1,000부를 광명인쇄소에 2002년도 시정백서 500부를 미리벌인쇄소에 발주한바 있습니다. 8페이지입니다. 사회단체에 대한 정액, 비정액보조금지원현황 및 지원단체의 활동상황, 정산내역 및 검사결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 의정동우회의 산불예방홍보, 공명선거계도, 기초질서확립 등 더불어 사는 사회분위기 조성에 1천만원을 지원하였으며 현재 정산중에 있습니다. 다음은 밀양 지역개발연구소의 지방정부의 행정개혁심포지엄 행사추진에 300만원을 지원하였으며, 지난 10월22일 정산을 완료하고 현재 정산검사를 실시할 계획으로 있습니다. 다음 9페이지입니다. 기획감사담당관실 소관 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 우선 발간실운영현황으로써 지난 10월말 현재 책자형 106권,서식형 68건 등 총 174건을 발간하고 3,128만8천원의 예산절감 실적을 올렸습니다. 매년 약 8천만원에서 1억원 정도의 예산을 절감하였습니다만 이 자료가 10월말 현재 기준으로 작성되었기 때문에 실적이 저조합니다. 참고로 11월에서 12월까지 집중적으로 물량이 많이 들어오기 때문에 연말 2개월 동안 실적을 보태면 평년 수준의 예산절감 효과를 가져올 것으로 예상하고 있습니다. 다음 10페이지입니다. 채무현황 및 감채대책에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 시 채무현황은 2002년10월말 현재 716억200만원입니다. 이중 순수 시비로 갚아야 할 채무액은 429억3,100만원중 7억6천만원은 기 상환하였습니다. 2002년도 10월말 현재 421억7,100만원이며 국도비양여금으로 갚아야 할 268억9,500만원, 보증채무 8억3,600만원, 사업수입이 17억입니다. 세부내역 및 상황 재원별 현황은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음은 감채대책을 말씀드리면 2002년11월8일 수도법 개정안이 국회 본회의에서 통과됨에 따라서 시비로 상환해야 할 채무액은 422억원중 광역상수도 정수장건설부담금으로 기 발행한 지방채 179억원을 한국수자원공사로 이관하게 되면 우리 시 순수 채무액은 243억원으로 시 재정규모로 볼 때 크게 우려할 사항은 아니라고 판단됩니다. 다음 11페이지 풀보조금 집행상황을 말씀드리겠습니다. 금년도 10월말 현재 제13회 추화산성봉수제외 17건에 대해서 6,390만원을 집행하였습니다. 세부내역은 시간관계상 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 12페이지 예비비 집행상황입니다. 고품질 쌀 생산 시범사업 시비부담금 3억870만원과 밀양시선거관리위원회 위탁경비 6,299만1천원, 구제역방역 시비부담금 3,450만7천원, 집중호우응급복구비 3억9,790만원, 집중호우수해복구 시비부담금 6억3,056만6천원, 태풍루사 수해복구 시비부담금 8억2,076만1천원 등 총 22억5,542만5천원을 집행하였으며 세부내역은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음은 15페이지 소송 및 행정심판 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 민사소송현황은 단장면 구천리 약산장여관 식당불허가 손해배상 청구소송외 19건이며 시간관계상 세부내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 18페이지 행정소송현황은 가곡동 412-6번지외 4필지에 대한 연립주택 건축불허가처분 취소청구소송외 10건이며 세부내역은 시간관계상 유인물로 갈음하겠습니다. 20페이지 행정심판청구현황은 밀양시 교동 이창호씨의 미성년자 주류제공을 원인으로 한 영업정지처분 취소청구건외 5건으로 세부내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 배상금 및 공탁금집행현황을 보면 상동면 구곡마을입구 교통사고에 대한 손해배상금이 1억9,531만6천원이 집행되었습니다. 다음 21페이지입니다. 2003년도 투자사업 심사현황을 보고 드리겠습니다. 먼저 투자 적정사업으로써 도 심사가 보급형 스포츠센터외 체육시설건립외 5건이며 시자체 심사가 작원관주변 정비사업외 9건입니다. 재검토사업 및 심사제외사업은 없습니다. 다음 22페이지입니다. 투자심사 적정사업중 예산이 반영되지 못한 사업현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 예산편성사업이 14건, 예산미편성사업이 2건이며 자세한 내용은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음 23페이지입니다. 시장포괄사업비 집행현황으로써 무안 체육공원정비 등 34건에 13억4,220만원이 집행되었습니다. 역시 세부내역은 시간관계상 유인물로 갈음하겠습니다. 마지막으로 25페이지입니다. 밀양시 조례 목록에 대해서 보고 드리겠습니다. 우리 시 조례를 보면 밀양시위원회조례외 148건의 조례가 있습니다. 조례명 및 제정일자, 제정근거 등은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 지난 1년간 저희 기획감사담당관실에서는 나름대로 열심히 업무를 추진하여 왔습니다만 위원 여러분께서 보시기에 다소 미흡한 점도 있으리라 생각됩니다. 미진한 사항이나 잘못된 점을 지적하여 주시면 내년도 업무에 적극 반영될 수 있도록 최선을 다할 것을 약속드리면서 보고를 마치겠습니다.

박영태위원장

기획감사담당관 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명하신 기획감사담당관 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 우선 감사자료 4페이지 하단에 보면 풀보조사업의 세목예산편성을 많으니까 하지 말라 그런 이야기죠, 요구사항이.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

자료 냈습니까? 자료 보고 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

그런데 답변내용에 보면 민선자치시대에 예산지원요청이 많고 각 부서가 풀보조보다는 세출예산 세목으로 편성해 달라고 해서 그렇게 되었다. 앞으로는 사회단체보조금 지원 여부를 검토해서 비생산적인 보조금 지원과 관행적인 편성이 되지 않도록 하겠다 이렇게 답변이되어 있습니다. 내용이 맞습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 맞습니다.

손동식위원

잘 아시다시피 풀보조예산은 행정자치부에서 예산지침이 내려오죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다. 연간 한도액과 지침이 내려오고 있습니다.

손동식위원

내려오고 있죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

지금 여기에서 말하는 풀보조예산을 세목예산으로 다른데 또한 지원해주고 하는 것을 하지 말라는 뜻이라면 그 지침 이외 돈이 있습니까? 지원해주는 것이 있습니까? 없습니까?
수창

정수창기획감사담당관

없습니다.

손동식위원

지침에 들어 있는 것을 지침대로 안하고 별도로 세목예산을 편성한다는 그런 이야기입니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 답변을 잘못 드린 것 같습니다.

손동식위원

그렇죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

정리해서 답변하세요. 잘못 대답하면
수창

정수창기획감사담당관

저가 잘못

손동식위원

내가 어려울까 걱정입니다. 정리해서 대답해 주세요.
수창

정수창기획감사담당관

일반 민간위탁금 행사 자본적보조도 있고 주로 경상적보조입니다. 경상적보조로써 특별히 시에서 할 업무를 민간단체가 대행을 해 왔거나 이런 것은 매년 예산에얹혀 왔습니다. 그 외 행사위주로 하는 예산은 전례가 풀예산에서 얼마씩 지원해 왔습니다. 연도별로 지원을 해왔는데 풀예산으로 집행하다 보니 매년 정기적으로 행사를 개최하는 행사에 대해서는 주관 부서에서 그 행사 개최시마다새로 풀경비 방침을 받아서 집행을 하고 하니까 너무 업무도 복잡할 뿐만 아니라 미리 정해놓지않으면 다소 과다하게 예산을 요구하는 수도 있습니다. 그래서 주관 사업 부서에서는 예를 들어서 시장기 중학교축구대회 같은 것은 당초 예산에 얼마를 정해 주시면 자기들 집행하기도 좋겠다는 의미에서 예산을 작년부터 편성해 왔습니다. 이 예산에 대해서 한번 더 우리가 검토를 해서 앞으로 무조건 이 예산에 편성하는 것이 아니고 검토를 해서 잘 편성하겠다 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.

손동식위원

기획감사담당관으로서 예산편성 2003년도 처음 해봤죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

이 이야기는 무엇이냐 하면 풀보조단체에 대한 사업에 세목예산을 편성했다 그 말입니다. 무슨 말인지 알겠습니까? 풀보조가 들어 있는 풀보조단체에도 풀보조금만 해주면 되는데 다른 사업비에도 또 해줬다 이말입니다. 예를 들어서 밀양시체육회가 체육회에풀보조금을 무슨 산하단체별로 얼마 해줬으면 거기서 행사하는 다른 예를 들어서 축구대회를 한다고 합시다. 그런데 축구대회사업으로 별도로 얹혀 또 지원해준다 이 말입니다. 그렇죠. 그렇게 해주고 있죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런데 관행적으로 예산이 편성되지 않도록 하겠다 하는데 과연 않도록 2002년도 예산편성이 있었고 이 지적이후에. 2001년도감사에서 지적된 사항이니까. 2003년도 예산서가 지금 들어와 있습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런 것이 없습니까?
수창

정수창기획감사담당관

올해 새로된 예산은 없는 줄 저가 알고 있습니다. 과거에 안 하던 예산이라든지 이런 것은

손동식위원

안 하던 예산이 아니고 지금 여기서 말하는 풀보조단체인데 풀보조하는 단체는 이 단체는 총체적인 풀이라는 것은 그렇죠. 총체적으로 지원 이 단체는 이렇게 해줘라 지침이 그렇게 내려와 있습니다. 그 이외에도 다른 세목별 예산이 편성되어 있는 것이 있습니다. 지금 해주고 있죠. 2003년도 예산에 있습니다.
수창

정수창기획감사담당관

무슨 말인지 알겠습니다.

손동식위원

그것은 그 사업의 성격으로나 민선시장으로 옛날에 이만큼 많이 해줬던 것인데 딱 끊을 수 없어 조금이라도 이렇게 해주는 겁니까? 계속되고 있는 것이 관행적으로 보면 조금은 되고 있는데.
수창

정수창기획감사담당관

저가 정리를 해 가지고 말씀드리겠습니다. 현재 정액보조단체가 있습니다. 정액보조단체에는 내무부 예산편성지침에얼마주라는 것이 기 표시되어 내려오기 때문에 정액보조를 하고 있고 풀보조 하는 것은 임의보조입니다. 이 임의보조금을 여태까지는 조금전 손위원님 지적하듯이 정액보조단체에서도 어떤 사업을 다른 사업을 할 때는 거기에 또 보조를 주고 있다고 지적을 하셨는데 그런 것도 사실은 있습니다. 관행적으로 안 하겠다는 그 말씀에 대해서 어떻게 따지느냐 답변하기 그런 것이 있습니다.

손동식위원

감사답변이라고 해서 안 되는 것은 안 되는 것이거든요. 그러니까 답변은 관행적 예산편성이 되지 않도록 건전재정에 운영에 만전을 기하겠다 하는 것 자연스럽게 넘어가기 위해서 한 것이지만 특별한 경우가 없는 한 가급적 제한하도록 하겠다라고 다 그렇게 안되어 있는데 그렇지 않습니까? 그렇게 좀 해주시면 고맙겠고 다른 분야 준비가 되어 있으면

김병식위원

위원장!

박영태위원장

예. 김병식 위원님.

김병식위원

김병식 위원입니다. 조금전 손동식 동료위원님께서 질의하신 부분에 대해서 몇 가지 묻고자 합니다. 4페이지가 되겠습니다. 2001년도 행정사무감사에서 지적된 사항인데 이 부분에 자체감사 결과 지적과다 발생이 되었다고 요구사항 조치결과에 보면 감사지적사항을 철저히 분석하여 감사사례집을 발간하겠다라고 조치결과가 나와 있습니다. 2001년도 행정사무감사에서 도 자체감사에서 일어난 지적사항 감사사례집을 발간했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

감사를 11월에 끝냈습니다. 그래서 연말에 가서 자체적으로 감사사례집을 발간해서 위원님들께도 꼭 배부를 하도록 하겠습니다.

김병식위원

연도말에 가서 감사사례집을 발간하겠다 이렇게 이해해도 되겠습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

김병식위원

그때 감사사례집이 나오면 우리 위원님들게 한권씩 돌려줄 수 있도록 해주시기 바라면서
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김병식위원

조금 전에 말씀하신 풀보조에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리 예산편성지침에 의하면 풀보조금 우리 시 한도가 얼마죠.
수창

정수창기획감사담당관

2억8,300만원으로 알고 있습니다.

김병식위원

앞서 담당관께서 말씀하셨는데 물론 기존의 사회단체에서 요구사항을 계속 하다보니 그것을 세목으로 편성해 하다보면 업무처리가 오히려 효율적이지 않겠나 이렇게 말씀하셨는데 지금 비정액보조단체에는 정액보조금을 지급할 수 없다라고 되어 있는데도 불구하고 비정액단체에도 역시 많이 나가고 있는 실정에 있고 또 정액단체에서 정액금액을 초과해 더 보조금이 집행되는 그런 사례가 허다히 일어나고 있습니다. 그래서 이런 부분을 의회에서 세목으로 편성했을 때는 여러 가지 문제가 많다. 왜냐? 관행적으로 한번 편성하다 보면 매년 반복해서 편성해야 된다는 것도 가지고 있고 또 보조금을 요구하는 단체 역시도 작년에 우리가 받았으니까 올해는 당연히 주는 것 같이 이렇게 판단할 수 있으니까 이런 부분에 대해서 보조금을 정산 해 가지고 과연 그 보조금 목적대로 집행이 되었느냐, 안되었느냐 그런 결과도 한번 보아야 할 필요도 있지 않나 이런 생각입니다. 거기에 대해서 담당관님 어떻게 생각하십니까?
수창

정수창기획감사담당관

좋은 지적을 해주셨습니다. 저가 이런 말씀드려야 될는지 모르지만 저가 문화체육과장을 했기 때문에 아마 시청에서는 풀보조를 제일 집행을 많이 했다고 생각이 듭니다. 이 풀보조를 집행할 적에 업무 적인 간소화는 실지로 풀보조는 집행하고 난 다음에 다음 감사때나 의회 질문사항이 있을 때 의원님들한테 사실상 그때 가서 보고를 드리게 됩니다. 장단점이 있는데 예산에 편성해 놓으면 위원님들이 사전에 그 단체에 얼마 지원된다는 것은 위원님들이 먼저 알수 있게 되겠습니다. 그런 장점이 하나 있고 실무적으로 일을 처리할때는 풀은 일원이라도 집행을 하려면 부기가 명시되어 있지 않기 때문에 시장님까지 결재를 받아야 됩니다. 그러면 똑같은 500만원, 300만원, 200만원 집행할 적에 전체를 다시 결재 받아 집행하다보니 집행하면서 돈이 조금씩 올라갔다 내려갔다 하는 경우가 생깁니다. 그래서 장점으로 본다면 사전에위원님들 예산편성 해 가지고 승인을 받아 그 단체에 지원하고 업무가 좀 간소하다는 것은 있습니다. 그런데 이렇게 안 하면 솔직히 말해서 풀은 시에서 마음대로 쓰는 그런 경향이 있습니다. 한가지 지적은 정액단체에는 임의보조를 못 주게 명시되어 있습니다. 운영비에 더 주는 것이 아니고 다른 사업명으로 할 적에는 지원해도 가능한 줄 알고 있습니다. 참고해 주시면 감사하겠습니다.

김병식위원

알겠습니다. 그리고 5페이지 지적사항 조치결과에 보면 2000년도 보조단체 감사결과 행정상조치 28건, 시정 7건, 주의 21건, 재정상조치 2건에 25만9천이었는데 행정상조치결과는 어떻게 처리했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

행정상조치는 아주 경미한 사항입니다. 경미한 사항으로 증빙서류가 빠졌다든지 미비된 부분에 대해서 앞으로 시정을 촉구하면서 앞으로 그렇게 하지 마라는 행정사항이고 재정사항은 그야말로 돈을 회수한 사항입니다.

김병식위원

회수를 하게 되면 다시 세입으로 조치시킵니까?
수창

정수창기획감사담당관

잡수입으로 들어옵니다.

김병식위원

계속 질의해도 되겠습니까?

박영태위원장

계속 하십시오.

김병식위원

다른 위원 하실 분 말씀하십시오. 이상입니다.

김기철위원

김기철 위원입니다. 앞서 풀보조에 대해서 추가로 보충질의를 하겠습니다. 현재 정액단체보조금과 풀보조금이 있는데 4페이지 행정사무감사때 조치결과에 보면 이내용과 11페이지에 풀보조단체 부분이 있는데 지금 현재 11페이지 중간부분에 보면 한국자유총연맹밀양시지부하고 이런 부분은 정액보조로서 내년 사업예산도 되어 있죠. 자유총연맹 같은 경우.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다. 운영비로 예산이

김기철위원

운영비하고 그 다음에
수창

정수창기획감사담당관

사업비는 없습니다.

김기철위원

올해 추경에도 자유총연맹 같은 경우에는 추경에 보조금이 나갔고 그 다음 지금 현재 풀보조로써 안보현장 견학하는 이런 풀보조나가는 것은 어떻게 보면 이중적인 성격이 있는 것 같은데
수창

정수창기획감사담당관

예, 맞습니다.

김기철위원

그런 부분인데 이런 부분 감사지적에도 분명히 나왔는데 올해 또 이렇게 재시도 되는 부분을 봤을 적에는 우리가 행정사무감사때손위원님 지적했듯이 또 똑같은 일이 반복해서 일어나니까 사실상 우리 행정사무감사때 동료위원님들 질의를 해도 조치결과가 미흡한 결과가 초래되는데 정말로 내년예산에 할 때는 우리가 이 부분을 충분히 검토해서 2003년도 예산을 다룰 때는 그렇게 동료위원들도 사실상 염려를 두고 예산을 할 것으로 봅니다. 얼음골사과 이 부분도 풀보조 300만원 나가지만 얼음골 사과축제할 때 우리가 예산 보조해주는 것 있죠. 이 300만원외.
수창

정수창기획감사담당관

얼음골 동의행사 축제 아닙니까?

김기철위원

사과축제에 매년 1천만원씩 예산이 집행되는 것으로 알고 있는데 이 부분도
수창

정수창기획감사담당관

그것은 예산에 편성되어 있습니다.

김기철위원

편성되어 집행하는데
수창

정수창기획감사담당관

이것은 동의제하고는 성격이 틀립니다. 얼음골 허준선생 동의제에 거기에 300만원 나갑니다.

김기철위원

동의제에만 나가는 것입니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다. 중복이 아닙니다.

김기철위원

얼음골축제같은 이런 부분도 의회에서 한번 지적은 했습니다. 왜 그런가 하면 16개 읍면동을 보면 사실 각 지역마다 특색있는 축제를 할 수 있는 것 같으면 전부다 지원해줘야 되지 않느냐 하여 축제도 상당히 중요한 부분이지만 어느 정도 그 단체가 자생적으로 성장할 때까지는 보조를 해주는 필요성이 있지만 그 단체가 사실상 충분할 때는 자체 생산자의 소득을 증대하는 이런 부분이니까 얼음골사과축제도 저가 알기로는 한박스당 얼마씩 얼음골 사과축제에 보조하기 위해서 자기네들끼리 얼마씩 돈을 거둬 가지고 기금을 조성하는 부분이 있는데 이런 부분도 우리 시에서 예산을 줄 때 점차 매년 줄 수 없는 부분이 있으니까 연차적으로 줄여 지원할 수 있는 방안도 예산 편성할 때 염려를 해 가지고 해주는 것이 좋지않나는 생각이 듭니다. 앞에 감사했을 때 처리를 좀더 신중히 해 가지고 할 수 있는 방향을 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

반갑습니다. 예상원 입니다. 담당관님 기본적인 것인데 한번 읽어보시고 나오셨죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

예상원위원

잘못 오기 된 것 없습니까? 좀 있습니까? 저가 아주 사소한 것인데 왜 말씀 드리는가 하면 사무감사도 그렇고 저가 의회에 와서 보니까 물론 발간실에서 책을 만들어서실과별로 가면 최소한 실과장님은 잘못 된 것을 교정을 해서 설명을 해주셔야 됩니다. 앞에도 한번 말씀 드렸는데 지금도 안을 보면 계수도 맞지 않습니다. 금액도 맞지 않고 어떻게 보면 물론 과장님 과에만 해당되는 것이 아니고 전체적으로 잘못 된 것은 제안설명시에 수정을 해서 설명을 꼭 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

대단히 죄송합니다.

예상원위원

예산편성 때도 그렇고 감사를 하는데도 읽어보시면 금방 전년도에 참여하지 않은 저도 알겠는데 계속 이렇게 나옵니다. 앞에도 한번 지적을 했는데 그렇고. 그것은 꼭참고해서 다음에 기획감사담당관님 뵐 때는 미리 잘못된 것은 지적을 해주십사 하는 부탁말씀을 드리겠습니다. 3페이지에 대해서 한가지 알고 싶어 말씀드리겠습니다. 사회단체보조금 의정동우회 2천만원중에 1천만원 지급했는데 정산내용도 없을 뿐더러물론 3기때 지원을 하고 내년도 예산에는 안 들어 있죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

예상원위원

사회적으로 물의를 일으켜서가 아니고 저도 그만두면 가야될 단체지만 정말 부끄러운 일이다 라고 생각이 되고 나머지 1천만원어떻게 하실 생각입니까?
수창

정수창기획감사담당관

1천만원 사업계획이안들어와 집행을 안 하는 것으로 알고 있습니다. 1천만원도 10월에 집행이 되었습니다. 현재 정산이 깨끗이 안 끝났습니다. 현재 정산 중에 있습니다. 아마 1천만원은 불용액으로 처리될 것으로 알고 있습니다.

예상원위원

1천만원은 집행을 기 했는데 정산내용이 기획담당관실에 안들어 왔다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다. 10월달에 집행을 했습니다.

예상원위원

어디에 썼는지도 모르네요.
수창

정수창기획감사담당관

계획서는 들어왔는데

예상원위원

계획서 들어 왔습니까? 계획서 저가 지금 볼 수 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

지금은 가지고 있지 않습니다만 보여드리도록 하겠습니다.

예상원위원

위원장님 계획서 자료 한번 봅시다.
수창

정수창기획감사담당관

저가 시키도록 하겠습니다.

예상원위원

알겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 예상원 위원 질의에 보충질의가 되겠습니다. 지금 의정동우회에서 2천만원 본 예산에 편성되어 있지 않습니까?
수창

정수창기획감사담당관

그렇습니다.

장태철위원

그런데 보조금 신청을 할 때는 1천만원만 신청해서 1천만원만 지급되었다.
수창

정수창기획감사담당관

그렇습니다.

장태철위원

그러면 당초 예산편성시에 사업비 요구를 했을 때 그 사업서가 들어오지는 않았습니까? 구두로서 2천만원 필요하니까 2천만원 달라해서 편성하는 그런 경우입니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 내용은 상세히 모릅니다. 아는데 까지 답변해 드리겠습니다. 당초에 2천만원 요구했을 때는 동우회사무실을 임대할 계획으로 2천만원 정도 필요하다고 해서 예산을 편성한 줄 알고 있습니다. 그것이 잘 안맞아 뒤에 사업비를 1천만원 집행했는데 확실히는 모르겠는데 그렇게 알고 있습니다.

장태철위원

그러면 사무실임대료를 본예산에편성해서 지급할 수 있는 근거가 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

일종의 의정동우회 활동을 위해서 사무실임대료도 다소 지급할 수 있다고 생각이 됩니다.

장태철위원

2천만원 본 예산에 편성되어 1천만원 사용하고 1천만원은 불용액으로 처리되는데 이 부분은 1회추경시에 이 재원을 활용해야 되지 않습니까? 그렇게 생각하지 않습니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 당초예산에 얹혔는지, 1회추경때 했습니다.

장태철위원

그러면 결산추경때
수창

정수창기획감사담당관

그렇게 하도록 하겠습니다.

장태철위원

앞으로 이런 부분은 의정동우회뿐만아니고 다른 단체에서도 이런 부분이 보조금신청을 할 때 사업부분을 면밀히 검토해서 필요하지 않은 그런 부분이 있는 것 같으면 과감히 예산편성 안 해줘야 됩니다. 풀보조도 그렇고. 이런 것을 주의 깊게 심사숙고해 주시기 바라겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 잘 알아듣겠습니다.

김병식위원

위원장!

박영태위원장

김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 동료 위원님들 많이 말씀을 하셨는데 사회단체이고 특히 의정동우회에 예산을 편성하는 자체가 잘못됐다고 생각합니다. 본 위원 생각할 때는. 그래서 향후 이런 문제를 다행스럽게도 2003년도 예산에 편성이 안됐다니 다행스럽게 생각하지만 사회단체 지원근거가 있어야 되겠고 또 목적이 맞아야 되고 뭔가 부합되게 맞아야만 예산을 편성해야 함에도 불구하고 이렇게 예산을 편성했다는 것은 본 위원 볼 때 잘못됐다고 생각합니다. 그에 동감하십니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 알겠습니다.

김병식위원

위원장! 이 부분은 지적사항으로 남겨주시기 바랍니다.

박영태위원장

그렇게 하겠습니다.

김병식위원

계속 질의하겠습니다. 조금 전에 동료위원님께서 프린트 상에 문제가 있다고 말씀을 하셨는데 제일 첫페이지 목차에 보면 공통사항에 총무위원회 요구사항이 2002년도 각급 감사에서 지적된 사항 및 조치결과 감사원, 정부기관, 경남도, 자체감사라고 되어있는데도 불구하고 3페이지 하단부에 2000년, 2001년 각급감사에 지적된 사항 및 조치결과라고 되어 있습니다. 그 결과 해당사항 없다고 되어 있습니다. 이것 뭔가 잘못된 것 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 시인하겠습니다.

김병식위원

아주 잘못됐죠.
수창

정수창기획감사담당관

시인합니다.

김병식위원

그런 것 같으면 앞서 동료위원도 말씀을 했지만 설명하실 때 한번 정도 의회에 행정사무감사를 대비해 자료를 가져오는 것 같으면 체크를 하셔서 과연 잘못된 부분이 뭐가 있나 보시고 오셔야지 이렇게 감사에 임하면서 소홀해서 야 되겠습니까?
수창

정수창기획감사담당관

죄송하게 생각합니다. 시정하도록 하겠습니다.

김병식위원

앞으로 신경을 써주시기 바랍니다. 아울러 2002년도 프린트가 잘못 되었으니까 2002년도 각급 감사에서 지적된 사항 및 조치결과 자료를 지금 제출할 수 있도록 위원장 요구합니다.

박영태위원장

담당관님 바로 제출해 주시기바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

이 부분은 한번 검토를 해서 있으면 바로 제출하도록

김병식위원

만약 있으면 제출해 주시고 없으면 생략해도 되겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김병식위원

지금 한번 챙겨봐 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김병식위원

없습니까? 확실합니까?

손동식위원

이 부분은 해당되는 감사지적 내용중 기획담당관실 해당부분이 있느냐 그 이야기입니다.
수창

정수창기획감사담당관

없습니다.

김병식위원

없으면 됐습니다. 이상입니다.

박영태위원장

김정원 위원 질의하여 주시기바랍니다.

김정원위원

질의라기 보다는 추경 때도 그렇고 오늘 제일 논란이 많은 보조금문제. 풀보조금집행, 특히 정액단체에 대한 지원이야기가 반복되는 것 같습니다. 저가 판단할 때는 3대, 4대까지 오면서 계속적으로 이런 문제가 발생한 것이 아닌가 생각하는데 집행은 각과에서 하겠습니다만 예산담당부서에서 이런 부분들 정리를 해주신다면 앞으로 이런 논란들이 없지 않을까 이런 생각을 합니다. 저가 느끼는 점을 말씀드리겠습니다. 정액단체는 사회적 기여나 그런 것을 통해서 나름대로 지원이 필요하다는 단체로 지원을 해놓았지 않겠습니까? 그것이 정액이라고 보고 그렇다면 임의보조 같은 경우에는 그런 정액을 받지 못하는 사회단체라든지 이런 사람들의 활동을 위해서 보조해줄 여지를 남겨두는 것이라 보는데 그런데도 불구하고 정액보조단체에 대해서 풀보조에 들어가 있고 또 세목으로 잡혀 지급되고 있습니다. 그렇다면 저가 볼 때는 정액보조단체에 대해서는 편성지침에 나와 있는 대로 풀보조금을 집행해서는 안됩니다. 원칙을 지켜서 각과에서 올라오더라도 기획 예산담당부서에서 안 해준다고 딱 잘라야 되고 그렇다면 그런 단체들에 대해서 일 하는데 왜 그것을 전혀 못 주면 무슨 돈으로 할 것이냐 이런 문제가 있습니다. 체육회 같은 경우 보니까 실제 세목지원이 필요하다고 느낍니다. 그렇다면 그런 부분들은 풀보조금으로 줄 것이 아니고 시에서 시민을 위해서 이 사업이 시 차원에서 필요하다. 체육회 너희가 정액보조단체지만 이것을 해다오 이렇게 되었다면 그것은 세목편성을 해 가지고 그렇게 집행하는 것이 가장 바람직하다고 생각합니다. 세목편성이 되어 있으면 그 사업이 필요가 없으면 앞으로 세목에서 빼버리면 되니까 그런 기준을 명확히 해주셔야 앞으로 이런 논란이 없어질 것 같고 이러한 정액보조단체가 임의보조금까지 받아 감으로써 다른 사회단체라든지 봉사를 하고자 하는 단체가 위축되고 도움을 받지 못하는 사례가 있는 것입니다. 그런 점을 앞으로 명확히 하셔서 정리를 해주시고 저도 앞으로 예산심의에는 그런 기준을 가지고 심의할 생각이니 거기에 맞춰주시기 바랍니다. 이상입니다.
수창

정수창기획감사담당관

예.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 하나 정리를 하고 넘어가야 되겠는데 풀보조단체 여기에 보면 추화산성보존회, 육상경기연맹. 연극협회 이렇게 나와 있는데 이런 단체에 300만원, 300만원, 200만원 지원해 주도록 되어 있지 않습니까? 그렇죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 맞습니다.

손동식위원

그런데 이것을 정산을 하다보니 추화산성봉수제, 31역전경주 이렇게 나온 것 아닙니까? 세목이.
수창

정수창기획감사담당관

이것은 예산서에 없고 순수하게 풀로 우리 시에서 임의적으로 지원한 사항입니다.

손동식위원

어떻습니까? 예산서를 안 가지고 와서 추화산성 보존회쪽에다 추화산성봉수제를 하니까 300만원 준다 이렇게 예산서에 되어 있습니까? 풀 보조단체는 돈을 300만원 주게 되어 있는데 보조금정산조례에 의해서 해야 되니까 사업내용으로 이렇게 나와있습니까? 어떻습니까? 자유총연맹에는 예를 들어서 840만원인데 7월18일날 안보현장견학을 하는 것이 사업명 이렇게 되어 있거든요. 어느 것이 위주입니까? 그 단체가 위주입니까? 예산편성을 하는데 어느 것이 위주이냐.
수창

정수창기획감사담당관

여러 위원님들 지적을 하셨는데

손동식위원

그래서 내가 정립을 하고 넘어가려 합니다.
수창

정수창기획감사담당관

자유총연맹은 사실 정액보조단체인데 별도로 풀로 집행한 걸 지적하셨거든요. 11페이지에 나와 있는 이 사항은 예산서에 부기가 명시되어 있지 않고 그야말로 임의풀보조로 시에서 집행한 사항입니다.

손동식위원

그렇죠. 이것이 잘못된 사항이, 전부.
수창

정수창기획감사담당관

그런데 이 사항은 제일 먼저 13회 추화산성봉수제 같은 것은 저 개인적인 판단입니다만 예산서에 꼭, 매년 실시하니까 이런 부분은 예산에 편성해야 되고 보조금도 보면 몇 가지는 정상적으로 세목에 조금전 김정원 위원님 좋은 지적하셨습니다. 세목에 편성하고 그 외 것은 그야말로 앞으로 끊어 가지고 줄이자는 말씀을 충분히 알아듣겠습니다.

손동식위원

그래야될 성질의 것이죠, 모두가.
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

그렇게 정리를 하고 이야기를 듣는 것이 어렵지 않게 들을 수 있고 또 우리가 앞으로 2003년도 예산을 다루는데 있어서도 참고가 되겠습니다. 다음 8페이지 하단 봐주세요. 비정액보조사업자 해놓고 밀양지역개발연구소 대표자 한분 있고 보조사업명 지방행정개혁심포지엄 해서 300만원이 10월2일자 집행되었습니다. 그렇죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

이것은 뭡니까? 지원된 내용이 사회단체에 대한 정액, 비정액보조금 지원현황 및 지원단체의 활동 이것은 어디에 들어갑니까? 지원단체에 들어갑니까? 성격을 구분하면 어디에 들어갑니까?
수창

정수창기획감사담당관

밑에 것은 예산편성에 대한 풀보조입니다.

손동식위원

심포지엄 밀양지역개발연구소 여기에 들어간 이것입니까?
수창

정수창기획감사담당관

제일 밑에서 두 번째에 들어가는

손동식위원

안될 것이 들어가 놓으니 헷갈려 그럽니다. 알겠습니다. 거기에 들어가 있는 것입니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

10월2일 300만원을 교부도 10월2일 하고 정산을 10월22일 정산한 것으로 되어 있습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

정산 끝났습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예. 정산을 했습니다.

손동식위원

그러면 정산검사도 했겠네요.
수창

정수창기획감사담당관

정산검사도 했습니다.

손동식위원

여기에 보니까 정산검사일 12월중 했는데 무슨 뜻으로 12월중 했습니까? 10월22일날 정산을 했는데 또 정산검사를 12월중 하는데 감사하듯이 별도로 또 합니까?
수창

정수창기획감사담당관

안 그렇습니다. 10월22일은 이 단체에서 정산을 해서 우리시에제출한 일자입니다. 그 정산한 것이 맞는지, 안 맞는지 우리가 재정산 검사를 하게 되겠습니다. 그것은 자체적으로 각 실과에서 합니다. 그것을 아직 확인하는 것을 못했다 이 말입니다.

손동식위원

왜 그렇게 늦습니까? 그것은 한꺼번에 모아합니까?
수창

정수창기획감사담당관

그렇지는 않습니다. 조금 업무가 지연된 것은 시인을 하겠습니다.

손동식위원

10월22일날 들어왔는데도 아직 안 했다 그런 것입니까?
수창

정수창기획감사담당관

예. 바로 하도록 하겠습니다.

손동식위원

지역개발연구소에서 이 정산을 하면 정산을 받았다 하니까 담당계장이 여기 와 있을텐데 주로 내역이 어떤 것이 나옵니까? 대략 아는 대로 답변해 주세요. 내용이 뭐로 나옵니까? 대체로 예시한다면.
수창

정수창기획감사담당관

국제심포지엄을 했는데 참석한 참여자, 토론자, 주제발표자 이런 사람들 수당으로 270만원이 나갔습니다. 기념품과 메모지 간단한 주로 오신 교수님들의 수당이라고 보시면 되겠습니다.

손동식위원

정산서가 들어와 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

아직 검사는 안 했지만.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그 정산서를 한부 감사장에 제시를 해줄 수 있겠죠.
수창

정수창기획감사담당관

이것은 바로 제출해드리겠습니다.

손동식위원

정산서 요구하겠습니다.

김병식위원

위원장!

박영태위원장

예. 김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 조금전 동료위원님께서 말씀한 부분에 대해서 밀양지역개발연구소가 어디에 있는 겁니까?
수창

정수창기획감사담당관

현재 위치는 사무실이 밀양대학 안에 있는 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

그런데 자료에 의하면 8페이지는 지방행정개혁심포지엄보조사업명으로 되어 있고 11페이지에 풀보조금 집행사항에는 하단부에 지방정부행정개혁사례 국제심포지엄개최 이렇게 되어 있습니다. 그러면 이것 지방개혁심포지엄을 한 것입니까? 아니면 국제심포지엄을 한 것입니까?
수창

정수창기획감사담당관

국제심포지엄을 했습니다.

김병식위원

국제가 맞습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다. 이것 잘못되었습니다.

김병식위원

국제심포지엄 우리 밀양시 지방자치화 시대에 밀양시와 연계되는 그런 부분이 심포지엄 해 가지고 예를 들어서 우리가 많은 금액은 아니지만 일정의 금액의 예산을 보조했는데 우리 밀양시 행정에 도움이 된다면 어떤 도움이되는지 그에 대해서 답변 한번 하여 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

심포지엄에 저가 잠깐 참석을 했습니다. 유럽쪽의 지방자치 행정사례, 밀양시에서는 시장님이 바로 나가서 발표를 하고 비교와 사례를 들어서 앞으로 행정하는데 참고하는 그런 자료를 우리가 많이 받았습니다.

김병식위원

어떤 지방자치발전을 위해서 회의를 개최했다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

그런데 조금전 말씀 중에 대다수 지출교부금액 내용이 참여수당에 많이 지출되었다, 회의 끝나고 기념품을 제공했다고 말씀하셨는 데 참여수당의 지침은 예산편성지침에 맞게 지출했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

시간당 해서 다는 못 드렸습니다. 1인당 약 20만원 정도 드린 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

아무튼 많지 않은 금액으로 밀양시가 유럽이나 선진국 지방자치화를 도모해가고 밀양시와 연계해 시 발전을 시키려는 좋은 취지라고 봅니다. 한번 더 깊이 있게 연구해볼 필요가 있지 않나 생각이 듭니다. 이상입니다.

박영태위원장

위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시14분 감사중지

11시23분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

지금 위원장님께 하나 요구를 하겠습니다. 페이지 수를 차곡차곡 넘겨 가지고 질의하고 답변하는 방법으로 하는 것이 오히려 효율성이 있지 않겠나는 개인적인 생각을 전해드리겠습니다. 앞서 말씀드린 의정동우회 부분입니다. 자료를 잘 받았습니다. 담당관님 가지고 계시죠.
수창

정수창기획감사담당관

저는 현재 가지고 있지 않습니다.

예상원위원

결재는 담당관님이 하셨는데 기본계획안은 나오지 않았고 이것 혹시 의회에서 요구를 하여 준 것은 아니죠. 참 부끄러운 일이라 저가 말씀드리기 그렇습니다.
수창

정수창기획감사담당관

그 부분에 대해서는 앞서 지적도 많이 계셨고 사전에 사업계획을 수립해서 예산편성을 요구해야 되는데 저가 알기로는 임대한 문제 장태철 위원님께서 질의하셨는데 답변을 했습니다만 그 문제는 다음에 그런 일이 없도록 하겠습니다.

예상원위원

다음에 꼭 없도록 해주셔야 되고 선배 의원님들께서 많은 논란 끝에 된 것으로 전해들었습니다. 해당 개인통장에 넣어 드린 것으로 되어 있고 내용은 저가 읽기는 그렇습니다. 마치겠습니다만 이런 돈은 심사숙고하셔야 될 것 같습니다. 동료위원님들께 돌리겠습니다. 내년도에 없다니 천만다행인데 이런 일은 앞으로 없도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

박영태위원장

손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 자료 9페이지 하단에 보면 발간실운영현황에 고맙게도 발간건수 비교분석 결과 및 발간실 운영경비 그렇게 상세히 나와있습니다. 발간건수에보면 책장이 106건 5,800만원, 서식형 68건 금액은 대체로 산출해서 낸 것 같고 외주한 금액이 약 6,700만원인데 발간실운영경비는 3,600만원이고 절감액이 3,100만원이다고 나와 있습니다. 그런데 뒤에 보면 또 운영경비가 나와 있거든요. 경비가 3,604만4천원, 이것은 뭡니까? 43만1천원 이것 인건비 맞습니까? 계수잘못, 인쇄잘못 한 것 같은데 도대체 어떻게 된 것인 지 잘 기억은 못하겠는데 하여튼 돈이야 어떻게 되었든간에 3,600만원어치 된다 이 말입니까? 발간실 운영하는 경비가. 대체로 전체적으로 그만큼 된다 이 말입니까? 어떻습니까?
수창

정수창기획감사담당관

현장방문때 보고를 드렸습니다. 그 숫자와 같은 숫자로 알고 있습니다. 위에 금액만 보고 밑에 내용을 죄송스럽게 저가 못 챙겼습니다. 죄송하게 생각합니다. 경비 전체금액은 맞습니다. 내용이 잘못된 것은 시인을 하겠습니다.

손동식위원

그것을 묻자고 하는 것도 아니고 그것은 틀려 있으니까 역산해봐도 안 맞고 이렇게 하고 저렇게 해도 안 맞아서 그래서 이야기이고 어차피 비교분석을 내려면 운영경비를 정확하게 산출해봐야 비교분석이 가능한 것이고 그런 것 아닙니까? 하여튼 책자형이라는 것이 106건에 5,800만원이나 되는데 밖에다 주문했으니 외주액도 여기에 나오죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

책자형은 106건이나 되는데 대략 몇 페이지에서 몇 페이지까지를 책자형이라 합니까?
수창

정수창기획감사담당관

책자형은 페이지가 5페이지 되는 것도 있고 10페이지 되는 것도 있고 거의 20페이지, 100페이지 되는 것도 있습니다. 뚜렷하게 구분하려면 서식외 제본을 하는 것을 책자라고 구분을 합니다.

손동식위원

그런데 각 소관 과에서 하는 것하고 발간실에서 넘어가는 것 대체로 한계가 있지 않습니까? 어떤 것이 발간실로 넘어가고 어떤 것은 각과에서 요즈음 전부 컴퓨터에서 바로 뽑아 하지 않습니까? 서식형으로 되는 것은.
수창

정수창기획감사담당관

서식형으로 하면 장비가 실과에서는 복사기 밖에 없습니다. 컴퓨터로 해서 복사를 하는데 표지를 만든다든지 책을 제본한다든지 이런 것은 실과에서 하기 어렵습니다. 그래서 발간실에 의뢰를 하게 됩니다. 자기들 쓰는 일반회의서류 이런 것은 아니지만 시 전체에서 쓰는 회의서류라든지 책자가 주로 회의서류가 많습니다. 그런 것을 발간실에 의뢰하여 책을 만듭니다.

손동식위원

그런데 2002년도 세입세출각목 예산명세서, 시정백서 이런 것은 외주를 한 것이 죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

이 두가지만 외주하고 다른 것은 전부다 안에서 했다 그런 말 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

대체로 각 실과에서 할 수 없는 것을 발간실에서 넘겨한다 그런 뜻이죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

20페이지 하단 행정심판청구 다음에 배상금 및 공탁금 집행현황 관계 내용 중에서 손해배상관계로 신문에 나고 소문이 있었던 것 아닙니까? 상동 구곡마을앞에서 교통물방치로 된 것 집행금액이 배상금 1억9,500만원인데 1억9,532만6천원 집행되었습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 집행했습니다.

손동식위원

원금이 얼마이고 이자가 얼마입니까?
수창

정수창기획감사담당관

1억9,532만6,300원중 원금이 1억4,191만6,624원이고 이자가 5,339만9,677원 이것은 여기에 나오는 금액은 법원에서 원금과 이자를 소송기간중에 붙은 이자까지 포함해서 선고한 금액입니다, 정확하게.

손동식위원

준 것 1억9,500만원 중에는 원금은 1억4,191만6천원이고 이자가 5,300여만원이 대법원 상고심에 끝나고 난 다음부터 계산한 것이 죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

이 재판관할은
수창

정수창기획감사담당관

처음 소송이 법원에 제기되어 다음 항소해 가지고 대법원에 판결난 날짜까지의 원금과 이자입니다.

손동식위원

대법원의 상고심 결정날짜가 언제입니까?
수창

정수창기획감사담당관

6월14일입니다.

손동식위원

단단히 연구해서 답변하세요. 뒤에 물어보고. 법무계장 누구입니까? 상고심 결판난지가 언제입니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 자료를 가지고 있습니다. 2002년6월14일입니다.

손동식위원

기획감사담당관 혹시 말 잘못할까봐 묻는 것이지 무시해서 그러는 것은 아니니까, 법무계장에게 묻는 것이.
수창

정수창기획감사담당관

저가 자료를 가지고 있습니다.

손동식위원

2002년6월14일날 상고심 결정 통보를 받은 날이죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그 날짜입니다.

손동식위원

그리고 이 배상금 지급한 날은 언제입니까? 지급한 날짜 아세요. 기획감사담당관이니까 대충 알겠네요.
수창

정수창기획감사담당관

10월1일 지급한 것으로 알고 있습니다. 정확하게 10월22일 회계과로 넘어 갔습니다, 건설과에서.

손동식위원

10월22일입니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그러면 5,300만원 이자 중에 6월14일부터 10월22일까지 발생한 이자가 얼마나 됩니까?
수창

정수창기획감사담당관

5,300만원 이자 중에는 조금전 손위원님 질의하신 6월14일 판결나고 돈준 날까지 이자는 여기에 포함되어 있지 않습니다. 이 금액에는. 5,300만원 중에서는 판사가 주라는 이자이고 조금 늦게 준 것을 질의하시는 것 같은데 그 이자는 여기에 표시되어 있지 않습니다.

손동식위원

그러면 5,300만원 이것은 정확히 계산해서 언제서부터 언제까지의 이자입니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 이자 계산한 것을 갖고 있습니다. 이것은 창원지방법원 밀양지원 1심에서부터 상고심 제일 마지막까지인데 당초 2000년7월27일부터 2001년5월25일까지 제일 먼저 원금과 이자가 계상되었습니다. 그것이 1억8,845만6천원이고 부산고등법원에서 2000년7월27일부터 역시 2002년1월24일까지 이자가 연 5% 해서 685만9천원입니다. 총 원금과 이자를 합하면 1억9,316만원이 되겠습니다.

손동식위원

그러면 신문에 난 내용을 보면 대법원 상고심 판결이 났음에도 불구하고 지불안해서 이자발생이 되었다라고 신문에 났거든요.
수창

정수창기획감사담당관

예. 무슨 말씀이신지 알겠습니다.

손동식위원

그렇게 났기 때문에 이 내용을 감사장에서 분명히 짚고 넘어가려 하는 것입니다.
수창

정수창기획감사담당관

예. 저가 설명을 드리겠습니다.

손동식위원

그러니까 그에 대해서 지금 답변했다시피 대법원에 상고심이 결정된 날짜가 2002년6월14일날 상고심이 결정되었는데 상고심 결정되기 이전에 발생한 이자가 5,300만원이다 분명합니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

상고심 판결나기 이후의 이자 가산한 것은 현재까지 1억9,530만6천원중에는 포함되어 있지 않다.
수창

정수창기획감사담당관

그렇습니다.

손동식위원

틀림없습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

위증하면 안됩니다. 틀림없죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

대법원 상고심 판결문을
수창

정수창기획감사담당관

저가 먼저 설명을 해드리겠습니다. 6월14일 이후 10월1일까지 연 106일간 그것은 상고심이 나고 난 뒤 바로 시에서 집행을 했으면 밑에 표시한 이 금액만 집행하면 됩니다. 되는데 6월14일 이후부터 10월1일까지 106일간의 이자를 돈을 늦게 지불했습니다. 왜 그런가 하면 그 당시 예비비로 못쓰고 추경해서 주려 한 것으로 알고 있습니다.

손동식위원

얼마입니까?
수창

정수창기획감사담당관

그것이 정확하게 990만원입니다. 손위원님 묻고자 하는 것이 그 내용아닙니까?

손동식위원

대답만 하십시오. 그러면 저가 이야기를 하겠습니다. 그렇습니까? 그것이 지금 문제가 되어 있습니까? 이것은 1억9,530만6천원 안에는 이 990만원 상고심 끝난 6월14일 이후에는 포함되어 있지 않죠. 이 1억9,530만6천원 안에는 포함 안되어 있죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

포함되어 있습니까? 여기에. 분명히 답변하세요. 앞서 왔다 갔다 하는데.
수창

정수창기획감사담당관

정정해 말씀드리겠습니다. 이 자료 오늘 아침에도 물어 왔습니다 계산해 놓은 것이 복잡해서 저는 아침에 올적에 1억9,531만6천원 그 당시 소송하는 기간동안 대법원까지 가는 동안 그때 이자를 전체 포함해서 알고 있고 늦게 준 날짜 106일까지는 시에서 지연되어 준 그 금액이 얼마라는 그것을 저가 나중에 아침에 파악을 했는데 지금 다시 설명을 들으니까 전체가 여기나온 늦게 준 이자까지 다 포함된것이 1억9,316만원이라고 알고 있습니다.

손동식위원

그러면 상고심 판결을 받은 날짜가 2002년6월14일이라 그랬죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그럼 그 뒤에 말하자면 지출원인뜻을 알 것입니다. 지출원인이 발생한 날짜로부터 지금까지 주지 않아 주는 날까지 발생된 이자가 조금 전에 이야기한 990만원 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그렇죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

그것이 1억9,531만6천원 안에 포함되어 있죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

틀림없죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

이것 우리 밀양시 예산가지고 지불했지요, 전액을.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

1억9,531만6천원을. 이것 구상권행사해야 되는 것 아닙니까? 어떻게 생각합니까?
수창

정수창기획감사담당관

그 동안 원인제공자에게도 재산을 조회를 하고 그 사람한테 우리가 구상권을 청구하려고 했습니다만 현재 알기로는 재산이 없는 것으로 판명이 됐습니다. 그래서 현재 청구가 불가능한 상태입니다.

손동식위원

원인자라고 하면
수창

정수창기획감사담당관

사고를 일으키게 된주원인자.

손동식위원

구상권 행사를 한다면 그 사람하고 관계됩니까?
수창

정수창기획감사담당관

예. 그 사람이

손동식위원

그것이 문제가 아니고
수창

정수창기획감사담당관

이자를 늦게 지급한데 대한

손동식위원

본 위원의 생각은 2002년6월14일에 무슨말이냐 하면 단단히 들으세요. 법무계장단단히 들어요. 우리가 행정심판을 했죠. 안하고 바로 소송에 들어갔어요. 민사소송으로 바로 들어갔습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

소송을 해 가지고 1심에서 패소를 했죠. 해 나오다 상고심 확정된 날짜까지는 밀양시장이 돈을 주고 싶어도 상고심이 끝나기 이전에 주려하면 패소할지, 승리할지도 모르기 때문에 주기가 곤란하다. 그것은 행정을 보는 담당 실과장이 누구였던 간에 원인행위를 하기 어렵다. 그래서 지불할 수 없습니다. 나는 지금 그 문제의 책임, 원래 사고를 일으키게 된 동기를 말하는 것이 아니고 지금 여기서 말하는 990만원은 상고심판결이 못 주겠습니다 하고 상고를 했는데 상고에 졌다 말입니다. 그것이 판결된 날짜가 2002년6월14일입니다. 그러면 그 이후에 소송을 해서 이제 꼼짝없이 다른 소송을 할 수 없으니까 아무래도 졌으니까 어차피 계산해서 그때 주었으면 990만원 이자 발생안합니다. 그런데 그 뒤에 안줬다 말입니다. 안준 이유가 신문에는 보면 무슨 예산이 계상이 안되어 못 줬다고 합니다. 우리시는 예측불가피한 사유로 발생하는데 들어가는 돈,공과금, 재판의 결과 이것은 예비비로 얼마든지 지불할 수 있습니다. 법조문을 한번 보세요. 예비비의 목적이 뭐냐 보시면 알 겁니다. 그런데 왜 원인행위를 안 했느냐. 이 원인행위를 안한 실과책임자가 누구이냐. 원인행위를 해줘야 하는 실과책임자. 나는 분명히 이것은 소송을 상고심까지 해 가지고 졌다는 것을 안 나는 그 재판을 직접 관할한 쪽에서 어떤 지불을 해줘야 됩니다 하는 원인의 발상을 했다던가 통지를 한다던가 그런 쪽의 무슨 그것이 있어야 되지 싶은데 어떻든 간에 밀양시 안에서 물어야 하는 것이지 990만원은 시민의 세금으로 물 수 없는 것이다. 왜 행정집행을 안 했느냐 그런 이야기입니다. 어떻게 생각합니까? 담당관님. 그것을 답변하세요. 이것이 신문에 나고 했기 때문에 이 부분은 이번 감사에서 일단은 짚고 넘어가야 됩니다. 답변을 해주세요.
수창

정수창기획감사담당관

조금전 손위원님께서 지적하신 것 그래도 정확하게 말씀을 하셨습니다. 저가 생각할 때는 좀 안일한 생각으로 추경예산에 편성해서 지급하려고 이렇게 안일하게 생각하다 예비비로 집행하지 않고 그때까지 시간을 늦춘 것으로 생각이 됩니다.

박영태위원장

담당관님 손위원님 질의에 대해서 정확하게 답변을 해주셔야 됩니다. 이것은 그냥 그렇습니다만 해서 되는 문제가 아니고 신문지상에 났고 했기 때문에 감사장에서 정확하게 다뤄 놓고 해야되지 알고 계신 대로 어떻게 처리해야 될 지에 대해서 정확하게 한번 말씀해 주십시오.

손동식위원

일단은 예산액가지고 조치했습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

감사장에서 본 위원의 생각은 일단은 이것은 책임한계를 따져서 왜 집행이 안됐는지, 어쩌다 집행을 고의로 안했는지간에 이것은 일단 집행기관에서 내용부분에 대한 검토나 그것이 다시 있어야 된다라고 생각합니다. 감사지적사항에서도 이것은 990만원, 정확하게 990만원입니까? 1억9,531만6천원중에서 2002년6월14일 확정판결문이 도착했더라고 못할 것이니까 접수된 날짜가 있을 겁니다. 접수해서 처리한 날짜가 어디에 보면 있을 겁니다. 내가 정확한 것은 6월14일 확정판결 날짜인지 우리 시에 확정판결이 상고심판결이 끝나 가지고 우리에게 접수된 날짜인지는 모르겠습니다만 접수된 날짜로 부터입니다. 그러니까 그 이후 지급한 날짜까지 늦었던 이자발생액 부분에 대해여는 우리 시에서 지불대책에 대한 강구를 시 예산이 아닌 어떤 대책을 강구해야 된다라고 생각을 하는데 그 부분에 대한 조치를 그렇게 해주시기 바랍니다. 이것은 전문위원께서 기록을 했다 정리를 해주세요. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 조금전 손동식 위원께서 소송관련부분에 대한 보충질의가 되겠습니다. 민선자치시대에 들어 와서 소송업무가 많이 늘 어나죠.
수창

정수창기획감사담당관

예. 늘어나는 추세에 있습니다.

장태철위원

그런 사유가 어디서 오는지 파악한번 해본 사례가 있는지.
수창

정수창기획감사담당관

저는 저가 아는데 까지 답변을 드리겠습니다. 우리가 역사적으로 거슬러 올라가자면 관에서 무상으로 수용을 했다거나 아니면 각종 사업 시에 정비를 해서 매입을 하지 않고 여태까지 도로나 주로 도로부분이 많겠습니다만 도로부분으로 사용하다 명확한 소유권이전이 등기가 되고 나니까 개인이 여태까지는 그런 것 넘어 왔습니다만 지금은 소송을 하니까 이 소송사례가 자꾸 늘어서 소송에서 반드시 승소를 하게 되었습니다. 그래서 자기 앞으로 이전등기가 된 것이 관광소에서 도로나 공공용도로 쓸 때는 앞으로 이런 추세가 자꾸 더 늘어나리라생각됩니다.

장태철위원

혹간 담당관님 공무원의 업무숙지 미숙으로 소송업무가 일어나는 사례가 없는지,그리고 이러한 사례를 방지하기 위해서 업무연찬을 강화할 의향은 없는지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

앞으로 조금전 구상권 문제도 나왔습니다만 전 실과에다 행정소송이우리 공무원이 잘못해서 소송이 안되도록 여태까지 그전에 지나간 것은 우리가 어쩔 수 없지만 앞으로는 행정소송이 되면 책임한계를 분명히 한다든지 이런 것을 실과에 주지를 시켜서 업무 처리하는데 실수가 없도록 그렇게 저가 조치를 해나가겠습니다.

장태철위원

담당관님 예산상에 선임비 소송 총 비용 중에 예산상에 선임비가 얼마 편성되어 있으며, 변호사선임비가 관내, 관외 얼마 편성되어 있으며, 얼마 지급되어 있는지 아시면 답변해주시고
수창

정수창기획감사담당관

별도 자료로 제출하면

장태철위원

그렇게 해주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

현재 자료를 갖고 있지 않습니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 소송행정 심판에 관한 부분인데 조금전 담당관님 모르신다고 답변하셨는데 현재 예산상 편성되어 있는 변호사수임료가 5천만원 되어 있습니다. 그 다음 당초예산에 역시 소송관련 배상금이 3천만원 되어 있습니다. 그런데 현재 수임료중에관외 변호사를 선임합니까? 아니면 관내 변호사를 선임합니까? 물론 여러 유형이 있겠지만 그에 대해서 한번 설명해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

거의 100% 관내 변호사를 수임하고 있는 실정이고 특별히 소송이 어려워 유명한 변호사가 필요할 시에는 관외도 앞으로 수임할 그런 일이 있을 수 있다고 봅니다. 현재까지는 관내 변호사로 수임하고 있습니다.

김병식위원

그렇습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

김병식위원

그러면 조금전 손동식 동료위원님이 말씀하신 손해배상건에 대해서 역시 변호사선임하셨죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

그때 선임은 변호사 어디, 밀양에서 하셨습니까?
수창

정수창기획감사담당관

박순문 변호사님입니다.

김병식위원

이 부분이 여러 가지로 많이 제기되는 그런 부분이 있는데 분명 배상금이 3천만원 당초에 있었습니다. 있었는데도 불구하고 2002년6월14일 상고심 패소결정이 났으면 예비비목적대로 집행했으면 990만원하는 106일분의 이자는 추가지급 안해도 충분히 가능하리라고 생각합니다. 물론 우리 시 예산이 아주 풍부하고 있다면 이런 것을 예측할 수 있다면 특히나 앞서 말씀처럼 지방자치시대가 되므로 해서 각종 민원이 많아지고 쟁송사건이 많이 되는 그런 부분도 있지만 배상금을 예산에 많이 편성했다면 이런 문제 발생 안되겠지만 이런 부분을 좀더 깊이 있게 여러 가지로 감안했을 때 재발방지라든지 특단의 강구방안을 앞으로 특히 기획감사담당관님께서 연구를 한번 해주시기 부탁드립니다.
수창

정수창기획감사담당관

예. 염려가 많은데 앞으로

김병식위원

계속 질의해도 되겠습니까?

박영태위원장

예. 계속 질의하십시오.

김병식위원

계속 질의하겠습니다. 3페이지 되겠습니다. 세출예산 집행현황에 보면 일반수용비 현재 집행율 55%, 국내여비 약 70%, 사회단체보조금이 50% 되어 있고 올 결산검사시기획감사담당관 소관 불용액이 6억8,400만원의 불용액이 발생되었고 특히 총무위원회 소관 전체를 보면 불용액이 약 34억입니다. 그리고 2000년도에 총무위원회가 81억입니다. 99년도에 29억입니다. 이렇게 불용액이 많이 발생된다는 근본원인은 여러 가지 있겠습니다만 예산집행잔액이라든지 집행사유 미발생이라든지 계획변경의 취소라든지 보조금 집행잔액이라든지 특히 공무원들의 예산절감차원에서의 불용액 발생일수도 있겠지만 애당초 예산편성할시 좀더 기획감사담당관에서 심도 있게 예산을 편성했다면 이런 불용액발생이적어지리라 생각합니다. 여기에 대해서 기획담당관 예산주무부서의 장으로 간략히 답변해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

솔직히 말씀드려 예산에 대해서는 위원님들이 저보다 훨씬 많이 알고 계시리라 생각이 됩니다. 저는 아직 한 두달가까이 되기 때문에 심도 있게 공부할 시간이 없었음을 사전에 말씀드리겠습니다. 일반수용비 부분에 대해서는 경상적경비에 대해서 예산담당부서에서 첫째로 실행예산을 편성할 때 10%는 무조건 절감예산을 당연하게 각 실과에서 10% 안 쓰도록 만들고 있습니다. 그런데 너무 불용액이많이 남은 것은 예산편성시에 잘못한 것이 아니냐 하는 그런 지적을 했습니다. 일반예산서 예산운영에 보시면 전체 수용비, 관서당경비의 5%를 직제가 이렇게 바뀌거나 하면 쓰려고 전체예산의 5%를 가지고 있는 예산이 있습니다. 그것은 우리가 못쓰게 되면 자동적으로 남기 때문에 아마 집행잔액이 좀 많지 않나 생각이 됩니다.

김병식위원

아무튼 예산 편성할 시점에 각 실과에서 올라오는 예산을 가지고 기획감사담당관실에서 조정을 잘 하셔서 쉽게 말해서 진단을 좀더 명확하게 물론 예측 가능한 부분이 있을 것이고 여러 가지 부분이 있겠지만 최대한 예측을 할 수 있는 데까지 예측하여 불용액을 최소화할 수 있도록 예산편성시부터 잘해주시기 바라겠습니다. 앞으로 그렇게 되겠습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

김병식위원

기획감사담당관께서는 문화체육과에 계시다 오신지 얼마 안되지만 그 동안의 행정경험으로 봐서 충분히 되리라 믿습니다. 연구 검토를 잘 하셔가지고 불용액이 최소화 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

알겠습니다.

김병식위원

예, 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

담당관님 고생이 많으십니다. 저가 간단한 질의하나 드리겠습니다. 자료제출과 다른데 통계자료 기획실에서 하시죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

예상원위원

지역이 농촌이라 하나 여쭤보겠습니다. 농업인구를 계산할 때 자기부모가 농사를 지으면 자식은 어디에 들어갑니까? 인구통계조사를 할 때.
수창

정수창기획감사담당관

농업에 종사하는 부모와 같이 한가구로 되어 있으면 농업 쪽이 비중이 높으면 농업인구로 그렇게 조사되는 것으로 알고 있습니다.

예상원위원

저가 다시 질의를 드리겠습니다. 저가 질의를 잘못 드렸는데 통계 법무계에서 합니까? 저희들이 직업을 나눌 때 농업, 자영업, 교사 다양하게 계층을 나누지 않습니까? 부모가 농사를 짓고 있으면서 자식이 직업을 가지기 전단계. 자식이 선생을 한다든지 의사를 하기전 직업을 가지기전 단계의 농업인구를 그 자녀들은 어디에 포함을 시킵니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 알기로는 세대주가 주 소득이 전체 부모님 자식이 취업하기 전주소득이 농업이 농가의 기준을 보면 소는 10마리 이상 정확한 것은 저가 모르겠습니다. 돼지는 몇 이상, 논은 몇 평 이상 있을 적에 농가로 본다거기에 세대주가 그런 입장에 있을 때는 거기 자손들도 농업인구로 파악되고 있습니다. 자기 직업을 별도로 가지면 다른 직업으로

예상원위원

그렇죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

예상원위원

그러면 혹 법무계장님 전체 담당관님 나중에 저가 참고로 보려고 합니다. 밀양시민의 인구가 12만 여명이죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

예상원위원

통계자료를 플러스하면 12만 여명이 나와야 될 것 아닙니까? 그러면 거기에 자료에 의하면 농업인구가 39,299명으로 되어 있습니다. 그렇게 한다면 다른 직종별로 통계자료를 있을 것 아닙니까? 그 자료를 저가 참고로 볼 수 있겠끔 해주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
수창

정수창기획감사담당관

자료 제출하겠습니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 5페이지에 보면 재정투융자심사위원회 1회 개최하고 지방재정계획심의위원회 앞서 11월19일 개최했다고 설명을 하셨는데 재정투융자심사위원회 규칙에 보면 상반기와 하반기 나누어 두 번 운영을 하도록 되어 있는데 이것은 잘못된 것은 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

상반기는 못한 것으로 알고 있습니다.

장태철위원

못했으니까 운영을 잘못 한 것 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

맞습니다.

장태철위원

시인하십니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

장태철위원

그리고 지방재정계획심의위원회는 책자 배부하기 이전에 심의를 한 사실은 없죠. 책자 배부하고 나서 심의를 했죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

장태철위원

앞으로 시정해야 될 사항은 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 시정하도록 하겠습니다.

장태철위원

위원장! 지적사항에 기록해 주시기 바랍니다.

박영태위원장

그렇게 하겠습니다.

김병식위원

위원장!

박영태위원장

김병식 위원님.

김병식위원

김병식 위원입니다. 조금전 동료위원님께서 5페이지 재정투융자심사위원회에 대해서 질의하고자 합니다. 21페이지와 연계해서 하겠습니다. 우리 투융자심사위원회 개최일자가 조금전 보고한대로 11월19일 하셨죠.
수창

정수창기획감사담당관

예.

김병식위원

그 다음 밀양시재정투융자사업심사규칙에 보면 제5조 위원회운영 제3항에 위원회제출안건 회의개최 1주일 전에 당해 위원회에 미리 송부하여 충분한 검토가 이루어지도록 하여야 한다라고 되어 있습니다. 올해도 11월19일 1주일 전후로 심사대상사무에 대해서 자료를 배부했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그랬습니다. 예상원 위원님께 사전에 배부했습니다.

김병식위원

배부한 날짜가 언제입니까? 담당관님 정확하게 말씀해 주시기 바랍니다. 행정사무감사실입니다.
수창

정수창기획감사담당관

저 그 날짜를 정확하게 기억 못하고 있습니다. 죄송합니다.

김병식위원

지금 자료 알 수 없습니까?

박영태위원장

지금 그 날짜를 바로 확인해 가지고 답변해 주십시오.

김병식위원

날짜를 확인해 주시기 바랍니다. 본 위원이 3대때부터 계속해서 시정질문도 하고 행정사무감사때도 이야기하고 업무보고 시에도 이야기하고 상당히 이 부분 거론을 많이 했습니다. 지방재정법 제30조에 보면 밀양시의 재정투융자심사 규칙에 의하여 주요투자사업의 타당성을 사전에 검토하고 재원의 효율성을 높이기 위하여 상반기 투융자심사위원회를 개최하여야 된다. 또는 하반기도 할 수 있다. 수시로 할 수도 있다 이렇게 되어 있는데 실장님도 알고 계시는지 모르겠지만 편성지침에 보면 지방예산운영시스템이라고 되어 있습니다. 거기에 보면 중기지방재정계획은 예산편성 이전에 계획을 수립해야 된다. 또 그 계획에 맞춰 가지고 재정투융자심사를 해야 된다. 그 다음에 예산편성기본지침을 시달 받아 예산을 편성해야 된다 이렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 우리 시가 계속하고 있는 부분이 예산을 보통 올해는 언제부터 작업을 해서 언제 완료가 되었습니까?
수창

정수창기획감사담당관

9월말에 자료제출 받아 의회에는 21일날 제출된 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

11월21일 의회에 제출했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

그렇게 되면 우리 심사가 11월19일 완료되었죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

이것이 제대로 안 되는 원인이 무엇이라고 생각하십니까? 기획감사담당관님 오늘 진단을 한번 해보도록 합시다. 말씀해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

조금 전에 정확하게 말씀을 하셨습니다. 사전에 재정계획을 수립하고 재정계획에 들은 사업을 투융자심사를 먼저 거쳐서 예산편성요구를 하게 되어 있습니다. 정확하게 말씀하신 것으로 저가 그렇게 알고 있습니다. 그 동안 수년간 지적을 하셨으니까 여기에서 답변 드리기 앞으로 시정하도록 하겠습니다. 다 아시고 질의하시는 저가 뭐라고

김병식위원

기획감사담당관님께서 그렇게 속시원히 말씀하시니까 본 위원도 이해됩니다만 향후 이제는 지방자치가 10년이 됐습니다. 또 우리 위원님들도 나름대로 행정에 대해서 알려고 노력하고 공부를 많이 하고 있습니다. 그래서 꼭 책대로 하기보다는 적어도 특히 예산편성지침에 준해 예산편성지침은 행정자치부에서 나오는 것 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

맞습니다.

김병식위원

법령에 속하죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

그래서 이런 부분을 우리 집행기관에서도 근거를 두어 해야만 보다 시민들에게 가까이 갈 수 있는 우리 공무원이 되지 않겠느냐. 또한 우리 의회도 마찬가지입니다. 이런 부분을 이 다음 부터는 정말 원리와 원칙에 준해 함으로 해서 지방자치가 발전되리라 봅니다. 아마 내년부터는 잘 되리라 믿어도 되겠습니까?
수창

정수창기획감사담당관

저가 사전에 투융자심사 안 받은 것을 예산에 편성한다고 하면 일단감사지적사항도 있고 하니까 브레이크를 걸겠습니다. 사전에 투융자심사 안 받은 것은 아예 사업안된다 하는 식으로 그렇게 한번 추진해 보겠습니다.

김병식위원

그렇게 해주시기 바라면서 아울러 계속 질의를 하겠습니다. 22페이지 되겠습니다. 2003년도 투자사업 적정사업중 예산이 반영되지 못한 사업현황 있습니다. 예산에 편성된 사업이 있고 미편성된 사업이 있는데 하단에 보면 예산미편성사업 2003년도 당초 예산입니다. 두 가지 내일 중앙도로개설, 용두교재가설공사가 있고 그 윗부분에 보면 작원관주변정비사업에 2003년도 당초예산에는 반영이 안되어 있습니다. 그런데 하단부에는 3건이 되어야 되는데 왜 2건만 나와 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예. 작원관정비사업은 전체적으로 위령탑하고 일부분에 투자가 되었고 밑에 땅사고 주차장부분은 예산에 안된 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

알겠습니다. 그러니까 기 투자된 부분이니까 미편성되었다 이렇게 이해해도 되겠습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

그런데 예산의 미편성사유가 특히 내일중앙도로 개설 194억입니다. 또 용두교 재가설공사가 72억입니다. 잘 아시다시피 도심지의 교통난해소차원에서 아주 시급한 도로이고 내일중앙도로 같은 경우는 그렇습니다. 그래서 이런 부분도 물론 사업비가 많이 드는 사업이지만 도시계획도로에 준해 가지고 조금씩 조금씩 예산을 편성해 가지고 해야지 많은 사업비를 한꺼번에 하기는 어렵다고 봅니다. 또한 용두교재가설공사 이것도 용두교 물론 안전진단 여부에 따르겠지만 도시교통난 해소차원에서는 하루빨리 재가설되어야 되지 않겠나 이런 생각을 해봅니다. 미편성사유에 대해서 간략하게 설명 한번 하여 주시기 바랍니다. 2건에 대해서.
수창

정수창기획감사담당관

예. 첫째는 시 재정이 어렵다는 것을 말씀드리고 이 두 가지 사업은 도의 투융자심사대상입니다. 할 적에 도에서 조건을 달았습니다. 양여금을 확보하는 조건으로 투융자심사를 받았습니다. 현재 양여금을 아직까지 확보하지 못했습니다. 앞으로 시비로서 전체 부담할 능력은 없고 국가 양여금을 받으면 그 사업에 따라서 시비부담해가지고 편성하도록 이런 계획을 가지고 있습니다.

김병식위원

그러면 2003년도에서 국도비양여금 내시가 나온다면 2004년도에는 시행이 가능하다고 봅니까?
수창

정수창기획감사담당관

일단 양여금이 오면 설계과정이나 보상과정 어느 정도 소요될지 모르지만 양여금이 오면 바로 다음 추경에 할 수 있도록 예산에 반영하겠습니다.

김병식위원

이 2건의 사업에 대해서 관심을, 물론 여러 가지 우리 시 전체 사업이 많이 있겠지만 특히 이 2건에 대해서는 관심을 많이 가져주시기 바라면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 8페이지에 보면 의정동우회 정액보조단체가 아니고 비정액보조단체 맞죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

장태철위원

그리고 10페이지 채무현황 및 감채대책인데 감채대책에 대해서는 수도법개정으로 수고는 하셨습니다. 그런데 당해연도말 수도법개정으로 감채대책만 세울 것이 아니고 주기적으로 감채대책을 세워야 되는 사항이 나열되어야 되지 않겠느냐. 감채조례도 제정해 놓고 있습니다. 순세계잉여금의 3% 이상을 감채금으로 예산편성을 해야 되는데 앞으로 감채에 대해서 조례제정과 같이 이행을 할 수 있을 것인지, 그렇지 않으면 지금 모양으로 감채대책을 세우지 않고 있을 것인지에 대해서 답변해 주시기 바라겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

지금 현재 감채조례가 되어 있고 조금전 말씀 하셨습니다. 3% 정도 우리가 순세계잉여금의 1년에 100억 정도 되면 3억정도는 감채를 위한 기금으로 조성하도록 되어 있는 것으로 저가 알고 있습니다. 올해는 아시다시피 변명이 되겠습니다만 수해복구사업비가 시비부담이 상당액이 내려와서 이것을 다른 단체에서는 저가 오자 말자 예산문제가 있어 물어보니까 행정자치부에서 부시장 회의를 하면서 건설국장 같이 연석하면서 시비부담에 대해서는 기채를 하라는 지시가 있었습니다. 그래서 타 시군에는 기채를 많이 했습니다. 워낙 이 기채부분에 대해서는 위원님들께서 많이 걱정을 해주시고 해서 저희들은 예비비를 최대한 활용하고 연말에 결산추경때 확보를 하고 내년도 당초예산에 확보하면서 빚을 하나도 안 냈습니다. 금년도에는 그렇게 하다보니 약 3억이라는 돈도 시에서는 큰돈이 되었습니다. 그래서 내년도에는 감채조례에 의해 3% 적립해 나가도록 하겠습니다.

장태철위원

올해는 감채대책이 없다 이 말씀입니까?
수창

정수창기획감사담당관

올해는 3억이라도 기금을 적립하기는 어렵습니다.

장태철위원

3억을 적립하기 어려우면 최소 1억이라도 의지가 있어야 될 것 아닙니까? 기획담당관님께서 이 부분에 대해서 다시 한번 심사숙고해 주시기 바라고 감사자료에는 없습니다만 혹 지방채 발행계획이 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

현재는 없습니다.

장태철위원

올해는 없습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

장태철위원

확실합니까?
수창

정수창기획감사담당관

예. 지금 현재까지는 없습니다. 수해복구도 지방채를 발행 안했습니다.

장태철위원

다른 사업을 한다고 해서 지방채발행계획이
수창

정수창기획감사담당관

현재까지는 없습니다.

장태철위원

현재까지가 아니고 이후에도 계획이라는 것은 이후 계획 아닙니까?
수창

정수창기획감사담당관

언제까지

장태철위원

2003년도에는 없다.
수창

정수창기획감사담당관

예. 2003년도에는 없습니다.

장태철위원

그리고 12페이지 예비비집행상황에 보면 농수산관리 맨 위 사업예산 보조사업인데 사유가 도비보조금 교부에 따른 시비부담금입니다. 이것은 매년하고 있는 사업 아닙니까? 예비비에서 지출하는 것보다는 당초예산에 편성하는 것이 마땅하지 않습니까? 어떻습니까?
수창

정수창기획감사담당관

사실 농사사업에 대해서는 시에서 자율적으로 실시해야 되겠습니다만 도비보조가 되면 도비가 50%, 시비 50% 부담입니다. 그래서 도비가 많이 오면 그에 따라 시비를 50% 부담하기 때문에 도비가 조금 늦게 도착하면 자체사업으로 편성하기가 곤란합니다. 그래서 이것이 중간에 도비보조가 되어 추경까지는 사업하기 늦다 보니 시비부담금으로 예비비를 지출한 것으로 알고 있습니다.

장태철위원

2002년3월26일 도비가 보조되었네요. 그러면 충분히 추경에 반영될 수 있도록 사항이 도래되는데.
수창

정수창기획감사담당관

추경 9월에 했습니다.

장태철위원

올해는 9월에 했지만 이것이 올해 사업뿐만 아니라 매년 하고 있는 사업입니다.
수창

정수창기획감사담당관

금년도에는 도에서도 이 사업이 당초예산에 편성안되고 예비비로 보조된 것으로 알고 있습니다.

장태철위원

앞으로 이런 사업부분은 예비비로 지출하는 것보다는 본예산에 편성을 해서 지출할 수 있도록 하는 것이 마땅하지 않겠느냐는 본 위원의 생각입니다. 기획감사담당관께서 검토하셔서 그렇게 이루어질 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 알겠습니다.

김병식위원

위원장!

박영태위원장

김병식 위원.

김병식위원

김병식 위원입니다. 이 부분에 대해서 한번 더 본 위원이 질의하고 자 합니다. 12페이지 예비비집행상황이 되겠습니다. 2001년도 결산검사시 예비비 지출내역에 보면 동료위원님이 말씀하셨는데 역시 또 이렇게 예비비로 지출되어 있습니다. 일자를 보면 2002년3월26일 집행일이죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

3월26일이 집행일 같으면 2002년도 제1회 추가경정예산이 몇 월에 했습니까?
수창

정수창기획감사담당관

9월에 했습니다.

김병식위원

물론 도비내시가 늦었다손치더라도 매년 특히 농업관련부분입니다. 농업관련부분에 이런 부분을 소외시켜 놓았다 예비비로 편성해 가지고 집행하는 것은 본 위원이 볼 때 맞지 않다고 생각합니다. 이런 것은 당연히 예측 가능한 사업이고 당연히 당초예산에 편성되어야만 예비비의 주목적대로 사용할 수 있다고 생각합니다. 의회에서 계속 지적된 부분은 다시 지적이 안되고 정말 보다 효율적으로 예산이 편성될 수 있겠끔 그래야 되지 않겠나 이런 생각을 해봅니다. 기획담당관님께서는 오신지 얼마 안되지만 향후 예비비집행사항이 이렇게 정상적으로 예측 가능한 부분을 지출하지 마시고 조금 전에 쟁송관련 부분 배상금관련 부분 예측불허 그런 부분에 예비비가 집행될 수 있도록 적극 노력해주시기 바랍니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

예상원 입니다. 담당관님 동료 선배위원님께서 말씀해 주셔서 대단히 고맙게 생각합니다. 이 도비 내시가 내려왔습니까?
수창

정수창기획감사담당관

3월15일자 경남

예상원위원

내년도 사업에 도비 내시 내려왔습니까?
수창

정수창기획감사담당관

내년도 것을 말씀하십니까? 안 내려온 것으로 알고 있습니다.

예상원위원

안 내려 왔어요.
수창

정수창기획감사담당관

예.

예상원위원

내시가 안되어 있다 이 말씀이지요.
수창

정수창기획감사담당관

예.

예상원위원

그렇다면 참 답답한 일이 생기는 데 고품질 쌀생산 시범사업해서 전년도에 60개소600헥타 도비지원 내시가 처음 했습니다. 고품질 쌀생산 사업은 처음 했습니다. 도지사 기획사업으로 처음 했는데 도에서 올해는 미리 예측해서 내시를 안 해줍니까?
수창

정수창기획감사담당관

현재 도에서 전체적으로 품목별로 완전히 내시는 다 오지 않았습니다. 그런데 사업부서에서 전화를 해서 이 사업이 도에서 책정되었느냐 확인을 해 가지고 편성하는 사업도 있고 실과에서 도비가 내시 안될 것이라 보고 자체 사업으로 하는 경우도 있는데 현재까지는 내시가 안됐습니다.

예상원위원

그렇다면 다행인데 만약 내시가 되어 있다면 도에서 내년도 예산안에 저가 내년도에 질의를 하려고 자료를 가지고 있습니다만 내년도에 얼마 되어 있는가 하면 삭감액이 3억2,340만원 삭감되어 있습니다. 총 사업비가 4억4천중에 3억2천만원 삭감되어 있었다면 농정과에서 잘못 알고 계신 것인지 예산부서에서 내시가 내려왔는데도 알려주지 않았다든지
수창

정수창기획감사담당관

한번 확인을 하겠습니다.

예상원위원

확인해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 알겠습니다.

예상원위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 동료위원 질의를 하는데 담당관님 답변하시는 것을 듣기는 했습니다만 시 채비에 대한 감채대책이라 하는 것은 아시다시피 채비가 이렇게 많은데 빚을 앞으로 어떻게 하겠느냐 그 이야기거든요, 감채대책. 우리 예산지침상으로 지시에 옛날에 보면 불용액 당해연도 예산에 편성되어 예산을 쓰는 것을 절약을 했거나 해 가지고 예산이이월되어 잔액이 넘어가는 것이 있습니다. 불용액하고. 그것을 보면 이월시켜 가지고 익년도에 추경재원으로 주로 쓰거든요. 전에 그렇게 했죠.
수창

정수창기획감사담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

지금도 그 추경재원으로 써야 합니까? 예산지침에 어디 본 것 같은데 그것은 추경재원으로 쓰지 말고 기채상환하는데 써라 그렇게 안되어 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

기채상환 또는 당초예산에 정확한 결산은 안 했습니다만 당초예산에 순세계잉여금을 미리 얹힙니다. 미리 얹혀 돈을 쓰고 있습니다. 결산을 안 했지만. 옛날에는 그 돈을 남겨 놓았다 3, 4월에 3월달 결산하고 나면 그 돈을 가지고 1회추경 재원으로 활용했습니다만 현재는 순세계잉여금을 아예 본 예산 세입에바로 잡습니다.

손동식위원

이월금을 바로 예산액으로 예정치를 바로 잡아 버립니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

손동식위원

그런 것이 감채대책으로 들어가는 것 아닙니까? 얼마 남을 것이니까 당초예산재원은 원래 예산법에 위반입니다. 지금 담당관님 말씀은. 예산회계에 보면 예산총계주의원칙, 예산년도독립의원칙, 예산의원칙이 있습니다. 당해연도 세입은 당해연도에 한다는 예산독립의원칙이 있습니다. 금년도에 세입잡은 예산 금년도에 써라 이렇게 되어 있습니다. 맞지만 예외조치로 쓰다 어쩔 수 없이 원인행위 못하고 절약을 했던 어떻든 남으면 그것은 소위 사채, 말하자면 빚이 있기 때문에 국가에서는 그렇게 한답니다. 이번 국회에서도 난리가 났습니다. 그 돈은 국가재정 어디에 써라 이렇게 해서 난리가 났었는데 우리도 기채상환 감채대책에 나오면 당해년도것은 당해연도에 쓰고 빚이 있으니까 빚갚는데 써야 안 됩니까? 개인의 입장에서 보더라도. 어떻게 됩니까? 어느 것이 맞다라고 생각합니까? 감채대책 앞서 이야기를 하라고 하니까 조금 섭섭해서 그럽니다. 원칙은 그것이 맞죠. 필지별로 갚아야 맞죠.
수창

정수창기획감사담당관

빚을 갚는 것도 맞다고 생각합니다만 지방채를 저 나름대로 생각을 할 때는 어떤 사업을 100억짜리 하면서 기채를 했을 때는 차차 10년후에 갚는다든지 할 적에는 이용은 돈을 빌려서 한꺼번에 하기 때문에 다같이 이용되고 세대간에 한꺼번에 10년후에 할 것을 빚을 당겨서 10년 전에 공공시설을 했다고 하면 이용은 같이 하면서 빚도 세대간에 나누어 가진다 하는 세대간의 분담원칙도 생각하고 또 장기 저리기 때문에 바로 갚는다는 것은 이렇게 저렇게 같은 돈이라고 생각하시면 안 되겠습니까?

손동식위원

예산의 설립목적이나 그것이 원칙입니다. 본 위원이 말하는 것은 기채를 상환하는 것이 개인 살림살이나 그것이 다 원칙입니다, 감채가. 채비를 감액하도록 하는 것이 원칙이고 내년도 예산에 필요한 액은 전년도 이월금가지고 쓸 것이 아니라 내년 예산은 내년 예산대로 편성해서 써야 되고 그것이 예산회계법상 원칙입니다. 그러니까 앞으로는 주로 그렇게 되는 방향으로 하시고 그 다음 앞서 배상금관계 내용을 이야기했습니다만 이것이 감사장에서 나온 이야기이기 때문에 한마디 덧붙여 드릴 필요가 있지 싶어 말씀을 드립니다. 앞으로 행정의 수행상 공무원의 잘못으로 인해 손실이 발생했을 경우에는 자치단체의 운영도 경영이라고 봐서 시장이 잘못해서 그렇다 하더라도 시민이 시장에게 구상권을 행사하도록 되어 있습니다. 때문에 공무원의 책임을 원칙으로 보수조차도 능력위주로 해서 소위 인센티브제도로 되고 있죠. 보수를 같이 나누어 가지는 것이 아니고 능력 있는 사람 더주고 그런 식으로 되어 있을 것입니다. 그래서 시가 공무원으로 하여금 구상권을 행사할 수 있도록 되어 있다. 그래서 우리 감사장에서 이런 것을 공무원으로 하여금 경각심을 일깨워 주는 것이 행정의 변화 추세에서 필요하다라고 생각을 합니다. 참고해 주시기 바랍니다. 공무원이 잘못하면 자기 경영으로 인해 시에 손실을 끼친 경우에는 그 손실액을 부담을 해야 된다 하는 책임 또한 있다라는 인식을 제고할 필요가 있다 그렇게 생각을 해야 합니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김기철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김기철위원

김기철 위원입니다. 저는 예산편성시 당부말씀을 하나 드리겠습니다. 앞서 위원님들 많은 지적을 하셨습니다만 사회단체에 대한 보조나 풀보조 이 부분에 대해서 정말 민선자치단체 벌써 10년이 되는데 어떻게 보면 선심성 행정이나 이런 부분 있을 수 있는 데 이제 우리 집행부도 시장의 임기도 이번으로 마지막인데 정말 고쳐 나가야 될 부분이 있습니다. 어떻게 보면 뜨거운 감자로 생각되는 이런 부분이 의회에 많이 넘어오는데 의정동우회 같은 이런 부분도 사실 우리 의회에서 먼저 한 것이 아니고 집행부에서 넘어온 부분도 있고 특히 사회단체 이런데 보조해줄 때 우리 의회 의원들도 다 표를 의식한 이런 부분이 있는데 예산을 다룰 때는 심각하게 해야되는 부분도 있고 집행부에서 사전에 어떤 이런 부분이 있으면 의회간담회상이나 사회단체보조, 특히 재향군인회, 농업경영인회, 새마을지도자회 등 회관부분 여러 가지 뜨거운 감자들이 있습니다. 이런 부분을 보조해줄때는 사회단체보조나 아니면 자본적보조 이런 부분은 좀더 신중하게 생각하시고 또는 의정동우회 같은 부분도 지난 의회에서 상당히 논란이 있은 것은 사전에 사업계획서가 어떻게 어떻게 필요한 부분이 철저히 검증되었으면 올해 불용액 1천만원도 안 나타났을 것이고 여러 가지 부분이 있는데 예산부서에서 사회단체나 이런데 보조해주는 부분은 좀더 심도 있게 해 가지고 예산을 편성해 주시면 우리 의회에서도 어려움 많은 부분 해소할 수 있는 부분이 있기 때문에 당부의 말씀을 드리겠습니다. 참고를 하셔서 특히 뜨거운 감자가 될 수 있는 이런 부분은 사전에 간담회에서 한번 정도 거론을 해주시고 예산을 편성해 주시면 의회에서도 예산 심사하는데 보탬이 되지 않나는 생각이 듭니다. 이 점 앞으로 참고해 주시기 부탁을 드리겠습니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 알겠습니다.

김기철위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 자료 25페이지가 되겠습니다. 밀양시세조례 목록에 보면 총 149건이 되겠습니다. 그 중에 27페이지 45번. 물론 기획담당관실에서 각 실과 조례를 전부다 관리를 하다보니 올라온 것인데 각 실과에 해당되는 부분은 기획담당관실에서 좀 조정을 해주십사 하는 차원에서 질의를 드립니다. 밀양시국제화추진협의회조례 제정일자가 95년1월14일 제정이 되었고 제정근거는 국제화추진위원회 규정에 되어 했다 했는데 현재 이것 상위법령이 폐지된 부분 아닙니까? 그에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

현재하고는 안 맞아 참고적으로 전체 조례에 현재 안 맞는 조례 상위조례가 폐지되었거나 여건변화로 인해 조례 손볼 것을 각 실과에 자료를 취합하고 있어서 정례회기간중에 오탈자까지 포함해서 일제 재정비를 하는데 이것은 아마 현재 실정하고는 안 맞는 조례라고 저도 생각하고

김병식위원

본 위원이 알기로는 상위법이 폐지가 된 것으로 알고 있는데요.
수창

정수창기획감사담당관

전에 국제화세계화하면서 이런 조례를 만들었습니다만 현재 실정하고는 안 맞는 것으로 알고 있습니다. 이번에 정비대상에 들어가는 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

전문위원님 말씀해 주십시오. 아십니까? 전문위원 임봉수 국제화추진위원회 대통령령은 폐지되었습니다. 직접적인 관련은 없는데 모법입니다.
아무튼 이런 부분은

손동식위원

저가 잠깐

김병식위원

예.

손동식위원

상위법이다고 하는 것은 상위법은 정부의 국무총리 산하에 있던 국제화추진운영위원회입니다. 그것은 김대중정부가 들어서면서 그 업무 국무총리 산하에 있던 것을 다른 부처에서 달리 국제화관계 별도로 취급하는 곳이 있기 때문에 대통령령으로서, 훈령으로 되어 있던 것을 취소시킨 것이고 이 모법이 아니라 지방자치단체에서는 정부에서 운영위원회를 하니까 지방자치단체는 국제화추진협의회를 구성을 하라 하는 행정자치부, 당시 내무부에서 도로 내려와 그 모법에 의해서 협의회를 구성한 것이 아니고 자체적으로 경상남도에서 공문이 내려와우리가 그것을 보고 시에서 만들고 그렇게 한 것입니다. 그러니까 그것이 국제화추진위원회 폐기하는 법령하고 이 조례 폐기하고는 상관관계 없는 것입니다. 그렇게 이해를 참고로 다뤘던 사람이기 때문에 말씀드립니다.

김병식위원

알겠습니다. 아무튼

손동식위원

또 그 내용을 보면 국제화추진이나 자매결연 뭘 할 때 시에다 협의회를 구성해 가지고 별도의 소위 협의회에서 어느 나라하고 하겠느냐, 안 하겠느냐 하는 것을 협의하도록 되어 있기 때문에 그 조례는 아주 잘된 조례입니다. 저는 그렇게 생각합니다.

김병식위원

아무튼 이 부분 한번 연구해 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

예, 알겠습니다.

김병식위원

그리고 다음 49번 밀양시민대상조례가 되어 있습니다. 현재 시민대상조례에 의해 시민대상자가 올해 있습니까?
수창

정수창기획감사담당관

심사결과 대상자가 선정되지 않은 것으로 알고 있습니다. 심사는 했는데

김병식위원

심사는 했는데 대상자가 없습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

김병식위원

작년에는요.
수창

정수창기획감사담당관

작년에도 없었다 합니다.

김병식위원

본 위원은 시민대상조례를 정해놓고도 2000년도, 2001년도 대상자가 없다는 것은 어떻게 보면 상당히 부끄러운 일입니다. 그래서 이것 원인이 어디에 있다고 생각하십니까? 간략하게 답변하여 주시기 바랍니다.
수창

정수창기획감사담당관

대상자를 추천하는 심의과정에서 정말 시민대상으로 추천을 할만한 실적이나 공적이 없다고 봐서 안된 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

그렇습니까?
수창

정수창기획감사담당관

예.

김병식위원

본 위원이 생각할 때는 시민대상심사위원회 구성이 문제가 있지 않나 생각합니다. 왜냐하면 위원회 위원중 사회단체장도 들어 있고 여러 가지 직능별, 특히 학계에서는 참여도가 없습니다. 그리고 우리 공무원 수가 너무 많습니다, 위원 중에. 공무원 수가 너무 많고 이러다 보니 심사의 객관성이 흐려질 우려가 있다는 생각을 해봅니다.

김정원위원

의사진행 발언입니다. 부의장님 저가 알기로 총무과 소관이 오늘 예정되어 있으니까 이 정도, 조금 길어지는 것 같은 느낌이 있습니다. 다음에 심의하시는 것이 좋겠습니다.

김병식위원

그래서 소관은 애초에 저가 말씀을 드렸는데 김정원 위원께서 양해되신다면 더 이상 말씀은 안 하겠지만 본 위원이 애초에 말씀드린 키포인트는 시민대상조례 이러한 부분을 총괄기획담당관실에서 관리 감독을 하기 때문에 한 이야기입니다. 이런 부분 우리 위원회에서 총무위원회 위원님들이 조례의 문제를 제기하는 부분이 있더라. 각 실과에 좀더 조례를 개정할 필요, 정비할 필요가 있지 않겠느냐 그런 것을 독려해주라는 차원에서 말씀드립니다.
수창

정수창기획감사담당관

알겠습니다.

김병식위원

답변은 구체적으로 안하셔도 되겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 기획감사담당관 소관 감사를 마치겠습니다. 기획감사담당관 수고 하셨습니다. 하단 하여 주시기 바랍니다. 위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 14시까지 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원계십니까? 이의가 없으므로 14시까지 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시36분 감사중지

14시00분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 공보경영담당관 나오셔서 감사선서와 함께 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
진구

김진구공보경영담당관

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2002년12월3일 공보경영담당관 김진구 공보경영담당관 김진구입니다. 2002년도 공보경영담당관 소관 행정사무감사 자료를 설명 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 공통사항을 먼저 설명 드리고 공보경영담당관 소관에 대하여 설명을 올리겠습니다. 3페이지 공통사항입니다. 2002년도 세출예산 집행현황은 2002년11월21일현재를 기준해서 말씀드리겠습니다. 총 22억2,452만9천원중 20억6,338만9천원을 집행했습니다. 집행율은 92.7% 되겠습니다. 그중 주요 부분에 대해서 설명을 올리면 학술용역비 2,400만원 중에 현재 300만원만 집행된 상태입니다. 이것은 시정소식 VTR제작비로서 지난 63지방선거관계로 이 부분은 선거법과 관련있어 집행이 되지 않고 있다 9월부터 집행이 되었습니다. 따라서 집행이 적게 되었습니다. 다음 민간에 대한 실비보상은 200만원중 75만원 집행되었는데 이것은 밀양시발전위원회 참석수당 100만원 미집행 이것은 매년 12월에 회의를 하기 때문에 집행이 되지 않은 상태입니다. 다음 시설비로 20억은 전부 집행되었는데 이것은 두산농장 구입에 따른 중도금입니다. 다음 민간자본보조 1억3천만원입니다. 이것은 동의각건립비로써 현재 가지산도립공원계획이 승인 나지 않은 관계로 집행이 보류되고 있는 상태입니다. 이것도 승인 나는 대로 집행을 하도록 하겠습니다. 다음 4페이지 2002년 각급 감사에서 지적된 사항과 그 조치결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 행정자치부에서 주관한 정부합동감사에서 국가하천부지 불법영업 형질변경 및 공작물설치에 대한 지적을 받았습니다. 주요내용은 모형비행장과모형자동차경주장, 모형자동차경주장의 조정대가 되겠습니다. 이 중 조치결과는 모형비행장과 모형자동차경주장은 지난 4월11일 점사용허가를 받았고 모형자동차경주대조정대는 부산국토관리청과 협의해서 사후 추인을 받을 예정입니다. 다음 2001년도 행정사무감사에서 지적된 사항에 대한 조치결과입니다. 밀양시발전위원회 미개최였습니다. 위원회 취지에 따라 부합되도록 위원회를 활성화하기 바람 하는 요구사항이 되겠습니다. 이것은 지난 12월22일 개최를 했고 금년은 역시 12월 대선이 끝나는 대로 할 예정으로 있습니다. 다음 각종 위원회협의회 신고센터 등의 설치운영 및 예산집행현황입니다. 이것은 밀양시발전위원회로써 인원수는 50명이고 매년 12월에 개최하는데 예산액은 100만원입니다. 앞에서 말씀드린 대로 금년에는 아직 개최를 하지 않았습니다. 예산의 전용이용이체현황은 없습니다. 다음 5페이지 각종 용역현황 1천만원 이상입니다. 시정소식 VTR제작비로 주 1회 제작하는데 1회당 50만원 해서 연 용역이 2,400만원입니다. MCN에 의뢰해서 제작하고 있습니다. 다음 50만원 이상 물품구매현황으로서는 3건에3,087만6천원인데 내용은 사진카메라 렌즈 1식 422만원, 방송차량 적대장비 1식에 1,288만8천원,방송차량 현대 스타렉스입니다. 1,376만8천원이 되겠습니다. 다음 홍보물 및 인쇄물 외부발주현황입니다. 총 7종에 7,455만원이 되겠습니다. 시공보 발행입니다. 시공보는 단가계약에 의해서 선일인쇄소에서 인쇄를 하고 있습니다. 다음 밀양시보는 월 42,000부 부당 80원으로 단가 계약되어 경남신문사에 의뢰하여 하고 있습니다. 다음 투자홍보를 위해서 팜플랫, 판넬, CD룸, VTR 등 4종에 1,839만원이 되겠습니다. 다음 리후렛 8,000매는 미리벌 민속박물관 공보물로 박물관 및 미술관진흥법 제24조에 의거해서 공보물을 제작해 주었습니다. 다음 6페이지 사회단체에 대한 정액비정액보조금 지원현황 및 지원단체의 활동상황, 정산서 및 검사결과입니다. 정액보조단체는 없습니다. 비정액으로 한국모형항공협회 밀양시지부에 밀양시장배 전국 모형자동차경주대회시 500만원을 지원해서 정산 처리를 했습니다. 다음 7페이지 공보경영담당관 소관이 되겠습니다. 먼저 시보발행현황은 월 1회 반상회때 회보로 활용하고 있습니다. 발간 부수는 42,000부로 신문용지 4면으로 경남신문사에 의뢰해서 부당 단가가 80원이 되겠습니다. 현재 배부처는 전 세대에 40,000부를 배부하고 본청 및 읍면동 민원실에 800부 기관, 기업체 또는 출향인 타 자치단체에 1,200부를 발송하고 있습니다. 시정공보, 홍보현황 및 예산집행현황은 3개 신문사에 95건이 11월21일 현재입니다. 그 내역을 보면 경남신문에 34건, 경남일보에 29건, 경남도민일보에 32건 주로 이것은 홍보보다는 공보입니다. 다음 예산집행현황입니다. 여기에 따라서 매분기에 1,825만원씩 집행이 되고 현재 3/4분기까지 5,475만원이 정액으로 나가고 있습니다. 다음 8페이지 투자유치계획 및 추진현황이 되겠습니다. 투자유치홍보현황은 투자유치설명회를 지난 4월2일 서울 힐튼호텔에서 할 때 투자유치홍보물 제작을 앞에서 말씀드린 대로 4종에 1,200부를 작성을 했고 밀양시 투자안내 인터넷 게재홍보가 5월부터 게재되어 있습니다. 그리고 투자 환경홍보 및 시장서한문을 제작해서 관련 기관단체 또는 기업체에 발송을 했습니다. 기업체 직접 방문 및 시 방문 투자자에 대한 투자 협의를 지속하여 하고 있습니다. 다음은 사업별 추진현황을 말씀드리면 밀양구치소건립입니다. 현재 밀양시 부북면 용지리 산31번지 일원에 21,740평 규모로 2000년부터 계획해서 2004년까지 완공목표로 사업을 추진하고 있습니다. 지금까지 추진사항은 공공시설입지 승인이 2001년2월2일 되어 있고 법무부 내년도 당초예산에 토지보상비 예산이 20억 확보되어 있습니다. 향후 계획은 내년도 상반기 중에 토지감정 및 토지보상을 하고 가능하면 건물건립 설계서까지 작성을 완료할 예정으로 있습니다. 다음 운정골프장입니다. 밀양시 무안면 운정리산 2번지외 9필지 267,208평에 18홀 회원제 골프장을 할 예정입니다. 사업비는 450억 정도이고 착공일로부터 36개월 이내에 완공토록 할 예정입니다. 지금까지 추진사항은 투자설명회 즉 서울 힐튼호텔에서 4월2일날 했고 무안 운정골프장 계획수립을 금년 4월에 해서 실무종합심의회를 해서 관계법 검토를 완료한바 있습니다. 그리고 공유재산매각을 지난 11월30일날 하고 금일 계약을 완료했습니다. 앞으로 사업신청을 받아서 국토이용계획변경신청을 12월중으로 도에 신청할 예정으로 있습니다. 다음 10페이지 대구-부산간 고속도로 법인사무소 유치계획입니다. 현재 산외면 남기리 일원에 8,283평 정도의 부지에 법인사무소를 설치할 예정입니다. 총 사업비는 19억1,300만원. 이것은 건물비가 아니고 부지매입 및 조성비가 되겠습니다. 지금까지 추진사항은 2000년3월6일부터 임시사무소를 밀양에 유치해서 운영하고 있으며 예정부지내 영구시설 인허가 허가규제를 허가과와 협의를 했습니다. 본사유치 관련을 위해서 지난 8월22일 우리 시장님께서 건교부를 방문 협의하여 긍정적인 답변을 받고 현재 밀양으로 내정되어 있습니다만 다소 문제가 되는 부분은 당초 소요될 예산은 10억900만원으로 예상했는데 현재 위치에 하다 보면 추가사업비가 9억400만원 정도 더 소요가 됩니다. 따라서 법인이 5억8,100만원을 추가로 부담하고 최종부족분 3억2,300만원부족한 상태에 있습니다. 이 부분에 대해서는 확보방법을 계속 법인과 협의를 하고 있습니다. 이 문제가 해결되면 바로 밀양에 최종 확정이될 예정입니다. 다음 호텔건립입니다. 밀양시 내이동 일원에 약 5,000평 부지에 사업비 150억을 들여서 호텔을 신축할 예정입니다. 여기에는 지난 4월2일 서울 힐튼호텔에서 투자설명회를 개최한바 있고 여기에 관심을 가진 사업체에서 타당성 조사용역을 자체적으로 하고 있습니다. 호텔건립에 따른 관계자 실무회의도 관련법 검토도 이미 마쳤습니다. 향후 추진계획은 호텔건립 투자자가 본인이 여기에 원할 때 일단 선정을 해서 우리 행정에서 일부 지원을 해야 될 부분은 현재 진입도로 부분이 도시계획도로로 되어 있습니다. 따라서 도시계획도로를 조기에 개설해 주어야 할 형편입니다. 다음 11페이지 밀양대학교 첨단정보업체 IT산업 유치관계입니다. 잘 아시겠습니다만 밀양대학교가 임천으로 2004년부터 이전함에 따라 이 부지의 활용방안을 강구하는 가운데 밀앙대학교 부지를 첨단정보기술업체 유치하는 쪽으로 방향을 잡았던 것입니다. 총 부지는 16,155평이고 건물12동에 9,157평이 되겠습니다. 그 동안 추진사항은 역시 지난 4월2일 서울 힐튼호텔에서 투자유치설명회를 개최하고 대기업을 방문해서 투자협의회를 2회 했으며, 시와 밀양대학교간 협의도 하고 대학부지 활용방안에 대해서 재경부, 교육부와 협의를 했습니다만 아직 뚜렷한 성과는 없습니다. 따라서 향후 대책은 벤처기업 및 IT산업유치를 위한 투자설명회를 도와 협의해서 2003년 하반기 중에 개최하는 방안과 현재 밀양대학교가 8개학과가 증설되므로 현 임천부지가 부족할 것 같다는 이야기입니다. 따라서 현 대학부지에 제 2캠퍼스로 활용하는 방안을 계속 협의해 나가겠습니다. 문제는 현재 부지를 팔아서 임천대학교 건설부지 건립비로 하도록 되어 있는데 이 부분 해결이 상당히 문제가 되는 것 같습니다. 다음 12페이지 투자유치홍보물 제작 및 배부현황입니다. 투자유치홍보물제작은 앞에서 말씀드린 바와 같이 4월2일 서울 힐튼호텔에서 설명회할 때 팜플렛, CD룸, VTR, 판넬 등 4종에 1,839만원으로 제작을 했습니다. 배부현황은 4월2일, 4월12일 서울 힐튼호텔에서 부스방문 투자가 및 출향 기업인에게 배부를 하고 나머지는 밀양시 방문 투자자에 대한 배부, 또는 대기업, 향토기업등에 배부를 하고 있습니다. 다음 13페이지 밀양시발전위원회 위원 현황입니다. 우리 밀양시발전위원회 위원은 총 50명이되겠습니다. 남자가 34명이고 여자가 16명입니다. 1년에 회의는 12월에 한번씩 하는 것으로 되어 있습니다. 세부적 내용은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 16페이지 2002년도 신문공보 현황입니다. 여기에 미스프린트 하나 나왔습니다. 총계가 95건인데 93건으로 되어 있습니다. 죄송합니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 총 95건 중에서 경남도민일보 32건, 경남신문 34건, 경남일보 29건이 되겠습니다. 전부 공보사항들이기 때문에 구체적인 사항은 유인물을 참고해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 이상 저희과 행정사무감사자료 설명을 모두 마치도록 하겠습니다.

박영태위원장

공보경영담당관 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 공보경영담당관 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 자료 4페이지 상단 각급 감사에서 지적된 사항의 조치결과인데 행정자치부감사때 모형비행 경기장 4,000㎡, 자동차경주장 4,000㎡, 밑에 조정대36㎡ 지적사항으로는 불법형질변경을 했고 공작물설치를 했다. 잘못 된 것이다 지적이 나왔는 데 조치결과에 조금 내용들이 다릅니다. 모형비행경기장은 4,000㎡에 5,543㎡, 밑의 자동차경주장은 4,000㎡와 2,900㎡ 이것은 2개가 인접해 붙어 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

아닙니다. 따로 떨어져 있습니다.

손동식위원

그런데 어째서 지적사항하고 조치결과가 다릅니까?
진구

김진구공보경영담당관

사실상 실 면적으로 측량을 해서 다시 하다보니 그런 것 같습니다.

손동식위원

감사지적이 잘못됐다는 이야기가 되네요. 불법으로 형질 변경했고 공작물설치를 했다는 것이 면적이 이렇게 나와있는데 어째서 실평수가 다르냐. 어느 쪽이 잘못이냐. 감사지적이 잘못 될 리가 있나요. 이대로 덮고 있을 수는 없을 것이고 잘못 되었으면 항의를 해야지 이것이 어떻게 이렇게 나왔나
진구

김진구공보경영담당관

저가 말씀드린 대로 사실상 지적을 4,000㎡ 해 갔는데 측정을 다시 해보니까 모형경기장은 5,543㎡, 모형자동차는 2,900㎡ 여서 실지 있는 그대로 다시 점사용 허가를 받았기 때문에 그렇습니다. 지적이 상이했다는 이야기입니다.

손동식위원

감사할 때 면적을 잘못 재었거나 잘못 했거나 그런 것 같네요.
진구

김진구공보경영담당관

예, 그런 것 같습니다. 죄송합니다.

손동식위원

그럴 수도 있기는 한데 설명할 때 해줘야 되는 것이고 그 다음 그 밑 부분 이때 지적이 된 것입니다. 2001년도 행정사무감사에서 밀양시발전위원회를 개최를 할 때 개최 안 했는데 앞으로 위원회설치 취지에 부합되도록 위원회를 활성화해라 그렇게 지적이 한번 되었습니다. 2001년도 행정사무감사결과 지적사항입니다. 그렇죠.
진구

김진구공보경영담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런데 그 지적결과에 의해서 발전위원회를 2001년12월21일에 34명을 모아 한번 했습니다만 지금 그 이야기거든요, 그렇죠.
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

이번에 중장기개발계획이 어제 아래 개원할 때 시장이 설명했죠.
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

그것은 발전위원회 심의했습니까?
진구

김진구공보경영담당관

중장기 계획 자체를 발전위원회, 그날 그것은 지금까지 추진사항을 가지고 설명을 드린 것이고 금년 11월19일부터 21일까지 우리 자체적으로 추진사항에 대해서 보고회를 개최한바 있습니다. 금년 12월에 기초를 해 가지고 발전위원회에 전부 설명을 하고 또 필요한 부분 추인 받을 것은 받고 할 예정입니다.

손동식위원

밀양시발전위원회설치 및 운영조례를 주관하는 부서가 자치경영과 맞죠.
진구

김진구공보경영담당관

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런데 이 조례 내용을 한번 봤습니까? 읽어 봤을 것으로 아는데 목적을 보면 밀양시발전위원회를 설치하여 발전에 관한 각종개발사업을 현실적 타당성과 무재산 조사연구분석 자원 등으로 장기근로의 계획의 효과적인 추진은 물론 이렇게 되어 있습니다. 기능에 보면 제1조 목적을 달성하기 위하여 1호에 밀양시 장기종합계획의 시민여론 및 건의사항 이런 것 심의하고 자문에 응한다 라고 되어 있고 밑에 필요하다라고 인정하는 때에는 회의를 하도록 되어 있습니다. 그런데 장기개발계획 4개년입니까? 5개 년 계획입니까? 설명했던 것 그것 몇 년 계획이죠. 5개년입니까? 그런데 5개년 개발계획을 발전위원회 심의를 안 거치고 의회에 와서 설명했습니까? 어찌된 것입니까?
진구

김진구공보경영담당관

장기종합개발계획 목표연도가 2016년도로 되어 있습니다.

손동식위원

그러면 저것은 무엇입니까? 저것은 어디에 들어가는 것입니까? 중장기 뭐라고 하는 것이 있던데.
진구

김진구공보경영담당관

중기지방재정계획하고는 밀양발전

손동식위원

중장기개발계획하고는 전혀 엉뚱한 것이다, 다른 것이다 그런 이야기입니까?
진구

김진구공보경영담당관

예. 중기재정계획하고 장기발전계획 한번 수립하고 아직까지 수립하지 않았습니다.

손동식위원

2001년11월22일 발전위원회 이것은, 왜 그런가 하면 밑에 어디 보니까 내 이름이들어 있어요, 어디엔가.
진구

김진구공보경영담당관

발전위원회 뒷 페이지에 가면 있습니다.

손동식위원

그래서 나는 회의도 한번 안 했는데 발전위원회 언제 했나 싶어 묻는 것입니다. 이것은 여기 안 들어갑니까?
진구

김진구공보경영담당관

올해는 안 했습니다. 매년 12월에 개최합니다.

손동식위원

알겠습니다. 그 다음 7페이지 시정공보 홍보현황하고 예산집행현황이 나와 있습니다. 여기에 보면 1/4분기에 얼마, 2/4분기에 얼마, 3/4분기에 얼마 분기별로 집행했는데 4/4분기 아직 남아 있죠, 집행 안하고.
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

그런데 이게 돈이 똑같거든요.
진구

김진구공보경영담당관

연 정액으로 해서 집행하고 있습니다.

손동식위원

위의 경남신문이나 경남일보, 도민일보 홍보건수가 어떻든 연도간 정액으로 얼마 씩 주기로 이렇게 계약되어 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

경남신문에 연 얼마이것은 연 정액을 정할 때는 발행 부수라든지 이런 것을 전부 해 가지고 처음 계약을 할 때 경남신문에는 밑에 보시는 대로 얼마 이 액수는 여기 안나와 있습니다만

손동식위원

홍보를 연 정액으로 할 수 있도록 되어 있다. 건수는 관계없다.
진구

김진구공보경영담당관

건수는 관계없습니다.

손동식위원

몇 번을 하거나.
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

알겠습니다. 자료가 나와 있어 그것하고는 다르니까 물어보는 것입니다. 몇 가지 물어 보겠습니다. 9페이지 앞서 무안 운정골프장 부지계약을 했다고
진구

김진구공보경영담당관

오늘

손동식위원

대략 알고 있는 것 공보경영담당관 입찰 순조롭게 이루어 졌습니까? 문제점을 이야기 듣고 있기 때문에 그래서 묻는 것입니다. 입찰이 순조롭게 잘 끝났느냐.
진구

김진구공보경영담당관

저희과 소관 업무가 아니기 때문에 상세한 내용은 모릅니다. 등록할 때 등록한 분이 금액의 문제가 있어 처음에 1억을 가지고 왔다 뒤에 다시 추가로 다른 사람이 많이 써넣으니까 자기도 그런 돈을 안 가지고 오고 돈을 더 증액하려다 보니 돈이 현재 그 시점에 없다 보니 시간을 끌려고 한 그런 것은 있어도 입찰과정은 크게 문제가 없었지 않느냐 그렇게 듣고 있습니다. 그 외 상세한 내용은 저가

손동식위원

우리끼리 알기로 입찰보증금에 문제가 있어, 입찰보증금을 적게 내 놓았다 입찰보증금 10% 그렇게 되어
진구

김진구공보경영담당관

입찰보증금은 5%인 것으로 알고 있습니다.

손동식위원

그런데 5% 안 되는 돈을 가져와 문제가 있었네요.
진구

김진구공보경영담당관

처음에 자기가 가지고 온 것 보다 많이 내려 하다보니까 그러면 현재 있는 대로 내 놓아라, 우리가 돈이 없고 시간을 끌고 그러다 보니 시간이 지나가버린 것으로 알고 있습니다. 상세한 내용은 잘 모르겠습니다. 그 정도 밖에 모르겠습니다.

손동식위원

오늘은 순조롭게 계약이 이루어 졌네요.
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

낙찰이 되고
진구

김진구공보경영담당관

예.

손동식위원

하나만 더 묻겠습니다. 10페이지 호텔건립관계가 있습니다. 우리 시가 공보경영담당관실에서 호텔 건립도 불러서 추진을 합니까? 왜냐하면 우리시가 하는사업들이 기존 업자들이 죽는다거나 산다거나 하는 문제와 연관이 있는 그런 문제들은 우리 시로서는 터치를 안해야 되지 않겠느냐 생각을 나는 그렇게 하고 있거든요. 그런데 심지어 호텔건립까지도 투자설명회 민간투자자가 있느냐, 없느냐하고 이런 것도 우리 시가 할 수 있는 것인가 그것을 소견 삼아 한번 물어보려 합니다. 답변해 주세요.
진구

김진구공보경영담당관

사실상 공보경영담당관실 기능자체가 특별히 법적으로 어떤 업무가 분장된 것은 공보계밖에 없습니다. 투자유치라든지 공공개발팀 여기는 그때그때 필요한 사업, 법적으로 순조롭게 된다든지 예를 들면 호텔 같은 것 놔두면 그대로 허가 받고 할 수 있는 이러한 사항들이라면 사실 저희 실에서 관여할 이유가 하나도 없습니다. 현재 우리 밀양시에 어떤 호텔의 필요성이 있다라고 지금까지 판단된 것으로 알고 있습니다. 그래서 실지 밀양의 어떤 인구, 밀양시내 인구 60,000명, 그 다음 외곽까지 하여 125,000명 정도 가지고는 사실상 일반적으로 호텔건립해 가지고는 운영이 어렵다는 이야기입니다. 그래서 우리 시의 입장을 봐서 숙박업소라든지 보다 좀 잘 이루어지는 컨벤션센터 회의할 수 있는 회의실이라든지 이런 것이 부족하기 때문에 주 내용이 이러한 목적으로서 할 수 있는 사항이 있다면 우리가 어느 정도 인센티브를 예를 들어 도시계획도로를 개설 지원해준다든지 해서 거기에 호텔다운 호텔을 유치하므로 우리 시의 어떤 발전에 또 외부인들이 왔을 때 우리 밀양시에 숙박을 할 수 있도록 하기 위해서 그렇게 하는 것입니다. 사실상 모든 것이 순조롭게 된다면 구태여 저희들이 앞장설 이유는 없는 사업입니다.

손동식위원

밀양에 기 허가되어 있는 여관이나 숙박시설이 얼마나 되는지 아십니까?
진구

김진구공보경영담당관

내용은 정확히 잘 모릅니다.

손동식위원

또 그 사람들이 제대로 운영을 하고 틀림없이 저기에 되면 사우나실까지 들어갈텐데 그런 것이 제대로 운영이 된다고 보고 있습니까? 전에 시장관계 있을 때 시장 이쪽 저쪽 문제가 그런 일이 있다하여 나중에 문제가 있어 어려운 점이 있었는데 본 위원이 생각하기로는 우리 의회 의원들 모두의 뜻이 같을는지는 모르겠습니다만 우리 밀양시 민선시장은 기존의 업체나 기존하고 관계 있는 그렇다고 밀양 와 가지고 꼭 자고 갈 사람이 잘 곳이 없어 못 자고 갔다는 소리 나는 들은 적이 없습니다. 물론 최고급 호텔 아니면 주무실 수 없는 피곤한 몸 같으면 부곡 같은데 혹 가서 주무시기는 하지만 지금 현재 여관이나 숙박시설 금호장이나 있는 숙박시설, 산골에 들어가면서 숙박시설 이 허가 저 허가 내 가지고 있는 것도 하나 둘이 아니고 기존 것도 난리가 나고 그런 것으로 알고 있고 또 근린생활시설허가가 나오려 하면 틀림없이 거기에 있는 사우나 시설까지 전부다 할텐데 많은 목욕탕업자들도 죽느니, 사느니 하고 있습니다, IMF 이후에. 시장이 과연 그런 사업들을 호텔 지으려고 다니면서 뭐라 했습니까? 앞서 행정지원도 아끼지 않고 도시계획도로나 이런 것도 우리가 해주겠다 하고 이렇게 해줘야 합니까? 어떻게 생각합니까? 담당관의 생각은 이런 것을 과연 우리가 꼭 할 필요가 있다. 앞서 담당관 이야기처럼 개인이 해 가지고 수지 맞을 것 같으면 경부고속도로 나고 전철 나고 수지맞을 것 같으면 오지 마라고 해도 와요. 머리 들고 올 것입니다. 그런데 지금 이것을 우리가 행정 지원해가면서 까지 당길 필요가 과연 있느냐. 기존 업자들 어떻게 하라는 말이냐? 다만 한가지 이야기 할 수 있는 것은 기존 시설을 갖고 있는 사람도 보호할 의무가 있다 나는 그렇게 생각합니다. 새로운 투자사업에앞서 나열되어 있는 다른 어떤 부분들 굉장히 다좋은 것입니다. 골프장이라든지 구치소라든지 내가 볼 때는. 다만 여기 호텔건립문제를 지금 여기에서 우리 시가 투자유치를 해서 지원해주고 하는 것은 적절치 못하다 나는 그렇게 생각합니다. 이것은 발전협의회때도 들은 적도 없었고 금시초문인데 이런 것 등은 하지 않는 것이 좋겠다 그렇게 생각합니다. 참고해 주시기 바랍니다. 기존의 업자와 상관 관계가 있는 것은 가급적투자유치를 해서 어렵게 만들지 않는 것이 좋다 그렇게 생각합니다. 임위원 지적사항으로 남겨주시기 바랍니다.
진구

김진구공보경영담당관

간단히 답변 드려도 되겠습니까?

손동식위원

답변은 별 필요 없는데.
진구

김진구공보경영담당관

알겠습니다. 그런데 사실상

손동식위원

답변할 필요가 있어요?
진구

김진구공보경영담당관

특별하게 답변이라 기 보다 간단하게 한번 말씀드리겠습니다. 우리 지역에 숙박업소가 물론 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 사실 주목적이 어떤 타 사업을 행정에서 하는 것은 일반인들이 하는 것을 침범하지 않는 범위 내에서 우리가 지원해주고 유치하고자 하는 것이 주목적입니다. 경쟁적인 상대는 당연히 안해야 되는 것이 맞습니다. 호텔은 일반 장급 여관하고는 다른 차원에서 주 목적이예를들면 우리 밀양에 제대로 된 회의할 수 있는 회의실이 없다. 그래서 회의실이라든지 또 어느 정도 밀양에 와서 자야될 분들, 외빈이나 이런 분들이 부곡이라든지 이런 곳에 가서 늘 자고 오고 하는 이런 문제가 있기 때문에 이런 문제를 해결해야 된다. 그래서 우리 밀양에도 제대로 된 호텔이 하나 있어야 되지 않겠느냐 하는 그러한 차원에서 되는 것입니다. 그래서 앞서말씀하신대로 사우나라든지 일반 목욕실이라든지 이런 것은 우리가 유치하는 과정에서 경쟁적인 입장에 있는 것 이런 것은 저희들이 고려를 해서 경쟁이 아닌 상태 것만 할 수 있는 그러한 방법으로 저희들이 연구하고 이런 부분에 대해서는 의원님이 지석 하신 대로 참고를 해서 업무를 추진하도록 하겠습니다.

손동식위원

예. 그렇게 안해도 유치가 되면 당연히 그렇게 되도록 되어 있습니다. 그것 안 넣으면 장사가 안되니까 그렇게 하도록 되어 있고 그런데 참고로 본회의 질문때 나간 것인데 밀양에서 농업인이 생산하는 생산품을 우리 시민이우리 돈 내고 사 먹을 수 있도록 농산물 판매시설을 지원해주려 하는 곳이 농협중앙회가 있어서 그것을 한다 하는데도 기존 있어서 하기 어렵습니다 하는 이야기가 있습니다, 시가. 그런 경우에도. 이것은 그런 것하고도 다릅니다. 회의실하지만 밀양에 문화회관이라든지 시의 회관이라 든지 그런 것 하기에 여유 있는 시설이 얼마든지 다 있고 그런 것 못해 가지고 쩔쩔매고 그런 것도 없었고 한데 이것은 나중에 시작해 놓고 어려운 문제가 생겼을 때 감당하기 어려운 겁니다. 그때는 의회도 시끄러울 것이고 시청도 물론 시끄러워 집니다. 그러니까 다만 몇몇 사람들 나도 그런 이야기 들었어요. 몇 몇 사람들이 그저 오면 날아가는 말로 여기 멋진 것 기분 삼아 한마디씩 그런 소리하는데 그것 시정을 잘 모르고 하는 소리입니다. 그것 나중에 욕보는 겁니다. 그러니까 이런 것은 경영사업으로 마스트플레인으로 내놓아 한다는 것은 좀 문제가 있을 수 있다. 의회에서 그런 이야기가 나왔다 하시고 참고를 하세요.
진구

김진구공보경영담당관

참고하겠습니다.

손동식위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

공보경영담당관님께서 오신지 얼마 안되어 말씀드리기 그렇습니다만 금방 기 말씀이 나왔으니까 추가적으로 한가지 여쭤보겠습니다. 농산물 백화점관계입니다. 백화점이라고 할 수도 있고 물류센터라고도 이야기 할 수 있는데 투자계획안에 저희들이 총무위원회에서 자료를 요청하지 않아서 안한 것인지, 아니면 그런 계획을 몇 번 과별로 업무조율을 했는데도 불구하고 자료에 안 나타난 이유가 있습니까? 아니면 폐기된 상태입니까? 어떻게 됩니까?
진구

김진구공보경영담당관

이 사업은 폐기된 상태는 아니고 먼저 한번 설명을 드렸습니다만 도시계획 기본계획을 바꿔야 되는 그러한 문제가 있기 때문에 시일이 걸리는 이러한 사항이 있고 한번 보고가 되었고 해서 작성이 안되어졌습니다.

예상원위원

자료에는 나타나 있지 않지만 내부적으로는 추진하고 있다.
진구

김진구공보경영담당관

현재 도시과에서 도시계획변경 입안을 하고 있는 상태입니다.

예상원위원

그런 과정에 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예.

예상원위원

그렇게 이해하겠습니다. 기 질의가 나왔으니까 한가지 더 여쭤보겠습니다. 페이지수가 일정하지 않아 죄송합니다만 앞서 한국모형 항공협회 밀양시지부 사무실이 운동장 옆에 있는 그 사무실입니까?
진구

김진구공보경영담당관

임시적으로 그쪽에 사용하고 있습니다.

예상원위원

거기 지금 사용하고 있습니까? 담당관님.
진구

김진구공보경영담당관

현재는 사용을 하고 있는 장비하고 들어 있습니다.

예상원위원

그런데 저가 말씀드리기 곤란합니다만 총무위원회에서 현장방문을 했는데 사용하고 있지 않았습니다. 앞에 현판만 되어 있고 안에는 벌써 어제 오늘 사용 안한 것이 아니고 오래 전부터 사용을 안한 것 같아요. 안에 들어 가 보니까 먼지라든지 이런 것을 봐서 사용을 제대로 하지 않은 것으로 되어 있는데 매년 이렇게 시장기 전국모형 자동차경기대회를 하고 몇 회입니까? 2002년도가 올해 몇 회입니까?
진구

김진구공보경영담당관

1회입니다.

예상원위원

1회 올해 처음 했습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예. 올해 처음 했습니다.

예상원위원

저가 내년도 예산을 보지 않았는데 이것 내년도 예산에 또 올라와 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

현재 계획이 되어 있습니다.

예상원위원

계획되어 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예.

예상원위원

시장기입니까? 시장배입니까?
진구

김진구공보경영담당관

시장배입니다.

예상원위원

그러면 되고 안해도 되고 그런 것이네요.
진구

김진구공보경영담당관

당초 밀양시장배 전국모형 자동차경기대회를 하게 된 취지는 우리 지역에 모형자동차 경주장이 영남지역은 경주에 하나 있고 밀양에 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 보다 활성화시키고 이런 기회를 통해 우리 밀양을 알리는 기회로 하기 위해서 하고자하는 내용입니다.

예상원위원

담당관님 오해하시는 것 같은데 하지 말라는 뜻이 아니고 이것이 좋은 취지라면 밀양시장배 하면 무슨 체육장기 쟁탈하고 배쟁탈전하고는 다릅니다. 무슨 말인가 하면 배는 우리의 필요에 의해서 하다, 안하다 하는 것은 무슨 장기 배쟁탈전으로 지칭을 하고 시장기라고 하면 1기, 2기를 나누어서 계속적으로 추진하는 것을 기 쟁탈전이라고 합니다. 그렇다면 밀양시장배 전국모형자동차경기대회 하면 이것은 내년에 해도 되고 상황에 따라 안해도 되는 것이고 밀양시장기라면 계속적인 추진사업이 있다면 한번 검토를 해 가지고 기로 바꿔가지고 꼭 이것이 필요하다면 예를 들어 이런 것이 있습니다. 지금 이상조 밀양시장님이 시장을 하고 있으니까 내가 시장을 하는 동안에 필요하니까 이것을 했다 다음 시장이 왔을 때는 이것 하든지 안 하든지 모르겠다 그런 취지로 입안을 한다면 시장은 바뀌지만 담당관님이나 계장님, 저희들은 밀양시민이지 않습니까? 이것이 좋은 사업이라면 기본 틀부터 좋게 바꾸어 가야된다는 그런 취지에서 말씀 드린 것으로 이해를 하시고 이 사무실을 아마 총무위원장님 이하 총무위원회에서도 지적을 한 것으로 알고 있는데 거기는 실제로 개인단체가 입주해 있는 유일한 단체인 것으로 알고 있는데 또 실제 사용도 하지 않습니다. 담당관님 한번 참고로 챙겨봐 주시기 바라고 더불어 저가 정말로 말씀드리기 힘든데 저가 잘 아시는 분이 불행하게도 그 입찰에 응했던 사람이 저가 평소에 잘 아는 분입니다. 골프장 문제입니다. 그래서 저가 여기서 말씀드리지 않겠습니다. 그러나 기 계약이 되었다면 잘 하셔가지고 꼭 골프장이 될 수 있도록 노력을 해주십사 하는 부탁을 하겠습니다. 저가 당사자는 아니지만 저하고 관련이 있는 분이었기 때문에 저가 깊이 있는 이야기는 하지 않겠습니다. 이상 마치겠습니다.
진구

김진구공보경영담당관

좋은 지적 받아들여서 검토하도록 하겠습니다.

박영태위원장

위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시44분 감사중지

14시54분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 4페이지 상단에 손동식 위원께서 질의한 부분인데 조치결과에 점사용 허가필은 받았습니다. 이것은 어느 기관에 받았습니까?
진구

김진구공보경영담당관

밀양시에서 위임되어 있는 사항입니다.

장태철위원

국가하천 아닙니까?
진구

김진구공보경영담당관

국가하천인데 관리권일부분에 위임된 부분이 있습니다. 위임된 부분에 대해서, 우리 밀양시에서 하는 부분에 대해서는 점사용 허가입니다.

장태철위원

그러면 부산지방국토관리청과 협의하여 사후 추인 협의중이라고 하셨는데 국토관리청에서 만약 불허하면 어떤 절차를 수립하겠습니까?
진구

김진구공보경영담당관

밑에 보면 모형자동차 제방에 조정대가 설치되어 있습니다. 그 조정대부분은 공작물이기 때문에 국토관리청 허가를 받아야 되는 것이고 점사용 부분에 대해서는 우리 밀양시에서 조치하기 때문에, 위에 것은 이미 끝났고 조정대부분이 해결이 안되고 있는 그런 상태입니다.

장태철위원

그러니까 본 위원이 질의하는 것도 점사용 허가필은 우리 시 자체에서 하니까 허가 받아졌고 조정대부분은 부산국토관리청 소관이니까 지금 부산국토관리청에서 불허하면 어떤 대책을 수립해야 되겠느냐.
진구

김진구공보경영담당관

현재 계속 협의해 가지고 허가를 받아내는 방법밖에 없습니다. 현재 설치한 것을 다시 제거한다는 것도 그렇고 하여튼 허가를 받아내는 방법을

장태철위원

이 사항은 사전 예측할 수 있는 그런 사항인데 안 그렇습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예, 맞습니다. 우리 행정 절차상 좀 하자가 있은 것은 맞습니다.

장태철위원

그리고 그 밑에 밀양시발전위원회 미개최인데 예산이 발전위원회 백만원을
진구

김진구공보경영담당관

참석수당입니다.

장태철위원

참석수당인데 앞에 설명하실 때 민간실비보상금 200만원 예산액이 되어 있는데 그러면 밀양시발전위원회 말고도 민간실비보상 부분
진구

김진구공보경영담당관

투자유치참석자보상100만원 있고 그 다음 민간인발전위원회 참석보상. 사실 발전위원회 참석보상금 2만원이 계상되어 있는데 규정상 5만원 계상되어야 되거든요. 저가 와서 보니 예산이 적게 계상되어 있었습니다. 참석보상입니다.

장태철위원

그런데 밀양시발전위원회개최가 꼭 연말에 이렇게 이루어지니까 일각에서는 행사성이라는 비난이 자자합니다. 꼭 12월 연말에 개최해야 할 그러한 이유가 있는 지에 대해서 한번 말씀해 주시기 바라겠습니다.
진구

김진구공보경영담당관

특별하게 연말에 개최해야 된다는 이유는 없습니다. 그래서 저도 금년에 와서 보니까 사실상 연말에 개최하려다 보니 여러 가지로 밀리고 행사가 중첩되고 해서 상당히 애를 먹고 있는데 이 부분을 종합적으로 검토해서 내년에는 우리 자체 보고회를 빨리 개최하고 시기를 한번 조정해볼 생각을 개인적으로 하고 있습니다.

장태철위원

이 부분은 연말에 개최하지 말고 조금 당겨서 개최할 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.
진구

김진구공보경영담당관

예. 공감합니다.

장태철위원

그리고 6페이지 앞서 예상원 위원께서 질의하신 부분인데 한국모형 항공협회 밀양시지부에 오승무씨가 대표자로 되어 있는데 이분밀양에 주소를 두고 있는 분입니까?
진구

김진구공보경영담당관

예. 이분은 밀양에주소를 두고 있습니다.

장태철위원

그런데 거기에 문제점을 지적해보면 지금 안전에 대해서 어떠한 조치가 이루어지지 않고 있다. 또한 민간인을 태워주고 돈을 받는 상행위를 하고 있다. 그러므로 인명사고에 대한 대책이 없다. 여기에 대한 지도 감독을 어떻게 하시는 지에 대해서 한번 답변해 주시기 바라겠습니다.
진구

김진구공보경영담당관

저희들이 한국모형 협회를 우리가 자체 지도 감독할 권한은 없습니다. 없기 때문에 이 자체는 저희들이 지도 감독하지 않고 있습니다.

장태철위원

그러면 우리 시에서 시설물을 이용하는 사람은 이분 아닙니까? 그렇죠.
진구

김진구공보경영담당관

예.

장태철위원

시설물을 이용하고 하는 분은 오승무씨하고 회원인데 그러면 우리 시에서 어떤 책임이 없습니까? 사고가 났을 때.
진구

김진구공보경영담당관

시설이용을 우리 시에서 제공했을 때 시설이용에 따라서 시설이 잘못되어 하는 것은 원래 관리책임을 저희들이 지는 것은 맞습니다. 다른 부분까지는 저희들 책임 없고. 그래서 이 부분에 대해서 방금 말씀하신 부분을 검토해서 우리 시에서 적절히 조치할 부분에 대해서는 조치를 하도록 하겠습니다.

장태철위원

이분하고 우리 밀양시하고 시설물 이용에 대한 협약을 해서 앞으로 우리 시에 들어오는 불이익을 당하지 않도록 그렇게 조치를 해야 되지 않겠습니까?
진구

김진구공보경영담당관

그런 부분 종합적으로 검토해서 우리 시가 문제가 되지 않도록, 아직 협약이라든지 이런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

장태철위원

보험도 안 들어 있을 것이고, 그리고 레저활동도 좋지만 저공 비행으로 인한 소음관계 민원이 돌고 있는 상황입니다. 담당관님께서도 들어 보셨는지 모르지만 그러면 이 부분 비행노선을 어떻게 하나 정해 밀집지역 비행을 할 수 없도록 어떠한 조치를 취해야 안 되겠나. 그런 부분에 대해서 한번 생각해 본적이 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

먼저 저희들 가곡동지역에 저공 비행을 해서 소음이 있었다는 것이 한번 인터넷에 뜬것으로 알고 있습니다. 이 내용을 저희들이 환경관리과와 조사를 해보니까 그 당시에는 우리 밀양에 있는 것이 아니고 타 지역에서 와 그 지역으로 비행을 해서 앞으로 그런 일이 없도록 하라고 조치를 한바가 있습니다. 그래서 방금 지적하신 부분은 정말 좋은 지적사항이기 때문에 저희들이 그 부분에 대해서 면밀히 검토해서 향후 이런 일이 발생하지 않도록 조치를 하겠습니다.

장태철위원

위원장 이 부분에 대해서 시정 조치하도록 기록해 주시기 바라겠습니다. 그리고 곁들여 예상원 위원께서 밀양시장배라고 명칭을 붙인 것을 밀양시장기라고 바꾸어서 하는 것이 순수하고 좋지 안겠느냐 하는 부분인데 그렇게 할 수 있으면 그렇게 해주시고 지금 문화체육과에서도 5개 시장기가 있습니다. 중구난방으로 어느 단체에서 시장기할 수 있도록 해달라고 하더라도 문화체육과와 협의를 해서 조례를 정해서 남발이 되지 않겠끔 그렇게 연구해 주시기 바라겠습니다.
진구

김진구공보경영담당관

적극 검토하겠습니다.

장태철위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김정원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김정원위원

손동식 위원님 말씀하신 부분부터 다시 한 말씀 드리겠습니다. 호텔건립같은 경우 투자유치사업으로 적절한가 라는 생각이 저도 듭니다. 이것은 호텔이 밀양에 있으면 좋지 않겠느냐 하는 것은 저도 동감합니다. 그런데 아쉬운 것도 사실입니다. 앞서 담당관님께서 말씀하신 대로 현재 호텔이 수익성이 없기 때문에 호텔건립이 사실상 지역에서 잘 안되고 있는 것이거든요. 수요나 수익성 부분에서. 자연스럽게 호텔이라든지 이런 부분들은 투자자가 이익이 있으면 한다고 봅니다, 저는. 그래서 아마 이것 자체를 위해서 진입도로 저는 우려되는 것이 호텔을 유치하도록 하는 노력은 긍적적으로 평가하는데 진입도로개설에 10억이상 드는 인센티브를 준다는 것은 만약 시간이 지나 도로가 되고 호텔이 밀양에 활성화되어 2, 3개 들어서는 상태가 올 수도 있거든요. 그런 상태가 되면 특정기업에 이익만 줘버리는 결과가 올 우려가 있습니다. 그래서 저는 감사시간 자체 저의 의견이 맞다는 것은 아니지만 토론을 할 수 있는, 생각을 나눌 수 있는 기회라고 보고 현재 저가 계획을 보니까 면적까지 나와있는 것을 봤을 적에 부지 선정이 나름대로 되어 있는 모양인데 위치가 어디쯤 됩니까? 정확한 위치가.
진구

김진구공보경영담당관

힐튼호텔에서 투자 설명해할 때 위치가 내이동지역입니다. 내이동 준공업지역입니다. 그 외 기반시설을 지원하고자 하는 것은 별도의 길을 다시 만든다는 이야기가 아니고 현재 거기에 도시계획도로가 그어져 있고 도시계획도로로 되어 있습니다. 그래서 그 도시 계획도로를 조기에 개설하므로 우리가 호텔을 유치한다는 이야기이지 별도 아무런 계획이 없는 것을 다시 도로를 내자 하는 그런 것은 아닙니다.

김정원위원

알겠습니다. 도시계획도로가 있으니까 중복투자는 아니다는 말씀이시죠.
진구

김진구공보경영담당관

예. 조기 개설하는

김정원위원

특별한 인센티브를 주는 것은 아니다 이 말씀이죠.
진구

김진구공보경영담당관

예.

김정원위원

그런 점이 있고 저가 이런 말씀을 드리는 것은 아무래도 투자경영사업이라는 것이 저가 판단할 때 호텔이 있기 때문에 밀양에 관광객이 많이 온다 이런 효과도 일부 있겠지만 기본적으로 저는 고속도로가 되고 관광객수요가 늘어나고 하면 호텔이 자연스럽게 투자자들에 의해서 들어서지 않겠나 이런 생각을 하고 있습니다. 전반적으로 호텔문제를 떠나서 한 가지 다른 말씀을 드리겠습니다. 공보경영실에서 투자유치사업등 모든 사업을 집행은 안 합니다만 애초에 잡아 추진을 많이 하는데 그렇다면 저 생각에는 타자치단체라든지 외국사례 벤치마킹을 많이 해야 하지 않느냐는 생각을 합니다. 최초의 아이디어가 상당히 중요하지 않겠습니까? 최초의 아이디어를 어떤 사업을 밀양시에 투자하므로 어떤 효과가 있다 이런 부분을 파악하기 위한 방안이모색되어 있는 것이 있는지, 예를 들면 저가 어느 신문에서 봤습니다. 전남 보성인가 해수 차 사우나를 만들었는데 거기에서 경영을 시에서 직접적으로 해 가지고 이익도 많이 보지만 부수적인 주변 숙박업소, 식당에 관광객들이 와서 쓰는 돈이 엄청나다는 이야기를 봤습니다. 그러한 파급효과를 생각하시면 진짜 좋은 아이디어가 있어야 되는데 이 아이디어를 시청 공무원들이나 시민들한테 상당히 많은 인센티브를 주더라도 할 수 있는 방안을 세워주셨으면 하는 생각이 있습니다. 그것을 참고를 해 주시면 고맙겠고 그 다음 문제는 밀양구치소 건립에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 구치소 이 부분은 2001년2월1일 이미 입지승인까지 끝난 것으로 보이는데 긍정적, 부정적 효과가 상당히 있고 저가 들어 봤을 적에는 구태여 왜 구치소를 밀양에 유치하려 하느냐 이런 말을 하는 시민들이 상당히 많이 있습니다. 시설의 특성 때문에 그런 것 같은데 거기에 대해서 긍정적인 효과로 우리 시에 도움이 되는 부분이 어떤 부분인지, 부정적 효과는 없다고 생각하시는지 설명을 부탁드리겠습니다.
진구

김진구공보경영담당관

앞서 말씀드린 대로 2000년도부터 이 이야기가 나와 2001년2월2일 입지선정이 된 것으로 되어 있습니다. 수용인원이첫해에 500명 정도로 수용을 하도록 되어 있습니다. 긍정적인 효과를 말씀드리면 우선 우리 지역에 이 구치소와 관련되어 관리인원이라든지 상주인원이 늘어날 것이고 그 다음에 500명이상이 여기에 미결수들이 있다 보면 급식이라든지 이런 것을 해야 되기 때문에 여기에 소요되는 음식 살 것 이런 것들을 전부다 우리 밀양지역에서 공급하도록 하므로 대량 수요처를 확보할 수 있는 그러한 이점이 있다고 봅니다. 그리고 이러다 보면 우리 지역에 많은 사람들이 물론 미결수든 어떻든 일단 죄를 짓고 확정은 안됐지만 오는 사람들이 많기 때문에 부정적인 측면도 부각되는 측면도 있겠습니다만 저희 시에서 아마 이 당시 확보할 때는 그러한 긍정적인 측면을 더 보고했지 않겠나. 유동인구 증가라든지 농축산물판매, 인근의 숙박업소, 음식업 이러한 것들이 다소 활성화되지 않겠느냐 하는 측면에서 그 당시 적극 우리 시에 제의가 들어 왔을 때 유치한 것으로 알고 있습니다. 전혀 부정적 측면이 없다라고 이야기할 수는 없습니다.

김정원위원

지금 이 사업의 집행 결정된 상황은 확실하게 집행이 되는 것입니까? 아니면
진구

김진구공보경영담당관

현재 법무부하고 얼마전 11월8일 예산통과 되고 나서 확인해 보니까 내년 예산에 20억원이 부지보상비로 확보되어 있습니다.

김정원위원

시 예산은 전혀 관계없지요.
진구

김진구공보경영담당관

시 예산은 전혀 안 들어갑니다. 저희들은 보상할 때 행정적 지원을 해주면 되겠습니다.

김정원위원

알겠습니다. 지금 입지승인까지 났기 때문에 이것을 중지시킬 방법은 없다고 봐야 되겠네요.
진구

김진구공보경영담당관

예. 그렇습니다.

김정원위원

알겠습니다.

박영태위원장

다음 또, 김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 동료위원이 질의하신 구치소 문제 똑같은 질의인데 조금전 공보경영담당관님께서는 2003년도 당초예산에 20억이 법무부 예산이 확보되었다 말씀하셨는데 확실합니까?
진구

김진구공보경영담당관

예. 담당자에게 확인한 결과입니다.

김병식위원

알겠습니다. 계속 질의하겠습니다. 감사자료 5페이지가 되겠습니다. 각종 용역현황에 대해서 시정소식 VTR제작 용역비 2,400만원중에 현재 집행액이 300만원이고 나머지 2,100만원 집행이 안됐네요.
진구

김진구공보경영담당관

예.

김병식위원

그래서 이 부분에 대해서 저가 묻고자 하는 것은 예산편성지침에 의하면 신문, 방송, TV등 광고는 행정목적 수행을 위해 꼭 필요한 경우에 한해 제한적으로 실시하고 신년인사광고 등 의례적 광고는 가급적 지양하고 유료광고는 원칙적으로 법적, 의무적 광고를 대상으로 하고 시책홍보는 시정소식의 반상회 회보 등을 적극적으로 활용해야 된다로 되어 있고 그래서 이 부분 저가 묻고자 하는 키포인트는 현재 우리 시가 인터넷방송도 되어 있지요.
진구

김진구공보경영담당관

예, 되어 있습니다.

김병식위원

그 다음 시정소식을 VTR로 제작해서 하고 있고 한데 꼭 이렇게 주 1회당 매월200만원 계상되는 것이죠. 그렇게 할 필요성이 있는지, 또 이 부분에 대해서 한번 재검토해 보신 적이 있는지 간략하게 담당관님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다.
진구

김진구공보경영담당관

저가 여기 온지 얼마 안되기 때문에 재검토를 해본적은 없습니다. VTR을 주당 1회 제작하는 것은 시정소식은 수시로 변동되는 사항들이기 때문에 보다 신속하게 우리 시보로 한다고 하면 한달에 한번 씩, 또 제한된 지면이 되기 때문에 상세한 내용을 알려드리기 어렵고 이래서 주당 1회 정도해서 시시각각은 아니겠습니다만 신속하게 전달을 하기 위해서 시정소식 VTR을 제작해서 하는 것으로 이해하고 알고 있습니다.

김병식위원

그런데 우리 인터넷방송에도 시정공보나 예를 들어서 입찰공고라든지 다하고 있지요.
진구

김진구공보경영담당관

예. 입찰공고 하고 있습니다. 홈페이지를 통해 다하고 있습니다.

김병식위원

인터넷방송으로서도 충분히 시정공보를 하고 대민홍보사항이 되고 있고 또 각종지방지, 향토신문 이런 부분에 많이 되고 있는데도 불구하고 본 위원이 3대때도 이 부분에 대해서 거론한바 있습니다. 계속적으로 주 1회씩 많은 량을 굳이 이렇게 예산을 편성할 필요성은 본 위원 볼 때 없다고 생각합니다. 그래서 이 부분을 솔직하게 공보경영담당관님말씀한번 해주십시오. 꼭 해야 됩니까? 내년 2003년도 예산에도 편성되어 있지요.
진구

김진구공보경영담당관

예, 편성되어 있습니다.

김병식위원

이 부분을 심도 있게 한번 다뤄봐야 되겠다는 생각을 절실히 느낍니다.
진구

김진구공보경영담당관

이 부분에 인터넷 방송부분이 있습니다. 인터넷방송 부분이 있는데 이것을 제작하지 않으면 결국 이 내용이 우리 홈페이지 인터넷방송에 들어가면 인터넷을 클릭 하면 주1회 제작한 이 내용이 인터넷에 연결되어 나오는 것이거든요. 그래서 이것이 제작이 되지 않으면 인터넷방송에서 이것을 볼 수가 없습니다. 홈페이지에 가서 입찰공고라든지 이런 사항은 우리가 바로 입력해 넣을 수 있고 인터넷방송으로 나오는 것은 일단 VTR제작을 해야만 이것을 제공해 주어야 하기 때문에 그렇습니다.

김병식위원

본 위원도 인터넷방송을 봤습니다, 유선도 보고. 쉽게 말하면 예산절감차원에서 굳이 주 1회씩 제작할 것이 아니라 예를 들어 월 1회 한다든지 수시로 광고가 나가고 홍보가 나가고 하니까 이렇게 많이 제작 안해도 된다 이런 뜻입니다.
진구

김진구공보경영담당관

예, 알겠습니다.

김병식위원

한번 참고하셔 가지고 이렇게 우리 예산의 낭비적인 요인을 줄여보자는 차원입니다. 한번 재검토하여 주시기 바랍니다.
진구

김진구공보경영담당관

예. 검토를 해보겠습니다.

김병식위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

김병식위원

위원장!

박영태위원장

김병식 위원 질의하여 주십시오.

김병식위원

김병식 위원입니다. 한가지만 더 질의하겠습니다. 감사자료 12페이지가 되겠습니다. 투자유치홍보물제작 및 배부현황에 매년 예산이 책정되어 있고 물론 앞서 설명도 하셨지만 기업체 투자유치자를 위하여 만드는 것은 알고 있습니다만 현재 배부현황에 보면 부스방문 투자자 및 출향기업인에게 배부한다 이렇게 되어 있습니다. 그러면 현재 2002년도 투자유치설명회를 할 당시 출향기업인들이 어떤 분이며, 그분들에 대한 명단은 가지고 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

부스방문 투자자 및 출향인사 기업

김병식위원

예. 가지고 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예.

김병식위원

그러면 그 명단을 자료 제출해 주도록
진구

김진구공보경영담당관

예.

김병식위원

왜냐하면 과연 출향기업인이 어느 분이 오셨고 어떻게 했느냐 우리 의회에서도 한번 봐야 할 필요성을 느낍니다. 그래서 자료를 요구하고 그 다음 팜플렛 내용도 어떤 것인지 우리 의회에서도 한번 봐야 되겠습니다. 우리 위원들은 팜플렛 내용이 어떤 것인지 전혀 모르고 있습니다.
진구

김진구공보경영담당관

죄송합니다.

김병식위원

그런 부분도 의회에 하나 제출해주시면 우리 위원님들 참고가 되지 않겠나는 생각을 해봅니다. 그리고 한가지만 더 물어보겠습니다. 본 위원이 시정질문을 통해서 물어봤던 사항인데 밀양시 장기개발계획에 대해서 전략적사업 24가지중 과연 현실적으로 우리시가 이것만은 꼭 해야 되겠다는 의지를 가지고 할 그런 시책이 있으면 오늘 이 자리에서 담당관님 말씀해주시기 바랍니다. 실현 가능성 있는 부분에 대해서.
진구

김진구공보경영담당관

사실상 저희들 전략사업중에 24가지가 있습니다만 우리가 다하면 좋겠습니다만 실제 어렵습니다. 어려워서 우리 시에서 꼭 필요한 것이 뭐냐. 첫째 꼽는다면 뭐냐하는 것이 역점 시책으로 골프장유치를 하고 있었습니다. 케이블카 설치라든지 이런 것, 케이블카설치는 실제 현 시점에서는 불가능한 상태로 되어 있고 사실상 현재 가장 어려운 것들이 뭐냐하면 영남민속촌이라든지 웨딩파크 얼마 전에 앞서도 서두에 말씀을 드렸습니다만 19일부터 21일까지 먼저 시정질문도 있으셨고 했는데 전반적으로 185개 사업 전체에 대해서 3일동안에 걸쳐서전 실과장, 시장님 주재하에 검토를 했습니다. 그 검토를 해서 그 결과에 따라서 재검토를 해 가지고 해야 될 사업과 유보해야 될 사업, 도저히 불가능한 사업을 재검토 분류를 하고 있습니다. 그래서 이 계획에 의해서 다시 중간용역을 하든지 아니면 자체적으로 수정계획을 할 예정입니다.

김병식위원

어느 특정부분에 대해서 어떻게 하겠다는 말씀이기보다는 전반적으로 재검토하셔가지고 하겠다는 말씀인데 물론 계획이라는 것은 아주 희망적이라고 볼 수 있습니다. 그러나 계획도 실현가능성 있는 계획이 또 우리 행정에 도입되어야 된다는 생각을 많이 해봅니다. 그래서 그런 부분을 정말 깊이 있게 연구하셔가지고 부족재원을 충당할 수 있도록 노력해 주시기 바라면서 한가지 더 묻고자 하는 것은 현재 감사자료에는 없습니다. 없는데 현재 아앨랜드파크사업중에 제2수중보도 물론 사업은 건설과에서 하지만 계획은 공보경영담당관실에 되어 있지요. 아일랜드파크사업. 사업은 건설과라도 투자 유치계획에 24개 전략 중에 포함되어 있죠.
진구

김진구공보경영담당관

종합개발계획은 우리 시에서 하는 사업이 다 포함되어 있습니다.

김병식위원

그것을 공보경영담당관실에서 주관한다 아닙니까? 사업은 건설과에서 하더라도.
진구

김진구공보경영담당관

주관을 하고 있지 않습니다.

김병식위원

종합개발계획을
진구

김진구공보경영담당관

예, 하고 있습니다.

김병식위원

하고 있죠. 그래서 본인이 묻고자 합니다. 제2수중보가 당초예산에 본 위원이20억정도 예산에 계상되어 있는 것으로 알고 있습니다. 총 사업비가 약 90억 가까이 되는 것으로 알고 있습니다. 총 사업비 90억중에 물론 국비가 있는가 없는가 확실히 모르겠습니다. 혹시 그 중에 국비나 양여금이 포함되어 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

국비는 포함되어 있는 것으로 알고 있습니다.

김병식위원

그러면 부족재원에 대해서 국비가 내시가 다 안되고 시재원으로 과연 90억이라는 사업이 다 가능하겠습니까? 혹시 거기에 대해서 물론 기획담당관실 소관이지만 밀양시 장기개발계획을 추진하는 부서는 공보경영담당관실이니까 그 부분 사업비 부족분에 대해서 기채를 2003년도 계획한 부분이 있습니까?
진구

김진구공보경영담당관

예산 재정계획에 대해서 저희들이 전혀 관여하지도 않고 또 이 부분에 대해서 우리가 그런 것을 생각하지 않고 있습니다.

김병식위원

담당관님 본 위원이 그것을 모르는 바는 아닙니다. 재정계획은 당연히 기획감사담당관실에서 하고 있지만 사업계획에서 할 때는 공보경영담당관실에서도 관여한다 아닙니까?
진구

김진구공보경영담당관

이 부분에 대해서는 당초 장기종합개발계획에는 포함되어 있었습니다만 그 이후에 지금까지 크게 예산집행이라든지 세부사항에 대해서는 관여 안한 것으로 알고 있고 저가 와서도 이 부분 한번도 협의된바 없습니다.

김병식위원

이 사업의 관련부분은 건설과 소관이다 이 말씀 아닙니까?
진구

김진구공보경영담당관

예, 그렇습니다.

김병식위원

예산 배정관계까지는 모르신다 이런 말씀이신데 혹시나 장기종합개발계획안에 포함된 사업이고 담당부서니까 물어보는 것입니다. 알겠습니다. 이상입니다.

김기철위원

위원장님!

박영태위원장

김기철 위원.

김기철위원

김병식 위원님 보충질의인데 제2수중보는 건설과에서 하지만 주관은 밀양시가 아니고 농업기반공사에서 주관하는 것 아닙니까?
진구

김진구공보경영담당관

예, 그렇습니다.

김기철위원

그것 분명히 말씀해주셔야 혼동이 안됩니다. 수중보 자체는 농림사업으로 농업기반공사에서 하고 주변 수변조성과 나머지 투자되는 금액 우리 시에서 하는 것으로 알고 있습니다. 그 부분 장기개발계획에서는 제2수중보 계획이 있을는지 모르지만 세부계획은 기반공사에서 추진하는 것으로 알고 있는데 그것을 분명히 말씀해 주셔야 혼동이 안됩니다, 의회에서.
진구

김진구공보경영담당관

저희들이 이 부분에 대해서 깊이 관여하지 않기 때문에 저가 아는 정도까지만 말씀드렸습니다만 이 사업은 부족예산은 우리 시비 일부로 부담하는 것으로 알고 있고 원래는 국비사업이 주가 되고 그 다음 현재 사업주체는 농업기반공사 밀양지사도 아니고 경남 본부인가 경남지역본부에서 입찰해서 하는 것으로 알고 있습니다. 깊이는 저희들이 모르기 때문에 상세히 설명을 못 드립니다.

김기철위원

지금 현재 이 감사실에서 어휘하나 잘못하면 우리 위원님들 그런 부분이 있기 때문에 지난번에 사실상 시장님도 밀양시가 주관을 하려고 상당히 노력을 했습니다만 결과적으로 이 부분은 농림부 예산이기 때문에 농림부에서 주가되는 사업으로 선정됐고 그 외적인 수중보를 제외하는 것. 그때도 높이나 길이, 폭관계 서로 기반공사와 협의과정도 있었습니다만 수중보는 농업기반공사에서, 그 뒤 수변공간 조성하고 이런 부분은 우리 시에서 어떤 부분이 있는 것으로 알고 있는데
진구

김진구공보경영담당관

그런 부분까지는 저가 상세히 모르겠습니다. 죄송합니다.

김기철위원

이상입니다.

손동식위원

위원장!

박영태위원장

말씀하십시오.

손동식위원

손동식 위원입니다. 투자유치계획 및 추진현황을 보고 본 위원이 느낀 것은 그전에 보통 이런 업무보고를 할 때 투자유치계획을 보면 앞서 이야기 나왔지만 여러 가지가 나옵니다. 못하고 실패하고 안되고 해서 아마 이번에 할 때 가능한 네 다섯가지로 축소해 여기에 나온 것으로 되어 있는데 두산농장에 총무위원회에서 한번 가보고 9홀 골프장 하는 것이 좋겠다 했는데 그것은 이 사업 투자유치계획하고 관계없는 것입니까?
진구

김진구공보경영담당관

투자유치 차원이라 기 보다 현재는 투자유치단체라기는 어렵고 우선그 지역이 농업진흥지역이고 농업지역으로 국변을 해야 됩니다.

손동식위원

계획을 변경해야 되겠다 그 이야기까지 나왔는데
진구

김진구공보경영담당관

계획변경을 하고 나서 내년 예산에 계획변경을 하기 위한 실시설계용역 기본설계비가 되어 있습니다. 그렇게 되면 국변이 끝나고 나면 그때 투자유치에 들어가야 정상적인 투자유치가 될 수 있기 때문에 이번에 여기에서는 일단 뺐습니다.

손동식위원

본 위원 생각하기에는 두산농장같은 그런 것은 정말로 내년도 예산에도 관계된다 하면 더욱 투자유치사업으로 여기에 꼭 들어가야 할 사업이고 그 부분 어떻든 소문이 나서 밀양시내에서 굉장히 관심을 많이 갖고 그 내용을 물어보고 하는 사람들이 있어요. 그래서 그 부분은 들어야 될 것 같고 자꾸 말해서 미안하지만 앞서 호텔이나 이런 것은 정말 시장이 개입해 투자유치라고 보기에는 상당히 문제가 있는 사업들이 들어 있고 그런 것 같습니다.
진구

김진구공보경영담당관

내년도 투자유치계획에는 포함을 하겠습니다.

손동식위원

그래서 이 투자유치사업은 다 알다시피 무슨 아일랜드파크라든지, 초동저수지 웨딩 이런 등등 너무 많이 나열하여 실현 불가능한 문제까지를 거론하지 말고 또 시장이 괜히 앞장서 해 가지고 별로 좋을 일이 없는 투자, 투자유치가 아닌 엄밀히 따지면 개인 사업 도와주는 것밖에 안 되는 그런 것은 하지 말고 정말 우리 시가 투자유치를 할 수 있는 사업이 어떤 것이냐 하는 것을 선정해서 앞서 말한 두산농장 그런 것은 꼭
진구

김진구공보경영담당관

내년에는

손동식위원

그것은 한번 시도를 해도 우리 시가 참 잘했다 소리들을 것입니다. 그러니까 그런 것은 넣어 해주시면 좋겠다 그런 생각입니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공보경영담당관 소관 감사를 마치겠습니다. 공보경영담당관 수고 하셨습니다. 하단 하여 주시기 바랍니다. 위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시28분 감사중지

15시35분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 총무과장 나오셔서 감사선서와 함께 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

“선서. 본인은 지방자치법제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2002년12월3일 총무과장 박희재 총무과장 박희재입니다. 감사자료를 보고하기 전에 총무과 담당주사를 소개 드리겠습니다. 먼저 총무담당주사 이두배 소개합니다. 시정담당주사 조영진 소개합니다. 조직관리담당 류화열, 민방위담당 손영명주사입니다. 정보통신담당주사 허주영 소개합니다. 보고드릴 순서는 공통사항과 총무과 순으로 보고 드리겠습니다. 공통사항으로 3페이지 2002년도 세출예산 집행현황이 되겠습니다. 총 9개 항목에 예산액은 17억9,041만1천원에 집행액이 11억4,574만4천원으로써 집행율이 63.9% 입니다. 과목별 내용은 감사자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 4페이지 2002년도 각급 감사지적사항 및 조치결과에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫째, 감사원 감사지적사항인데 내용은 지방상수도 종사자 인력운영의 부적정으로 전보종사사중 3년 미만 16명에 대해서 전보기간내에 전보를 한 내용입니다. 조치결과는 앞으로 전보제한기간인 3년을 준수를 하겠으며 부득이 전보할 사유가 있을 시에는 인사위원회의 심의를 거쳐서 하도록 하겠습니다. 다음 경상남도 감사지적사항으로 정현원 보직관리 불부합 내용이 되겠는데 일반직 5명이 정원규칙에 정하는 직렬과 직급이 맞지 아니한 직위를 부여한 사항입니다. 이 사항은 밀양시정원관리 기관별 직급정원 규정의 개정으로 인해 상남면과 무안면에 건축업무가 본청으로 이양되었는데도 그대로 있어서 이것은 지난번 인사때 본청으로 건축직을 전입을 시키고 그에 따라 인사조치를 했습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 2001년도 의회 행정감사 지적사항 및 조치결과입니다. 항목은 전환되어야 할 국제교류사업이며 지적사항은 국제간의 교류사업은 단순한 인적교류에만 치우치고 있다. 방문성의뢰성 인적교류는 자제하고 특산품농산품의 수출을 증대시키는 경제 및 지식 정보획득 및 소프트웨어적 교류가 될 수 있도록 교류패턴을 실시할 것을 건의한 내용이 되겠습니다. 그 결과 조치로서는 금년에국제자매도시 또는 우호도시 교류현황은 4개 시에 회수는 12번이고 인원은 137명의 인원을 교류했으며, 교류내용은 행정, 문화, 농업분야 교류를 하고 또 체육분야, 경제분야 등 골고루 교류를 했습니다. 현 실태로는 교류협력사업 범위가 당초공공행정부분으로 인적교류가 주를 이루었으나 점차적으로 문화예술, 체육, 농업분야로 폭이 증대되고 있습니다. 향후 계획으로는 국제도시간 공무원 상호 교환파견 확대를 시행하고 공무원의 국제화 마인드제고와 폭넓은 지식획득으로 시민을 위한 시정을 펴나가는데 기틀을 마련코자 하고 공공 및 민간부분의 상호협력을 통해 시민들이 공감대 바탕 위에 생산적이고 효율적인 교류사업으로 확대할 계획입니다. 다음 6페이지 지체되고 있는 한시기구 설치입니다. 지적내용은 제57회 시의회 임시회에서 밀양시행정기구설치조례가 개정 가결되었음에도 현재까지 한시기구가 미설치 되어 있는 내용으로 그 당시 한시기구가 주민자치과입니다. 조례공포는 2001년11월12일 공고되었습니다만 그때 즉시 못하고 그 이듬해 2월22일자로 주민자치과를 설치하고 운영하고 있습니다. 다음 지적사항으로서는 법 규정에 위배된 장애인 고용현황입니다. 장애인 고용촉진 및 직업재활법률에 의거 직원의 2% 이상 장애인을 고용토록 되어 있으나 이에 미달되어 있다는 내용인데조치결과로서는 우리시 전체 공무원 정원은 790명입니다. 790명중에 장애인 의무고용 기준인원은 563명으로 2%를 따지면 11명을 고용해야 됩니다. 그러나 현재 장애인은 9명이 고용되어 있습니다. 2명이 부족합니다. 장애인 공무원 고용은 우선은 장애인이 임용시험에 합격하고 저희들이 도에 정원요청을 하면 도에서 배정해줘야 되는데 장애인 공무원이 임용시험에 합격한자가 없기 때문에 고용을 못했습니다. 부족한 2명에 대해서는 앞으로 도에 임용시험이 합격된 고용자가 있으면 배정 요구를 해서 임용토록 추진을 하도록 하겠습니다. 7페이지 동사무소의 남자직원 정원입니다. 현재 동사무소 남자직원 비치현황을 보면 내일동에 12명중 5명, 내이동에 12명중 6명, 교동이 10명중 7명, 삼문동에 13명중 7명, 가곡동이 12명중 7명인바 현장위주의 동사무소 행정이 효율적으로 추진되기 위해서는 남자직원을 증원해야 된다는 내용이 되겠습니다. 조치 및 답변사항으로 서는 현재 5개동의 전체 정원은 59명이고 2001년도말 현황을 보면 5개동에 정원이 59명인데 여성공무원은 32명입니다. 2002년도 11월말 현재는 동에 정원이 63명인데 여성공무원은 33명입니다. 그래서 2001년이나 2002년이나 비율을 보면 다소낮아졌습니다. 지금 현재 동사무소는 읍면보다는 농사현장이나 산불현장등 현장행정이 다소 적기 때문에 동사무소에서는 인사운영상 여직원을 배치했습니다. 현재 공무원의 임용추세가 8대 2 정도로 여직원들의 임용이 많기 때문에 앞으로 공무원을 운영하는데 있어서는 남여의 차별을 그렇게 구분해서 한다는 것은 조금 제고를 해야 될 것으로 말씀을 드리겠습니다. 다음 8페이지입니다. 지역농촌 정보화이용센터 활성화입니다. 주민정보교육을 활성화 컴퓨터를 통한 행정정보, 생활정보 등을 얻을 수 있도록 이용도를 제고하는 내용으로 마을정보이용센터 설치를 많이 하라는 건의사항인데 2001년도 5월에 5개소를 설치하고 2002년도에는 2개소를 설치해서 앞으로 농촌정보화이용센터를 계속해서 활성화 해가도록 하고 앞으로 국도비와 연계해서 마을정보이용센터를 확충하도록 하겠습니다. 다음 9페이지 각종 위원회협의회 설치 운영현황 및 예산집행현황입니다. 보안심사위원회는 위원수가 6명이고 금년에 1회 개최했습니다. 여기에 따른 예산은 없습니다. 그 다음 행정서비스헌장심의위원회는 위원수가 7명인데 금년에회의를 개최하지 못했습니다. 다음 밀양시명예시민증수여심의위원회가 6명인데 회의를 개최하지 않았습니다. 이것은 시민증수여대상자가 없기 때문에 심의를 안 했습니다. 다음 공무국외여행심의위원회는 위원이 6명인데 회의는 9번 했습니다. 다음 시민대상심의위원회는 위원이 20명인데 1회 개최를 했습니다. 그에 따른 예산은 70만원 집행을 했습니다. 제2건국추진위원회는 위원이 29명인데 개최하지 않았습니다. 예산집행도 없습니다. 인사위원회는 위원이 7명인데 23회를 개최하고 예산집행은 111만5천원 집행했습니다. 공적심사위원회는 위원이 8명인데 10회를 개최했습니다. 10페이지, 11페이지, 12페이지, 13페이지, 14페이지는 위원회 위원 명단이기 때문에 참고해 주시면 되겠습니다. 다음 15페이지 예산전용이용현황도 해당사항없습니다. 16페이지 각종 용역사항도 없습니다. 17페이지, 18페이지, 19페이지는 총무과에서 구입한 물품구매현황입니다. 일일이 다 보고할 수 없으므로 감사보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 20페이지입니다. 사회단체지원현황 및 지원단체의 활동사항과 정산결과입니다. 저희 과에서 관리하고 있는 정액단체는 한국자유총연맹 밀양시지부와 밀양시지역정보센터입니다. 두 단체에 보조금으로 교부한 금액이 3,858만1천원을 교부하고 정산내역은 2,922만8천원을 교부했으며, 자유총연맹의 540만원과 밀양시정보센터 281만원 정산시기가 미도래 되었기 때문에 도래되면 정산을 하도록 하겠습니다. 다음 비정액단체로서는 총무과에서 관리하고 있는 단체가 밀양시재향군인회, 법무부 범죄예방밀양창녕지역협의회, 민주평통밀양시협의회 3개 단체가 있습니다. 전체 예산교부액은 4,330만원에서 정산은 2,100만원을 했습니다. 나머지는 기간이 미도래 되었기 때문에 정산을 못했습니다. 기간이 도래되면 정산토록 조치를 하겠습니다. 21페이지 국내외 자매우호도시 상호교류 실적입니다. 외국도시가 4개 도시이고 국내도시가 남원시 1개 도시인데 전체 상호교류는 11회에 인원은 145명을 하였습니다. 내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 22페이지입니다. 공무원 상벌현황으로써 포상공무원은 총리가 2명, 장관이 10명, 도지사가 20명, 시장이 19명으로 총 51명의 포상자가 있습니다. 내역은 22페이지, 23페이지, 24페이지, 25페이지까지입니다. 공무원징계처분은 6명이 있습니다. 내역은 26페이지 사항입니다. 27페이지 읍면과 읍면동간 인사교류 현황입니다. 총괄적으로 말씀드리면 본청에서 읍면동으로 인사교류는 19명 내역은 27페이지가 되겠습니다. 읍면동에서 본청에는 22명이 되겠습니다. 내역은 28페이지 되겠습니다. 29페이지입니다. 인감전산화 추진사업이 되겠습니다. 인감전산화 추진사업은 2003년3월26일부터 인감증명을 전산화하기 위해서 현재 인감자료정비를 해서 11월말 현재 총 72,242건중에 46,499건을 입력해서 64%의 추진진도를 했으며 내년 3월26일에 인감전산화 증명발급에 차질 없도록 추진을 하겠습니다. 반상회운영입니다. 반상회는 매월 25일 개최합니다. 금년도에는 10회를 개최했고 총 건의사항은 30건이 들어왔고 완료가 23건, 추진중이 3건입니다. 추진중인 3건은 대동아파트 택시요금 단일화와 그 다음 인터넷으로 농업방송을 해서 농업정보를 농민들이 매일 매일 체크할 수 있도록 하는 사항과 그 다음 삼문제방 인도 가드레일 설치 3건이 추진중입니다. 택시요금관계는 현재 교통행정과에서 용역을 줘서 의견을 수렴하는 사항이고 농업방송은 자료수립이라든가 재정사정으로 앞으로 연구 검토하고 있으며, 삼문동 제방의 임도는 일부 설치를 했습니다. 노인들이 편리하게 다니도록 하고 나머지 구간에 대해서 예산을 확보해서 설치하도록 하겠습니다. 31페이지 현재 6급이상 무보직자는 4명이 있습니다. 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 32페이지 직장협의회구성 및 현황 및 직원내역은 현재 우리 시 직장협의회구성은 회원이 618명이고 현재 직장협의회 회장은 공보경영담당관실토목 7급 이정우가 맡고 있습니다. 지원내역은 컴퓨터외 기종으로 33페이지 내용이 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 주민등록말소 및 재등록현황이 되겠습니다. 전체 주민등록말소는 1,089건에 인원은 1,103명입니다. 그 중에 재등록이 155건에 164명입니다. 말소는 무단전출신고가 221건에 235명이고 사망은 868건에 868명입니다. 읍면별, 월별내역은 34페이지, 35페이지, 36페이지, 37페이지, 38페이지, 39페이지, 40페이지, 41페이지, 42페이지 내용이 되겠습니다. 이상으로 총무과 소관 행정감사자료보고를 모두 마치겠습니다.

박영태위원장

총무과장 수고 하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 총무과 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

다른 분 질의할 동안 가벼운 것부터 질의하겠습니다. 손동식 위원입니다. 세출예산 집행현황에 보면 민간위탁금이 예산현액보다 52.9% 집행되고 대부분 남아 있는 것으로 되어 있는데 특별이유가 있습니까? 민간위탁금 어떤 종류였으며, 어떤 이유로 이렇게 남아 있는지 설명해 주십시오.
희재

박희재총무과장

예. 손동식 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 민간위탁금 예산액이 7,750만원에 4,100만원 집행하고 52.9% 인데 미집행내역은 제2건국위원회에 따른 사업비와 그 다음 금년도에 시민경축행사비를 예산에 계상했습니다만 금년도 시민의날 경축을 간소하게 치룬데 따라 집행을 안 했습니다. 여기에 따른 집행안한 금액은 결산추경에 삭감하도록 조치를 하였습니다.

손동식위원

예산이 조금 절약해 가지고 남겠네요.
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

손동식위원

105페이지 행정사무감사 지적인데 국제교류사업이죠.
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

손동식위원

시정질문에서도 나온 것이고 지적사항이 방문성이나 의례성 인적교류는 자제하도록 되어 있음에도 실제로 그렇게 되었다고 생각할 수는 없거든요, 그 이후에. 향후 계획에 보니까 마지막에 공공 및 민간부분 상호협력을 통해서 공감대를 형성하는 그런 것은 좋은 것입니다만 생산적이고 효율적인 교류사업으로 전환을 하도록 이 지적사항에 맞도록 답변을 하려면 취지상 그렇게 되는 것이 좋은데 교류사업으로 확대할 계획이다 하니까 그렇습니다. 본 취지는 효율적인 교류사업을 위해 앞으로 방향을 전환해 나가겠다 그런 뜻 아닙니까?
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런 뜻이죠. 이런 방향으로 확대하라는 그런 것은 아니죠 그렇죠.
희재

박희재총무과장

예.

손동식위원

전환해서 하겠다 그렇게 보여집니다만 답변서를 만들 때 신경을 써서 해주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

죄송합니다.

손동식위원

그리고 9페이지에 보면 각종 위원회, 협의회가 참 많습니다. 협의회 위원명단도 있고 그렇는데 협의회 운영결과를 보면 위원수가 20인, 29인 이렇게 나와있고 개최회수가 없는 경우도 있고 그렇습니다. 국외여행심의위원회 같은 것은 많이 했고 인사위원회도 여러번 했고 한데 어떻습니까? 각종 위원회 이것 실질적으로 앞으로 필요하고 안하고 협의회가. 또 인원수 등을 현실화해서 꼭 필요한 위원회는 두되 그 인원수도 조례를 제정하든지 해서 상위법에 의해서 되었다 하면 불가피하지만 그런 경우에 인원수도 제한을 하고 그런 것이 좋지 않겠느냐 그런 생각을 본 위원 해봅니다. 어떤 것이 있는가 하면 시민대상심의위원회 20명이죠. 여기에 나가니까 수시로 교체가 잦은 민간봉사단체의 단체장이 들어 가 있는 경우가 많이 있습니다. 그러니까 이름이바뀌고 사람이 바뀌고 해서 다른 사람이 오게 되고 이런 등등이 있는데 시민대상심의위원회 조례상 어떻게 되어 있는지 모르지만 그 내용을 단단히 검토를 해서 또 거기에 공무원이 6명인가 5명입니까 그렇게 많습니다. 원래 시민대상이라는 입장에서 보면 심의위원이 꼭 공무원이 되어야 된다라는 것은 없거든요. 그것은 예를 든 것입니다. 이런 것을 정말 권위 있는 시민대상이 되려면 그런 점 등 다른 각종 위원회나 이런 쪽에도 규정을 연구 검토해서 고칠 필요가 있다. 개정을 시도해볼 필요도 있다라고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
희재

박희재총무과장

손위원님 질의에 답변드겠습니다. 지금 저희들 총무과에서 관리하고 있는 이 위원회는 저희들 조례에 근거한 위원회입니다. 그러나 시민대상위원회나 건국위원회는 다소 인원이 많지만 그외 위원회의 위원 숫자는 거의 조례로서 당연직으로 규정된 조례입니다. 특히 시민대상위원회는 손위원님께서 지적해 주신대로 심의위원회가 다소 많습니다만 조례에 규정된 숫자기 때문에 조례를 한번 더 검토해보고 불합리성이 있으면 저희들이 개선을 하도록 하겠습니다. 그리고 제2건국위원회는 사실상 이것은 정치적발언이기 때문에 저가 생략을 하겠습니다. 이것은 환경이 변화되면 다소 변경이 안있나 생각하면서 개선사항이 있으면 개선토록 하겠습니다.

손동식위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실, 예상원 위원질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

반갑습니다. 6페이지에 대해서 하나 질의를 드리겠습니다. 하단부 2002년도 신규충원 인원 28명 되어 있습니다. 공무원신규채용. 이 명단을 제출해 주시고 저희들 2003년도 충원계획 자료가 없다라고 말씀하시는데 중장기발전계획안에 보면 10여명 되어 있고 업무보고 시에는 전 총무과장님께서는 17명으로 보고를 한바 있습니다. 지금 요약이 되겠습니까? 2002년도 신규충원인원 28명 명단을 제출해 주십사 하는 부탁을 드리고
희재

박희재총무과장

답변 드릴까요.

예상원위원

자료를 보고 다시 질의 드리겠습니다. 2003년도 충원 계획안이 있으신지를 밝혀주시기 바랍니다. 기 질의기회가 왔으니까 한가지 더 말씀드리겠습니다. 8페이지 마을정보이용센터설치 내용에 대해서 이것 존치하고 있는지와 설치장비 PC, 프린트기 책걸상, 에디셀 각 1대 이렇게 있는데 이것 지금 어떻게 사용되고 있는 지를 한번 말씀해 주시면 저가 다시 추가로 질의를 드리고 한가지 더 부연해서 질의를 드리겠습니다. 저희들 얼마 전에 우수공무원 해외연수를 갔다온 것으로 알고 있습니다. 일각에서 흘러나오는 이야기 중에 얼마 전에 직장협의회입니까? 공무원조직도 반대하기 위해 연가내고 서울에 간 참여자들은 그전에 우수공무원으로 되어 있다거기에 참여했다는 이유만으로 누락됐다는 이야기들이 있습니다. 거기에 대해서도 과장님 아시는 대로 답변을 해주시기 바랍니다. 이상 질의는 마치고 자료는 바로 받고 다시 질의 드리도록 하겠습니다.
희재

박희재총무과장

예상원 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 첫 번째 질의 2002년도 신규충원 28명에 대해서는 별도 명단을 제출해 드리겠고 2003년도 충원계획에 대해서는 지금 저희들 정원이 790명인데 현원이 785명으로 5명이 결원입니다. 5명 결원은 사회복지직입니다. 그래서 이 사회복지직 결원에 대해서는 내년에 충원이 되도록 충원요구를 경상남도에 요구하도록 하겠습니다. 다음 8페이지에 있는 마을정보이용센터설치는 2001년도에 5개소와 2002년도에 2개소를 설치를 했는데 이 7개 마을에 대해서는 잘 이용하는 마을도 있고 정보센터를 다소 소홀히 하는 마을도 있습니다. 그래서 소홀히 하는 마을은 뭔가 하면 AG, SS 통신요금부담이 한달에 4만원 정도 될 것으로 생각이 되는데 그 부담을 마을에서 하기 어렵기 때문에 조금 안되고 그외 이 부담이 되는 마을은 잘 운영되고 있습니다. 그리고 이 마을정보센터는 앞으로 정부의 시책으로 계속해서 확충해 나갈 방침이기 때문에 저희 시에서도 도나 중앙방침 계획에 따라서 확충해 나가도록 노력을 하겠습니다. 다음 세 번째 우수공무원 해외연수관계는 11명해외연수를 시켰습니다. 11명의 해외연수대상자는 2001년도에 도단위 이상 우리 시정을 평가받아 우수담당공무원을 선발해서 갔습니다. 항간에그 대상자가 상경자가 제외됐다 하는 그런 것, 그 사람을 배제시켰다 이런 것은 저희들 낭설이라고 보고 또 그렇게 하지도 않았습니다.

예상원위원

그러면 대상자 선정을 2001년도우수공무원 내용을 언제 선정하였습니까?
희재

박희재총무과장

그 대상자는 지난 3월에 평가를 받은 업무담당자를 복수를 받아서 이미 결정을 해놓은 상태가 되어 있었습니다.

예상원위원

3월달에 복수로 과별로 받아서 3월에 결정해 놓은 상태였습니까?
희재

박희재총무과장

예.

예상원위원

발표는 언제 하셨습니까?
희재

박희재총무과장

최종적으로 확정을 지어간 것을 지난 10월달에 갔다 왔습니다.

예상원위원

그렇습니까?
희재

박희재총무과장

예.

예상원위원

과장님 혹시 자료는 있으시죠.
희재

박희재총무과장

예, 있습니다.

예상원위원

그러면 그 자료도 한번 같이 보도록 하겠습니다. 저는 자료가 오면 다시 추가 질의 드리겠습니다.

박영태위원장

예상원 위원이 제출 요구한 자료는 바로 제출해 주시기 바랍니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김정원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김정원위원

방금 예상원 동료위원께서 질의하셨기 때문에 저도 확인을 하고 싶습니다. 방금 말씀하신 공무원 국외여행심의위원회를 거쳤겠죠.
희재

박희재총무과장

예. 당연히 거쳤죠.

김정원위원

그때 회의록을 제출해 주시기 바랍니다. 그 다음 일단 앞 순서에 의해서 시민대상에 대해서 심사와 관련된 부분을 말씀드리겠습니다. 저도 위원입니다만 심의하고 나서 많은 문제점을 느꼈고 지역신문에서도 그런 문제점을 지적한 것을 저가 봤습니다. 2년동안 수상자가 안나왔다. 이런 결과를 볼 때 앞으로 기존 수상하신 김동선씨라든지 어떤 그런 분이 밀양에 또 있겠느냐 그런 생각을 해보게 되었습니다. 그렇다면 지나치게 심의자체가 너무나 딱딱하게 되어 그런 결과가 온 것이 아닌가 하는 판단을 하고 거기에 대해 나중에 의견을 총무과장님한테 듣고 싶고 다음 위원숫자 저도 조례를 봤습니다. 20인 이내 할 수 있다로 되어 있습니다만 너무 많습니다. 또 하나의 사항은 각 단체 대표들로 구성되어 있다 말입니다. 각 단체 대표들은 전부 사실 저도 저 개인적인 관계가 있는 단체가 추천이 올라왔습니다. 저가 심의에 참석해야 되나 몇 분에게 의뢰를 하니까 위원은 위원이니까 가야된다 해서 저가 참석을 했습니다만 그런 부분들을 비롯해서 각 단체 대표들로 이렇게 위원을 구성하는 것은 바람직하지 않다고 생각합니다. 그래서 어떤 사회적 인품이나 또는 사회적 어떤 현재의 요구나 변화를 잘 볼 수 있는 경륜있는 분들 저는 많으면 7명 이내 정도로 구성해 가지고 이런 분들이 상의 수준이라든지 그런 것을 지켜나가는 것이 적절하지 않겠느냐 생각을 하고 또 하나는 심의과정에서 당일날 자료를 줘 가지고 저가 얼굴도 모르는 사람을 어떻게 심의를 합니까? 당일날 저가 가서 제출된 자료를 내놓아라 하니까 그때 가지고 왔고 또 같이 참여하신 심사위원님들한테 낸 자료라도 한번 보셔야 되지 않겠나 하니까 요약된 그것만 보시고 안 보려 하시는 분들이 있더라구요. 그래가지고 도대체 우리가 위원으로서 그런 생각도 문제가 있지만 준비 자체가 그렇게 진행되어서는 안 된다고 봅니다. 그런 점은 앞으로 분명히 시정을 해주시고 이것은 위원장님 지적사항으로 남겨 주십시오. 차후 내년에 이것을 어떻게 운영하는지 꼭 좀확인을 해야 되겠습니다. 그리고 당일 자료를 제출하는 문제도 있고 조례는 마련되어 있는데 그에 대한 시행규칙이 없는 것으로 들었습니다. 조례상 과반수의결로 한다고 되어 있는데 과반수의결 그것을 다수의 추천자가 봉사부분에 복수 추천자가 올라왔을 때 상당히 혼자 올라온 사람보다는 불리할 수 있습니다. 그 점을 보완하기 위해서는 조례에 명확히 하든지 아니면 추천을 한해 1명만 받든지 보완이필요하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 내년에는 꼭 시정홍보나 이런 차원의 어떤 의견수렴위원회 같으면 숫자가 20명에서 50명 되는 밀양시발전위원회 같은 것은 어느 정도 많은 것이해됩니다만 시민대상심사위원회는 꼭 인원을 줄여주시기 한번 부탁드리겠습니다. 여기에 대해서 과장님 답변 있으시면 답변해 주시면 고맙겠습니다.
희재

박희재총무과장

답변 드리겠습니다. 김정원 위원님 지적하신 심의자료 당일날 배부해서 심의를 심도 있게 할 수 없다 하는 내용은 물론 심의자료를 사전에 주므로 해서 심의는 충분하게 심도 있게 하실는지 모르지만 그날도 심의자료 때문에 여러 가지 위원님들 의견이 많이 나왔습니다. 보완상에도 차질이 있고 해서 이 사항에 대해서는 저희들도 심도 있게 다시 한번 검토해 가지고 심의과정에서 사전에 자료가 유출되어 여러 가지 잡음이 생길 수 있는 사항과 일찍 못 줘 심의를 심도 있게 못한 그런 사항을 일일이 검토해서 어느 것이 정말 좋은 안인가 검토를 하겠습니다. 그 다음 심의위원은 20명을 한다는데 이것은 김위원님께서 7명 정도 한다 이 사항도 실무과장으로 판단할 때는 많은 사람들이 심의회에 참석하므로 해서 의견을 집약할 수 있고 또 좋은 의견이 나왔습니다. 심의위원을 줄이는 문제도 무작정 줄인다고 좋은 것은 아니라고 생각합니다. 이것도 한번 검토를 해보겠습니다. 그 다음 말씀드린 각급 단체대표가 심의위원회에 많다 이 내용도 검토를 하겠습니다. 정말 시민대상은 그때도 심의할 적에 사기앙양책으로 주는 것이냐, 아니면 시민의 표상이 되는 것이냐 그런 쪽에 주안을 많이 뒀습니다. 그래서 결국 시민대상은 정말로 시민의 표상이 되어야 될 인물이 선정되어야 된다. 거기에 금년에 포인트를 맞추어서 시민대상을 선정하게 되었습니다. 그래서 저도 그렇습니다. 이 시민대상은 정말우리 밀양사회가 이 사람이면 우리 시민의 귀감이 되고 앞으로 본받을 만한 훌륭한 사람이 되어져야 안되겠나 생각하면서 시민대상위원회나 심의과정 이런 것을 좀더 검토를 해서 좋은 사항이있으면 사전에 위원님과 의논해서 앞으로 업무를 추진토록 하겠습니다.

박영태위원장

계속 질의하십시오.

김정원위원

답변 감사드립니다. 보완문제를 말씀 하셨는데 어떤 사람이 추천되었느냐 하는 것은 사실 비밀이 아닙니다. 이미 추천한 사람이 있고 기관이 있기 때문에 그것은 이미 다 알려지는 것입니다. 따라서 그것은 보완의 의미는 사실 적고 우려하시는 보완문제는 저가 판단할 때는 심사위원을 비밀로 해야 됩니다, 하려면. 심사위원이 누구인지를 사실상 총무위원회에서 이렇게 미리 심사위원을 알려 가지고 로비 같은 것 사전에 차단하시려면 그런 부분을 반영을 하셔서 심사위원을 저 생각에는 많은 인원이 있어야 좋은 결과가 나온다 하셨지만 많은 것보다는 객관적으로 판단할 수 있는 소수가 맞다고 보고 그분들한테 위촉되는 것을 짧은 기간에 해 가지고 비밀을 유지해 주는 것도 좋지않겠나는 생각이 듭니다. 그 부분 참고를 해주시면 좋겠고 그 다음 조례 보완문제는 답변을 안 해주셨는데 조례의 의사결정에 대한 부분들을 세밀하게 다뤄주시면 고맙겠습니다. 다른 문제 하나 더 이어서 해도 되겠습니까?

박영태위원장

예. 질의하십시오.

김정원위원

예상원 동료위원님께서 앞서 언급하셨습니다만 32페이지에 자료가 나와있는 공직협법 공무원노동조합에 대해서 말씀드리겠습니다. 저는 이 자료를 볼 때 법의 노조가입률이 90% 에 이른다는 것은 대다수 밀양시청공무원들이 일단은 운영상의 문제는 두고라도 기본적으로 공무원노조에 대해서는 긍정적인 인식이 필요하다는 인식을 갖고 있는 것이 아닌가 그렇게 판단합니다. 그래서 지금 나름대로 공무원노조에 대한 필요성 이런데 대해서는 찬성 반대의 의견이 누구나 있을 수 있는 것이니까 그에 대해서 는 말씀드리고 싶지 않습니다. 제일 중요한 것은 법외 노조의 합법화의 과정에서 잘 아시겠습니다만 전교조가 상당한 문제가 많았습니다, 그 과정에서. 그런 것 때문에 지금 현재도 교직원 사회 내에서 출발할 때의 인식차이가 지금 까지도 이어 지고 있습니다. 그것 때문에 지금도 서로간의 불신이라든지 이런 문제들이 상당히 나타나고 있다 말입니다. 그러면 그러한 과거의 어떤 문제가 있다면 이것을 우리가 참고를 해서라도 제일 중요한 것은 국회에서 법적으로 판단해서 그것을 하겠지만 밀양시 입장에서 볼 때는 시청 공무원내에서 이것이 서로간의 갈등 요인으로 작용하지 않도록 최대한 막아야 됩니다. 이것이 합법화되어 가는 과정에서. 그런데 저가 어제 5분발언의 과정에서 그런 말씀을 드렸습니다만 현실적으로 안타까운 갈등이 나타나더라 말이죠. 그럼 현실을 합법화하는 중간에 있는데 거기에 가입을 사실상 안하고 계신 분도 있고 또 위에서 내려온 직무를 집행하시는 분과의 서로간의 갈등으로 비화되는 면이 있습니다. 그런 점이 제일 우려되는 측면이기 때문에 인사나 이런 부분을 담당하시는 총무과에서는 그런 부분을 제일 신경을 써주시면 좋겠습니다. 그리고 저희들 자료요구를 드렸는 데 포상문제까지도 확인이 안됐기 때문에 확인하려 합니다. 포상문제까지도 이미 상이 내려왔는데 안 줬다 이런 말이 있습니다. 확인 안된 것이지만. 거기에 대해서 어떤 사항인지 말씀을 해주시고 현재 그것이 과연 사실인지, 그런 일이 없는 지를 오늘 이 감사장에서 명확하게 밝혀 주시기 부탁 드리겠습니다. 일단 질의를 마치겠습니다.
희재

박희재총무과장

김정원 위원님 질의하는 요지를 정확하게 인지를 못하겠는데

김정원위원

앞 부분은 저의 의견을 말씀드린 것이고 뒷부분은 상벌관계로 농업기술센터로 알고 있는데 상이 내려왔는데 못 받는 것으로 했다. 그 이유가 연가투쟁에 참여했기 때문에 못 받게 됐다 이런 이야기가 공직 홈페이지에 나와 있는 것을 알고 계시죠.
희재

박희재총무과장

예, 알고 있습니다.

김정원위원

그 부분에 대한 질의입니다. 그 사실에 대해서 답변을 부탁드립니다.
희재

박희재총무과장

표창을 하려면 우선 자체 시상이든 상부의 시상이든 시상계획이 내려오면 해당 부서에서 시상대상자를 선정해 저희 총무과 공적심사위원회 심의요구를 합니다. 그래서 저희들 지난번에 농업기술센터에 표창추천이 들어왔습니다. 표창추천을 받은 사람을 상벌위원회 심의를 요구해서 그 심의에서 유보된 것이지 저희들 총무과에서 자의적으로 상경했다 하여 배제시킨 것은 없습니다.

김정원위원

그럼 보충질의 하겠습니다. 공적심의위원회를 언제 개최했습니까? 이 부분에 대해서.
희재

박희재총무과장

11월15일날 했습니다.

김정원위원

그렇다면 이런 이야기가 왜 나왔는지 모르겠네요. 전혀 근거 없는 이야기입니까?
희재

박희재총무과장

저희 총무과로서는 자기들이 그렇게 인식이 되어서 그 사람들이 사실상은 상경한 자입니다. 상경한자인데 우리가 배제시킬 때 상경자라고 해서 배제시킨 것이 아니고 공적심사위원회에서 심의를 하여 부적격자다 이렇게 해 가지고 한 것이지 총무과에서 자의적으로 그 사람들 상경했다고 해서 한 것은 아니다. 거기에보면 우선은 공적표창을 받으려면 국가관이 투철해야 되고 사명감이 있는 사람으로 공적이 있는 사람이 되어야 된다 하는 전제조건이기 때문에 공적심의위원회에서 심의를

김정원위원

저의 느낌은 그렇습니다. 일단 어떤 특정인이 상을 받게 되어 있었다고 이야기가 나온다면 공적심의위원회를 거쳐가지고 추천이 안 되었겠나 생각합니다. 추천이 되었을 것이고
희재

박희재총무과장

공적심의위원회에서 추천이 된 것이 아니고 답변해도 되겠습니까?

김정원위원

저가 마저 말씀드리겠습니다. 공적심의위원회를 거쳐 추천이 연초나 연 중간에 이루어지고 상이 내려오고 상이 그 사람 대상으로 해서 내려올 것으로 되었는데 부적격자기 때문에 다시 공적심의위원회를 한 것이 아닙니까?
희재

박희재총무과장

아닙니다. 내용상 어떻게 되었나 하면 유통에 공적이 있는 밀양시의 공무원을 장관상을 하나 줄테니까 누구든지 추천을 해라는 지시가 내려왔습니다. 그래서 농산물유통관계의 공무원을 복수로 두사람을 추천해 왔습니다. 그 복수 두사람을 추천해서 우리 총무과로 공적심사위원회를 총무과에서 운영하니까 적격자인지 심사해서 통보를 해주시면 우리는 해당 과에서 도로 상신을 하는데 저희들이 추천을 받아우리 밀양시공적심의위원회 심사를 거쳤습니다. 김위원님 말씀하는 것과는 내용이 틀리고 특정인에게 그 상이 결정되어 내려온 것이 아니고 그 업무분야에 상을 한사람 줄 테니까 공이 있는 사람을 추천해라 하는 그런 내용입니다.

김정원위원

그 분야 상이 하나 내려왔으면 1명 추천했습니까?
희재

박희재총무과장

그러니까 공적심의위원회 심의를 하니까 부적합하다 해서

김정원위원

밀양에서 1명 추천해달라고 요구가 왔는데
희재

박희재총무과장

추천이 안됐습니다.

김정원위원

결국에는 추천자가 없네요.
성달

조성달총무국장

저가 보충설명을 드려도 되겠습니까?

김정원위원

예.
성달

조성달총무국장

보충설명 드리겠습니다. 보통 표창 상신하고 하는 것은 전체 처음부터 설명을 드리겠습니다. 민간인들도 동장이라든지 실과장이라든지 표창추천이 들어옵니다. 청소를 잘했으니 산내면장이 우리 얼음골에 올 여름에 청소한 사람들 열심히 했으니까 시장표창을 줬으면 좋겠다. 도지사 표창을 줬으면 좋겠다 표창추천이 들어옵니다. 추천이 들어오면 그것은 어디까지나 추천입니다. 저희들 공적심사위원회에서 그것을 이 사람은 도지사표창을 상신 해야 되겠다, 시장표창을 줘야되겠다 거기서 결정하여 표창상신을 하든지 시장표창을 주든지 이렇게 결정합니다. 우리 공무원들 표창은 저희들이 자체적으로 해 가지고 실과에서 표창추천을 해라 해 가지고 받은 것을 가지고 공적심사위원회에서 시장상을 주는 것이 있고 그렇지 않으면 내무부, 지방자치부라든지, 건설부, 각 부처별로 또 도에서 이런 이런 행사에 이번에 어느 직원이 잘 했으니까, 아니면 이런 것을 가지고 이번에 수해복구공사에 누구 누구가 건설파트에서 방제계에서 고생 많이 했으니까 수해복구공사에 고생많이 한 사람을 추천해달라 일괄적으로 내려옵니다. 그러면 저희들이 공적심사위원회에 추천하여 도시사에게 올리더라도 도인사공적심사위원회에서 이 사람이 된다, 안된다 결정지어 버립니다. 저희들이 추천한다고 해서 도지사가 다 주는 것이 아니고 거기에서 또 결정해서 합니다. 지난번에 한 것은 아마 도에서 추천해라 했는데 우리 공적심사위원회에서 추천을 안했습니다. 또 추천해서 올라갔다고 해서 다된다고 보장도 안됩니다. 여러 가지 그것이 있기 때문에 그것하고 조금 차이가 있습니다. 김위원님 아시고 계시는 것하고는 표창을 주니까 김 아무개 너 주니까 올리라 이것이 아닙니다. 이런 이런 행사에 공이 있는 사람을 추천을 해라 이렇게 내려오면 그 해당 부서에서는 만약 건설과 같으면 이번 수해복구에 누가 공이 있다 이렇게 추천이 오면 저희들이 심사를 하고 보내주고 그렇습니다. 이상입니다.

박영태위원장

김정원 위원 간단히 보충질의해주시기 바랍니다.

김정원위원

저도 추천 상 받는 그 절차는 알고 있습니다. 저도 13년동안 비슷한 곳에서 일을 한 사람입니다. 대체로 보면 국장님 말씀대로 되는 것도 있지만 어느 정도 하나가 배정될 수 있습니다. 장관상이든, 군수상이든간에. 이번 건이 그런 것인지 모르겠습니다만 추천하라고 나왔으면 밀양시에서 유통관련 추천을 받을 사람이 결과적으로 없다고 말씀을 하셨는데 전혀 그렇게 없는지 모르겠네요. 좀 아쉬움이 듭니다. 여기에 대해서 논의는 계속할 수 없는 것 같고 공적심의위원회를 하셨다 하니까 공적심의위원회의 회의록을 일단 제출해 주시기 부탁드리겠습니다.

박영태위원장

과장님 회의록을 제출해 주시기 바랍니다.

김정원위원

이상입니다.

박영태위원장

위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시31분 감사중지

16시38분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주십시오.

손동식위원

저가 먼저 간단한 것 하나

장태철위원

하십시오.

손동식위원

손동식 위원입니다. 20페이지에 보면 사회단체지원현황 및 지원단체활동상황 정산결과 하고 보조사업자에 한국자유총연맹 밀양시지부, 그 다음 지역정보센터 나와있습니다. 이것이 예산액을 분기별로 나누어서 세차례 나가고 4/4분기 것이 남아 있는 것으로 내용을 보면 인지가 되겠습니다만 이 내용은 대체로 현황표로 봐서 대충 알겠고 다만 정산검사를 했다라고 하니까 자유총연맹에 지출된 2002년도10월9일자 정산 검사한 서류하고 또 밀양시지역정보센터에 2002년10월18일 정산한 것하고 2개에 대한 정산서를 우리 위원회에 제출해 주시고이와 곁들여 총무위원회에서 지난번 밀양시지역정보센터, 문화의집 뒤쪽에 있는 방 가본 그곳 아닙니까? 거기죠.
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

손동식위원

그래서 하나 묻겠습니다. 이 지역정보센터 자체가 전산화로 우리시가 점차 개발이 되어 모든 부분을 전산화 해가고 있지요.
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

손동식위원

그런데 이 지역정보센터 별도로 운영 따로 되어져야 하는 것인가 하는 부분에 대해서 설명해 주시죠.
희재

박희재총무과장

손동식 위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 자유총연맹 밀양시지부2002년10월9일 정산서와 밀양시정보센터 2002년10월18일 정산서는 서면으로 제출해 드리겠습니다. 그리고 밀양시지역정보센터를 계속 운영할 필요성이 있느냐 이 문제에 대해서는 이 정보센터를 설치하기 전에는 밀양시가 정보시스템이 시가 주관해서 행정기관이 주체가 되기 전에 이미 정통부의 지원을 받아 설치한 시스템이기 때문에 당장은 없애기에는 중앙정책하고 조금 괴리가 있기 때문에 저희들이 이 문제에 대해서는 점차적으로 앞으로 지원을 줄여 나가면서 앞으로 우리시가 정보통신분야에 흡수할 수 있도록 그런 방향으로 시정을 추진하도록 하겠습니다.

손동식위원

취지는 잘 알겠습니다만 현재에도 정보센터라는 것이 실질적으로 도움이 있는가 필요한가 그 점을 말씀해 주십시오. 점차 없애겠다 하니까 그것은 그렇게 알겠고 현재 이 전산시스템 자체가 우리가 전산개발하고 있지 않습니까? 하고 있는데도 지역정보센터가 실질적으로 필요한가.
희재

박희재총무과장

현재 판단하기에는 전혀 무용지물은 아니고 정보센터를 이용하는 우리 시민도 있고 그것을 통해 밀양이라는 자체를 홍보하는 기능을 하고 있습니다. 그러나 우리 밀양시의 인터넷이나 정보통신이 발달함으로 해서 점차적으로 이용수가 감소되므로 그에 맞추어 저희들이 앞으로 그에 대해서 대처를 하도록 하겠습니다.

손동식위원

사실은 전에는 필요했지만 지금은 사람에 대한 우리 시의 어떤 이익을 준다 그런 측면보다는 사람만 고용하고 월급을 주는 그런 식이 아니냐 하는 이야기도 밖에서 들리고 있습니다. 그러니까 이런 것은 필요도 별로 없는데 시 자체에서도 그런 말이 나오고 있습니다. 별로 필요없는 것을 옛날에 만들어 놓았다고 해서 붙여 놓고 시 예산가지고 월급을 준다하는 소리도 실질적으로 우리 귀에는 듣기고 있습니다. 그래서 한번 내용을 물어본 것인데 점차로 줄이는 방향, 2003년도 예산에도 이 운영비가 들어 있습니까?
희재

박희재총무과장

예, 있습니다.

손동식위원

알겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 조금전 손동식 위원께서 질의한 사항인데 밀양시지역정보센터가 정액보조단체입니까?
희재

박희재총무과장

예. 정액보조단체입니다.

장태철위원

과장님 잘못 알고 있는 것 아닙니까?
희재

박희재총무과장

죄송합니다. 분류를 잘못했는데 정액보조단체가 아니고 비정액단체입니다. 죄송합니다.

장태철위원

조금전 손동식 위원께서 말씀하신 바와 같이 실적이 아주 미흡하죠. 인정하죠. 내년도 폐지할 의향은 없습니까?
희재

박희재총무과장

앞서 손동식 위원님 질의에답변을 드렸습니다만 이 지역정보센터가 우리 시자체로 설치된 것이 아니고 중앙정부의 정통부의 지원을 받아 설치한 사항이기 때문에 중앙에서 관심이 있기 때문에 당장 없애기는 힘든 사항입니다. 그리고 이 정보센터가 전혀 활동을 안하는 것이 아니고 지금 각급 학교 홈페이지도 작성해주고 시민정보화교육도 실시하고 우리 농산물도 이를 통해 활성화하고 우리 행정에서 직접하기 어려운 분야에 일익을 담당하고 있습니다. 그래서 우리 시가 정보통신을 계속적으로 확충 또는 발전시키고 있기 때문에 그에 맞추어 이 분야에 대해서는 점차 점차 축소시키면서 앞으로 정리를 하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

장태철위원

그러면 과장님 중앙의 지시를 아직 따르고 있습니까? 예산도 수반하고 있습니까? 중앙에서.
희재

박희재총무과장

중앙의 운영비지원은 없습니다. 그 당시 설치할 때는 지원비를 받았고 운영에 대해서는 중앙에서 체크를 받고 있습니다.

장태철위원

어떤 식의 체크를 받고 있습니까?
희재

박희재총무과장

관리현황이라든지 운영이라든지 이런 사항, 실적 이런 것을 보고를 하고 있습니다.

장태철위원

그러면 그 보고서를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 지역정보센터에 대한 활동실적도 있으면 함께 자료 제출해 주시기 바라겠습니다. 다음은 33페이지 직장협의회 지원내역입니다. 김정원 위원께서 질의하신데 대한 보충질의가 되겠습니다. 서로 상호 협조하면 좋은 결과가 나타나리라 본 위원 생각합니다. 그러나 부정적으로 보는 시각은 옳지 않다고 봅니다. 지금 직장협의회에서 요구한 지원내역이 전부 인지, 그렇지 않으면 요구를 했는데 해주지 못한 것이 있는지에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.
희재

박희재총무과장

장위원님 말씀하신 요구사항이 물질적인 것인지 어떤 것인지. 지금 장비측면으로 보면 저희들 33페이지에 나와 있습니다. 여기에 협의회에서 요구하는 비품이라든지 이런 것을 다 지원해 줬고 단 한가지 지난번 예산 확보할 때 캠코더를 요구했습니다만 이 사항은 예산미확보로 지원을 못해주고 그 외는 직협에서 요구하는 사항은 다 협조를 해주고 있는 실정입니다.

장태철위원

과장님 봤을 때 직장협의회 운영에 대해서 이 정도 지원을 해주면 원활히 잘 운영이 된다고 그렇게 생각하십니까?
희재

박희재총무과장

그 사항은 한마디로 답변 드리기 곤란합니다. 어떤 사항을 어디까지 지원해 주어야 직협에서 만족할지 그 사항은 답변하기 상당히 어렵습니다.

장태철위원

운영에 대해서 실질적으로 거기에 가서 대담이나 이런 것 말고 실질적으로 운영하는데 대해서 지원해준 이 내용이 충분한지 그것을 물었습니다.
희재

박희재총무과장

실질적인 지원이라는 것은 직협에서 현안사항이 있는 것인지 아니면 행정적장비지원 관계인지 그 내용을 정확히 저가

장태철위원

지원관계는 장비관계 아닙니까?
희재

박희재총무과장

장비는 현재 큰 불편이 없습니다. 지난번에 추경을 하고 나서 우리가 아주 신속하게 배치를 해줬습니다. 해주니까 그 당시에는 신속하게 잘해줬다고 고맙다는 인사까지도 오고 했습니다.

장태철위원

그리고 29페이지 인감전산화 추진현황인데 향후계획에 보면 인감전산업무 시험운영 및 문제점보완인데 문제점보완이라는 것은 어떤 것인지, 보완할 점은 어떤 것인지에 대해서 한번 설명해 주시기 바라겠습니다.
희재

박희재총무과장

지금 인감증명은 사실상 전산화가 안되고 내년 3월부터 전산화하면서 이것을 해 가지고 운영을 해보면 여러 가지 인감증명발급하는데 문제점이 대두되지 않겠습니까? 그때 그 문제점이 대두가 되면 그런 사항을 보완한다 이런 내용이 되겠습니다. 시범운영은 1월부터 3월까지 하거든요. 그것을 하면서 그에 따른 문제점이 발생되면 보완을 하겠다 이런 내용이 되겠습니다. 당장 어떠한 문제점이 발생했다 이런 사항이 아니고 시범운영을 해보므로 해서 어떠한 문제점이 발생할 것을 예상하고 그 문제점이 나오면 시정도 하고 보완을 하겠다. 본격적으로 시민들한테 발급해주는 것은 3월26일부터 시행을 하겠다라는 그런 내용이 되겠습니다.

장태철위원

문제점이 만약 발생되었다면 문제점을 해소하는데 우리 시비가지고 부담해야 됩니까? 국비가 지원됩니까?
희재

박희재총무과장

여기에서 문제점이라는 것은 시스템에 대한 문제점이 나오면 예산이 필요할 것이고 운영상의 문제점이 나오면 소프트웨어를 연구하는 기관이라든가 상부기관에 문의를 해서 보완하도록 되지 않겠습니까? 그래서 이 관계는 우리 밀양시만 하는 것이 아니고 전국 행자부가 주관하여 추진하는 사항이기 때문에 문제점이 발생하면 중앙에 보고하면 중앙으로부터 해결되어 나오고 이런 시스템으로 전산업무가 통합되어지는 것으로 예상이 됩니다.

장태철위원

그럼 중앙에 보고하면 예산반영은 국비가 되겠네요. 그렇지 않습니까?
희재

박희재총무과장

그래서 이것이 예산이 소요될지 아니면 시스템이 문제가 될지 지금으로서는 예측하기 힘들겠습니다.

장태철위원

예측하기 힘들다구요. 그러면 감사자료에는 없습니다만 하나 물어 봅시다. 공직자 국제화 마인드제고를 위한 해외연수 추진이라고 올 하반기에 되어 있는데 이 사업 추진했습니까? 그렇지 않으면 아직까지 시행하지 않고 있습니까?
희재

박희재총무과장

공직자 해외마인드

장태철위원

제고를 위한 해외연수 추진인데 시정시책 우수공무원 해외연수실시. 업무분야별그룹편성 해외연수확대.
희재

박희재총무과장

예. 해외마인드 제고를 위한 해외시찰을 했습니다.

장태철위원

두 번다 했습니까? 시정시책 우수공무원 해외연수하고 그룹편성 해외연수 몇 명이나 갔다 왔으며 어느 나라에 갔다 왔으며 선별기준은 어떻게 했는지에 대해서 한번 설명해 주시기 바라겠습니다.
희재

박희재총무과장

지난 10월달에 한 것은 11명이 갔는데 태국과 싱가폴, 말레지아를 갔고 2002년10월에 간 것은 일본 야스끼씨 농업관계로 갔습니다.

장태철위원

거기 대상공무원들은 선별기준이 있습니까?
희재

박희재총무과장

앞의 10월 농업관계는 농업관계공무원이 갔고 태국과 말레지아는 앞서 답변드린것과 같이 작년도 시정시책을 평가받아 관련우수공무원중 그 업무와 관련된 공무원이 갔습니다.

장태철위원

감사자료에 보면 표창받은 공무원들이 많이 있는데 11명만 갔다오고 농업공무원10명 21명이 갔다 왔는데 선별기준이 있어야 될 것 아닙니까?
희재

박희재총무과장

이 표창하고 그것은 우리가 밀양시정이 도나 중앙으로부터 우수 또는 평가를 받아가지고 그 업무에 많은 인원이 가면 좋습니다만 예산사정이 있기 때문에 그 대상자선정은 시정을 평가받은 우수업무 부서의 직원을 선정했고 농업관계는 농업에 종사하는 우리 공무원을 선정해 보낸 것입니다.

장태철위원

그럼 각 실과 추천을 받습니까? 그렇지 않으면 총무과에서
희재

박희재총무과장

태국하고 간 것은 그 업무가 예를 들어서 산림분야 같으면 산림분야의 우수공무원은 그 과의 추천을 받았고 농업분야는 농업분야에 해당하는 공무원을 선정하여 간 것입니다.

장태철위원

예, 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 예상원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

예상원위원

선배위원님 및 동료위원님 죄송합니다. 저가 관심사항이 되어 과장님 마이크를 잠깐 국장님께 주십시오. 국장님과 일문일답으로 하도록 하겠습니다. 위원장님 양해 되시겠습니까?

박영태위원장

간단히 질의해 주십시오.

예상원위원

저가 이것을 간단히 하라면 할 방법이 없고 시간이 좀 가더라도 위원님들, 선배님 특히 양해를 해주십사는 말씀을 먼저 전해 올리겠습니다. 저가 2002년도 신규공무원 충원현황을 받았습니다. 28명을 받은 중에 지방사회복지직이 16명입니다. 국장님 안 가지고 계시죠.
성달

조성달총무국장

예. 말씀하십시오. 있습니다.

예상원위원

2003년도에도 역시 지방사회복지직이 5명이 충원되는 것으로 그렇게 과장님 말씀을 들었습니다. 저가 사회복지직 충원을 반대한다든지 그런 개념으로는 생각하시지 마시고 미리 말씀드리겠습니다. 우리 밀양시장이 7대과제 첫 번째 과제가 농업인프라 구축입니다. 그렇다면 지금 저는 밀양시의회에 온지 얼마 되지 않아 정확히 모르겠습니다만 저가 가지고 있는 자료에 의하면 저희들 구조조정을 하는 과정에 구조조정과 동시에 타의든 자의든 실과에서 특히 농업직지도직분야가 나가면 감원이 되면 그게 바로 현원으로 적용받고 있지요. 이해가 잘 안가십니까?국장님 저가 다시 말씀드리면 97년도에 명예퇴직 및 정년으로 인해 8명, 98년도 10명, 99년도 10명, 2000년도 4명 이렇게 나가면 공무원 수를 채워주지 않으면 그것이 바로 현원으로 되지요.
성달

조성달총무국장

예, 그렇습니다.

예상원위원

이것이 맞다고 생각하십니까? 국장님.
성달

조성달총무국장

어느 것이 맞다고 하는지 저가 예상원 위원님 말씀하신데 대해서

예상원위원

97년도 8명, 98년 10명, 99년 10명, 2000년도 4명 이렇게 명퇴를 하든지 자의든 타의든 공직을 떠나면 예를 들어 100명에서 10명이 나가면 90명이 농업기술센터 현원이 90명으로 된다 이것입니다. 현원이 바로 정원으로 되어 오는 것이 국장님 생각하실 때 바른 방향이냐. 예를 들어서 저가 말씀드리는 것은 우리의 농업의 실정을 보고 줄어들었다면 보강을 해줘야 되는 것인지, 나가든 말든 계속 현원으로 남겨둬야 되는 지 그 질의입니다. 일단 그에 대한 답변한번 들어보겠습니다.
성달

조성달총무국장

그 당시 98년도부터 저희들 구조조정에 의해 시군별로 도단위 지방자치단체 정원이 확정되어 졌습니다. 98년도 이후 계속 거기에 맞추기 위해서 계속 줄여왔습니다. 현재 저희들 정원하고 현원하고 거의 맞아집니다. 결원이 5명 있는데 그 당시에는 구조조정에의해 너희 시군은 몇 명 줄여라 못이 박혀 있었습니다. 그때 그것을 안 줄일 수도 없었고 그래서 전부 줄였습니다. 시군 별로 자치단체는 전부 줄였습니다.

예상원위원

국장님 저가 그러면 역으로 한번 여쭤보겠습니다. 저희들 구조조정 관계로 직원을 줄였다 말입니다. 줄이고 나니까 농업인프라 구축 그 이야기입니다. 밀양시의 경지면적이 경상남도 내에서는 제일 크지 않습니까? 제일 많고. 농업인구 또한 진주 다음으로 저희들이 많습니다. 진주가 45,000명인데 우리가 4만 여명이거든요. 정확하게 39,299명으로 통계자료에 나와 있습니다. 나와 있는데 진주는 몇 명인가 하면 75명입니다. 저희들 54명중에 행정직은 물론 여기도 포함되겠습니다. 그러면 키포인트로 지도직 공무원수를 보겠습니다. 저희들 23명입니다. 지도직공무원이 23명인데 진주는 42명 이거든요. 저희들하고 경지면적이 거의 같고 경지면적은 저희보다 좀 적은데 농업인구는 진주가 조금 많습니다. 한 5천여명. 지도직공무원이 42명이고 23명이고 우리 23명은 양산에 비유할 수 있습니다. 양산이 어떻는가 하면 양산은 농업도시가 아니지 않습니까? 경지면적이 3,900㏊ 정도밖에 안됩니다. 저희들보다 6배, 8배 정도 적은데도 지도 직공무원이 24명입니다. 물론 그 당시 구조조정 관계로 나갔지만 현실적으로 언바란스가 있으면 채워주셔야죠. 또 한 가지 이야기만 하면 흥분되는데 저가 참고로 국장님 부탁 좀 드리겠습니다. 농민들이 대우받으려 하면 대우를 받는다는 개념은 어폐가 있습니다만 우리 시장님이 말로는 농업인프라구축을 7대 과제의 첫 번째 과제라고 생각하시는데 현실적으로 뒤따라주지 않습니다. 농업분야 예산을 농정업무 그러니까 국가로부터 지원 받는 돈을 제외한 시비부담율을 물론 총무과 소관은 아닙니다만 굉장히 적습니다. 저희들이 농업을 관리하는 공무원 수가 적기 때문에 농림부예산을 가져와도 소화를 못합니다. 그래서 주로 하는 것이 뭡니까? 건물지어주고 선별장 짓고 기계 사주고 냉동창고 짓는데 지금 친환경농업 해 가지고 6억4천만원씩 이런 것 2개해버리면 전체적으로 겉으로 보면 농업예산 굉장히 많습니다. 총무과 소관이 아니기 때문에 다음 에 또 거론하겠습니다만 인원이 적기 때문에 근본적으로 농림부사업을 가져올 엄두를 못 냅니다, 저가 볼 때는 도단위 평균 지도직공무원이 경상남도 평균이 845명입니다. 1명이 관리할 수 있는 인원이. 밀양은 얼마인지 아십니까? 1,708명입니다 정확하게. 이만큼 많습니다. 이것은 현실적으로 국장님이나 시장님이나 특히 국장님, 과장님이 하셔야 되는데 이것 인식하지 않으면 계속 낙후될 수밖에 없습니다. 지금 농정업무 도중앙정부로부터 받은 농림사업 제대로 시행 못하기 때문에 인터넷에 올라 있어도, 신청한 것 한번 보십시오. 안 합니다. 자기들 할 수 있는 것 밖에 더 하겠습니까? 인원이 있어야 하죠. 누가 관리를 할 것입니까? 안타깝게도 지금 우리 시하고 비슷한 진주같은데는 한 500명 정도 관리합니다. 우리는 1,700명 관리하는데. 그래서 저가 농촌 출신이기 때문에 국장님께 솔직하게 말씀드립니다. 생각해주지 않고 말로만 자꾸 중간에서 깨끗한 농업, 친환경농업, 고품질 쌀생산, 농업브랜드화 벤치마케팅 말로만 굉장히 요란스럽게 하시는데 근본적으로 인프라구축을 하시려면 지도직공무원 충원해주셔야 됩니다. 앞으로 향후 저가 보기에 4년후가 되면 퇴직을 하지요. 명예퇴직이든 퇴직을 하고 나면 정원 없으면 방법 없습니다. 회의자료에보면 전 과장님입니다. 전 과장님이 답변한 내용에 보면 한번 보십시오. 공무원 수가 근본적으로 공무원이 농사짓는 사람들에게 뒤지는 이유가 여러 방면의 업무를 과다하게 하기 때문에 보고서쓰다 볼일 다봅니다. 밤새도록 하루종일 보고서 쓰고 나면 현장에 나가서 누가 관리를 해줍니까? 그러다 보니까 실제 농민들은 매일 농사하지 않습니까? 저는 육종하는 회사에 관계하기 때문에 매일 보기 때문에 안다 말입니다. 저가 잘 알아서 아는 것이 아니라 매일 눈으로 보기 때문에 아는 것이고 공무원은 가서 볼 시간이 없기 때문에 모르는 겁니다. 그래서 간곡하게 저가 마지막으로 부탁드리겠는데 이것이 되지 않으면 농림사업 자체가 근본적으로 안됩니다. 내년도 예산에 보면 농림사업을 지원 받아서 하는 것은 전부 건물 짓는 것이고 냉동창고이고 그렇습니다. 실제로 농민 개인이 피부에 와 닿는 농림사업을 하고 싶어도 저가 볼 때는 인원이 없어서 못합니다. 보고서 쓰다 볼일 다 보는데 어떻게 합니까? 그래서 앞서 과장님께 말씀드린 것도 물론 내년도 사업, 우리가 복지사회건설 하여 복지분야, 문화체육, 농업 이 분야는 직원이 충분해야 합니다. 그래서 아직까지도 구조조정에 지배를 받는가는 모르겠는데 기술적인 부분은 국장님 해결하십시오. 시장님한테 건의해서라도. 그리고 도에 건의할 것은 도에 건의하시더라도 다음에 참고로 국장님께 경상남도 농업기술진흥원의 자료인데 보여 드리겠습니다. 너무 안타깝습니다. 그래서 이런 부분 우리 인력을 담당하시는 분이니까 국장님께서 꼭 좀 저희들 농민들 생각하셔가지고 건의를 해서라도 사회복지직도 중요하지만 특히 지도직공무원들 증원하여 앞으로 승계하지 않으면 일할 수가 없습니다. 그에 대해서 국장님 솔직하게 이야기 한번 해보십시오. 어떻게 생각하십니까?
성달

조성달총무국장

예상원 위원님 말씀에 저도 공감을 합니다. 저희들이 98년도 구조 조정할 그 당시에 기구와 정원이 확정되어져 있습니다. 양산하고 진주하고는 어떻게 해서 이렇게 되었는지 모르겠습니다만 그 당시 확정된 것을 우리가 2000년도, 2001년도에 완결을 지었습니다. 이 기구 정원을 변용 시키려면 저희들이 현재가지고 있는 정원은 못이 박혀 있습니다. 정원이 못이 박혀있는데 지도직 현 정원가지고 지도직공무원을 늘리게 되는 것 같으면 상대적으로 정원이 늘어나는 것이 아니고 상대적으로 행정직이라 든지 토목직이라든지 건축직이라든지 사회복지직이라든지 다른데서 줄여져야 됩니다. 그것도 밀양시장이나 경상남도지사가 할 수 있는 것이 아니고 행자부의 지침에 승인을 받아야 됩니다. 저가 여기서 예상원 위원님 말씀하시는데 공감은 하고 저희들도 조금씩 조금씩 나누어 충원했으면 좋겠다 싶습니다만 밀양시 자체적으로 되어 지는 것도 아니고 도에서도 되어 지는 것이 아닙니다. 여러 가지 참 어려운 점이 많습니다. 같이 이것은 총무국장 혼자서 할 수 있는 것이 아니고 위원님이나 농업기술센터 여러 사람이 같이 노력해야 될 것 같습니다.

예상원위원

국장님 답변은 죄송합니다. 위원장님. 참 좋은 답변인데 공무원 총 인원이 800여명 됩니까?
성달

조성달총무국장

예.

예상원위원

예를 들어서 행정직공무원 그만두면 행정직 공무원 채용하시죠.
성달

조성달총무국장

예.

예상원위원

지도직공무원 그만두면 지도직공무원 채용하지 않지 않습니까?
성달

조성달총무국장

채용합니다.

예상원위원

전년도 자료보니까 2년전에 2명이 들어 왔는데
성달

조성달총무국장

그때는 구조조정 때문에 그렇습니다. 그 당시 구조조정이 확정이 되어 있었기 때문에 그렇습니다.

예상원위원

구조조정 할 당시에 자의든 타의든 압력을 받았던 힘없는 농업직공무원들 다 나가버렸지 않습니까? 그것이 현원으로 되어 있다 이것입니다. 정원을 늘려줄 수 있는 방향을 모색해달라는 것입니다. 이것이 물리적으로 굉장히 어렵다라고 말씀하시는데 의지만 있다면 가능합니다. 앞으로를 위해서라도 바람직한 일이다라고 생각하고 또다시 한번 거론하겠습니다만, 이것 앞서 행자부라 했습니까? 행자부장관한테 건의를 해서라도 저희들 정원을 늘려주어야 됩니다. 아까 말씀드린 상대적으로 굉장히 소외 받을 수 있는 것이 공공근로사업처럼 농촌지도소에 퇴직공무원들 나와 자리 지키고 사랑방 역할을 하는 곳이 몇 군데 있습니다. 자기가 나와 밥값도 안됩니다. 그래도 명색이 공무원 하다 퇴직하셨는데 돈 2만 얼마 받고 나와 제대로 농민 지도하겠습니까? 그래서 수도법 개정했지 않습니까? 이런 것도 할 수 있겠끔 적극적으로 노력을 해주셔야 됩니다.
성달

조성달총무국장

예, 알겠습니다.

예상원위원

이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김병식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 시간도 오래 되었고 간략히 몇 가지만 묻겠습니다. 감사자료 3페이지가 되겠습니다. 3페이지 중간부분에 보시면 전산개발비가 집행율이 42.5% 되어 있습니다. 연도말에 집행계획이 있습니까?
희재

박희재총무과장

예. 김병식 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 전산개발비가 예산이 1억8,804만8천원이고 집행액이 7,998만4천원으로 집행율이 42.5%인데 집행율이 낮습니다. 낮은 이유는 하반기에 추진할 행정망 보완 시스템프로그램개발과 전자문서프로그램, 시군구 행정정보화시스템 이것이 행자부 주관으로 추진하는 사업인데이 프로그램이나 시스템개발이 늦습니다. 그래서 이것이 늦게 내려왔기 때문에 지금 저희들이 중앙에 지시 내려오는 대로 빨리 조치를 하여 계약하여 추진하고 있는 사항입니다. 이것은 조금 늦었지만 전체적으로 집행하는데는 큰 무리가 없 음을 답변 드리겠습니다.

김병식위원

연도말까지는 집행이 가능하다는 말씀이죠.
희재

박희재총무과장

예, 그렇습니다.

김병식위원

혹시 전산장비중에 쉽게 말해서 반복 구입한 것. 내구연한이 아직도 남아있는 데도 불구하고 재구입한 사례는 없습니까?
희재

박희재총무과장

그런 사례는 없습니다.

김병식위원

보통 전산개발기 구입할 때 구입을 우리 관내업체에서 합니까? 아니면 어떤 루트를 통해 구입합니까?
희재

박희재총무과장

전산장비구입은 거의다 조달청을 통해 구입을 하고 자체 관내에서 구입할 수 있는 장비는 거의 자체에서 구입합니다. 기술이나 여건상 안 맞는 것은 어쩔 수 없이, 전산장비분야가 특수한 분야로 LG나 삼성에서 전문적으로 하기 때문에 거의다 조달청이나 관내업체에서 구입하는 것이 대부분입니다.

김병식위원

가급적이면 조달청에서 구입하는 것 말고 밀양시 관내에서 구입하시는 것이 좋지않겠나 생각합니다. 전체 집행율을 보니까 물론 연도말까지 집행하면 좀 떨어지겠지만 총무위원회에서 2001년도 결산검사결과 특히 총무과 소 관 불용액이 총 4억6,600만원이었습니다. 혹시 2002년도에는 불용액 발생가능금액은 어느 정도 되시겠습니까? 그래야만 2003년도 총무과 소관 예산 심사하는데 도움이 되지 안겠나 싶어 질의합니다.
희재

박희재총무과장

저희들 자료를 정확하게 떼지 않아서, 그리고 금년도 사업의 시기라든가 사업이 축소되어 안 하는 것은 이번 결산추경에 정리를 해달라고 예산 부서에 요구를 해놓고 있는 실정입니다.

김병식위원

그렇습니까?
희재

박희재총무과장

예.

김병식위원

그리고 6페이지가 되겠습니다. 물론 동료 위원님들 많이 질의하신 부분인데 제2건국추진위원회 매년 12월에 개최하죠.
희재

박희재총무과장

제2건국위원회 6페이지 말씀입니까?

김병식위원

9페이지.
희재

박희재총무과장

9페이지 작년까지는 했습니다만 이것은 금년에는

김병식위원

금년에는 개최하기 그렇다.
희재

박희재총무과장

불투명합니다.

김병식위원

알겠습니다. 그 다음 그 윗부분인데 심의대상심의위원회 동료위원님들 많이 말씀하셨는데 이 부분에 대해서 구체적으로 말씀드리기보다 본 위원의 개인적인 생각을 잠시 말씀드리겠습니다. 사실상 시민대상조례가 개정이 되고 제1회 대상자가 나오고 작년, 올해 역시 대상자가 안나왔다는 것은 우리 시민들 중에 밀양시를 홍보를 하고 정말 밀양시민의 표상이 되는 사람이 과연 없어서 그렇느냐 정말 심각한 문제입니다. 그래서 동료 위원님들 말씀처럼 조례를 개정한다든지 위원회를 재정비한다든지 하셔 가지고 2003년도에는 정말 객관성 있는 그런 분들이 위원회에 구성되어 꼭 시민대상자가 나올 수 있도록 할 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

앞서 답변도 드렸습니다만 시민대상을 받는 분은 정말 우리 시민의 귀감이되는 그런 분을 선정해서 시상을 해야 됩니다. 금년에도 추천자가 여러 사람 있었습니다. 그분들 다 훌륭하고 업적도 다 훌륭했습니다. 그런데도 심의위원회에서 심도 있게 심의를 해 가지고 시민대상자를 선정하지 않았습니다. 그래서 앞으로도 시민대상자 시민대상을 받을 만한 후보인물은 저희들이 홍보해서 많이 발굴을 하겠습니다. 시민대상자 선정은 저희들 집행부에서 하는 것이 아니고 위원회에서 심도 있게 심의해서 그분들이 과연 우리 시민의 표상이 될 것인 지 그것은 심의위원회의 결정에 따르도록 하겠습니다.

김병식위원

과장님 물론 시민대상선정위원회에서 심의결정은 하겠지만 본 위원이 묻고자 하는 것은 위원회 위원을 조례 정비를 하게 된다면 좀더 객관적으로 심사를 할 수 있다는 이런 이야기입니다. 그래서 위원회 조례에 준해 가지고 잘못된 조례를 개정한다든지 해서 위원회를 재구성할 필요가 있다고 봅니다. 그래서 거기에 대해서 과장님 답변해 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

김병식 위원님 말씀하시는 것은 심의위원회 위원을 재정비하라 이 말씀입니까?

김병식위원

예, 그렇습니다.
희재

박희재총무과장

그 사항에 대해서는 앞서 김정원 위원님도 말씀했기 때문에 심도 있게 검토해서 위원회를 어떻게 조정한다든지 검토를 해서 개선되는 방향으로 추진토록 하겠습니다.

김병식위원

꼭 그렇게 추진해 2003년도에는 정말 밀양의 시민대상자가 나올 수 있도록 잘 추진하여 주시기 바라겠습니다. 다음 20페이지가 되겠습니다. 각종 사회단체지원현황 및 지원단체의 활동상황 정산결과서 동료위원님 보시고 했는데 비정액단체에 대해서 보조금교부가 되어 나가는데 정말어느 단체라고 말씀을 안 드리겠습니다만 정말 보조금교부의 목적에 부합된다고 생각하시는지 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

보조금교부 결정을 했을 때는 그 사업결과를 보고 타당성이 있기 때문에 보조를 했기 때문에 이것은 타당성이 있다고 보아집니다.

김병식위원

그렇습니까?
희재

박희재총무과장

예.

김병식위원

그런데 우리 보조금을 보조해줄 때 인건비도 보조해 주게 되어 있습니까?
희재

박희재총무과장

인건비는 운영에 대한 일종의 사업비가 포함되면 지원해줄 수 있습니다.

김병식위원

사업비가 포함될 때는 지원해줄 수 있지만 매월 일정액으로 지급이 가능합니까?
희재

박희재총무과장

어떠한 예인지 모르겠지만 그 일정액도 일종의 사업이면 가능합니다.

김병식위원

예를 들어서 사업이 실시될 때는 과장님께서는 지급이 된다고 말씀 다셨는데 사업을 하지 않고 일상적인 업무를 보면서 인건비 성향으로 지급되는 것은 곤란한 것 아닙니까?
희재

박희재총무과장

그 문제는 그런 사항이 있는가 검토를 해보고

김병식위원

그런 부분을 비정액단체에 대해서 검토를 하셔가지고 정말 다시 태어난다는 생각을 가지고 보조금을 집행할 수 있어야 됩니다. 그래야만 우리 행정이 투명해집니다. 그리고 시민이 신뢰를 가질 수 있다고 봅니다, 본 위원이 볼 때는. 그 부분을 과장님께서 적극 검토하셔서 잘못된 부분이 있으면 바르게 앞으로 될 수 있도록 하여 주시기 부탁드리겠습니다. 그 다음 한가지만 더 묻겠습니다. 21페이지와 22페이지 연계를 해서 질의를 드리겠습니다. 국내외 자매도시 우호도시 상호교류 실적하고 공무원 상벌현황이 있습니다. 물론 앞서 동료위원님들 많이 말씀하신 부분은 저는 생략하겠습니다. 여기에 보면 우리 의회직원은 없습니다. 또 공적심사위원회에 의회사무국장도 있습니다. 혹시 우리 의회에서 상벌포상관계에 추천자가 들어온 일은 있습니까?
희재

박희재총무과장

2002년도에.

김병식위원

2001년도와 2002년도 같이 답변하여 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

앞서도 답변을 드렸습니다만 표창대상자는 저희들이 중앙에서 내려오든지자체하든지 계획이 서면 해당 부서에 전부 통보를 합니다. 통보를 하면 그 부서장이 표창대상자를 선정해서 총무과로 통보 오면 그 대상자를 일괄적으로 정리하여 공적심의위원회 심의를 거쳐서 최종적으로 시장님 결재를 득하여 확정하는데 2002년도에 의회사무국에서 표창대상자 선정 들어온 것은 저가 지금 기억을 못하겠는데 챙겨봐야 되겠습니다.

김병식위원

이런 부분이 물론 공적내용에 준해 가지고 그 대상자가 나온다고 말씀하시는데 공적내용에 보면 의회직원들도 대상이 되는 부분이 본 위원이 생각할 때 있다고 생각합니다.
희재

박희재총무과장

당연히 있습니다.

김병식위원

그래서 이런 부분을 향후는 지금 특히 포상관계 51명입니다. 자랑스런공무원은 우리 의회직원은 해당 안됩니까? 해당될 수 있는 것 아닙니까?
희재

박희재총무과장

될 수 있습니다.

김병식위원

그래서 이런 부분도 한번 더 챙겨셔 가지고 자매도시 상호교류할때나 또 포상대상자가 선정되고 할 때는 우리 의회직원들도 추천을 의뢰하여 같이 심사할 수 있도록 앞으로 연구 검토하여 주시기 바랍니다. 그렇게 할 수 있겠습니까?
희재

박희재총무과장

지금도 표창대상자 선정 공문은 반드시 의회사무국에 나갑니다.

김병식위원

공문은 보내고 있는데 의회에서 추천이 안 올라 왔습니까?
희재

박희재총무과장

그것은 저가 한번 챙겨봐야 되겠습니다. 왔는지, 안 왔는지 그 사항은.

김병식위원

과장님 아무튼 한번 챙겨보시고 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 김기철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김기철위원

김기철 위원입니다. 과장님 감사에 임하느라 장시간 수고 많으십니다. 간단히 한가지만 건의를 드리겠습니다. 신규공무원 충원현황을 보니 생각이 나는 부분이 있는데 올해는 사실상 지방사회복지요원들 많이 충원이 되었습니다. 그런데 우리 의회에서 인사에 이런 부분을 말씀드리기 뭣합니다만 참고를 하셔가지고 한번 해주셨으면 좋겠습니다. 지금 현재 사회복지요원은 각 읍면동에 올해는 이렇게 많이 충원되어 많은데는 3명, 2명 정도로 되어 있는데 실제 지역현안을 볼 때 사회복지요원들 애로도 많을 뿐만 아니라 그 지역의 정서를 전부다 알려면 많은 시간이 걸립니다. 그래서 올해 같은 경우에도 사실상 인사 이 부분이 갑작스럽게 되다보니 그 지역의 현황을 잘 알고 있던 사람이 타 지역에 가고 그런 업무에 대해서는 연속성이 있기 때문에 알 수 있지만 특히 다른 부분보다 사회복지부분에는 저소득가정이나 소년소녀가장 여러 가지 애로사항이 많은 이런 부분이 있기 때문에 이런 사람들이 적어도 2, 3년 있어야 그 지역의 실태를 완벽하게 파악할 수 있는 이런 부분이 있는데 이런 직에 계시는 분 인사가 있을 때는 읍면동장님과 한번 정도 사전에 조율이나 협의를 통해 해주는 것이 정말 안 좋겠나는 말을 평소에 많이 들었습니다. 그래서 이것은 건의사항으로 과장님 앞으로 이런 부분 1명 내지 2명 있을 때 지역현안을 봤을 때 읍면동장님과 충분한 사전 조율이나 협의를 한번 해주시면 그 지역에서 원만하게 해결할 수 있는 이런 부분이 있기 때문에 이것은 심도 있게 생각을 하시고 해주시면 상당히 고맙겠습니다. 그것을 건의 드리겠습니다. 이상입니다. 답변은 평소 생각하고 계신 것이 있으면 간단하게 해주시고 아니면 답변은 안 하셔도 되겠습니다.
희재

박희재총무과장

예. 이것은 답변은 어떻게 드려야 될지 모르지만 고려토록 연구 노력하겠습니다.

박영태위원장

김병식 위원 질의하여 주시기바랍니다.

김병식위원

먼저 말씀하십시오.

손동식위원

손동식 위원입니다. 우리가 처음 공통사항에 총무국장님 계시니까 이야기인데 공통사항에 보면 사회단체에 대한 정액이거나 비정액이거나 간에 보조금지원현황하고 지원단체의 활동상황, 정산서내역 및 검사결과, 검사하고 있느냐, 정산서가 들어왔느냐 요구를 했거든요. 그런데 어떻게 이해가 되었는가 우리 요구는 그렇게 했는데 앞서도 어느분 잠깐 이야기나오기는 했습니다만 활동상황 관계에 대해서 감사를 하면서 이런 것을 요구를 했다 하면 보조금을 주고 하는 단체가 정액이든 비정액이든간에 과연 보조목적에 부합하는 활동을 하고 있느냐 안하고 있느냐 그것을 요구하는 것이거든요. 그런데 여기에 보면 근근이 나오는 것 그런 내용 중에 보면 무슨 행사를 했다 하고 사업목적이 나옵니다. 그래서 우리가 의회에서 요구를 할 때에는 예를 들어서 사회과 같으면 양로원이라든지 고아원이라든지 노인단체. 이쪽에서 보면 총무과는 총무과대로 단체가 있지요. 그쪽에서 그 보조목적에 부합하는 사업을 과연 활동을 하고 있느냐. 그 사업을 하는 것이 아니고 사업은 사업목적에 의해 주는 것 아닙니까? 그러니까 그 단체가 과연 우리가 보조해주는 것만큼, 시민 세금가지고 주는 것만큼 활동을 활발히 하고 있느냐 그것을 하는 것인데 이번에는 어떻든 지금 고칠 수는 없을 것이고 다음에는 그렇게 정리가 되는 것이 참좋을 것 같다. 감사자의 의견과 답변이 다르게 나왔기 때문에 지금까지 나온 것 그냥 넘어가고 있기는 합니다만 목적하고 조금은 그렇습니다. 답변을 구한다고 특별히 그런 것은 아니고 참고로 말했습니다.

박영태위원장

김병식 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김병식위원

20페이지 되겠습니다. 비정액단체에 대해서 앞서 보조금교부목적에 부합되는지라고 물었는데 자료가 들어 왔습니다. 밀양시지역정보센터의 3/4분기 보조금결산에도 인건비가 지출되어 있네요. 그 다음에 자유총연맹 밀양시지부 역시도 인건비가 지출되어 있습니다. 이 부분을 우리 과장님께서는 보조금으로 인건비를 지출하는 것이 정말 타당성이 맞는가 안 맞는가를 거기에 대한 자료를 정확하게 취합하셔가지고 차후 본 위원한테 제출할 수 있겠습니까?
희재

박희재총무과장

예. 지역정보센터 인건비는 지원됩니다. 답변해도 되겠습니까?

김병식위원

예. 답변하십시오.
희재

박희재총무과장

지역정보센터에 대한 인건비는 지역정보센터를 운영한 1년 365일 운영이 되어야 됩니다. 그래서 이것은 인건비 성격보다는 그 시스템을 운영하고 있는 하나의 사업비라고 보시면 됩니다. 물론 사람이 근무하니까 인건비인데 그것도 하나의 사업입니다. 그래서 그것은 사업비라고 생각해 주시고 그 다음 자유총연맹은 정액보조단체이기 때문에 자유총연맹을 운영하기 위해서 인건비를 지급할 수 있습니다.

김병식위원

운영하기 때문에 지급할 수 있다.
희재

박희재총무과장

예.

김병식위원

본 위원도 이 부분에 대해서 검토를 해보겠습니다. 알겠습니다. 그 다음 한가지만 더 묻겠습니다. 19페이지 되겠습니다. 홍보물 및 인쇄물 외주발주현황을 봐주시기 바랍니다. 여기에 보시면 비단 총무과 뿐만 아니고 각 실과 공히 비슷합니다. 우리 관내 인쇄업체가 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 약 20개업체가 본 위원 조사한 바에 의하면 되는 줄 압니다. 그래서 이런 부분도 왜냐하면 이런 정보가 의회쪽으로 자꾸 흘러들어 옵니다. 그래서 계약은 회계과에서 하는 것입니까?
희재

박희재총무과장

예산에 따라서 관서당운영경비 같으면 과에서 하는 것이고 일반예산 같으면 회계과에서 하고 있습니다.

김병식위원

관내업체를 골고루 이용했으면 좋겠다는 바람에서 말씀드립니다. 참고해 주시기바라고 그 다음 중간부분에 월드컵대비 외국어교재 해서 인쇄처는 월드컵교육위원회인데 소요예산이 480만원입니다. 이 부분은 그때 교재를 만들어서 대상자는 누구이며, 언제, 어디서, 어떻게 배부하셨는지 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
희재

박희재총무과장

월드컵대비 외국어교재는 인쇄처가 월드컵교육위원회에서 중앙해서 했을 것입니다. 이것은 월드컵 이전에 일반국민들이 단 한마디라도 외국어를 배울 수 있도록 외국어안에 영어하고 중국어하고 저도 봤습니다. 몇 가지가 있는데 그 책을 인쇄해 가지고 주로 위생업소를 상대로 나눠주고 또 필요한 시민이 있으면 시민에게 나눠주고 했습니다.

김병식위원

우리 관내 위생업소를 주축으로 나눠준 것입니까?
희재

박희재총무과장

예.

김병식위원

본 위원은 어디 택시기사들한테배부했는가 싶어 우리 밀양은 월드컵개최지도 아닌데 어떻게 했는가 싶어 궁금해서 물어본 것입니다. 잘 알겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 총무과소관 감사를 마치겠습니다. 총무과장 수고 하셨습니다. 하단 하여 주시기 바랍니다. 위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시35분 감사중지

17시40분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 주민자치과장 나오셔서 감사선서와 함께 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
인자

김인자주민자치과장

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2002년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2002년12월3일 주민자치과장 김인자 주민자치과장 김인자입니다. 주민자치과 소관 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공통사항과 주민자치과 소관 업무 주민자치센터설치 및 운영상황, 주민자치위원 구성현황 순으로 보고 드리겠습니다. 3페이지 공통사항입니다. 세출예산 집행현황은 일반수용비와 국내여비 밖에 예산이 없습니다. 그래서 예산액이 512만원인데 10월말 현재 311만5천원을 집행해서 60% 집행했습니다. 그리고 국내여비는 840만원으로 671만4천원 80%를 집행하였습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 2002년도 각급 감사에서 지적된 사항 및 조치결과외 아래로 7개항은 저희들 주민자치과는 2002년도 신설되어 해당사항이 없습니다. 5페이지가 되겠습니다. 주민자치센터설치 및 운영상황입니다. 대상은 산외면과 5개 동해서 6개 면동이고 사업비는 4억7,875만원입니다. 그 동안 추진상황은 주민자치센터운영 프로그램 설문조사를 2002년4월에 주민자치센터설치지역 시민 2,700명 대상으로 조사를 마쳤습니다. 그리고 읍면동사무소 사무인력 조정을 2002년7월24일 마쳤습니다. 그리고 주민자치센터설치 및 운영조례 개정을 2002년10월4일에 했으며, 주민자치위원회 구성은 10월26일 산외면과 5개동 위원회를 구성했습니다. 지금 현재 주민자치센터 시설 설치현황은 유인인물에는 설계중이 5개 읍면동으로 되어 있습니다만 설계 중에 있는 것은 산외면, 내일동, 교동 설계 중에 있고 현재 내이동과 삼문동, 가곡동은 공사 중에 있습니다. 2002년 12월말경 1개면과 5개동 전 시설이 다 완료될 예정입니다. 주민자치위원회 구성현황입니다. 주민자치위원회를 고문 15명과 자치위원 126명해서 1개면, 5개동에 141명의 주민자치위원을 위촉하여 주민자치위원회를 구성하였습니다. 그리고 주민자치위원 남녀 현황인데 지금 현재남자가 76명, 여자가 56명으로 126명을 위촉했습니다. 정부방침에 의해서 여성위원을 30% 정도 위촉하게 되어 있는데 저희들 39.6% 위촉을 했습니다. 이상으로 주민자치과 소관 보고를 마치겠습니다.

박영태위원장

주민자치과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 방금 설명한 주민자치과 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 손동식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손동식위원

손동식 위원입니다. 자치센터설치 및 운영사항 내용에 보면 사업비4억7,875만원이라고 되어 있습니다. 어떻습니까? 사업비라고 하는 것은 총체적으로 들어가는 사업비를 의미하는 것이지 당해연도금년도 세출예산에는 들어있지 않다라는 그런 이야기입니까?
인자

김인자주민자치과장

아닙니다. 명시이월되어 있는 사업비입니다. 2001년도에 국비는 교부세로 내려온 것이고 도비는 올 11월달에 지원 받았습니다. 명시이월 되어 있기 때문에 2002년도회계말까지 저희들이 집행하면 됩니다.

손동식위원

명시이월 사업비니까 지금 세출예산에 안 얹혔다 그 이야기네요.
인자

김인자주민자치과장

예. 교부세로 되어 있습니다. 그리고 읍면예산에 얹혀져 있습니다.

손동식위원

시비도 있는데
인자

김인자주민자치과장

이 예산이 읍면예산에 얹혀져 있습니다.

손동식위원

4억7,875만원 전액이 국비와 도비와 시비로 각각 구분해서 읍면예산으로 얹혀 있다. 주민자치센터예산으로는 들어 있지 않다 그런 말씀이시네요.
인자

김인자주민자치과장

예.

손동식위원

그래서 세출예산에 안 얹혔다.
인자

김인자주민자치과장

예.

손동식위원

프로그램 설문조사를 했다고 되어 있습니다, 2,700명을 상대로. 예를 들어서 산외면 한군데를 예를 든다면 설문조사 내용이 대체로 어떤 것이고 설문 조사한 그 결과를 주요부분만 설명해줄 수 있습니까? 어떻게 설문을 해서 대략 그 방향이 어떤 식으로 나왔다 하는 것을 해줄 수 있겠습니까?
인자

김인자주민자치과장

예.

손동식위원

그러면 그것 한번 이야기해 주십시오.
인자

김인자주민자치과장

손동식 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 이 프로그램 설문조사를 한 것은 저희들이 4월에 주민자치센터라 하는 것을 사람들이 인식을 잘못하고 있기 때문에 그 주민자치센터에서는 어떤 기능을 한다는 것하고 내용이 그렇습니다. 저희들 주민자치센터운영에 관한 주민자치위원회가 구성되는데 그 인적 구성을 어떤 점에 중점을 두어야 된다고 생각하는가? 주민자치위원 인적 구성에 그런 식으로 물어봤고 또 주민자치센터 시설과 프로그램중에서 면이나 동사무소에서 필요성이 높은 것은 어떤 것이냐고 저희들이 질문을 했습니다. 그 질문중에는 문화여가 프로그램, 건강프로그램 이런 것 물어보고 설문자에게 우리 면이나 동에서 특별히 이런 것을 했으면 좋겠다 하는 그런 부분이 있는가 그것도 한번 알아봤고 또 이것이 도움이 되는지도 물어봤습니다.

손동식위원

혹 그 안에 주민자치센터 지금 읍면기구 기능하고 주민자치센터하고 그렇지 않습니까? 그런데 주민자치센터를 하는 것이 바람직하냐, 할 필요가 있느냐 그런 것도 물어본 적이 있습니까?
인자

김인자주민자치과장

그것은 저희들이 안 물었습니다.

손동식위원

아예 그것은 지시에 주민자치센터를 하도록 되어 있기 때문에 그것은 프로그램설문조사 자체에서 제외되어 그럴 필요까지는 없었다 그런 뜻입니까?
인자

김인자주민자치과장

예. 우리가 2월12일 조례가 통과되었습니다. 통과되어 주민자치센터를 하기로 되어 있는데 그것을 묻는다면 주민들한테 혼란을 줄 수 있기 때문에 그것은 물을 필요가 없다고 생각했습니다.

손동식위원

그런 것은 안 물었다.
인자

김인자주민자치과장

예.

손동식위원

그러면 어떤 것을 하는 것이 좋으냐 그런 내용을 물은 것이 자치센터운영의 프로그램 설문조사를 한 것이다.
인자

김인자주민자치과장

예.

손동식위원

예, 알겠습니다.

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장태철위원

장태철 위원입니다. 추진사항에 보면 주민자치센터 시설설치에 설계중인 것이 산외, 내일, 교동 1개 면하고 2개 동입니다. 공사중이 내이, 삼문, 가곡이 공사중인데그 밑에 보면 2002년12월말경 완료 해 놓았습니다. 이것 자신 있습니까?
인자

김인자주민자치과장

예.

장태철위원

지금 그럼 어느 정도 되어 있습니까? 설계는 어느 정도 되었으며 공사는 어느 정도까지 되어 있습니까?
인자

김인자주민자치과장

지금 내이동은 90% 정도 되고 있습니다. 삼문과 가곡동에는 가곡은 11월27일 착공되었고 삼문동은 12월2일 착공한 것으로 저희가 알고 있습니다. 크게 시설이 많이 들어 가는 것이 아니라 시간이 많이 안 걸린다고 생각됩니다. 산외와 내일, 교동도 설계가 거의 완료된 상태에 있습니다. 착공이 곧 되면 12월말까지는 전체가 다된다고 예상해 봤습니다.

장태철위원

그럼 면이나 동에 시설물을 개조해서 시설을 넣는 것입니까? 그렇지 않으면 기존 시설에 고치지 않고 다른 프로그램만 넣어주는 것입니까?
인자

김인자주민자치과장

아닙니다. 약간 개조도 있습니다. 왜냐하면 동장실이 1층에 내려가야 하니까 약간 개조가 되는 부분이 있습니다. 문서고같은 것도 좁은 공간을 주민자치센터로 이용하려다 보니 문서고가 1층으로 내려가지면 목욕탕과 숙직실을 없애고 지금 동에는 숙직을 안 하거든요. 없애고 그것을 문서고로 만들고 이런 식의 부분적인 변형이 조금 있습니다.

장태철위원

자신 있다는 말 한번 믿어보겠습니다. 그리고 다음에 언제까지 완료되는지 한번 확인하여 가겠습니다. 그리고 이 사업이 전시적인 행정이 안되도록 그렇게 노력해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

박영태위원장

김병식 위원 질의하여 주시기바랍니다.

김병식위원

김병식 위원입니다. 한가지만 질의하겠습니다. 주민자치센터 시설 설치중 5개동 중에 내일동사무소 이것은 우리 시에서 예산도 반영된 그런 부분도 있고 특히 아시리라 믿는데 옛 관하 복원사업계획이 되어 있지요. 그런데 지금 주민자치센터 시설을 설치했을 경우에 부득이 철거할 우려도 없지 않아 있다고 볼 수 있습니다. 그런데도 사업을 시행하고 있습니까?
인자

김인자주민자치과장

김병식 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 저희도 내일동에 대해서 상당히 갈등을 많이 했습니다. 그래서 11월26일 주민자치센터 위원들과 내일동에서 회의를 했습니다. 시설비는 거의 들이지 않는 것으로 하고 주민들이 이용할 수 있는 건강기구라든지 그런 것을 해 가지고 하고 주민자치센터라고 해서 꼭 어떤 시설을 만들고 하는 것 그것보다는 주민자치위원회를 만들어 지역현안 사업을 풀어나가고 서로 하는 그런 것이 주민자치센터라고 저는 알고 있습니다. 그래서 주민자치센터는 만들어야 됩니다. 만들고 그 장소의 구조 변경이라든지 시설비투자는 거의 안 하는 것으로 그렇게 해서 추진하는 것으로 하고 있습니다.

김병식위원

본 위원이 묻고자 하는 것은 주민자치센터를 설치를 하지 마라는 뜻이 아니고 설치를 하되 조금전 과장님 말씀처럼 시설비에는 전액 투자를 안해야 된다는 생각을 가지고 하는 말입니다. 왜냐하면 옛 관하 복원문제가 있기 때문에 굳이 나중에 만약 시설비에 예산이 투입되었을 경우에는 예산낭비를 초래할 우려가 있습니다. 그래서 하는 이야기입니다. 일단 거기에 맞춰 시설비를 최대한 억제시킬 필요가 있다 그래서 하는 말입니다.
인자

김인자주민자치과장

시설비는 최소화하고 있습니다.

김병식위원

알겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
인자

김인자주민자치과장

칸막이 정도만.

김병식위원

칸막이도 심한데
인자

김인자주민자치과장

아니요. 칸막이 정도는 쓸 수 있으니까

박영태위원장

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 주민자치과 소관 감사를 마치겠습니다. 주민자치과장 수고 하셨습니다. 하단 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정은 모두 끝났습니다. 내일 오전 10시부터 세무과, 회계과, 사회복지과에 대한 감사가 계속되어 지겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 성실한 감사활동을 펼쳐주신 위원여러분께 감사드리며 행정사무감사에 협조해주신 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마치겠습니다. 2002년도행정사무감사자료(기획감사담당관, 공보경영담당관, 총무과, 주민자치과)

「없습니다」하는 위원 있음

17시55분 감사종료

출처 경남 밀양시의회 회의록